COFE EN LUCHA!

POR QUE DEBEMOS MOVILIZARNOS EN ESTA RENDICIN DE CUENTAS?

La COFE viene luchando por mejorar las condiciones de vida de los uruguayas/os y aspira a fortalecer un proyecto liberalizador que redunde en una nueva sociedad. Ese proyecto productivo deber respetar el medio ambiente y revolucionar las relaciones laborales, las condiciones de trabajo, fortalecer la igualdad de gnero, enfrentar todas las formas de discriminacin y violencia dentro y fuera de los lugares de trabajo, fortalecer la estabilidad laboral, dignicar el salario, articular la carrera administrativa, la seguridad jurdica y la seguridad social; pero tambin redoblar la batalla contra la impunidad y la justicia que es tambin la profundizacin de la democracia. Esta es la ltima Rendicin de Cuentas de la actual Administracin por lo que aspiramos a que sean tenidos en cuenta un conjunto de reivindicaciones que venimos repitiendo en cada una de estas instancias. Rescatando el espritu de los dichos de nuestro Presidente no hacemos lugar a los argumentos del no se puede, y sostenemos que es posible y necesario construir un mejor pas y una mejor clase obrera. Rechazamos los espacios scales hermticos, inamovibles y agregamos evidencia de que es posible aumentar los ingresos para atender el gasto imprescindible de un Estado que debe fortalecerse para ganar en ecacia y eciencia.

PLATAFORMA REIVINDICATIVA DE COFE

Por una Rendicin de Cuentas al servicio del pueblo. Por aumento del salario real Por modicacin de los criterios para los ajustes salariales Por un fondo general de equiparacin para la correccin de inequidades e- Por aumento del salario de ingreso y escala salarial f- Por salario vacacional g- Por pago de nocturnidad h- Por estabilidad laboral y regularizacin de contratos i- Por respeto a la carrera administrativa j- Por el respeto a las garantas en los procesos disciplinarios k- Por un Sistema Nacional de Salud Estatal y Publico l- Por los complementos a los subsidios por enfermedad m- Por la estatizacin de los servicios tercerizados abcd-

El movimiento sindical y, especialmente, los sindicatos aliados a la COFE debemos encontrar la forma de sensibilizar, concientizar, motivar a las bases militantes para luchar por mejorar las relaciones laborales, las condiciones de trabajo, la estabilidad laboral, la defensa de los derechos de los trabajadores ante un Estado que se desvanece y un gobierno que cada vez ms avasalla las reglas establecidas para conseguir cambios pragmticos que difcilmente podran entenderse como de inters general. Los trabajadores debemos recrear la solidaridad, fortalecer la unidad y el compromiso en la defensa de los intereses de la clase y la bsqueda del bienestar de los sectores largamente postergados de la sociedad uruguaya. 1. El Estatuto del Funcionario Pblico avanza en la discusin parlamentaria con cambios respecto a su versin original, cambios logrados con la movilizacin y la accin sindical de nuestra Confederacin. No obstante es necesario redoblar esfuerzos para enfrentar aspectos como el excesivo tiempo a prueba que tendrn los nuevos ingresos y seguir defendiendo la estabilidad laboral de los trabajadores y los derechos conseguidos con aos de lucha sindical. 2. La estabilidad laboral como sostiene la COFE no es un privilegio de los trabajadores pblicos, es un derecho de toda la clase obrera, y en particular los trabajadores independientemente de su vnculo laboral co n e l E sta d o s e co n st i t u ye n e n g a ra nt a d e l cumplimiento de las funciones bsicas de un Estado democrtico. 3. Cabe denunciar la anticipacin deformada del Estatuto del Funcionario an no aprobado en la pretendida contratacin o captacin a dedo de funcionarios en la Aduana, bajo el rgimen de exclusividad laboral y salarios (de $u 70.600 a 118.000 pesos uruguayos) que vulneran toda la carrera administrativa y las formas legtimas de libre acceso con mecanismos de validacin de la capacidad y actitud reclamados como los concursos. En el mismo sentido, los frecuentes programas con nanciamiento y gestin externa (BID, PNUD, etc.) crea estructuras paralelas que

