Dos reflexiones sobre la actual enseanza del Derecho

Two Reflections on the Present Legal scholarship

Antonio Pedro BARBAS HOMEM y Amelia GASCN CERVANTES Profesores de Historia del Derecho Universidade de Lisboa (Portugal) y Universidad Autnoma de Nayarit (Mxico) pedrobarbasjomem@fd.ul.pt y agtepic@hotmail.com
Recibidos: 11 y 22 de diciembre de 2008 Aceptados: 8 de enero de 2009

RESUMEN
En la actualidad estamos asistiendo a un proceso de profundas reformas dentro de las enseanzas universitarias, que alcanzan tambin a los estudios jurdicos. En este trabajo dplice se presentan dos visiones personales sobre la reforma de tales estudios, realizados por profesionales de la Historia del Derecho, en Portugal y en Mxico.
PALABRAS CLAVE: Reforma universitaria, mtodo de enseanza, estudios jurdicos.

ABSTRACT
These days we are attending a process of deep reforms within the university studies, that reach also the legal scholarship. Two personal visions and footpaths on the reform of such studies, realised by professionals of the History of Law, in Portugal and Mexico, are presented in this double work.
KEYWORDS: University Reform, Scholarship method, legal scholarship.

RSUM
Actuellement nous assistons un processus de rformes profondes dans les enseignements universitaires, qui atteignent aussi aux tudes juridiques. Dans ce double travail on prsente deux dmarches et visions personnelles sur la rforme de telles tudes, effectus par des professionnels de lHistoire du Droit, au Portugal et au Mexique.
MOTS CL : Rforme universitaire, mthode denseignement, tudes juridiques.

ZUSAMMENFASSUNG
Innerhalb des Lehrbetriebs an den Universitten beobachten wir gegenwrtig einen Prozess tief greifender Reformen, die auch das Jurastudium erfassen. In dieser auf Gegenerwiderung angelegten Arbeit Cuadernos de Historia del Derecho 2009, 16 373-395

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ISSN: 1133-7613

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werden Pfade persnlicher Sichtweisen zu den Reformen dieser von Experten der Rechtsgeschichte in Portugal und Mexiko erstellten Studien vorgestellt.
SCHLSSELWRTER: Universittsreform, Lehrmethode, Jurastudium.

O ENSINO JURDICO-HISTRICO NA FACULDADE DE DIREITO DA UNIVERSIDADE DE LISBOA Antonio Pedro Barbas Homem Professor Catedrtico da Faculdade de Direito da Universidade de Lisboa I. As questes sobre o estatuto epistemolgico das disciplinas histrico-jurdicas e sobre a sua metodologia tm acompanhado, nos ltimos trinta anos, a temtica relativa ao lugar da historia do direito na enciclopedia jurdica e no ensino universitario, quer em Portugal quer em outros pases. Em dissertaes submetidas a provas acadmicas de mestrado e de doutoramento, em relatrios sobre diversas disciplinas histrico-jurdicas e em livros e artigos, a literatura cientfica tem vindo a reflectir criticamente sobre estas questes fundamentais do estatuto cientfico da histria do direito, conceito em que inclumos o direito romano, a histria do direito portugus e outras disciplinas especficas, como e o caso da histria das institues, da historia do pensamento jurdico, da histria das relaes internacionais e das histrias dos direitos pblico e privado. A existencia de reformas e projectos de reforma dos Planos de Estudo das licenciaturas em Direito demonstra a importancia prtica deste debate. Uma outra consequncia pratica releva da distribuio das vagas de lugares de professores da ciencia jurdico-histrica no quadro de professores das Faculdades de Direito. Com o presente estudo procuro descrever o estado actual da situao na Faculdade de Direito da Universidade de Lisboa, aps a implementao do chamado processo de Bolonha ao ensino jurdico. II. Acerca da implementao da chamada Declarao de Bolonha, j tivemos ocasio em outros trabalhos de referir o contedo e de fazer a crtica a este texto. Sobretudo, deve separar-se bem o contedo desta Declarao com a mitologia a ela referente, que o politicamente correcto veio designar como processo de Bolonha. Importa agora tomar em ateno a sua aplicao ao direito educativo portugus. De acordo com a Lei de Bases do Sistema Educativo (Lei n. 46/86, de 14 de Outubro, com as alteraes introduzidas pela Lei n. 115/97, de 19 de Setembro, e pela Lei n. 49/2005, de 30 de Agosto), as universidades atribuem os graus de licenciado, mestre e doutor.
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Desde 1986 que a lei j permitia a existncia de cursos de licenciatura com a durao de quatro anos - que a Lei de Bases do Sistema Educativo qualifica como durao normal. No entanto, os cursos de Direito entretanto criados foram-no com a durao de cinco anos e os respectivos planos de estudos no apresentam diferenas de relevo. No assim a qualidade dos cursos, como demonstrado pela avaliao das mais de 20 licenciaturas em Direito existentes em Portugal, realizada atravs do Conselho Nacional para a Avaliao do Ensino Superiorl. No resultaram consequncias desta avaliao. III. Por outro lado, cabe s instituies universitrias definirem os planos de estudos e os programas das disciplinas, no exerccio da sua autonomia pedaggica, como resulta da Constituio e garantido pelo Regime jurdico das Instituies do Ensino Superior (Lei n. 62/2007, de 10 de Setembro, abaixo RJIES), alis em termos problemticos do ponto de vista jurdico (art. 74.).
A autonomia pedaggica confere s instituies de ensino superior pblicas a capacidade para elaborar os planos de estudos, definir o objecto das unidades curriculares, definir os mtodos de ensino, afectar os recursos e escolher os processos de avaliao de conhecimentos, gozando os professores e estudantes de liberdade intelectual nos processos de ensino e de aprendizagem.

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So silenciadas questes complexas relacionadas com a aplicao ao mundo acadmico das liberdades de ensinar e de investigar, de opinio e de expresso, entre outras - bem como a articulao entre as autonomias da universidade e as de cada docente. Efectivamente, uma primeira leitura deste preceito poderia levar a pensar que cabe s universidades definir o objecto e contedo das disciplinas universitrias, definir os mtodos de ensino e escolher os processos de avaliao de conhecimentos - cabendo unicamente aos docentes a escolha do processo de ensinar. A liberdade de investigar e de ensinar, de opinio e de expresso, de pensamento e de crtica j no seriam caracterstica da actividade dos professores universitarios... mas talvez nem valha a pena perder muito tempo com mais um artigo destinado a ficar esquecido no meio de tantas outras frmulas legislativas inteis. Ou ento, se tomado a srio, alertar para a tentao do pensamento nico e da uniformizao que contrasta com o dogma acadmico (Nisbet). A referencia liberdade de aprendizagem dos estudantes, neste contexto em que dispe sobre liberdades fundamentis constitucionalmente previstas, no faz qualquer sentido. A especificidade dos cursos de mestrado e dos cursos de preparao para o doutoramento no permite confundi-los com os de licenciatura. O ensino ps-graduado tem outra exigncia cientfica e dirigido preparao dos estudantes tendo em
1 Elementos no publicados. Os relatrios relativos s Faculdades de Direito da Universidade de Lisboa

e de Coimbra podem ser consultado nos stios das universidades a que respeitam.

