ARTIGO 11

Elementos para um Ordenamento Territorial

Arquiteto Ms. Iraj Gouva Professor da Faculdade de Engenharia Arquitetura e Tecnologia da UNIMAR Resumo Este trabalho tem como principal objetivo levantar e explicar os vrios elementos que compem o meio ambiente e que iro embasar um futuro ordenamento territorial. Atravs do seu conhecimento, analisando suas particularidades e suas relaes, o gestor pblico e sua assessoria de planejamento passam a visualizar o ordenamento territorial como um conjunto de fatores a serem analisados e diagnosticados, procurando determinar de maneira mais ampla e conclusiva os fatores de interferncia dentro do planejamento territorial.

Abstract This work hs as main objective to raise and explain the several elements that compose the environment and that will go to base a future territorial order. Through its knowledge, analyzing its particularities and its relations, the public manager and its advisory board of planning start to visualize the territorial order as a set of factors to be analyzed and diagnosed, trying to determine in ampler and conclusive way the interference factors inside the territorial planning. Palavras-chaves Ordenamento territorial, meio ambiente, planejamento

Introduo O planejamento de uma cidade e de seu municpio deve considerar antes de tudo o uso e a ocupao do solo, levando para o meio poltico as diretrizes racionais e tcnicas de maneira clara e objetiva de modo a subsidiar solues rpidas e precisas. O uso e ocupao do solo so sem sobra de duvida parte integrante do ordenamento territorial, preocupando-se com a expanso da rea urbana e rural de maneira ordenada, este instrumento pode se caracterizar : A. atravs de sua especificidade para cada municpio ou regio administrativa; B. atravs de suas diretrizes includas no plano diretor; C. atravs de sua legitimidade como instrumento democrtico, poltico e administrativo.

Para que se estabeleam diretrizes claras e objetivas do uso e ocupao do solo em municpios de pequeno porte deve-se considerar, portanto, a especificidade da rea do municpio, estudando todos os elementos que compem o meio ambiente, suas caractersticas e suas interferncias no prprio meio e sua relao com o homem. Consideram-se tambm, para que se estabelea o uso e ocupao do solo, as diretrizes determinadas no plano diretor, dando assim um encaminhamento a curto, mdio e longo prazo para a ocupao humana. Finalmente, a legitimidade de leis que forneam democraticamente regras e imposies para o melhor modo de se ocupar os espaos pr-estabelecidos. Elementos do Meio ambiente A ordenao territorial somente pode ser compreendida e implantada quando se tem conscincia de todos os elementos que compem o meio ambiente, suas interferncias e suas conseqncias. Cabe ao poder pblico atravs de seu departamento de planejamento, detectar e analisar estes elementos antes de se criar normatizaes para um ordenamento territorial. Em se tratando destes elementos podemos destacar :

Elementos Fsicos: gua Zoneamento das micro-bacias Para dar subsdios ao ordenamento territorial fundamental que se faa um levantamento e estudo das microbacias do Municpio, a fim de aferir os recursos, potenciais e problemas a serem sanados. Atravs do zoneamento, pode-se ter uma viso geral do comportamento das microbacias da regio, bem como do comportamento das micros e macrobacias do entorno, gerando com isso, uma viso mais ampla e de maneira integrada, as regies circunvizinhas. reas de proteo ambiental sero estabelecidas em todo o territrio, criando-se assim o delineamento para um crescimento ordenado no municpio. guas superficiais Atravs do levantamento dos recursos hdricos superficiais, tais como: nascentes, riachos, rios, lagos e lagoas, pode-se estabelecer potenciais diversos para o crescimento econmico e social do municpio. Como conseqncia deste levantamento, leis so criadas para dar suporte ao ordenamento territorial. Fatores como inundao e assoreamento podem ser previstos e evitados de maneira a preservar o bem estar da populao. Hidrogeologia Atravs do estudo e levantamento dos aqferos, pode-se estabelecer de maneira ordenada sua explorao e gesto, levando a um cadastramento das exploraes j existentes, bem como, leis municipais que venham a complementar a regulamentao atual. Alm disso, ao se estabelecer domnio sobre o conhecimento aqfero regional, fica mais fcil para seu gerenciamento, evitando atravs de um monitoramento, sua poluio. Lixes, aterros sanitrios e esgotos podem ser planejados de modo a evitarem confronto com estes recursos. O uso indiscriminado de agrotxicos prximos aos recursos em questo deve ser monitorado de maneira precisa evitando uma contaminao direta.

