Proceso democrtico contemporneo.

La cada de la dictadura de Marcos Prez Jimnez el 23 de enero de 1958, marc el comienzo de uno de los perodos ms interesantes e importantes de la historia contempornea de Venezuela. Que parte con la formacin de una Junta de Gobierno que asume el poder y dirige el proceso poltico del pas hacia el establecimiento de un rgimen constitucional. Durante este perodo provisional ascende al primer plano la actividad poltica de los partidos; se convocaron las elecciones y el pas entr en una etapa de democracia representativa, que ha sido el signo dominante durante la vida poltica de Venezuela durante los ltimos cuarenta y dos aos. A continuacin se describen cada uno de los perodos del proceso democrtico desde 1964 hasta 1984. Raul Leoni 1964 1969.

Leoni ejerci un gobierno abierto a todas las fuerzas democrticas partidistas, que el denomin de amplia base, su mandato obtuvo prontamente el apoyo de URD, de los partidarios del intelectual Uslar Pietri y de otros independientes. Mientras que COPEI disolvi su acuerdo del Pacto de Punto Fijo y pas a formar parte de la oposicin a Leoni. Su perodo presidencial es considerado como una etapa de concordia y entendimiento nacional.

El presidente Ral Leoni tambin tuvo que enfrentar el retiro de buena parte de los grandes dirigentes de su partido, como el Dr. Luis Beltrn Pietro Figueroa y otros importantes intelectuales de AD, debido a la pugna que exista dentro de las filas adecas para disputarse la candidatura presidencial de 1968. As muchos de los partidos polticos existentes, incluyendo Accin Democrtica sufrieron escisiones que conformaron nuevos partidos.

Rafael Caldera 1969 1974.

No cabe duda que uno de los grandes logros del nuevo presidente, Rafael Caldera, fue el de lograr la paz poltica y social, terminando con las guerrillas que haban existido en el pas en los 10 aos anteriores. Tambin intent la regionalizacin del pas en ocho regiones administrativas, buscando un desarrollo integral y armnico del pas.

En cuanto a las obras pblicas, desarroll Parque Central, un importante complejo urbanstico de Caracas, el Poliedro de Caracas, un centro de espectculos e inici la construccin del metro de Caracas.

Al final del perodo de Rafael Caldera, ocurri un evento que marcara profundamente la sociedad venezolana de los prximos aos: En octubre de 1973, como consecuencia de la "guerra del Yom Kippur" entre Israel y Egipto, los pases rabes realizaron un embargo petrolero que ocasion que los precios pasaran de 3 $/barril a 14$/barril, triplicando el presupuesto de la nacin de 14 a 42 mil millones de Bolvares. Carlos Andres Perez 1974 1979.

Carlos Andrs Prez (CAP) se encontr con un problema que muy pocos gobernantes del mundo han tenido: Qu hacer con tanto dinero?. Todo el caudal de ingresos adicionales que recibi CAP por el incremento de precios del petrleo se aadi el endeudamiento por las grandes inversiones que deban hacer de Venezuela un "gran Pas".

Para canalizar los ingresos adicionales y tomar medidas urgentes, CAP pidi al Congreso, y le fueron otorgados, poderes extraordinarios en materia econmica. Esto le permiti la creacin del Fondo de Inversiones de Venezuela

(FIV) y la nacionalizacin de la industria del mineral de hierro. Tambin se promovi la poltica de pleno empleo, y por primera vez, se fij un salario mnimo.

Otra accin que tuvo un gran impacto positivo, fue el programa de becas "Gran Mariscal de Ayacucho", que le permiti a miles de venezolanos formarse en universidades del extranjero.

Previo a esto, el 30 de agosto de 1975, se cre Petrleos de Venezuela S.A. (PDVSA), la empresa destinada a manejar los recursos de hidrocarburos de Venezuela. Lus Herrera Campins 1979 1984.

Cuando Lus Herrera Campins declar que "reciba un pas hipotecado", muchos venezolanos se alegraron pensando que el gobierno se ocupara de pagar la deuda y disminuir as el peso de la misma, pero estaban equivocados: Cuando Lus Herrera sali del gobierno, la deuda se haba incrementado.