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vista o exerccio autnomo da investigao cientfica e a comprovao de um nvel aprofundado de conhecimentos cientficos. IV. Quanto ao mestrado, dispe-se actualmente no regime jurdico dos graus e diplomas do ensino superior (Decreto-Lei n. 74/2006, de 24 de Maro), que o ciclo de estudos conducente ao grau de mestre tem 90 a 120 crditos e uma durao normal compreendida entre tres e quatro semestres curriculares de trabalho dos alunos (art. 18.), sendo o grau de mestre atribudo numa especialidade, eventualmente sendo esta decomposta em especializaes. Para alm de ter perdido o carcter unitrio que lhe era reconhecido na legislao anterior, o grau de mestre perdeu a sua especificidade, a qual resultava, na frmula legal, de comprovar um nvel aprofundado de conhecimentos numa rea cientfica especfica e capacidade para a prtica da investigao. Agora, o grau de mestre conferido aos que demonstrem: a) Possuir conhecimentos e capacidade de compreenso a um nvel que: i) Sustentando-se nos conhecimentos obtidos ao nvel do 1 ciclo, os desenvolva e aprofunde; ii) Permitam e constituam a base de desenvolvimentos e ou aplicaes originis, em muitos casos em contexto de investigao; b) Saber aplicar os seus conhecimentos e a sua capacidade de compreenso e de resoluo de problemas em situaes novas e no familiares, em contextos alargados e multidisciplinares, ainda que relacionados com a sua rea de estudo; c) Capacidade para integrar conhecimentos, lidar com questes complexas, desenvolver solues ou emitir juzos em situaes de informao limitada ou incompleta, incluindo reflexes sobre as implicaes e responsabilidades ticas e sociais que resultem dessas solues e desses juzos ou os condicionem; d) Ser capazes de comunicar as suas concluses, e os conhecimentos e raciocnios a elas subjacentes, quer a especialistas, quer a no especialistas, de uma forma clara e sem ambiguidades; e) Competncias que lhes permitam uma aprendizagem ao longo da vida, de um modo fundamentalmente auto-orientado ou autnomo. (art. 15.). A redaco do texto legal impede qualquer caracterizao clara quanto ao que se pretende com a atribuio do grau de mestre. Teria sido bem mais prudente e srio, como pensado na legislatura anterior, que a natureza e os requisitos dos graus fossem definidos por reas do conhecimento cientfico. O resultado que se pode esperar, e que alias j est a ocorrer, a impossibilidade de proceder a um exame comparativo dos graus mesmo dentro de cada rea cientfica, j que as mesmas denominaes ocultam realidades completamente distintas. Assim, existem cursos de licenciatura em Direito com 3 e 4 anos de durao; e cursos de mestrado cujos programas e exigncia final dificilmente so comparveis. Comparar as formaes e os graus atribudos pelas universidades, que uma das finalidades da Declarao de Bolonha, torna-se portanto mais difcil. De outro lado, o mestrado perdeu o carcter de grau de excelncia que a legislao anterior procura assegurar, nomeadamente ao prever que a classificao mnima para aprovao de 14 - numa bitola de 0 a 20.
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Agora, a classificao dos estudantes aprovados situa-se na escala de 10 a 20 - isto , no Suficiente e no no Bom. Falar de excelncia das universidades num contexto em que objectivamente se desvalorizam os graus j existentes , obviamente, um contra-senso. V. Estas observaes so tambm vlidas para o grau de doutor. Atente-se, de novo, na redaco legal, segundo a qual o grau de doutor conferido aos que demonstrem (art. 28./1): a) Capacidade de compreenso sistemtica num dominio cientfico de estudo; b) Competncias, aptides e mtodos de investigao associados a um domnio cientfico; c) Capacidade para conceber, projectar, adaptar e realizar uma investigao significativa respeitando as exigncias impostas pelos padres de qualidade e integridade acadmicas; d) Ter realizado um conjunto significativo de trabalhos de investigao original que tenha contribudo para o alargamento das fronteiras do conhecimento, parte do qual merea a divulgao nacional ou internacional em publicaes com comit de seleco; e) Ser capazes de analisar criticamente, avaliar e sintetizar ideias novas e complexas; f) Ser capazes de comunicar com os seus pares, a restante comunidade acadmica e a sociedade em geral sobre a rea em que so especializados; g) Ser capazes de, numa sociedade baseada no conhecimento, promover, em contexto acadmico e ou profissional, o progresso tecnolgico, social ou cultural. O doutoramento pode ser tudo... e nada. Novidade maior foi a introduo dos cursos de doutoramento, destinados a formar para a investigao cientfica. O doutoramento inclui a elaborao de uma tese original e especialmente elaborada para este fim, adequada natureza do ramo de conhecimento ou da especialidade. Parece evidente, em face destes elementos, que a prova rainha na futura estrutura da carreira docente passar a ser a agregao: desvalorizado o doutoramento e desligado de consequncias na carreira docente, a prova por excelncia de avaliao do trabalho de investigao e de docncia, condio para o recrutamento como professor catedrtico, passar a ser a agregao. Para isso aponta o novo regime legal desta prova. VI. De outro lado, os cursos de licenciatura, mestrado e doutoramento devem estar organizados de acordo com o disposto no Decreto-Lei n. 42/2005, de 22 de Fevereiro. Em sntese, a organizao curricular obedece aos seguintes parmetros: os planos curriculares dos cursos podem estar organizadas por anos, semestres ou trimestres lectivos; a cada ano lectivo realizado a tempo inteiro correspondem 60 crditos; os crditos so a unidade que mede o trabalho que o estudante tem de realizar, nomeadamente aulas, aulas tutoriais, projectos, estudos e avaliao; espera-se que o trabalho de um ano curricular se desenvolva durante um perodo de 36 a 40 semanas, abarcando entre 1500 a 1680 horas. VII. O Conselho Cientfico aprovou para entrar em vigor no ano lectivo 20072008 um Plano de Estudos que se caracteriza pela estrutura unitria do Curso de Licenciatura. 377
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Apesar da existncia de disciplinas de opo a escolher pelos alunos desde o primeiro ano do curso, no existem menes autnomas, como anteriormente. As disciplinas histrico-jurdicas obrigatrias para os estudantes so as seguintes: - Direito Romano (1. ano, 1. semestre); - Histria do Direito (1. ano, 2. semestre). As disciplinas de opo so as seguintes: - Histria do Pensamento Poltico (1. ano, 2. semestre); - Histria das Relaes Internacionais (2. ano, 1. semestre); - Histria do Pensamento Jurdico (2. ano, l. semestre). No silncio da lei, pode entender-se, de acordo com uma orientao uniforme da Faculdade, que a Filosofia do Direito, agora disciplina do 1. ano do curso de licenciatura, constitui uma disciplina comum a todos os grupos de docncia. Apesar da mitologia do processo de Bolonha, acima denunciada, nada existe no direito internacional ou na legislao nacional que obrigue a esta organizao semestralizada do plano de estudos. VIII. Nos cursos de mestrado anote-se a existncia de duas opes distintas por parte da Faculdade de Direito: - o curso de mestrado cientfico, destinado aos estudantes interessados na investigao cientfica; - o curso de mestrado profissionalizante. Nas duas modalidades so criadas diversas especialidades nesta reforma de 2007. No Curso de Mestrado em Direito, Cincias Jurdico-Histricas, consagram-se quatro novas disciplinas semestrais, caracterizando-se este curso pela liberdade que conferida aos estudantes para escolherem livremente as restantes disciplinas a frequentar - quatro, de entre as restantes ministradas pela Faculdade. O vocabulrio utilizado, Cincias Jurdico-Histricas e nao Histrico-Jurdicas, mais no pretende do que sublinhar, na sequncia da lio de mestres como Ruy de Albuquerque e Martim de Albuquerque, que a histria do direito e a gramtica da cincia jurdica - e que a histria do direito e Direito, disciplina a ser cultivada por juristas. Neste curso de mestrado - dito profissional ou de Bolonha - existem 4 disciplinas em cada um dos dois semestres, com uma carga horria efectivamente leccionada de 2 horas semanais. As disciplinas so as seguintes: Histria Diplomtica; Histria Constitucional; Histria do Direito Privado Moderno; Direito Romano. No final de cada semestre os estudantes so objecto de avaliao por disciplinas, consistindo esta avaliao num exame escrito e eventualmente de prova oral. A frequncia e aprovao neste curso titulada por um Diploma.
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A opo tomada pelos professores assentou na efectiva ministrao de um plano curricular - e no apenas na orientao da investigao dos estudantes. Nos mestrados das restantes reas cientficas foram criadas disciplinas de matriz histrico-jurdico, designadamente a Histria das Relaes Internacionais e a Histria da Administrao Pblica. Para alm deste curso de mestrado, foi criado um curso de mestrado cientfico ou de investigao cientfica em Histria do Direito. As disciplinas previstas so as mesmas do curso de doutoramento: Direito Romano (I-II); Histria do Direito (I-II); Histria das Ideias Polticas (I-II); e Histria das Relaes Internacionais (I-II). IX. A criao de um curso de doutoramento em ciencias jurdico-histricas foi outra opo da Faculdade. As disciplinas obrigatrias so Direito Romano (I-II) e Histria do Direito (I-II). Para alm destas disciplinas, os alunos optam entre Histria das Ideias Polticas (I-II) ou Histria das Relaes Internacionais (I-II) e entre Metodologia jurdica / Filosofia do Direito (I-II) / Introduo ao Direito Pblico (I-II) / Introduo ao Direito Privado (I-II). A docncia ser assegurada, em princpio, nos mesmos termos que o chamado mestrado cientfico. X. Em sntese final, um quadro com a totalidade das disciplinas histrico-jurdicas (Licenciatura e 2. ciclo) a seguinte (todas as disciplinas so semestrais): - Direito Romano; - Histria do Direito; - Histria das Ideias Polticas; . - Histria do Pensamento Jurdico; - Histria das Relaes Internacionais; - Direito Romano (M); - Histria do Direito Privado Moderno (M); - Histria Diplomtica (M); - Histria Constitucional (M); - Histria da Administrao Pblica (M). No curso de doutoramento temos: - Direito Romano (I-II); - Histria do Direito (I-II); - Histria das Ideias Polticas (I-II); e - Histria das Relaes Internacionais (I-II). Esta indicao deve ser consequente com as especialidades para efeitos de doutoramento e com o quadro de vagas para professor catedrtico e associado da Universidade de Lisboa.
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Decreto-Lei n. 448/79, de 13 de Novembro, ratificado, com alteraes, pela Lei n. 19/80, de 16 de Julho, e a respectiva legislao complementar.

