Equipo Regional de Competencias Gestin del Riesgo y Adaptacin al Cambio Climtico Amrica Latina y El Caribe

Encuentro Regional
Anlisis costo-beneficio: Probando que invertir en reduccin de vulnerabilidad en las Amricas es una mejor opcin

Metodologa para la Incorporacin del Anlisis del Riesgo en Proyectos de Inversin Pblica
Mg. Joanna Kmiche Zegarra Equipo Regional de Competencias Gestin del Riesgo y Adaptacin al Cambio Climtico Amrica Latina y El Caribe
Programa Desarrollo Rural Sostenible - PDRS
28.01.2008 Pgina Seite 11

Equipo Regional de Competencias Gestin del Riesgo y Adaptacin al Cambio Climtico Amrica Latina y El Caribe

Sistema de Inversin Pblica (SNIP) y Riesgo en el Per

El 80% de la inversin est concentrada en los sectores agrario, transportes, salud y educacin
En el Sector de Educacin y Cultura

En el Sector Agrario

10.0%

9.8%

2.4% 19.5%

19.5%

23.6%

54.6%

60.7%
En el Sector de Com unicaciones

Muy Alto

Alto

Medio

Bajo
6.1%

Muy Alto

Alto

Medio

Bajo

Gran parte de la Inversin Pblica est expuesta a condiciones de peligro

14.9%

27.3% 51.8%

Los riesgos involucran millones de dlares.

Muy Alto

Alto

Medio

Bajo

Programa Desarrollo Rural Sostenible - PDRS

28.01.2008

Pgina Seite 22

Equipo Regional de Competencias Gestin del Riesgo y Adaptacin al Cambio Climtico Amrica Latina y El Caribe

Cuando no incluimos AdR hacemos el supuesto de que nunca va a ocurrir una situacin de desastre..

Beneficios del Proyecto

Costos de Inversin Costos de Operacin y Mantenimiento

Horizonte de Planeacin del Proyecto

Programa Desarrollo Rural Sostenible - PDRS

28.01.2008

Pgina Seite 33

Equipo Regional de Competencias Gestin del Riesgo y Adaptacin al Cambio Climtico Amrica Latina y El Caribe

Sin embargo, la situacin de un proyecto cuando ocurre un desastre es.

t: Ocurre situacin de Riesgo

Beneficios no generados

Beneficios del Proyecto Costos De Inversin

Costos de OyM

Beneficios del Proyecto Costos de Reconstruccin Costos de Operacin y mantenimiento

0 . . t . . t+m

t+n

Horizonte de Evaluacin del PIP

Programa Desarrollo Rural Sostenible - PDRS

28.01.2008

Pgina Seite 44

Equipo Regional de Competencias Gestin del Riesgo y Adaptacin al Cambio Climtico Amrica Latina y El Caribe

Entonces, la situacin de un proyecto cuando se toman medidas de reduccin de riesgo

Perodo t Ocurre situacin de riesgo

Beneficios del Proyecto

Costos de Operacin y Mantenimiento Costos de Inversin

Costos de Medidas de Reduccin de riesgo

Costos de O y M de Medidas de Reduccin de Riesgo

0 .t...t + n

Horizonte de Evaluacin del Proyecto

Programa Desarrollo Rural Sostenible - PDRS
28.01.2008 Pgina Seite 55

Equipo Regional de Competencias Gestin del Riesgo y Adaptacin al Cambio Climtico Amrica Latina y El Caribe

Efecto neto de tomar medidas de reduccin de riesgo en un proyecto

t: Ocurre situacin de Riesgo)

Beneficios No perdidos del Proyecto Beneficio: Costos Evitados de Reconstruccin

Costos de medidas de reduccin de riesgo

Costos de OyM de medidas de reduccin de riesgo

0 tt+m...t + n

Horizonte de Evaluacin del PIP

Programa Desarrollo Rural Sostenible - PDRS
28.01.2008 Pgina Seite 66

Equipo Regional de Competencias Gestin del Riesgo y Adaptacin al Cambio Climtico Amrica Latina y El Caribe

Proceso de incorporacin del anlisis del riesgo en los proyectos de inversin pblica
Etapa V: Marco Normativo y Formacin de Capacidades (2006 2007)
Materiales de Capacitacin Formacin de Capacidades (DGPM y en Gobiernos Regionales)