van en desmedro de una institucionalidad Estatal que cree capacidades propias para atender los principales problemas nacionales. 4. Sabido es que la carrera administrativa no funciona hace aos, pero si no la reconstruimos basada en un sistema de remuneraciones y ascensos que permitan una vida digna y un horizonte de futuro no podr exigrseles a los trabajadores objetivos de ecacia y eciencia en sus tareas. 5. La aplicacin patriarcal de las decisiones en la administracin y el manejo autoritario de las reglas del juego, las sanciones por dems desmedidas y libradas al libre arbitrio de los jerarcas de turno vienen generando un desencanto que cada vez ms se convierte en desazn. 6. El salario reclamado por COFE como objetivo de lucha busca tener un piso bsico que aspira como ha dicho nuestro Presidente a no condenar de antemano a la pobreza a aquellos que trabajan. Tomamos los $u 25.000 (veinticinco mil pesos uruguayos) cantidad que representa una media de Canasta Bsica Familiar de 1996 (calculo que actualiza el Semanario Bsqueda). La escala salarial propuesta por las autoridades gubernamentales para la administracin central tampoco incentiva al crecimiento personal de los trabajadores, nada hace pensar que los trabajadores perseguirn un ascenso ya que ste no les retribuye una diferencia salarial apetecible. Todo esto choca con la cantidad de funciones de conduccin que se agregan con salarios muy por encima de lo que es la parte operativa de la carrera administrativa.

trabajadores porque sistemticamente la proyeccin del gobierno se aleja del movimiento real de los precios. 8. El ajuste de enero 2013 aadi la manipulacin del IPC mediante la disminucin de la tarifa elctrica y el acuerdo entre gobierno y centros de consumo (en diciembre) para aguantar precios; signicando un ajuste para el bolsillo de los trabajadores y un ahorro de las arcas del Estado (50,2 millones de dlares). Traducido a un sueldo comn de la mayora de los trabajadores, por ejemplo de 10.000 pesos, a cualquier trabajador le signica una prdida a lo largo del ao de ms de 7.000, lo que implica casi un salario y que el Estado se ahorra casi todo el aguinaldo. 9. Tanto la vieja como la nueva oligarqua rural y sus instituciones pusieron el grito en el cielo ante el frustrado Impuesto a la Concentracin de los Inmuebles Rurales (ICIR) que gravaba las extensiones de tierras mayores a 2.000 hectreas y prometa la recaudacin de 60 millones de dlares. Sin embargo, nadie ni los ms radicales defensores de las instituciones democrticas alzaron la voz ante la prdida de 172 millones de dlares (segn estimacin de la COFE) que dejaran de percibir el conjunto de los trabajadores por el ajuste encubierto tanto por la manipulacin del IPC como el aumento de la captacin impositiva al utilizar el criterio de ajustar la BPC por el aumento del salario medio. COFE y el movimiento sindical uruguayo aspiran a que el crecimiento de la economa se vea reejado en el fortalecimiento del poder adquisitivo de los salarios. En los ltimos 3 aos se constata que el producto bruto interno, (PBI) creci un 56% ms que el salario real general y un 119% mas que el salario real de los trabajadores pblicos. 10. La Solidaridad es un raro bien que no se gasta con el uso sino que se fortalece, y a l debemos apostar los trabajadores. Gramsci propona: Instryanse, porque necesitaremos toda nuestra inteligencia. Conmuvanse porque necesitaremos de todo nuestro entusiasmo. Organcense porque necesitaremos toda nuestra fuerza (L'Ordine Nuovo).