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XI. De acordo com o disposto no Estatuto da Carreira Docente Universitria2, os quadros de professores catedrticos e associados so constituidos por disciplinas ou grupos de disciplinas (artigo 84.). Segundo a Estrutura Orgnica do Quadro de Professores Catedrticos e Associados da Faculdade de Direito da Universidade de Lisboa, existem os seguintes grupos de docncia3: 1. Grupo, Cincias Histrico-Jurdicas; 2. Grupo, Cincias Jurdico-Econmicas; 3. Grupo, Cincias Jurdico-Polticas; 4. Grupo, Cincias Jurdicas. A organizao dos quadros de pessoal docente no se confunde com a estrutura dos cursos. No primeiro grupo existem trs vagas de professor catedrtico e seis vagas de professor associado. Nos termos da lei, os professores auxiliares so contratados para alm do quadro, independentemente do nmero. O mesmo se diga dos assistentes e dos assistentesestagirios. A nova legislao aponta para a possvel introduo de alteraes no regime de fixao das vagas de professores. De acordo com o Regime Jurdico das Instituies de Ensino Superior, sero definidas por despacho do ministro com a tutela das universidades o nmero de unidades dos quadros de pessoal docente, de investigao e outro de cada instituio de ensino superior pblica, atravs da aplicao de critrios estabelecidos por decretolei (art. 120. da Lei n. 62/2007, de 10 de Setembro). J a distribuio das vagas dos quadros pelas diferentes categorias, no caso do pessoal docente e de investigao, e pelas diferentes carreiras e categorias, no caso do restante pessoal, feita por cada instituio de ensino superior pblica, sem prejuzo de o ministro da tutela poder fixar, por despacho, regras gerais sobre esta matria. Por outro lado, apesar da previso de lugares de quadro, podem ser fixados limites quantitativos contratao de pessoas pelas instituies de ensino superior (art. 121.). XII. Descrita a situao legal e regulamentar, deixamos seguidamente uma indicao acerca do futuro do ensino histrico-jurdico. Se a Faculdade deve, como agora obrigao que decorre da lei, preparar um Plano Estratgico, nomeadamente quanto a ciclos de estudos, qualificao dos
Aprovada pela Portaria n. 355/85, de 11/6. De acordo com o Estatuto da Carreira Docente Universitria, a actualizao dos quadros feita em cada binio. A fixao dos lugares do quadro de professores da Faculdade de Direito consta do Despacho Reitoral n. 10083/2003 (Dirio da Repblica, II. srie, n. 117, de 21 de Maio de 2003) e a sua afectao aos grupos de docncia foi feita pelo Despacho Reitoral n. 4197/2004 (Dirio da Repblica, II. serie, n. 52, de 2 de Maro de 2004). Quanto metodologa a seguir na configurao dos quadros, cf. Decreto-Lei n. 252/97, de 26 de Setembro, e os despachos ME 9527/97 e 1561/98.
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docentes e poltica de doutoramentos, investigao cientfica e poltica de avaliao da qualidade, nesse Plano se tem de incluir a reflexo estratgica do grupo de cincias histrico-jurdicas. Damos a seguir conta de algumas opes curriculares e programticas definidas pelos professores do grupo de Cincias Histrico-Jurdicas para os cursos de licenciatura e de mestrado. 1. O Direito Romano integra os estudos histrico-jurdicos Apesar de se reconhecer a autonomia cientfica da Histria do Direito Romano e do Direito Romano enquanto disciplinas dogmticas e formativas4, entendeu-se, como a tradio da Faculdade de Direito da Universidade de Lisboa, que as disciplinas romanistcas deveriam integrar-se no quadro mais vasto das cincias histrico-jurdicas, quer do ponto de vista curricular quer do ponto de vista da fixao do respectivo quadro de professores5. No se trata de qualquer regresso clssica interrogao a que teve que responder Savigny, entre a histria do direito romano e o direito romano actual ou dogmtico, mas simplesmente de adoptar uma determinada matriz: a da integrao dos estudos romansticos nos estudos histricos e, consequentemente, da previso de lugares do quadro de professores nas cincias jurdicohistricas para os cultores do Direito Romano. Sabendo, no entanto, que em diversas universidades por esse mundo fora, desde logo em Espanha, no esta a soluo mais frequente. 2. Conjugar os programas das diversas disciplinas As concluses dos relatrios de avaliao dos cursos de Direito realizadas por esse mundo fora tm vindo a referir como uma das suas concluses negativas a inexistncia de um currculo integrado, que permita uma formao coerente dos estudantes, assente na aquisio de conhecimentos bsicos. Neste sentido, uma das preocupaes no domnio das cincias jurdico-histricas deve ser a de privilegiar uma slida formao humanista, assente no conhecimento dos elementos fundamentis da histria da cultura jurdica ocidental, at ao presente. Como exemplos desta conjugao de planos, a histria do direito pblico ensinada na Histria das Ideias Polticas e o renascimento e a metodologia das escolas jurdicas medievais ensinada no Direito Romano. Deste modo, os Programas foram definidos por consenso entre os docentes, de modo a proporcionar, sem embargo da liberdade cientfica e pedaggica de cada professor, estabilidade, legibilidade e coerncia nos contedos programticos de todas as disciplinas, obrigatrias e facultativas.
4 Por todos, v. SEBASTIO CRUZ, Direito Romano. Relatrio (Nos termos da alinea a) do n. 1 do Art. 9 do Decreto N. 301/72, de 14 de Agosto, de harmonia com o Art. 4 do mesmo diploma), Coimbra, 1978 e ANTNIO DOS SANTOS JUSTO, Direito Romano - Relatrio, Coimbra, 1993. 5 Cf. quanto Universidade de Lisboa, os estudos citados de Duarte Nogueira e Eduardo Vera Cruz.