La probabilidad de ocurrencia de una amenaza no es cero

Etapa IV: Validacin (2005) de Productos Etapa III: Elaboracin de tres productos (2005)
(1) Marco conceptual (2) Pautas metodol-gica para Incorporar AdR en PIPs, (3) Impactos socio econmico de los desastres asociados a proyectos de inversin Talleres de Validacin de las Pautas: Piura y Arequipa Taller de validacin de las Pautas: Lima

Etapa I: Recopilacin de propuestas para la Incorporacin (2004)

3 talleres: Piura Arequipa y Lima (febrero junio julio 2004)

Etapa II: Sistematizacin y anlisis de propuestas y formulacin de estrategia a seguir (2004)

Taller de equipo tcnico: 09/2004 Producto: Pautas metodolgicas para incorporar AdR en PIPs

Incorporar la reduccin de vulnerabilidad de manera transversal y sencilla

28.01.2008 Pgina Seite 77

Programa Desarrollo Rural Sostenible - PDRS

Equipo Regional de Competencias Gestin del Riesgo y Adaptacin al Cambio Climtico Amrica Latina y El Caribe

AdR en el Sistema de Inversin Pblica

INVERSIN POST INVERSIN
OPERACIN Y MANTENIMIENTO EVALUACIN EX POST

PRE INVERSIN Idea

PERFIL PRE FACTIBILIDAD FACTIBILIDAD

DISEO O EXPEDIENTE TCNICO EJECUCIN

Anlisis de Peligros:
Anlisis de Vulnerabilidades: Estimacin del riesgo Definicin de alternativas de medidas de reduccin del riesgo y estimacin de costos. Evaluacin de las alternativas Seleccin de la mejor alternativa

Anlisis detallado de las

medidas de reduccin de riesgo (estructurales y no estructurales). Implementacin de las medidas de reduccin de riesgo.

Monitoreo y Evaluacin de los indicadores de Gestin de Riesgo

R.D. N009-2007-EF/68.01 (03.08.07)

Programa Desarrollo Rural Sostenible - PDRS
28.01.2008 Pgina Seite 88

Equipo Regional de Competencias Gestin del Riesgo y Adaptacin al Cambio Climtico Amrica Latina y El Caribe

Proceso de Anlisis del Riesgo en Proyectos Identificar y evaluar los probables Peligros o Amenazas dentro del mbito del territorio analizado; articulacin del conocimiento popular y cientfico. Ubicar elementos expuestos dentro del territorio, determinar condiciones de fragilidad o resistencia, adems de la resiliencia y analizar las causas que generan o generaran la situacin de vulnerabilidad
Estimar objetivamente los potenciales daos y prdidas ante un peligro determinado Disear y evaluar alternativas para reducir los factores de vulnerabilidad, desde lo: Correctivo Prospectivo
28.01.2008 Pgina Seite 99

Escenarios de Amenazas

Anlisis de vulnerabilidad

Anlisis del Riesgo

Programa Desarrollo Rural Sostenible - PDRS

Equipo Regional de Competencias Gestin del Riesgo y Adaptacin al Cambio Climtico Amrica Latina y El Caribe

Lecciones aprendidas para la incorporacin de la GdR en la Inversin Pblica Marco Normativo

Normas legales, Normas Tcnicas Marco Institucional Competencias, Responsabilidades, Capacidades

Pol t

ica

Informacin
Peligros Vulnerabilidades Potencialidades

Vol u

Mecanismos e instrumentos planeamiento del Desarrollo

so mi ro s mp re Co Acto

nta d

Instrumentos Tcnicos Metodolgicos

Recursos
Personal, presupuesto
28.01.2008 Pgina 10 Seite 10

Programa Desarrollo Rural Sostenible - PDRS

Equipo Regional de Competencias Gestin del Riesgo y Adaptacin al Cambio Climtico Amrica Latina y El Caribe

Muchas Gracias!!!!!!!
Contactos: Alberto Aquino: Coordinador Equipo Regional de Competencias Gestin del Riesgo y Adaptacin al Cambio Climtico Amrica Latina y El Caribe aquino@gtz-rural.org.pe Joanna Kmiche: Asesora Tcnica para el Ministerio de Economa y Finanzas del Programa de Desarrollo Rural Sostenible- GTZ y parte del Equipo Regional del Competencias kamiche@gtz-rural.org.pe
www.mef.gob.pe
Programa Desarrollo Rural Sostenible - PDRS
28.01.2008 Pgina 11 Seite 11

www.gtz-rural.org.pe/publicaciones