Elementos Biolgicos: Relevo e Solo Relevo Atravs de levantamentos altimtricos e fotoareos, pode-se estabelecer um conhecimento geral de toda a rea em que ser praticado o ordenamento, seja urbano ou rural, evitando antecipadamente

assentamentos humanos em reas de processo erosivo acentuados ou em incio de desgaste ou evitando o manejo agrcola em reas degradadas por processos erosivos j iniciados. Voorocas tambm podem ser monitoradas, visando estabelecer seu crescimento e possveis conseqncias que adviro de sua existncia. Solo Seu uso na agricultura, pecuria ou expanso urbana pode ser dirigida atravs de anlise, devendo dar prioridade segunda potencialidade conhecida. Em reas degradadas como pedreiras, depsitos naturais de recursos minerais ou em reas j modificadas pelo homem, deve-se estabelecer normatizaes para sua possvel revitalizao e utilizao. Riscos geolgicos Atravs de mapas geotcnicos possvel detectar reas frgeis onde existem riscos em sua utilizao e neste caso, a ordenao poder ser implementada seguindo recomendaes tcnicas de maneira clara e objetiva. Ar Poluio monitorando todas as queimadas, estabelecendo normatizaes para os lixes e aterros e informaes sobre o prprio clima da regio, pode-se estabelecer informaes vitais para o processo de ordenamento territorial local. Indstrias como curtumes entre outras devem ser estudadas para que haja um conhecimento profundo e assim, fornecer melhores elementos sobre suas atividades para um ordenamento territorial adequado. Poluio sonora rudos de natureza exploratria como: minas, madeireiras e indstrias podem ser detectados gerando subsdios para formulao de novos elementos gestores para o ordenamento. O prprio trfego urbano existente pode e deve ser considerado como agente poluidor, devendo ser estudado de maneira criteriosa como agente de interferncia no meio ambiente. Poluio por radiao e eletromagntica Usinas hidroeltricas, redes de transmisso e distribuio de alta voltagem, torres de transmisso de televiso e telefones celulares devem ser de conhecimento do poder pblico e levantadas para que possam processar informaes prvias, evitando assim entraves no processo de ordenamento. Fauna Fauna remanescente Ao se obter informaes sobre a fauna existente na regio, pode-se prever dentro do ordenamento, reas com caractersticas e dimenses prprias para manuteno dos animais existentes, podendo se assim, tirar proveito desta iniciativa evitando assim o processo de extino de vrias espcies animais. Pode-se tambm reintroduzir animais extintos da regio atravs de projetos ambientais atravs de um monitoramento constante. Repovoamento dos rios A piscicultura como qualquer atividade ligada fauna outro elemento de interferncia para um projeto amplo de ordenamento territorial, uma vez que se pode repovoar rios, lagos e lagoas do municpio como fonte de explorao econmica e de lazer, gerando interferncias de aspectos amplos na administrao do municpio. Flora Flora remanescente assim como a fauna, a flora nativa pode fornecer informaes sobre a regio, podendo-se prever dentro do ordenamento, reas de repovoamento de espcies vegetais, que em parceria com o repovoamento de espcies animais, produzir um ecossistema natural e equilibrado . Preservao e Recuperao Atravs de viveiros e bancos genticos de espcies vegetais, possvel acelerar o processo de repovoamento, interagindo com a iniciativa privada e implementando o trabalho de replante no s nas reas determinadas mas tambm em reas particulares, principalmente em reas de preservao ciliar.

Elementos Antrpicos Patrimnio Cultural Preservao do patrimnio artstico-cultural cabe ao poder pblico junto ao setor privado, incentivar e monitorar toda e qualquer manifestao de preservao do patrimnio artstico-cultural visando ainda que, em fase embrionria, uma tradio e valorizao do aspecto histrico de seus elementos culturais. Estes elementos assim que levantados passam a produzir interferncia como qualquer outro elemento no ordenamento territorial. Paisagem natural e criada atravs de levantamentos e estudos, o poder pblico deve adotar medidas que impeam a poluio visual, bem como, a destruio da paisagem natural, gerando uma preservao visual em todo seu territrio de maneira a facilitar o ordenamento. Questes Sociais Meio ambiente X Habitao A moradia um elemento importantssimo para o ordenamento territorial, cabe ao poder pblico atravs de seus gestores, estabelecer polticas para assentamento da populao de maneira ordenada sem produzir desequilbrio de qualquer natureza. A habitao, antes de tudo, um elemento formador do espao urbano, porm no est s, devendo compartilhar o espao com outros elementos urbanos, sendo estes : sociais, culturais, de servios, comerciais e industriais. O ordenamento territorial dever determinar esta tnue linha entre o meio ambiente e a habitao. Crescimento demogrfico A movimentao humana atravs de migraes e o prprio crescimento demogrfico outro fator importantssimo para o ordenamento territorial. O poder pblico no consegue deter este avano ou retrocesso, porm pode assegurar de maneira objetiva que as movimentaes demogrficas aconteam dentro de uma previso justificada e ordenada. Educao Ambiental Educao, Ambiente e Sociedade cabe ao poder pblico o processo de agilizao da aculturao da sociedade, buscando uma interao mais rpida entre o homem e o meio ambiente. Isto se consegue atravs da educao e conscientizao de toda a sociedade para a importncia da interao entre o homem e a natureza, mesmo estando aquele em meio urbano. Reciclagem Recursos humanos cabe ao poder pblico o encargo de viabilizar no meio social a reciclagem e dinamizar as mudanas sociais que geralmente so lentas. Atravs da iniciativa governamental, entidades sociais e culturais produziro condies para agilizao desta atualizao de conhecimento e compreenso.