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3. O ensino deve reflectir as preocupaes dos juristas do presente Uma das orientaes metodolgicas do ensino histrico-jurdico do passado, expressamente assumido por Garca-Gallo e pelos seus discpulos em Espanha, foi o de centrar a investigao e o ensino no passado, especialmente medieval, pois os problemas do presente nao deveriam contaminar a histria do direito6. Pelo contrrio, a orientao metodolgica estabelecida, conhecendo no entanto as dificuldades de construo hermenutica, a trazer o ensino das materias histrico-jurdicas at actualidade, nas disciplinas em que tal se proporcione - estudo das concepes contemporneas do pensamento poltico e do direito pblico e da histria do direito privado da poca contempornea - de modo a permitir aos estudantes uma compreenso crtica acerca do modo como se constituram e por que se constituram os dogmas e institutos jurdicos do presente. J no se trata, no entanto, de situar a histria num passado remoto e no incmodo para as nossas perspectivas do presente, mas de enfrentar os problemas de construo do discurso historiogrfico e de confront-lo com os dados da realidade. A histria do presente histria - como para o direito pblico tm sustentado STOLLEIS e para o direito privado WIEACKER, embora os problemas metodolgicog no possam ser ignorados. 4. Publicaes Os resultados das investigaes e do ensino medido pelas publicaes. Cada vez mais parece aplicar-se aos sistemas jurdicos do continente europeu uma velha mxima das universidades anglo-saxnicas: publish or perish, publicas ou morres. Se as publicaes so um indicador necessrio para a avaliao da qualidade das universidades e dos seus docentes, no pode deixar de observar-se que no existe nenhuma metodologia especificamente aprovada para a avaliao das publicaes no domnio das cincias jurdicas, sociais e humanas. Esta omisso tem de ser suprida futuramente, considerando, em especial, que a avaliao da qualidade constitui um dos parmetros definidores do financiamento das universidades. Para concretizar este desiderato, torna-se indispensvel a publicao de lies e outros elementos de estudo para cada uma das disciplinas obrigatrias e facultativas, de acordo com a sua natureza e momento em que so ministrados nos cursos (licenciatura, mestrado e doutoramento). Em concluso encontram-se Cursos de Histria do Direito (Duarte Nogueira), Histria das Ideias Polticas (Pedro Barbas Homem), Relaes Internacionais (Pedro Barbas Homem) e Direito Romano (Eduardo Vera-Cruz). Est igualmente previsto o incio de publicao de uma coleco de livros de sntese de introduo histrica s grandes reas da cincia do direito, designadamente a Histria da Organizao Judiciria, a Histria do Direito Internacional, a Histria
Para alm dos estudos acima referidos, v., por todos e por ltimo, Jos Snchez-Arcilla Bernal, Jacobus, id quod ego. Los caminos de la ciencia jurdica, Madrid, Dykinson, 2003.
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do Direito Penal, a Histria do Direito da Famlia, entre outras obras. Os livros, que obedecem a uma organizao dos materiais e estilo similares que assegurada por um director de coleco, so as snteses de largos perodos histricos. 5. Instituto de Histria do Direito e das Ideias Polticas O Instituto de Histria do Direito e das Ideias Polticas ser outro instrumento fundamental para a consolidao dos estudos histrico-jurdicos, assente, em primeiro lugar, na coleco Clssicos do Pensamento Poltico e, futuramente, na publicao de uma Histria do Pensamento Poltico em Portugal. Projectos de investigao, designadamente a digitalizao das fontes do direito portugus do sculo XIX - projecto dirigido pelos professores Duarte Nogueira e Barbas Homem - inserem-se igualmente nas iniciativas do Instituto. A realizao de seminrios, cursos e outras iniciativas outra dimenso do Instituto. No final de 2007 realizou-se, com grande sucesso cientfico e de assistncia, o Seminario Internacional O Perfil do Juiz na Tradio Ocidental, organizado com o Conselho Superior da Magistratura, e que trouxe Faculdade de Direito da Universidade de Lisboa docentes e investigadores das Universidades de Complutense de Madrid, Santiago de Compostela, Frankfurt, Gent, Porto e Coimbra, ao lado de magistrados de supremos tribunais do Brasil, Portugal e outros Estados europeus. As comunicaes sero publicadas em 2008. 6. Poltica de doutoramentos As orientaes acima traadas conjugam-se com a poltica de doutoramentos, tomando em considerao as reas em que os diversos doutorandos j esto a investigar. Assinalam-se, assim, estudos em reas como a Histria do Pensamento Poltico, a Histria do Direito Privado, a Histria das Instituies e do Direito Pblico, a Histria do Direito Penal, a Histria do Direito Internacional, a Histria do Pensamento Jurdico e o Direito Romano. Para alm dos prprios docentes da Faculdade de Direito da Universidade de Lisboa, diversos outros mestres portugueses e brasileiros encontram-se a investigar sob orientao de professores desta casa. Os temas registados para doutoramento so os seguintes: - A Historiografia Jurdica no sculo XX; - O Processo Penal romano-cannico; - A Mesa da Conscincia e Ordens; - A Legislao Penal do Iluminismo; - O Supremo Tribunal de Justia no contexto do Poder judicial no sculo XIX; - Os Institutos de Direito das Gentes no sculo XIX; - A Legislao Oitocentista e o Nascimento do Estado Social; - A Justia Criminal e o Direito Penitencirio (da monarquia constitucional ao Estado Novo); 383
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- Os Institutos Jurdico-Familiares na Construo do Direito da Famlia; - Escravos, Libertos e Serviais: Regime Jurdico no Direito Portugus (17611873). De outro lado e ainda nesta sede, importa reter a importncia crescente que aos estudos histricos tm dedicado os juristas acadmicos. Seja em teses de mestrado e de doutoramento ou em outros trabalhos, e cada vez mais evidente que a compreenso do direito do presente passa pelo conhecimento dos caminhos da histria da cultura jurdica. 7. Avaliao de qualidade Uma das ideias centrais das reformas do ensino superior aprovadas nos ltimos anos por esse mundo fora a avaliao da qualidade do ensino e da investigao. A Constituio Portuguesa foi pioneira ao definir, desde a reviso constitucional de 1997, uma ligao entre autonomia e avaliao da qualidade das universidades. Esta poltica de avaliao da qualidade da investigao e do ensino histrico-jurdico tem de fazer-se seguindo vrios caminhos: abertura ao exterior, nomeadamente atravs de intervenes em colquios e congressos internacionais; da participao de docentes estrangeiros em eventos cientficos na Faculdade; de recenses crticas em revistas da especialidade - demonstrando a permanente actualizao cientfica dos docentes e investigadores portugueses, de um lado, mas igualmente a recepo e conhecimento das suas obras no estrangeiro. Deve continuar a privilegiar-se, como sempre tem sido poltica acadmica, a ligao com a Faculdade de Direito da Universidade de Coimbra e a sua comunidade de jushistoriadores. XIII. Em 1980 RUY DE ALBUQUERQUE denunciava viver-se ento uma fase aguda de anti-historicismo nas Faculdades de Direito7. Na Faculdade de Direito da Universidade de Lisboa e no incio do sculo XXI, pode dizer-se que esta situao parece ultrapassada, graas reinveno dos estudos histrico-jurdicos devida ao esforo persistente dos Professores RUY DE ALBUQEURQUE e MARTIM DE ALBUQUERQUE e dos seus discpulos e continuadores. Numa poca marcada pelo declnio do dogma acadmico, de certo modo o fim do mote da cultura pela cultura, quando se assinala que a universidade parece incapaz de realizar os fins clssicos de educao cultural do homem e se orienta cada vez mais para o horizonte mais estreito da formao de profissionais, tempo de continuar a reivindicar a herana que, em especial, recolhemos do iluminismo: valorizar a histria e a razo e o conhecimento integrador da cincia e da cultura. Uma Faculdade de especialistas seria uma Faculdade politcnica, incapaz de reagir mudana e de compreender o sentido das coisas. Cabe aos cientistas da histria do direito demonstrar a utilidade e a necessidade do seu conhecimento para compreender e poder agir sobre o presente.
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RUY DE ALBUQUERQUE, Relatrio, p. 109.

