Pladeco Calera 1 de 2

REPBLICA DE CHILE V REGIN DE VALPARASO ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE LA CALERA ESTUDIO: NORMALIZACIN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL.
TOMO I
CARACTERIZACIN DIAGNSTICO TCNICO COMUNAL
OCTUBRE 2009.
PAC CONSULTORES. Planificacin, Arquitectura y Construcciones. PAC Ltda. RUT: 76.049.810-6 La Concepcin N 65, Oficina 703, Providencia, Santiago. Fono: 2641084-2355997 www.pacconsultores.cl
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La elaboracin de este documento estuvo a cargo de PAC Consultores, siendo el equipo profesional responsable de su redaccin los que a continuacin se mencionan: Daniel Jadue J., Jefe de Proyecto. Alicia Varela H., Coordinadora de Proyecto. Lizandro Arancibia, Consultor. Faruk Jadue J., Consultor. Ivn Jadue L., Consultor. Daniel Opazo O., Consultor. Ema Rocha L., Consultora. Carmen Silva P., Consultora.
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INDICE GENERAL Caracterizacin General de la Comuna

1. INTRODUCCIN ......................................................................................................... 13 1.1 Presentacin y fundamentacin del Plan de Desarrollo Comunal................... 13 1.2 Qu se entiende por caracterizacin y diagnstico comunal? ...................... 16 1.3 La bsqueda de informacin y sus fuentes..................................................... 17 1.4 Presentacin del Documento y sus captulos ................................................. 18 2. CARACTERIZACION GENERAL DE LA COMUNA ..................................................... 22 2.1 Localizacin en el Contexto Provincial y Regional.......................................... 22 2.2. Divisin Poltico Administrativa...................................................................... 24 2.3. Descripcin General de la Comuna: .............................................................. 28 2.4 Aspectos Demogrficos Generales: ............................................................... 29 3. ASPECTOS FISICOS, MEDIOAMBIENTALES E INFRAESTRUCTURA..................... 31 3.1 ASPECTOS FISICOS..................................................................................... 31 3.1.1 Superficie. ................................................................................................... 31 3.1.2 Geomorfologa y Geologa........................................................................... 32 3.1.2.1 Geomorfologa.......................................................................................... 32 3.1.2.2 Geologa................................................................................................... 36 3.1.3 Hidrologa.................................................................................................... 40 3.1.3.1 Esteros y Quebradas................................................................................ 41 3.1.3.2 Embalses y Canales................................................................................. 41 3.1.3.3 Hidrogeologa ........................................................................................... 42 3.1.4 Climatologa ................................................................................................ 46 3.1.4.1. Factores Climticos ................................................................................. 46 3.1.4.1.1. Precipitaciones ..................................................................................... 46 3.1.4.1.2. Temperatura......................................................................................... 47 3.1.4.1.3. Vientos ................................................................................................. 48 3.1.4.1.4. Humedad.............................................................................................. 50 3.1.4.1.5 Radiacin Solar ..................................................................................... 50 3.1.5 Suelos ......................................................................................................... 50 3.1.5.1 Clasificacin por Capacidad de Uso ......................................................... 53 3.2 PRINCIPALES RECURSOS NATURALES. ................................................... 58 3.2.1 Vegetacin .................................................................................................. 58 3.2.1.1 Formaciones vegetacionales..58 3.2.2 Flora............................................................................................................ 63 3.2.3 Fauna .......................................................................................................... 64 3.2.4 Recursos Mineros ....................................................................................... 66 3.2.5 Recursos Tursticos..................................................................................... 66 3.2.6 Zona Agrcola66 3.3 APTITUDES O CAPACIDADES DE USO DE SUELO ACTUAL..................... 68 3.4. DESARROLLO AMBIENTAL......................................................................... 70
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3.4.1. reas Protegidas o de Inters Natural en la Comuna. ................................ 73 3.4.2. Anlisis de riesgo natural............................................................................ 73 3.4.3. Fenmenos Hidrometeorolgicos. .............................................................. 74 3.4.4. Transporte de materias peligrosas ............................................................. 75 3.4.5 Incendios forestales..................................................................................... 76 3.4.6 Sismos: ....................................................................................................... 78 3.4.7. Anlisis de conflictos ambientales .............................................................. 78 3.4.7.1. Alteracin de Recursos............................................................................ 79 3.4.7.2. Disposicin de residuos slidos............................................................... 79 3.4.7.3. Contaminacin por Ruido ........................................................................ 81 3.4.7.4. Otros conflictos........................................................................................ 81 3.5 INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS DE TRANSPORTE.............................. 82 4.0 AMBITO SOCIODEMOGRAFICO ESPACIAL - CULTURAL. .................................. 86 4.1 EVOLUCIN HISTRICA Y CULTURAL COMUNAL. ................................... 86 4.1.1 Patrimonio Arquitectnico y Urbanstico ...................................................... 89 4.2 CARACTERIZACIN SOCIOECONMICA DE LA POBLACIN .................. 93 4.3 CARACTERSTICAS DEMOGRFICAS DE LA COMUNA ............................ 99 4.3.1 Densidad de Poblacin total comunal.................................................. 101 4.3.2 Estructura Etrea de los Habitantes .......................................................... 104 4.3.3 ndice de Masculinidad Comunal ............................................................... 106 4.4 DESARROLLO ESPACIAL........................................................................... 107 4.4.1 Migraciones. .............................................................................................. 107 4.4.2 reas especiales de importancia interna. .................................................. 108 4.5 DESARROLLO URBANO............................................................................. 110 4.5.1 Situacin actual, evolucin y tendencias de la poblacin urbana............... 110 4.5.2 Caractersticas de los principales centros poblados .................................. 111 4.6 DESARROLLO RURAL................................................................................ 113 4.6.1 Caractersticas del uso del suelo. .............................................................. 114 4.7 DESARROLLO DE LA INFRAESTRUCTURA SOCIAL ................................ 115 4.7.1 Infraestructura de redes y servicios bsicos .............................................. 115 4.7.2 Disposicin final de residuos slidos ......................................................... 116 4.7.3 Red vial ..................................................................................................... 117 4.7.4 Transporte pblico y otros. ........................................................................ 118 4.8 DESARROLLO SOCIAL............................................................................... 121 4.8.1 Educacin. ................................................................................................ 121 4.8.1.1 Antecedentes generales......................................................................... 121 4.8.1.1.1 Dependencia administrativa................................................................. 124 4.8.1.1.2 Tipo de enseanza .............................................................................. 125 4.8.1.1.3 Infraestructura ..................................................................................... 128 4.8.1.1.4 Financiamiento. ................................................................................... 130
4.8.1.2 Cobertura. .............................................................................................. 132 4.8.1.2.1 Poblacin en edad escolar. ................................................................. 132 4.8.1.2.2 Cobertura comunal .............................................................................. 133 4.8.1.2.3 Matrcula comunal ............................................................................... 133 4.8.1.2.4 Asistencia y retiro ................................................................................ 136 4.8.1.2.5 Escolaridad promedio de la poblacin ................................................. 137 4.8.1.3 Resultados ............................................................................................. 137 4.8.1.4 Conclusiones.......................................................................................... 139 4.8.2 Caracterizacin Salud .............................................................................. 141 4.8.2.1 Antecedentes Generales. ....................................................................... 141 4.8.2.1.1 Sistema de Salud Pblico y Privado. ................................................... 141 4.8.2.1.2 Distribucin de la Poblacin por Sistema Previsional .......................... 145 4.8.2.1.3 Financiamiento de la Salud Municipal 2008-2009................................ 145 4.8.2.2 Cobertura ............................................................................................... 146 4.8.2.2.1 Poblacin Asignada por Dependencia de Salud .................................. 146 4.8.2.2.2 Poblacin Asignada por Grupo de Edad.............................................. 147 4.8.2.3 Recursos Humanos ................................................................................ 148 4.8.2.3.1 Dotacin de Personal del Departamento de Salud Municipal............... 148 4.8.2.4 Programas de Salud............................................................................... 149 4.8.2.5 Evaluacin.............................................................................................. 150 4.8.2.5.1 ndice de Actividad de Atencin Primaria de Salud (IAAPS) ................ 150 4.8.3 Vivienda. ................................................................................................... 153 4.8.3.1 Total de viviendas, por rea urbana-rural ............................................... 153 4.8.3.2 Tenencia de la vivienda.......................................................................... 156 4.8.3.3 Dficit Habitacional................................................................................. 158 4.8.3.4 Condiciones de materialidad de las viviendas ........................................ 160 4.8.3.5 Viviendas ocupadas y personas, por rea ............................................. 160 4.8.3.6 Viviendas particulares ocupadas, nmero de piezas ............................ 163 4.8.4 Esparcimiento y recreacin ....................................................................... 164 4.8.4.1 Fiestas.................................................................................................... 164 4.8.4.2 Bohemia ................................................................................................. 165 4.8.4.3 Atractivos..165 4.8.4.4 Eventos .................................................................................................. 166 4.8.4.5 Centros Culturales.................................................................................. 166 4.8.4.6 Bibliotecas .............................................................................................. 167 4.8.5 Deporte ..................................................................................................... 168 4.8.5.1 Antecedentes Generales ........................................................................ 168 4.8.5.2 Instalaciones Deportivas......................................................................... 171 4.8.5.3 Organizaciones Deportivas..................................................................... 173 4.8.6 Seguridad ciudadana................................................................................. 175 4.8.6.1 Encuesta Nacional Urbana de Seguridad Ciudadana 2007. ................... 175 4.8.6.2 PREVIENE. ............................................................................................ 179 4.9 DESARROLLO COMUNITARIO................................................................... 182 4.9.1 Antecedentes Generales. .......................................................................... 182 4.9.2 Unidades y Programas Sociale (DIDECO). ............................................... 182 4.9.3 Organizaciones territoriales y funcionales ................................................. 186 4.9.4 Relaciones de accesibilidad y vnculo de las organizaciones sociales....... 187 4.9.5 Capacidad de gestin................................................................................ 187
4.10 CARACTERIZACION DE LA POBREZA .................................................... 189 4.10.1 Aspectos Generales ................................................................................ 189 4.10.2 Evolucin de la Pobreza .......................................................................... 192 4.10.3 Focalizacin de la pobreza por localidades. ............................................ 194 4.10.4 Situacin de grupos vulnerables.............................................................. 195 4.10.4.1 Discapacidad........................................................................................ 196 4.10.4.2 Gnero ................................................................................................. 197 4.10.4.3 Grupos etreos.197 5. AMBITO ECONOMICO PRODUCTIVO. .................................................................... 204 5.1 Evaluacin general y evolucin de la estructura productiva.......................... 204 5.2 Anlisis de los sistemas econmicos intracomunales.................................. 206 5.3 Situaciones ventajosas para la localizacin de actividades productivas. ...... 207 5.4 Habilitacin laboral de la PEA ..................................................................... 208 5.5 Actividad Econmica. ................................................................................... 210 5.5.1 Empleo ...................................................................................................... 211 5.5.2 Desocupacin............................................................................................ 212 5.5.3 Poblacin ocupada.................................................................................... 212 5.5.4 Rama de actividad econmica................................................................... 213 5.5.5 Ocupacin de la mano de obra.................................................................. 214 5.5.6 Caracterizacin econmica de colectivos especiales ................................ 215 5.6 Tipificacin Tendencias de Inversin en la comuna y en su hinterland......... 216 5.6.1 Inversin Pblica (ltimos 5 aos) ............................................................. 216 5.6.2 Inversin Privada (ltimos 5 aos y prximos 5-10 aos).......................... 221 5.6.3 Megaproyectos (ltimos 5 aos y prximos 5-10 aos) ............................. 221 5.7 Micro, Pequea y Mediana Empresa (MIPYME............................................ 222 5.7.1 Microempresa............................................................................................ 222 5.7.2 Evaluacin y relacin con los cambios en la estructura productiva............ 222 5.8 Agricultura, minera, pesca, silvicultura, etc.................................................. 223 5.8.1 Evolucin y tendencias.............................................................................. 223 5.8.2 Participacin de rubros, potencial uso de suelos y uso actual. .................. 224 5.8.3 Caractersticas de tamao y propiedad de la tierra.................................... 224 5.8.4 Mano de obra, empleo, periodicidad.......................................................... 225 5.9 Actividad Industrial. Las existentes en la Comuna........................................ 226 5.9.1 Rubros: Agroindustria, Minera, Pesca, Forestal, Industrial, Energa ......... 226 5.9.2 Capacitacin, especializacin.................................................................... 227 5.10 Desarrollo Turstico. ................................................................................... 228 5.10.1 Limitaciones y potencialidades para la gestin turstica........................... 228
6. MBITO INSTITUCIONAL. ........................................................................................ 231 6.1 Anlisis del Organigrama y de la Dotacin Municipal. .................................. 232 6.2 Anlisis del manejo presupuestario .............................................................. 239 ANEXO 1: BIBLIOGRAFA..240
INDICE DE TABLAS Caracterizacin General de la Comuna

1. Tabla n 1: Unidades territoriales ................................................................................. 27 2. Tabla n 2: Superficie comunal .................................................................................... 31 3. Tabla n 3: Superficie total comunal a nivel distrital. .................................................... 32 4..Tabla n 4: Listado buses interurbanos ........................................................................ 84 5. Tabla n 5: Resultados Casen regional, provincial, comunal 2006. .............................. 94 6. Tabla n 6: % de pobreza e indigencia a nivel regional y comunal ............................... 94 7. Tabla n 7: Distr. Pobl. segn condicin de pobreza a nivel comunal y pas ................ 94 8. Tabla n 8: Distr. de los hogares segn condicin de pobreza ..................................... 94 9. Tabla n 9: Pob. / discapacidad a nivel comunal 1993-2002 ........................................ 95 10. Tabla n 10: Pob. / discapacidad a nivel regional, provincial, comunal 2002 .............. 95 11. Tabla n 11: Alfabetismo de la pobl. de 10 aos o ms a nivel regional ..................... 96 12. Tabla n 12: Alfabetismo comunal, pobl. de 10 aos o ms 1992-2202 ..................... 96 13. Tabla n 13: Alfabetismo comunal, pobl. de 10 aos o ms segn localidad.............. 97 14. Tabla n 14: Regin de Vlpo. segn nivel educacional y econmico .......................... 97 15. Tabla n 15: Valor IDH, segn ranking comunal a nivel regional y provincial ............. 98 16. Tabla n 16: Valor IDH, segn ranking y dimensiones a nivel comunal ...................... 98 17. Tabla n 17: Evolucin demogrfica a nivel regional y provincial (1992-2002) .......... 99 18. Tabla n 18: Porcentaje total provincial segn poblacin, 1992-2002......................... 99 19. Tabla n 19: Distribucin y proyeccin de la poblacin comunal por sexo................ 100 20. Tabla n 20: Evolucin demogrfica regional, provincial, comunal, pas segn sexo 100 21. Tabla n 21: % comunales del total provincial, segn sexo 1992-2002 ................... 100 22. Tabla n 22: Proyeccin de poblacin comunal para los aos 2008-2020................ 101 23. Tabla n 23: Poblacin segn superficie km2 y densidad......................................... 101 24. Tabla n 24: Densidad de poblacin y vivienda, por rea urbana y rural, 2002. ....... 102 25. Tabla n 25: Densidad de poblacin y vivienda, por rea urbana y rural 1992. ........ 102 26. Tabla n 26: Distribucin y proyeccin de la pobl. comunal por sexo y localidad...... 103 27. Tabla n 27: Pobl. por sexo y localidad a nivel regional, provincial y comunal 2002. 103 28. Tabla n 28: Pobl. por sexo y localidad a nivel regional, provincial y comunal 1992. 103 29. Tabla n 29: % de pobl. comunal por localidad y sexo, regional y provincial ............ 104 30. Tabla n 30: % de la pobl. comunal por localidad y sexo a nivel regioanl y provincia 104 31. Tabla n 31: Composicin, variacin y proyeccin de la pobl. comunal.................... 104 32. Tabla n 32: Composicin y variacin de la pobl. regional, provincial y comunal...... 105 33. Tabla n 33: Pobl. comunal mayor de 14 aos, segn estado civil 1992-2002 ......... 105 34. Tabla n 34: Poblacin comunal por etnia declarada................................................ 105 35. Tabla n 35: Poblacin comunal segn religin declarada ....................................... 105 36. Tabla n 36: ndice de masculinidad comunal 1992-2002 y proyeccin 2008........... 106 37. Tabla n 37: ndice de masculinidad a nivel regional, provincial y comunal .............. 106 38. Tabla n 38: Pobl. 15 aos o ms que trabaja o estudia .......................................... 107 39. Tabla n 39: Pobl. comunal 15 aos o ms que trabaja o estudia, segn edad........ 107 40. Tabla n 40: Cambios histricos recientes de la pobl. comunal................................ 110 41. Tabla n 41: Cobertura agua potable comunal y provincial....................................... 116 42. Tabla n 42: Cobertura alcantarillado comunal y provincial ...................................... 116 43. Tabla n 43: Directorio de establecimientos educacionales 2008............................. 122 44. Tabla n 44: Dependencia administrativa establecimientos educacionales .............. 124 45. Tabla n 45: Tipo de enseanza por dependencia administrativa ............................ 126
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46. Tabla n 46: Distribucin de jardnes infantiles y salas cuna, Integra ....................... 127 47. Tabla n 47: Distribucin del ingreso anual del DEM................................................ 130 48. Tabla n 48: Pobl. segn grupos quinquenales de edad, Censo 2002 ..................... 132 49. Tabla n 49: Pobl. total estimada segn grupos quinquenales 2000-2020 ............... 132 50. Tabla n 50: Cobertura comunal en educacin......................................................... 133 51. Tabla n 51: Matriculados en ens. pre-bsica. bsica, media y especial 1999 ........ 134 52. Tabla n 52: Matriculados en ens. pre-bsica. bsica, media y especial 2005-2008 134 53. Tabla n 53: Alumnos por tipo de educacin ............................................................ 135 54. Tabla n 54: % de asistencia y retiro. DEM 2007 ..................................................... 136 55. Tabla n 55: n de deserciones por establ. educacional municipalizado, 2007 ......... 136 56. Tabla n 56: Resultados SIMCE 2007...................................................................... 138 57. Tabla n 57: % puntaje PSU igual o superior a 450 puntos ...................................... 139 58. Tabla n 58: Prestaciones de servicio. Salud Municipal ........................................... 142 59. Tabla n 59: Prestadores de servicios de salud........................................................ 144 60. Tabla n 60: Distribucin porcentual de la pobl. por sistema previsional ................. 145 61. Tabla n 61: Presupuesto de salud 2008-2009......................................................... 146 62. Tabla n 62: Cobertura de salud por grupo de edad ..147 63. Tabla n 63: Horas por personal de salud municipal ................................................ 148 64. Tabla n 64: Programas del Dpto. de Salud Municipal ............................................. 149 65. Tabla n 65: IAAPS .................................................................................................. 151 66. Tabla n 66: Desempeo colectivo........................................................................... 151 67. Tabla n 67: n de viviendas por rea urbana-rural .................................................. 153 68. Tabla n 68: rea urbana-rural y tipo de vivienda..................................................... 154 69. Tabla n 69: rea urbana-rural, total de personas y tipo de vivienda........................ 155 70. Tabla n 70: rea urbana-rural, n de viviendas y condicin de tenencia. ................ 156 71. Tabla n 71: rea urbana-rural, % de viviendas y condicin de tenencia. ................ 156 72. Tabla n 72: Hogares nacionales por situacin de la vivienda que ocupa. ............... 157 73. Tabla n 73: Distribucin porcentual de los hogares por indicador de materialidad .. 160 74. Tabla n 74: Distribucin porcentual de hogares por acceso a eliminacin excretas 161 75. Tabla n 75: Distribucin porcentual de los hogares por acceso a energa elctrica 161 76. Tabla n 76: rea urbana-rural origen del agua y alumbrado elctrico, viviendas .... 162 77. Tabla n 77: rea urbana-rural origen del agua y alumbrado elctrico, personas..... 162 78. Tabla n 78: rea urbana-rural ,viviendas y nmero de piezas. ............................... 163 79. Tabla n 79: Distribucin porcentual de los hogares por indicador de hacinamiento 163 80. Tabla n 80: Nmero de bibliotecas ......................................................................... 167 81. Tabla n 81: Primer catastro de instalaciones y recintos deportivos 2004 ................ 172 82. Tabla n 82: Organizaciones Deportivas .................................................................. 174 83 Tabla n 83: Respuesta ENUSC ............................................................................... 177 84. Tabla n 84: Respuesta ENUSC .............................................................................. 178 85. Tabla n 85: Respuesta ENUSC .............................................................................. 179 86. Tabla n 86: Proyectos PREVIENE. ......................................................................... 181 87. Tabla n 87: Organizaciones a nivel comunal 2008.................................................. 186 88. Tabla n 88: Resultados Pobreza CASEN 2006....................................................... 190 89. Tabla n89: Aos de escolaridad ............................................................................. 190 90. Tabla n 90: Valor IDH segn ranking comunal a nivel regional y provincial ............ 191 91. Tabla n 91: Valor IDH segn ranking y dimensiones comunales ............................ 192 92. Tabla n 92: Distribucin poblacin segn condicin de pobreza a nivel comunal ... 192 93. Tabla n 93: Distribucin de los hogares segn condicin de pobreza..................... 193 94. Tabla n 94: % de pobreza e indigencia CASEN 2000-2003-2006........................... 193
95. Tabla n 95: Territorios vulnerables 2008................................................................. 194 96. Tabla n 96: ndice de Infancia................................................................................. 200 97. Tabla n 97: PEA ..................................................................................................... 211 98. Tabla n 98: Ocupados por rama de actividad V ergin. .......................................... 215 99. Tabla n 99: Inversiones pblicas 2003-2008........................................................... 217 100. Tabla n 100: Nmero y superficie de explotaciones censada ............................... 223 101. Tabla n 101: Tipos de cultivo, 2007 ...................................................................... 224 102. Tabla n 102: Nmero y superficie de las explotaciones agropecuarias ................. 225 103. Tabla n 103: Cargos Municipales, segn estamento 2008.................................... 232
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INDICE DE IMGENES - GRFICOS Caracterizacin General de la Comuna

1. Mapa n 1: Ubicacin de la comuna en el contexto regional y provincial..................... 26 2. Mapa n 2: Principales alturas de la comuna ............................................................... 34 2. Mapa n 3: Geomorfologa de la comuna..................................................................... 35 3. Mapa n 4: Geologa de la comuna . ............................................................................ 39 3. Mapa n 5: Hidrologa de la comuna . .......................................................................... 44 4..Mapa n 6: Importancia hidrogeolgica de la comuna.................................................. 45 5. Mapa n 7: Permeabilidad de los suelos. ..................................................................... 52 6. Mapa n 8: Capacidad de uso de suelo........................................................................ 55 7. Mapa n 9: Clases de suelo en funcin a su capacidad de uso.................................... 57 8. Mapa n 10: Vegetacin de la comuna......................................................................... 61 9. Dibujo n 1: Formaciones geolgicas ......................................................................... 38 10. Dibujo n 2: Rosa de los vientos invierno ................................................................... 49 11. Dibujo n 3: Rosa de los vientos verano..................................................................... 49 12. Foto n 1: Estacin La Calera .................................................................................... 83 13. Foto n 2: Estacin de ferrocarriles y tornamesa de la estacin ................................. 90 14. Foto n 3: Esc. Teresa Brown de Arizta; Liceo San Jos; Iglesia San Jos............... 90 15. Foto n 4: Maltera de Artificio .................................................................................... 91 16. Foto n 5: Imgenes de bailes chinos ........................................................................ 92 17. Foto n 6: Organigrama municipal 2009 .................................................................. 233 18. Grfico n 1: Reprsentacin grfica de la distribucin por dependencia adm ........... 124 19. Grfico n 2: Distribucin ingreso DEM 2008 ........................................................... 130 20. Grfico n 3: Alumnos por tipo de educacin, aos 2007-2008 ................................ 135 21. Grfico n 4: Sedentarismo segn sexo ................................................................... 168 22. Grfico n 5: Sedentarismo segn nivel socioeconmico ......................................... 169 23. Grfico n 6: Perfil general por grupo de edad ......................................................... 169 24. Grfico n 7: Motivos de la no prctica..................................................................... 170 25. Grfico n 8: Uso del tiempo libre............................................................................. 170 26. Grfico n 9: Uso del tiempo libre deseado. ............................................................. 171 27. Grfico n 10: Recinto donde realiza la prctica....................................................... 171 28. Grfico n 11: Porcentaje de hogares victimizados 2003-2007. ............................... 176 29. Grfico n 12: Porcentaje de hogares victimizados por regin 2006-2007................ 179 30. Grfico n 13: Porcentaje de discapacidad x sexo regin de Valparaso 2004 ...... 196 31. Grfico n 14: Resultados nacionales ndice de Infancia.......................................... 199 32. Grfico n 15: Tasa de desempleo por grupo etreo. ............................................... 202 33. Grfico n 16: ndice de actividad econmica regional ............................................. 210
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CAPTULO I INTRODUCCIN.
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ESTUDIO NORMALIZACIN DEL PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE LA CALERA
TOMO I: CARACTERIZACIN Y DIAGNSTICO COMUNAL.
1. INTRODUCCIN.
El presente Tomo de la versin final del Plan de Desarrollo Comunal de La Calera, contiene la caracterizacin comunal. Este ejercicio de anlisis de las caractersticas locales fue el primero de seis etapas del estudio Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO) para La Calera, realizado por la Consultora PAC Ltda., teniendo como contraparte tcnica a la Ilustre Municipalidad de La Calera, y al Gobierno Regional Valparaso.
1.1 PRESENTACIN Y FUNDAMENTACIN DEL ESTUDIO PLAN DE DESARROLLO COMUNAL (PLADECO).

El Plan de Desarrollo Comunal, PLADECO, es un instrumento de planificacin estratgica y gestin municipal, normado por la Ley Orgnica de Municipalidades N 18.695. Su principal objetivo es ser una respuesta a las demandas sociales, proponiendo prioridades, lineamientos, polticas y planes de accin que coordinen eficazmente instituciones, actores y recursos.
En tanto herramienta de planificacin, se constituye en un instrumento para la toma de decisiones cuyo propsito y alcance estarn bien definidos en la medida que constituya una gua para la accin que facilite la coordinacin de las acciones del sector pblico y oriente las acciones del sector privado; permita vincular las decisiones cotidianas sobre proyectos y acciones especficas con los objetivos estratgicos de desarrollo a mediano y largo plazo; sea una eficaz herramienta de gestin, respaldado por polticas y programas coherentes que permitan derivar en presupuestos anuales bien fundamentados; genera la posibilidad de anticipar situaciones futuras y definir los procedimientos para eventuales ajustes de las polticas y programas originalmente previstos; y, contribuya al debate
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comunal, estimulando la participacin ciudadana en torno a las principales propuestas e iniciativas de desarrollo (MIDEPLAN,1995).
El Municipio de La Calera, reconoce dentro de sus prioridades la necesidad de dar cumplimiento a la Ley Orgnica Constitucional de Municipalidades y contar, segn lo plantea el artculo 5 A de la referida ley, con los instrumentos que permitan definir y llevar a cabo una gestin basada en una estrategia de desarrollo local sustentable en el tiempo y que adems est acorde a las estrategias de desarrollo regional y nacional. Entre estos destaca el Plan de Desarrollo Comunal que est definido como el instrumento rector del desarrollo en la comuna y que debe contemplar las acciones orientadas a satisfacer las necesidades de la comunidad local y a promover su avance social, econmico y cultural.
El estudio realizado - Normalizacin del Plan de Desarrollo Comunal de La Calera-, fue licitado por la Ilustre Municipalidad en consideracin a la necesidad de contar con un instrumento de planificacin comunal actualizado y con perspectiva de gnero que incorpore los escenarios emergentes y la participacin comunitaria, tanto en el diagnstico participativo como en la definicin de la imagen objetivo comunal, los objetivos estratgicos, las polticas comunales y en la definicin de los planes, programas y proyectos emblemticos que la Ilustre Municipalidad deber impulsar en los prximos aos, abordando las reas relevantes del desarrollo comunal con la profundidad requerida para constituir al PLADECO en una adecuada gua para la accin de los distintos actores comunales, tanto pblicos como privados.
El
PLADECO se presenta como la carta de navegacin central de los municipios,
abarcando tanto el desarrollo social y econmico, como la seguridad ciudadana, los servicios pblicos, educacin, salud y vivienda, el medio ambiente; la reforma institucional, y por supuesto, aunque de manera genrica, el ordenamiento territorial.
Respecto del horizonte temporal de planificacin, el PLADECO se mueve entre horizontes de 4 a 6 aos, amn de la necesidad de estar permanentemente actualizndolo de acuerdo a las nuevas necesidades que puedan surgir en el desenvolvimiento de las comunas.
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Respecto de la materializacin y validez legal, el PLADECO no es vinculante y se materializa mediante un documento del cual emanan planes, programas y proyectos emblemticos, que si bien no obligan a nadie, plantean metas de desarrollo, especialmente para los gobiernos locales.
El Plan de Desarrollo Comunal opera generando tareas generales y especficas a desarrollar por el Municipio para lograr los objetivos trazados. Es en este punto, donde se pueden encontrar las principales limitaciones de este instrumento respecto a la planificacin comunal.
Por una parte, los planes, programas y proyectos que emanan del PLADECO, pueden ser materializados si el ordenamiento territorial de la comuna ofrece espacio de operacin para sus objetivos. Ante esto, es necesario pensar que el PLADECO como instrumento requiere complementarse con otros instrumentos locales y regionales de planificacin para poder implementar el desarrollo comunal de manera armnica e integral.
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1.2 QU SE ENTIENDE POR CARACTERIZACIN Y DIAGNSTICO COMUNAL?.

La palabra caracterizar, se refiere a determinar los atributos, cualidades y/ circunstancias propias de una cosa, de modo que claramente se distinga de los dems1.
Para el caso de una comuna y como componente fundamental del instrumento mencionado (PLADECO), la caracterizacin implica el conocimiento exhaustivo de la realidad comunal del punto de vista de sus mbitos sociales, econmicos, territoriales, medioambientales y de gobierno y gestin local.
Representa un corte vertical en el tiempo que devela el punto de inicio de todo ejercicio de planificacin estratgica. Para ello se emplean variadas tcnicas de recoleccin y levantamiento de informacin; revisin y anlisis de fuentes secundarias; datos disponibles, estudios realizados, planes futuros, entrevistas, catastros, encuestas, etc.
Por otro lado, la palabra diagnstico hace referencia al acto de conocer la naturaleza de una afeccin mediante la observacin de sus sntomas y signos2. Se basa en la distincin, el discernimiento y la discriminacin, de manera de conocer a travs de.
En el caso de una comuna, el diagnstico hace referencia a la sntesis de sus principales caractersticas, y en virtud de esto, establece un juicio debidamente fundamentado sobre la realidad comunal, sus tendencias de desarrollo y sus oportunidades futuras.
A diferencia de la caracterizacin, el diagnstico relaciona situacin actual, objetivos y metas a cumplir y capacidad del sistema para alcanzar los objetivos deseados. Para el diagnstico, se emplean tcnicas de procesamiento y sistematizacin de informacin (cruce de datos, relaciones entre variables de diversa ndole, etc.), y se elaboran juicios acerca de las diversas causas que tienen ingerencia en la configuracin de la realidad comunal actual.
1 2
Definicin del Diccionario de la Lengua Espaola de la Real Academia. Ibid.

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1.3 LA BSQUEDA DE INFORMACIN Y SUS FUENTES.

El acopio de informacin acerca de la comuna de La Calera ha representado una tarea compleja para este estudio. En primer lugar, la comuna no ha sido objeto de estudios especficos que refieran a su particularidad lo que puede atribuirse a su peso relativo en el mbito regional y provincial.
Respecto de los procedimientos de levantamiento y actualizacin de informacin por parte de los mismos municipios, la tendencia general en Chile es que esto se efecta con cierta frecuencia slo en los municipios grandes (comunas de Santiago, por ejemplo, capitales regionales y otras grandes ciudades). De esta manera, las comunas pequeas, por su poca capacidad de gestin y falta de recursos propios, dependen fuertemente de los levantamientos y los estudios que hagan las entidades superiores (secretaras regionales, servicios e instituciones estatales, universidades, centros de estudios, fundaciones, consultoras, etc.), los cuales no siempre tienen su foco en la propia comuna, ya que responden a estudios de ms largo alcance (escala provincial, regional, nacional, etc.). La mayora de los estudios y levantamientos a nivel regional hacen escasa alusin a la comuna de La Calera debido, como se ha sealado, a su baja gravitacin en trminos de inversiones, actores productivos, etc.
A lo anterior, se suma una segunda dificultad. La escasa prctica de sistematizacin y manejo ordenado de la informacin cuantitativa y cualitativa de la comuna por parte de los funcionarios municipales hace que muchos levantamientos sectoriales no se hagan o no figuren.
Debido a todo lo anteriormente sealado, el trabajo de levantamiento y recoleccin de informacin debi considerar la base que otorgan estudios y estadsticas regionales y nacionales, diagnsticos cualitativos, y revisin de material provisto por la municipalidad, de manera de actualizar informacin antigua o de recoger datos inexistentes.
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1.4 PRESENTACIN DEL DOCUMENTO Y SUS CAPTULOS.

La etapa de caracterizacin en la elaboracin del Plan de Desarrollo Comunal, tuvo por finalidad, realizar una descripcin y diagnstico global de la comuna de La Calera, de modo de obtener un fiel reflejo de su realidad actual, y elaborar diagnsticos de carcter especializado por sector, con el objeto de facilitar la toma de decisiones sobre deteccin de carencias y necesidades de inversin.
Asimismo este ejercicio supuso detectar, organizar y capacitar a los actores relevantes, debidamente segmentados por factores territoriales y de gnero.
A continuacin se presenta el contenido de los captulos del Tomo I del Plan de Desarrollo Comunal de La Calera: Captulo 2: Caracterizacin General de la Comuna.
En este aparatado se analiza la ubicacin y lmites de la comuna, su tamao, divisin poltica-administrativa; descripcin general, aspectos demogrficos generales; y situacin de la comuna en el contexto regional. Captulo 3: Aspectos fsicos, medioambientales e infraestructura.
En este captulo se realiza un anlisis de los antecedentes fsicos de la comuna tales como: superficie, geomorfologa, hidrologa, clima y suelos; principales recursos naturales; aptitudes o capacidades de uso de suelo actual; desarrollo ambiental; infraestructura y servicios de transporte y comunicaciones.
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Captulo 4: mbito sociodemogrfico, espacial, cultural.
Este aparatado incluye informacin comunal relevante respecto de: evolucin histrica y cultural comunal; caracterizacin socioeconmica de la poblacin; caractersticas demogrficas de la comuna, evolucin y proyecciones, densidad poblacional, estructura etrea comunal, ndice de masculinidad y movimientos migratorios.
En este captulo se realiza adems un anlisis del desarrollo espacial; desarrollo urbano y rural de la comuna.
Asimismo se describe en trminos generales el desarrollo de la infraestructura social; el desarrollo social asociado a la calidad de vida y a la accesibilidad de la poblacin a los equipamientos y servicios; las reas de salud y educacin comunal; su institucionalidad, situacin general del sector; infraestructura, equipamiento, acciones, metas, resultados y desafos; vivienda.
Se revisa la institucionalidad cultural comunal. Hitos culturales determinantes en la cultura comunal; organizaciones comunitarias de carcter cultural; infraestructura y equipamiento comunal; principales actividades culturales, recreativas y deportivas; patrimonio cultural existente.
Por ltimo, en este captulo se revisa la oferta comunal en el mbito de desarrollo comunitario; revisin del quehacer de la DIDECO y sus programas. Descripcin de acciones y beneficios. Estado de desarrollo de las organizaciones territoriales y funcionales. Situacin del CESCO. Infraestructura y polticas para el desarrollo de las organizaciones comunitarias vigentes en la Ilustre Municipalidad; y caracterizacin de la pobreza.
Captulo 5: mbito econmico productivo.
Se analiza la vocacin econmica comunal revisando su estructura empresarial y laboral; poblacin ocupada por rama de actividad; ingresos, desempleo. Inversin pblica y privada. Antecedentes tributarios de la comuna. Asimismo se incorpora una mirada sobre
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la situacin de pobreza en la comuna, caracterizacin y evolucin; focalizacin, grupos vulnerables y asistencia social, programas y polticas. Captulo 6: Anlisis institucional y de capacidad de gestin
En este captulo se realiza una descripcin general de la organizacin municipal, de la planta fsica municipal, de sus jerarquas, su capacidad de gestin y la posibilidad de abrirse a los organismos, instituciones, y programas de niveles superiores para apoyar tareas especficas.
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CAPTULO 2 CARACTERIZACION GENERAL DE LA COMUNA.
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2.
CARACTERIZACION GENERAL DE LA COMUNA.
2.1
LOCALIZACIN EN EL CONTEXTO PROVINCIAL Y REGIONAL.
La comuna de La Calera se ubica al centro del Valle Aconcagua, equidistante de las comunas de Concn y La Ligua. Est ligada al rea de influencia de Valparaso y cuenta con un buen sistema de vas de comunicacin interna las que la posicionan como un paso obligado de los productos y recursos que se intercambian entre las comunas del interior de la regin con las del borde costero.
Constituyen la red vial comunal, la Ruta 5 Norte que cruza la comuna en sentido nortesur, en el sector de Artificio, y que permite conectar a la ciudad con el norte del pas as como con la Regin Metropolitana y la zona sur.
Luego se encuentra la Ruta Internacional 60 CH que cruza la comuna de este a oeste, desde el lmite comunal con Hijuelas hasta el lmite con la comuna de La Cruz, permitiendo unir a La Calera con las comunas de la Provincia de Quillota y las ciudades del litoral de Valparaso, posibilitndose el intercambio productivo entre las comunas del interior con aquellas ubicadas en el borde costero de la regin. La Calera se constituye entonces en una comuna de paso y traspaso de productos entre las distintas zonas.
En tercer lugar, aparece la Ruta 62 o camino troncal que cumple una funcin de corredor intercomunal con las comunas de Nogales, La Cruz y Quillota.
La Calera se ubica a 111 km. de Santiago, 65 km. de Valparaso y 14 km. de Quillota, antecedentes que corroboran su ubicacin privilegiada como corredor intercomunal y paso obligado del intercambio productivo al interior de la regin, y entre sta y otras zonas del pas.
Dada su ubicacin a nivel regional el Plan de Desarrollo de la Regin de Valparaso 20072010 considera a la comuna de La Calera como uno de los pasos obligados del proyecto Corredor Biocenico. Este proyecto se enmarca dentro de los desafos estratgicos regionales y considera expandir la infraestructura vial, ferroviaria, portuaria y de
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comunicaciones regionales con el objetivo de posicionar a la regin en el contexto internacional. El corredor biocenico de la Regin de Valparaso se concibe no slo como una ruta fsica terrestre que conecta los ocanos Pacfico y Atlntico, sino como un espacio dinamizador multidimensional, de carcter poltico, econmico y cultural, que sustenta la condicin de plataforma de negocios de Chile y la regin. En este sentido, este proyecto podra impactar positivamente el desarrollo comunal favoreciendo el
posicionamiento de La Calera a nivel regional y nacional en tanto va de paso para productos y personas en trnsito hacia y desde el Puerto de Valparaso.
Para alcanzar este desafo estratgico el Plan de Desarrollo Regional se propone objetivos cuantificables y especficos, as como programas y proyectos de inversin pblica. Dentro de las iniciativas destinadas a consolidar el corredor biocenico se requiri ampliar la Ruta Internacional 60CH con el fin de superar su elevada saturacin y tolerar ptimamente el flujo de carga que se proyecta. Dicha ampliacin se concluy en 2008 y se concesionar por un perodo de 20aos.
Por otra parte, el Plan de Desarrollo Regional considera invertir en el desarrollo de ciudades y barrios de calidad. Uno de los objetivos dice relacin con el medio ambiente y se ha propuesto recuperar zonas con problemas de contaminacin atmosfrica, a travs de la determinacin de Zonas Saturadas o Latentes. Ubicar las fuentes generadoras de contaminacin en 10 de los principales centros urbanos de la Regin, una de estas comunas es La Calera.
De acuerdo a los antecedentes expuestos es posible concluir que La Calera es una comuna que se perfila en el horizonte provincial y regional como una ciudad de paso obligado de vehculos de carga, productos y personas, y que la calidad de vida de sus habitantes puede verse impactada por el desarrollo productivo provincial y regional, as como por la mejora de la infraestructura vial y ferroviaria.
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2.2.
DIVISIN POLTICO ADMINISTRATIVA.
La comuna de la Calera, segn divisin poltico administrativa, se ubica dentro de la provincia de Quillota, Quinta Regin de Valparaso (Ver mapa nmero uno, de ubicacin).
Los lmites generales de la comuna de La Calera son: al Norte y Oeste con la comuna de Nogales, al Este y Sur con la comuna de Hijuelas y al Sur con la comuna de La Cruz.
De acuerdo con el Decreto Supremo N 1.325 publicado en el Diario Oficial del 10 de diciembre de 1.980, los lmites especficos de la comuna son: Al Norte: El estero Los Litres, desde su desembocadura en el ro Aconcagua hasta la carretera Panamericana; la carretera Panamericana, desde el estero Los Litres hasta el camino a La Pea; el camino a La Pea, desde la carretera Panamericana hasta el lindero sur de la parcela Isla de Gonzlez de la antigua Hacienda La Pea; el lindero sur de las parcelas Isla de Gonzlez (rol 173-30), Victoria (rol 173-50), reserva La Pea hijuela 4 lote 2 (rol 173-27) y El Meln parcela 310 sitio 19 (rol 179-31), de la antigua hacienda La Pea, desde el camino a La Pea hasta el lindero oriente de la citada parcela El Meln; el lindero oriente de la citada parcela El Meln y sur de la parcela Aconcagua (rol 173-26), desde el lindero sur de la parcela 310 El Meln hasta el camino antiguo de Nogales a Hijuelas, desde el lindero sur de la parcela Aconcagua hasta el lindero sur de la ijuela La Gloria (rol 173-23); el lindero sur de la hijuela La Gloria, desde el camino antiguo de Nogales a Hijuelas hasta el cerro Saravia; la lnea de cumbres que limita por el sur y oriente de la hoya de la quebrada Zamora, desde el cerro Saravia hasta la lnea de cumbres que limita por el sur la hoya del estero Carretn; y la lnea de cumbres que limita por el sur la hoya del estero Carretn, desde la lnea de cumbres que limita por el oriente la hoya de la Quebrada El Cura. Al Este: la lnea de cumbres que limita por el oriente y sur la hoya de la Quebrada El Cura, desde la lnea de cumbres que limita por el sur la hoya del estero El Carretn hasta el morro La Cruz, pasando por el cordn Los Barbones y el trigonomtrico Torito; la lnea de cumbres desde el morro La Cruz hasta la puntilla de Purutn; el camino antiguo de Hijuelas a Nogales, desde la puntilla de Purutn hasta el camino El Olivo; el camino El
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Olivo, desde el camino antiguo de Hijuelas a Nogales hasta el ro Aconcagua; y el ro Aconcagua, desde el camino El Olivo hasta la puntilla Las Cabritas Al Sur: la lnea de mayor pendiente, desde la puntilla Las Cabritas hasta la cumbre del trigonomtrico La Calera; la lnea recta, desde el trigonomtrico La Calera, hasta la interseccin de la lnea del ferrocarril de Santiago a Valparaso con el callejn Porvenir o La Palmilla, desde su interseccin con la lnea del ferrocarril antes citado hasta el ro Aconcagua.
Al Oeste: el Ro Aconcagua, desde el callejn Porvenir o La Palmilla hasta la desembocadura del estero Los Litres.
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Mapa n 1: Ubicacin de la comuna en el contexto Regional y Provincial.
Fuente: Elaboracin Equipo PAC, en base a carta del IGM.
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La Calera pertenece al distrito electoral n 10 y a la 5 circunscripcin senatorial (Quinta Interior) y se divide internamente en cinco distritos censales: El Pen, Las Cabritas, Artificio, Pachacama y Lautaro.
A nivel intracomunal, la comuna de La Calera se divide en 45 Unidades Territoriales.