En el gobierno de Lus Herrera, la educacin y la cultura tuvieron un gran impulso. Resaltan la construccin del complejo Cultural Teresa Carreo, y la culminacin de la primera lnea del metro de Caracas, ambos inaugurados en 1983. Adicionalmente, en ese perodo se inici un fuerte proceso inflacionario que an no se ha parado, se inici la fuga de capitales y una fuerte recesin econmica que condujo a la primera devaluacin de la moneda nacional, el Bolvar, en muchos aos. Fue el llamado "Viernes Negro" que los venezolanos de esa poca recuerdan como el fin de la bonanza y el inicio de una crisis que an perdura.

Politica Venezolana Perodo 1958 A La Actualidad La poltica venezolana ha representado para el resto de Amrica Latina, a pesar de las enormes dificultades atravesadas, un ejemplo de estabilidad, ya que se ha desarrollado de manera continua durante ms de cuarenta aos. Los perodos democrticos en la evolucin histrica de la sociedad venezolana tienen su origen en los sucesos del 23 de Enero de 1958 y que se ha extendido de manera ininterrumpida hasta la actualidad. De ah que han venido sucedindose en este lapso de tiempo gobiernos provenientes de las ms diversas agrupaciones polticas que hacen vida en el pas. Tomando en cuenta que durante el perodo democrtico han participado partidos de diferentes ideologas en las discusiones pblicas, entre ellos: los socialdemcratas, los socialcristianos y marxistas representando un sistema multipartidista, es necesario destacar los acontecimientos polticos ms

importantes ocurridos durante estos perodos. Venezuela presenta un esquema poltico donde el inicio del primer perodo democrtico, permitira el surgimiento de las dos gigantescas maquinarias que dominaron el espectro poltico del siglo XX, Accin Democrtica y COPEI. Estas dos estructuras partidistas, junto con el PCV y el partido de gobierno de la poca (PDV); constituan las nicas alternativas a consideran en un proceso democrtico. Luego de los sucesos del 23 de Enero, se constituye una Junta de Gobierno presidida por el Comandante en Jefe de la Marina, Contralmirante Wolfgang Larrazbal. Antes de las elecciones de 1959, URD, COPEI y Accin Democrtica firman un pacto donde se comprometen, cualquiera que sea el resultado de los comicios, a aplicar un programa comn de reformas polticas, econmicas y sociales y, tal vez lo ms importante, a constituir un gobierno de coalicin, este pacto es conocido como el Pacto de Punto Fijo y es Rmulo Betancourt, quien logra ganar las elecciones en diciembre de 1959. Como consecuencia de estas elecciones se produjeron cambios en el sistema poltico existente desde 1958. Se constituy un sistema de partidos de
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corte fragmentario, atomizado, del que formaban parte los dos partidos tradicionales, la AD y el COPEI, y la Causa Radical (CR) sin poseer ninguna mayora en el Congreso. En ese nuevo orden la AD y el COPEI seguan disfrutando de su posicin asentada histricamente en el escenario poltico con los gobiernos de Ral Leoni, Rafael Caldera, Carlos Andrs Prez, Luis Herrera y Jaime Lusinchi, pero su poder no alcanzaba ya para controlar el poder ejecutivo ni el legislativo. La cada del sistema bipartidista tradicional origin,

consecuentemente, un incremento de ambientes conflictivos y dificult la constitucin de coaliciones entre partidos, asimismo influy de forma negativa en las relaciones entre los poderes legislativo, ejecutivo y judicial.