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NOCIONES GENERALES PARA REFLEXIONAR SOBRE LA UNIVERSIDAD, SUS EXIGENCIAS Y SU MISIN ACTUAL Amelia Gascn Cervantes Docente de la Universidad Autnoma de Nayarit, Mxico

PLANTEAMIENTO GENERAL Suponemos que en este momento no es posible establecer un proyecto de innovacin docente o un proyecto general de planeacin acadmica para una facultad o institucin educativa de nivel superior (con la idea de acreditar un nivel de calidad y excelencia pedido por el mundo actual), si antes no se observa el terreno y el ambiente en el que se plantea dicha misin. Lo ms sano desde el punto de vista anmico e intelectual es tomar conciencia de que las tareas que se estn desarrollando hoy, o las que se van a emprender maana, estn enmarcadas en un movimiento que abarca a gran parte del planeta Tierra. Una vez reconocido este factor, desde el punto de vista anmico se produce una descarga importante de la presin que pueden sentir esos individuos comprometidos con tal movimiento acadmico-universitario, pues en algunos caso les est llevando hasta el agotamiento, porque tomaron este fenmeno como algo realizable desde una posicin individual que, sumada a los esfuerzos de otros individuos igualmente comprometidos, tendra que provocar dicha transformacin. Pero en algn momento es inevitable preguntarse realmente esto es as? y posiblemente la respuesta necesaria sea no, no puede ser as. Por otra parte, para comprender por qu en la mayor parte de las universidades del mundo que ya estn inmersas en este proceso presentan problemas similares, no basta con acudir a la obvia respuesta encuadrada en el concepto general de globalizacin, creemos que la respuesta til debe estar encuadrada desde el detalle del impacto que dicha globalizacin est teniendo en este proceso de generacin y adquisicin de conocimiento, es decir, es probable que debamos observar este fenmeno por sus manifestaciones y sus sntomas concretos pues insistimos, por ejemplo, que llama la atencin el hecho de que sin importar las diferencias que puedan existir entre universidades que, por pertenecer a pases diferentes, por contar con infraestructura material y humana diferente, por construir y fomentar tradiciones acadmicas diferentes, por pertenecer a las ciencias sociales, humanidades, a las reas de la salud o de las ciencias exactas, en resumen, cualquiera que sea el espacio donde se desarrolle la educacin superior, se presenta sntomas problemticos muy parecidos, entonces parece obvio y prudente preguntarse a qu se debe este 385
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esta gran casualidad si no hemos logrado globalizar el nivel de desarrollo en el mundo? Es posible que seamos parte de una labor de reconceptualizando de lo que significa la universidad y la enseanza superior? Tenemos idea clara del impacto que esto representar a nuestra identidad universitaria particular? Sin tener ahora una respuesta clara para estas preguntas trataremos de poner en la mesa las ideas e inquietudes que, derivados de la experiencia como coordinadora de Programa en la Unidad de Acadmica de Derecho de la Universidad Autnoma de Nayarit en Mxico, han dejado la prctica diaria y, adems, la comparacin de la labor desarrollada en otras Universidades de mi pas particularmente. Esa es la razn de este escrito que trata tan slo de ordenar una serie de ideas que han surgido de la prctica y que en algn momento podran dar espacio a un estudio serio desde el campo de la teora. Hemos agrupado nuestras inquietudes en cinco rubros, en el primero sealamos algunos aspectos que sobre el conocimiento deberamos tener en cuenta para explicarnos ciertas cuestiones que facilitan o estn dificultando el proceso de Reforma Universitaria. En el segundo describimos cuestiones que identifican ese proceso inicial de la Reforma Universitaria. En el tercero, describimos ciertas desventajas que apreciamos de este proceso. En el cuarto, sus ventajas y, en el quinto, planteamos algunas cuestiones sobre las que nos parece es necesario seguir reflexionando. Algunas caractersticas a tener en cuenta sobre la generacin, adquisicin y/o transmisin del conocimiento Como lo hemos dicho antes, suponemos que no se puede abrir ningn espacio de anlisis y particularmente de propuesta s antes no se comprende cmo somos, quines somos y qu caractersticas nos definen esencialmente como individuos involucrados en el espacio de enseanza superior. Por tanto creemos que a la hora de plantear cualquier anlisis debemos tener en cuenta, entre otras cosas y como puntos de referencia inicial que: 1.- El conocimiento cada vez es ms especializado y al mismo tiempo existen menos redes que permitan fluir la informacin de un campo a otro. Lo anterior produce los inconvenientes del aislamiento acadmico que, se supone, pretende explicar una realidad que est conectada. 2.- Existe una imposibilidad de controlar todo lo que la humanidad ha conocido hasta ahora, se calcula que todo el conocimiento producido, desde que se tiene registro de las primeras reflexiones hasta hoy, se duplicar en 5 aos. 3.- Los estudiantes y docentes (como principales actores en el escenario de la educacin) tienen acceso a la informacin actualizada casi por igual y de manera masiva, rpida, fcil. Por tanto, parece ser que el problema en ltima instancia no es de acceder a la informacin, sino de qu hacer con ella y cmo relacionarla para explicar o solucionar los problemas que plantea la realidad.
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4.- Actualmente el intercambio de informacin entre los protagonistas que generan el conocimiento se da con mayor agilidad, es decir, aqul que tenga un mnimo de inters puede obtener casi de primera mano los resultados del trabajo universitario, entonces, s es tan fcil acceder a la informacin de primera mano por qu este no es un estmulo para que la comunidad cientfica y acadmica tenga una visin interdisciplinaria y multidisciplinar? es decir, al margen de hoy es ms fcil la comunicacin se est produciendo en algunos sectores, particularmente de los docentes, la idea de cerrarse a lo que les es propio. 5.- Finalmente es importante considerar que, por una parte, tenemos docentes ms especializados en el aula y, por otra, tenemos jvenes estudiantes que al llegar a la universidad tienen mayor informacin sobre el mundo de la que conocan estudiantes de la dcada de los noventa, por ejemplo. Queremos decir que tal vez para estas nuevas generaciones de estudiantes que nacieron en la era de la computadora, comunicaciones internacionales, control de varios idiomas, uso de celulares, etc., se ha reducido considerablemente el espacio de misterio sobre la vida pero, al mismo tiempo, parece que se encuentran con la dificultad de qu hacer con tanto que saben de teora pero que, al mismo tiempo, no han podido respaldar con la experiencia. Caractersticas Comunes en el plano general de la Reforma Universitaria Lo descrito anteriormente forma parte de las caractersticas que posiblemente se deberan considerar no slo para encuadrar la llamada Reforma Universitaria (sea cual sea el nombre que se le d en cada regin), sino tambin para encontrar la razn que hoy justificara plenamente nuestra labor como universitarios. Evidentemente en poco tiempo el mundo cambi entonces qu hacer frente a ello desde la universidad? Entendemos que esta pregunta (que en algn momento de nuestra vida universitaria ser obligado plantearnos) es la que ha motivado tan grande movilizacin universitaria pero cmo se est dando este proceso? Creemos que en este sentido la Reforma universitaria est implicando dificultades y reacciones (algunas veces producto de las razones y otras de las pasiones) que podramos describir de la siguiente forma: 1.- En el nimo universitario general (docentes, estudiantes, administrativos y en buena parte de los directivos) esta Reforma que implica modificaciones a la idea de universidad no se aprecia como algo necesario, por tanto, la reaccin tan humana ante la imposicin es la negativa, la desilusin o hasta la agresin para expresar su inconformidad. 2.- La Reforma no es comprendida, no hay claridad en cuanto a la forma como habr de plantearse (posiblemente cuesta ms definir el rumbo porque no se ve necesario el cambio), de esta forma regularmente se est confundiendo lo que es forma (requisitos administrativos-burocrticos), que en nuestro concepto nos distraen de la labor de crear y mejorar el conocimiento, con lo que es fondo , es decir, aquello que 387