Tabla n 1: Unidades Territoriales Comuna de La Calera: NUMERO DE LA UNIDAD TERRITORIAL Unidad Territorial numero 1 Unidad Territorial numero 2 Unidad Territorial numero 3 Unidad Territorial numero 4 Unidad Territorial numero 5 Unidad Territorial numero 6 Unidad Territorial numero 7 Unidad Territorial numero 8 Unidad Territorial numero 9 Unidad Territorial numero 10 Unidad Territorial numero 11 Unidad Territorial numero 12 Unidad Territorial numero 13 Unidad Territorial numero 14 Unidad Territorial numero 15 Unidad Territorial numero 16 Unidad Territorial numero 17 Unidad Territorial numero 18 Unidad Territorial numero 19 Unidad Territorial numero 20 Unidad Territorial numero 20B Unidad Territorial numero 21 Unidad Territorial numero 22 Unidad Territorial numero 23 Unidad Territorial numero 24 Unidad Territorial numero 25 Unidad Territorial numero 26 Unidad Territorial numero 27 Unidad Territorial numero 28 Unidad Territorial numero 29 Unidad Territorial numero 30 Unidad Territorial numero 31 Unidad Territorial numero 32 Unidad Territorial numero 33 Unidad Territorial numero 34 Unidad Territorial numero 35 Unidad Territorial numero 36 Unidad Territorial numero 37 Unidad Territorial numero 38 Unidad Territorial numero 39 Unidad Territorial numero 40 Unidad Territorial numero 41 Unidad Territorial numero 42 Unidad Territorial numero 43 Unidad Territorial numero 44 Fuente: I.M. La Calera, 2006. NOMBRE Villa San Antonio Villa Troncal Los Carreras SICEM Victoria Nueva Calera Bernardo OHiggins Aconcagua Sur Cruz del Sur Santa Rosa Huertos Obreros Gral. Manuel Baquedano La Granja Aconcagua Ferro - Bosque Quinta Morquio Cemento Meln Caupolican Jos Miguel Carrera Entre Puentes Manuel Rodrguez Arturo Prat Esperanza Servicio Seguro Social Zenteno Oriente Latorre Villa Empart Las Cabritas Zona Rural El Esfuerzo Campos de Deportes Campos de Deportes Maratn Escuela Industrial Malteria El Progreso Los Litres Lautaro Artificio Orval Pueblo Nuevo Arboleda Tres Esquinas Quebrada El Cura Santa Herminia Pachacama Zona Rural
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2.3.
DESCRIPCIN GENERAL DE LA COMUNA.
Geogrficamente la comuna se ubica entre el 3248 de latitud sur y los 7113 de longitud Oeste. Una de sus caractersticas ms importante es la ser denominada como Puerto Seco, lo que se debe principalmente a que las dos redes viales principales de la regin confluyen en esta ciudad: la Ruta Panamericana o Autopista del Aconcagua y la Ruta Internacional Valparaso-Mendoza CH60, as como a la gran cantidad de comercio principalmente de productos agrcolas provenientes de localidades cercanas que se comercializan en la Feria Mayorista. Sin embargo, el auge como "Puerto Seco" lo vivi La Calera como punto neurlgico de la Red Nacional de Ferrocarriles. As, en esta ciudad se une la Red Longitudinal del Norte con la Red Sur.
Esta comuna posee una vocacin eminentemente urbana con una poblacin mayoritariamente femenina y un ndice de poblacin rural bastante bajo respecto de la poblacin urbana.
Su principal curso fluvial es la subcuenca del Ro Aconcagua. Su Clima es de tipo templado clido de tipo mediterrneo.
Las actividades econmicas caractersticas de esta comuna corresponden a servicios y comercio, con una incipiente labor agrcola. De acuerdo al Documento preparado por el Departamento de Estudios Municipales de la Divisin de Polticas y Estudios Subsecretara de Desarrollo Regional y Administrativo de julio de 2005, en base a antecedentes del CENSO 2002, Tipologa: Herramienta Base para el Reconocimiento de la Diversidad Comunal-Municipal, la comuna de La Calera presenta una vocacin productiva que la ubica en el sector terciario (actividades de prestacin de servicios y comercio)3.
Fuente: http://www.subdere.gov.cl/1510/articles-67661_recurso_1.doc
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2.4
ASPECTOS DEMOGRFICOS GENERALES.
Segn el Censo 2002, la poblacin total comunal era de 49.503 habitantes, dividida en 47.836 a nivel urbano y 1.667 a nivel rural; con una superficie de 60,5 km. cuadrados y una densidad de 818,23 habitantes por km. cuadrado.
Se puede establecer que la comuna acoge el 3,21 % del total de la poblacin regional y a nivel provincial un 21,59% de poblacin, siendo la comuna de La Calera la segunda ms poblada de la provincia y la de menor superficie a nivel provincial, lo que tambin la define como una de las comunas con alta densidad de poblacin.
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CAPTULO 3 ASPECTOS FSICOS, MEDIOAMBIENTALES E INFRAESTRUCTURA.
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3.0 3.1
ASPECTOS FISICOS, MEDIOAMBIENTALES E INFRAESTRUCTURA. ASPECTOS FISICOS.

3.1.1 Superficie.
La superficie total comunal es de 60,5 km2., lo que representa un 3,69% del total provincial y un 0,37% del total regional. A nivel inter comunal provincial, se puede establecer que la comuna posee la menor superficie del total de 7 comunas que
conforman la Provincia de Quillota (Ver tabla nmero dos).
Intracomunalmente, segn muestra la tabla nmero tres se puede sostener que la comuna posee una superficie poco homognea a nivel distrital; teniendo un rango que alcanza desde los 2,8 km2 (distrito censal Las Cabritas) hasta los 32 km2 (distrito Censal Artificio). Los distritos ms cercanos u homogneos en superficie son los distritos de Las Cabritas (2,8 km2) y Lautaro (3,2 km2).
Tabla n2: Superficie comunal en el contexto Provincial y Regional. Comunas Provincia de Quillota Nogales Quillota Limache Hijuelas Olmue La Cruz La Calera Total Provincial Total Regional Porcentaje superficie comunal total respecto de la superficie provincial Porcentaje comunal respecto de la regin Fuente: Elaboracin Equipo PAC, en base a datos del INE Censo 2002.
Superficie 405,2 Km2 302 Km2 293,8 Km2 267,2 Km2 231,8 Km2 78,2 Km2 60,5 Km2 1.638,7 Km2 16.396,1 Km2 3,69 % 0,37%
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Tabla n 3: Superficie total comunal a nivel distrital. Distrito El Pen 6 km2 Superficie Km cuadrados
Las Cabritas 2,8 km 2 Artificio 32Km2 Pachacama 16,5 Km2 Lautaro 3,2Km2 Total comunal 60,5 Km2 Fuente: Elaboracin Equipo PAC, en base a datos del INE Censo 2002.
3.1.2 Geomorfologa y Geologa.
3.1.2.1. Geomorfologa.
Segn A. y A. Strahler (1989), la geomorfologa se ocupa de la accin de los agentes modeladores que erosionan, transportan y depositan materias minerales y orgnicas.
Los cuatro agentes modeladores son: los sistemas de aguas corrientes en la superficie y bajo el suelo; olas y corrientes en los ocanos y lagos; hielo glacial, movindose lentamente en grandes masas, y viento, soplando sobre el suelo.
Las principales formas del relieve presentes en la comuna de La Calera son dos: el valle asociado al Ro Aconcagua y una serie de cerros inscritos al cordn montaoso de la Cordillera de la Costa, donde el principal agente modelador es la accin de las aguas corrientes.
Tal como muestran los mapas n 2 y 3, los cordones montaosos se encuentran ubicados al norte y sur de la comuna en donde las curvas de nivel de color caf se encuentran ms unidas, separados por el valle fluvial que se muestra de color verde en el mapa, y que est asociado al Ro Aconcagua, que abarca una amplia zona central continua al ro del mismo nombre.
Los procesos fluviales realizan actividades geolgicas de erosin, transporte y deposicin. Como consecuencia de ello, existen dos grandes grupos de relieves. Cuando una roca es erosionada por los agentes fluviales se forma un valle. Entre los valles hay crestas, colinas o montaas, que representan partes no desgastadas del macizo original. Todos
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estos relieves formados por la denudacin progresiva del sustrato rocoso se denominan relieves erosionales.
Los fragmentos del suelo, regolita y roca madre arrancados, son transportados por los diferentes agentes modeladores y depositados en otro lugar para constituir formas topogrficas completamente diferentes, los relieves deposicionales.
De esta forma, el valle del Ro Aconcagua se caracteriza por ser un relieve erosionado por la accin del agente fluvial. En este sector del valle, el ro presenta caractersticas distintivas.
El Ro Aconcagua presenta bancos de arenas, por lo cual su escurrimiento es a travs de distintos meandro5. cauces,
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los
ros
con
estas
caractersticas
son
denominados
ros
anastomosados . Sin embargo, en su estructura general presenta caractersticas de
A pesar de lo anterior, su paso por la localidad de La Calera presenta un cauce nico, que luego vuelve a dividirse en varios cauces.
Adems, de esta forma principal, los cordones montaosos que encierran el valle tambin son erosionados por las distintas quebradas, permanentes e intermitentes, y escurrimiento superficial existentes en el rea.
Esta erosin a su vez genera formas deposicionales en la base de los cordones montaosos, principalmente conos de deyeccin
Los ros anastomosados: Son ros formados por varios canales secundarios, sinuosos o rectos, que se dividen y unen. Caracterizan zonas casi horizontales y son frecuentes en reas pantanosas o en la parte emergida de los deltas. Estn caracterizados por una relativa estabilidad de su cauce, debido a la vegetacin y al buen desarrollo de albardones, que son diques naturales que bordean el canal, edificados durante crecidas, cuando el ro sale de su cauce y deposita partculas sedimentarias por prdida de su capacidad de transportarlas 5 Los ros en meandros: Son ros muy sinuosos, frecuentes en zonas con pendiente muy dbil y en ros que transportan abundantes sedimentos finos. La forma curva del cauce provoca la erosin de su borde externo cncavo y la sedimentacin en su borde interno convexo. Esta dinmica provoca la formacin de un cinturn de meandros arenoso que crece verticalmente (acrecin) y se vuelve ms elevado que las zonas intercanales. Durante una crecida, el ro finalmente rompe sus diques laterales (albardones) y migra hacia las zonas deprimidas de la llanura de inundacin (avulsin).
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Las Principales quebradas presentes en la comuna se encuentran ubicadas en el sector norte del valle y son: El Cura, Los Cuyanos, La Liga.
Las principales alturas presentes en la comuna son: Cerro El Toro (1.023 m.s.n.m), Morro La Alfalfa (1.229 m.s.n.m), y el Morro El Portillo 1.295 ms.n.m6.
Mapa n 2: Principales alturas de la comuna de La Calera.
Portillo
Alfalfa
El Toro
Fuente: Elaboracin equipo PAC, en base carta IGM. ARACADIS G EOTCNICA (2006). Declaracin de Impacto Ambiental Diagnstico Ambiental Modificacin del Plan Regulador Intercomunal de Valparaso satlite Quilota, Anexo D: Lnea Base.
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Mapa n 3: Geomorfologa comuna de La Calera.
Fuente: Elaboracin equipo PAC, en base carta IGM.

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3.1.2.2. Geologa. Segn el Servicio Nacional de Geologa y Minera (SERNAGEOMIN) en Carta Portillo Quillota nmero 72 del ao 1986, la geologa del rea de estudio se asocia principalmente al grupo7 Meln, asociadas principalmente a la Formacin8 Cerro Calera y a la Formacin Lo Prado que infrayace concordantemente a las formaciones del Grupo Meln.
La Formacin Cerro Calera pertenece al Jurasico y sus estratos asignados corresponden a Lentes de areniscas y calizas marinas que aparecen expuestas al Oeste de Nogales, en el Cerro Navo y en los cerros este la cuesta el Meln y cerro Horqueta. Estas Rocas descansan concordantemente sobre queratofiros de la formacin Ajial9 y subyacen a volcanitas que son similares a las de la formacin Ajial.
La segunda Formacin asociada es Lo Prado que pertenece al Cretcico Inferior y que est constituida por una serie de rocas sedimentarias,10 volcanitas fusivas y piroclasticas. Esta formacin constituye un monoclinal de Rumbo N-S e inclinacin 30 al este, que sobreyace concordantemente a la formacin Ajial y subyace a la formacin Veta Negra, de origen
continental. Esta formacin ha sido subdividida en tres miembros: el superior formado por calizas, areniscas y lutitas con intercalaciones de andesitas y traquitas; el miembro medio, constituido por andesitas, queratofiros y brechas volcnicas; y el miembro inferior formado por areniscas calcreas, calizas y lutitas y escasa volcanitas de composicin andesitica.
Es preciso mencionar que la Formacin Lo Prado posee un amplio valor econmico debido a sus yacimientos de cobre del tipo estratoligado, los que estn siendo explotados. Sin embargo estos yacimientos no se encuentran dentro de los lmites administrativos de la comuna de La Calera.
La tercera Formacin es la QAC que presenta amplios sectores de sedimentos aluviales y coluviales, depsitos de relleno de Valle. (Vase dibujo nmero uno).
Se refiere a la confluencia de dos o mas formaciones geolgicas Unidad que define las caractersticas de una roca y que generalmente lleva un nombre que se relaciona con su lugar de origen. 9 Formacin geolgica. 10 Material que ha sido depositado en el agua, por hielo, por el viento o qumicamente precipitado en el agua.
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En esta formacin y respecto de la minera no metlica, destaca la explotacin de caliza que se destina principalmente a la produccin de Cemento Meln.
Se puede observar que existen dos grupos geolgicos importantes: Por un lado roca sedimentaria principalmente en el sector Noreste y zonas menores del rea sur de la comuna, y en el resto de la comuna se ve marcada por una amplia zona de depsitos no consolidados (ver mapa n 4).
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Dibujo n 1: Formaciones Geolgicas.
Fuente: SERNAGEOMIN Carta Portillo Quillota, nmero 72.
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Mapa n 4: Geologa comuna de La Calera.
PACcarta CONSULTORES. Fuente: Elaboracin equipo PAC, en base IGM. Planificacin, Arquitectura y Construcciones. PAC Ltda. RUT: 76.049.810-6 La Concepcin N 65, Oficina 703, Providencia, Santiago. Fono: 2641084-2355997 www.pacconsultores.cl
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3.1.3. Hidrologa.11 El principal curso de agua presente en el rea de estudio es el Ro Aconcagua, tal como se aprecia en la lnea azul de los mapas 5 y 6. . Este ro posee una hoya hidrogrfica de 7.640 km2 y una Longitud de 190 km. en su totalidad. En su curso inferior, en la subcuenca del Aconcagua que pasa por La Calera, las mayores crecidas provienen de las lluvias de invierno, de ah su rgimen Pluvial.
El Aconcagua cruza la comuna de La Calera formando una subcuenca del mismo nombre, en donde recibe a los esteros Los Litres y Pucalan.
A nivel comunal el Ro Aconcagua forma una cuenca con una superficie de 5.902,08 Hectreas, la que se divide en dos subcuencas: una la subcuenca del Aconcagua que posee una superficie de 3.190, 82 Ha y la subcuenca del Estero el Meln que abarca 2.711,26 Ha.
El subsistema fluvial formado por el Aconcagua en su paso por La Calera es el ms pequeo en superficie de todas las comunas de la Provincia.
Es destacable que en el sector comprendido entre San Felipe y La Calera, el principal tributario de la subcuenca del Aconcagua es el estero Catemu que riega el valle agrcola de ese nombre; tiene un desarrollo de 14 km. en direccin al sur. As tambin, en el curso inferior, entre La Calera y el mar, los afluentes relevantes son los esteros Los Litres y Limache. El primero drena la falda sur de La Calera, corre por la vaguada de un ancho valle agrcola, donde se emplazan las ciudades de El Meln y Nogales.
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Fuente Diagnostico y Clasificacin de los Cursos y Cuerpos de Agua segn Objetivos de Calidad, Cuenca del Ro Aconcagua, DGA, diciembre 2004.
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Dentro del valle comunal, el ro presenta caractersticas distintivas, se observan bancos de arenas, por lo cual el escurrimiento de las aguas es a travs de distintos cauces. Los ros con estas caractersticas son denominados ros anastomosados. Sin embargo, en su estructura general presenta caractersticas de meandro12.
3.1.3.1 Esteros y Quebradas.
Dentro de los lmites administrativos de la comuna el nico estero existente es el estero Los Litres que con una longitud total aproximada de 7,8 Km, corresponde a la continuacin del estero El Meln, el cual cambia de nombre al atravesar la Ruta 5 en la comuna de Nogales, a la altura entre el camino hacia La Pea y el Liceo Agrcola Christa Mock, en direccin hacia sectores agrcolas situados al oriente de esa ciudad, para luego cruzar nuevamente la Ruta 5 en sentido sur-poniente en el lmite con La Calera y contina en esa misma direccin por el costado poniente de Artificio hasta descargar en la ribera derecha o norte del Ro Aconcagua. En su paso por la comuna el estero El Litre alcanza una longitud catastrada de 1,98 Km13.
Las Principales Quebradas presentes en la comuna se encuentran ubicadas en el sector norte del valle, entre algunos cerros, y son: El Cura, Los Cuyanos, La Liga.
3.1.3.2 Lagos, Embalses y Canales.
No se observa la presencia de lagos y embalses dentro de la comuna. Respecto del catastro del Plan Intercomunal Satlite Quillota (2006), realizado por Arcadis-Geotecnia, los canales presentes en la subcuenca del Aconcagua comuna de la Calera, son: Canal Comunidad, las Cabritas, Purutn (con un caudal mximo de 2230.0 0 litros por segundo), Candelaria; y el canal Waddington que presenta caudal mximo de 1226.0 litros por segundo que se encuentra entre las comunas de La Calera y la Cruz.
En el sector sureste de la ciudad de La Calera, en donde conviven sectores poblacionales y agrcolas, existen cinco canales. Por un lado, en las faldas bajas del Cerro La Calera se
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Son ros muy sinuosos, frecuentes en zonas con pendiente muy dbil y en ros que transportan abundantes sedimentos finos. 13 Fuente: Documento en preparacin de Declaracin de Impacto Ambiental nuevo Plan Regulador Comunal de La Calera, Anexo F: Caracterizacin ambiental de nuevas reas urbanas.
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encuentran los canales Serrano y Waddington. Luego, entre la Avenida beato Alberto Hurtado y la lnea frrea, corren los canales Pocochay, Calle Larga y Ovalle14. 3.1.3.3. Hidrogeologa.15
La hidrogeologa de la comuna, tal como se presenta en el mapa nmero cuatro, posee una alta importancia en el sector del valle debido a la mayor permeabilidad del sustrato rocoso16 (rea de color verde); en tanto en el sector Norte de la Comuna existe una menor importancia hidrogeolgica (rea de color lila) por motivo de su pendiente hay un mayor escurrimiento de las aguas. Segn estudio del Departamento de Administracin de Recursos Hdricos 200217, dependiente de la Direccin General de Aguas (Ministerio de Obras Pblicas), la hidrogeologa de La Calera pertenece a la Unidad B del Sector Aconcagua Quillota que en trminos generales muestra sedimentos de granulometra gruesa a media, de ripios gravillentos, los que suelen presentar una matriz arenosa, que en algunos sectores exhibe contaminaciones escasas de limos arcillosos.
La fraccin clstica est constituida por fragmentos de rocas volcnicas y en menor grado plutnico y sedimentario. El redondeamiento y esfericidad de los clastos es variable y hacia el sector de las cabeceras suele ser relativamente bajo, para ir aumentando gradualmente, en sentido del escurrimiento. En el lmite oriental de la ciudad de La Calera se aprecia un aumento gradual del espesor del acufero, que alcanza unos 50 m aproximadamente. Sin embargo, hacia el Oeste de la ciudad, se aprecia una notoria disminucin de la potencia, con valores no
Fuente: Documento en preparacin de Declaracin de Impacto Ambiental nuevo Plan Regulador Comunal de La Calera, Anexo F: Caracterizacin ambiental de nuevas reas urbanas. 15 Es una rama de las ciencias geolgicas que estudia el origen y la formacin de las aguas subterrneas, las formas de yacimiento, su difusin, movimiento, rgimen y reservas, su interaccin con los suelos y rocas, su estado (lquido, slido y gaseoso) y propiedades (fsicas, qumicas, bacteriolgicas y radiactivas); as como las condiciones que determinan las medidas de su aprovechamiento, regulacin y evacuacin 16 Existen evidencias que sealan en sectores de estas caractersticas, con alta permeabilidad del sustrato rocoso, es posible construir pozos. 17 Informe de Zonificacion Hidrogeolgica para las Regiones Metropolitana y V Departamento de Administracin de Recursos Hdricos, Mayo del 2002.
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superiores a los 30 m en promedio. Desde este sector, hasta el rea de San Pedro, los espesores son bastantes estables y fluctan entre los 40 y 60 m.
Desde el sector de tributacin del valle de Rabuco, hasta el sector de la ciudad de La Calera, se aprecia un espesor moderado de la Unidad B, que como media alcanza los 35 m; hacia el centro es posible esperar potencias mayores para la Unidad B entre 60 y 70 m. Es destacable que una de las reas en que la Unidad B presenta mayor efecto de la contaminacin es el tramo comprendido entre La Calera y San Pedro, aqu existen aportes importantes de sedimentos limo-arcillosos que empobrecen, seriamente, las buenas caractersticas hidrogeolgicas de los rellenos de la Unidad B.
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Mapa n 5: Hidrologa comuna de La Calera.
Fuente: Elaboracin PAC en base a carta IGM. Planificacin, Arquitectura y Construcciones. PAC Ltda. RUT: 76.049.810-6 PAC CONSULTORES.
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Mapa n 6: Importancia hidrogeolgica comuna La Calera.
Fuente: Elaboracin PAC en base a carta IGM. Planificacin, Arquitectura y Construcciones. PAC Ltda. RUT: 76.049.810-6 PAC CONSULTORES.
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Mapa 45
3.1.4. Climatologa.18 La comuna de La Calera presenta un clima templado clido de tipo mediterrneo que a macro escala se ve intervenido por la interaccin de dos sistemas: Anticicln del Pacfico (sistema semi permanente de alta presin) y Corriente de Humboldt (corriente marina superficial y fra). El primer rgimen, dada su estabilidad atmosfrica, crea condiciones de buen tiempo durante gran parte del ao, es decir, verano seco y precipitaciones suficientes. El segundo sistema origina una moderacin de la temperatura atmosfrica, o bien, un equilibrio trmico en la zona costera, lo que genera neblinas costeras o camanchacas.
La temperatura general a nivel comunal posee caractersticas con tendencias moderadas, las que corresponden a una temperatura media anual de 14,2C, un promedio trmico de temperatura mnima de 8,1C en julio (mes ms fro) y de temperatura mxima de 20C en enero (mes ms clido).
En trminos agro climticos se puede sealar que la comuna pertenece a un tipo templado Meso termal Esteno trmico Mediterrneo Semirido, es decir, la comuna de La Calera presenta un clima apropiado para ciertas actividades agrcolas, considerando el componente mediterrneo y semirido. Este agro clima se ubica en las quebradas, serranas de interior y valles costeros. 3.1.4.1. Factores Climticos.
3.1.4.1.1. Precipitaciones.
El comportamiento pluviomtrico muestra un rgimen cuya cantidad total de agua cada en un ao normal, alcanza a 360 mm, la que se concentra principalmente en los meses de invierno (de mayo a septiembre). En los meses de verano, predomina una estacin seca prolongada. Respecto a esto, como consecuencia de la influencia de sistemas frontales, las precipitaciones aumentan de norte a sur y de oeste a este.
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Utilizacin datos lnea de base ambiental EIA Optimizacin en el Coprocesamiento en Planta La Calera, ao 2004.
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Las precipitaciones medias anuales del ultimo ao en tanto fluctan entre una precipitacin media anual de 454 mm, un dficit hdrico de 952 mm y un perodo seco de 8 meses, llegando en ciertos periodos a una media de 373.3 mm. (Direccin General de Aguas, 2006).
3.1.4.1.2. Temperatura. En la estacin La Calera segn reporte del ao 200419, la comuna presenta una temperatura promedio propia de un clima templado clido con una amplitud trmica que oscila entre los 11,5C en verano y 7,7C en invierno. El comportamiento del ciclo diario de temperatura, de acuerdo a las mediciones efectuadas en esta estacin es:
Septiembre- Noviembre. En trminos generales, durante las primeras horas de la maana se presentan temperaturas entre 10 y 13 C. Este valor sufre un aumento notorio entre las 8 y 16 horas, alcanzando en este intervalo un peak superior a los 20C en noviembre. La mayor temperatura se produce alrededor de las 16 horas, alcanzando un peak de 23C. Despus de esta hora, la temperatura desciende hasta alcanzar los 12 a 17 durante las primeras horas de la noche.
Diciembre, Enero, Febrero. En verano las mximas superan los 25C, en febrero, en horas de la media tarde (16 a 17 horas). Durante las primeras horas de la maana se presentan temperaturas sobre los 15C. En tanto que en las primeras horas de la noche, la temperatura no baja de los 18C.
Marzo, Abril, Mayo.. Como es caracterstico de un clima templado clido, las mnimas en otoo no bajan de los 11C, manteniendo una tendencia uniforme durante la noche. Los mximos se alcanzan a eso de las 16 horas, con peaks decrecientes, cercano a 25C en marzo, levemente superior a los 20C en abril y llegando a los 18C en mayo.
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Utilizacin datos lnea de base ambiental EIA Optimizacin en el Coprocesamiento en Planta La Calera, ao 2004
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Junio, Julio, Agosto. Entrado el invierno las temperaturas sufren un descenso de algunos grados, detectndose la mnima en julio, bordeando los 8C a las 7 horas, mientras la mxima aparece en agosto con aproximadamente 18C a las 16 horas.
El rgimen trmico se caracteriza por temperaturas que varan, en promedio, entre una mxima en enero de 27,7 C y una mnima en Julio de 4,7 C.
El perodo libre de heladas es de 245 das, con un promedio de 7 heladas por ao. Registra anualmente 1650 das-grado y 977 horas de fro.
3.1.4.1.3. Vientos.
La baja presencia de alturas significativas y barreras orogrficas permiten que la comuna de La Calera se vea favorecida por la velocidad de los vientos que presentan direccin NE-SW, y que tambin se ve favorecido por la incidencia del Ro Aconcagua que tiene gran cobertura dentro de la comuna. No obstante lo anterior, es preciso sealar que la topografa de la zona, permite un constante flujo de contaminantes a travs del valle y principalmente en el rea urbana dado el uso industrial y de puerto seco que posee la comuna.
El perodo de invierno (meses entre abril a septiembre) presenta un promedio de calmas del 1,9%. En este perodo, se aprecia una mayor frecuencia de los vientos con componente NE. En efecto, una cuarta parte de los vientos tiene procedencia noreste, en cambio, entre un 15% y 20% de los vientos tiene una componente sur-suroeste y suroeste Ver dibujo nmero dos.
El periodo de verano (meses de octubre a marzo) posee un promedio de calmas del 1,6%. En este perodo, una cuarta parte de los vientos tienen una componente (origen) sur-suroeste, asimismo el 20% corresponde a vientos suroeste y sur. Ver dibujo nmero tres.
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Dibujo n 2: Rosa de los Vientos Invierno Estacin La Calera ao 2003.

N NNW NW
30 25 20
NNE NE
WNW
15
ENE
10 5
W
0
WSW
ESE
SW SSW S SSE
SE
Fuente: Lnea de base ambiental EIA Optimizacin en el Coprocesamiento en Planta La Calera, ao 2004. Dibujo n 3: Rosa de los Vientos verano Estacin La Calera ao 2003.
N NNW NW
30 25 20
NNE NE
WNW
15 10 5
ENE
W
0
WSW
ESE
SW SSW S SSE
SE
Fuente: Lnea de base ambiental EIA Optimizacin en el Coprocesamiento en Planta La Calera, ao 2004.
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3.1.4.1.4. Humedad.
Las caractersticas de temperatura y precipitacin permiten deducir que el clima de esta zona presenta condiciones de sequedad, donde el perodo seco se presenta desde septiembre hasta abril (de 8 a 9 meses), y el perodo hmedo, desde mayo hasta agosto (3 a 4 meses), no sobrepasa los 100 mm.
El comportamiento de la comuna es homogneo, lo que dice relacin con el clima del rea comunal, teniendo un promedio anual de 74,8%, siendo su valor ms bajo en diciembre 65% de humedad relativa (verano) y el ms alto en junio, 82 % de humedad relativa (invierno).
3.1.4.1.5 Radiacin Solar.
Depende bsicamente de los perodos de insolacin diurno que se desarrollan en las distintas pocas del ao, por tanto, los montos de radiacin incidente estn estrechamente relacionados con las estaciones de medicin, en cada caso.
Los valores en la primeras horas de la maana son nulos, situacin que cambia con la salida del sol (5:30 a 6:30 hrs., dependiendo de la estacionalidad). Los mximos de radiacin se presentan entre las 13 y 16 horas, con valores de 500 W/m2 en invierno y 967 W/m2 en verano. Existe un desfase entre la hora que se produce este valor, con la hora en la que tericamente se esperara la ocurrencia de este fenmeno, es decir, las 12 horas, hora en la cual el sol alcanza su menor ngulo cenital. Este ltimo valor disminuye a 0, aproximadamente a las 19 horas en invierno, hora coincidente con la puesta de sol. Sin embargo, nuevamente se produce un desfase en verano, bajando a 0 en las primeras horas de la noche (22 horas).
3.1.5
Suelos.
Segn un estudio del ao 1997 del Centro de Informacin sobre Recursos Naturales (CIREN) dependiente del Ministerio de Agricultura, la comuna se asocia a la Serie de Suelos Llay-Llay
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(LLY). Desde el punto de vista pedogentico20, estos suelos son de origen lacustrino, muy profundos; de textura arcillo limosa. Presenta un substrato de arcilla densa, con abundantes carbonatos. Suelos de topografa plana, de permeabilidad lenta a muy lenta y de drenaje imperfecto tal como se puede ver en el mapa nmero siete.
La disposicin de los suelos es del orden de los mollisoles, alfisoles y entisoles, con predominio del primer orden.
En la Depresin Intermedia, entre San Felipe y Rancagua, los Mollisoles tienen un desarrollo moderado, con sectores que derivan de materiales calcreos (Universidad de Chile, 2000).
Las series de suelos principales son: Artificio y La Calera (CIREN CORFO, 1993). De estas series la mayora corresponde a suelos del orden de los Mollisoles, los cuales se destacan por ser suelos profundos, con un horizonte superficial negro, rico en materia orgnica que se ha formado en condiciones de pradera o estepa lo que permite que sean suelos muy frtiles y que estn en este sector de valle.
Tambin en menor escala estn presentes los suelos alfisoles, los cuales se caracterizan por tener un horizonte B que presenta un incremento de arcilla en relacin al horizonte A. Otro orden de suelo que es posible encontrar es el de los inceptisoles, que tienen un horizonte B bien definido, pudiendo presentar un horizonte superficial con alto contenido de materia orgnica.
Los suelos presentes en esta cuenca poseen terrazas remanentes que constituyen los mejores suelos de la zona y se caracterizan principalmente por presentar perfiles profundos, bien desarrollados, de texturas medias afinas, de buena estructura, planos suavemente ondulados. Estas caractersticas permiten un buen desarrollo radicular y buena retencin de humedad, estos se encuentran localizados en La Calera.
Asimismo, se ubican suelos aluviales recientes, con desarrollo incipiente de sus perfiles, de texturas medias a gruesas, con diversos grados de pedregosidad tanto en superficies como en el perfil; se ubican de modo preferente en laderas de la comuna y sectores de mayor pendiente.
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Gentica del pedn (Suelo).

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Mapa n 7: Permeabilidad de los suelos, comuna de La Calera.
PAC CONSULTORES. Planificacin, Arquitectura y Construcciones. PAC Ltda. RUT: 76.049.810-6 Fuente: Elaboracin equipo PAC en base a carta IGM: La Concepcin N 65, Oficina 703, Providencia, Santiago. Fono: 2641084-2355997 www.pacconsultores.cl
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3.1.5.1 Clasificacin por Capacidad de Uso.21 La comuna presenta una capacidad de uso de suelo que permite desarrollar determinadas actividades que abarca desde el uso urbano, hasta el de tipo agrcola, forestal etc. Es destacable que a nivel provincial no existen capacidades del tipo V22, por lo tanto, sta tampoco se observa en la comuna de La Calera siendo sus principales capacidades de uso las siguientes. Ver mapa nmero ocho: En el rea Noreste se presenta esencialmente una capacidad de uso tipo Terraza.
En el sector Suroeste Clase Vll e, vale decir, los suelos poseen limitaciones muy severas que los hacen inadecuados para los cultivos. Su uso fundamental es pastoreo y forestal. Las restricciones de suelos son ms severas que en la Clase VI y en este caso la denominacin e significa que el suelo esta esencialmente en erosin. El rea Centro es de clase SI, la zona urbana es de tipo 2s, vale decir, pueden tener pendientes ligeras, ligeras limitaciones y menor profundidad. Suelos productivos, pero requieren de prcticas de conservacin moderadas y su limitacin es el mismo suelo. El rea Centro Norte es de tipo 6e, vale decir, corresponden a suelos inadecuados para los cultivos y su uso est limitado a pastos y forestales. Los suelos tienen limitaciones continuas que no pueden ser corregidas, tales como: pendientes pronunciadas, susceptibles a severa erosin; efectos de erosin antigua, pedregosidad excesiva, zona radicular poco profunda, excesiva humedad o anegamientos, clima severo, baja retencin de humedad, alto contenido de sales o sodio y su mayor limitacin esta dada por la erosin.
En sectores cercanos a la zona urbana y rea de quebradas hay un tipo de suelo que presenta moderadas limitaciones en su uso y restringe la eleccin de cultivos, aunque pueden ser buenos para ciertos cultivos. Este tipo de suelo tiene severas limitaciones que reducen la eleccin de plantas o requieren de prcticas especiales de conservacin o ambas.
Ver Mapa nmero 7. 22 El suelo se divide en 8 tipos segn su capacidad de uso. Clase V: escaso o ningn riesgo de erosin. Normalmente son terrenos planos, muy hmedos, pedregosos o rocosos para ser cultivados. uso limitado a empastadas y forestacin
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Las limitaciones ms corrientes para esta Clase pueden resultar del efecto de una o ms de las siguientes condiciones:
- Relieve moderadamente inclinado a suavemente ondulado. - Alta susceptibilidad a la erosin por agua o vientos, o severos efectos adversos de erosiones pasadas. - Suelo delgado sobre un lecho rocoso, hardpan, fragipan, etc., que limita la zona de arraigamiento y almacenamiento de agua. - Permeabilidad muy lenta en el subsuelo. - Baja capacidad de retencin de agua. - Baja fertilidad no fcil de corregir. - Humedad excesiva o algn anegamiento continuo despus de drenaje. - Limitaciones climticas moderadas. - Inundacin frecuente acompaada a algn dao a los cultivos.
Los suelos de esta Clase requieren prcticas moderadas de conservacin y manejo.
A continuacin se presenta una tabla con el tipo suelo segn capacidad de uso y la cantidad de metros cuadrados comunales por tipo. Para observar la distribucin, ver mapa n 8.
CAPACIDAD REA EN MTS. 2 I 72709,540068 III 0,131523 IIIs 4246850,22881 IIIw 4638621,81229 IIs 2372071,19414 Iiw 1577909,14678 Ive 541190,75 Ivs 181328,735104 Ivw 415912 RIO 3173516,43181 SI 3865611,75112 TR 5784,85 UR 4415125,53437 VIII 3430932,09358 VIIe 28690997,4219 Vie 548806,562845 Vis 840835,05 Fuente: INE.
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Mapa n 8: Capacidad de uso de suelo.
PAC CONSULTORES. Planificacin, Arquitectura y Construcciones. PAC Ltda. RUT: 76.049.810-6 Fuente: Elaboracin PAC en base a carta IGM. La Concepcin N 65, Oficina 703, Providencia, Santiago. Fono: 2641084-2355997 www.pacconsultores.cl
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Unidades de Capacidad de Uso. 23 En Chile se utilizan las siguientes unidades:
0. Suelos que presentan un estrato arenoso grueso o con muchas gravas que limitan la retencin de humedad y la penetracin de las races. 1. Erosin actual o potencial por agua o viento. 2. Drenaje o riesgos de inundacin. 3. Subsuelo o substrato de permeabilidad lenta o muy lenta. 4. Texturas gruesas o con gravas en todo el pedn24. 5. Texturas finas en todo el pedn. 6. Salinidad o sodicidad suficiente para constituir una limitacin o riesgo permanente. 7. Suficientes fragmentos de rocas superficiales para interferir en las labores actuales. 8. Hardpn, fragipn o lecho rocoso en la zona de arraigamiento. 9. Baja fertilidad inherente al suelo.
Segn el mapa nmero siete, estas unidades se manifiestan de la siguiente manera: Sector Noreste de la comuna las unidades de capacidad de uso son de tipo 8, abarcando una pequea rea de tipo 3 y de tipo 9. El rea Central y Oeste de la comuna presenta mayoritariamente unidades de tipo 0, 3 y 9. Finalmente en el sector entre Las Cabritas hacia el sur, las unidades de capacidad de uso principalmente son de tipo 6 y 8.
Ver mapa nmero 9. Es la expresin tridimensional del suelo con dimensiones tales que permiten estudiar las formas y relaciones de los horizontes. La superficie vara entre 1 y 10 metros cuadrados.
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23
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Mapa n 9: Clases de Suelo en funcin a su capacidad de Uso.
Elaboracin equipo PAC.
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3.2
PRINCIPALES RECURSOS NATURALES.

3.2.1 Vegetacin.
De acuerdo al sistema de clasificacin de Gajardo, la comuna se encuentra dentro de la Regin Ecolgica del Matorral y del Bosque Esclerfilo, que se extiende a travs de la zona central de Chile. Dentro de dicha regin ecolgica, se distinguen tres sub-regiones, dos de las cuales se observan en el territorio comunal: la sub-regin del bosque esclerfilo y la sub-regin del matorral y bosque espinoso.
En trminos generales, esta regin es una de las ms perturbadas del pas, debido a la intensa actividad agrcola, ganadera y minera (Fuentes & Prenafeta 1988, Aranson et al. 1998). Pese a lo anterior, es una regin de alta diversidad biolgica y endemismo, asociado a la riqueza de hbitats naturales y a la sobreposicin de elementos florsticos de distinto origen fitogeogrfico: componentes de ecosistemas ridos y templados de Chile (Cowling et al. 1996, Myers et al. 2000)25.
3.2.1.1 Formaciones vegetacionales presentes en La Calera. De acuerdo a la DIA del Plan Regulador Intercomunal de Valparaso Satlite Quillota26, en la Comuna de La Calera se distinguen cinco formaciones vegetacionales: cinco naturales y dos artificiales (ver mapa n 8). Las formaciones naturales corresponden a Bosque esclerfilo, Espinal, Matorral esclerfilo y Matorral esclerfilo con suculentas; en tanto, las formaciones artificiales corresponden a cultivos y plantaciones agrcolas.
La Formacin de BOSQUE ESCLERFILO se desarrolla exclusivamente en laderas de exposiciones sur y oeste, y fondos de quebrada, en donde las condiciones de humedad en el sustrato son ms favorables. Las coberturas arbreas superan el 25 [%] y la altura vara de 4 a 12 [m].
ARACADIS GEOTCNICA (2006). Declaracin de Impacto Ambiental Diagnstico Ambiental Modificacin del Plan Regulador Intercomunal de Valparaso satlite Quilota, Anexo D: Lnea Base. 26 Adenda 2, anexo 1.
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Las especies arbreas dominantes son Cryptocarya alba (Peumo), Peumus boldus (Boldo) y Schinus latifolia (Molle); en sectores de menor pendiente aparece Lithrea caustica (Litre), Acacia caven (Espino) y Senna candolleana (Quebracho); en la parte alta de las laderas y en sectores ms secos aparece Quillaja saponaria (quillay).
Las especies arbustivas estn representadas por Retanilla trinervia (Tevo), Colliguaja odorifera (Colliguay), Chusquea cumingii (Quila), Adesmia mycrophylla y Podanthus mitique (Mitique). El estrato herbceo aumenta su cobertura en la medida que se abre el dosel arbreo y arbustivo, dominando Loasa tricolor (Ortiga caballuna) y Nassella chilensis (Coironcillo) en los sectores menos afectados y Vulpia myuros (pasto sedilla), Bromus berterianus (Pasto largo) y Avena barbata (Teatina) en los ms intervenidos.
Aunque en el estudio vegetacional de la DIA del Plan Regulador Intercomunal fue incluida dentro de la formacin de bosque esclerfilo, en la Provincia de Quillota destaca tambin la Formacin de BOSQUE HIGRFILO que se desarrolla en quebradas profundas de gran humedad y de fuerte pendiente. Las especies arbreas presentes en esta formacin corresponden a: Cryptocarya alba (Peumo), Beilschmiedia miersii (Belloto del norte), Drimys winteri (Canelo), Dasyphyllum excelsum (Palo santo), Persea lingue (Lingue) y Citronella mucronata (Naranjillo). Al interior de la comuna, las dos formaciones vegetacionales antes descritas se localizan hacia el Este, sobre las cabeceras y prolongaciones de las Quebradas El Cura y Los Cuyanos, en el sector de Purutn. Cabe sealar que parte de ambas formaciones se encuentran contenidas dentro del sitio prioritario de conservacin de la biodiversidad Cordillera El Meln.
La formacin de ESPINAL, no obstante pertenecer al bosque esclerfilo, se presenta en forma independiente debido a la fisonoma particular que le otorga la dominancia absoluta de Acacia caven (Espino), llegando a reconocerse como uno de los subtipos ms abundantes y caractersticos del bosque esclerfilo en la zona central.
En la Provincia de Quillota, gran parte de los espinales existentes han sido reemplazados por cultivos agrcolas y, en los que an quedan, la cobertura es generalmente baja debido a su permanente explotacin como combustible.
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La especie dominante en el estrato arbreo es Acacia caven (Espino), pero en sectores cercanos a la costa en algunas unidades aparece como acompaante Schinus Latifolia (Molle).
El estrato herbceo es anual, y se encuentra dominado por especies alctonas como Erodium cicutarium, Bromus berterianus (Pasto largo), Avena barbata (Teatina), Anthemis cotula (Falsa manzanilla) y Helenium aromaticum (Manzanilla).
La presencia de la formacin espinal en La Calera se observa en los faldeos bajos de la ladera de exposicin norte del sector de Purutn, al Este de la comuna.
El MATORRAL ESCLERFILO se desarrolla en laderas de exposicin norte, sur, este y oeste. Se compone de un estrato arbustivo de gran cobertura y otro de tipo herbceo estacional. El estrato arbustivo se encuentra dominado por Retanilla trinervia (Tevo), Colliguaja odorifera (Colliguay), Chusquea cumingii (Quila), Adesmia mycrophylla y Podanthus mitique (Mitique). El predominio de dichas especies est dado por situaciones de sucesin post tala o postincendios, siendo consideradas en consecuencia como estados de sucesin secundaria a partir de un bosque esclerfilo.
En el estrato herbceo las especies dominantes son: Vulpia myuros (Pasto largo), Bromus berterianus (Pasto largo), Avena barbata (Teatina), Loasa tricolor (Ortiga caballuna), Nassella chilensis (Coironcillo) y Helenium aromaticum (Manzanilla).
En la comuna, esta formacin se observa en buen estado de conservacin hacia el este de la comuna, en las laderas de exposicin norte del Cordn Los Barbones y proximidades de la Quebrada La Liga. Asimismo, evidenciando un uso ms intenso del suelo, hacia el sur de la ciudad, en sectores del cordn montaoso del Cerro La Calera hasta el lmite con las comunas de Hijuelas y Quillota.
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Mapa n 10: Vegetacin de la comuna de La Calera
Escala 1:50.000
Bosque esclerfilo Espinal Matorral esclerfilo Matorral esclerfilo con suculentas Zona agrcola Matorral ripario Vivienda urbana y/o rural Zona agrcola con paltos
Fuente: Adenda 2 DIA Plan Regulador Intercomunal de Valparaso Satlite Quillota.