Cabe sealar, que el incremento progresivo y apreciable de la abstencin deslegitimaba an ms los partidos polticos tradicionales implicando una grave crisis de poder. La fuerte cada del apoyo social tuvo su reflejo en las masivas protestas sociales del 27 y 28 de febrero de 1989 denominadas Caracazo. De esta manera la sociedad venezolana manifest su desconfianza hacia las

organizaciones que deban de representar sus intereses y, en particular, hacia los partidos polticos tradicionales (AD, COPEI). El sistema de democracia consolidada en Venezuela dur hasta 1993 y termin con la destitucin a manos del Congreso del presidente Carlos Andrs Prez, en su segundo mandato, el 21 de mayo de 1993, acusado de fraude financiero. La crisis de poder la adelantaron tambin dos golpes de Estado, los dos fracasados, realizados por los militares comandados por el coronel Hugo Chvez Fras del 4 y 27 de noviembre de 1992. Al margen de la vieja configuracin de fuerzas polticas y sin ninguna relacin con ella, apareci un nuevo tipo de liderazgo poltico escudado en la autoridad de las fuerzas militares vista por la sociedad venezolana como la garanta del orden y estabilidad del Estado. En 1998, los ciudadanos y ciudadanas, defraudados por la magnitud de las promesas incumplidas del presidente Caldera en su segundo mandato y la alianza de fuerzas polticas que sostuvieron su gobierno, junto con una debacle de los precios petroleros en los mercados mundiales, en parte importante
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responsabilidad misma del gobierno de Caldera y su poltica de apertura petrolera, optaron por un cambio ms radical. En diciembre le dieron el triunfo a Hugo Chvez y al Polo Patritico, con lo cual se produjo una modificacin sustantiva de la lucha hegemnica precedente, al producirse el predominio poltico de actores nuevos, portadores de un proyecto alternativo al neoliberal que haba predominado hasta entonces. El proyecto poltico "bolivariano", comenz a materializarse, como es sabido, primero en la Constitucin de 1999 y luego en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2001-2007 y otras leyes y normativas. Habindose intentado desarrollar en los lapsos previos un proyecto poltico de orientacin y de intereses cercanos al neoliberalismo y a factores de poder hegemnicos en el mundo, este cambio gener una reaccin de aguda conflictividad poltica que actualmente persiste. En conclusin, se puede sealar desde este enfoque poltico, que a partir de 1958 hasta hoy, las condiciones en las que naci la democracia llevaron a concertar un acuerdo en el mbito de las lites polticas y sociales, como consecuencia de dicho acuerdo se constituy en Venezuela un sistema democrtico con una participacin social controlada, que permiti prevenir el caos, llevar a la estabilidad poltica e iniciar acciones que encaminaran hacia la justicia socioeconmica. No obstante, esos logros no alcanzaron para ocultar que el sistema de democracia consolidada no haba solucionado problemas de desigualdad social y de debilidad de la democracia representativa, y al mismo tiempo crearon el descontento social que llevaron al triunfo de Hugo Chvez en los comicios de 1998 hasta el presente.

SEGUNDA PRESIDENCIA DE CARLOS ANDRES PEREZ (1989 1993)

De nuevo sirvindose de una intensa campaa poltica y con el eslogan de "el gocho pa'l 88" resulta electo en los comicios del 4 de diciembre de 1988 con 3.879.024 votos (52, 91% de los sufragantes), hasta esa fecha, el mayor nmero de votos en trminos absolutos. La imagen de Prez como el presidente del milagro econmico que se haba creado entre los votantes contribuy a darle de nuevo la presidencia. Sin embargo, la situacin econmica haba ido empeorando paulatinamente al ir bajando los precios del petrleo. La moneda se haba devaluado fuertemente, la inflacin era muy alta y la deuda externa era una pesada carga para la repblica.

En el plano exterior en su segunda estada en el poder Prez mantuvo una intensa relacin con otros jefes de gobierno socialdemcratas, como el espaol Felipe Gonzlez. Al igual que los jefes de gobierno de la ideologa demcrata cristiana, como el alemn Helmut Kohl.

Poltica econmica.

Esta situacin no proporcion a Prez mucho margen de maniobra. Anunci un plan de austeridad consistente en la liberacin de las importaciones, eliminacin de los controles de precios, privatizacin de las empresas no estratgicas en manos del estado [cuyo logro principal fue la venta de la "Compaa Annima Nacional Telfonos de Venezuela (CANTV)"], aumento del precio de la gasolina, congelacin de salarios, reduccin del tamao del Estado as como del gasto pblico. Los puntos ms destacados del programa pueden resumirse as:

Pedir financiamiento al Fondo Monetario Internacional (FMI) acogindose a

un programa de ajustes.