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implica debate de posturas intelectuales, escuelas como tradicin de conocimientos, mtodos como forma de acceder al nuevo conocimiento, etc. 3.- Existe la sensacin de caos y temor frente a tantas nuevas obligaciones, tal vez, como lo hemos dicho antes porque no son comprendidas las formas y fines de dicha reforma. 4.- La administracin universitaria exige resultados puntuales y en tiempos determinados (que a su vez le exigen oficialmente instancias superiores en tiempo record). Esta cuestin se pone en evidencia de manera ms contundente en el mbito de accin de los docentes, podemos decir que la nueva dinmica est produciendo alguna de las siguientes reacciones, que se pueden presentar simultnea, sucesiva, alternativa o individualmente: 4.a.- Negacin, es decir, el docente no est dispuesto a cambiar sus formas actuales, sea por la cantidad de aos que ha aplicado el mismo mtodo, sea porque no tiene vocacin docente y por tanto ve en esta labor un sacrificio innecesario adicional o, simplemente, porque ante lo desconocido espera que otros den el primer paso. 4.b.- Negatividad, no se considera que esta Reforma pueda representar alguna ventaja, sea porque considera que es lo mismo, pero de otra forma, o bien, porque eso les implica entrar a un escenario donde se debe poner en prctica habilidades personales (no slo las profesionales como hasta ahora) que el docente no considera necesarias para la labor docente y que adems le expone en un plano que no debe implicarse en el trabajo, el personal. 4.c.- Sumisin. El docente (regularmente de poca antigedad) acta de esta forma o bien, por comodidad, o bien, porque consciente de las caractersticas del mundo actual, comprende que los mtodos pasados son en buena medida obsoletos. S la causa es esta ltima, suele derivar en un trabajo extenuante y muchas veces desestimulante, puesto que no siempre puede organizar metdica y teleolgicamente su trabajo, adems de que se expone a que los docentes de la categora anteriormente descrita desacredite cualquier esfuerzo por considerarlo desvirtuador de los objetivos a los que est llamada la labor docente o el estudio de un rea especfica. Lo cual nos obliga a reflexionar de nuevo en lo que sealamos en el A) ya que el mundo cambi y eso tal vez nos obliga a replantear objetivos. Lo cierto es que el docente (insistimos regularmente novel) puede caer en desnimo ya que, por una parte, cree que debe hacerlo de otra forma y por otra parte, duda que sea correcto lo que est haciendo porque no es consciente de que tiene que reeducarse, pues l ha sido formado bajo los parmetros que ahora quiere transformar. 4.d.- Reflexin. Posiblemente este es el escenario de mayor sacrificio, puesto que se intuye que el modelo educativo actual se debe replantear, pero no se acepta o, por lo menos, no se reconoce como vlido que se impongan los modelos diseados en otros lugares, porque se supone que en un espacio universitario se debe pensar y cuando algo se impone a gente pensante entonces se produce un rechazo
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inicial pero, al mismo tiempo, se produce un enganche posterior para responder las necesarias ideas que surgen del tan obvio y a veces obviado ejercicio del por qu? para qu? 4.e.- Desconfianza. Casi siempre esta caracterstica surge una vez que se ha dado la anterior, pues no se confa en que los que han diseado ese modelo educativo de aplicacin general e internacional, tenan conocimiento pleno de nuestras habilidades, nuestras tradiciones acadmicas, las necesidades acadmicas de nuestras licenciaturas, nuestras posibilidades de infraestructura y capacitacin docente. Creemos que no se nos puede culpar por desconfiar de ese modelo educativo, ya que se nos est indicando QU, pero no ha quedado claro el POR QU y menos an nos orientan en el CMO y/o con QU RECURSOS MATERIALES Y HUMANOS. Desventajas que posiblemente se estn derivando de esa Reforma del espacio universitario En todo proceso de cambio y ms en este que, como se ha dicho en distintos foros, nos implica un cambio cultural, se pueden detectar inconvenientes. A continuacin describimos algunos de los que hemos observado en el trabajo cotidiano que nos ha implicado ese proceso de reforma acadmica universitaria: 1.- No se ha preparado, o por lo menos, no todos sabemos cul es el proceso de transicin de una cultura a otra para replantear la labor universitaria. Lo cual da espacio a que cada miembro de la comunidad universitaria genere su propia versin de la Reforma complicando as que la institucin plantee en la prctica una postura institucional sobre la misma. 2.- Puesto que las universidades no paran su labor, durantes los aos en que se estar en transicin, los estudiantes de esos perodos corren el riesgo de formar una generacin de profesionales desorientados que no puedan soportar las exigencias que la realidad social y laboral les exija, porque durante una buena temporada involuntariamente podran dejar de ser el centro de nuestra atencin, lo cual nos hace responsables del impacto que sobre la realidad laboral se pueda dar, pues al final seguimos autorizando profesionistas al final de cada ciclo escolar. 3.- Se est perdiendo mucha creatividad y reflexin en: 3.a.- Descubrir qu est pasando, tal vez este escrito es evidencia de ello. Puesto que este es un proceso casi obligado, tarde o temprano, es obligado reflexionar sobre esa pregunta para dar sentido a los aos de trabajo individual e institucional, el cambio parece ya inevitable pero la direccin del mismo es el que nos puede dar espacio a la reflexin. 3.b.- Justificar lo que no tenemos pero debemos tener oficialmente. A la par del replanteamiento acadmico se estn generando espacio de fiscalizacin acadmica (acreditacin de programas, certificacin de docentes, etc.), que nos est obligan389