61
Respecto al MATORRAL ESCLERFILO CON SUCULENTAS, corresponde a una formacin que se desarrolla exclusivamente en laderas de exposicin norte y presenta tres tipos biolgicos: arbustivo, suculento y herbceo.
En el estrato arbustivo est dado esencialmente por el dominio Flourensia thurifera (Maravilla del campo) y Colliguaja odorifera (Colliguay). El tipo biolgico suculento presenta una baja cobertura, pero es muy notorio, siendo dominante Echinopsis chiloensis (Quisco), Puya berteroniana (Chagual) y Puya chilensis (Chagual); ambas especies de Puya se desarrolla con mayor profusin en los sustratos rocosos. El estrato herbceo se encuentra dominado por Erodium cicutarium y algunas especies de Calandrinia.
Esta formacin es visible en sectores altos, de exposicin norte, del cordn de Los Borbones, en el sector de Purutn. Adems se observa en el Cerro La Calera, en todo el sector de cabecera comprendido entre la Puntilla de Lpez y el lmite con la comuna de La Cruz. La Formacin de MATORRAL RIPARIO es producto del arrastre fluvial en la caja de los ros y esteros, cuyos sustratos arenosos y pedregosos generan condiciones para el desarrollo de un matorral de cobertura muy variable y constituido principalmente por especies arbustivas colonizadoras, entre las que se puede mencionar: Baccharis marginalis (Chilca), Pluchea absinthioides (Brea), Baccharis pingraea (Chilquilla), Pleocarphus revolutus (Cola de ratn) y Baccharis linearis (Romerillo). Espordicamente aparecen, en forma individual o en pequeos bosquetes, ejemplares de Salix chilensis (Sauce), Maytenus boaria (Maitn) y algunas especies alctonas como lamos y eucaliptos.
En La Calera, esta formacin se observa principalmente en la caja del Ro Aconcagua y del estero El Litre. En particular, en el tramo del Ro Aconcagua comprendido entre el puente Aconcagua y la planta industrial de Maltera se observa a Pluchea absinthioides (Brea), Baccharis marginalis (Chilca), Baccharis linearis (Romerillo), Salix chilensis (Sauce), Galega officinalis (Galega), Psoralea glandulosa (Culn), Urtica urens (Ortiga), Datura stramonium (Chamico), Raphanus sativus (Rbano), gramneas, y en ciertos sectores Typha angustifolia (Totora). En la ribera sur, hay pozas con abundante vegetacin sumergida y palustre formada
62
por Nasturtium officinale (Berro), Myriophyllum sp. (Hierba del sapo), Elodea sp. (Luchecillo) y Potamogeton sp. (Huiro)27.
Por ltimo, las formaciones artificiales de CULTIVOS y PLANTACIONES AGRCOLAS se observan en forma individual o conjunta en los sectores de fondo de valle de La Calera, Artificio y Pachacama. En el primer caso destacan cultivos de flores y hortalizas, En tanto, las plantaciones agrcolas se desarrollan en sectores planos y tambin en laderas de cerros (Pachacama) estando orientadas principalmente a la plantacin de Persea americana (Palto).
3.2.2
Flora.
Respecto a la Flora, especficamente en lo que dice relacin a especies amenazadas, dentro del territorio comunal se observa la presencia de especies con problemas de conservacin en sectores rurales que han sido menos intervenidos por actividades antropognicas. Este es el caso de Purutn, sector ubicado al Este de la comuna, en la denominada cuenca de la Quebrada El Cura, lugar de alto valor ecolgico por la presencia de especies de flora y fauna silvestre; a lo cual se suma un marco geogrfico caracterizado por la presencia de cursos de aguas, quebradas y variada geologa. Del listado del Libro rojo de la flora terrestre28, en la Quebrada El Cura se observa la presencia de las especies VULNERABLES Beilschmiedia miersii (Belloto del Norte), Persea lingue (Lingue del Norte), Porlieria chilensis (Guayacn), Puya chilensis (Chagual), Puya berteroniana (Chagual). Asimismo, se observa la especie RARA Citronella Mucronata (Naranjillo). En cuanto a la flora herbcea, se encuentran las especies VULNERABLES Alstroemeria pulcra, Alstroemeria pulchra var. Maxima y Alstroemeria zoellneri29.
De otra forma, en los fondos de valle, en el sector de Pachacama se observan ejemplares aislados y muy escasos de la especie vulnerable Jubaea chilensis (Palma chilena). De lo anterior, se desprende la presencia de un total de 10 especies de flora con problemas de conservacin en La Calera.
27
KRISTAL (1996). Estudio de impacto ambiental de las descargas de aguas servidas industriales, residenciales y otras en la cuenca del Ro Aconcagua Chile. Informe Final, tarea 6. 28 CONAF (1989). Libro rojo de la flora terrestre de Chile. Santiago, 157 p. 29 CONAF (2002). Cordillera de El Meln, rea prioritaria para preservar la biodiversidad. Informe Tcnico 1/1.
63
3.2.3
Fauna.
La diversidad de fauna de vertebrados de la Regin de Valparaso es una de las mejores conocidas del pas. En ella habitan 294 especies, de las cuales el 81 [%] corresponde a aves, un 11 [%] a mamferos, un 6 [%] a reptiles y un 2 [%] a anfibios30. De las 264 especies de vertebrados terrestres endmicos que existen en Chile, la Regin de Valparaso concentra un 10 [%] de sus especies, siendo una de las cinco regiones administrativas con mayor nmero de endemismos31.
Respecto a los mamferos, entre las especies presentes en la regin se destacan carnvoros como Pseudolapex griseus (Zorro chilla) y Pseudolapex culpeus (Zorro culpeo), Lynchailurus colocolo (Colocolo), mustlidos como Galictis cuja (Quique), y roedores como Octodon degus (Degu), Phyllotis darwini (Lauchn orejudo de Darwin), Oligoryzomys longicaudatus (Ratn de cola larga o Lauchita de los espinos), Abrothrix longipilis (Ratn lanudo comn o Laucha de pelo largo), Abrothrix olivaceus (ratn olivceo) y Abrocoma bennetti (Ratn chinchilla comn). Existen adems cinco especies de mamferos introducidos: Lepus capensis (Liebre) y Oryctolagus cuniculus (Conejo), que habitan en ambientes agrcolas de la regin; y Rattus norvegicus (Guarn), Rattus rattus (Rata negra), y Mus musculus (Laucha), todos ellos roedores que habitan en ambientes urbanos.
La avifauna terrestre de la regin est dominada por especies del orden Passeriformes, siendo las ms comunes de observar Mimus thenca (Tenca), Zonotrichia capensis (Chincol), Curaeus curaeus (Tordo), Diuca diuca (Diuca) y Turdus facklandii (Zorzal). En tanto, varias otras especies son menos frecuentes y menos abundantes como, por ejemplo, Picoides lignarius (Carpinterito), Asthenes humicola (Canastero), Phytotoma rara (Rara), Scytalopus magellanicus (Churrn austral) y Aphrastura spinicauda (Rayadito).
30 31
Segn datos cuadro 4.3, SIMONETTI, J. (2006). Ibidem.

64
Entre las aves migratorias de invierno, de las cuales algunas slo se alimentan en esta regin y no necesariamente nidifican o lo hacen en una relativamente baja proporcin, se encuentran Colorhamphus parvirostris (Viudita), Sephanoides galeritus (Picaflor) y Pyrope pyrope (Diucn). Entre las especies de aves migratorias de verano destacan Elaenia albiceps (Fio-fio), Patagona gigas (Picaflor gigante) y Molothrus bonariensis (Mirlo).
Entre las rapaces diurnas son caractersticas el Buteo polyosoma (Aguilucho), Elanus leucurus (Bailarn), Milvago chimango (Tiuque) y Falco sparverius (Cerncalo). Y entre aquellas de hbitos nocturnos, destacan Glacidium nanum (Chuncho) y Athene cunicularia (Pequn), las cuales se encuentran asociadas a la formacin del bosque esclerfilo.
Entre los reptiles potenciales de observar se encuentran Liolaemus lemniscatus (Lagartija lemniscata), Callopistes palluma (Iguana), Phylodrias chamissonis (Culebra de cola larga) y Tachymenis chilensis (Culebra de cola corta).
De las especies de anfibios potenciales de observar en los ambientes naturales de la regin, destacan Bufo chilensis (Sapo de rulo) y Pleurodema thaul (Sapito de cuatro ojos). Dentro del territorio de la Provincia de Quillota, las especies de fauna representativas antes sealadas son posibles de observar en distintos sectores de la Cordillera de la Costa, as como en ros, esteros y lagunas. Al interior de la comuna de La Calera, los lugares donde se observa la presencia de fauna nativa corresponden al sector oriente, en la cuenca de la Quebrada El Cura; hacia el sur en el cerro La Calera y sus inmediaciones, as como en los sectores de cerros en Pachacama; sectores rurales; y la caja del Ro Aconcagua.
Con respecto a especies de fauna amenazadas en La Calera, teniendo en consideracin el Reglamento de la Ley de Caza y el listado de vertebrados presentes en la zona del estudio de la Cordillera El Meln, en el sector de la Quebrada El Cura -que forma parte de dicha cordillera podran encontrarse 6 especies con problemas de conservacin: las especies EN PELIGRO DE
EXTINCIN
Puma concolor (Puma) y Columba araucana (Torcaza); las especies VULNERABLES
Galictis cuja (Quique), Liolaemus lemniscatus (Lagartija lemniscata) y Liolaemus tenuis (Lagartija esbelta); y una especie INSUFICIENTEMENTE CONOCIDA correspondiente a Pseudalopex sp. (Zorro).
65
3.2.4
Recursos mineros.
Los recursos mineros de tipo metlicos y no metlicos se encuentran agotados en esta comuna, a escala econmica se puede sealar que eran principalmente de tipo caliza.
3.2.5 Recursos Tursticos.
Los principales recursos tursticos se asocian al Cerro Calera o Melonita y Quebrada del Cura.
El cerro Melonita est ubicado en un lugar estratgico de la comuna, cercano a viviendas y con bastante vegetacin durante la poca de verano, lo que de algn modo permite su uso para actividades deportivas y/o recreacin (por ejemplo, los caleranos suelen realizar ah actividades en fiestas patrias y subidas en bicicleta).
Quebrada El Cura: en este lugar hay abundante vegetacin y especies autctonas, algunas en peligro de extincin; apto para la realizacin de caminatas y trekking.
En sta se ubica una de las pocas piscinas olmpicas que existe en la regin. El ms importante evento que se realiza en esa localidad es el Festival de la Voz: La Calera le canta al pas, competencia nacional que se realiza durante el verano en fecha mvil.
Un importante atractivo turstico lo constituye el Parque Municipal Ramn Aravena.
3.2.6 Zona Agrcola.
La Zona agrcola se ubica principalmente en el rea rural de la comuna y ocupa algunas reas introducidas recientemente por la Propuesta de Plan Regulador Comunal a la zona urbana. Se caracteriza, en trminos biolgicos y productivos, por desarrollarse preferentemente en las proximidades de cuerpos de agua, como el Ro Aconcagua y sus tributarios, con un elevado grado de intervencin humana.
Presenta mayoritariamente cultivos hortcola y frutcola, mientras que en una menor escala es posible encontrar plantaciones de flores. Ahora bien, la fauna de la zona agrcola est
66
conformada por aves y roedores que se alimentan de los cultivos, adems de animales propios de la ganadera. Dentro de las aves se encuentran el jilguero (Carduelis Barbatus), queltehue (Vanellus chilensis), y las rapaces: aguilucho (Buteo polysoma) y lechuza blanca (Tyto alba).En tanto, los mamferos ms comunes son los conejos (Oryctolagus cuniculus) y roedores menores.
67
3.3
APTITUDES O CAPACIDADES DE USO DE SUELO ACTUAL.32
La comuna de La Calera, a diferencia de las dems comunas de la provincia de Quillota, se caracteriza por un uso de suelo vinculado a las formaciones vegetales nativas, significativamente de menor desarrollo y que se localiza en el sector de los cordones montaosos al suroriente del territorio comunal.
En lo referente a los usos relacionados con las categoras rurales o silvoagropecuarios, el 22,66% del territorio comunal presenta esta capacidad. La ocupacin referida a usos relacionados con cultivos anuales, asentamientos rurales, plantacin forestal, plantacin frutal y pradera, abarca una superficie total de 1337,56 h.
En lo que respecta a los usos de cultivos anuales stos se localizan en los sectores correspondientes a: Pachacamita y Presidente Frei, al oriente del territorio comunal y algunas extensiones al poniente de la ciudad de la Calera y Artificio (este tipo de uso presenta una superficie de 1056,35 h). Por igual, y con relacin a los usos de suelo asociado a plantaciones forestales, es posible identificar una pequea extensin en el valle de la ladera poniente del cerro La Calera, cuya extensin a nivel de territorio comunal representa un 3,93%.
En cuanto a los usos vinculados a asentamientos rurales y asociado a la presencia de un asentamiento no consolidado en el sector de Pachacama, la comuna presenta usos residenciales rurales correspondientes a un 0,21%. Usos Urbanos o Industriales.
Los asentamientos consolidados se encuentran definidos por la Ciudad de La Calera y la localidad de Artificio, las que ocupan un 12,63% del total de la comuna, representando una de las mayores extensiones asociadas a dicho uso en la provincia. Esta situacin se encuentra dada por la ocupacin casi completa de las reas del valle fluvial para efectos del desarrollo urbano.
32
Segn Plan Intercomunal Satlite Quillota.
68
Dada su eminente vocacin industrial la comuna presenta usos de suelo industrial del orden de 1,48%, los que corresponden a los de mayor extensin en el mbito provincial despus de Nogales. Estos usos de suelos se vinculan a la presencia de actividades como la Planta Cemento Lafarge, que define un uso de tipo industrial en el rea oriente de la comuna.
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3.4. DESARROLLO AMBIENTAL.

Para abordar las acciones ambientales realizadas por la I. Municipalidad de La Calera o
referidas a sta, que se constituyen en un aporte al desarrollo ambiental de la comuna, se har referencia a la informacin disponible en el Balance de Gestin Ambiental 2003-2007 elaborado por la Secretara de Planificacin Comunal (SECPLA), Oficina de Medio Ambiente.
Segn lo dispuesto en el Balance de Gestin Ambiental perodo 2003-2007 de la

33
I.
Municipalidad de La Calera, elaborado por SECPLA, Oficina de Medio Ambiente , la gestin ambiental ha estado basada en un trabajo en torno a 4 grandes mbitos de accin ambiental, siendo la evaluacin ambiental de proyectos y actividades de inversin uno de los ejes principales de dicha gestin. Respecto de la forma de presentacin de los proyectos se puede sealar que un 95% corresponden a DIA (Declaracin de Impacto ambiental) y un 5% a EIA (Estudio de impacto ambiental); entendiendo que los EIA slo se solicitan por ley a aquellos proyectos de alto impacto ambiental, como por ejemplo: los presentados por Lafarge Cementos (ex cemento Meln).34
De esta manera la comuna de La Calera ha desplegado las siguientes acciones en el mbito ambiental: 1. Evaluacin ambiental de iniciativas de inversin en La Calera. Se mencionan 43 iniciativas de inversin entre los aos 2003 y 2007.
Respecto de la forma de presentacin de proyectos se puede sealar que un 95% corresponden a DIA (Declaracin de Impacto ambiental) y un 5% a EIA (Estudio de impacto ambiental); entendiendo que los EIA slo se solicitan por ley a aquellos proyectos de alto impacto ambiental, como por ejemplo: los presentados por Lafarge Cementos (ex cemento Meln).35
33 34
Documento de 11 pginas del ao 2008. Cita textual Balance de Gestin Ambiental perodo 2003-2007 pgina 1, I. Municipalidad de La Calera 35 Cita textual Balance de Gestin Ambiental perodo 2003-2007 de la I. Municipalidad de La Calera pagina 1.
70
De estos 43 proyectos, un 86% correspondi a actividades de tipo transporte y residuos o sustancias de carcter transregional, 9% a residuos lquidos o slidos de carcter desechos industriales y un 5% del mbito de la planificacin territorial urbana.
Por ao, las actividades se sintetizan de la siguiente manera: Ao 2003: Se realizan dos Evaluaciones una DIA y una EIA. Ao 2004: Se realizan cinco evaluaciones cuatro DIA y una EIA. Ao 2005: Se realizan13 evaluaciones todas correspondientes a DIA y tres adendas a proyectos de transporte (2) y una a la optimizacin de coprocesamiento de la planta La Calera de la empresa Cemento Meln. Ao 2006: Se realizan 12 evaluaciones correspondientes a DIA y 8 proyectos de transporte con sus respectivas adendas. Ao 2007: Dos adendas a proyectos de Trasporte, 10 DIA y una adenda al PRDU territorial de la V Regin.
2. Fiscalizacin ambiental. Durante el ao 2003 y 2007 se atendieron 17 solicitudes ambientales expuestas por vecinos de la comuna y 53 acciones de seguimiento ambiental.
Las solicitudes ambientales que han sido atendidas en estos aos dicen relacin con temas vinculados a la accin industrial, situaciones de ruidos molestos, diversas situaciones en el rea rural y algunas situaciones que impactan negativamente el paisaje.
En el plano del seguimiento de proyectos, ste se orienta a una poltica que permite atender a aquellos problemas que pudieran surgir de los proyectos de inversin con mayor impacto ambiental, como por ejemplo el sector industrial.
De este modo, durante el ao 2003 se atendieron 2 solicitudes ambientales y se realiz seguimiento a 2 actividades de tipo productiva; en el ao 2004 se atendi una solicitud ambiental y se realizaron 9 acciones de seguimiento ambiental.; hacia el 2005 se realizaron 10 acciones de seguimiento ambiental y se atendieron 7 solicitudes ambientales; el 2006 se
atendieron 2 solicitudes ambientales y se realizaron 17 acciones de seguimiento; en tanto, el ao 2007 se atendieron 5 solicitudes ambientales y 15 acciones de seguimiento.
71
3. mbito de ordenamiento Territorial. En esta rea se trabaj en el seguimiento, observaciones, aportes y retroalimentaciones de los instrumentos de planificacin de los que dispone la comuna y que inciden en su desarrollo y crecimiento: PRDUT de la regin de Valparaso, Plan Regulador Intercomunal de Valparaso Satlite Quillota y a la nueva Propuesta de Plan Regulador Comunal de La Calera, con la finalidad de conocer y analizar las probables repercusiones de las determinaciones de stos en el medio ambiente comunal.
4. mbito de la educacin ambiental. En este mbito el trabajo ambiental municipal promovi en los colegios de la comuna el Sistema de Certificacin Ambiental de Establecimientos Educacionales (SINCAE), programa impulsado por el MINEDUC, UNESCO- Santiago, y la Asociacin Chilena de Municipalidades, que tiene como objetivo promover mejores estndares de la calidad ambiental en tres mbitos: Pedaggico, Gestin escolar y Relaciones con el entorno. ste ha sido trabajado en conjunto con los establecimientos educacionales de la comuna y el Ministerio de Educacin, con el fin de mejorar los estndares de calidad ambiental. Especficamente se trabaj con el Colegio Municipal Irma Sapian Sapian y la Escuela Bsica Las Acacias, cuyo fruto fue la obtencin de las respectivas certificaciones ambientales, siendo ambos establecimientos pioneros en recibirlas dentro de la regin.
Por otra parte, y revisado los antecedentes comunales en este mbito, parece pertinente sealar que, en un marco de anlisis regional, el Plan de Desarrollo Regional de la Regin de Valparaso 2007-2010, en el rea medioambiental, se plantea como objetivo la recuperacin de zonas con problemas de contaminacin atmosfrica a travs de la determinacin de Zonas Saturadas o Latentes. Para ello se propone ubicar las fuentes generadoras de contaminacin en 10 de los principales centros urbanos de la Regin, uno de los cuales corresponde a la ciudad de La Calera, los otros nueve son: zonas de Ventanas, Catemu Chagres, Gran Valparaso, Quillota, Llay Llay, San Felipe, Los Andes, San Antonio, Casablanca y Laguna Verde.36
36
Cita textual PLAN DE DESARROLLO DE LA REGION DE VALPARAISO 2007-2010.

72
3.4.1. reas Protegidas o de Inters Natural en la Comuna.
No existen en la comuna reas protegidas o normadas como de inters natural, sin embargo, algunas reas de importante valor ambiental son: La Quebrada el Cura, el sitio Arqueolgico enlace La Calera y el sector de la Cordillera El Meln que se ubica administrativamente en la comuna.
3.4.2. Anlisis de riesgo natural.
En este apartado se analizaran los principales tipos de riesgos naturales que podran afectar a la comuna y que estn mencionados en el Plan Intercomunal Satlite Quillota. Riesgos naturales asociados a procesos de remocin en masa.
Atendiendo la estructura morfolgica organizada en torno al Ro Aconcagua y el Cerro La Calera, la comuna de La Calera se caracteriza por presentar un significativo sector expuesto a riesgo alto por remocin en masa en el sector centro, sur y suroriente. Coincidente con un territorio en donde coexistente simultneamente las zonas de valle fluvial y de alta montaa, la ciudad de La Calera presenta condiciones ptimas para la manifestacin de dicho fenmeno. En lo referente a la presencia de riesgo medio por flujos de detritos stos se localizan, principalmente, en los faldeos orientales del Cerro La Calera, afectando a la ribera poniente del Ro Aconcagua. Riesgos naturales asociados a procesos de erosin.
Debido a las caractersticas de ocupacin de la comuna de La Calera, en donde la mayor parte se encuentra urbanizada, los eventos de erosin se encuentran vinculados principalmente a los ambientes de montaa en los que se circunscribe, y el predominio de la accin pluvial del Ro Aconcagua, en tal sentido destacamos que: 1. En pequeas extensiones de las laderas norponiente y surponiente del Cerro Bellavista, as como en la ribera poniente del Ro Aconcagua (canal Chacarino) y al poniente del lmite urbano de la ciudad de La Calera en las reas correspondientes a la ladera oriente del cerro La Calera, se aprecian eventos de erosin vinculados a prdidas de suelos por efecto de deforestacin de las laderas para la inclusin de cultivos de frutales.
73
2. An cuando corresponde a dinmicas erosivas de pequea escala, destaca su importancia debido a que la expansin urbana de la ciudad de La Calera se ha orientado hacia los faldeos de las zonas montaosas en las que, en la actualidad, se practican cultivos. 3. Otro evento erosivo de importancia, y como se sealara anteriormente, es el que se vincula a la accin del Ro Aconcagua. La erosin se asocia a los procesos erosivos generados por accin de dicho curso de agua en ambas mrgenes de cauce, con el consiguiente arrastre de sedimentos ro abajo.
3.4.3. Fenmenos Hidrometeorolgicos.
Los fenmenos hidrometeorolgicos se relacionan con los riesgos de inundacin que provocara el Ro Aconcagua debido a procesos de crecidas, principalmente por efecto de las precipitaciones. Debido a esto, el Plan Intercomunal, nombrado anteriormente, seala que la comuna de La Calera presenta condiciones de vulnerabilidad frente a eventos de inundacin vinculados a crecidas estacionales del Ro Aconcagua en el lmite norte de la ciudad de La Calera (Ro Aconcagua limite natural entre dicha ciudad y la localidad de Artificio). Otro sector con riesgos de inundacin es la ruta interior desde La Calera hacia Nogales. En este sentido, las reas afectadas involucran una superficie total de 321,36 h lo que corresponde a un 5,31% del total de la superficie comunal.37
Los sectores expuestos entonces a dichos eventos corresponden a los emplazados en los mrgenes norte y sur del Ro Aconcagua.
El Extracto del documento de MIDEPLAN Cuencas Hidrogrficas en Chile: Diagnstico y Proyectos, en su plan de manejo de control de crecidas y manejo de cauce, plantea un sistema de alerta de crecidas del Ro Aconcagua para las localidades de San Felipe, La Calera y Quillota.
Dentro de este anlisis, es interesante resaltar que el Plan Intercomunal de Valparaso Satlite Quillota seala que la comuna puede verse afectada por perodos de retorno que pueden ir entre unos 25 (321,36 hectreas inundables) a 50 aos.
37
Cita textual Plan Intercomunal Valparaso Satlite Quillota, anexo D pagina D-163.
74
Ahora bien, la Propuesta de Plan Regulador Comunal La Calera de diciembre de 2008, define la Zona 12 como una zona de riesgos por inundacin; en sta se prohbe los siguientes usos: residencial; actividades productivas; infraestructura: sanitaria (plantas de tratamiento de residuos slidos y rellenos sanitarios).
Por otro lado, se ven afectados por estos riesgos de inundacin algunos sectores del rea rural aledaos a los canales y al Ro Aconcagua, principalmente Pachacama y Pachacamita, especficamente en las crecidas torrenciales de invierno; los sectores afectados son calles, casas, y reas de pequeos cultivos38. 3.4.4. Transporte y manipulacin de materias peligrosas39.
Como se ha sostenido con anterioridad la comuna de La Calera se constituye en una importante va de paso y trnsito de vehculos de carga y transporte de material de diversa ndole. Esta caracterstica y el manejo de los residuos industriales de las empresas presentes en el territorio comunal, se erigen como potenciales factores de riesgo para la salud ambiental de la poblacin y la conservacin del ecosistema comunal.
Sin embargo, y de acuerdo con el Balance de Gestin Ambiental 2003-2007 y la informacin de que dispone el municipio, las industrias comunales realizan una adecuada gestin ambiental de sus residuos industriales en instalaciones autorizadas por la autoridad ambiental; no existiran, entonces, fuentes contaminantes asociadas al transporte de materias peligrosas en la comuna, pues las empresas que los utilizan estn autorizadas por los instrumentos ambientales competentes.
Por otra parte, los anlisis ambientales de la Comisin Nacional de Medio Ambiente (CONAMA) clarifican que no existe riesgo en esta materia, de acuerdo a los parmetros definidos legalmente.
Direccin General de Aguas (DGA). De acuerdo a definicin de la CONAMA, materiales peligrosos son: sustancias y objetos explosivos; gases comprimidos, licuados, disueltos a presin o criognicos; lquidos inflamables; slidos inflamables; sustancias comburentes; sustancias venenosas y sustancias infecciosas; sustancias radiactivas; sustancias corrosivas. www.conama.cl
39
38
75
3.4.5. Incendios forestales.
De acuerdo al Manual con Medidas para la Prevencin de Incendios Forestales V Regin de la CONAF 2006, los sectores que poseen riesgo de incendio forestal en la comuna de La Calera son: el rea que abarca cruce longitudinal Calera Quilpue Ruta CH 60 en el rea Norte, el cruce Longitudinal Hijuelas Valparaso r-62 en el rea sur y una pequea proporcin en la Ruta 5 Norte. Tenindose de este modo un buffer de aproximadamente 250 Hectreas con riesgo de incendio forestal a nivel comunal, tal como se aprecia en la siguiente imagen obtenida del Manuel digital con medidas para la Prevencin de Incendios Forestales V Regin de la CONAF 2006.
76
Fuente: Sitio web: http://www.conaf.cl/modules/contents/files/unit4/file/418c63ba657a99dd3e22599732ff216f.pdf, visitado el 27 de Febrero de 2009 a las 17:00 p.m.
77
No existen antecedentes bibliogrficos, en CONAF ni en la ONEMI40, de incendios forestales recurrentes que pudieran consignar el fenmeno como un riesgo permanente. .
3.4.6. Sismos.
Los sismos estn afectos a la macro zona Central y en este sentido el epicentro no se ubica en la comuna sino que en otras tres zonas de foco continental:
La Ligua Petorca. Las Melosas - Maipo Andino. Los Andes - San Felipe.
La comuna se inserta en la zona G de acuerdo a Barrientos (1980)41. Aqu existe una mayor frecuencia de actividad ssmica para eventos de magnitudes comprendidas entre 5 y 6,5 grados en escala de Richter. Adems, resalta el prolongado perodo de ocurrencia de sismos de magnitud mayor a 6,5 grados (67 aos). Segn estos resultados, podra tenerse a lo ms un sismo de magnitud mayor a 6,5 grados (escala de Richter) en un siglo. Sin embargo, la evidencia histrica seala que se han producido ms de una docena de eventos de este tipo durante el presente siglo.
3.4.7. Anlisis de conflictos ambientales.
Los conflictos ambientales tienen un carcter antrpico, ya que son dispuestos principalmente por los usos y abusos que una comunidad -persona natural o jurdica- hace de los recursos naturales.
Slo se consigna que el da 22 de Septiembre de 2008, de acuerdo a informacin de la ONEMI, la comuna de La Calera ha sufrido en los sectores de Pachacama y el cerro melonita incendios forestales que lo declaran en alerta amarilla. 41 Barrientos, Sergio. Universidad de Chile, Departamento de Geofsica.
40
78
3.4.7.1. Alteracin de Recursos.
Segn el balance de gestin medioambiental de la Ilustre Municipalidad de La Calera, la alteracin de recursos se vincula, entre otros, a la ampliacin de la Ruta 60 CH en el ao 2004 y al corte de bosque nativo en la Quebrada El Cura, ao 2005.
Respecto de situaciones especficas ocurridas en la comuna sobre esta materia, destaca que en el ao 2007, los habitantes del sector Artificio solicitaran al municipio la evaluacin de la emisin de residuos lquidos y emisiones atmosfricas expulsados por la industria de algas marinas ALGAMAR42.
3.4.7.2. Disposicin de residuos slidos.
Los residuos slidos producidos en la comuna son eliminados en el Vertedero San Pedro que se ubica en la comuna de Quillota, en el Fundo Los Dos Hermanos, sector de Lo Venecia. Este vertedero se dise para recepcin de residuos slidos domiciliarios de cuatro comunas: Quillota, La Calera, Nogales e Hijuelas, y es uno de los dos vertederos de la Provincia de Quillota que cuenta con autorizacin sanitaria. El vertedero San Pedro de Quillota utiliza el sistema de trincheras. Tanto el propietario del terreno como el operador son personas privadas. Tiene autorizacin sanitaria del ao 1996, atiende a una poblacin de 163.613 habitantes y recibe 3.224 toneladas de basuras mensuales, correspondientes a residuos domiciliarios, industriales de Sopraval y de algas marinas. Su principal inconveniente es que no tiene un sistema de impermeabilizacin, aunque cuenta con zanjas interceptoras de lquidos percolados y presenta construccin de chimeneas, con una buena disposicin en el lugar. La operacin del vertedero est a cargo de los Servicios Santa Teresita43.
El otro vertedero de la Provincia es el de Limache, que es utilizado por las comunas de Olmu, Limache, La Cruz y Quilpu, con su vida til finalizada. Recibe 1.085 toneladas de residuos mensuales. Tiene autorizacin sanitaria del ao 1996.
Balance de Gestin Ambiental I. Municipalidad de La Calera, SECPLA, of. del Medio Ambiente. Informe de la Comisin de Recursos Naturales, Bienes Nacionales y Medio Ambiente, relativo a los lugares de disposicin y tratamiento de los residuos en las distintas regiones del pas, de la Cmara de Diputados, ao 2002.
43 42
79
An cuando el Vertedero San Pedro cumplira su vida til el ao 2004, se mantiene en funcionamiento. Cabe mencionar al respecto que de acuerdo al Informe de la Comisin de Recursos Naturales, Bienes Nacionales y Medio Ambiente, relativo a los lugares de disposicin y tratamiento de los residuos en las distintas regiones del pas, de la Cmara de Diputados, ao 2002, cuatro regiones del pas se encuentran en una situacin compleja respecto de la optimizacin global de la administracin de la basura, Primera, Segunda, Quinta y Dcima. En la V regin operan 20 vertederos de residuos slidos domiciliarios. 14 cuentan con autorizacin sanitaria. Antes del ao 2005, nueve habran cumplido su vida til. Segn los reportes de CONAMA y el Municipio dentro de la comuna no hay vertederos clandestinos declarados. Sin embargo, con fecha 20 de marzo de 2009, se public en el diario electrnico de la provincia de Quillota, fotoquinta.cl. una noticia en la que se anuncia que se articular una mesa tcnica entre Municipalidad y Bienes Nacionales para regularizar la tenencia y administracin de terrenos aledaos al Ro Aconcagua. Se seala que dentro de los prximos das Bienes Nacionales y el municipio esperan resolver la situacin de contaminacin y extraccin indiscriminada de ridos que afecta a algunos sectores del ro Aconcagua, a travs de la regularizacin del desarrollo turstico y productivo de la ribera, lo que se va a traducir en la inscripcin a nombre del fisco de los terrenos que se han ido ganando al ro y el posterior traspaso al municipio para su administracin. Asimismo se afirma que ser necesario inscribir los terrenos ganados al ro y que estos puedan ser utilizados por el municipio para que no haya basurales o inseguridad para la poblacin, dijo el seremi. De lo que se deduce que si bien no existen basurales clandestinos declarados, s hay terrenos que han sido utilizados como tales y cuyo uso se hace necesario regularizar.
Respecto del manejo que el sector Industrial hace de sus desechos slidos, ste depende bsicamente de sus propias polticas recursos y decisiones-, emanadas de sus estudios ambientales, para generar y retirar este tipo de residuo.
80
3.4.7.3. Contaminacin por Ruido.
Segn el mencionado informe, Balance de Gestin Ambiental perodo 2003-2007 de la I Municipalidad de La Calera, los nicos focos de contaminacin por ruido existentes en la comuna se vinculan con algunas actividades productivas, las que a continuacin se sealan. Estas actividades fueron objeto de fiscalizacin por parte de la Municipalidad en el perodo informado. 1. Servicio tcnico de piezas mecnicas de Artificio, ao 2003. 2. Ruidos ocasionados por la panadera San Jose ao 2005. 3. Ruidos ocasionados por mueblera de calle Prat, ao 2006. 4. Ruidos de la procesadora de minerales no metlicos Vassalli, ao 2006. 3.4.7.4. Otros conflictos.
Otras situaciones que se constituyen en potenciales conflictos ambientales, segn el balance medioambiental de la Ilustre Municipalidad de Calera, son de carcter puntual y refieren, por ejemplo a la crianza de animales, vertimiento de desechos lquidos en la va pblica, olores emanados de la industria Sopraval, etc. Estos conflictos han sido abordados por el municipio mediante acciones de fiscalizacin y seguimiento.
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3.5
INFRAESTRUCTURA COMUNICACIONES.
SERVICIOS
DE
TRANSPORTE
3.5.1. Red vial a nivel Regional Provincial.
Al principio de esta caracterizacin comunal se seala que La Calera ocupa un lugar privilegiado a nivel regional, en tanto se ubica al centro del valle Aconcagua, equidistante de las comunas de Concn y La Ligua. Est ligada al rea de influencia de Valparaso y cuenta con un buen sistema de vas de comunicacin interna destacando de la red Vial comunal, la Ruta 5 Norte que conecta la ciudad con la Regin Metropolitana, norte y sur del pas; la Ruta Internacional CH-60 que permite unir a La Calera con el resto de las comunas de la Provincia de Quillota y las ciudades del litoral de Valparaso; y la Ruta 62 o camino troncal que cumple una funcin de corredor intercomunal con las comunas de Nogales, La Cruz y Quillota. 3.5.2. Aeropuertos.
La comuna no dispone de aeropuerto.
3.5.3. Puerto seco.
De acuerdo a la definicin de la SUBDERE, la actual condicin de "Puerto Seco" de la comuna de La Calera se debe principalmente a que las dos redes viales principales de la regin confluyen en esta ciudad: la Ruta Panamericana o Autopista del Aconcagua y la Ruta Internacional Valparaso-Mendoza. Por otra parte, existe en la comuna una gran cantidad de comercio e intercambio principalmente de productos agrcolas de localidades cercanas que se comercializan en la Feria Mayorista.
No obstante, esta zona parece ser ms de convergencia, por su emplazamiento, y de transferencia comercial de mercancas; no se constituye en una zona de almacenamiento y despacho de bienes.
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3.5.4. Ferrocarriles.
La comuna cuenta en la actualidad con una estacin de ferrocarril en desuso, que fue el punto de partida de la red norte de los Ferrocarriles del Estado. En sus enormes patios se estacionaban centenares de carros de carga; contaba con una gran Maestranza hoy completamente demolida, e incluso lleg a tener un tramo de va mtrica electrificado el que se utilizaba para maniobras ferroviarias ms all del amplio portn de la estacin. Hasta 1974 recibi la Estacin de La Calera el flujo de pasajeros desde el Norte de Chile, luego de esa fecha Ferrocarriles del Estado decidi cerrar esta rama por su baja rentabilidad, lo que en cierta forma signific la decadencia de todo el comercio comunal que se vea beneficiado por la actividad ferroviaria. Sin embargo, el ferrocarril Santiago-Valparaso aun mantena con vida la alicada Estacin, hasta que fue suspendido definitivamente todo servicio de pasajeros; este proceso se produjo de manera paulatina a partir 1986 y hasta 1994 fecha en que corri el ltimo automotor desde La Calera a Valparaso.
Foto 1: Estacin La Calera, febrero 1993.
Fuente: www.amigosdeltren.cl / Eduardo Gondr Guerra.
En la actualidad la estacin se encuentra prcticamente demolida, quedando slo el edificio curvo de la estacin del FFCC Central. 3.5.5. Buses.
El Terminal oficial de buses con conexin a otras provincias y comunas de la Quinta Regin y Santiago, se encuentra en la calle Gonzalo Lizasuain. Tres son las lneas de buses ms importantes que se ubican en este terminal y que viajan hasta Santiago por la Ruta 5 Norte:
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Palmira, Golondrina y Pullman Bus. Las salidas diarias a Santiago son aproximadamente cada media hora, mientras que hacia las otras comunas de la regin son aproximadamente cada 20 minutos.
Dentro de la regin es posible movilizarse en taxis y micros que tienen flujos de tiempo menores a los de los buses y que se desplazan por las principales avenidas de la comuna.
Tabla n 4: Listado de Buses Interurbanos, comuna de La Calera. Buses interurbanos Direccin La Portea Terminal G. Lisazoain Los Corsarios Terminal D. Lillo Pullman Bus Terminal D. Lillo Terminal G. Lisazoain Tur-bus Terminal G. Lisazoain Cndor Bus Terminal G. Lisazoain Sol del Pacfico Terminal G. Lisazoain Dhinos Terminal G. Lisazoain Flota Barrios Terminal G. Lisazoain Zambrano Terminal G. Lisazoain Golondrina Caupolican esq. G. Lisazoain Pullman Palmira Terminal G. Lisazoain Libuca Terminal G. Lisazoain Fuente: www.lacalera.cl Destinos Los Vilos-Los Andes- Valparaso e Intermedios Valparaso-Arica-Santiago e Interm. Arica-Santiago e Intermedios Arica-Santiago e Intermedios Quintero-Santiago Valparaso-Cabildo e Interm. Valparaso-Los Andes e Interm. Antofagasta-Santiago e Interm. Iquique-Santiago e intermedios Limache-Santiago e intermedios Quintero-Santiago La Calera-Caiman
3.5.6. Recursos Energticos e Hidroelctricos.
No existen en la comuna Plantas Hidroelctricas ni de tratamiento de aguas, dependiendo este tipo de servicio bsicamente de la Empresa de Servicios Sanitarios de Valparaso (ESVAL)44 y de la Empresa Chilquinta.
Es una sociedad dedicada a la produccin y distribucin de agua potable, y recoleccin, tratamiento y disposicin de aguas servidas, que efecta adems prestaciones relacionadas con dichas actividades, en la forma y condiciones establecidas en la Ley que autoriza su creacin y otras normas aplicables. El territorio operacional de la Compaa comprende las reas urbanas de la V Regin.
44
84
CAPTULO 4 MBITO SOCIODEMOGRFICO ESPACIAL
CULTURAL.
85
4.
MBITO SOCIODEMOGRFICO ESPACIAL - CULTURAL.
4.1.
EVOLUCIN HISTRICA Y CULTURAL COMUNAL.
Despus de haber esbozado una caracterizacin general de la comuna, y revisado los aspectos fsicos, medioambientales e infraestructura comunal, corresponder ahora referirse al mbito sociodemogrfico, espacial y cultural de La Calera.
El origen de la ciudad de La Calera se remite a la poca colonial y desde entonces sus caracteres se vinculan a la actividad productiva (en este caso protoindustrial) antes que a un afn de consolidacin del modo predominante de ocupacin territorial; tal como se seala en la memoria explicativa de la Propuesta de Plan Regulador Comunal, a diferencia de la mayora de las entidades urbanas chilenas, La Calera es una ciudad sin acta ni proyecto de fundacin.
Sus primeros antecedentes datan del ao 1605, con el establecimiento de una fbrica de jarcias navales de camo en el actual sector de Maltera, Artificio. En 1716 se instala una fbrica de plvora en la misma zona, que bajo la direccin de la Compaa de Jess hasta 1767, es testigo de las primeras explotaciones de los yacimientos de carbonato de calcio situados en el sector, empleando tcnicas mineras de extraccin, procesamiento y bodegaje que finalmente dan nombre al lugar de emplazamiento de la ciudad.
A comienzos del siglo XIX se inicia el desarrollo de la agricultura con el cultivo de rboles frutales, vides y olivos, proceso que hacia 1844 desencadena la formacin del primer asentamiento humano propiamente tal, un casero compuesto por las viviendas de los operarios agrcolas y mineros de las haciendas de la zona.
En los quince aos siguientes, el proceso de desarrollo de La Calera adquiere un ritmo de crecimiento muy importante: en 1845 Josu Waddington construye el canal que hoy lleva su nombre; en 1852 comienzan los trabajos de la estacin del ferrocarril que una Santiago y Valparaso; en 1853 se instala la lnea del telgrafo que comunicaba al puerto con la capital.
86
Para 1860, el desarrollo industrial se ve reflejado en el funcionamiento de tres fbricas de cemento hidrulico, molinos de harina, plantas cerveceras y aceiteras, adems de la fbrica de plvora restaurada en 1854. En 1871 la condicin fronteriza de La Calera va a cambiar con la construccin del primer puente de madera sobre el Ro Aconcagua que hasta entonces representaba una barrera importante en la conexin entre el centro y norte del pas- para comenzar a transformarse en un punto de conexiones mltiples a nivel regional, nacional e internacional que otorgaran una fuerte identidad a la ciudad como un nodo estratgico en las dinmicas de intercambio de personas y productos. La condicin de punto de conexin e intercambio de las dos redes ferroviarias principales del pas (el tren Valparaso Santiago y el nuevo Longitudinal Norte, el Longino) a partir de 1888, con la construccin de un nuevo puente metlico, fue particularmente relevante en el desarrollo de la industria y el comercio locales.
La importancia de La Calera como ciudad y centro productivo es reconocida por la Repblica en 1894, despus de los aos agitados de la Guerra Civil, con la creacin de un gobierno comunal autnomo y la constitucin de la primera Municipalidad, de subdelegaciones de La Cruz, Charravata y Pocochay. la cual dependen las
El terremoto del 16 de agosto de 1906 provoca un alto grado de destruccin en La Calera y sus alrededores, pero tambin abre la posibilidad de realizar el primer plan de ordenamiento urbano en la ciudad en 1907, el cual regulariza la forma urbana sobre la base de la estructura en damero y la organizacin de la subdivisin de la tierra en manzanas. Por otra parte, el desastre natural provoca un impulso y la entrada de nuevos capitales a la industria cementera, gracias a la mayor demanda de cal y cemento, fruto de las nuevas exigencias de edificacin. Este escenario genera la necesidad de fusin de las tres empresas cementeras originales en 1908 para formar la Fbrica de Cemento Meln.
En el perodo entre 1910 y 1925 la ciudad prospera y crece con el influjo de las primeras inmigraciones del norte por la crisis del salitre, adems de la influencia del ferrocarril trasandino. Se multiplican las poblaciones obreras y se consolidan patrones culturales ligados al deporte y la vida nocturna. Con posterioridad a la gran crisis mundial del 29, en 1936 comienza un nuevo impulso al desarrollo, con la construccin de acueductos y la poblacin de empleados de
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Cemento Meln, en el marco de un auge de esta industria debido a las necesidades de reconstruccin del pas posteriores al terremoto de 1939 y al modelo de desarrollo mediante sustitucin de importaciones que los gobiernos radicales intentaban llevar adelante en la dcada de 1940.
Entre 1940 y 1965 la ciudad se desarrolla como un polo de servicios y comercio, con una muy fuerte vocacin industrial: se crea en este perodo la Escuela de Artesanos, el Hospital de La Calera, una gran cantidad de habitaciones populares y tambin una serie de poblaciones irregulares construidas por los grupos carenciados venidos del norte. A partir de la segunda mitad de la dcada del 60 el panorama comienza a cambiar para la ciudad, con la transformacin de las infraestructuras de movilidad (un hito relevante es la apertura del tnel Lo Prado en 1968), el mejoramiento de las rutas camineras y la paulatina decadencia del ferrocarril ante el automvil, el transporte rodado de carga y ms tarde de pasajeros. Las ventajas de las que haba gozado La Calera en su condicin de nodo en un sistema de redes se transforman en complejas influencias, sin embargo el desmantelamiento de la red ferroviaria a fines de los 8045 no coarta el desarrollo de la comuna, que observa cmo la Ruta 60 CH reemplaza parcialmente la funcin estructural del ferrocarril Santiago Valparaso y la carretera Panamericana (actual Ruta 5 Norte) hace lo propio con el Longitudinal Norte. Durante esos aos La Calera adquiere su fisonoma territorial actual con la incorporacin en 1980 del distrito de Artificio, anteriormente parte de la comuna de Nogales.
La expansin y densificacin de la zona urbana y la construccin de nuevas infraestructuras han seguido caminos paralelos, sin un plan estratgico definido, lo que provoca un escenario de fragmentacin territorial que es descrita en el diagnstico de la Propuesta de Plan Regulador como una configuracin urbana dividida en cinco partes, disociadas entre s debido al cruce de los cauces de vialidad nacional y regional: la trama central, dispuesta al sur del Ro Aconcagua, entre la Puntilla de Lpez y el lmite con el territorio jurisdiccional de La Cruz; el rea de Artificio, sobre el costado norte del ro, entre la Ruta 5, el camino de Tres Esquinas (El Olivo) y el estero Los Litres; el espacio extendido al oriente de la Ruta 5, entre los caminos de La Pea y Tres Esquinas (El Olivo); la superficie emplazada entre la Ruta 60 CH, el lmite con el territorio jurisdiccional de la comuna de La Cruz y el camino denominado Padre Alberto Hurtado y Ruta F
45
En 1987 se cierra la Estacin Mapocho.