Liberar las tasas de inters activas y pasivas.

Unificar la tasa cambiaria, eliminando la tasa preferencial y por tanto la

criticada Oficina de Rgimen de Cambios Diferenciales (RECADI).

Liberar los precios de todos los productos excepto los de la "cesta bsica". Incrementar tarifas de servicios pblicos. Aumentar el precio de la gasolina y otros derivados del petrleo en el

mercado nacional, durante 3 aos, con un primer aumento de 100% (cinco centavos de dlar) en el precio de la gasolina y un 30% en el del transporte.

Aumentar los sueldos de la administracin pblica entre el 5 y el 30%, el

salario mnimo a Bs. 4.000 en la ciudad y Bs. 2.500 en el campo.

Congelar los cargos de la administracin pblica. Racionalizar y eliminar los aranceles de importacin. Reducir el dficit fiscal a menos del 4%.

Caracazo

Surgieron una serie de protestas, realizadas por quienes viviendo en las ciudades-dormitorios de Caracas deban trasladarse a diario a trabajar en esta capital, por el aumento en el precio de los pasajes del transporte pblico. En poco tiempo, el movimiento que comenz en Guarenas (poblacin localizada a unos 40 km. al este de la capital) se extendi rpidamente a la propia Caracas y otras ciudades La Guaira, Valencia, Barquisimeto, Mrida, Guayana y los Valles del Tuy, convirtindose en pobladas que saquearon supermercados, centros comerciales y establecimientos de todo tipo.

Ante esta situacin, y la incapacidad de la polica local para controlar los saqueos, el gobierno de Prez emple al Ejrcito como medio de contencin de los hechos violentos ocurridos en toda la ciudad (se activ una estrategia de control de disturbios conocida como "Plan vila"). Esta medida tuvo un alto costo, ya que las Fuerzas Armadas incurrieron en una represin excesiva que dej segn cifras oficiales 276 muertos y numerosos heridos.5 Segn la O.N.G. de Derechos Humanos Cofavic el nmero oficial de vctimas no se corresponde con la realidad,
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y cita la aparicin de fosas comunes como La Peste, donde segn esta O.N.G. aparecieron 68 cuerpos sin identificar, "fuera de la lista oficial".5Organismos no pertenecientes a las FF.AA. como la Direccin de los Servicios de Inteligencia y Prevencin (Disip), la polica Metropolitana y la polica Judicial PTJ, cometieron muchos abusos y asesinatos.

Hubo un aproximado de 2.000 personas desaparecidas durante el 27 y 28 de febrero de 1989. Por tal motivo, en los das y meses posteriores al Caracazo se produjeron gran nmero de manifestaciones en su contra, las que conjuntamente con las crticas polticas formuladas por varios partidos y sectores, a l y a su programa, debilitaron el piso poltico en el que se sustentaba.

Durante la crisis producida por la primera guerra del Golfo, Venezuela aument su produccin de crudo lo que supuso un alivio momentneo a la situacin econmica aunque no disminuy la conflictividad social.

Intentos de golpe de Estado.

Golpe de Estado de febrero de 1992 en Venezuela y Golpe de estado de noviembre de 1992 en Venezuela.

La madrugada del 4 de febrero de 1992 hubo un intento de golpe de Estado comandado por varios oficiales medios de las Fuerzas Armadas, dentro de los cuales se encontraba el Teniente Coronel Hugo Chvez.Todo esto por el deterioro de la situacin social y el aumento de la corrupcin administrativa. Tras unas horas de incertidumbre, Prez logr escapar en el maletero del vehculo de un jardinero del palacio presidencial, yendo a una planta televisiva Venevisin, donde recuper el control. Derrotada la sublevacin por las fuerzas del presidente y recluidos sus cabecillas en prisin, Carlos Andrs Prez se comprometi ante la opinin pblica a corregir algunos aspectos de sus medidas; pero el proceso de deterioro no se detendra.
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Prez tuvo que enfrentar a una segunda intentona de golpe el 27 de noviembre del mismo ao; durante el cual los golpistas llegaron a bombardear algunos edificios pblicos, tales como el Palacio de Miraflores, El Ministerio de Relaciones Exteriores, y el Aeropuerto La Carlota. La intentona fue de nuevo fallida pero una vez ms no contribuy a mejorar la ya desacreditada imagen del Presidente.