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do no slo a ser mejores sino a justificarlo debidamente. En muchos espacios no contamos con las evidencias completas de lo buenos que somos, por ello tenemos que dedicar tiempo y particularmente ingenio para efecto de justificarnos con lo poco que tenemos. Es decir, no se aplica el trabajo en la generacin de mtodo o informacin til, sino en justificar administrativa o documentalmente un rendimiento que muchas veces no se sostiene o resulta poco til para la docencia o para el conocimiento general. 3.c.- Discutir entre pares acadmicos, pero no bajo argumentos sustentados en la reflexin acadmica, sino en el impacto emocional que nos implica este desajuste. Este aspecto muchas veces nos lleva a diferencias personales y no divergencia de opinin acadmica, retrasando de esta manera un verdadero cambio de visin universitaria, el punto es que parece que esta etapa es inevitable mientras no se tenga claro qu se busca con la Reforma. 3.d.- Las universidades generalmente se encuentran desprovistas de personal capacitado para traducir en trmites administrativos lo que es la vida acadmica, lo que al parecer est obligando a que se involucren los docentes e incluso investigadores a la labor administrativa para formalizar dicha labor. Y esto no tendra problema en principio, el inconveniente es que no se ve claro por cunto tiempo. 4.- Puesto que, como lo sealamos antes, cada miembro de la comunidad universitaria genera su propia versin (poco informada y contrastada) de la reforma universitaria, esto est dando lugar a un gran desencuentro entre sus miembros, muchas veces marcado por la poca tolerancia y la gran subjetividad, por tanto mientras las autoridades no asuman mayor responsabilidad en la formacin y la distribucin de informacin de lo que como universidad pretenden con dicha reforma, esto retrasar el proceso y dejar relaciones personales desgastadas. Regularmente las Universidades entran a los procesos sin preparacin previa para esto y eso hasta cierto punto se considera normal, pero sera preocupante que tras la salida de la primera generacin de una reforma inicial, no existiera la necesidad de estudiar y reflexionar sobre lo que ha pasado. 5.- Parece que la Reforma pasa necesariamente por un proceso de colaboracin que, si previamente no se tiene esa cultura posiblemente ser una reforma que implique el doble o triple de tiempo del necesario, es decir, pasar algn tiempo en aprender a trabajar en equipo y con colegas de otras especialidades. Ventajas que se estn derivando de esa Reforma del espacio universitario Sin duda, las ventajas ms notables que estamos detectando se centran en reflexiones mayores que este proceso est obligando a hacer y que se plantea en los siguientes dos aspectos: 1.- Nos vemos obligados a reflexionar sobre lo que debe ser hoy una Universidad desde el punto de vista social es decir la Universidad educa, informa, instruye,
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forma? dicho de otra forma en un mundo dnde la informacin fluye, cul debe ser el papel de la universidad? 2.- El docente debe reflexionar sobre: 2.a.- Su vocacin. Es decir, con qu grado de pasin, disposicin de tiempo, valores, conocimientos, actitudes, se presenta al espacio universitario. 2.b.- Su capacitacin. Al docente le implicar pasar de una conducta y perfil individual a una necesaria colaboracin e implicacin de trabajo con fines multidisciplinares. 2.c.- Su competencia (preparacin) como conocedor sobre un rea del conocimiento y sus habilidades para transmitirla de manera, clara, sencilla y profunda. 2.d.- Su capacidad de adaptacin para tratar a un tipo de estudiante formado en un mundo diferente al que se form l como estudiante y diferente al que trat en sus primeros aos como docente. 2.e.- La pertinencia de dar cuenta no slo numrica del resultado de los estudiantes, sino sobre el rendimiento que como docente ha tenido en cada curso, lo cual implica que le obliga a planear su labor como acadmico en las mltiples vertientes que le implica este espacio y particularmente le obliga a abrir su labor a otras reas y colegas que, hasta ahora desarrollaba en un espacio exclusivo de su persona. Propuesta de temas para seguir reflexionando Al margen de lo escrito anteriormente consideramos necesario plantear las siguientes cuestiones. 1.- Cuestiones sobre la Reforma acadmica: 1.a.- Quin en el mundo occidental, tiene claridad sobre el rumbo que lleva esta revolucin acadmica? es una reforma real o es una reforma aparente? 1.b.- Cmo es que se ha determinado los criterios de calidad y excelencia a los que nos han convocado? Quin los ha determinado? 1.c.- Estas reformas estn considerando a toda la poblacin en edad o condicin de estudiar, a los que tengan verdadera vocacin profesional, a todo aqul que busque el conocimiento, tanto para usarlo como para transformarlo o transmitirlo, o est limitada a otro tipo de poblacin? Es decir a los intereses de quin responde la forma como se ha planteado la reforma? 1.d.- Cunto es el tiempo que prudentemente una institucin puede soportar apartado en buena medida de la investigacin y la innovacin autntica del conocimiento, en pro de la organizacin poltica-administrativa, sin que se ponga en riesgo su objetivo central que es pensar sobre un rea especfica del conocimiento? 2.- Cuestiones sobre la funcin y la relacin docente-alumno en el espacio de enseanza superior: 391
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2.a.- Qu significa ser estudiante y qu significa ser docente en el espacio universitario? 2.b.- Por qu, aparentemente, hay una separacin entre los dos protagonistas de la vida universitaria, es decir, Docente- Estudiante? 2.c.- Es suficiente que el docente transmita informacin o el estudiante necesita otra cosa para ser til socialmente? 2.d.- Como docente me tengo que replantear lo que significa ser docente universitario, es decir, debo FORMAR, INFORMAR, EDUCAR, CAPACITAR, INSTRUIR? La pregunta es clave pues de la respuesta dada depender en buena medida lo que debemos hacer en la actividad concreta del aula. 2.e.- Hasta qu punto lo que ya hago como docente es lo que me pide dicha Reforma? Dicho de otra forma No ser que slo es cuestin de incorporar mi actividad actual a formatos en los tiempos previstos burocrtica o administrativamente? tiene alguna ventaja organizar administrativamente lo que hasta ahora slo conocan aquellos que participaban en el aula? 2.f.- Cmo ser tiles a los jvenes que aspiran a ser profesionales del Derecho, por ejemplo, sabiendo que la informacin general se va a duplicar en poco tiempo y que ello implica que el mundo se transforma de manera rpida? 2.g.- No ser que ese aparente desencuentro entre docentes y estudiantes no tiene que ver con la relacin de la escuela sino con la forma como cada generacin est adquiriendo la informacin? hasta ahora la mayor parte de los seres humanos asimilaron el conocimiento, por va de teora, pero en gran medida tambin por va de experiencia cercana (sus padre, su profesor) o personal, pero hoy la adquieren desde que nacen por va de la experiencia que no tiene rostro definido y no se explica el proceso, slo se da el resultado. Si este fuera el caso no sera conveniente en que el espacio universitario se dedicara a analizar y ensear mtodos y procesos de elaboracin de conocimiento y no la transmisin del conocimiento? 1.- Todo aquel que tenga un mnimo contacto con la vida universitaria (desde un Rector hasta el padre de familia) en mayor o menor medida necesariamente reflexionar en algn momento sobre la pertinencia de la Reforma propuesta. 2.- Es probable que seamos protagonistas-testigos de un replanteamiento de lo que significa una Universidad como institucin relacionada con el conocimiento, y un replanteamiento de lo que significa ser Universitario, tanto en versin de docente, estudiante o de administrativo. De cualquier manera implica un gesto responsable el plantearse con cierto mtodo el trabajo propuesto. 3.- Si la Reforma es Acadmica, entonces las instituciones de educacin se deben incorporar en todos los espacios administrativos y ser aceptados por los mismos. 4.- Convendra separar dos espacios en todo esto que se plantea la Reforma Universitaria: La parte administrativa y la parte estrictamente acadmica, ambas se
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Conclusiones