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314; y finalmente, las formaciones en desarrollo en la zona de Las Cabritas, al sur de la Puntilla de Lpez.
Como vemos, esta relacin dual con las infraestructuras territoriales ha marcado el desarrollo de La Calera; al desafo de integrar el rea urbana en un todo coherente se suma la consolidada potencialidad de su rol como Puerto Seco y centro de apoyo a la produccin primaria, la industria y el comercio, ubicado estratgicamente en el cruce de los dos ejes principales de la Regin: la Autopista del Aconcagua (Ruta 5) y la Ruta Internacional Valparaso-Mendoza (60 CH), eje del denominado Corredor Biocenico.
4.1.1.
Patrimonio Arquitectnico y Urbanstico.
Si bien no existen en la comuna construcciones, objetos u obras de arte declarados como Monumentos Histricos, ni tampoco sectores urbanos definidos como Zonas Tpicas, ello no quiere decir que no existan valores patrimoniales en la ciudad y la comuna en general.
Las recientes disposiciones de la propuesta de Plan Regulador Comunal evidencian la voluntad de rescatar aquello que constituye la memoria urbana de La Calera, aquellos elementos relacionados con su proceso de desarrollo y su evolucin en el espacio y el tiempo. Se definen dos zonas de conservacin histrica y quince inmuebles afectos a proteccin normativa.
En el caso de la Zona de Conservacin Histrica, Estacin de Ferrocarriles del Estado de La Calera, es clara la importancia que tiene para la comunidad calerana el patrimonio ferroviario como memoria de una actividad que marc el perodo formativo republicano de la ciudad, su estilo de vida, sus costumbres, sus ritos y hbitos. La conservacin y promocin de estas infraestructuras no slo tiene que ver con la preservacin de elementos identitarios de una comunidad, sino que adems representa una ventana de oportunidad muy relevante para la renovacin urbana en el contexto comunal, teniendo en cuenta la localizacin central de los complejos ferroviarios en las distintas ciudades del pas, as como ocurre en ejemplos internacionales.
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Foto 2: Estacin de Ferrocarriles y Tornamesa de la Estacin, Zona de Conservacin Histrica Estacin de La Calera de Ferrocarriles del Estado.
Fuente: Memoria Explicativa Propuesta de Plan Regulador Comunal de La Calera
Tanto en el caso de la estacin de ferrocarriles como en el de la Plaza Hroes de la Concepcin, se trata de piezas urbanas, entornos que no refieren a lo monumental, sino a la fbrica de la ciudad, a un tejido que remite a una construccin hasta cierto punto colectiva.
El conjunto urbano de la plaza es fiel representante de un perodo de la historia de Chile, el de la industrializacin y el proceso nacional de desarrollo y modernizacin bajo la lgica del progreso. Podemos encontrar ejemplos como el de la poblacin de Cemento Meln en otros lugares de Chile con una fuerte vinculacin productiva, como Sewell o Lota: una ciudad pensada no slo a partir de la produccin, sino tambin de la vivienda, la educacin y las actividades recreativas.
Foto 3: Escuela Teresa Brown de Arizta; Liceo Particular San Jos; Iglesia San Jos, Zona de Conservacin Histrica Plaza Hroes de la Concepcin.
Fuente: Memoria Explicativa Propuesta de Plan Regulador Comunal de La Calera.
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Adems de los conjuntos urbanos destacados como zonas de conservacin histrica, destaca entre los inmuebles protegidos la maltera de Artificio, un muy buen ejemplo de arquitectura industrial de fines del siglo XIX, que todava funciona con un propsito fabril y es rentable desde el punto de vista productivo. Junto con la calidad arquitectnica del edificio, se rescata la tradicin, el oficio enraizado en la comunidad de Artificio.
Foto 4: Maltera de Artificio.
Fuente: Memoria Explicativa Propuesta de Plan Regulador Comunal de La Calera.
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Por otra parte, es importante destacar el patrimonio cultural intangible presente en La Calera, que se expresa fundamentalmente en la religiosidad popular y particularmente en los llamados bailes chinos46, cofradas de danzantes que se renen para festejar a la virgen del Carmen en distintas festividades que se celebran en la Calera y comunas vecinas, como La Cruz y Quillota.
El lugar donde esta expresin se da con mayor fuerza es en el sector de Pachacamita, cuya virgen y su fiesta atraen a cofradas y romeros de todo el valle de Aconcagua y tambin de Petorca y otras zonas de la regin.
Foto 5: Imgenes de bailes chinos.
Los bailes chinos son cofradas de msicos-danzantes de los pueblos campesinos y pescadores de Chile Central. Ellos expresan su fe a travs de la msica y la danza en las fiestas de chinos, rituales que se realizan en pequeos pueblos, villorrios y caletas, y que congregan a bailes de distintos pueblos. Chino es una palabra quechua que significa servidor, son por ende servidores de la Virgen y los santos. MERCADO MUNOZ, Claudio. Ritualidades en conflicto: los bailes chinos y la Iglesia Catlica en Chile Central. Rev. music. chil., ene. 2002, vol.56, no.197, p.39-76. ISSN 0716-2790.
46
92
4.2.
CARACTERIZACIN SOCIOECONMICA DE LA POBLACIN.
Una caracterizacin socioeconmica dice relacin con la posibilidad de cruzar variables econmicas con variables sociales de manera tal de obtener una mirada evaluativa sobre las posibilidades de desarrollo de la poblacin comunal. Desde esa perspectiva, este apartado comenzar exponiendo una sntesis sobre la situacin de la pobreza en la comuna, incluyendo antecedentes sobre discapacidad y analfabetismo, para concluir con una mencin al ndice de Desarrollo Humano, indicador construido por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), ambos aspectos, -Pobreza y Desarrollo Humano-, sin embargo, se analizarn con mayor detencin en el acpite Pobreza, ms adelante incluido.
La Comuna de La Calera destaca por una alta movilidad de la pobreza. Los resultados obtenidos en las ltimas tres encuestas de caracterizacin socioeconmica nacional (CASEN), de los aos 2000, 2003 y 2006, muestran una comuna con porcentajes de pobreza fluctuantes que en un momento tienden a la alza, pero que logran disminuir significativamente en los ltimos aos. Esta oscilacin muestra una comuna inestable frente a lo cual cabe preguntarse por las causas y consecuencias de esta particular caracterstica.
Segn la Encuesta de Caracterizacin Socioeconmica Nacional (CASEN), el ao 2000 La Calera tena un porcentaje de pobreza del 16,5%. Sin embargo, entre los aos 2000 y 2003 se presenta un alza significativamente llamativa de la pobreza y la comuna llega a exhibir un porcentaje del 29%. Esta cifra disminuye nuevamente en el perodo 2003-2006 y la encuesta del ao 2006 exhibe a una comuna con un porcentaje de pobreza del 17,2%. Destaca entonces una disminucin porcentual de 11,8 puntos entre los aos 2003 y 2006. No obstante, la comuna alcanza porcentajes de pobreza mayores al promedio regional y provincial. Llama la atencin entonces el alza experimentada el ao 2003, de 16,5% a 29% y su posterior disminucin a un 17%. Ver tablas cinco y seis.
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Tabla n 5: Resultados casen regional, provincial y comunal 2006. Regin- ProvinciaComuna

Regin de Valparaso Provincia de Quillota La Calera
Indigencia
2,9% 2,6% 5,7%
Pobreza no indigente
12,4% 12,6% 11,5%
Total pobreza
15,3% 15,2% 17,2%
No pobres
84,7% 84,8% 82,8%
Fuente: Elaboracin PAC en base a cifras de la CASEN 2000, 2003 y 2006. MIDEPLAN. Tabla n 6: % de pobreza e indigencia a nivel regional y comunal, CASEN (2000 2003 2006).
% Indigencia
2000 2003 4,65 11,1 2006 2,87 5,7
% Pobreza no Indigente
2000 13,60 10,17 2003 14,75 17,9 2006 12,42 11,5
% Total pobreza
2000 18,76 16,52 2003 19,4 29 2006 15,29 17,2 2000 81,24 83,48
% No Pobres
2003 80,60 71 2006 84,71 82,8
V Reg. Calera
5,16 6,35
Fuente: Elaboracin PAC en base a cifras de la: CASEN 2000, 2003 y 2006. MIDEPLAN.
En cuanto a un anlisis evolutivo de la distribucin de la pobreza a nivel de poblacin y hogares entre la comuna y el pas, a partir de las CASEN 2000, 2003 y 2006, se puede observar una reduccin de la poblacin comunal en los ndices de indigencia del 6,4% al 5,7%. Mientras que los indicadores de pobreza no indigente se elevaron del 10,2% al 11,5%. Por otra parte, la evolucin de los hogares en condicin de pobreza para el mismo perodo present una tendencia semejante, pues en los ndices de indigencia pas del 5,7% al 4,6%, mientras que los indicadores de pobreza no indigente se elevaron del 9,1% al 9,7% (Ver tablas siete y ocho).
Tabla n 7: Distribucin de la poblacin segn condicin de pobreza a nivel comunal y pas. 2000 2003 2006 La Calera Pas La Calera Pas La Calera Pas
Indigencia Pobreza no indigente Total pobreza 6,35 10,17 16,52 5,6 14,6 20,2 11,1 17,9 29 4,7 14 18,7 5,7 11,5 17,2 3,2 10,5 13,7
Fuente: Elaboracin PAC en base a cifras de la CASEN 2000, 2003 y 2006. MIDEPLAN.
Tabla n 8: Distribucin de los hogares segn condicin de pobreza. 2000 La Calera

Indigencia Pobreza no indigente Total pobreza 5,7 9,1 14,7
2003 Pas
4,5 11,8 16,3
2006 Pas
3,9 11,4 15,3
La Calera
10,2 14,4 24,7
La Calera
4,6 9,7 14,3
Pas
2,7 8,5 11,1
Fuente: Elaboracin PAC en base a cifras del Instituto Nacional de Estadsticas (INE) 2008.
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Se ha constatado que la movilidad de la pobreza est asociada a factores de riesgo que favorecen que las personas caigan en pobreza de manera imprevista impactando las cifras comunales. Algunas de las situaciones asociadas a factores de vulnerabilidad a la pobreza son la prdida del empleo, la enfermedad de algn miembro de la familia y la discapacidad.
En este sentido y como parte de la caracterizacin social de la comuna parece pertinente referirse a las caractersticas y ocurrencia de la discapacidad en La Calera.
La informacin contenida en la tabla nueve revela que un 2,48% de las personas en la comuna tienen algn tipo de discapacidad. Asimismo, se observa que en relacin a los datos del Censo del ao 1992 la discapacidad disminuy a nivel comunal, sin embargo, el 2,48% del ao 2002 es ms alto que el porcentaje nacional de habitantes del pas que presentan alguna discapacidad del 2,21%.
Tabla n 9: Pob. / Discapacidad a nivel comunal1992-2002. La calera
Total Encuesta Discapacidad Ceguera Sordera Mudez Parlisis Deficiencia Mental Ninguna
1992
45.844 205 273 37 400 307 44.622
%
0.45 0.6 0.08 0.87 0.67 97.33
2002
49.561 161 231 22 504 313 48.330
%
0.32 0.47 0.04 1.02 0.63 97.52
Fuente: Elaboracin propia en base a cifras de la BCN, a partir del INE.
Tabla n 10: Pob. / Discapacidad a nivel regional, provincial y comunal 2002. Aos
Total Encuesta Discapacidad Ceguera Sordera Mudez Parlisis Deficiencia Mental Ninguna
Regin 2002
1.541.856 4.168 6.274 924 15.080 10.053 1.505.357
%
0,27 0,40 0,06 0,97 0,65 97,63
Provincia 2002
229.559 683 988 159 2315 1.594 223.820
%
0,29 0,43 0,06 1,0 0,69 97,49
Comuna 2002
49.561 161 231 22 504 313 48.330
%
0.32 0.47 0.04 1.02 0.63 97.52
Fuente: Elaboracin propia en base a cifras de la BCN, a partir del INE
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En cuanto a la tasa de alfabetizacin de la poblacin de La Calera sta es del 96.16%, ndice satisfactorio dado el promedio de alfabetismo nacional y regional de 96%. Asimismo presenta un porcentaje levemente mayor al promedio de la provincia, segn cifras del Instituto Nacional de Estadsticas (INE), Censo 2002 (Ver tabla once).
Tabla n 11: Alfabetismo de la poblacin de 10 aos o ms a nivel regional, provincial y comunal. 1992- 2002. CONDICION Censo 2002
Total Poblacin > 10 aos Total Alfabetos Total Analfabetos CONDICION Censo 1992 Total Poblacin > 10 aos Total Alfabetos Total Analfabetos
Regin
1.302.981 1.263.690 39.291 % 96,98% 3,01%
TOTAL AMBOS SEXOS Provincia

192.144 184.204 7.940 % 95,86% 4,13%
Comunal
41.326 39.739 1.587 % 96.16% 3.84%
1.116.678 1.074.771 41.907
% 96,24% 3,75%
162.758 154.102 8.656
% 94,68% 5,31%
36.437 34.711 1.726
% 95.26% 4.74%
Fuente: Elaboracin PAC en base a cifras de la BCN, a partir del Censo 2002.
Como se observa, entre el Censo de 1992 y el del 2002, la poblacin alfabeta de La Calera ha experimentado un aumento de 0,9 puntos porcentuales en los ltimos diez aos. No obstante, a pesar de un incremento importante de la poblacin alfabeta femenina, sta presenta los menores porcentajes de alfabetismo, junto al sector rural de la comuna (Ver tablas doce y trece).
Tabla n 12: Alfabetismo comunal, poblacin de 10 aos o ms 1992- 2002. Censo 2002
Total Poblacin > 10 aos Total Alfabetos Total Analfabetos
Ambos sexos
41.326 39.739 1.587
CONDICION H
19.949 19.189 760
PORCENTAJE M H
21.377 20.550 827 96.19% 3.81% 96.13% 3.87%
% Ambos sexos
96.16% 3.84%
Censo 1992
H Total Poblacin > 10 aos Total Alfabetos Total Analfabetos 36.437 34.711 1.726 17.540 16.735 805 18.897 17.976 921 95.41% 4.59% 95.13% 4.87% M % Ambos sexos 95.26% 4.74%
Fuente: Elaboracin PAC en base a cifras de la BCN, a partir de los Censos 1992- 2002.
96
Tabla n 13: Alfabetismo comunal, poblacin de 10 aos o ms, segn localidad 2002. CONDICION PORCENTAJE M
19.908 642 790 37 21.377
Censo 2002
Total Alfabetos urbanos
Total Ambos sexos

38.451
H
18.543 646 719 41 19.949
H
92,95% 3,23% 3,6% 0,2% 100%
M
93,12% 3,0% 3,69% 0,17% 100%
% Ambos sexos
93,04% 3,12% 3,65% 0,188% 100%
Total Alfabetos rurales 1.288 Total Analfabetos urbanos Total Analfabetos rurales Total Poblacin > 10 aos, rea urbana y rural 1.509 78 41.326
Fuente: Elaboracin PAC en base a cifras de la BCN, a partir del Censo 2002.
Respecto a los niveles de escolaridad de la poblacin de la comuna se observa que sta alcanza un promedio de 9,4 aos cursados, ndice bastante bajo para la media de escolaridad de 10,1 aos a nivel pas, segn los datos de Casen 2006.
De acuerdo con los datos sobre caracterizacin educacional y econmica de la Regin de Valparaso, extrados de la informacin del Censo del ao 2002, estos indican que la regin se caracteriz por presentar una alta heterogeneidad de distritos, la que se expresa a nivel inter e intra provincial. As, en las provincias de Villa Alemana y Quilpue coexisten distritos Medios Altos y Medios, en cambio las provincias de Petorca y San Felipe concentran gran cantidad de distritos Bajos y Medios Bajos (Tabla catorce).
La comuna de La Calera se caracteriza por la coexistencia intracomunal de distritos Medios Bajos y Bajos. Los primeros se concentran principalmente en las localidades de Artificio, Lautaro y el Pen. Por otra parte, la localidad de Pachacama presenta los menores ndices, tanto en los niveles de Educacin Superior o Tcnicos Superiores como en el acceso a bienes materiales tales como Automvil, Internet y TV Cable.
Tabla n 14: Regin de Valparaso, segn nivel educacional y econmico. Nivel Educacional y Econmico N Distritos % Distritos Alto 6 2,3 Medio Alto 15 5,8 Medio 62 23,8 Medio Bajo 123 47,3 Bajo 54 20,8 TOTALES 260 100% Fuente: Elaboracin PAC en base a cifras del Instituto Nacional de Estadsticas (INE) 2008.
97
Otro mtodo de anlisis, para medir el bienestar de la poblacin, es el ndice de Desarrollo Humano (IDH). Este ndice es un indicador compuesto y para su clculo se utilizan las dimensiones de salud, educacin e ingresos, fue empleado en un estudio impulsado por el MIDEPLAN y el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). De este estudio se desprende que la poblacin de la comuna, para este perodo, baj 7 posiciones en el ranking, de acuerdo a su posicin anterior. En efecto, La Calera se encuentra entre las comunas con un IDH bajo tanto a nivel regional como provincial. (Vase tablas quince y diecisis).
Tabla n 15: Valor IDH, segn ranking comunal a nivel regional y provincial.
Comunas Ranking Valor IDH 0,766 0,763 0,700 Valor Dimensin Salud 0,789 0,839 0,781 Valor Dimensin Educacin 0,809 0,768 0,750 Valor Dimensin Ingresos 0,699 0,677 0,569 Cambio de posicin ranking comparativo 1994 - 2003 -8 11 -7
Via del Mar La Cruz La Calera
30 34 132
Fuente: Trayectoria del Desarrollo Humano en las comunas de Chile 1994 2003. MIDEPLAN, PNUD.
El ranking de IDH obtenido por la comuna muestra que sta retrocedi respecto de la medicin del ao 1994. A pesar que la comuna ha reducido su brecha en las dimensiones de educacin y salud, no ha sido lo suficientemente fuerte para compensar la evolucin negativa en la dimensin ingresos. Por lo tanto, este avance ocurre de forma ms lenta en comparacin con otras comunas con una mayor reduccin de la distancia a la meta ideal.
Tabla n 16: Valor IDH, segn ranking y dimensiones a nivel comunal.
Ao valor RK
Salud
% reduccin de brecha valor
Educacin
RK % Reduccin de brecha valor
Ingresos
RK % reduccin de brecha valor RK
IDH
% reduccin de brecha
1994 2003
0,653 0,781
183 123 36,9
0,647 0,750
124 64 29,1
0,587 0,569
82 220 0
0,629 0,700
120 127 19,2
Fuente: Trayectoria del Desarrollo Humano en las comunas de Chile 1994 2003. MIDEPLAN, PNUD
98
4.3.
CARACTERSTICAS DEMOGRFICAS DE LA COMUNA.
La comuna de La Calera, segn los datos del Censo del ao 2002, present una poblacin total de 49.503 habitantes, que representa el 21,6% aprox. de la poblacin provincial y el 3,2% del total regional (Vase tabla diecisiete).
Cabe mencionar que en el lapso de diez aos la poblacin comunal sigue siendo la segunda en importancia, despus de Quillota, concentrando en 1992 y 2002 el 22,46% y 21,59% respectivamente de la poblacin de la provincia. Asimismo, la poblacin de La Calera aument en nmeros absolutos en 3.727 personas. Sin embargo, en trminos relativos a nivel regional y provincial se observa una disminucin, tal como se puede apreciar en las cifras porcentuales de los censos realizados en 1992 y 2002 (Ver tablas diecisiete y dieciocho).
Tabla n 17: Evolucin demografica y porcentaje comunal a nivel regional y provincial
(1992-2002)
Ao
Total Poblacin Regional

1.384.336 1.539.852
% Comunal del total Regional

3,3% 3,2%
Total Poblacin Provincial

203.726 229.241
% Comunal del total Provincial

22,5% 21,6%
Comuna Total Poblacin

45.776 49.503
Pas Total Poblacin

13.348.401 15.116.435
1992 2002
Fuente: Elaboracin PAC en base a cifras CENSO 1992 y 2002 realizados por el INE.
Tabla n 18: Porcentaje del total provincial, segn poblacin 1992- 2002. Ao
1992 2002
Quillota % Pob.
32,89% 33,1%
Calera % Pob.
22,46% 21,59%
Hijuelas % Pob.
6,84% 6,98%
La Cruz % Pob.
5,28% 5,6%
Limache % Pob.
17,16% 17,1%
Nogales % Pob.
9,16% 9,4%
Olmu % Pob.
6,18% 6,15%
Del mismo modo es preciso establecer que del total de la poblacin censada en el ao 2002 para esta Comuna, 24.134 son hombres y 25.369 son mujeres. Lo que permite apreciar que ms del 50 % de la poblacin corresponde al gnero femenino, tendencia que concuerda con lo que se observa a nivel regional y en la mayora de las comunas de la Provincia.
99
El ltimo Censo contabiliza un aumento en las mujeres de 0,02 puntos porcentuales, de 51,23% en 1992 a 51,25% en el 2002. Por el contrario, los hombres presentan una cada de 0,02 puntos porcentuales para el mismo perodo. (Vase tablas diecinueve, veinte y veintiuno).
Tabla n 19: Distribucin y proyeccin de la poblacin comunal por sexo. (1992-2002- 2008) Aos
1992 2002 2008
Total Poblacin
45.776 49.503 53.872
Pob. Masculina
22.324 24.134 26.310
%
48,77% 48,75% 48,8%
Pob. Femenina
23.452 25.369 27.562
%
51,23% 51,25% 51,2%
Fuente: Elaboracin PAC en base a cifras del INE, a partir de los Censos 1992- 2002.
Tabla n 20: Evolucin demogrfica regional, provincial, comunal y pas, segn sexo. (1992-2002) Total Pob. Censo 1992
Pas V Regin Provincia Quillota Calera 13.348.401 1.384.336 203.726 45.776
Total Poblacin Masculina Femenina

6.553.255 670.889 100.047 22.324 6.795.146 713.447 103.679 23.452
Total Pob. Censo 2002

15.116.435 1.539.852 229.241 49.503
Total Poblacin Masculina Femenina

7.447.695 752.828 113.028 24.134 7.668.740 787.024 116.213 25.369
Tabla n 21: % comunales del total provincial, segn sexo . (1992- 2002) Quillota % % M F
1992 2002 32,4 32,9 33,3 33,3
Calera % % M F
22,3 21,6 22,6 21,8
Hijuelas % % M F
7,2 7,22 6,5 6,75
La Cruz % % M F
5,4 5,61 5,2 5,6
Limache % % M F
17 17,0 17,3 17,2
Nogales % % M F
9,3 9,54 9 9,3
Olmu % % M F
6,37 6,3 6 5,9
100
Por otra parte, la estimacin de poblacin proyectada por el INE para el ao 2008, considera una cantidad de 53.105 habitantes, de los cuales 25.950 corresponden a poblacin masculina y 27.155 a poblacin femenina. Asimismo, otras proyecciones del mismo instituto, para el ao 2020, establecen una poblacin comunal de 56.954 personas (Vase tabla veintids).
Tabla n 22: Proyeccin de poblacin comunal para los aos 2008 2020. POBLACIN
Hombres Mujeres Total
2008
25.950 27.155 53.105
2010
26.668 27.967 54.635
2015
27.319 28.752 56.071
2020
27.698 29.256 56.954
Fuente: Elaboracin PAC en base a cifras del PADEM 2009 de La Calera y el INE.
4.3.1. Densidad de Poblacin total comunal. La Calera posee una superficie de 60,5 km. aprox. y rene una poblacin de 49.503 habitantes, por lo tanto, la densidad poblacional, segn el Censo de 2002, alcanza los 818,23 habitantes por kilmetro cuadrado. (Vase cuadros 19 y 20).
Tabla n 23: Poblacin, segn superficie km. y densidad hab/km., a nivel regional, provincial y comunal 1992. 2002
V Regin Prov. Quillota Calera
Poblacin
1.539.852 229.241 49.503
Superficie Km.
16.396,10 1.638,70 60,50
Densidad hab. /Km.

93,92 122,79 818,23
Fuente: Elaboracin PAC en base a cifras del Instituto Nacional de Estadsticas (INE).
101
Entre el Censo de 1992 y el del 2002 la densidad de la poblacin a nivel de distritos en la comuna se ha concentrado en las reas urbanas de El Pen y Lautaro.
Entre los aos 1992 y 2002, se observa un descenso en la cantidad de habitantes del distrito de El Pen y un aumento en la poblacin rural de Pachacama (Ver tablas veinticuatro y veinticinco).
Tabla n 24: Densidad de la poblacin y vivienda, por rea urbana y rural. CENSO 2002 Comuna y distritos censales
Comuna de La Calera El Pen Las Cabritas Artificio Pachacama Lautaro
Superfi cie Km2

60,5 6,0 2,8 32,0 16,5 3,2
Poblacin Censo 2002 Total

49.503 12.685 6.088 10.710 1.092 18.928
Viviendas Censo 2002 Total

14.355 3.469 6.088 2.923 316 5.849
Urbana
47.836 12.685 6.088 10.135 0 18.928
Rural
1.667 0 0 575 1.092 0
Urbana
13.865 3.469 1.798 2.749 0 5.849
Rural
490 0 0 174 316 0
Tabla n 25: Densidad de la poblacin y vivienda, por rea urbana y rural. CENSO 1992 Comuna y distritos censales
Comuna de La Calera El Pen Las Cabritas Artificio Pachacama Lautaro
Superficie Km2
60,5 6,0 2,8 32,0 16,5 3,2
Poblacin Censo 1992 Total

45.776 13.860 7.317 9.461 793 14.345
Viviendas Censo 1992 Total

11.877 3.677 2.061 2.408 228 3.503
Urbana
44.422 13.860 7.317 8.900 14.345
Rural
1.354 561 793 -
Urbana
11.503 3.677 2.061 2.262 3.503
Rural
374 146 228 -
DIVISIN POLTICO-ADMINISTRATIVA Y CENSAL, 2007. (DPA, INE 2007)
102
En cuanto a la distribucin geogrfica de la poblacin comunal, segn el Censo de 2002, sta se reparte territorialmente en reas urbanas con un total de 47.836 habitantes y en zonas rurales con 1.667 personas. Lo que en trminos porcentuales se traduce en un 96,63% de poblacin urbana y un 3,37% de poblacin rural. En efecto, la concentracin de las personas en zonas urbanas ha significado pasar de 38.354 a 47.836 habitantes entre los aos 1982 y 2002, respectivamente. Por supuesto, el fenmeno de la urbanizacin de la poblacin que experimenta la comuna tambin se aprecia en diferentes escalas a nivel regional y provincial (Vase tablas veintisis, veintisiete, veintiocho, veintinueve, treinta)).
Tabla n 26: Distribucin y proyeccin de la pob. Comunal por sexo y localidad (1992 - 2002 - 2008). Aos
1992 2002 2008
Total Poblacin
45.776 49.503 53.872
Pob. Urbana
44.422 47.836 51.642
%
97,04% 96,63% 95,86%
Pob. Rural
1.354 1.667 2.230
%
2,96% 3,37% 4,14%
Pob. Masculina
22.324 24.134 26.310
%
48,77% 48,75% 48,8%
Pob. Femenina
23.452 25.369 27.562
%
51,23% 51,25% 51,2%
Fuente: Elaboracin PAC en base a cifras del INE, a partir de los Censos 1992 y 2002.
Tabla n 27: Poblacin por sexo y localidad a nivel regional, provincial y comunal. (2002). Total Urbano
1.409.902 196.693 47.836
Censo 2002
V Regin Provincia Quillota La Calera
Urbano Masculina Femenina

684.120 95.888 23.290 725.782 100.805 24.546
Total Rural
129.950 32.548 1.667
Masculina
68.708 17.140 844
Rural Femenina
61.242 15.408 823
Tabla n 28: Poblacin por sexo y localidad a nivel regional, provincial y comunal. (1992). Censo 1992
V Regin Prov. Quillota Calera
Total Pob. Urbano

1.248.255 169.289 44.422
Urbano Masculina Femenina

598.396 82.020 21.659 649.859 87.269 22.763
Total Rural
136.081 34.437 1.354
Rural Masculina Femenina

72.493 18.027 665 63.588 16.410 689
103
Tabla n 29: % de la pob. comunal por localidad y sexo a nivel regional y provincial. 2002 Censo 2002
V Regin Provincia Quillota
% Comunal Total Urbano

3,39% 24,32%
% Comunal Urbano Hombres Mujeres

3,40% 24,28% 3,38% 33,82%
% Comunal Total Rural

1,28% 5,12%
% Comunal Rural Hombres Mujeres

1,22% 4,92% 1,34% 5,34
Fuente: Elaboracin PAC en base a cifras del INE.
Tabla n 30: % de la pob. comunal por localidad y sexo a nivel regional y provincial. 1992 % Comunal Total Urbano
3,55%
Censo 1992
V Regin Prov. Quillota
% Comunal Urbano Hombres Mujeres

3,62% 3,50%
% Comunal Total Rural

0,99%
% Comunal Rural Hombres Mujeres

0,91% 1,08%
26,24%
26,40%
26,08%
3,93%
3,68%
4,19%
4.3.2. Estructura Etrea de los Habitantes.
De acuerdo con los datos recolectados en el Censo 2002, se observa que la poblacin comunal entre 0 y 17 aos presenta una tendencia decreciente.
Los adultos mayores (60 aos y ms) presentan cifras crecientes en concordancia con el aumento constante del promedio de vida de las personas. Escenario que concuerda con el hecho que la comuna presenta una tasa de natalidad del 15,6%, y una tasa de mortalidad infantil de un 5,6%, mostrando una tendencia levemente baja, de 16,1% y una alta 7,8%, con respecto al promedio nacional respectivamente, adems, la mortalidad general es de un 6,29%. Situacin acorde a la transicin demogrfica de la Regin, la Provincia y el pas (Ver tablas 31 y 32).
Tabla n 31: Composicin, variacin y proyeccin de la poblacin comunal (1992-2002-2008) Grupos Etreos 1992 % 2002 % Proyeccin 2008 %
0 a 17 aos 18 a 64 aos 65 y ms Total Poblacin 16.055 26.402 3.319 45.776 35.07 57.68 7.25 100% 15.362 29.697 4.444 49.503 31.03 59.99 8.98 100% 15.859 32.814 5.199 53.872 29,4 60,9 9,7 100%
104
Tabla n 32: Composicin y variacin de la poblacin regional, provincial y comunal (1992- 2002) Grupos Etreos
0 a 17 aos 18 a 64 aos 65 y ms
Regional 1992 2002

461.358 813.825 109.153 453.730 935.729 150.393
1992
70.656 116.996 16.074
Provincial 2002
70.639 137.070 21.532
Comunal 1992
16.055 26.402 3.319
2002
15.362 29.697 4.444
Otra de las caractersticas de la poblacin mayor de 14 aos se puede observar a travs del estado civil, donde el nmero de personas solteras ha experimentado un incremento mayor que la cifra de poblacin casada o en situacin de conviviente (Ver tabla 33).
Tabla n 33: Poblacin comunal mayor de 14 aos, segn estado civil 1992- 2002. Total Pob. > 14
1992 2002 32.995 36.732
Total Soltero
10.776 12.527
Total Casados
16.724 16.685
Total Convivientes
2.147 3.254
Total Separados
1.356 1.940
Total Anulados
50 104
Total Viudos
1.942 2.222
Fuente: Elaboracin PAC en base a cifras del INE, a partir de los Censos 1992- 2002
Por otra parte, la diferencia de mtodo no permite una comparacin intercensal con respecto a la declaracin de pertenencia a una etnia o religin. No obstante, se aprecia una disminucin en las personas que declara la pertenencia a una etnia, as como, a la membresa a la Religin Catlica (Vase tablas 34 y 35).
Tabla n 34: Poblacin comunal, por etnia declarada. Ao 1992 Poblacin
Declara No Declara Total 1.454 31.541 32.995
Ao 2002 %
4,4 95,6 100
Poblacin
319 49.184 49.503
%
0,6 99,4 100
Tabla n 35: Poblacin comunal, segn religin declarada. Ao 1992 Poblacin