PROPOSTA PARA UMA ORDENAO TERRITORIAL O ordenamento territorial deve ser dividido em rural e urbano, sendo que o rural possui objetivos muito amplos e de diversos tipos, assim, pode-se propor como ordenamento territorial rural : criao de sistema rodovirio de ligao de toda a zona rural com os distritos e a sede do municpio, considera-se a os elementos do meio ambiente tais como: fsicos (zoneamento das microbacias, guas superficiais , hidrogeologia) e biolgicos ( relevo e solo); fixao dos usos do solo, definindo as reas urbanas, de expanso urbana e rural, conforme os diversos usos, inclusive os de floresta e de valor paisagstico, consideram-se a os elementos do meio ambiente tais como: fsicos (zoneamento das microbacias, guas superficiais , hidrogeologia ) e biolgicos ( relevo, solo, flora remanescente e preservao e recuperao de espcies vegetais);

 a setorizao e o equipamento das reas rurais, atravs da organizao dos centros rurais de equipamentos, dos centros cooperativos rurais ou ainda centros comunitrios rurais , consideram-se a : escolas, centro religioso, centro recreativo, posto de assistncia mdico-sanitria, entreposto de produo, centro de abastecimento, centro distribuidor de energia eltrica, posto de correio e posto telefnico, moradias em ncleos habitacionais estrategicamente implantados ao longo de toda a zona rural. Embora o ordenamento urbano seja restrito a uma rea fsica menor que o rural, pode-se observar uma complexidade muito maior, assim podemos propor como ordenamento territorial urbano: A distribuio do uso e ocupao do solo de forma compatvel com o meio ambiente, considerase a os elementos do meio ambiente tais como: fsicos (zoneamento das microbacias, guas superficiais , hidrogeologia ) e biolgicos (relevo, solo, flora remanescente e preservao e recuperao de espcies vegetais); A recuperao das margens dos cursos dgua para a melhoria da qualidade ambiental, considera-se a os elementos do meio ambiente tais como: fsicos (guas superficiais , hidrogeologia) e biolgicos (relevo e solo); Ampliao das possibilidades de acesso terra urbana e moradia para as populaes de renda mdia e baixa, considera-se a os elementos do meio ambiente antrpicos (meio ambiente X habitao, crescimento demogrfico, educao, ambiente e sociedade); Implantao de um sistema virio estrutural que libere as reas centrais do trfego de passagem e assegure a populao um satisfatrio padro de acessibilidade, considerando-se a os elementos do meio ambiente tais como: fsicos (guas superficiais , hidrogeologia) e biolgicos (relevo e solo); Preservao de edifcios e espaos urbanos de valor histrico-cultural, considera-se a o elemento do meio ambiente antrpico (preservao do patrimnio artstico-cultural); Preservao de locais de valor ambiental e paisagstico, considera-se a os elementos do meio ambiente: antrpicos (paisagem natural criada) e biolgicos (flora); Criao de mecanismos de atuao conjunta entre o setor pblico com o setor privado tendo em vista as transformaes urbansticas, considera-se a o elemento do meio ambiente antrpicos (educao ambiental e reciclagem). Concluso Ao se analisar uma formulao de ordenamento territorial, ainda que seja incompleto ou parcial em sua estrutura, pode-se perceber com clareza que sua origem vem de um meio comum, ou seja, estrutura-se atravs de elementos levantados no meio ambiente, servindo estes elementos como bases e indicativos para formulao dos ditames do ordenamento. Sejam fsicos, biolgicos ou antrpicos, os diversos elementos vo fornecer dados e orientao para que se estabelea uma normatizao, onde o resultado, dentro do planejamento urbano e regional o prprio ordenamento territorial. Cabe portanto, ao planejador, antes de iniciar um ordenamento, buscar informaes atravs destes elementos para um perfeito entendimento dos problemas regionais que envolvem o meio ambiente, o homem e o instrumento de ordenamento caracterizado pelo poder pblico. Bibliografia AGENDA 21 Conferncia das Naes Unidas sobre o meio ambiente e Desenvolvimento Rio de Janeiro: s/e, 1992. ALBERT, Gore. A terra em balano. So Paulo : Augustus, 1996. BIRKHOLZ, Lauro Bastos. Exposio sobre os objetivos e fundamentos do planejamento Territorial. So Paulo: FAUUSP, 1973.

BIRKHOLZ, Lauro Bastos. Introduo ao planejamento. So Paulo : FAUUSP, 1980. BRUNA, Gilda Collet. Planejamento regional. So Paulo: FAUUSP, 1974. CASTELLS, Manuel. Gesto Urbana: planejamento e democracia poltica. So Paulo: Sempla, 1985. COELHO, Marcos de Amorim. Geografia geral: o espao natural e scio-econmico. So Paulo : Moderna, 1992. NOGUEIRA, Brenno Cyrino. Os objetivos do planejamento. So Paulo: FAUUSP, 1974. MILAR, dis. Legislao ambiental do Brasil. So Paulo : APMP, 1991.