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pueden relacionar o estarn readicionadas pero requieren de tiempos y formas diferentes para reflexionarse, por ejemplo:
Criterio 1. Programas de la materia, signatura o unidad de aprendizaje. Lo administrativo 1. Establecer los formatos oficiales para que los docentes llenen con contenidos de cada programa. 2. Entregar una planeacin sobre la forma como se va a trabajar. 3. Capacitar docentes para adecuar los contenidos de sus programas a los formatos o requerimientos oficiales. Lo estrictamente acadmico 1. Establecer los contenidos de los programas, atendiendo a lo que se busca desarrollar conforme al perfil de egreso u objetivos generales de la licenciatura. 2. Relacionar sus contenidos con los contenidos de otras materias. Debe comprenderse que el estudiante se forma integralmente con la informacin que le proporcionan todos los docentes. Por tanto no bastar con conocer mi materia sino que debo ser consciente de cmo impactar finalmente en el estudiante. 1. Los docentes, asesorados por especialistas en educacin, deben determinar los criterios de evaluacin de cada materia. Observaciones Se hace necesario ser auxiliados en esta labor por los especialistas de la administracin y evaluacin educativa, regularmente, estudiosos de ciencias de la educacin.

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2. Evaluacin en todas sus vertientes.

3. Diseo de material de apoyo para desarrollar el programa.

1. La administracin central debe determinar los criterios de evaluacin generales (trabajo acadmico tanto de estudiante como docente, rendimiento integral de la institucin). 1. Disear los formatos y planear el trabajo de actualizacin por perodos escolares.

1. Proporcionar los contenidos que son necesarios para el desarrollo de dicho material

5.- Las administraciones, con las experiencias ya vividas hasta ahora en este proceso, deberan disear una especie de plan de contingencia que nos permita desarrollar la labor de transicin con el menor de los costos humanos, profesionales y econmicos que implica para las generaciones de estudiantes que se estn formando en estos perodos. 393
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6.- Mientras los miembros de la comunidad universitaria no comprendamos que en buena parte del mundo se est presentado el mismo fenmeno, mientras no seamos capaces de mirar ms all de muestra materia, aula o escuela o universidad, ms complicado parecer el problema, es decir, entre ms reducido sea el punto de referencia sobre la reforma universitaria, ms prisioneros seremos de nuestros temores y de nuestras limitaciones acadmicas. 7.- La reforma universitaria de buena parte del mundo est en marcha, no se puede parar, pero s podemos decidir a dnde debe ir. Es decir, no creemos que se est dando opcin a pensar si aceptamos o no la reforma universitaria, me parece que eso es ya inevitable, el mundo cambi y la educacin se debe adaptar al cambio, el punto en donde estamos obligados a participar la comunidad universitaria es en saber si el cambio de rumbo que dio el mundo era el conveniente para la especie humana y su entorno o si debemos contribuir desde la educacin superior a modificar dicho rumbo. En otras palabras, no es opcin aceptar o no la reforma, lo que es opcin es definir el rumbo, de ah la responsabilidad mayor que tenemos. En algn momento, si somos universitarios comprometidos, debemos aparcar los intereses intelectuales individuales y sumarse a este replanteamiento del concepto universidad, que finalmente condicionar en algn momento dichos intereses. 8.- Finalmente, no olvidar que al ser universitario estamos en el lugar hecho a medida para la labor que nos requiere este reto: pensar.

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PROPUESTA GENERAL DE LA LABOR QUE PODRA DESEMPEAR LA HISTORIA DEL DERECHO EN LA FORMACIN DE LICENCIADOS EN DERECHO A) JUSTIFICACIN DE LA HISTORIA DEL DERECHO EN EL PLAN DE ESTUDIOS DE LA LICENCIATURA DE DERECHO a) No existe una conexin entre las distintas reas del Derecho. La Historia del Derecho podra servir como enlace de este espacio. b) La Historia del Derecho podra, en ese escenario de mucha informacin y poca capacidad de anlisis, ser la herramienta de reflexin para ver el Derecho como una construccin social en permanente evolucin que siempre est reflejando la parte cultural, social, econmica y poltica de una comunidad. B) OBJETIVO DE LA HISTORIA DEL DERECHO EN EL PLAN DE ESTUDIOS DE LA LICENCIATURA: Ser referencia general y permanente de la licenciatura en Derecho, para lo cual se debe considerar que hay tres grandes etapas en la formacin de un estudiante:
Ingreso a la licenciatura (Desconocimiento total de la carrera) Contacto con materias especializadas del Derecho (Formacin disciplinar) ltimo grado de la licenciatura (Aplicacin de la teora en el campo prctico)

Debe conocer: 1. Qu ha sido el Derecho 2. Fuentes 3. Mtodos de enseanza del Derecho

Comprender la evolucin de las instituciones de las distintas disciplinas

1. Para la investigacin, manejo de fuentes 2. Para la prctica actual, el pensar que el Derecho siempre se puede transformar

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