Catlica Evanglica Otras religiones Ninguna, ateo, agnstico Total 26.679 3.571 1.157 1.409 32.995
%
80,86 10,82 3,51 4,27 100
Ao 2002 Poblacin
27.396 4.988 1.332 2.285 36.732
%
74,6 13,6 3,63 6,22 100
105
4.3.3. ndice de Masculinidad Comunal.
El ndice de Masculinidad de la Comuna, segn el Censo de 2002, corresponde a 95,13 hombres por cada 100 mujeres. Adems, en las proyecciones de poblacin realizadas por el INE, la tendencia de la importancia relativa de los hombres es creciente y en consecuencia el ndice de Masculinidad es cada vez mayor. (Vase tabla 36)
Tabla n 36: ndice de masculinidad comunal 1992 - 2002 y proyecin 2008 Total Hombres Total Mujeres ndice de Masculinidad
22.324 24.134 26.310 23.452 25.369 27.562 95,19 95,13 95,45
Aos
1992 2002 2008
Sin embargo, se observa que entre los aos 1992 y 2002, en el rea urbana el ndice de Masculinidad disminuye, a la vez que se registra un aumento en el porcentaje de hombres en el rea rural (Vase tabla 37).
Tabla n 37: ndice de masculinidad a nivel regional, provincial y comunal por localidad 1992-2002 Aos ndice de Masculinidad ndice de Masculinidad ndice de Masculinidad Regional Provincial Comuna Urbano Rural Urbano Rural Urbano Rural
1992 2002 92,08 94,26 114,00 112,19 93,99 95,12 109,85 111,24 95,15 94,88 96,52 102,55
106
4.4.
DESARROLLO ESPACIAL.
4.4.1. Migraciones: Proceso y tendencias de movilidad de la poblacin intracomunal e intercomunal o regional.
En relacin a los movimientos realizados por motivos de estudio o trabajo, se puede establecer que la mayora de la poblacin masculina y femenina de La Calera se desempea en la misma comuna. A su vez, slo un 21,16% del total de poblacin que estudia o trabaja en otras comunas de la misma Provincia y Regin. En cambio, un 1,9% lo hace en comunas de otras regiones, siendo esta necesidad mas clara para los grupos etreos de 25 a 44 aos, tal como lo indica las tablas treinta y ocho, y treinta y nueve.
Tabla n 38: Poblacin de 15 aos o ms que trabaja o estudia a nivel regional, provincial y comunal por sexo y tipo de desplazamiento 2002 Poblacin TIPO DE DESPLAZAMIENTO de HOMBRES MUJERES
15 aos o ms que trabaja o Estudia Total 559.206 73.520 15.054 En la comuna En otra comuna de la provincia 76.562 7.634 2.137 En otra provincia de la regin 16.466 2.909 637 En otra regin En la comuna En otra comuna de la provincia 50.095 4.829 1.048 En otra provincia de la regin 8.327 1.528 199 En otra regin
V. Regin Prov. Quillota La Calera
242.699 36.172 7.035
10.508 1.080 242
152.129 19.170 3.709
2.420 198 47
Tabla n 39: Poblacin comunal de 15 aos o ms que trabaja o estudia, segn grupo de edad, sexo y tipo de desplazamiento 2002 Poblacin TIPO DE DESPLAZAMIENTO La Calera, de HOMBRES MUJERES
segn Grupos de edad 15 aos o ms que trabaja o Estudia Total 4.021 3.490 3.491 2.429 1.247 376 15.054 En la comuna En otra comuna de la provincia 670 575 463 292 103 34 2.137 En otra provincia de la regin 93 165 190 116 59 14 637 En otra regin En la comuna En otra comuna de la provincia 348 303 219 122 52 4 1.048 En otra provincia de la regin 44 59 48 31 15 2 199 En otra regin
15 a 24 aos 25 a 34 aos 35 a 44 aos 45 a 54 aos 55 a 64 aos 65 aos o ms Total
1.660 1.525 1.655 1.246 717 232 7.035
24 67 83 39 23 6 242
1.174 786 821 573 271 84 3.709
8 10 12 10 7 0 47
107
Entre las comunidades importantes de inmigrantes llegados a la comuna de La Calera, se destaca la comunidad Palestina. Como ltimo antecedente de estas migraciones cabe aadir que el 6 de Abril del ao 200847, arrib un grupo de 39 refugiados palestinos, a la comuna, los que fueron recibidos, por la comunidad local, junto al Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados, la Vicara Pastoral Social, el ex - Alcalde Roberto Chahun y funcionarios municipales.
4.4.2. reas especiales de importancia interna asociadas a algn valor como patrimonio cultural o natural, valor funcional, ambiental, etc48.
La comuna de La Calera fue fundada, como se sealara anteriormente en otro apartado de este documento, el 6 de mayo de 1844. La actual condicin como ciudad de tamao medio a pequeo y su ubicacin espacial a nivel provincial y regional, la convierten en un "Puerto Seco", puesto que est vinculada a las dos redes viales que confluyen en esta ciudad: la Ruta Panamericana o Autopista del Aconcagua y la Ruta Internacional Valparaso-Mendoza, y en ella se desarrolla una importante actividad comercial principalmente en torno a productos agrcolas provenientes de localidades cercanas los que se tranzan en la Feria Mayorista.
Respecto de reas de inters natural corresponde sealar que legalmente no existen reas protegidas o normadas como de este tipo, sin embargo, algunas reas de importante valor ambiental son: La Quebrada el Cura, la que podra nominarse como uno de los pulmones verdes de la comuna, debido a la abundancia de vegetacin y especies autctonas, y el sector de la Cordillera El Meln que se ubica dentro de la administracin comunal
Sobre la existencia en la comuna de reas de inters cultural, se ha hablado de la existencia de restos arqueolgicos en el Enlace La Calera, ubicados en el trazado de una calle lateral a la caletera de la Ruta 60 CH, en el enlace del Callejn Guerra, el cual empalma con el sector Piedra del Diablo, en el camino rural de La Palmilla, 200 metros al sur del Liceo Industrial.
47 48
(Fuente: http://www.rfg2.cl/noticia.php?id=34) Fuente: http://revistaurbanismo.uchile.cl/n1/14.html http://www.observatoriourbano.cl/indurb/ciudades.asp?id_user=0&id_ciudad=216&idComCiu=1 Fuente Sistema Integrado de Informacin Territorial (SIIT) http://siit.bcn.cl/estadisweb/
108
Por ltimo y en cuanto al espacio pblico que la ciudad ofrece para la recreacin de sus habitantes, el parque principal de la comuna se presenta como un espacio cuyo origen remonta a otra poca por lo que su diseo se corresponde con las caractersticas de un lugar de estancia y paseo, y no necesariamente responde a la multifuncionalidad hoy requerida, presentando un estado de abandono visible para el visitante.
109
4.5.
DESARROLLO URBANO.
4.5.1. Situacin actual, evolucin y tendencias de la poblacin urbana.
La velocidad de crecimiento de la poblacin en la comuna de La Calera, siguiendo las tendencias de la sociedad a nivel nacional, ha experimentado en los ltimos treinta aos un claro descenso. Si en el largo plazo, 1940 2002, la tasa de variabilidad alcanza al 2,24%, en el mediano plazo, 1970 2002, baja al 1,37%. Esta tendencia se acenta en el ltimo perodo intercensal (Vase tabla a continuacin).
Tabla n 40: Cambios histricos recientes de la poblacin comunal de La Calera. Censo 1970 1982 1992 2002 Poblacin comunal [Habitantes] 31.690 40.282 1,2 45.776 22,47 Tasa intercensal [ %] 2,13 22,34 0,058 [Poblacin Provincial [ %] 21,63 Tasa intercensal del porcentaje [%] 0,31
0,75 -0,57) 49.503 21,26 . Fuente: Propuesta de Plan Regulador Comunal de La Calera, sobre datos INE, 2002.
Aparentemente, se produce en La Calera un fenmeno similar a ciertas reas metropolitanas, donde las reas cntricas pierden poblacin a favor de zonas suburbanas o rurales en proceso de urbanizacin: sin embargo, estas zonas siguen atrayendo una concentracin importante de comercio y servicios en funcin de la condicin de nodo y la gran poblacin flotante que durante el da hace un movimiento pendular del hogar al trabajo o los estudios. Para el caso de La Calera, este contingente representa unos ocho mil inmigrantes pendulares (alrededor del 16% del aporte de la poblacin estable).
Este fenmeno, segn los estudios de la Propuesta de Plan Regulador, se debera a tres factores o procesos locales principales: (a) la escasez de suelo disponible a bajo costo con posibilidades de integracin a las redes de circulacin y servicio energtico y sanitario;
110
(b) la presin de la competencia por el suelo provocada por las funciones no residenciales de mayor rentabilidad, que incluyen el estacionamiento vehicular (acentuado por las condiciones de accesibilidad de la ciudad y el dominio que ejercen sus ofertas ligadas al consumo; y (c) la alteracin de la calidad ambiental y los efectos de depreciacin real o imaginaria sobre el valor del suelo y las propiedades que se derivan de este cuadro, generados por la presencia de establecimientos industriales calificables como molestos, junto con la existencia de estructuras en cierto grado de obsolescencia que generan reas de deterioro urbano.
4.5.2. Caractersticas, evolucin y tendencias de los principales centros poblados y del centro urbano.
Segn la metodologa del INE para el estudio de Ciudades, Pueblos y Aldeas, en la comuna solamente existen dos centros poblados: la ciudad de La Calera (47.836 habitantes; 23.290 hombres y 24.546 mujeres; 13.865 viviendas; tamao medio del hogar 3,45 habitantes) y la aldea de Pachacamita (693 habitantes; 349 hombres y 344 mujeres; 191 viviendas; tamao medio del hogar 3,63 habitantes). No se consigna la existencia de pueblos ni caseros en el territorio comunal.
Ahora bien, es necesario precisar que si bien se define a La Calera como una sola entidad urbana, al interior de ella se distinguen claramente dos sectores, tal como detalla la memoria explicativa de la Propuesta de Plan Regulador Comunal. La ciudad se compone de dos distritos urbanos: La Calera y Artificio. Administrativamente, el primero de ellos comprende a los distritos de El Pen y Lautaro, que en conjunto contienen al 64% de la poblacin total de la comuna (31.613 habitantes). En tanto, Artificio comprende al distrito homnimo con el 20% de la poblacin total de la comuna (10.135 habitantes)49.
Las relaciones funcionales y territoriales de La Calera se estructuran en cuatro mbitos y direcciones: (1) el mbito rural inmediato o cercano; (2) un corredor hacia el oriente, que comprende Hijuelas, Ocoa, Llay Llay y sus enlaces con Santiago, en un sentido, y con San Felipe y la conexin internacional de Los Andes, en el otro;
49
Memoria Explicativa de la Propuesta de Plan Regulador Comunal de La Calera, SECPLAN, I. Municipalidad de La Calera, con datos INE, informacin del Censo Nacional 2002 segn distritos.
111
(3) hacia el litoral costero norte de la Regin de Valparaso y el norte del pas, a travs de Nogales, El Meln y La Ligua; y (4) con La Cruz, Quillota, Limache (y sus nexos hacia el gran Valparaso).
Como ya se ha manifestado ms arriba, la compleja relacin de la ciudad y su configuracin urbana con las redes de infraestructuras territoriales han producido un escenario donde la ciudad aparece dividida en cinco partes, disociadas entre s justamente debido al efecto barrera de los ejes viales, efecto que el proyecto de desarrollo urbano vigente busca subsanar mediante la construccin de nuevos puentes sobre el Aconcagua y el reordenamiento de numerosas funciones urbanas, para recuperar el centro histrico y generar barrios residenciales armnicos y tranquilos, pero a la vez bien servidos y bien conectados.
112
4.6
DESARROLLO RURAL. SITUACIN ACTUAL, EVOLUCIN Y TENDENCIA
DE LA ESTRUCTURA PRODUCTIVA Y DE LA POBLACIN

Como se ha descrito anteriormente, la comuna de La Calera se caracteriza por un alto nivel de urbanizacin, la poblacin rural segn datos del Censo 2002 solamente alcanza el 3,37%. Sin embargo, en trminos de ocupacin territorial, la agricultura representa todava un uso de suelo relevante, muy superior en representatividad al uso de suelo urbano. Teniendo en cuenta que el 63% de la superficie comunal corresponde a usos de carcter natural (caja de ro y cerros con vegetacin nativa), y que la geografa natural y construida no favorece la implantacin de agricultura moderna en procesos (uso extensivo con manejo de predios en gran escala), el 22,66% de extensin dedicado a uso rural o silvoagropecuario adquiere un peso importante. Este porcentaje se compone (siempre respecto al total) en un 17,9% de cultivos anuales, un 3,93% de plantacin de frutales, ms usos de asentamiento rural, plantacin forestal y pradera, todos con representaciones marginales. La superficie total de uso rural y silvoagropecuario asciende a 1337,56 ha.50 Los usos de cultivos anuales se localizan preferentemente en los sectores de Pachacamita y Presidente Frei, al oriente del territorio comunal y algunas extensiones al poniente de la ciudad de La Calera y Artificio. Las plantaciones forestales se ubican en la ladera poniente del cerro La Calera. Los usos residenciales rurales se emplazan en el sector de Pachacama y representan un 0,21% del territorio comunal. La base econmica de la comuna tiene un pasado industrial ligado a la minera y la agricultura (maltera, molinos y cemento), pero en el presente se observa un panorama dominado por los servicios y el comercio, tendencia que se acenta con la evidencia que grandes empresas del retail han escogido La Calera como localizacin para el mercado de la provincia de Quillota, aprovechando su ya conocida ubicacin estratgica en la articulacin de la Ruta 5 y la Ruta Valparaso Los Andes - Mendoza. En este contexto, probablemente el desarrollo rural deba orientarse a la incorporacin de tecnologa para posibilitar usos ms intensivos y produccin con mayor valor agregado.
Fuente: Lnea Base DIA Modificacin Plan Regulador Intercomunal Valparaso Satlite Quillota, Arcadis Geotcnica, 2006.
50
113
4.6.1. Caractersticas del uso del suelo / posibles reas en vas de consolidacin o de expansin urbana.
Los usos urbanos e industriales representan el 14,1% del territorio comunal, lo que supone un porcentaje muy importante (como referencia, el uso urbano en la Regin Metropolitana de Santiago alcanza menos del 1%). Al interior de la entidad urbana compuesta por La Calera y Artificio, la actual propuesta de desarrollo urbano considera una zonificacin que combina zonas mixtas con reas residenciales y zonas de reserva para equipamiento medio y mayor en su rea cntrica y pericentral, adems de zonas de transicin con el contexto rural, que incluyen usos por una parte un sector de quintas (grandes predios) y por otra una zona para industria molesta.
Esta propuesta, concretizada en la Propuesta de Plan Regulador Comunal, se basa en la configuracin actual de la ciudad en trminos de densidades y alturas sin ir ms lejos, uno de los propsitos de la propuesta de Plan es determinar reas de expansin urbana, pero manteniendo la densidad promedio actual (56,73 habitantes por hectrea). Se busca recuperar y ordenar la zona cntrica, organizar las reas verdes y espacios pblicos bajo una misma categora de planificacin, mantener los grandes espacios de las infraestructuras ferroviarias para equipamiento de escala mayor, en cierta medida como reas de reserva estratgica para la planificacin comunal.
Se contempla suplir la falta de espacio acondicionado para la instalacin de actividades productivas de carcter molesto, utilizando para ello reas situadas al oriente de la Ruta 5 Norte, en la denominada Ciudad Industrial - componiendo un bloque unitario con secciones similares diseadas por los Planes Reguladores de Nogales e Hijuelas, conectadas por vas de servicio compartidas. Esta rea de expansin para actividades productivas alcanza un 8,71 [%] de la superficie total urbana, con una subdivisin en grandes paos de terreno y baja densidad de ocupacin del suelo.
En resumen, el nuevo PRC incorpora una superficie total de 1.108,76 ha para una poblacin proyectada de 58.378 habitantes en el ao 2.023. Ello supone un aumento del 19,63 [%] en relacin con el rea actual (2005), que suma 891,09 ha.
114
4.7.
DESARROLLO DE LA INFRAESTRUCTURA SOCIAL.

4.7.1. Infraestructura de redes y servicios bsicos: agua potable (pozos de captacin, plantas de tratamiento), alcantarillado (plantas de tratamiento, riles industriales).
El sistema de distribucin de agua potable de la comuna de La Calera, as como el de toda la Regin, est a cargo de la Empresa de Obras Sanitarias de Valparaso, ESVAL, y forma parte del sistema de distribucin del Ro Aconcagua. ESVAL tiene a su cargo el suministro de agua potable y desde 1998, el tratamiento de aguas servidas en la Regin de Valparaso. En este contexto, la empresa desarroll entre 1999 y 2005 un plan de saneamiento total de las playas y ros de la Quinta Regin, tarea en la que invirti 200 millones de dlares. Los registros de calidad del agua antes y despus de la intervencin sanitaria son elocuentes: en la estacin de medicin de Quillota, la ms cercana al territorio comunal, en el verano de 2001 las concentraciones de coliformes en el agua del Ro Aconcagua (10.000 por 100 ml) excedan con largueza la norma chilena mxima (1.000 coliformes por 100 ml). En el verano de 2006, cinco aos despus, con plantas de tratamiento y colectores interceptores funcionando, los registros para la misma estacin eran de 300 por 100 ml, cumpliendo con creces la norma. Los nuevos sistemas de tratamiento de aguas servidas se ubican fuera del territorio comunal; la planta ms cercana, El Molino se localiza en Quillota. En el caso de RILES, la misma empresa administra el tema ofreciendo convenios a las industrias para recepcin y tratamiento de sus residuos industriales lquidos, en el marco de ciertos estndares para los diferentes elementos potencialmente contaminantes. A nivel regional, en el perodo 1999-2005 la cobertura de agua potable aument de 94,4% a 99,3%; la cobertura de alcantarillado subi de 79,9% a 91,2% y la cobertura de tratamiento de aguas servidas pas de 48,2% a 100%. Segn informaciones de la compaa, las obras actuales han considerado el crecimiento de la poblacin hasta el ao 2025. Las tablas 41 y 42 nos muestran los niveles de cobertura en abastecimiento de agua potable y alcantarillado para la comuna de La Calera y la comparacin con el promedio provincial. En el caso del agua potable, la comuna tiene el mejor registro en porcentaje de viviendas conectadas a la red de suministro; en alcantarillado el segundo mejor detrs de Quillota. En ambos casos,
115
los nmeros asociados a otras formas de servicio guardan una correlacin con la cantidad de poblacin rural comunal. La Calera tambin exhibe en los dos tipos de servicio indicadores mejores que el promedio provincial, lo cual podemos vincular a su muy alto ndice de urbanizacin y por ende amplio acceso a redes.
Tabla n 41: Cobertura Agua Potable comuna de La Calera y Provincia de Quillota. Total Tipos de Abastecimiento de Agua Potable % Viviendas Viviendas Conectadas a Particulares Red Pozo o Ro la Red Ocupadas Pblica Noria Vertiente Pblica 12.894 12.541 315 38 97,26 de 60.690 55.431 4.353 906 96,92
Comuna La Calera Provincia Quillota
Tabla n 42: Cobertura Alcantarillado comuna de La Calera y Provincia de Quillota. Tipos de Abastecimientos de Alcantarillado
Total Viviendas Particulares Comuna ocupadas Alcantarillado Fosa Sptica Pozo Negro Acequia o Canal Qumico Sin Servicio Higinico % Viviendas Conectadas al Alcantarillado de
La Calera
Provincia de Quillota
12.894
12.074
23
593
20
24
160
93,64
60.690
53.975
157
5.623
144
45
746
88,94
4.7.2. Disposicin final de residuos slidos.
Actualmente, la disposicin final de residuos slidos de la comuna de La Calera se realiza en el vertedero San Pedro (Aut. Sanitaria del 04-03-97, superficie 10 ha, vida til Vigente, con cierre proyectado al 2010). El servicio de recoleccin est siendo nuevamente licitado y an no se conocen los resultados de la adjudicacin. Sin embargo, a nivel regional existe un diagnstico sumamente crtico respecto de la situacin de seguridad sanitaria y vida til de los distintos depsitos de residuos slidos existentes en la Regin en general y la Provincia de Quillota en particular.
116
Actualmente, la Regin de Valparaso51 no cuenta con ningn relleno sanitario que cumpla las condiciones para funcionar como la ley lo indica; es por ello que se ha puesto en marcha un Plan Regional de Residuos Slidos Domsticos (GORE, 2007). Este plan involucra en una primera etapa- el cierre de botaderos y vertederos que hayan cumplido su vida til; el fomento a un proceso de asociatividad municipal para concordar un conjunto de localizaciones que cumplan las normativas y que mediante la concentracin de volmenes de residuos tratados hagan viable la construccin de Centros de Transferencia (segunda etapa), Rellenos Sanitarios (tercera etapa) y Centros de Tratamiento de Residuos (cuarta etapa).
4.7.3. Red vial. La Calera posee un trazado fundacional de damero que abarca su zona central, mientras que hacia el poniente se desarrolla con una trama fundamentalmente ortogonal, pero con manzanas de una configuracin diferente, con patios interiores y calles de menor escala. La subdivisin predial de Artificio est determinada por su estructura de grandes terrenos originales y una trama ms irregular, determinada por la relacin con la trama de La Calera y la geografa que define el Ro Aconcagua. Las calles principales del rea urbana en La Calera son: Av. Alonso Zumaeta, Calle Chaaral, Aconcagua, Carrera, Caupolicn Villota, Ignacio Carrera Pinto, Circuito Colo-Colo y OHiggins, Jos Joaqun Prez, mientras que el principal eje de Artificio (en continuidad con J. J. Prez) es avenida Adrin.
La ciudad es atravesada por tres importantes vas que determinan sus relaciones funcionales y territoriales: la Ruta 5 que cruza la comuna en sentido norte-sur, en el sector de Artificio y que permite conectar a la ciudad con las ciudades del norte, as como con la Regin Metropolitana y el sur del pas; la Ruta CH-60 que cruza la comuna de este a oeste y articula a La Calera con los sectores costero y cordillerano de la Regin; y finalmente, la Ruta 62 o camino troncal que cumple una funcin de corredor intercomunal con las comunas de Nogales, La Cruz y Quillota (algunas fuentes identifican sobre este eje la potencial conurbacin Quillota La Cruz La Calera). La presencia de estos tres corredores en el territorio comunal confirma el potencial de centro de servicios, logstica y apoyo a la produccin que ostenta La Calera.
51
Es la nica en el pas junto con la Regin de Magallanes en tal situacin. Fuente: Catastro de Instalaciones de Disposicin Final de Residuos Slidos, CONAMA, 2006.
117
Para cumplir con los objetivos de desarrollo que se ha planteado para la comuna, la Propuesta de Plan Regulador define una serie de proyectos de mejoramiento vial, entre los que destacan:
Proyecto Ampliacin de la Avenida del Ro. Proyecto Conexin Avenida Pedro de Valdivia con calle La Feria. Proyecto Avenida Las Torres (Artificio). Proyecto Puente conexin de Avenida Las Torres con Pedro de Valdivia. Proyecto proyeccin Avenida Manuel Rodrguez hasta J.J. Godoy (Artificio). Unin de calle Mateluna con calle San Diego. Proyecto Costanera Norte (Artificio). Proyecto Soterramiento Calle Teresa. Proyecto proyeccin calle Calama (Artificio).
4.7.4. Transporte pblico, telecomunicaciones, telefona rural, obras de riego (embalses, pozos, acueductos, canales de regado).
4.7.4.1. Transporte pblico.
En el tema del transporte pblico, la esfera de solucin del problema de conectividad excede los mbitos de la gestin municipal para transformarse en un caso que requiere de una gestin intercomunal. Actualmente, y de acuerdo a las directrices de algunos concejos comunales, los buses urbanos de una comuna no pueden hacer recorridos y prestar servicios en el rea urbana de otra comuna; es as como los buses de La Calera no pueden entrar al rea urbana de Quillota y viceversa. Por otra parte, el hecho de que los recorridos se liciten por comuna provoca que no sea posible optar a un subsidio del valor de la tarifa, al ser demasiado pequeos los segmentos de poblacin objetos potenciales del beneficio. En este sentido, y tras los efectos de un paro de locomocin colectiva en julio de 200852, que afect a gran parte de la Provincia, surgi una propuesta, apoyada por el alcalde reelecto de Quillota, Luis Mella, en orden a buscar definir una conurbacin que incluya a Quillota, La Cruz, La Calera y eventualmente a Hijuelas y Nogales, para poder regular de mejor manera el servicio de transporte pblico (recorridos y frecuencia, terminando con la distincin entre urbano y rural
52
Fuente: El Mercurio de Valparaso, 1 de agosto de 2008. www.mercuriovalpo.cl

118
pues todos los recorridos pasaran a ser locales) y hacer factible el optar a subsidios estatales al valor del pasaje. Sin embargo, hasta la fecha esta iniciativa no se ha transformado en una propuesta formal.
4.7.4.2. Telecomunicaciones.
En este mbito se encuentran datos a escala regional, pero que no dejan de tener inters: la Regin de Valparaso es la cuarta a nivel nacional en penetracin del servicio de televisin pagada en trminos de porcentaje de hogares con servicio (45% a septiembre de 2008, promedio nacional 32,1%), siendo superada solamente por las regiones de Tarapac, AricaParinacota y Antofagasta53. En acceso a Internet, el nmero de conexiones totales a nivel regional representa el segundo lugar en trminos absolutos, detrs de la Regin Metropolitana (casi 150.000 conexiones a junio del 2008), mientras que en penetracin de conexiones cada 100 habitantes, la Regin ocupa el quinto puesto con 8,75, detrs de las regiones de Antofagasta, Metropolitana de Santiago, Tarapac y Arica-Parinacota. La misma situacin se produce en el porcentaje de hogares con acceso a Internet (5 lugar, con 32,47%)
4.7.4.3. Telefona.
En telefona fija, la Zona Primaria de Quillota (a la que pertenece La Calera) cuenta con la presencia de 5 operadores: CMET, Telefnica, Entelphone, RTC y Telmex. Sin embargo, Telefnica es dominante en el territorio regional continental (Entelphone lo es en la Isla de Pascua), lo que implica que la empresa posee ms del 50% de la participacin de mercado. En trminos de cantidad de lneas, prcticamente no ha variado dicha cifra en la zona primaria Quillota: en agosto de 2008 haba 43.598 lneas, mientras que a igual mes del ao 2000 haba 43.256 lneas54.
En lo que concierne a telefona celular, no hay datos desagregados a nivel comunal o provincial, tampoco regional, tan slo existen indicadores agregados a escala nacional.
53 54
Fuente: SUBTEL, 2008. Fuente: SUBTEL, 2008.

119
4.7.4.4. Obras de Riego.
De acuerdo con el catastro de Obras de Riego de la Direccin de Obras Hidrulicas del Ministerio de Obras Pblicas55, no existen en la comuna embalses, drenes ni acueductos pblicos, a excepcin de la red de canales donde destaca los canales Comunidad, Candelaria y Waddington56, lo cual se condice con la muy baja presencia comunal en los registros de solicitudes de aprovechamiento de aguas subterrneas57 pertenecientes a la Direccin General de Aguas (DGA), todo lo cual refiere al contexto general de una comuna urbanizada tanto en su expresin territorial como en su base econmica.
Fuente: www.doh.gob.cl Fuente: Lnea Base DIA Modificacin Plan Regulador Intercomunal Valparaso Satlite Quillota, Arcadis Geotcnica, 2006. 57 Fuente: Derechos de aprovechamiento de aguas subterrneas constituidos en la V Regin, segn lo dispuesto en el art. 4 transitorio de la Ley 20.017, Direccin General de Aguas, MOP, 2008.
56
55
120
4.8.
DESARROLLO SOCIAL: ASOCIADO A ACCESIBILIDAD SERVICIOS. DE LA POBLACIN
LA CALIDAD DE VIDA Y A LA A LOS EQUIPAMIENTOS Y
4.8.1 Educacin. Anlisis y diagnstico del sistema educativo de La Calera.
El anlisis y diagnstico del Sistema Educativo de La Calera considera la revisin de cuatro importantes aspectos. En primer lugar, se incluirn los antecedentes generales que dan forma a la caracterizacin del sistema educacional comunal proveyendo informacin sobre tipo de administracin, tipo de enseanza, directorio de establecimientos, infraestructura educativa y financiamiento. En segundo lugar se har referencia a la cobertura comunal y los programas de apoyo presentes en las escuelas. Un tercer apartado considera un anlisis sobre los resultados comunales en las pruebas de medicin de calidad educativa: SIMCE y Prueba de Seleccin Universitaria (PSU). Finalmente, se presentar alguna informacin sobre el marco institucional, estructura organizacional y RRHH del Departamento Comunal de Educacin, para terminar con algunas conclusiones sobre el estado del arte de la educacin en la comuna.
4.8.1.1 Antecedentes generales.
El sistema educativo de la comuna de La Calera es de conformacin mltiple; la dependencia administrativa de los establecimientos es tanto municipal, como particular, subvencionada y no subvencionada, adquiriendo una mayor representatividad el sector particular subvencionado.
Se presenta a continuacin el Directorio 2008 de establecimientos educacionales de la comuna, con los respectivos RBD (rol base de datos), dependencia administrativa, rea geogrfica y tipo de enseanza, con objeto de obtener una aproximacin general a partir de la cual caracterizar la actual oferta educativa.
121
Tabla n 43: Directorio de establecimientos educacionales 2008.

LOCALIDAD CALERA CALERA ARTIFICIO CALERA CALERA CALERA NOMBRE ESTABLECIMIENTO ESCUELA BSICA VILLA FLORIDA ESCUELA BSICA EL LIBERTADOR ESCUELA BSICA LAS ACACIAS COLEGIO JESS DE NAZARET ESCUELA BSICA GABRIELA MISTRAL ESCUELA BSICA PALESTINA NMERO G-228 F-234 E-201 F-230 F-231 F-229 RBD 1435-4 1433-8 1425-7 1428-1 1430-3 1427-3 DEPENDEN CIA DAEM DAEM DAEM DAEM DAEM DAEM REA Rural Urbana Urbana Urbana Urbana Urbana DIRECCIN Principal 591 Calama 1561 J. J. Nuez 203 msterdam 465 Aconcagua 1150 Alonso de Ercilla 50 TIPO ENSEANZA Parvularia / Bsica Parvularia / Bsica Parvularia / Bsica / Media Educ. Especial Def. Mental Parvularia / Bsica Parvularia / Bsica / Bsica Adultos / Media H-C adultos Parvularia / Bsica Parvularia / Bsica Parvularia / Bsica Media H-C / Media T-P comercial, nios y jvenes Parvularia / Bsica Parvularia
CALERA CALERA CALERA CALERA
PACHACAMI TA CALERA
CALERA
ESC. BASICA IRMA SAPIAIN SAPIAIN ESC. BSICA STA. ROSA DEL HUERTO ESC. BSICA JOSEFINA HUICI LICEO POLITCNICO PEDRO DE VALDIVIA ESC. BSICA MONTE CARMELO ESC. PRVULOS MIGUEL FENORELLA I LICEO SAN JOSE
D-235 F-232 D-233 B-17
1424-9 1431-1 1423-0 1422-2
DAEM DAEM DAEM DAEM
Urbana Urbana Urbana Urbana
Aldunate 299 Santa Rosa 311 Aldunate 550 Caupolicn esquina Valdivia Camino Principal s/n Av. Latorre 522
G-236 0
1461-3 14268-9
DAEM PART. SUB.
Rural Urbana
1436-2
PART. SUB.
Urbana
I. Carrera 600
CALERA CALERA CALERA
CALERA CALERA
COLEGIO SAULO DE TARSO COLEGIO PART. BECARB COLEGIO DE AUDIC. Y LENG. NTRA. SRA. DE LOURDES COLEGIO VALLE DE ARAUCO ESC. TEC. FEM. ESC. PART. BROWN DE ARIZTIA ESC. PQL. SAGRADOS CORAZONES COLEGIO DE LENGUAJE AYELEN
39 46 0
1438-9 11224-0 14666-8
PART. SUB. PART. SUB. PART. SUB.
Urbana Urbana Urbana
Josefina 1043 El Bosque 436 Huici 520
Parvularia / Bsica / Media H-C nios y jvenes Bsica Parvularia / Bsica Educ. Especial trastornos especficos del lenguaje Bsica Parvularia / Bsica / Media H-C nios y jvenes Parvularia / Bsica Educ. Especial trastornos especficos del lenguaje Parvularia / Bsica / Bsica adultos / Educ. Especial trastornos especficos del lenguaje Educ. Especial Def. Mental
0 0
14593-9 1437-0
PART. SUB. PART. SUB.
Urbana Urbana
Lord Cochrane 568 Ignacio Carrera Pinto 100
CALERA
1394-3
PART. SUB.
Urbana
Calle Amthor 1939 Av. Los Tilos 320
ARTIFICIO
14810-5
PART. SUB.
Urbana
HUERTOS OBREROS
COLEGIO ANTUMAPU
14782-6
PART. SUB.
Urbana
Amthor 1790
CALERA
COLEGIO ESPECIAL ARMONIA
14800-8
PART. SUB.
Urbana
Freire 972
122
CALERA
CALERA
ESCUELA PRVULOS ADVENTISTA COMPLEJO EDUCACIONAL APUMANQUE ANNY SCHOOL II
DE
63
14289-1
PART. SUB.
Urbana
J. J. Nuez 220 Calle Carrera 1566
Parvularia / Bsica Parvularia / Bsica / Media H-C nios y jvenes Parvularia Parvularia / Bsica / Media H-C nios y jvenes Parvularia / Bsica / Media H-C nios y jvenes Parvularia Parvularia / Bsica Bsica Parvularia / Bsica Parvularia / Bsica Parvularia / Bsica / Media H-C nios y jvenes Parvularia Bsica Parvularia Parvularia Bsica Parvularia / Bsica Media T-P Industrial nios y jvenes
14506-8
PART. SUB.
Urbana
CALERA CALERA
0 48
14411-8 11240-2
Urbana Urbana
COL. PART. SAN GABRIEL DE LA RIVERA COLEGIO FUNDADORES LA CALERA
Presidente Pinto 737 Blanco 186
CALERA
0 DE
14902-0
PART. SUB.
Urbana
Calle Carrera 1624
CALERA ARTIFICIO CALERA CALERA
CALERA CALERA
ESCUELA DE PRVULOS NENITA ESC. SAINT MARY SCHOOL ESC. PQUIAL. EL AVE MARIA COLEGIO SAN FRANCISCO DE ASIS COLEGIO JOHN CRANE COLEGIO BECARB II
0 40 43 0
14727-3 14212-3 1311-0 14649-8
PART. SUB. PART. SUB. PART. SUB. PART. SUB.
Urbana Urbana Urbana Urbana
Calle Josefina 1028 Torcaza 567 Pobl. Arboleda Diego Lillo 283 Carrera 1658
269 0
1442-7 14210-7
Urbana Urbana
Caupolicn 1092 Av. Victoria 1883
VILLA LA CALERA CALERA CALERA CALERA CALERA CALERA CALERA
JARDN INFANTIL BURBUJITAS BARRIO ESTADOP MUNICIPAL ESC. DE PRVULOS PELUSITAS ESC. DE PRVULOS ANDALUE ESC. PARTICULAR LUCERO ESC. PART. ARBOLEDA LICEO INDUSTRIAL OSCAR CORONA BARAHONA
0 259 60 0 29 64 A-16
14837-7 1441-9 14269-7 14893-8 1440-0 14304-9 1443-5
PART. NO SUB . PART. NO SUB . PART. NO SUB . PART. NO SUB . PART. NO SUB . PART. NO SUB . CORP. PRIVADA DE ADM DELEGADA
Urbana Urbana Urbana Urbana Urbana Urbana Urbana
Iquique 1609 Adriana 1171 Luis Cruz Martnez 217 Santa Rosa 372 Ignacio Carrera Pinto 308 Golondrina 499 Centenario 1001
Fuente: PAC; en base a informacin disponible en MINEDUC. Directorio 2008.
123
4.8.1.1.1 Dependencia administrativa.
De un total de 40 establecimientos educacionales en funcionamiento durante el presente ao 2009, y de acuerdo a los registros del Ministerio de Educacin, 22 son de administracin particular subvencionada, 11 municipalizados, 6 particulares no-subvencionados y 1 de administracin delegada a la Corporacin Educacional de la Construccin, COREDUC, institucin privada dependiente de la Cmara Chilena de la Construccin (Vase tabla 44).
Tabla n 44: Dependencia Administrativa. Dependencia - rea Geogrfica Establecimientos
TOTAL 40 Urbano 38 Rural 2 1. MUNICIPAL 11 Urbano 9 Rural 2 2. PART. SUBVENCIONADO 22 Urbano 22 Rural 0 3. PART. NO SUBVENCIONADO 6 Urbano 6 Rural 0 4. CORP. PRIVADAS 1 Urbano 1 Rural 0 Fuente: Directorio Establecimientos Educacionales. MINEDUC, 2008 Grfico n 1: Representacin grfica de la distribucin por dependencia administrativa.
25
P a r t i c ul a r S ub v e nc i o n ad o ; 2 2
20
15
M uni c i p a l ; 11 P a r t i c ul a r no s ub v e nc i o na do; 6 C o r p o r aci n Pr ivad as; 1
10
Fuente: Elaboracin equipo PAC, a partir de informacin del MINEDUC, 2008..
124
Del anlisis de la informacin disponible, se deduce que la educacin municipalizada representa slo el 27.5% del total comunal, la particular subvencionada el 55%, y la particular nosubvencionada el 15%; existe adems una mnima representacin, del 2.5% del total comunal, de la educacin privada a cargo de una corporacin (vase grfico uno).
Cabe destacar que respecto del rea geogrfica en la cual se encuentran ubicados los establecimientos educacionales, el 95% de stos se ubica en el rea urbana de la comuna. Recordar que de acuerdo a datos del Censo de Poblacin del ao 2002 (INE), la poblacin rural representa el 3.36% del total comunal; para ella la oferta de establecimientos se reduce al 5% del total comunal, con 2 establecimientos de dependencia municipal que ofertan educacin parvularia y bsica. 4.8.1.1.2 Tipo de enseanza.
En la actualidad la comuna presenta una oferta educacional que abarca desde la educacin parvularia hasta la enseanza media, concentrada principalmente en el rea urbana, como ya se ha sealado.
Segn tipo de enseanza los establecimientos educacionales, municipalizados y particulares (subvencionados y no-subvencionados), ofrecen educacin pre-escolar, bsica y media. Como podr observarse, son beneficiarios del sistema, tanto los nios en edad pre-escolar, desde los 84 das despus del nacimiento, como jvenes y adultos. (vase tabla 45).
125
Tabla n 45: Tipo de enseanza por dependencia administrativa. Tipo de enseanza Educacin Parvularia N de establecimientos 29 N establecimientos por dependencia administrativa Municipal 9 Particular Subvencionado 16 Particular No- subvencionado 4 Municipal 9 Particular Subvencionado 16 Particular No- subvencionado 3 Municipal 1 Particular Subvencionado 1 Particular No- subvencionado 0 Municipal 0 Particular Subvencionado 3 Particular No- subvencionado 0 Municipal 1 Particular Subvencionado 1 Particular No- subvencionado 0 Municipal 1 Particular Subvencionado 6 Particular No- subvencionado 0 Municipal 1 Particular Subvencionado 0 Particular No- subvencionado 0 Municipal 1 Particular Subvencionado 0 Particular No- subvencionado 0 Municipal 0 Particular Subvencionado 0 Particular No- subvencionado 0 Otro 1
Enseanza Bsica
28
Educacin Bsica Comn Adultos (Decreto 77/1982) Educacin Especial Trastornos Especficos del Lenguaje Educacin Mental Enseanza jvenes Especial Deficiencia
Media H-C nios y
Educacin Media H-C adultos (Decreto N 12/1987) Enseanza Media T-P Comercial Nios y jvenes Enseanza Media T-P Industrial nios y jvenes
Fuente: PAC, a partir de datos de MINEDUC.
Importante sealar que existen establecimientos educacionales que imparten ms de un tipo de enseanza.
En el cruce de la dependencia administrativa con el tipo de enseanza, se observa que la oferta municipal es la ms diversa, an cuando cuente con un menor nmero de establecimientos educacionales y slo un liceo, abarcando: educacin parvularia, enseanza bsica, educacin bsica comn adulto, educacin especial deficiencia mental, enseanza media H-C nios y jvenes, educacin media H-C adultos, y enseanza media T-P comercial nios y jvenes. Cabe destacar aqu el esfuerzo que la administracin municipal ha hecho para avanzar en diversificar la oferta educacional haciendo de la educacin un eje prioritario del desarrollo comunal.
Por otro lado, la educacin parvularia y la enseanza bsica parecen ser los mbitos priorizados por la educacin particular subvencionada.
126
Asimismo es posible deducir que la oferta privada se concentra en la enseanza parvularia y bsica, con 3 establecimientos slo de educacin pre-escolar, 2 con enseanza bsica, y 1 que comparte bsica y prvulo. No existe oferta privada en enseanza media lo que podra estar provocando el desplazamiento hacia comunas aledaas de los jvenes cuyas familias deseen educar a sus hijos en establecimientos particulares.
Sobre la educacin parvularia. Los establecimientos educacionales municipalizados han ampliado la oferta de atencin de prvulos y cuentan, desde el mes de abril de 2008 y gracias a un convenio entre el Departamento de Educacin Municipal y la JUNJI, con cuatro salas cuna. En especfico las escuelas Las Acacias, Santa Rosa del Huerto, Villa Florida y Josefina Huici, disponen de sala cuna y atienden a un total de 91 lactantes; la atencin de estos nios se orienta bajo los criterios de la JUNJI. (PADEM 2009).
Asimismo se implementa en la Escuela Palestina un plan piloto del primer nivel medio heterogneo con una cobertura de 20 alumnos aumentando la atencin comunal de alumnos en edad pre-escolar.
Por otra parte, la comuna de La Calera cuenta adems con 5 Jardines Infantiles o Salas Cuna pertenecientes a la Fundacin Integra, complementndose as la oferta que en este tipo de educacin se brinda a la comunidad (Vase tabla 46).
Tabla n 46: Distribucin de Jardines Infantiles y Salas Cuna. Integra.
Localidad Nombre Estrellita Solitaria Direccin Pedro de Valdivia 1494 con Baquedano Arturo Alessandri 520 Av. Gonzalo Lizasoain 274 Colo Colo con Sargento Candelaria s/n Cali 1080 Nivel de atencin 3 meses a 5 aos 11 meses 2 aos a 5 aos 11 meses 3 meses a 4 aos 11 meses 3 meses a 4 aos 11 meses 2 aos a 4 aos 11 meses Capacidad de atencin 125 nias y nios 52 nias y nios 83 nias y nios 89 nias y nios
Pobl. Manuel Rodrguez
Manuel Rodrguez Estrellita Luminosa
Artificio
Rayito de Luz
Pobl. Campo de Deportes
Nuestra Ftima
Sra.
De
51 nias y nios
Fuente: Integra, 2008.
127
4.8.1.1.3
Infraestructura.
En materia de infraestructura cabe sealar que los locales ocupados por los establecimientos de dependencia administrativa municipal debieron enfrentar el desafo de asumir, al igual que el conjunto del pas, la instalacin de la Jornada Escolar Completa, JEC, para ello el municipio debi abocarse a la consecucin de los recursos que garantizaran el cumplimiento de la meta.
En la actualidad y de acuerdo a los datos disponibles en el Banco Integrado de Proyectos (BIP) se encuentran aprobados y en ejecucin los siguientes proyectos Jornada Escolar Completa Diurna (JECD) de ampliacin de infraestructura:
Ampliacin Colegio Especial Jess de Nazaret. Data del ao 2005, fecha en que se aprob favorablemente el financiamiento para la etapa de diseo correspondiente a los estudios de arquitectura e ingeniera para proyectar la ampliacin del colegio y permitir el ingreso de este establecimiento de educacin especial a la JEC. El 1 de enero del ao 2008 se aprueba el financiamiento de la ampliacin y adecuacin de aulas y dependencias administrativas y de servicios que permitirn mejorar la infraestructura actual e ingreso de los alumnos a la JEC. Fuentes de financiamiento: FNDR- Sectorial.
Ampliacin Escuela Monte Carmelo. El ao 2005 se aprueba la iniciativa de inversin que pretende mejorar la infraestructura existente y realizar una ampliacin que permita el ingreso del establecimiento educacional rural al programa JEC. Desde esa fecha el proyecto ha experimentado aumentos en sus costos, por lo que en enero del ao 2008 se aprueba un nuevo financiamiento que garantice ejecutar la ampliacin de infraestructura. Fuentes de financiamiento: FNDR Sectorial.
Ampliacin Escuela Gabriela Mistral. En el ao 2005, la Seremi de Planificacin y Coordinacin V regin recomienda favorablemente financiar el diseo y elaboracin de los proyectos de arquitectura, ingeniera de detalles e instalaciones del proyecto de ampliacin de la escuela Gabriela Mistral, los que son necesarios para el mejoramiento y normalizacin de su funcionamiento en jornada escolar completa diurna. Asimismo la I. Municipalidad de La Calera postula a un nuevo proyecto durante el ao 2008 el que considera una solucin en dos pisos de hormign armado para avanzar en la necesaria
128
ampliacin de infraestructura. La adecuacin consiste en una reparacin de los sshh existentes, la intervencin a realizar consiste en la demolicin de los pabellones interiores del establecimiento por problemas con la materialidad de la infraestructura actual y ampliando tanto aulas como otros recintos docentes, administrativos y de servicios. Fuentes de financiamiento: FNDR-Sectorial.
Construccin Solucin Integral, escuela Palestina y Sapiain. El proyecto consiste en la construccin de 3055 mt.2 en 2 pisos, rea administrativa, rea docente, rea de servicios, rea prebsica, rea comedor. La iniciativa nace como forma de implementar la JEC en establecimientos educacionales urbanos, de modo de contar con un proyecto innovador y enmarcado en la reforma educacional impulsada por el gobierno. Al ao 2005 esta iniciativa de inversin logr recomendacin automtica por tener ms del 65% del gasto efectuado respecto del monto originalmente aprobado. Fuentes de financiamiento: FNDR.
Todos estos proyectos actan en complementariedad con el aporte considerado desde el Ministerio de Educacin.
Es necesario considerar que en las Escuelas Las Acacias y Santa Rosa del Huerto, se realizaron importante reparaciones y modificaciones estructurales a las dependencias de prekinder y kinder con objeto de postular a la JEC en esos cursos. El proyecto Mejoramiento de infraestructura prebsica Escuelas Las Acacias, Santa Rosa del Huerto corresponde a un PMU (Programa de Mejoramiento Urbano) y alcanz un monto de treinta y siete millones seiscientos diez mil pesos.
No obstante estos avances, se seala en el Plan Anual de Educacin Municipal 2008 que existen deficiencias estructurales en varios establecimientos observadas por organismos tcnicos y de control (IST, SNS, MINEDUC, etc.) las cuales generan riesgos en la integridad de alumnos y trabajadores del sistema, impactando negativamente en la gestin educativa.
129
4.8.1.1.4
Financiamiento.
Como ya se ha afirmado, la educacin en la comuna de La Calera tiene una mltiple administracin, teniendo la educacin municipalizada una representacin del 27.5% sobre el total comunal. El traspaso de los servicios de educacin y salud al municipio data del ao 1986; el Departamento de Administracin de Educacin Municipal fue creado el 01 de agosto del mismo ao y depende de la municipalidad en todas las acciones que permitan el
funcionamiento de los establecimientos educacionales.
El financiamiento del Departamento de Educacin Municipal DEM proviene de un nmero limitado de fuentes. De acuerdo a la informacin dispuesta en los Planes Anuales de Educacin 2008 y 2009, stas son: la subvencin ministerial por concepto de matrcula y asistencia media, aportes municipales, fondos JUNJI para la mantencin de salas cuna y niveles medio (segn convenio de abril del 2008), e ingresos complementarios por concepto de remuneraciones.
Tabla n 47: Distribucin del ingreso anual del DEM. 2007 2008 FUENTE % % 77,2 85 MINISTERIO DE EDUCACIN 12,7 10 APORTES MUNICIPALES 10,1 INGRESOS COMPLEMENTARIOS 5 JUNJI 100 100 TOTAL Fuente: PADEM 2008-2009.
Ingr e s os DEM 2008
A por t es M uni c i pal es 10%
J UNJ I 5%
M INEDUC 85%
Grfico n 2: Distribucin ingreso DEM 2008.
130
Los egresos, en cambio, corresponden en un 97% por pago de remuneraciones del personal; 2% a los consumos bsicos y gastos generales y 1% mantencin y reparacin de las Unidades Educativas.
En la actualidad se observa un desfinanciamiento del sistema educativo municipal el que es producto fundamentalmente de los siguientes factores (PADEM 2008 y 2009): Los ingresos por subvencin no son proporcionales a los gastos, considerando slo remuneraciones y consumos bsicos. La constante baja en el tiempo de matrcula en la mayora de las Unidades Educativas, ha incrementado la capacidad ociosa de los establecimientos. La disminucin de asistencia media, especialmente en invierno y los das de lluvia, disminuye la subvencin y merma los ingresos en la temporada mayo-agosto. El aumento de las asignaciones de antigedad y el perfeccionamiento docente estn regulados por ley e incrementan los costos directos sin correlacin con los ingresos. Mantener la organizacin del Deporte Comunal y la Casa de la Cultura genera pago de horas extraordinarias y costos adicionales al sistema.
En los ltimos aos la educacin municipal ha sido considerada un eje prioritario del desarrollo comunal destinndose aproximadamente el 6.6% del presupuesto general del municipio para cubrir el dficit que no cubre la subvencin educacional que otorga el MINEDUC. Esta poltica ha permitido generar mejoras y avances en los establecimientos educacionales y mantener el equilibrio en las partidas de ingresos y gastos (PADEM 2009). De este modo y durante el ltimo perodo la Municipalidad de La Calera ha comenzado a revertir la tendencia deficitaria en la operacin del sistema de educacin luego de la aprobacin del aumento del 15% en la subvencin escolar otorgada por el Ministerio de Educacin.
131
4.8.1.2 Cobertura.
4.8.1.2.1
Poblacin en edad escolar.
La distribucin estimada de la poblacin en edad escolar (entre los 0 y 19 aos), segn informacin disponible en el Instituto Nacional de Estadsticas, es de 17.108 personas para el ao 2002, las que aumentan a 20.901 si sumamos aquel grupo de jvenes que estara en edad de ingresar a la enseanza media. De este total, el grupo etareo con mayor representatividad es aquel grupo en edad para cursar enseanza bsica (entre los 5 y 14 aos): 8.846 nios y nias que representan el 42.32% de la poblacin total.
Tabla n 48: Pobl. Segn grupos quinquenales de edad. CENSO 2002. POBLACIN SEGN GRUPOS QUINQUENALES DE EDAD. 2002. TIPO DE GRUPO DE EDAD ENSEANZA 0 a 4 aos Parvularia 3.925 5 a 9 aos 4.252 Bsica 10 a 14 aos 4.594 15 a 19 aos Media 4.337 Subtotal 17.108 20 a 24 aos Superior 3.793 TOTAL 20.901 Fuente: PAC en base a datos del INE 2002.
La poblacin comunal en edad escolar segn las proyecciones del INE tendera a una leve alza hasta aproximadamente el ao 2010 momento a partir del cual comenzara a disminuir, hecho que parece llamativo y que refiere a una disminucin en la tasa de natalidad observada en la comuna durante los ltimos aos. De acuerdo a informacin del INE y MINSAL la tasa de natalidad por cada 1000 habitantes era en 1998 de 17.9% (INE) y en 2005 habra disminuido a 14.4% (MINSAL).
Tabla n 49: Pobl. Total estimada segn grupos quinquenales 2000-2020. POBLACIN TOTAL ESTIMADA AL 30 DE JUNIO SEGN GRUPOS QUINQUENALES DE EDAD. 2000-2020 GRUPO DE TIPO DE Ao EDAD ENSEANZA 2000 2005 2010 0- 4 Parvularia 4.535 4.220 5-9 4.806 4.550 Bsica 10-14 4.727 4.708 15-19 Media 4.484 4.610 20-24 Superior 3.700 4.488 Fuente: INE- Proyecciones de poblacin al 30 de junio del 2008. 4.214 4.224 4.444 4.558 4.583
2015 4.182 4.192 4.113 4.297 4.492
2020 4.049 4.133 4.063 3.982 4.223
132
4.8.1.2.2
Cobertura comunal.
De la informacin disponible cabe entonces analizar la respuesta comunal a la demanda de educacin, partiendo de la base que el nmero de establecimientos total de la comuna es de 40 y la oferta est concentrada en la educacin bsica y pre-escolar.
De acuerdo a informacin de la Encuesta de Caracterizacin Socioeconmica CASEN del ao 2006, la cobertura comunal en educacin se desglosa como sigue (Vase tabla 50):
Tabla n 50: Cobertura comuna en educacin. Cobertura de educacin prebsica 42.7 Cobertura de educacin bsica 100 Cobertura de educacin media 96.2 Cobertura de educacin superior 26.3
Fuente: CASEN 2006
Es posible afirmar, entonces, que la cobertura comunal en educacin bsica se aproxima al porcentaje nacional cercano al 100% cumpliendo La Calera con disponer de la capacidad educacional que es requerida. Por otra lado, y como se ha firmado anteriormente se avanza en satisfacer la demanda de educacin pre-escolar habiendo el Municipio firmado un importante convenio de cooperacin con la JUNJI durante el presente ao 2008. Sin embargo, y an cuando la cifra arroje que la cobertura de enseanza media sea del 96.2% uno de los principales problemas que en cobertura educacional enfrenta la comuna tiene que ver con la escasa oferta de establecimientos que imparten enseanza media.
Para complementar y enriquecer el anlisis se incorporan a continuacin datos sobre la distribucin de la poblacin en edad escolar en los diferentes tipos o niveles de enseanza, e informacin sobre la matrcula por establecimiento entre los aos 1999 y 2008.
4.8.1.2.3
Matrcula comunal.
A continuacin se presenta una tabla resumen con las matrculas del ao 1999 en la que se observa que un total de 12.063 nios y jvenes en edad escolar participaban del sistema educativo comunal. Como puede observarse durante ese ao el 40.42% de los estudiantes estaba matriculado en establecimientos de administracin municipal, 49% en establecimientos
133
particulares-subvencionados, administrado por la COREDUC.
1.78% en colegios particulares y 8.7% en el liceo comunal
Tabla n 51: Matriculados en enseanza pre-bsica, bsica, media y especial durante 1999, segn sexo y dependencia del establecimiento. (Nmero de alumnos) MATRCULA TOTAL COMUNA Dependencia SEXO TOTAL Corp. Mun. Municipal Part. Subv. Particular Corp. Priv. Calera Total 12.063 4.877 5.920 215 1.051 Hombres 6.397 2.499 2.744 103 1.051 Mujeres 5.666 2.378 3.176 112 Fuente: INE. Estadsticas Territoriales, Panorama Comunal
Esta menor representatividad del sector municipalizado se ha mantenido entre los aos 1999 y 2008 (vase tabla 52), recordemos que en la actualidad del total de establecimientos comunales existentes, slo el 27,5% son de dependencia municipal y stos atienden aproximadamente al 28% de la poblacin en edad escolar (cifra calculada en base a informacin de matrculas de MINEDUC).
Tabla n 52: Matriculados en enseanza pre-bsica, bsica, media y especial entre 2005 y 2008, segn sexo y dependencia del establecimiento (Nmero de alumnos) Dependencia SEXO TOTAL Corp. Mun. Municipal Part. Subv. Particular Corp. Priv. 2008 Total 12783 3.592 8172 ---141 878 Hombres 6652 ---1.879 3878 84 811 Mujeres 6131 ---1.713 4294 57 67 2007 Total 11.993 ---3.422 7.575 111 885 Hombres 6.280 ---1.792 3.601 67 820 Mujeres 5.713 ---1.630 3.974 44 65 2006 Total 12179 ---3729 7466 134 850 Hombres 6331 ---1.928 3511 86 806 Mujeres 5848 ---1801 3955 48 44 2005 Total 12833 4059 7403 ---440 931 Hombres 6654 ---2045 3513 208 888 Mujeres 6179 ---2014 3890 232 43 Fuente: MINEDUC, Estudios.
No obstante, el nmero de alumnos atendidos por el sistema municipal de educacin ha remontado en el ao 2008 respecto del ao 2007 (grfico n 3), de acuerdo a lo sealado en el
134
PADEM 2009, esto en base a la ampliacin de la cobertura (pre-escolar y media principalmente) y la diversificacin de la oferta acadmica.
Se sealan como ejemplo de los avances en esta direccin, la apertura de educacin media en la Escuela Bsica Las Acacias ubicada en Artificio, la oferta de sala cuna y nivel medio que permiten el ingreso al sistema de lactantes a partir de los 84 das, y la mejora en infraestructura del Liceo Politcnico B-17 Pedro de Valdivia que ha obtenido la acreditacin de las carreras tcnicas de administracin y ventas.
Actualmente, al 31 de julio de 2008, y de acuerdo a informacin del PADEM del ao 2009, los establecimientos educacionales municipalizados de la comuna atienden a una poblacin escolar de 3.484 alumnos, distribuidos de la siguiente manera:
Tabla n 53: Alumnos por tipo de educacin 2007 2008 Alumnos Alumnos Nivel Cantidad % Cantidad % Prebsica 254 7,6% 368 10,6% Bsica 2085 62,6% 2019 58,0% Media 734 22,0% 760 21,8% Adultos 139 4,2% 201 5,8% Especial 121 3,6% 136 3,9% Total 3333 100,0% 3484 100,0%
Grfico n 3: Alumnos por tipo de educacin, aos 2007-2008.