7. El art. 4 de la Ley de Presupuesto que dene el criterio de los ajustes anuales para los trabajadores pblicos nos expone a la prdida de las recuperaciones salariales conseguidas licuando nuestro salario. La metodologa de ajuste salarial guiada por el centro de la banda que ja el Poder Ejecutivo como rango meta ms un correctivo por discrepancias entre inacin proyectada e IPC, corroe la capacidad de compra de los

ALTERNATIVAS PARA FINANCIAR

del 15% se recaudaran 250 millones de dlares y con un 5% sobre la carne ms la eliminacin de la devolucin de impuestos de 2% se recaudaran 98 millones de dlares. 5.- Impuesto a la importacin de productos suntuarios. Aumentar los impuestos a las importaciones de productos suntuarios. En 2012 se importaron 425 millones de dlares de automviles y 255 millones de telfonos. Un aumento del impuesto a las importaciones de un 10%, que permiten los acuerdos del MERCOSUR, aumentara la recaudacin en 68 millones de dlares. 6.- Impuesto a la salida de moneda extranjera al exterior. Crear un impuesto a la salida de moneda extranjera que grave los gastos en importaciones, en turismo fuera del pas, en transferencias de intereses, utilidades y dividendos, en salidas de capital. El impuesto aumenta la competitividad al encarecer las importaciones y es fcil de recaudar. En 2012 el gasto en importaciones de bienes y servicios fue de 14.541 millones de dlares (incluye el gasto de turistas uruguayos en el exterior), los pagos por intereses, dividendos y utilidades del sector privado fueron de 1.122 millones. Con un 5% sobre el gasto en importaciones de bienes y servicios y en pagos por intereses, dividendos y utilidades, suponiendo un movimiento igual al de 2012, se recaudara 783 millones de dlares. 7.- Impuesto de primaria. Es necesario reimplantar este impuesto a los inmuebles rurales que se encuentran exonerados desde 1995. Si estos inmuebles, excluyendo los de los productores familiares, vuelven a pagar el impuesto de primaria, como pagan los inmuebles urbanos, la recaudacin aumentara en 100 millones de dlares anuales. 8.- Impuesto al Patrimonio. Se propone reimplantarlo a los inmuebles rurales que se encuentran exonerados desde el ao 2001, exceptuando a los productores familiares, jando un mnimo no imponible y una escala de tasas progresional en funcin del valor del patrimonio neto scal. Si se elimina la exoneracin de los inmuebles rurales del impuesto al patrimonio, medida que est en estudio en el gobierno, se recaudaran entre 80 y 100 millones de dlares anuales. 9.- Impuesto al Valor Agregado (IVA). Se proponen dos medidas: una, para los ms pobres, exonerar del pago de IVA en las tarifas de UTE, ANTEL y OSE a las familias que reciben la tarjeta Uruguay Social y a las que tienen un consumo mnimo a determinar en cada servicio, lo que asegura que la renuncia scal llegue a las familias. Otra, para todos, aplicar la reduccin de dos puntos de la tasa del IVA, ya aprobado por la ley 18.910. 10.- Impuesto especco interno (IMESI). Aumentar la tasa del IMESI sobre algunos bienes y servicios ya gravados e incorporar nuevos bienes y servicios suntuarios a la categora de gravables. El IMESI grava la primera venta de una lista de bienes, la mayor parte son bienes de consumo de lujo o prescindibles. En 2012 recaud algo ms de 3.000 millones de dlares, se podra jar como objetivo un aumento del 5% de lo recaudado en 2012, lo que seran 150 millones de dlares. Se propone a su vez reducir los subsidios al capital, que en 2011 el gasto tributario por estas exoneraciones en IRAE (1,63%) y Patrimonio (1,03%) que suman 2,66% del Producto Bruto Interno. Los principales beneciarios son los dueos de la riqueza del pas incluyendo a las empresas extranjeras. En ese sentido se propone, por un lado, que no se creen nuevas zonas francas, una mayor selectividad de las actividades autorizadas en las ya existentes y mayores controles sobre las empresas y el personal directivo para combatir el lavado de activos, la subfacturacin de exportaciones, la sobrefacturacin de importaciones y otras maniobras dirigidas a aumentar las utilidades que no pagan impuestos. Por otro lado, se propone limitar los benecios de la ley de promocin de inversiones a las actividades prioritarias para el cambio de la matriz productiva del pas y a los productores agropecuarios familiares. Las medidas sealadas en este punto no generaran una reduccin inmediata de los subsidios pero detendr el otorgamiento de nuevos benecios impositivos al capital.