En las elecciones municipales y regionales del 6 de diciembre de ese ao su partido AD sufri un duro revs a manos de los partidos polticos COPEI, el Movimiento al Socialismo(MAS) y la Causa Radical.

Destitucin por parte de la Corte Suprema.

En marzo de 1993 el Fiscal General de la Repblica, Ramn Escovar Salom, introdujo una solicitud de antejuicio de mrito en su contra por el delito de "peculado doloso" y "malversacin" de 250 millones de Bolvares (17 millones de dlares en esa poca) de la partida secreta por cuyo manejo era responsable. Durante el proceso se revel que dicho dinero haba sido utilizado para ayuda internacional a la Presidente Violeta Chamorro en Nicaragua y la vicepresidente Yesseany Medina Parra.

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LA PRIMERA PRESIDENCIA DE HUGO CHVEZ

Se inicia tras las elecciones presidenciales de 1998 en la que result ganador. Chvez asumi el poder el 2 de febrero de 1999. El 17 de enero de ese ao haba visitado nuevamente Cuba. Jur sobre la Constitucin de 1961 ("...juro sobre esta moribunda constitucin..."). Despus del acto en el Capitolio Federal, sede del Congreso de la Repblica se dirigi al Palacio de Miraflores acompaado por un grupo de simpatizantes. Desde all decret la activacin del "Poder Constituyente". El 25 de abril de ese ao se celebra un Referndum. El 92% de los que sufragaron estuvieron de acuerdo en convocar una Asamblea Constituyente. El 23 de mayo inicia su programa televisivo "Al Presidente". El 25 de julio se realizan las elecciones para los integrantes de la Asamblea Nacional

Constituyente. El Polo Patritico obtuvo 121 escaos. La oposicin slo obtuvo 7. El 3 de agosto, dicha Asamblea inicia sus sesiones. Entre sus integrantes se encuentra su esposa, la Primera Dama Marisabel Rodrguez. El 20 de

noviembre la Asamblea termina el proyecto de laConstitucin de Venezuela de 1999. El 15 de diciembre se realiz el referndum. El 70% de los sufragantes aprob la nueva Constitucin con lo que se dio inicio a la Revolucin Bolivariana.

En julio de 2000, ya con una nueva Constitucin, se realizan las elecciones para "relegitimar todos los poderes". Chvez gan con el 59,76% de los votos. En agosto de 2000 visit varios pases de la OPEP y se entrevist con Saddam Hussein en Bagdad el 10 de agosto.

El Centro Carter monitore las elecciones; su reporte dijo que, debido a la falta de transparencia, la percepcin de parcialidad en el Consejo Nacional Electoral (CNE), y la presin poltica del gobierno de Chvez que result en elecciones adelantadas, le result imposible validar los resultados oficiales del CNE. Sin embargo, concluyeron que la eleccin presidencial legtimamente expresaba la voluntad de la gente.

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EL SEGUNDO GOBIERNO DE RAFAEL CALDERA, 1994 1999:

El 5 de diciembre de 1993 result electo como Presidente de la Repblica nuevamente el Dr. Rafael Caldera, adems de ser elegido ese mismo da por el voto popular, un nuevo Congreso de la Repblica cuya integracin vari sustancialmente con respecto a la que haba caracterizado a la institucin parlamentaria en los ltimos 4 perodos constitucionales. Caldera capitaliz el descontento existente en amplios sectores del pas y, acompaado de una coalicin de pequeos partidos denominada El Chiripero, obtuvo la Presidencia de la Repblica por segunda vez, aunque en esta ocasin sin el apoyo del partido COPEY, del cual Caldera era miembro y fundador.