Alum nos por tipo de e ducacin 2007
Alum nos por tipo de e ducacin 2008
Esp ecial: 12 1 A d ult o s: 13 9

100% 90% 80% 70% 60%
Especial: 136 A dulto s: 201

100% 90% 80% 70%
M ed ia: 73 4
M edia: 760
B sica: 2 0 8 5
50% 40% 30% 20% 10% 0% 1
60% 50% 40% 30%
B sica: 2019
PreB sica: 2 54
20% 10% 0% 1
P rebsica: 368
Fuente: PADEM 2008 y 2009.
135
Cabe detenerse un instante y referirse a la cobertura de la educacin municipalizada. En la actualidad con una poblacin en edad escolar que bordea los 16 mil habitantes, la educacin municipaliza atiende aproximadamente a uno de cada cuatro alumnos, cifra levemente inferior al promedio nacional. Esto debe considerarse como una caracterstica particular de la comuna toda vez que sta tiene un elevado porcentaje de poblacin urbana, los tiempos y distancias de desplazamiento en su interior son relativamente cortos y existe una oferta de establecimientos educacionales subvencionados y/o particulares que triplican la oferta del sistema municipal (PADEM 2009) y fijan valores de matrculas y colegiaturas abordables para gran parte de las familias de la comuna y sus alrededores.
4.8.1.2.4
Asistencia y retiro.
Respecto de las estadsticas sobre asistencia y retiro cabe destacar que esta ltima cifra es significativa en enseanza media (de acuerdo a informacin presente en el SINIM (2007), cifra que se corrobora si se observa el alto nivel de desercin alcanzado por el Liceo Pedro de Valdivia durante el ao 2007 (PADEM 2009).
Tabla n 54: % de asistencia y retiro. DEM 2007. Establecimiento Municipales 2007. Porcentaje de Retiro de Alumnos en Enseanza Media (% ) 4.82 Fuente: SINIM, 2007 Porcentaje de Retiro de Alumnos en Enseanza Bsica (% ) 0.68
Porcentaje de Asistencia Escolar Comunal (% ) 89.18
Tabla n 55: n de deserciones por establ. educacional municipalizado, ao 2007. Establecimiento Desercin 2007 Las Acacias 0 Villa Florida 2 Palestina 5 Jess de Nazaret 0 Gabriela Mistral 1 Santa Rosa del Huerto 7 Josefina Huici 6 El Libertador 0 Irma Sapiain 0 Monte Carmelo 0 Liceo Pedro de Valdivia 78 Total 99 Fuente: PADEM 2009.
136
Como se ha observado la oferta educacional es menor para enseanza media y las oportunidades de desarrollo profesional se ven limitadas, razn por la cual las familias que estn en condiciones de favorecer la continuidad de estudios de sus hijos debern hacerlo fuera de la comuna.
4.8.1.2.5
Escolaridad promedio de la poblacin.
De acuerdo a informacin de la CASEN del ao 2006 el nivel de escolaridad de la poblacin de la comuna es de 9,3 aos, cifra levemente inferior al promedio regional (10,3) y nacional de 10,1. Lo que quiere decir que los habitantes de La Calera alcanzan en promedio a cursar enseanza bsica completa y un curso, al menos, de enseanza media. Los antecedentes presentes en el SINIM (2007) corroboran esta evidencia al sealar que el promedio de escolaridad de la poblacin es de 9 aos.
La tasa de analfabetismo, en cambio, seala que el 3,8% de la poblacin no cuenta con las habilidades de lecto-escritura y clculo que favorezcan su integracin. Esta cifra es levemente inferior al promedio nacional de 3,9 y levemente superior al promedio regional de 3,2 (CASEN 2006).
4.8.1.3 Resultados.
Corresponde ahora referirse a los resultados de la Educacin Municipal y la Particular Subvencionada en la comuna de La Calera, sumando informacin de los resultados obtenidos a travs del Sistema de Medicin de la Calidad de la Educacin (SIMCE), que se aplica a los alumnos mediante pruebas y encuestas en cada establecimiento.
Los datos con los que se ha elaborado el siguiente diagnstico, corresponden al perodo 2007 en el cual se midi a los 4 y 8 Bsicos y se aplic la prueba a los 2 de Enseanza Media. Los resultados se conocieron en el primer trimestre de 2008. En esa oportunidad se evaluaron 27 establecimientos.
137
Tabla n 56: Resultados SIMCE 2007. Comuna de La Calera.
Nm. Estab. Puntajes 4 Bsico 2007 LENG MAT

Municipales Nm. Alumnos: 833 Comuna V regin Pas 234 253 252 254 220 245 244 246
COM
223 250 250 250
Media
226 249 249 250
Puntajes 8 Bsico 2007

27
LENG MAT
Municipales Nm. Alumnos: 877 Comuna V regin Pas 227 253 253 253 230 253 255 256
NAT
232 258 259 258
SOC
220 248 251 250
Media
227 253 255 254
Puntajes 2 Medio 2006 LENG MAT

Comuna
Media
247 248 246 Fuente: PAC a partir de informacin MINEDUC y PADEM 2009.
Nm. Alumnos: 749
En la tabla anterior se puede observar que el resultado comunal de los alumnos y alumnas de los cuartos bsicos en las pruebas SIMCE bordea el promedio nacional de 250 puntos y es idntico al promedio regional, sin embargo se observa una leve brecha en el rendimiento en Matemticas, brecha que es mucho ms preocupante si se observa el resultado obtenido por los establecimientos municipalizados el que est, en promedio, 25 puntos ms abajo que el promedio nacional.
De acuerdo a informacin del PADEM 2009, la variacin 2007/2006 en cuarto bsico en promedio ha sido de +2 puntos en los establecimientos municipalizados.
Por su parte, los 8 Bsicos presentan una situacin similar a las de los 4, obteniendo un resultado comunal que est un punto por debajo del promedio nacional y 2 por debajo del promedio regional. Sin embargo, la situacin de los establecimientos municipalizados se repite y stos obtienen un puntaje 27 puntos inferior al promedio nacional.
En resumen el rendimiento ha sido positivo para los alumnos de 4 y 8 bsico a nivel comunal, aun cuando los resultados no se acerquen a los ms altos puntajes a nivel nacional. No obstante, la educacin municipalizada presenta brechas educativas significativas en relacin a los resultados nacionales y regionales.
138
Por ltimo, parece interesante incluir informacin sobre los resultados de la Prueba de Seleccin Universitaria (PSU). Segn cifras dispuestas en el Sistema Nacional de Informacin Municipal (SINIM) correspondientes al ao 2007, solo el 27,66% del total de estudiantes provenientes de establecimientos de educacin municipalizada que rindieron la PSU alcanzaron el puntaje necesario para postular a alguna de las diferentes universidades del Consejo de Rectores. Es decir, 72,54% de ellos no logra el puntaje mnimo para postular a la educacin superior.
Tabla n 57: % puntaje PSU igual o superior a 450 puntos.
Porcentaje de Porcentaje de Porcentaje de Puntajes PSU (a Puntajes PSU (a Puntajes PSU (a partir del 2003) partir del 2003) partir del 2003) Igual o Superior a Igual o Superior a Igual o Superior a 450 Puntos 450 Puntos 450 Puntos Educ. Municipalizada Educ. Part. Subv. Educ. Particular 27.66% 65.84% No Aplica
Fuente: SINIM 2007.
Por el contrario, el 65,84% de los estudiantes egresados de la educacin particular subvencionada alcanza un puntaje que le permite postular a alguna institucin de educacin superior miembro del Consejo de Rectores.
4.8.1.4 Conclusiones.
Si se considera las estimaciones del Instituto Nacional de Estadstica respecto del crecimiento de la poblacin, se espera una disminucin comunal de la poblacin en torno al 3.6% en el quinquenio 2005-2010, de este modo la poblacin en edad escolar tiende a disminuir. Por otra parte, la educacin subvencionada ha tendido al fortalecimiento en la comuna ofertando incentivos que la han hecho atractiva para las familias, como becas para los alumnos y liberacin de pago de cuotas mensuales a aquellas familias que matriculan a sus hijos en prekinder (PADEM 2009).
Esta situacin sumada a los magros resultados educativos de los establecimientos educacionales municipalizados, que hoy atienden aproximadamente al 28% de la poblacin en edad escolar y cuyos establecimientos presentan un ndice de vulnerabilidad escolar (IVE) al
139
2008 del 83,67% de aquellos alumnos que son beneficiarios del Programa de Alimentacin Escolar (PAE) administrado por la JUNAEB, plantean el desafo de fortalecer este sector que hoy atiende al grupo de la poblacin ms vulnerable de la comuna.
De acuerdo al diagnstico que el propio Departamento de Educacin Municipal realiza (PADEM 2009), algunos nudos crticos que ste enfrenta son: Baja vinculacin entre las polticas comunales de desarrollo y las acciones de educacin y otros departamentos. Elevados ndices de vulnerabilidad escolar. Falta de datos relevantes respecto a la oferta y demanda educativa que justifiquen la factibilidad de los diferentes establecimientos educacionales existentes en la comuna. Descenso sostenido de la matrcula escolar. Bajos resultados acadmicos de los establecimientos educacionales municipalizados. Escasez de docentes especialistas. Insuficiente capacitacin y perfeccionamiento de los cargos directivos. Falta de un sistema de seguimiento. Precariedad de infraestructura. Carencia de material didctico. Necesidad de renovar tecnologas de informacin y comunicaciones (TICs)
Esta realidad ha llevado al departamento y al municipio a priorizar el desarrollo y mejoramiento de la gestin municipal en educacin.
140
4.8.2
Caracterizacin Salud.
4.8.2.1 Antecedentes Generales. 4.8.2.1.1 Sistema de Salud Pblico y Privado.58
Antes de describir las caractersticas del sistema de salud de la comuna de La Calera es pertinente definir la composicin y las funciones del Sistema de Salud de nuestro pas. Se entiende que en nuestro pas el sistema de salud esta formado tanto por un sector pblico como uno de carcter privado.
Dentro de sus funciones, primero, se encuentra el de regular, normar, supervisar y controlar el tema de la salud, aspectos que desempea principalmente el sector pblico. La segunda funcin que le corresponde es la de la administracin de las finanzas, que para el sector pblico de salud recae en FONASA59, que adems de administrar identifica los beneficiarios y gestiona estos beneficios. El sector privado, por su lado, administra a travs de las ISAPRES60, quienes adems entregan, en la mayora de los casos, servicios de atencin mdica. Por ltimo, cumple la funcin de otorgar las prestaciones de salud, realizando esta labor en el sector pblico los hospitales dependientes del servicio nacional de salud, los consultorios y estaciones de enfermera, dependiente de los municipios y supervisados por el servicio nacional de salud. Por su parte, el sector privado presta servicios a travs de clnicas o distintos centros de salud.
En cuanto a las caractersticas del sistema de salud de La Calera, esta comuna presenta una variedad de establecimientos, tanto pblicos como privados, orientados a entregar un servicio a la comunidad. As podemos encontrar instalaciones de salud dependientes de la municipalidad, del Servicio Nacional de Salud, como tambin, del sector privado.
58 59
http://www.seremisalud.cl Fondo Nacional de Salud 60 Institucin de Salud Previsional

141
Dependiente del Departamento de Salud de la Ilustre Municipalidad de La Calera, se encuentran los siguientes establecimientos de salud61: Consultorio General Rural de Artificio. Consultorio Vecinal El Trigal. CECOF Patricia Guerra Donoso. Estacin de Salud Vecinal Manuel Rodrguez. Posta de Salud Rural de Pachacama. Posta de Salud Rural de Pachacamita. S.A.P.U. Laboratorio Bsico. Centro de Especialidades. Centro de Apoyo de Diagnostico. Gimnasio Cardiovascular.
Dentro de la prestacin de servicios dispuestos por concepto de salud municipal en la comuna se consideran los siguientes:
Tabla n 58: Prestaciones de servicio. Salud municipal. Identificacin de Prestaciones Atenciones Odontolgicas Consultas o Controles mdicos Exodoncia (Temporal+Permanente) Consulta o Control Psiclogo Obturaciones (Amalgama + Composite) Consultas o Controles matrona Urgencia (Actividades) Consultas o Controles enfermera Destartaje y pulido Corona Consultas o Controles nutricionista Pulpotomia Consultas o Controles A. Social Desgastes de Selectivos Consulta o Control por Auxiliar de Enfermera Aplicacin de sellantes Colocacin de Vacunas (independiente de tipo y dosis) Educacin Grupal Despacho de recetas a crnicos Fluoracin Tpica Control Salud Con evaluacin Des. Psic. por Enfermera Examen de Salud Oral Fuente: Plan de Salud Comuna de La Calera-2007 en base a informacin de canasta de prestaciones realizadas en el ao 2006 y proyectadas para el 2007.
Electrocardiograma Aerosolterapia (Nebulizacion) Colocacin y extraccin de d.i.u. Curacin simple ambulatoria Ronda rural terrestre, cada KM. Recorrido 651 62 308 5882 684
61
Departamento de Salud de la Ilustre Municipalidad de La Calera Plan de Salud Comuna de La Calera-2008 pagina 7.
142
La comuna cuenta adems con el establecimiento hospitalario Dr. Mario Snchez Vergara, regulado y administrado por el SNS de Via del Mar y Quillota. Esta entidad tipo IV62, tiene una poblacin asignada de 88.874 habitantes, correspondientes a las comunas de La Calera, Hijuelas y Nogales63.
Dentro de los servicios que presta se encuentran el de Medicina, especialidades como la Pediatra, Obstetricia e incubadoras, con una dotacin de 74 camas las que se distribuyen en 22 camas de medicina, 26 camas de pediatra, 24 en obstetricia y 2 incubadoras64.
Respecto a la dotacin de equipos con los que cuenta el hospital, segn informacin del Servicio de Salud Via del Mar-Quillota, de 62 equipos que posee en la actualidad el hospital, alrededor de 21 no se encuentran en condiciones de ser utilizadas, por daos o porque quedarn prontamente obsoletas.65
En relacin a la red asistencial mdica privada de la comuna, sta cuenta con siete centros de salud, cuatro clnicas dentales, ocho farmacias y tres laboratorios clnicos, los que se detallan a continuacin (vase tabla 59).
Los hospitales e institutos se clasifican en cuatro tipos (1,2,3 y 4), de acuerdo a los siguientes criterios: Grado de complejidad tcnica y nivel de desarrollo de las especialidades. Grado de Desarrollo de organizacin administrativa. mbito geogrfico de accin, acorde con el sistema de complementacin asistencial. Nmero de prestaciones: consultas, egresos y otros. 63 Servicio de Salud Via del Mar-Quillota. Bases Tcnicas: Proyecto sistemas de informacin Hospitalaria (HIS) para la gestin en Red servicio de salud. www.ssvq.cl/noticias/2008/abril/info/rfi/Bases_T%E9cnicas_HIS.doc 64 Ibd. 65 Servicio de Salud Via del Mar-Quillota. Bases Tcnicas: Proyecto sistemas de informacin Hospitalaria (HIS) para la gestin en Red servicio de salud. www.ssvq.cl/noticias/2008/abril/info/rfi/Bases_T%E9cnicas_HIS.doc
62
143
Tabla n 59: Prestadores de servicio de salud. Prestadores de Servicio de Salud Direccin Centros Mdicos SOCIEDAD DE PROFESIONALES MEDICOS CARRERA 505 CENTRO DE SALUD 18 DE SEPTIEMBRE CARRERA 34 CENTRO MEDICO INTEGRAL LTDA. AVDA. CARRERA 1187 CENTRO MEDICO MEDYSAL AVDA. CARRERA 34 LA CALERA CENTRO MEDICO CEMEDIAL LTDA AVDA. LATORRE 550 (*) (*) (*) (*) (*) FARMACIAS AHUMADA S. A. COMERCIAL SALCO S. A. FARMACIAS AHUMADA S. A. (*) (*) (*) FARMACIAS AHUMADA S. A. CARRERA 1187 LA CALERA Clnicas Dentales J. J. PEREZ 300 OFICINA N 22 AVDA. GONZALO LIZASOAIN 336 A. PRAT 609 OFICINA 8 AVDA. ADRIAN 379 ARTIFICIO Farmacias ALDUNATE 193 J. J. PEREZ 205-207 PROLONGACION J.J. PEREZ 12.010 AVDA. CARRERA 737 ALDUNATE 222 J. J. PEREZ 398 ZENTENO 232
FARMACIAS CRUZ VERDE S.A. J. J. PEREZ 202 Laboratorios Clnicos LAB. CLINICO PASTEUR LTDA. J. J. PEREZ 300 SOC. LABOCAL LTDA. AVDA. CARRERA 1187 LABORATORIO DE SERV. A. PRAT 598 CLINICOS Fuente: Elaboracin PAC en base a informacin de patentes municipales de la comuna de La Calera ao 2008. (*) En el registro de patentes se presenta la informacin como persona natural con giro comercial por lo cual no se conoce el nombre de fantasa orientada al usuario.
Por ltimo, la comuna cuenta con mutuales de seguridad dentro de las cuales se encuentra el Centro de Atencin IST (Instituto de Seguridad del Trabajo) ubicado en la calle Carrera 1187, implementada con: Policlnico atencin de Urgencia, Pabelln de Yesos, Rayos y dos mdicos generales66.
66
www.ist.cl
144
4.8.2.1.2 Distribucin Porcentual de la Poblacin por Sistema Previsional de Salud.
Como ya se haba sealado, la administracin financiera de la salud se divide en dos; por un lado un sistema previsional pblico conocido como FONASA, y por otro, un sistema de ISAPRES, de carcter privado.
La distribucin de la poblacin de La Calera por sistema previsional, segn fuente de la CASEN para el ao 2006, permite analizar comparativamente el porcentaje de poblacin que pertenece a los distintos sistemas de previsin.
Como se puede observar en la tabla a continuacin, el porcentaje de afilados al sistema pblico para el caso de La Calera alcanza los mayores ndices, esto comparado con las cifras presentadas tanto a nivel regional, como a nivel nacional, con una adhesin del 89,8% al sistema previsional pblico y slo un 6,3% al sistema de ISAPRES.
Tabla n 60: Distribucin Porcentual de la Poblacin por Sistema Previsional de Salud. Casen 2006 Distribucin Porcentual de la Poblacin por Sistema Previsional de Salud Sistema ISAPRE Particular y Otro Pblico Total Pas 77,9 13,7 8,4 Valparaso 81,8 9,0 9,2 La Calera 89,8 6,3 3,9 Fuente: Encuesta de Caracterizacin Socioeconmica 2006.
4.8.2.1.3 Financiamiento de la Salud Municipal 2008-2009.
Segn el proyecto de presupuesto municipal, que contempla las estimaciones de ingresos y gastos tanto del rea municipal, educacin como en salud, estima que para el ao 2009 el gasto en salud alcanzar los M$ 1.720.100, con un aumento del 48,4% en relacin al presupuesto del ao anterior, que alcanz los M$ 1.159.346.
Estas diferencias entre el presupuesto del ao 2008 y el del 2009 se concentra preferentemente en el Gasto de Personal, que subi en un 44,7%, (De M$ 745.424 a M$ 1.078.274), como
145
tambin, del tem Gastos en Bienes y Servicios de Consumo que aument en un 64,7%, como se observa en la tabla a continuacin.
Tabla n 61: Presupuesto de Salud 2008-2009. Presupuesto de Salud 2008-2009 Ilustre Municipalidad de La Calera 2008 2009 % Aumento M$ M$ Total Ingresos 1.159.346 1.720.100 48,4% Gastos en Personal 745.424 1.078.274 44,7% Gastos en Bienes y Servicios de Consumo 275.945 454.525 64,7% Adquisicin de Activos No Financieros 137.875 167.051 21,2% Saldo Final Caja 102 250 145,1% Total de Gastos 1.159.346 1.700.100 48,4% Fuente: Proyecto Presupuesto 2008-2009 Ilustre Municipalidad de La Calera
4.8.2.2 Cobertura.
4.8.2.2.1 Poblacin Asignada por Dependencia de Salud.
Segn lo sealado en Plan de Salud 2007 elaborado por el Departamento de Salud de La Ilustre Municipalidad de La Calera, existen dificultades para calcular o estimar el nmero de poblacin a atender, ya que coexisten dos sistemas de atencin primaria, una municipal y otra perteneciente al Servicio Nacional de Salud, superponindose la poblacin, lo que dificultara realizar una adecuada programacin de las acciones a realizar.
A pesar de lo anterior se constata, en relacin a la informacin dispuesta slo por concepto de cobertura de salud municipal, que la poblacin inscrita validada por FONASA para el ao 2007 alcanz las 33.612 personas67 lo que supone un presupuesto asignado per capita del MINSAL del ($M) 929.920.
67
www.sinim.cl Sistema Nacional de Informacin Municipal.

146
4.8.2.2.2 Poblacin Asignada por Grupo de Edad.
La cobertura de la poblacin beneficiaria entre los distintos establecimientos municipales de salud por grupo de edad, segn fuente para el ao 2008, se distribuye de la siguiente manera:
Tabla n 62. Cobertura de salud por grupo de edad. Grupo de edad Total 0 - 4 aos 5 a 9 aos 10 a 14 aos 15 a 19 aos 20 a 24 aos 25 a 29 aos 30 a 34 aos 35 a 39 aos 40 a 44 aos 45 a 49 aos 50 a 54 aos 55 a 59 aos 60 a 64 aos 65 a 69 aos 70 a 74 aos 75 a 79 aos 80 y ms aos Desconocido 1.230 2.526 2.849 6.605 3.013 2.807 2.213 8.033 2.211 2.101 2.407 6.719 2.186 1.753 1.423 5.362 1.250 1.064 759 3.073 667 662 3 1332 Sexo Hombres 646 1.302 1.405 1.555 1.362 1.032 1.008 973 1.121 1.011 839 640 571 485 341 290 258 2 Mujeres 584 1.224 1.444 1.458 1.445 1.181 1.203 1.128 1.286 1.175 914 783 679 579 418 377 404 1
Total 31.124 14.841 16.283 Fuente: Plan de Salud Comunal Comuna de La Calera 2008
Como se observa en la tabla n 62, de la poblacin beneficiaria, mayor es el nmero de mujeres que la de hombres.
En relacin a las caractersticas por grupo de edad se puede observar que la poblacin beneficiaria se concentra preferentemente entre 15 a 29 aos, seguida de la poblacin de 30 a 44 aos.
147
4.8.2.3 Recursos Humanos. 4.8.2.3.1 Dotacin de Personal del Departamento de Salud Municipal de La Calera ao 2008.
La dotacin de personal contemplado para el ao 2008, segn el Plan de Salud de La Calera, se estructur sobre la base de acuerdos, exigencias de la Contralora General de la Republica, El Ministerio de Salud y las necesidades propias contempladas en relacin a la poblacin beneficiaria.68
Como se observa en la tabla n 63, el nmero total de personal asignada al Departamento de Salud Municipal alcanza las 235 personas, con un total de 8.679 horas.69
Tabla n 63. Horas por personal de salud municipal.
N
26 12 7 10 8 6 13 7 2 1 1 11 56 39 26 10
Personal
MEDICOS ODONTOLOGO ASISTENTE SOCIAL ENFERMERA MATRON NUTRICIONISTA PSICOLOGO KINESIOLOGO TECNOLOGO MEDICO INGENIERO ESTADISTICO CONTADOR TECNICO DE NIVEL SUPERIOR TCNICO PARAMEDICO ADMINISTRATIVO AUXILIAR CHOFER
Total Horas
715 451 286 429 341 242 363 308 66 44 44 484 2.112 1.474 946 374
Fuente: Plan de Salud de La Comuna de La Calera 2008.
Dentro de las consideraciones que se deben tener al momento de contemplar la dotacin de personal, es el nmero de la poblacin asignada a las distintas dependencias de salud municipal existentes en la comuna de La Calera, entendiendo que para una poblacin
68 69
Departamento de Salud Municipal- Plan de Salud de La Calera 2008 El total de horas de trabajo del personal a la semana alcanza la suma de 8.679.
148
beneficiaria de 31.124, existe, por ejemplo, un total de 715 horas mdicos a la semana, y un total anual aproximado de 35.000 horas dispuestas para este nmero de beneficiarios. 4.8.2.4 Programas de Salud.
Se entender por Programas de Salud al conjunto de iniciativas y procedimientos que se articulan para lograr objetivos estratgicos que se enmarquen dentro de los propsitos sanitarios del pas70. Como se puede observar, estos programas se definen en relacin a grupos objetivos: Familia, Nios, Adolescentes, Adulto, Adulto Mayor y Mujer.
En cuanto a los programas que son impulsados por el Departamento de Salud de la Municipalidad de La Calera, a continuacin se presenta una tabla resumen:
Tabla n 64. Programas del Dpto. de Salud Municipal.
Programas de Salud Programa de la Familia Programa Infantil Objetivos Estilos de Vida Saludables Fortalecer el desarrollo de actividades relacionadas con la vigilancia del desarrollo Biopsicosocial de nios y nias. Atencin amigable de adolescentes en Atencin Primaria de Salud, de acuerdo a condiciones locales. Patologa Prevalente Funcionalidad Salud Sexual y Reproductiva (conducta sexual) Contratos realizados con el Servicio de Salud Via del Mar Quillota, para complementar o reforzar aquellos programas especficos en los cuales se deba dar una mayor atencin. Esta orientado a trabajar con los factores de riesgo cardiovascular. Atencin y educacin dental a nios, acompaados de sus padres. Contempla la atencin domiciliaria de los pacientes que se encuentran postrados. Programa que contrata a un mdico cirujano para que atienda los casos derivados al Hospital Dr. Mario Snchez Vergara. Este programa tiene como objetivo propender el aumento de la cobertura del Examen de Medicina Preventiva Tiene como objetivo generar conciencia en la poblacin sobre la importancia de la prevencin y auto-cuidado.
Programa del Adolescente Programa del Adulto Programa del Adulto Mayor Programa de la Mujer
Convenios o Programas:
Programa Cardiovascular Programa Dental JUNAEB Programa Paciente Postrado Programa Ciruga Menor Programa Examen Medicina Preventiva Programa de Promocin
Fuente: Departamento de Salud de la Ilustre Municipalidad de La Calera. Plan de Salud 2008
70
Elaboracin PAC
149
4.8.2.5 Evaluacin. 4.8.2.5.1 ndice de Actividad de Atencin Primaria de Salud (IAAPS)71. El IAAPS se considera como un proceso de ejecucin sistemtica que permite asegurar el buen desarrollo del plan de salud. Establece aspectos a evaluar, construyendo indicadores que bajo el resultado del no cumplimiento se utiliza el criterio de rebaja.
En trminos funcionales los resultados del IAAPS permiten: Determinar brechas de equidad y calidad, aplicando rebajas o incentivos, dependiendo de los nfasis del mecanismo de evaluacin. Otorgar informacin til a los Servicios de Salud que les permita analizar cada realidad local y efectuar las adecuaciones necesarias, para generar mejoras en el aspecto evaluado.
Los criterios considerados para la construccin de los indicadores deben orientarse dentro de los siguientes mbitos: Que se enmarquen en los objetivos sanitarios del pas. Que conduzcan al cumplimiento de las garantas en atencin primaria incorporados al sistema AUGE. Que den cuenta de procesos de la APS72 que enfatizan el cuidado de la salud a travs del enfoque familiar y comunitario y/o su integracin a la red asistencial. Que en su conjunto equilibren evaluacin de aspectos cuantitativos y cualitativos. Que se considere la poblacin inscrita validada para establecimientos municipales y ONG en convenios y la beneficiaria estimada para los establecimientos dependientes de los Servicios de Salud. Que estn incorporadas en sistemas de registros de uso habitual (REM) y minimicen los monitoreos especiales.
Subsecretara de redes asistenciales divisin de atencin primaria. orientacin tcnica y metodologa de evaluacin http://www.ssmn.cl/documentos/IAAPS2008%20SSMN.pdf 72 Atencin Primaria de Salud
71
150
Segn estos criterios, los IAAPS desarrollados en el Plan de Salud para el ao 2008, son los siguientes:
Tabla n 65: IAAPS.
N Componentes Meta % 80 60 50 10 45 76 No ms del 15% 60 0,18 100 % de Cumplimiento 78* 48,3* 74,9 11,2 39,7* 77 4,1 57,1* 0,11* 100
1 Cobertura Diabetes Mellitus Tipo 2 en personas de 15 y Ms aos 2 Cobertura Hipertensin primaria o esencial en personas de 15 y ms aos 3 Ingreso a Programa depresin 4 Cobertura Examen de Medicina Preventiva (EMP), 20 a 64 aos 5 Cobertura de Evaluacin Funcional del Adulto de 65 aos y ms 6 Ingreso a control embarazo, antes de las 14 semanas 7 Porcentaje de nios y nias entre 12 y 23 meses con dficit (riesgo y retraso) del desarrollo 8 Porcentaje de nios y nias de 12 a 23 meses recuperadas 9 Tasa de consulta de urgencia odontolgica. 10 Brindar acceso a la atencin de salud hasta las 20 horas de lunes a viernes
*Metas no cumplidas Fuente: Plan de Salud de la comuna de La Calera 2008. Segn Censos y REM de Septiembre Octubre2007. . Tabla n 66: Desempeo Colectivo.
N Componentes 1 Cobertura desarrollo psicomotor a los 18 meses 2 Cobertura de PAP 3 Coberturas Altas ontolgicas en adolescentes de 12 aos 4 Coberturas Altas Odontolgicas en primigestas 5 Coberturas altas odontolgicas en NO primigestas 6 Compensacin de pacientes con diabetes de 15 a 64 aos 7 Compensacin de pacientes con HTA de 15 a 64 aos 8 Mantener o disminuir el promedio nacional de mujeres con mal nutricin por exceso, al 6 me post parto 9 Mejorar la atencin proporcionada a los usuarios Meta % 90 70 60 75 15 30 47 % de Cumplimiento 42* 73,1 53.2* 46,1* 4,6* 43,8 47
< 58
< 58
100
100
*Metas no cumplidas. Fuente: Plan de Salud de la comuna de La Calera 2008. Segn Censos y REM de Septiembre Octubre2007.
151
Como resultado de la evaluacin de los IAAPS, las metas no cumplidas sern analizadas por el Departamento de Gestin de Recursos en Atencin Primaria, que realizar el clculo de la rebaja de la comuna.
Los montos rebajados sern administrados por el Servicio de Salud correspondiente a la comuna, la cual podr destinar estos montos, en orden de prioridad al: 1) Financiamiento de las Garantas Explcitas no cubiertas a los usuarios, 2) Establecer Convenio de Mejoramiento con una comuna con bajo cumplimiento, 3) Apoyar Estrategias Innovadores a una comuna de la red.
152
4.8.3 Calera.
Vivienda. Anlisis y diagnstico de la situacin de la vivienda en La
4.8.3.1 Total de viviendas, por rea urbana-rural, ocupacin, nmero de personas y tipo de vivienda.
La comuna de La Calera y de acuerdo a informacin del censo del ao 2002, cuenta con 14.355 viviendas, de stas el 96,58% se ubica en la zona urbana (13.865 viviendas) y el 3,41 % restante en la zona rural (490 viviendas), ver tabla 67.
Esta distribucin es directamente proporcional con la distribucin de la poblacin comunal la que se concentra principalmente en la zona urbana (96,63%) ubicndose en los sectores rurales slo el 3,37% del total comunal.
Del total de viviendas (14.355) y de acuerdo a los datos del INE, slo 13 mil viviendas estn ocupadas (ver tabla 68), es decir, el 90,56%.
Tabla n 67. N de viviendas por rea urbana-rural. Tipo de vivienda rea urbana-rural Urbana y Rural 14.355 Casa 11.544 Departamento en edificio 1.879 Piezas en casa antigua o en conventillo 232 Mejora, mediagua 509 Rancho, choza 33 Ruca 0 Mvil (carpa, vagn, container, bote, lancha) 2 Otro tipo de vivienda particular 123 Colectiva 33 Fuente: Elaboracin PAC a partir de datos del INE. Censo 2002. Urbana 13.865 11.085 1.879 231 485 27 0 2 123 33 Rural 490 459 0 1 24 6 0 0 0 0
Destaca el tipo de construccin dispuesta en el territorio comunal, preferentemente casas (las que constituyen el 80,4% del total de viviendas de la comuna, (ver tabla 67). Del total de casas, el 93% est ocupada (10.796 viviendas, tabla 68) concentrando el 85% de la poblacin comunal (ver cuadro 3) de acuerdo a informacin del censo del ao 2002.
153
Del total comunal de casas, 11.544, el 96,02% est en la zona urbana y el 3,98% restante en el sector rural (tabla 67). La casa parece ser, entonces, la vivienda disponible para los habitantes de la comuna tanto en el sector urbano como rural.
Tabla n 68. rea urbana - rural y tipo de vivienda. Total de viviendas OCUPADAS Total 13.000 10.796 1.414 210 494 30 0 2 Personas presentes 12.921 10.752 1.396 209 494 30 0 2 11 27 Personas ausentes 79 44 18 1 0 0 0 0 10 6 1.355 748 465 22 15 3 0 0 102 0 DESOCUPADAS
AREA URBANA - RURAL Y TIPO DE VIVIENDA Urbana y Rural Casa Departamento en edificio Piezas en casa antigua o en conventillo Mejora, mediagua Rancho, choza Ruca Mvil (carpa,vagn,container,bote,lancha) Otro tipo de vivienda particular Colectiva
14.355 11.544 1.879 232 509 33 0 2
123 21 33 33 Fuente: INE, CENSO 2002.
Como puede observarse en las tablas dispuestas, existe en la comuna otro tipo de construccin habitacional, bastante diversa, pero de menor representatividad, el 19,58% del total comunal. Este grupo de viviendas lo constituyen departamentos en edificios (13%), habitaciones baratas (piezas en conventillos, mediaguas, ranchos y rucas) (5%), y otro tipo de habitacin (1,1%) como mviles (carpas, container, vagn, que de acuerdo al censo las habitan 5 personas), colectiva u otro.
Durante las ltimas dcadas ha proliferado la construccin de departamentos, en concordancia con las polticas habitacionales a nivel pas, tipo de habitacin que representa el 13% del total de viviendas disponibles en la comuna; en stos habita el 9,4% de la poblacin (4676 personas). El 100% de los departamentos en edificio se ubica en la zona urbana. De este cuadro cabe destacar adems que an existen en la comuna 774 viviendas precarias (conventillos, mediaguas, ranchos) de baja materialidad y en las que se concentra poblacin
154
vulnerable. El 96% de ellas est en la zona urbana y el 4% restante en sectores rurales de la comuna.
Este tipo de construccin representa el 5 % del total de viviendas de la comuna y concentra al 5% de la poblacin comunal, 2476 personas aproximadamente. De stos 738 son nios entre los 0 y 14 aos, y 607 tienen entre 15 y 29 aos. De lo que se deduce que el 54% de los moradores de este tipo de vivienda barata es poblacin joven que tiene entre 0 y 29 aos de edad (INE, Censo 2002).
Tabla n 69. rea urbana-rural, total de personas y tipo de vivienda.
AREA URBANARURAL, TOTAL DE PERSONAS Y TIPO DE VIVIENDA Urbana y Rural Casa Departamento Pieza en casa antigua Mejora, mediagua Rancho, choza Ruca Mvil Otro tipo de vivienda Colectiva Personas en trnsito Total de personas en viviendas ocupadas 49.503 42.087 4.676 582 1.820 74 0 5 29 230 0 PERSONAS EN VIVIENDAS OCUPADAS VIVIENDAS PARTICULARES Total 49.273 42.087 4.676 582 1.820 74 0 5 29 0 0 Permanentes 47.345 42.087 4.676 582 0 0 0 0 0 0 0 Semipermanentes 1.899 0 0 0 1.820 74 0 5 0 0 0 Otros 29 0 0 0 0 0 0 0 29 0 0 230 0 0 0 0 0 0 0 0 230 0 Viviendas colectivas Poblaci n en trnsito 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Fuente: INE. Censo 2002.
En conclusin y respecto del tipo de vivienda, su ubicacin y la distribucin de poblacin comunal de La Calera, destaca que el 96,58 % de las viviendas se concentra en la zona urbana, en ellas habita el 96,63% de la poblacin comunal. Asimismo la casa parece ser el tipo de vivienda comn, tanto en la zona urbana como en el sector rural, representa el 80% del total de viviendas de la comuna. Hay adems un 5% de la poblacin que habita en viviendas precarias (piezas, mediaguas, ranchos, rucas). Los departamentos (13% del total de viviendas de la comuna) slo se ubican en la zona urbana.
155
4.8.3.2 Tenencia de la vivienda.
Respecto de la tenencia de las viviendas, de acuerdo a datos arrojados por el CENSO del ao 2002, el 73,21% de las personas que habitan las 12.894 viviendas particulares ocupadas, son propietarias, ya sea porque cancelaron totalmente el valor o se encuentran pagando su vivienda (tablas 70 y 71). Este porcentaje es equivalente para el sector urbano y rural.
Esta informacin la corrobora la Encuesta de Caracterizacin Socioeconmica CASEN del ao 2006, segn la cual el 72.4% de los Hogares de La Calera son propietarios de su vivienda, porcentaje levemente superior al promedio regional y nacional que es del 69,2% (ver tabla 72).
Tabla n 70. rea urbana-rural, n de viviendas, y condicin de tenencia de la vivienda.
Total CONDICION DE TENENCIA DE LA VIVIENDA de viviendas Propia Propia Cedida por particulares ( Pagada ( Pagada a Arrendada trabajo Gratuita ocupadas totalmente ) plazo ) o servicio 12.894 7.156 2.284 2.110 12.444 6.840 2.275 2.092 450 316 9 18 Fuente: PAC en base a datos del Censo del ao 2002, INE. 473 400 73 871 837 34
AREA URBANARURAL
Urbana y Rural Urbana Rural
Tabla n 71. rea urbana-rural, % de viviendas, y condicin de tenencia de la vivienda.