LA RENDICIN DE CUENTAS
Esta enumeracin de cambios tributarios que realiza COFE se basa en las Propuestas para una rendicin de cuentas para el desarrollo econmico con justicia social elaborado por el Centro de Estudios y Formacin Sindical Jos DEla del SUNCA. Las medidas que se presentaran a continuacin demuestran que, si existe voluntad poltica, pueden aplicarse mltiples instrumentos para aumentar la recaudacin impositiva al capital y su consumo, as como, para disminuir la carga directa e indirecta sobre los trabajadores. Lo recaudado permitira mejorar los salarios, la infraestructura edilicia y la disponibilidad de los insumos bsicos para atender los servicios pblicos, lo que permitira avanzar en el ejercicio de derechos tales como el trabajo, la vivienda, la salud y la educacin para todos los habitantes del Uruguay. 1.- Impuesto a la Renta de las Personas Fsicas. Se proponen medidas para reducir la abismal diferencia entre lo que pagan el trabajo y el capital. En lo que tiene que ver con la reduccin de la carga sobre el trabajo, se propone: i) Aumentar el mnimo no imponible del IRPF segn lo aprobado por el Parlamento en la Ley 18.910 en el ao 2012 de 7 a 8 Bases de Prestaciones y Contribuciones (BPC) y que se mantenga la diferencia entre franjas; ii) incorporar el alquiler o el pago de cuotas de crditos hipotecarios al mnimo no imponible y deducir tambin los gastos de ampliacin, reciclaje y refaccin en las viviendas; iii) jar el mnimo no imponible por hijo en el equivalente al valor de la canasta que mide la lnea de pobreza; vi) el ajuste anual de la Base de Prestaciones y Contribuciones debe ser igual al aumento del ndice Medio de Salarios. En lo que respecta al aumento de la carga sobre las rentas del capital, se propone: Aplicar una escala de tasas progresional en el IRPF a las rentas de capital, como tienen los ingresos de los trabajadores, en funcin del valor de la Renta Neta Fiscal declarada por los contribuyentes. En 2012 se recaudaron 185 millones de dlares y se podra jar un aumento de las tasas por franjas para recaudar 20 millones de dlares ms. Aumentar el IRPF sobre los ingresos provenientes de los arrendamientos de inmuebles rurales. 2.- Impuesto a la renta de las actividades empresariales (IRAE). Antes de la reforma tributaria las empresas pagaban el Impuesto a la Renta de la Industria y Comercio (IRIC) que era el 30% sobre las ganancias. Con la reforma se modic este impuesto (IRAE), Si no se reparten utilidades las empresas pagan 25% (5 puntos porcentuales menos que antes), si se reparten utilidades los que las reciben pagan un 7% sobre las ganancias despus del IRAE, en total 30.25%. Es decir que si las empresas invierten, o sea acumulan capital y aumentan la riqueza de los dueos, pagan 5% menos que antes y si reparten las utilidades pagan lo mismo que antes de la reforma tributaria. Al respecto se propone: Incrementar la tasa bsica del IRAE al 30% y crear nuevas franjas que graven los ingresos ms altos, al igual que sucede con los ingresos del trabajo. Con el aumento de la tasa se recaudaran unos 235 millones de dlares ms que el ao pasado. 3.- Impuesto al patrimonio. Se propone aumentar las tasas, lo que se fundamenta en que las personas con mayor riqueza poseen una mayor capacidad de pago, se benecian de la proteccin a los derechos de propiedad que brinda el Estado, la riqueza otorga benecios ms all de los puramente econmicos, y que este impuesto es un instrumento de control y de reduccin de la evasin. 4.- Detracciones. Aplicar detracciones a las exportaciones de commodities (materias primas sin valor agregado). Esto, entre otras cosas, permitira: recaudar ms gravando los ingresos extraordinarios por los altos precios internacionales; bajar los precios los bienes de consumo exportables, particularmente alimentos, mejorando el poder adquisitivo de salarios y pasividades; promover la exportacin de productos con mayor valor agregado; desestimular la extranjerizacin y la concentracin de la tierra. Con un impuesto a las exportaciones de soja y de madera (detraccin)