El segundo perodo de Gobierno de Caldera estuvo marcado por la existencia de una difcil situacin econmica, complicada por la crisis bancaria que se desencaden en Venezuela tras la quiebra del Banco Latino; en ese escenario el gobierno intent adoptar programas sociales que mejoraran un poco la situacin de pobreza extrema en la que ya se encontraban amplios sectores de la poblacin.

La quiebra del Banco Latino fue seguida del desplome de una docena ms de bancos, complicando el inicio del gobierno de Caldera, gobierno cuyos primeros meses transcurrieron en la ejecucin de planes econmicos poco exitosos, como el Plan Sosa, el Corrales, entre otros. La promesa electoral de Caldera de establecer un gobierno con prioridad en los temas sociales no pudo ser cumplida, y su Carta de Intencin con el Pueblo fue sustituida por la denominada Agenda Venezuela, plan econmico ste que cont con el aval del Fondo Monetario Internacional.

Caldera quiso continuar con el plan de privatizaciones iniciado por Carlos Andrs Prez, plan que se haba sido detenido por Ramn J. Velsquez en su corto mandato. Para ello, Caldera plane privatizar SIDOR y otras empresas
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bsicas, aunque en la prctica pudo slo llevar adelante la venta de VENALUM, que fue adquirida por el consorcio empresarial extranjero Amazonia. En materia petrolera, PDVSA aceler el proceso de apertura petrolera, que tena como objetivo primordial, la bsqueda de nuevos capitales para llevar a cabo un vasto programa de inversiones. La apertura petrolera encontr grandes resistencias en los sectores de izquierda, en especial, desde el partido Patria para todos (PPT), que acus al gobierno de querer desnacionalizar a la principal industria del pas.

En materia poltica, el proceso de descentralizacin iniciado en el pas desde 1989, sufri en el gobierno de Caldera algunos retrocesos, adems de no producir beneficios polticos para el partido Convergencia (agrupacin creada por el propio Caldera luego de su salida de COPEY), pues dicho partido pudo ganar slo una Gobernacin. Es importante sealar que fue el gobierno de Caldera quien concedi un sobreseimiento a los militares golpistas que protagonizaron las asonadas de 1992 (entre esos militares se encontraba Hugo Chvez).

Al evaluar la segunda gestin del Dr. Caldera hay que sealar que durante sta se aceler la crisis poltica del bipartidismo, pues ni AD ni COPEY tuvieron participacin protagnica en el gobierno. La crisis del modelo poltico Puntofijista alcanzar su mximo nivel en 1998, cuando ambos partidos fueron derrotados de manera aplastante por Hugo Chvez Fras, quin gan las Elecciones celebradas el 6 de diciembre de 1998.

Anlisis

El 5 de diciembre de 1993 resulto electo por segunda vez el Dr. Rafael Calderas, elegido por el voto popular un nuevo Congreso de la Repblica cuya integracin vario sustancialmente, con la institucin parlamentaria en los ltimos 4 periodos constitucionales. Caldera capitalizo el descontento en amplios sectores del pas, y con la organizacin de pequeos partidos denominados El Chiripero,

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consigui retomar el mandato presidencial por segunda vez y sin el apoyo del partido COPEY, del cual era miembro y fundador.

El segundo periodo de Rafael Caldera inicio con la difcil situacin econmica complicada por la quiebra del banco latino, la cual trajo como consecuencia la quiebra de una docena ms de bancos, intento adoptar programas sociales para mejorar la pobreza en la que ya se encontraba el pas, pero sus primeros 6 meses transcurrieron con poco xito en sus planes econmicos, como el plan sosa, el Corrales, entre otros. Durante su campaa prometi no acudir al Fondo Monetario Internacional pero debi hacerlo debido a la crisis econmica, y su ``Carta de Intencin con el Pueblo`` con prioridad a los temas sociales no pudo ser cumplida, y fue sustituida por la denominada ``Agenda Venezuela``, plan econmico que conto con el fondo monetario internacional.

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