AREA URBANARURAL % de Propia Cedida por viviendas (pagada Arrendada trabajo particulares totalmente o servicio ocupadas o a plazo) Urbana y Rural 100% 73,2% 16,4% 3,7% Urbana 96,5% 73,3% 16,8% 3,2% Rural 3,5% 72,2% 4% 16,2% Fuente: PAC en base a datos del Censo del ao 2002, INE. Gratuita 6,8% 6,7% 7,5%
De la informacin arrojada por estos cuadros llama la atencin el porcentaje de viviendas arrendadas y cedidas (por trabajo o servicio) a nivel comunal, las que se distribuyen en las zonas urbanas y rurales de modo inverso. Como puede observarse mientras el porcentaje de viviendas arrendadas en la zona urbana es del 16% aproximadamente, en el sector rural es slo del 4%, y por el contrario, un 16% de las viviendas rurales presenta la condicin de haber sido cedida por trabajo o servicio, versus un 3,2% en la zona urbana. Esto podra explicarse por la naturaleza del trabajo en la zona rural de la comuna; las familias presentaran menos
156
posibilidades para arrendar una vivienda y s podran habitar en el sector rural de la comuna si las viviendas les fueran cedidas por trabajo o servicio.
Tabla n 72. Hogares Nacional por Situacin de la vivienda que ocupa. Hogares Nacional por Situacin de la vivienda que ocupa
Zona PROPIA
Situacin de la vivienda que ocupa
Total Hogares 3.000.275 2.379.380 589.248 29.839 1.808 690.674 423.653 267.021 620.365 97.952 522.413 25.752 5.608 18.366 % 69,2 54,9 13,6 0,7 0,0 15,9 9,8 6,2 14,3 2,3 12,0 0,6 0,1 0,4
Propia pagada Propia pagndose Prop. Compartida (pagada) con otros hog. de la vivienda Prop. Compartida (pagndose) con otros hog. de la vivienda ARRENDADA Arrendada con contrato Arrendada sin contrato Total CEDIDA Cedida por servicios Cedida por familiar u otro OTRO Usufructo Ocupacin irregular Sin dato
1.778 0,0 Total 4.337.066 100,0 Fuente: MIDEPLAN, Divisin Social, Encuesta CASEN 2006, con factores de expansin en base a CENSO 2002.
Como se ha sealado el porcentaje de hogares propietarios en la comuna de La Calera es del 72,4% segn informacin de la CASEN 2006, misma encuesta que muestra que este porcentaje es levemente menor en el pas (69,2%) y a nivel regional (67,8%). Sobre las otras posibilidades de habitar una vivienda, el porcentaje de viviendas arrendadas a nivel comunal se asemeja al promedio nacional, presentndose diferencias en los porcentajes de viviendas cedidas.
157
4.8.3.3 Dficit Habitacional.
Al ao del Censo
2002 el problema habitacional de Chile se caracterizaba por un dficit los hogares ms pobres del pas73. Durante el perodo
acumulativo y muy significativo, mientras que la oferta habitacional existente cubra muy parcialmente las necesidades de
intercensal 1992-2002 el dficit habitacional disminuy sustancialmente como resultado de la dcada ms exitosa de construccin habitacional, de acuerdo a lo sealado en documento del Ministerio de Vivienda y Urbanismo del ao 2001.
En dicho documento se afirma adems que la problemtica del dficit habitacional se inserta en una estructura jerarquizada de asentamientos que combina aspectos tanto de concentracin como de descentralizacin o dispersin regional. Al ao 1992, la Regin de Valparaso presentaba un problema de dficit habitacional moderado en el concierto nacional, condicin que no se ve alterada al 2002. Se reconoce igualmente una mejora relativa ya que, mientras en 1992 se requeran 71 mil viviendas para paliar el dficit, al 2002, esta cifra se redujo a menos de 50 mil (reduccin de la tercera parte de la demanda habitacional).
En relacin a su poblacin el dficit regional cay de 51 a 10 carencias por cada mil habitantes entre los aos 1992 y 2002 (debajo de la media nacional). La mejora de la situacin habitacional se compone tanto del descenso de viviendas precarias como del nmero de ncleos secundarios allegados, mientras que los hogares allegados, inversamente, manifiestan un incremento. Mientras, la cada que se registra de la vivienda irrecuperable es general. Los ncleos allegados caen en 25 de las 38 comunas, y los hogares allegados slo en 10 casos.
Todas las comunas de la regin, salvo Juan Fernndez muestran descensos absolutos y relativos de su dficit, destacando que ello ocurre en los distintos segmentos de comunas diferenciadas por su mayor y menor tamao demogrfico.
A continuacin se presentan algunos mapas que muestran la evolucin del dficit habitacional cuantitativo de la regin de Valparaso y comuna de La Calera. El MINVU (2004) define los requerimientos de Construccin de Nuevas Viviendas como la cantidad de viviendas que falta construir en el pas para reponer las viviendas irrecuperables, para entregar alojamiento a los
73
MINVU, Atlas de la Evolucin del Dficit Habitacional en Chile (1992-2002).

158
hogares allegados y para dotar de vivienda a los ncleos familiares secundarios con problemas de hacinamiento y que puedan llegar a independizarse.
La comuna de La Calera presenta un dficit habitacional cuantitativo por mil habitantes, bajo, y una tasa de reduccin media anual, lenta, del -3,93%, entre los aos 1992 y 2002.
V REGIN DE VALPARASO. EVOLUCIN DFICIT CUANTITATIVO POR COMUNAS (1992-2002) TASA DE REDUCCIN MEDIA ANUAL DEL DFICIT HABITACIONAL DFICIT CUANTITATIVO POR 1000 1992-2002 (%) HABITANTES (1992) LENTA RPIDA
ALTO
Calle Larga (91.51 / -5.21%) Cartagena (62.47 / -4.24%) Puchuncavi (62.32 / -4.66%) Panquehue (58.49 / -2.24%) La Cruz (58.18 / -4.81%) El Quisco (57.32 / -5.28%)
Rinconada (99.37 / -5.74%) San Esteban (89.30 / -9.61%) Putaendo (88.01 / -7.18%) Hijuelas (86.46 / -6.85%) Olmu (86.24 / -7.75%) Petorca (81.82 / -10.71%) Catemu (3.48 / -5.76%) Santa Mara (73.05 / -7.95%) Llaillay (71.37 / / -5.86%) Algarrobo (69.98 / -6.50%) Casablanca (68.91 / -7.59%) Cabildo (66.20 / -6.36%) La Ligua (64.78 / -5.78%) Nogales (62.76 / -5.52) Limache (62.29 / -6.14%) Papudo (61.54 / -5.75%) Concn (61.27 / -11.02%) San Felipe (58.85 / -6.45%) El Tabo (58.76 / -5.63%) Quillota (57.55 / -5.96%)
BAJO
V REGIN (51.97 / -5.13%) Calera (54.86 / -3.93%) San Antonio (49.82 / -4.48%) Quintero (47.17 / -3.62%) Valparaso (45.68 / -2.92%) Zapallar (45.43 / -2.52%) Via del Mar (41.13 / -4.52%) Isla de Pascua (39.62 / -4.99%) Santo Domingo (37.75 / -3.91%) Juan Fernndez (35.79 / -0.02%)
Villa Alemana (47.81 / -5.90%) Quilpu (44.71 / -5.67%) Los Andes (44.35 / -6.80%)
Fuente: Departamento de Estudios con base en procesamientos especiales de la base de datos de los censos de poblacin y vivienda 1992 y 2002 con Redatam.
159
4.8.3.4
Condiciones de materialidad de las viviendas.
El ao 2006 se aplic la encuesta nacional de caracterizacin socioeconmica, CASEN sobre una muestra de 13.759 hogares.
Respecto de la materialidad de la vivienda, este instrumento seala que a nivel comunal el porcentaje de hogares que cuenta con viviendas buenas y aceptables es del 84% (tabla 73), porcentaje similar al promedio regional y nacional de 83,3%.
Tabla n 73. Distribucin Porcentual de los Hogares por Indicador de Materialidad. Distribucin Porcentual de los Hogares por Indicador de Materialidad Viviendas buenas Total Pas Valparaso La Calera 76,8 76,0 77,0 Viviendas aceptables Viviendas recuperables Viviendas deficitarias 8,8 9,0 9,9
6,7 7,7 7,3 7,6 7,0 6,1 Fuente: CASEN, 2006.
Sin embargo si se considera la informacin del INE del ao 1998, se observar que el porcentaje de viviendas buenas y aceptables era superior al arrojado por la encuesta CASEN del ao 2006, equivalente al 93%.
Calera
80,5
12,5 Fuente: INE. 1998
5,1
2,0
4.8.3.5 Viviendas ocupadas y personas, por rea y origen del agua y alumbrado elctrico.
Corresponde analizar en este apartado la disponibilidad de servicios de agua y alumbrado, y su origen, por vivienda y cantidad de personas en la comuna de La Calera.
La Encuesta de Caracterizacin Socioeconmica CASEN del ao 2006, como se ha sealado, utiliz una muestra de un total de 13.759 hogares sobre los cuales indag la disponibilidad de algunos servicios en las viviendas. Sobre esta base de hogares, logr determinar que el 97.7% de los encuestados seala contar con algn sistema de eliminacin de excretas (tabla 74); la
160
disponibilidad de alcantarillado, del 92,8% es levemente superior al porcentaje nacional y regional.
De acuerdo a un estudio desarrollado por la Secretaria Comunal de Planificacin durante el ao 2008, con objeto de caracterizar los territorios vulnerables de la comuna, en lo que respecta al sistema de alcantarillado las localidades ms vulnerables son Pachacamita con un 41,4% de sus viviendas sin sistema de alcantarillado, seguido de Los Olivos-Purutun con un 39,5%.
Por otra parte, de acuerdo a la CASEN 2006, el 97,9% de los hogares afirma disponer de una distribucin aceptable de agua.
Tabla n 74. Distribucin Porcentual de los Hogares por Acceso a Sistema de Eliminacin de Excretas. Distribucin Porcentual de los Hogares por Acceso a Sistema de Eliminacin de Excretas WC WC conectado conectado a alcantarillado fosa sptica Total Pas La Calera Valparaso 82,5 92,8 83,8 8,8 3,3 10,8 Fuente: CASEN 2006. Otro No dispone
7,2 1,6 4,6
1,5 2,3 0,8
Por ltimo, segn los datos de la CASEN 2006, el 99,9% de los hogares de la comuna dispondra de energa elctrica (tabla 75), porcentaje que se acerca al promedio regional y nacional.
Tabla n 75. Distribucin Porcentual de los Hogares por Acceso a Energa Elctrica. Distribucin Porcentual de los Hogares por Acceso a Energa Elctrica Con Red pblica Total pas La Calera Valparaso 99,1 Sin Red pblica 0,3 No Dispone 0,6 0,1 0,1
99,9 99,7 0,1 Fuente: CASEN 2006.
161
Veamos ahora qu antecedentes arroja el Censo del ao 2002, segn esta fuente el 97,2% de las viviendas comunales cuenta con agua potable, este porcentaje es menor en las viviendas rurales, donde slo el 68% de stas cuenta con este servicio (tabla 76). El 2,73% restante satisface su consumo de agua obtenindola de pozo, noria o ro.
En lo sectores rurales este porcentaje es de 32% de las viviendas, es decir casi un tercio de las viviendas que componen el sector no cuenta con agua potable la que es provista por la Empresa de Obras Sanitarias de Valparaso, ESVAL. En estos hogares habitan 472 personas (tabla 77).
Tabla n 76. rea urbana-rural, origen del agua y alumbrado elctrico. Total de viviendas particulares ocupadas. rea urbana-rural, origen del agua y Total de viviendas particulares alumbrado elctrico ocupadas Urbana y Rural Total Red pblica (Ca. Agua Potable) Pozo o noria Ro vertiente Urbana y Rural 12.894 12.541 315 38 Urbana 12.444 12.233 180 31 Rural 450 308 135 7 418 12 3 17
Red pblica (Ca. Electricidad) 12.655 12.237 Generador propio o comunitario 61 49 Placa Solar 4 1 No tiene alumbrado elctrico 174 157 Fuente: PAC en base a informacin del CENSO 2002. INE.
Tabla n 77. rea urbana-rural, origen del agua y alumbrado elctrico. Total de personas en viviendas particulares ocupadas. rea urbana-rural, origen del agua y Total de personas en viviendas alumbrado elctrico particulares ocupadas Urbana y Rural Total Red pblica (Ca. Agua Potable) Pozo o noria Ro vertiente Urbana y Rural 49.273 48.016 1.146 111 Urbana 47606 46821 698 87 Rural 1.667 1.195 448 24 1.568 34 5 60
Red pblica (Ca. Electricidad) 48.481 46913 Generador propio o comunitario 243 209 Placa Solar 11 6 No tiene alumbrado elctrico 538 478 Fuente: PAC en base a informacin del CENSO 2002, INE.
162
De acuerdo al mismo estudio de la Secpla Comunal citado anteriormente, las localidades con los porcentajes ms altos de inaccesibilidad al servicio de agua potable corresponden a las localidades de Maltera Baja y Pachamamita. El primero con un 100% de viviendas sin acceso, de los cuales un 60% de estas viviendas utilizan aguas de noria o pozo, por otro lado, la localidad de Pachacamita posee un 29,3% de viviendas si acceso a agua potable.
4.8.3.6 Viviendas particulares ocupadas, nmero de habitaciones.
De acuerdo a informacin del Censo 2002, INE, del total de viviendas comunales las que parecen ser las ms comunes son aquellas que tienen 4 piezas (29,74% del total comunal) cifra similar en los sectores urbano y rural. Por el contrario, slo el 0,9% de las viviendas comunales tiene una pieza (117 viviendas) (tabla 78).
Una ltima cuestin que cobra relevancia, tiene que ver con los porcentajes de hacinamiento. Segn la encuesta CASEN 2006, el nmero de hogares con hacinamiento en la vivienda es del 13%, cifra levemente superior al promedio regional y nacional.
Tabla n 78. rea urbana-rural, viviendas y nmero de piezas. AREA URBANA-RURAL, Total de NUMERO DE PIEZAS, viviendas particulares Urbana y Rural Urbana Rural Total nmero de piezas 12.894 12.444 450 Una pieza 117 111 6 Dos piezas 671 631 40 Tres piezas 1.553 1490 63 Cuatro piezas 3.835 3694 141 Cinco piezas 3.823 3688 135 Seis piezas 1.672 1633 39 Siete piezas 680 667 13 Ocho piezas 275 268 7 Nueve piezas 107 105 2 Diez piezas y ms 90 87 3 Ignorado 71 70 1 Fuente: PAC en base a datos del INE, Censo 2002. Tabla n 79. Distribucin Porcentual de los Hogares por Indicador de Hacinamiento. Distribucin Porcentual de los Hogares por Indicador de Hacinamiento Sin Con Hacinamiento Hacinamiento Total Pas 88,8 11,2 Valparaso 88,8 11,2 La Calera 87 13 Fuente: Perfil regional, perfil comunal. CASEN, 2006.
163
4.8.4
Esparcimiento y recreacin.74
La comuna de La Calera presenta una oferta programtica orientada a la entretencin y al uso del tiempo libre de su poblacin. Se puede encontrar dentro de las actividades de esparcimiento y recreacin las fiestas populares de carcter religiosa, centros de diversin nocturna, atractivos naturales, eventos, organizaciones culturales y bibliotecas.
4.8.4.1 Fiestas.
Segn el Censo del ao 2002, el 70% de la poblacin a nivel nacional se declaraba catlico, por ello no es casualidad que a lo largo de todo nuestro pas se realicen celebraciones en honor a las figuras de la Virgen, Dios o de las nimas.
Habitualmente esta religiosidad se acompaa de bellos bailes, msica, un gran colorido de trajes y ornamentos, y peregrinos que llegan de todos lados a este encuentro.
Esta realidad no es una excepcin para el caso de la comuna de La Calera que cuenta con una serie de festividades religiosas como la fiesta de la Virgen Del Carmen De Pachacamita, fiesta religiosa que venera la Virgen en una rstica capilla de madera construida gracias a las donaciones de los creyentes. Se celebra todos los aos en el mes de julio-agosto, quince das despus de la Virgen del Carmen de Petorquita. Tambin podemos encontrar la fiesta de la
Virgen De Los Desamparados que se celebra cada ao en el ltimo domingo del mes de enero.
Este santuario fue construido, gracias a las donaciones de los creyentes, en el ao 1987, quedando totalmente terminado en el ao 1993.
Otro tipo de tradicin religiosa es lo que tiene que ver con las creencias en las nimas y sus poderes para el cumplimiento de favores. Para este caso existen dos importantes animitas en la comuna de La Calera, siendo una la Animita de la Carretera Troncal que es una de la ms conocida en la zona ya que cuenta la historia que ah falleci una seora que vena a visitar a
164
su hija y que muere embestida por un camin al bajar del bus. Acostumbran ir a visitarla los estudiantes para que los ayude en sus estudios.
Otra animita importante es la Animita del Ro Aconcagua que se encuentra a orillas del ro y que nace de la triste historia de una pequea nia de slo diez aos que muere al ser arrastrada por el ro. La historia seala que su madre la enterr vestida de primera comunin ya que la nia soaba con que llegara ese momento en su vida.
4.8.4.2 Bohemia.
La vida nocturna de La Calera, como espacio de entretencin tanto para jvenes y adultos, cuenta con nueve Pubs y tres discotheques. Esto para una poblacin considerada joven y adulta que alcanza las 29.697 segn el Censo del ao 2002.
Hay que hacer mencin que segn la informacin disponible, la comuna no cuenta con cines ni teatros, lo que demuestra ciertas insuficiencias en los espacios de recreacin y entretencin
4.8.4.3 Atractivos.
Dentro de los atractivos con los que cuenta la comuna de La Calera se encuentra el Cerro La Melonita, que se encuentra a la salida de la ciudad y que se destac como lugar donde se explot la piedra caliza. Cuenta adems con el santuario de la virgen de los desamparados, que como ya habamos sealado se construy gracias a las donaciones de los creyentes. La quebrada del Cura sin duda que es otro atractivo de La Calera, ya que es un lugar de abundante vegetacin y especies autctonas que permite realizar caminatas y trekking por la zona. No se puede dejar de mencionar La Cruz de La Calera como tampoco el parque urbano Alcalde Ramn Orlando Aravena Laborde que cuenta con un anfiteatro donde se desarrolla el festival de la voz. Se destaca tambin la presencia de una de las pocas piscinas olmpicas que existe en la regin.
165
4.8.4.4 Eventos.
La Calera cuenta con 8 eventos a lo largo del ao, siendo uno de los ms importante el Festival de la Voz: La Calera le canta al pas, que se realiza en el mes de febrero. Se trata de una competencia nacional que se desarrolla en el anfiteatro ubicado en el Parque Urbano, cuya capacidad es de 3 mil personas.
En el mes de enero se desarrolla el encuentro de Motoqueros, en el cual se renen alrededor de 600 aficionados. Durante este mismo mes se realiza la festividad de la Virgen de los Desamparados que rene a cientos de fieles.
Durante el mes de febrero esta programado un evento juvenil dirigido a toda la regin, conocido como el Concurso de Graffitis y Murales.
Durante el mes de abril se realizan actividades relacionadas con la Semana Santa y en el mes de abril se desarrollan actividades de aniversario de la Comuna.
Para el mes de septiembre se consideran la realizacin de actividades dirigidas a la celebracin de las fiestas patrias y por ltimo, en el mes de noviembre, se desarrolla La Feria de Exposicin Internacional Mercado y Ciudad. 4.8.4.5 Centros Culturales.
Entendiendo que las actividades culturales entran en el campo del tiempo libre, de esparcimiento y recreacin de este tipo, se seala que la comuna cuenta con, una dependencia municipal, la Casa de la Cultura de la Calera que esta ubicada en la Avenida Latorre nmero 180.
Asimismo existe en la comuna una importante organizacin cultural:, la Corporacin de Amigos de La Casa de la Cultura, cuya dependencia est ubicada en la calle Carrera 503.
166
4.8.4.6 Bibliotecas.
Segn fuentes del INE para el ao 1998 la comuna de La Calera posea un total de 7 bibliotecas, de las cuales dos eran pblicas, una universitaria y cuatro escolares. El nmero de lectores alcanzaba 85.499 personas, con una existencia total de 23.682 libros y un personal dispuesto de 15 personas, como se observa en tabla 80.
Tabla n 80. Nmero De Bibliotecas. Nmero De Bibliotecas, Existencia De Libros, Lectores, Personal Y Jornadas Completas Equivalentes, Segn Regin, Provincia, Comuna Y Tipo De Biblioteca, 1998 Personal COMUNA Tipo de Biblioteca TOTAL Pblica Universitaria Escolar Bibliotecas 7 2 1 4 Existencia de libros 23.682 8.975 120 14.587 Lectores 85.499 14.950 100 70.449 Nmero 15 5 10
Calera
Fuente: Elaboracin PAC segn datos del INE, ao 1998
167
4.8.5
Deporte.
4.8.5.1 Antecedentes Generales.
La Encuesta Nacional de Hbitos de Actividad Fsica y Deporte en la Poblacin Chilena igual o mayor a 18 aos realizada durante el ao 2006 para Chiledeportes, por el Observatorio Social de la Universidad Alberto Hurtado (OSUAH), describe las principales tendencias de prctica de actividad fsica y deportiva de la poblacin chilena, segn variables sociodemogrficas (sexo, edad, ingreso, entre otras). Evala, adems, los principales factores que inciden en los hbitos de actividad fsica y deportiva de la poblacin chilena.
Segn resultados de este estudio, la regin de Valparaso presenta un 84,8% de poblacin sedentaria, frente a un 87,2% a nivel nacional. Este sedentarismo, contemplando la variable sexo, es mayor en mujeres que en hombres, como se observa en el grfico N 4:
Grafico N 4: Sedentarismo segn sexo.
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Hombre 87,9
81,7
Practicante Sedentario 18,3 12,1
Mujer
Fuente: Encuesta nacional de hbitos de actividad fsica y deporte en la poblacin chilena igual o mayor a 18 aos. 2006 Chiledeportes
Los ndices de sedentarismo, segn nivel socioeconmico (NSE), manifiesta claras diferencias entre la poblacin de mejores ingresos y los de nivel socioeconmico (NSE) medio y bajo. Como se observa en el grafico N 5, el porcentaje de practicantes es superior en la poblacin ABC1 (22,3%) y c2 (21,4%).
168
Grafico N 5: Sedentarismo segn Nivel Socioeconmico.

100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 90,3
85,9 77,7 78,6
85,6
Practicante Sedentario 22,3 21,4 14,1 14,4 9,7
abc1
c2
c3
El hbito de la prctica de actividad fsica tambin vara segn la edad de la persona. Como da cuenta el grafico N 6, la poblacin de 18 a 30 aos de edad es la que posee el ms alto porcentaje de personas que practica actividad fsica, alcanzando a un 22% de la poblacin, seguido de las personas entre 31 a 55 aos con un 14%. Las personas de 55 aos y ms, slo un 10% de ellos practica alguna actividad fsica.
Grfico N 6: Perfil General por Grupo de Edad.
50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 Practicantes Sedentario que realiza hasta 2 veces a la semana Antes practicaba, cree que volver a practicar Antes practicaba, cree que no volver a practicar Nunca ha practicado, le gustara practicar Nunca ha practicado, no le gustara practicar 14 14 10 10 6 8 10 7 9 9 2 22 24 21 18 24 22 18 12 10 27 21 Hasta 30 aos 31 a 42 aos 43 a 55 aos 56 aos y ms 37 43
Es importante conocer cules son las razones que esgrimen las personas para no hacer actividad fsica. Los resultados indican que, para la regin de Valparaso, un alto porcentaje
169
seala no tener tiempo para realizar actividad fsica con 52,1%, seguido por problemas de salud con un 25,7%, como se observa en el grafico N 7:
Grafico N 7: Motivos de la No Prctica.
Otro Por falta de informacin Por flojera y aburrimiento Porque sale muy cansado o tarde del trabajo Porque no hay recintos deportivos adecuados Porque no hay recintos deportivos cerca Por falta de dinero/le parece caro Por enfermedad/problemas de salud Por la edad Porque no le gusta Porque no tiene tiempo 0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 11,0 52,1 60,0 18,9 12,9 25,7 4,7 18,1 1,0 5,5 8,8 15,8
Un dato revelador es lo que se refiere al uso del tiempo libre. Los resultados indican que un 41,3% de los encuestados dice ver televisin en su tiempo libre, seguido de un 38.3% que dice escuchar msica, como se indica en el grfico N 8:
Grafico N 8: Uso del Tiempo Libre.

NS/ NR Ot r o Descansar o dor mir Ut ilizo el comput ador Hago cosas en la casa ( jar d n, const r uccin, et c.) Salgo a caminar al par que, a la plaza, et c . Me junt o con los amigos o f amilia Pr act ico un depor t e y/ o act . F sica Veo TV Par t icipo en las act ividades de alguna asociacin Escuc ho msica Leo ( diar ios, r evist as, li br os) 0 5 10 15 16,2 20 25 30 35 40 45 6,0 33,3 10,5 9,6 21,4 41,3 4,0 20,8 1,5 3,9 15,5
170
Cuando se les consult por el uso del tiempo libre deseado la respuesta toma clara preferencia por la intencin de practicar un deporte y/o actividad fsica, alcanzando el 31,6%, seguido de salir al campo, playa, excursin con el 22,1%.(Grafico N 9)
Grfico N 9: Uso del Tiempo Libre Deseado.
Otra Descansar o dormir Terminar trabajos que no alcanzo en la jornada laboral Hacer cosas en la casa (jardan, construcin,etc.) Salir al campo, playa, excursin Salir a caminar, al parque, a la plaza Juntarme con los amigos o familia Practicar un deporte y/o act. fsica Ver tv Participar en las actividades de alguna Escuchar msica Leer (diarios, revistas, libros) 0,0 5,0 7,3 10,0 15,0 20,0 25,0 30,0 35,0 8,6 15,3 10,9 15,9 31,6 18,5 10,9 22,1 0,4 9,3 16,8
4.8.5.2 Instalaciones Deportivas.
Los lugares o recintos donde usualmente desarrollan actividad fsica o deportiva la poblacin de la regin, preferentemente son los recintos pblicos (35,7%), seguido de recintos privados como gimnasios o estadios (32,9%) como se observa en el grafico N 10.
Grafico N 10: Recinto Donde Realiza La Prctica.
Otro La propia casa Lugares abiertos pblicos (parque, calle) R. del lugar de trabajo R. del lugar de estudio R. de otra organizacin (junta vecinos, etc) R. de una organizacion deportiva R. privados (gimnasios, estadios) R. pblicos 0,0 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0 30,0 0,9 7,6 17,0 32,9 35,7 35,0 40,0 3,6 1,9 14,0 28,4
171
En cuanto el nmero de instalaciones deportivas existentes en la comuna, segn el Primer Catastro de Instalaciones y Recintos Deportivos del ao 2004, realizada por el Instituto Nacional del Deporte (Chiledeportes), seala que existe un total de 81 recintos deportivos en La Calera, de los cuales, como se puede observar en la siguiente tabla, se concentran en nmero en el tipo multicanchas deportivas con un total de 38, seguido de 16 canchas de ftbol.
Tabla n 81: Primer Catastro de Instalaciones y Recintos Deportivos del ao 2004 (Chiledeportes) Calidad de las Instalaciones Cancha de ftbol Promedio de Usuarios Cancha de rayuela Promedio de Usuarios Cancha de tenis Promedio de Usuarios Gimnasio Promedio de Usuarios Juego de bochas Promedio de Usuarios Medialuna Promedio de Usuarios Mesa de ping pong Promedio de Usuarios Multicancha Promedio de Usuarios Piscina Promedio de Usuarios Pista Atltica Promedio de Usuarios
Bueno 6 97 1 20 6 35 2 1002
Regular 6 165
Malo 4 269
En desuso
Total 16 1 6
1 100 1 26
3 1 1
1 26 8 13 23 447 3 417
2 40 7 228
10 7 190 1 0 1 800 1 4 38 4 1
Fuente: Elaboracin PAC en base a antecedentes entregados por el Instituto Nacional del Deporte.
Es interesante observar que en funcin del promedio de usuarios que asiste a estos dos tipos de instalaciones deportivas existan relaciones inversas (entre calidad de las instalaciones y nmero promedio de asistentes), as por ejemplo para el caso de las multicanchas, en la medida que se encuentran en mejor estado la calidad sus instalaciones tambin aumenta el nmero promedio de usuarios, en cambio, para el caso de las canchas de ftbol este promedio de usuarios se eleva en la medida que empeora la calidad de sus recintos, de lo cual se podra inferir que estas diferencia se insertan en una relacin de calidad v/s valor de arriendo, donde el acceder a canchas de ftbol de buena calidad resulta ser muy costoso y no as a las
172
multicanchas deportivas que ganan en tanto nmero como en la calidad de sus instalaciones dentro de la comuna.
Adems de estas instalaciones deportivas no debemos dejar de mencionar el emblemtico Estadio Nicols Chahun Nazar75, que se construy durante el ejercicio de su perodo como regidor independiente en 1954. Mientras ejerci ese cargo, tuvo la oportunidad de contribuir activamente en la construccin del estadio para lo cual incluso aport maquinaria de su propiedad para adelantar los trabajos.
4.8.5.3 Organizaciones Deportivas. La comuna de La Calera posee un total de 72 organizaciones deportivas. Como se observa en la tabla a continuacin, existen clubes deportivos de rayuela, de caza, pesca, ftbol, bsquetbol, artes marciales, ciclismo, tenis de mesa, billar.
Existen, adems, asociaciones deportivas de rbitros de ftbol, de ftbol amateur, de rayuela, pesca, caza y lanzamiento.
Club Deportivo Unin La Calera.
Mencin aparte se merece el club de ftbol Unin La Calera, debido a que su historia resume parte de la propia historia de la ciudad76.
Se seala que antes de su conformacin, el primer club de ftbol que se cre en la ciudad fue el Ferroviarios pero que con la llegada de Cemento Meln, en 1908, este nmero aument ya que se crearon ligas internas con equipos de las distintas faenas.
Antes del club deportivo Unin de La Calera, exista Deportes La Calera, fundado el 26 de enero de 1954 y donde su clsico rival a vencer era en ese entonces Cemento Meln.
75 76
www.unionlacalera.cl www.unionlacalera.cl
173
Dentro de las intenciones de los distintos dirigentes deportivos fue siempre el crear un club deportivo profesional de ftbol para lo cual "Deportes Calera" y "Deportes Meln" eran los candidatos. Este cometido se logr con la fusin de ambos equipos formando as el Club "Unin" de La Calera, que inici su competencia profesional en el ao 1955 en el campeonato de segunda divisin.
Tabla n 82. Organizaciones Deportivas. La Calera. Organizaciones Deportivas
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 Club Deportivo Real Madrid Club Deportivo Liverpool Club Deportivo Libertador Bernardo Club Deportivo Cabrera Unido Club Deportivo Pueblo Nuevo Club Deportivo El Defensor Club Deportivo Llaima Club Deportivo El Condor Club Deportivo De Rayuela O'Higgins Club Deportivo Guillermo Saavedra Club Deportivo Chile Club Deportivo Las Cabritas Club Deportivo Juventud El Trigal Club Deportivo El Triunfo Club Deportivo Jorge Hidalgo Club Deportivo Cruz Del Sur Club De Bsquetbol Deportivo Cemento Club Deportivo Pachacama Club Deportivo Unin Porvenir Club Ciclistas Nieto Club Deportivo Entrepuentes Club De Rayuela San Miguel Club De Rayuela Social OHiggins Club Deportivo. Pesca Y Caza Los Corrales Club Deportivo Rayo Aconcagua Club Deportivo Pesca Y Caza Club Deportivo Los Pumas Club Deportivo De Rodeo Y Recreacin Club Deportivo El Progreso Club Deportivo Arturo Prat Asociacin Pesca Y Caza, Lanzamiento Club Deportivo Chaaral Club Deportivo Colo Colo Las Cabritas Club Deportivo Unin Las Cabritas Club Deportivo La Portada Pachacamita 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 Club Deportivo Independiente Club Deportivo El Roble Club Deportivo Los Amistosos Club Deportivo Manuel Rodrguez Club Deportivo De Rayuela Los Toritos Club Deportivo Los Santos Asociacin De Rayuela La Calera Club De Deportes Extrema Lucha Club Diet Sport Club Deportivo Unin Salvador Club Deportivo Maria Elena Club Deportivo Eduardo Castro Club De Deportivo Unin Baquedano Club Deportivo Dr. Mario Snchez V. Asociacin De rbitros De Ftbol Club Deportivo De Artes Marciales Club De Tenis De Mesa Rodrigo Tt Club De Tenis De Mesa Mdm Club De Tenis De Mesa Waldo Ortiz Club De Billar La Calera Club De Artes Marciales Los Dragones Liga Deportiva De Viejos Tercios Club Deportivo Llaima Independiente Club Deportivo La Calera Club Deportivo El Espiritu Del Tigre Club Deportivo R.C. Extreme Anfa La Calera Club Deportivo Cruz Del Sur La Calera Club Deportivo Velociraptor Club Deportivo Infantil Unin Club Deportivo Villa Las Amrica Escuela De Ftbol Municipal Club Deportivo Unin Comunal De Club Deportivo Villa O'Higgins Club Deportivo Villa Maip
36 Club Deportivo Santa Herminia
72 Club Deportivo Athletic La Calera
Fuente: Direccin de Desarrollo Comunitario (DIDECO)-2008. Municipalidad de La Calera.
174
4.8.6
Seguridad ciudadana.
La Regin de Valparaso considera implementar durante el perodo 2007-2010 un Plan Regional de Seguridad Pblica el que se trata de un instrumento de gestin, elaborado a la partir de los principios orientadores y ejes centrales de intervencin, contenidos en la Estrategia Nacional de Seguridad Pblica (del Ministerio del Interior), destinado a facilitar la coordinacin intersectorial y la focalizacin territorial de las instancias pblicas y privadas para la prevencin y control de la delincuencia y la violencia. Fija metas que en su conjunto permiten disminuir los delitos en la Regin a travs de un trabajo articulado, interviniendo en la disminucin de los factores que contribuyen al desarrollo de ellos, la violencia y el temor.
Finalmente, el sistema persigue fortalecer la institucionalidad responsable de la seguridad de las personas. Por ello y como eje transversal del Plan Maestro del Gobierno Regional, el mbito de la seguridad pblica se potenciar con el Consejo de Seguridad Pblica. Su estrategia enfatiza la prevencin de los delitos, la sancin y rehabilitacin de los culpables y atencin a las vctimas, focalizando la intervencin intersectorial en 10 comunas de la Regin: Valparaso, Via del Mar, Villa Alemana, Quilpu, Quillota, La Calera, San Antonio, San Felipe, Los Andes y La Ligua.
La Estrategia Nacional de Seguridad Pblica, tiene a su vez una bajada comunal. A travs de la Divisin de Seguridad Pblica del Ministerio del Interior se implementa a nivel comunal un plan que considera generar condiciones para reducir y prevenir las conductas delictuales impactando positivamente en una mayor y mejor percepcin de seguridad en la opinin pblica. La mirada diagnstica sobre la realidad comunal que se constituye en un importante insumo para el diseo de la estrategia, se obtiene de la informacin que arroja la Encuesta Nacional Urbana de Seguridad Ciudadana (ENUSC).
4.8.6.1 Encuesta Nacional Urbana de Seguridad Ciudadana (ENUSC) 2007.
Durante el ao 2007 se realiz por cuarta vez un convenio entre el Ministerio del Interior, a travs de la Divisin de Seguridad Pblica, y el Instituto Nacional de Estadsticas para realizar la Cuarta Encuesta de Seguridad Ciudadana, que se levant en 96 comunas del rea urbana del
175
pas, entre los meses de septiembre y diciembre. La encuesta se aplic, cara a cara, a personas mayores de 15 aos residentes en zonas urbanas.
El objetivo de la aplicacin fue recabar informacin a nivel Nacional, Regional y Comunal que permitiera generar un conocimiento permanente de la variabilidad de la inseguridad y victimizacin, las condiciones situacionales en que se producen y sus consecuencias o perjuicios (reacciones y percepcin frente al delito) en la vida cotidiana de la poblacin (personas y hogares).
Cabe hacer notar que ese ao, a diferencia de los aos anteriores, se utiliz como marco muestral, la informacin proveniente del Censo de Poblacin y Viviendas del ao 2002. Tambin es necesario mencionar que a partir del 2006, esta encuesta tiene una periodicidad anual.
Respecto de los resultados sobre victimizacin, destaca que entre 2003 y 2007 la disminucin de 8,2 de puntos porcentuales de la proporcin de hogares victimizados es estadsticamente significativa.
Grfico n 11. Porcentaje de hogares victimizados 2003-2007.
Grfico 19: Porcentaje de hogares victimizados 2003 - 2007: Durante los ltimos 12 meses ud o algn miembro de su hogar fue vctima de algn delito?
43,0 38,3 38,4 34,8
2003
2005
2006
2007
* Las diferencias son estadsticamente significativas entre los aos 2003 y 2007.
A nivel regional, se observa una disminucin estadsticamente significativa de los hogares victimizados en las regiones Metropolitana, II, IV, V, VII y X, entre el ao 2006 y 2007 (ver grfico 11).
176
Grfico n 12. Porcentaje de hogares victimizados por regin 2006-2007.

Grfico 3: Porcentaje de hogares victimizados por regiones 2006 - 2007: Durante los ltimos 12 meses ud o algn miembro de su hogar fue vctima de algn delito?
42,1 41,6 37,5
42,1 37,7 34,4 32,3 32,9 34,6 38,4 37,3
42,0
* 40,1
33,9
*
22,5
28,5
*
31,0 29,3
34,4
33,5 32,1
*
22,5 21,9 19,8 18,7 15,4
II
III
IV
VI
VII
VIII
IX
XI
XII
RM
* Las diferencias son estadsticamente significativas entre los aos 2006 y 2007.
Despus de revisar los antecedentes regionales, parece necesario detenerse en los resultados obtenidos para la comuna de La Calera en la Encuesta Nacional Urbana de Seguridad Ciudadana 2007, en donde destaca la percepcin sobre la relacin entre calidad de vida y delincuencia. Frente a la pregunta En una escala de 1 a 5 Cunto le afecta la delincuencia en su calidad de vida? Donde 1 indica que no le afecta nada y 5 que le afecta mucho, el 55% de los entrevistados seala que la delincuencia afecta mucho su calidad de vida; slo un 1,9% afirma que no le afecta en nada la ocurrencia de delito.
Tabla n 83. Respuesta ENUSC.
FRECUENCIA RELATIVA SEXO TOTAL Hombres Mujeres Total 100,0 100,0 100,0 1 uno 1,9 0,0 3,7 2 dos 7,6 6,1 9,0 3 tres 19,5 24,0 15,3 4 cuatro 16,0 18,9 13,3 5 cinco 55,0 51,1 58,6 88 No sabe 0,0 0,0 0,0 99 No responde 0,0 0,0 0,0 Fuente: ENUSC, 2007. INE y Misterio del Interior Escala
Asimismo del universo total de entrevistados que responde que s le afecta mucho la delincuencia en su calidad de vida, 58,6% son mujeres.
177
Algunos otros resultados para la comuna de La Calera en la encuesta 2007 arrojan que frente a la pregunta en una escala de 1 a 7, que nota le pondra a la seguridad en los siguientes lugares donde 1 significa muy inseguro y 7 muy seguro, el promedio de nota obtenido por el barrio, calle y comuna bordea el 5, destacando que de estos tres lugares, la comuna o localidad donde se habita parece ser un poco ms insegura que barrio y calle.
Tabla n 84. Respuesta ENUSC. FRECUENCIA RELATIVA Lugares SEXO TOTAL Hombres Mujeres Su Barrio Cinco La Calle Cinco La Comuna o Localidad donde vive Cuatro 32,6 37,7 Fuente: ENUSC, 2007. INE y Misterio del Interior. 27,9 22,4 25,9 19,2 25,0 26,9 23,3
Por ltimo, frente a las razones que se identifican como causa de los niveles de delincuencia que actualmente existen en su barrio, el 44,5% de los encuestados afirma que la primera causa es la falta de carabineros en el barrio. En este diagnstico la comuna de La Calera sigue la tendencia nacional.
Por ltimo, destaca que como estrategias de resolucin frente a los problemas de seguridad, y frente a la pregunta Cul de las siguientes acciones cree usted que mejorara la seguridad en su barrio?Y en segundo lugar?, los consultados refieren a que es necesario aumentar la vigilancia (23%); ver la siguiente tabla:
178
Tabla n 85. Respuesta ENUSC. FRECUENCIA RELATIVA Acciones SEXO TOTAL Hombres Mujeres AMBAS MENCIONES TOTAL 100,0 100,0 100,0 1 Desarrollar programas en las escuelas 9,3 9,2 9,5 para prevenir la violencia 2 Desarrollar medidas para aumentar el 11,8 12,4 11,2 empleo juvenil 3 Instalar alarmas comunitarias 9,3 9,3 9,3 4 Aumentar la vigilancia policial 5 Crear instancias de organizacin vecinal para combatir el delito 6 Mejorar la iluminacin de calles y espacios pblicos 7 Desarrollo de actividades culturales y deportivas 8 Promover instancias de acercamiento de la polica con los vecinos 9 Aumentar las oportunidades de capacitacin y educacin de los jvenes 10 Disminuir la desercin escolar 11 Desarrollar actividades para conocer a los vecinos 12 Instalar casetas de vigilancia privadas 13 Aumentar la infraestructura comunitaria ( plazas, multicanchas, zonas de juegos, etc.) 88 No Sabe 99 No Responde 23,0 5,4 6,8 4,4 6,4 10,2 1,9 2,9 2,8 3,0 22,1 6,7 6,6 4,0 6,9 10,2 1,9 1,4 3,0 4,5 23,8 4,1 6,9 4,9 6,0 10,3 2,0 4,3 2,5 1,6
0,7 2,0
0,8 1,1
0,7 2,9
Fuente: INE-Divisin de Seguridad Pblica.
4.8.6.2 PREVIENE.
En el marco del desarrollo de la Estrategia Nacional de Seguridad Pblica se implementa el programa Previene en 13 comunas de la regin. Previene es un programa creado por CONACE para trabajar en conjunto con la comunidad en la prevencin del consumo y trfico de drogas en el territorio comunal.
El Previene funciona bajo el supuesto que cuando se integran las organizaciones vecinales y los representantes de los municipios en la tarea de la prevencin y control del consumo y trfico de drogas, es posible recoger sus inquietudes, necesidades y realizar propuestas
179
conjuntas para abordar este problema y mejorar la calidad de vida de las personas. De esta forma se puede desarrollar un trabajo de prevencin en forma integral (www.conace.cl).
El Programa CONACE PREVIENE est presente en 106 comunas que concentran el 75% de la poblacin nacional.
Trabaja en los siguientes mbitos:
Comunitario: El objetivo es formar agentes comunitarios y promover la participacin y compromiso de los ciudadanos en la ejecucin de los programas preventivos.
Salud: El objetivo es sensibilizar e informar a la poblacin sobre los riesgos del consumo de sustancias; facilitar la deteccin precoz e intervencin temprana en la poblacin de riesgo, y facilitar el acceso de personas con consumo problemtico de drogas a programas de tratamiento.
Familiar: El objetivo es formar agentes para desarrollar programas y acciones de prevencin al interior de las familias y apoyarlas en la prevencin del consumo de drogas. Educacional: El objetivo es promover e implementar los programas de prevencin escolar, como tambin las polticas de prevencin integral al interior de las unidades educativas. Laboral: El objetivo es implementar los programas Trabajar con calidad de vida y Prevenir en Familia en instituciones pblicas y privadas de la comuna, y facilitar la integracin social y ocupacional de las personas con consumo problemtico de drogas.
Vulnerabilidad Social: Diagnosticar la situacin de vulnerabilidad de la comuna y articular redes de intervencin psicosocial y rehabilitacin.
Jvenes: Potenciar el trabajo preventivo con jvenes a nivel comunitario e informar a los jvenes sobre la oferta programtica y la red asistencial con que cuentan las personas con consumo problemtico de drogas.
180
En la Comuna de La Calera se desarrollan actualmente los siguientes proyectos:
Tabla n 86: Proyectos PREVIENE en la comuna de La Calera.
Proyectos Previene La Calera Conociendo mis capacidades creo un escudo contra las drogas Libre esperanza Fortalecimiento de Factores Protectores, Tiempo = Arte Las artes escnicas como medio de comunicacin y entretenimiento al servicio de la prevencin Comunidad que previene danzando Arte y Comunicacin, Factores de Proteccin Capacitar es Superar Futbolito sin Drogas Quieres ser Marioneta? Una Esperanza para la Villa Volemos con teatro! (no con drogas) Sintonzate con la Prevencin Quieres dejar de ser marioneta? Familia que si integra, es familia que vive sana Vivo feliz, vivo sin drogas Aprendiendo a difundir la prevencin Circo. Fomey, en la prevencin Ser yo maestro? El teatro, puntal en la prevencin en comunidad contra las drogas y el alcohol Con la danza y la tecnologa seremos vuestros guas Aprendamos a comprometernos con la prevencin Previniendo las drogas en arteficio Pido la palabra seor Colorea una vida sin droga a travs de la expresin artstica y cultural Queremos un maana sin drogas
Fuente: www.conace.cl (ltimo ingreso 17 de marzo 2009)
181
4.9.
DESARROLLO COMUNITARIO.
4.9.1. Antecedentes Generales.
Entenderemos por desarrollo comunitario al proceso mediante el cual los habitantes de una comuna participan en la planeacin y ejecucin de programas tendientes a elevar su nivel de vida. En este sentido el desarrollo comunitario se corresponde con las polticas e instituciones que se orientan a alcanzar este objetivo.
Segn esto, la Ley orgnica Constitucional N 18.695 de municipalidades plantea que la unidad encargada del desarrollo comunitario (Direccin de Desarrollo Comunitario, DIDECO) tiene las funciones especficas de a) Asesorar al alcalde y, tambin, al concejo en la promocin del desarrollo comunitario; b) Prestar asesora tcnica a las organizaciones comunitarias, fomentar su desarrollo y legalizacin, y promover su efectiva participacin en el Municipio. c) Proponer y ejecutar, dentro de su mbito y cuando corresponda, medidas tendientes a materializar acciones relacionadas con salud pblica, proteccin del medio ambiente, educacin y cultura, capacitacin laboral, deporte y recreacin, promocin del empleo, fomento productivo local y turismo77. Lo que en trminos generales se considera como el dar cumplimiento, a travs de su accin, al rol social de la municipalidad, a sus objetivos sociales generales y a los programas de desarrollo social comunal78.
4.9.2.
Unidades y Programas Sociales de la Direccin de Desarrollo Comunitario (DIDECO).
La Direccin de Desarrollo Comunitario de La Calera posee un total de seis departamentos orientadas a distintas reas de trabajo y asistencia, los cuales son:
Departamento de Desarrollo Social Departamento de Organizaciones Comunitarias Departamento de Desarrollo Econmico: este departamento tiene a su cargo las siguientes unidades
77 78
Oficina Municipal de Informacin Laboral.
www.bcn.cl www.lacalera.cl
182
Oficina de Desarrollo Econmico Local. Oficina de Turismo Oficina de Asuntos Internacionales.
Departamento de la Familia. Departamento de Cultura. Departamento de Deportes y Recreacin. rea de Capacitacin. Unidad de Servicio al Consumidor.
Dentro de los programas sociales que posee la DIDECO de La Calera se encuentran los siguientes: 1.- Ficha de proteccin Social79. (Convenio Mideplan80-Municipio): La Ficha de Proteccin Social (FPS) permite identificar bajo una serie de criterios, ya no slo socioeconmico, mejor las necesidades de los hogares en chile. Se orienta a garantizar un acceso ms justo al Sistema de Proteccin Social. Las funciones que debe cumplir las municipalidades en relacin a este tema es la de realizar la encuesta. 2. Emitir el certificado con el puntaje de la Ficha de Proteccin Social. 3. Proveer la informacin y orientacin respecto a postulaciones. 2.- Pensin Bsica Solidaria de Vejez e Invalidez (Convenio INP81-Municipio): Esta pensin es para aquellas personas que no tienen derecho a pensin o a algn rgimen previsional. La ley establece el pago de la Pensin Bsica Solidaria (PBS) para las personas que no ahorraron para obtener una pensin o sus aportes fueron muy escasos durante su vida laboral. 3.- Chile Solidario, Programa Puente82 (Convenio Mideplan-Municipio-Fosis83): Es un sistema de proteccin social creado durante el Gobierno del Presidente Ricardo Lagos para apoyar y beneficiar a las 225 mil familias ms pobres del pas. Est inspirado en el principio de solidaridad e integralidad del esfuerzo de todos los niveles del Estado y la Sociedad Civil. 4.- Chile Crece Contigo84 (Convenio Mideplan-Municipio): es un sistema de proteccin Integral a la Infancia que tiene como misin acompaar, proteger y apoyar integralmente, a todos los
79 80
www.fichaproteccionsocial.cl/ Ministerio de Planificacin: www.mideplan.cl 81 Instituto de Normalizacin Previsional: www.inp.cl 82 www.programapuente.cl 83 Fondo de Solidaridad e Inversin Social: www.fosis.cl 84 www.crececontigo.cl
183
nios, nias y sus familias, a travs de acciones y servicios de carcter universal, as como focalizando apoyos especiales a aquellos que presentan alguna vulnerabilidad mayor. 5.- Programa Mejorando la Empleabilidad y las Condiciones Laborales de las Mujeres Jefas de
Hogar
85
(Convenio Sernam86- Municipio) El programa plantea una Estrategia de Intervencin
Promocional que por un lado apunta al fortalecimiento y desarrollo de capacidades de las Jefas de Hogar y, por otro, a conciliar la oferta de las redes institucionales de apoyo de forma coordinada, oportuna y pertinente a los perfiles de las mujeres participantes de este programa, con el propsito de mejorar la empleabilidad y condiciones laborales de las mujeres jefas de hogar y de ncleo. 6.- Centro de atencin a Hijos e Hijas Mujeres Temporeras87 (Convenio Mideplan-MunicipioChiledeportes88-JUNAEB89): Este beneficio esta dirigido a hijos o hijas de mujeres temporeras entre la edad de 6 a 12 aos. Se plantea como un servicio social que permite que nios se eduquen y entretengan en un lugar seguro, mientras sus madres se encuentran trabajando. 7.- Beca Presidente de la Repblica90 (JUNAEB): Beca al que pueden postular estudiantes que egresen de octavo bsico y que se encuentren cursando educacin media. Para postular deben tener un promedio de nota mnima de un 6.0 y acreditar documentalmente una situacin socioeconmica deficiente. Esta postulacin se realiza en los departamentos sociales de las distintas municipalidades y/o en los Departamentos de Educacin Municipal. 8.Beca Indgena : La beca consiste en un aporte monetario de libre disposicin que se
91
entrega a los estudiantes de ascendencia indgena que hayan sido beneficiados por el programa. Facilita el acceso al sistema educativo a los estudiantes indgenas que tienen un buen rendimiento acadmico y una situacin socioeconmica vulnerable. 9.Subsidio Agua Potable Rural y Urbana : El beneficio es para las familias adscritas al
92
Sistema Chile Solidario. Este beneficio cubre el 100% de las prestaciones de un consumo de agua potable de hasta 15 metros cbicos. La postulacin a este servicio se debe realizar en la Municipalidad del lugar de residencia de los posibles beneficiarios.
85 86
www.sernam.cl/ Servicio Nacional de la Mujer 87 www.mercuriovalpo.cl 88 Instituto Nacional del Deporte: www.chiledeportes.gov.cl 89 Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas: www.junaeb.cl 90 www.junaeb.cl 91 dem 92 www.mideplan.cl
184
10.-
Programa Vnculos
93
(Convenio Mideplan-Municipio): El propsito de Vnculos, como su
nombre lo indica, es vincular a los adultos mayores de 65 aos que viven solos y en condiciones de pobreza y vulnerabilidad, con los servicios pblicos y las redes sociales de su comuna articuladas en torno a Chile Solidario. De esta manera, se les garantizarn subsidios y acceso preferente a prestaciones sociales pertinentes a sus necesidades. 11.Proyectos Adulto Mayor (Convenio SENAMA -Municipio):
94
El Servicio Nacional del Adulto Mayor (SENAMA) tiene por objetivo avanzar en la constitucin de un Sistema de Proteccin Social destinado a garantizar igualdad de oportunidades y proteccin de los derechos de las personas mayores, minimizando sus riesgos ante la vulnerabilidad social, por medio de alianzas y acuerdos con instituciones pblicas y privadas. 12.- Beca Municipal: es una subvencin que entrega el municipio a jvenes con problemas socioeconmicos que quieran costear su educacin superior y que posean un buen rendimiento acadmico. Los requisitos para postular es ser egresado de enseanza media, tener un promedio de notas igual o superior a 6,0; para los estudiantes de carreras tcnico profesionales un 5,2 y para quienes cursen carreras profesionales, 5,095.
Se debe mencionar, esto segn la informacin disponible, que del total de programas sociales desarrollados por la DIDECO la mayor parte de estos se enmarcan dentro de propuestas nacionales de gobierno que a travs de distintos ministerios o instituciones definen las polticas de subsidio, ayuda y promocin orientadas al desarrollo social, es por ello que se considera necesario que la DIDECO de La Calera desarrolle programas propios que se enmarquen en las necesidades particulares de la comuna.
93 94
dem Servicio Nacional del Adulto Mayor: www.senama.cl 95 www.lanacion.cl

185
4.9.3.
Organizaciones territoriales y funcionales.
Las organizaciones comunitarias en La Calera se pueden ordenar segn su carcter en dos tipos: el primero correspondera a las Organizaciones Territoriales que se define como aquellas que se constituyen en el marco de un espacio territorial. El segundo tipo de organizaciones corresponde a las Funcionales que se definen por las tareas especficas que abordan en su accionar, en ellas se hallan los clubes deportivos y adultos mayores, los centros de Madres, juveniles, etc.
Como se puede observar en la tabla n 87 en la comuna de La Calera existe un total de 706 organizaciones, de las cuales las territoriales alcanzaran un total de 76 juntas de vecinos y 9 uniones comunales, y las funcionales un total 621 entidades. Por otra parte, segn los antecedentes entregados por DIDECO a octubre de 2008, se observa que las cifras de organizaciones con personalidad jurdica vencida y sin informacin, suman un nmero mayor en comparacin con aquellas que presentan su personalidad jurdica vigente. Situacin que limita por una parte, la gestin de la transferencia de recursos municipales y fiscales, a travs de programas sociales y comunitarios hacia ellas y por otra, posterga la participacin comunitaria y la autogestin de varias comunidades.
Tabla n 87: ORGANIZACIONES A NIVEL COMUNAL 2008. PERSONALIDAD JURDICA TIPO DE ORGANIZACIN CANTIDAD VIGENTE A OCT 2008 52 4 18 22 1 18 42 S/I VENCIDAS 14 1 8 36 16 23 79 S/I Sin Informacin 10 0 21 14 4 1 30 160 14 0 255
JJVV
96
Adulto Mayor Centros de Madres Club Deportivos Centros Juveniles Pavimentos Participativos Comit de Vivienda Entidades receptoras de fondos Otros
76 5 47 72 21 42 151 160
UNCOS
Total
97
123 49 60 9 5 4 211 241 706 Fuente: Elaboracin PAC en base a cifras del municipio.
96 97
Juntas Vecinales Uniones Comunales

186
4.9.4
Relaciones de accesibilidad y vnculo de las organizaciones sociales y funcionales, con el municipio y con otras organizaciones de base.
De acuerdo al Decreto N 211, impulsado por el Honorable Concejo Comunal el 3 de marzo del 2000, se aprueba un proyecto de ordenanza de participacin ciudadana, que tiene por objetivo general institucionalizar la interlocucin del municipio con la comunidad, mediante las diversas expresiones organizadas y no organizadas que actan en la comuna. Algunos de los mecanismos de participacin que establece el decreto son: Plebiscitos Comunales; El Consejo Econmico y Social Comunal (CESCO) el cual hasta la fecha del desarrollo del presente Plan de Desarrollo Comunal no se encuentra constituido; audiencias pblicas; reclamos e informaciones, a travs de la oficina de partes del municipio; encuestas y sondeos de opinin; informacin pblica local; organizaciones comunitarias y otras; financiamiento compartido y por ltimo, por medio del Fondo de Desarrollo Vecinal.
En cuanto a los niveles y grados de participacin de la comunidad organizada y su relacin con el municipio, este anlisis se desarrollar una vez sistematizada toda la informacin obtenida de las jornadas de participacin, tanto territoriales como temticas.
4.9.5
Capacidad de gestin.
En vista que no se cuenta con informacin disponible relacionada con la Capacidad de Gestin que posee la Ilustre Municipalidad de La Calera, especficamente en lo que respecta a la DIDECO, es indicado sealar que orientados a mejorar la gestin de distintas reas municipales, especficamente en lo que se refiere al rea de recursos humanos y los perfiles ocupacionales ideales para el mejoramiento de la gestin municipal y su modernizacin , es que la Agencia Alemana para la Cooperacin Tcnica (GTZ), el Programa Chilecalifica y la SUBDERE98 en una realizacin conjunta99 definieron estos perfiles considerando para el rea de Desarrollo Comunitario Municipal dos cargos importantes, el de gestor de Desarrollo Comunitario y Social y al Encargado de Desarrollo de las Organizaciones Comunitarias y Sociales.
Subsecretaria de Desarrollo Regional y Administrativo Agencia Alemana para la Cooperacin Tcnica (GTZ), el Programa Chilecalifica y SUBDERE Catlogo de Perfiles Ocupacionales para el Sector Pblico Municipal-Abril 2008
99
98
187
El primero debiese incorporar dentro de su gestin las siguientes actividades:

Diagnosticar las necesidades de la comunidad, actualizando el catastro de necesidades y priorizando las necesidades incluidas. Administrar programas sociales, planificando las acciones de estos programas, retroalimentando su informacin a funcionarios e instancias municipales. Le corresponde, a la vez, coordinar los beneficiarios y redes de apoyo, como tambin, controlar el desarrollo de los programas sociales.
Gestionar acciones de prevencin de vulnerabilidad social, diagnosticando a los grupos de riesgo social, diseando estrategias de prevencin a travs de actividades culturales, recreativas y deportivas.
Gestionar internamente el rea social, organizando internamente el rea, realizando acciones de control y supervisin. Promover la vinculacin del rea con organismos y la comunidad, creando y articulando con redes que contemplan organismos pblicos y privados. Disear programas sociales municipales, identificando la demanda social especfica. Gestionar equipo de trabajo de la unidad, identificando las competencias internas de la unidad. Realizar acciones orientadas a la facilitacin intercultural, estableciendo estrategias de comunicacin con enfoque intercultural. Administrar el presupuesto anual de la Unidad.
El segundo cargo, debiese considerar en sus actividades el:

Coordinar acciones de asistencia social y de ayuda paliativa, administrando la entrega de beneficios gubernamentales. Asesorar tcnicamente la constitucin y funcionamiento de las organizaciones sociales comunitarias. Asesorar en la gestin de acceso a beneficios y proyectos a organizaciones comunitarias, informando sobre proyectos y fuentes de financiamiento a fondos, como tambin, apoyando la elaboracin de proyectos.
Asesorar a las organizaciones comunitarias en la ejecucin de proyectos. Coordinar acciones de prevencin de la vulnerabilidad social con otras unidades de desarrollo comunitario y social, a travs, entre otras de actividades recreativas, culturales y deportivas.
188
4.10. CARACTERIZACION DE LA POBREZA.

4.10.1 Aspectos Generales.
Respecto a las mltiples definiciones de pobreza existe una serie de dimensiones que favorecen su comprensin. Estas, contemplan la idea de privacin de activos y oportunidades esenciales, de acceso desigual a los recursos productivos, como tambin, la idea de dificultad existente en relacin a la participacin en instituciones sociales y polticas.
Esta multiplicidad de mbitos obliga a definir el espacio de la pobreza, segn los antecedentes dispuestos, en relacin a las siguientes dimensiones dentro de las cuales de orientar esta descripcin100: Dimensin sectorial como: educacin, empleo, salud, ingresos e insercin laboral. Dimensin territorial: Localizacin territorial de la pobreza. Factores adscritos: el gnero, discapacidad, la edad y el ciclo de vida de las personas.
En cuanto a la dimensin sectorial y su materializacin a travs de cifras es lo que permite conocer la Encuesta de Caracterizacin Socioeconmica Nacional (CASEN), que considera los niveles de ingreso y los costos de una canasta de necesidades bsicas para construir indicadores de pobreza.
Segn esta encuesta, para el ao 2006, la comuna de La Calera presentaba un 17,2 % de pobreza, siendo el porcentaje ms alto comparativamente respecto a las cifras observadas a nivel nacional, regional como provincial.
Como se observa en la tabla n 88 del total de pobreza presente en la comuna, el 11,5% corresponde a pobreza no indigente mientras que el 5,7% corresponde a poblacin indigente, doblando esta ltima cifra los ndices generales que se presentan a nivel provincial y regional.
Dimensiones elaboradas a partir del texto de Irma Arriagada Dimensiones de la Pobreza y Polticas desde una Perspectiva de Gnero Revista de la CEPAL N 85- Abril 2005
100
189
Tabla n 88: Resultados Casen Nacional, Regional, Provincial Y Comunal 2006. ReginProvinciaComuna Pas Regin de Valparaso Provincia de Quillota La Calera Indigencia Pobreza no indigente 10,5% 12,4% 12,6% 11,5% Total pobreza No pobres
3,2% 2,9% 2,6% 5,7%
15,7% 15,3% 15,2% 17,2%
84,3% 84,7% 84,8% 82,8%
Datos provinciales del 2006, indican que el promedio de aos de escolaridad de la poblacin de 15 aos y ms, por situacin de pobreza es mayor en los dos primeros tramos de edad, alcanzando la poblacin entre 15 y 29 aos un promedio de 10,3 aos de escolaridad, seguido de 9,1 aos en la poblacin entre 30 y 44 aos, como se observa a continuacin (tabla n 89).
Tabla n 89: aos de escolaridad. Casen 2006 Aos de Escolaridad Promedio de la poblacin de 15 aos y ms segn Provincia y Tramos de Edad por Situacin de Pobreza Regin Provincia Tramo de Edad 15 a 29 30 a 44 45 a 64 65 y ms Total Situacin de Pobreza Total Pobres 10,3 9,1 6,8 5,0 8,7 No pobre 11,6 10,8 8,7 5,5 9,6 Total 11,4 10,5 8,5 5,5 9,5
Valparaso
Quillota
Fuente: Encuesta de Caracterizacin Socioeconmica (CASEN) 2006
La diferencia total de aos de estudio entre la poblacin pobre y la no pobre alcanzan prcticamente la de un ao de escolaridad. Como se observa, el promedio de aos de estudio de la poblacin pobre es de 8,7, mientras que la no pobre posee un promedio de 9,6 aos en total.
Otro aspecto importante de considerar, en funcin de la caracterizacin de la pobreza, es aquella referida a su comportamiento a lo largo del tiempo.
190
Para abordar este enfoque se utiliz el estudio Trayectoria del Desarrollo Humano en las comunas de Chile 1994 2003 impulsado por el MIDEPLAN y el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Esta investigacin desarroll un indicador compuesto conocido como ndice de Desarrollo Humano (IDH), el cual sirve de base comparativa para todas las comunas de Chile.
Las dimensiones que componen este indicador son las siguientes: La dimensin educacin evala el avance en materia de tasa de analfabetismo, aos de escolaridad y cobertura educacional. La dimensin ingreso evala la variable ingreso per capita. La dimensin de salud considera el indicador Aos de Vida Potencial Perdidos101.
Este estudio arroj que para el caso de la comuna de La Calera, esta baj 7 posiciones en el ranking de acuerdo a su posicin anterior. En efecto, La Calera se encuentra entre las comunas con un IDH bajo, esto comparado con otras comunas a nivel regional como provincial, como por ejemplo, con Via del Mar y La Cruz respectivamente, como se observa en la tabla n 90.
Tabla n 90: Valor IDH, Segn Ranking Comunal a Nivel Regional y Provincial. Comunas Ranking Valor IDH Valor Dimensin Salud 0,789 0,839 0,781 Valor Dimensin Educacin 0,809 0,768 0,750 Valor Dimensin Ingresos 0,699 0,677 0,569 Cambio de posicin ranking comparativo 1994 - 2003 -8 11 -7
Via del Mar La Cruz La Calera
30 34 132
0,766 0,763 0,700
Fuente: Trayectoria del Desarrollo Humano en las comunas de Chile 1994 2003. MIDEPLAN, PNUD.
El ranking de IDH obtenido por la comuna muestra que sta retrocedi respecto de la medicin del ao 1994. A pesar que la comuna ha reducido su brecha en las dimensiones de educacin y salud, no ha sido lo suficientemente fuerte para compensar la evolucin negativa en la dimensin ingreso. Por lo tanto, este avance ocurre de forma ms lenta en comparacin con otras comunas con una mayor reduccin de la distancia a la meta ideal.
101
Promedio de aos perdidos por cada 1000 habitantes, esto a causa de muertes prematuras.
191
Tabla n 91: Valor IDH, Segn Ranking y Dimensiones a Nivel Comunal.

Ao valor
Salud
RK Reduccin de brecha valor
Educacin
RK % Reduccin de brecha valor
Ingresos
RK Reduccin de brecha valor
IDH
RK Reduccin de brecha
1994
0,653
183 36,9%
0,647
124 29,1%
0,587
82 0%
0,629
120 19,2%
2003
0,781
123
0,750
64
0,569
220
0,700
127
Fuente: Trayectoria del Desarrollo Humano en las comunas de Chile 1994 2003. MIDEPLAN, PNUD
4.10.2
Evolucin de la Pobreza.
La evolucin de la pobreza parte de consideraciones que no lo contemplan en trminos estticos, sino que como condicin que se encuentra sujeta a factores tan dinmicos como los econmicos, determinantes de las variaciones de la pobreza en el transcurso del tiempo.
Este comportamiento de la pobreza, para el caso de la comuna de La Calera, se analiza en relacin al perodo definido entre los aos 2000 y 2006. Segn la informacin obtenida, las variaciones de los ndices de pobreza entre los aos 2003 y 2006 presentan un clara disminucin del 11.8% (Del 29% al 17,2%). Sin embargo, esta reduccin no es suficiente para alcanzar las cifras que experimentaba la comuna el ao 2000.
En relacin a los ndices de indigencia esta disminuy del 6,4% al 5,7%, mientras que la pobreza no indigente se elev del 10,2% al 11,5%.
Tabla n 92: Distribucin De La Poblacin Segn Condicin De Pobreza A Nivel Comunal Y Pas. 2000 Indigencia Pobreza no indigente Total pobreza 6,4 10,2 16,6 2003 11,1 17,9 29 2006 5,7 11,5 17,2
Por otra parte, la evolucin de los hogares en condicin de pobreza para el mismo perodo present una tendencia semejante, pasando del 5,7% al 4,6%, mientras que los indicadores de pobreza no indigente se elevaron del 9,1% al 9,7%.
192
Tabla n 93: Distribucin De Los Hogares Segn Condicin De Pobreza. 2000 Indigencia 5,7 2003 10,2 2006 4,6
Pobreza no indigente
9,1
14,4
9,7 14,3
Total pobreza
14,7
24,7
En cuanto a un anlisis comparativo de la distribucin de la pobreza a nivel de poblacin entre la Comuna de La Calera, la Regin de Valparaso y los ndices generales a nivel nacional, a partir de los datos de la CASEN para los aos 2000, 2003 y 2006, se puede observar, que al revs de la tendencia nacional y regional, orientada a la disminucin de los ndices de pobreza, para el caso de la comuna de La Calera esta ha aumentado en relacin a los datos del ao 2000, a pesar de una fuerte baja experimentada el ao 2006 respecto al ao 2003, como se puede observar en la tabla n 94.
En cuanto a la tendencia nacional y regional para los niveles de indigencia, la tendencia a la baja coincide con la comunal, a pesar de lo anterior y comparativamente esta baja no es sustancial.
Tabla n 94: % De Pobreza E Indigencia a Nivel Nacional, Regional y Comunal Casen (2000 2003 2006) % Indigencia % Pobreza no Indigente 2006 10,5 12,4 11,5 14,6 13,6 10,2 14 14,8 17,9 % Total pobreza % No Pobres
2000 2003 2006 2000 2003 Pas Regin de Valparaso. Comuna de La Calera 5,6 5,2 6,4 4,7 4,7 11,1 3,2 2,9 5,7
2000 2003 2006 2000 2003 2006 20,2 18,8 16,5 18,7 19,4 29 13,7 15,3 17,2 79,8 81,2 83,5 81,3 80,6 71 86,3 84,7 82,8
Fuente: Elaboracin PAC en base a cifras de la: CASEN 2000, 2003 y 2006. MIDEPLAN.
193
4.10.3
Focalizacin de la pobreza por localidades.
Como ya se haba sealado, una de las dimensiones consideradas dentro de la definicin de pobreza es aquella referida a la idea de territorialidad, entendiendo que el tema de accesibilidad a infraestructura, que para este caso especfico ser el tema del acceso al agua potable y alcantarillado, pueden llegar a definir la condicin de pobreza.
Los hogares vulnerables -y los individuos- se enfrentan a riesgo de deterioro, prdida o imposibilidad de acceso a condiciones habitacionales, sanitarias, educativas, laborales, previsionales, de participacin, de acceso diferencial a la informacin y a las oportunidades
102
La estimacin del dficit de saneamiento sanitario desarrollado por Secretara Comunal de Planificacin (Secplac) y la SUBDERE, consider las siguientes localidades para su evaluacin en relacin a la vulnerabilidad: Maltera Baja, Sor Teresa, Pachacama, Pachacamita, Las Cabritas, Los Olivos-Purutun, Entrepuentes-El Trigal, Artificio y Calera Centro. Segn datos del estudio, el nmero de viviendas que carecen de servicios de agua potable y alcantarillado son los siguientes (vase tabla n 95).
Tabla n 95:Territorios Vulnerables 2008
Localidad o Poblacin Total Viviendas utilizacin agua de ro, lago, vertiente quebrada o estero Total Infraestructura % Viviendas SIN sistema de evacuacin de aguas servidas Total %
1 2 3 4 5 6 7 8 9
Malteria Baja Sor Teresa Pachacama Pachacamita Las Cabritas El Olivo /Purutun Entrepuentes / El Trigal Artificio Calera Centro
75 54 82 99 95 81 672 2700 6100
45 0 4 0 8 13 35 80 200
0 0 4 0 2 0 0 4 0
29 0 6 29 15 1 10 16 80
1 0 0 0 0 7 0 0 20
75 0 14 29 25 21 45 100 300
100% 0% 17,1% 29,3% 26,3% 26,0% 6,7% 3,7% 4,9%
23 30 11 24 50 125 300
7 0 7 6 5 20 50
1 11 7 2 0 0 0
31 41 25 32 55 145 350
37,8% 41,4% 26,3% 39,5% 8,2% 5,4% 5,7%
Fuente: Elaboracin PAC segn en base a antecedentes entregados por la DIDECO, Oficina Rural y SECPLAN.
102
Plan de Salud La Calera 2008. Pag 40.

Porcentaje de Viviendas Sin Alcantarillado
Porcentaje de viviendas sin Agua Potable
Viviendas con cajn sobre acequia o canal
Viviendas utilizacin agua de noria o pozo
Total de viviendas sin Agua Potable
Viviendas Sin Alcantarillado
Vivienda estimada ao 2007
Viviendas con pozo negro
Viviendas otro sistema
Viviendas SIN agua
194
Como se puede observar, las localidades con los porcentajes ms altos de inaccesibilidad al servicio de agua potable corresponden a las localidades de Maltera Baja y Pachacamita. El primero posee un 100% de viviendas sin acceso a este servicio, de los cuales un 60% utilizan aguas de noria o pozo. Para el caso de Pachacamita, esta localidad posee un 29,3% de viviendas si acceso a agua potable.
En lo que respecta al sistema de alcantarillado las localidades ms vulnerables son Pachacamita con un 41,4% de viviendas carentes de este sistema, seguido de Los OlivosPurutun con un 39,5%.
4.10.4
Situacin de grupos vulnerables.
El plan de gobierno para la superacin de la pobreza seala en relacin al tema de la vulnerabilidad, que esta idea supera el concepto tradicional de pobreza, esto en la medida que debe incorporar en su evaluacin fenmenos ms recientes como la globalizacin y la competitividad de los mercados lo que suma nuevas caractersticas o variables de riesgo que determinan la situacin de pobreza en la actualidad103. En este sentido entendemos que la vulnerabilidad:
Alude a situaciones de debilidad, de precariedad en la insercin laboral, de fragilidad en los vnculos relacionales; son situaciones en las que se encuentran, en mayor o menor medida, una diversidad de grupos sociales y no slo los que se definen como pobres segn las mediciones usuales.
104
Segn esto, se considerar como grupo vulnerable a aquellas personas en las que su situacin de pobreza se deba a ciertos factores adscritos como lo ya mencionados al inicio de este apartado, como es el tema de: discapacidad, gnero y grupos segn ciertos tramos etarios, todas condiciones que impedira una correcta insercin en el campo laboral y del desarrollo personal.
103 104
http://www.mideplan.cl Plan de Salud La Calera 2008. Pag 40.

195
4.10.4.1 Discapacidad. El INE entiende por persona con discapacidad105 a aquella persona que presenta deficiencia de sus funciones y/o estructuras corporales, limitaciones en sus actividades y restricciones en su participacin, como resultado de su interaccin negativa de sus condiciones de salud y los factores contextuales (ambientales y personales) en la que se desarrolla.
Segn fuentes del INE para el 2004, la regin de Valparaso presentaba un 8,5% de su poblacin con discapacidad, dentro de los cuales un 59,6% correspondan a mujeres como se indica en el siguiente grfico:
Grafico N 13: Porcentaje De Discapacidad Por Sexo- Regin De Valparaso 2004.
Dis capacidad Por Se xo Re gin de V alparas o 2004
40,4%
Hombres Mujeres
59,6%
Fuente: Primer Estudio Nacional de Discapacidad en Chile. Instituto Nacional de Estadstica (INE) 2004.
Para el ao 2006106, la Regin de Valparaso presentaba un 7,3% de su poblacin con algn tipo de discapacidad, mientras que en la comuna de La Calera esta cifra fue de un 9,7%, para el mismo ao.
En relacin a las tasas de ocupacin-discapacidad para la regin de Valparaso para el ao 2004, un 24,8% personas con discapacidad mayores de 15 aos realizaban actividades
remuneradas, 4,4% menos que los indicadores a nivel nacional.
105 106
INE Primer estudio nacional de la discapacidad en Chile V Regin de Valparaso. Encuesta de Caracterizacin Socioeconmica Nacional (CASEN)
196
4.10.4.2 Gnero.
En relacin al tema de gnero, especficamente la situacin de la mujer en el campo de la insercin laboral, la pobreza vista desde esta perspectiva plantea que las mujeres viven esta situacin por razones de discriminacin, lo que las limita en sus posibilidades de acceder a la propiedad y al control de los recursos econmicos, sociales y polticos, siendo el recurso econmico fundamental el trabajo remunerado107.
Segn datos de la Casen para el ao 2006, del total de hogares de la regin de Valparaso, el 32,2% posea una jefatura femenina, mientras que para la comuna de La Calera este ndice alcanz el 31,5%.
En lo que se refiere a la participacin laboral de las mujeres a nivel regional, la tasa de participacin alcanz el 42,8%, mientras que a nivel comunal esta cifra fue menor, alcanzando al 38,9%.
En cuanto a la tasa de desocupacin, cifras para la regin de Valparaso indican que alcanz un 11, 6% de mujeres desocupadas, mientras que para la comuna de la Calera este porcentaje alcanz el 8,9%.
4.10.4.3 Grupos Etreos. Definir la vulnerabilidad en cuanto pertenencia a cierto grupo etreo parece difcil de entender ya que supone una variable que es inherente a todo ser humano y a su ciclo de vida. Por ello es importante sealar que las intenciones iniciales de este apartado se abocan a describir las dificultades propias que surgen por grupos etreos.
Es as que partiremos de ciertas consideraciones que se tienen en relacin al tema de la infancia para luego analizar algunos datos a nivel comunal de la situacin de los jvenes de La Calera.
Arriagada, Irma. Revista de la CEPAL N85 Dimensiones de la Pobreza desde una Perspectiva de Genero. Pgina 107. Abril 2005.
107
197
En cuanto al tema de la infancia, el ndice de Infancia108, propuesto por el MMIDEPLAN y la UNNICEF tiene por principal objetivo trazar una lnea base para seguir la evolucin de la situacin de nios, nias y adolescentes en las comunas y regiones del pas.
Este ndice consta de un conjunto de dimensiones-educacin, salud, ingresos y habitabilidadque se basan en la Convencin Sobre los Derechos del Nio y que justamente de orientan a poder conseguir un nivel de vida adecuado para el desarrollo de nios y nias del pas.
As la dimensin salud incluye indicadores como: tasa de mortalidad infantil, tasa de mortalidad general en la poblacin de 1 a 4 aos por mil habitantes y una tasa especfica de mortalidad. Para la dimensin educacin se utilizaron indicadores sobre la cobertura de enseanza preescolar, enseanza bsica y de enseanza media. La calidad de la educacin se evalu segn resultados de la prueba SIMCE y por ltimo, el promedio de aos de estudio de los mayores de 24 aos en el hogar. La dimensin de habitabilidad contempla los sistemas de distribucin de agua, de eliminacin de excretas y disponibilidad de energa elctrica deficitaria, las condiciones de la materialidad de la vivienda, y finalmente la dimensin ingresos est representada por dos indicadores: el ingreso per cpita autnoma de los hogares con nios y el porcentaje de hogares con nios en situacin de pobreza109.
Panorama Nacional, Regional y Comunal.
Antes de dar inicio a esta unidad se debe sealar que los valores que puede alcanzar el ndice de Infancia flucta entre los valores 0 y 1, donde el valor 1 corresponde a la situacin ideal o deseable y todo lo que resta entre el valor real y el valor 1 es lo que quedara por recorrer para conseguir justamente esta situacin ideal en relacin al marco de desarrollo de la infancia.
Continuando con el anlisis se puede observar en el grfico siguiente de resultados a nivel nacional y por dimensin, que el ndice de Infancia alcanz un valor igual a 0,62, siendo la dimensin de habitabilidad el valor ms alto con un 0,76, esto en relacin a la cercana a la situacin ideal igual a 1, que como ya habamos sealados supone logros en cuanto a las condiciones de materialidad de las viviendas en que residen los nios y nias, como tambin en
108
109
UNICEF/MIDEPLAN, 2003. ndice de Infancia: Una mirada comunal y regional. Ibd.

198
lo referente a servicios bsicos. Por otro lado, la dimensin que alcanz un menor logro fue la dimensin Ingresos con un 0,45 lo que supone un menor avance en cuanto al aumento de ingresos autnomos promedio per cpita de los hogares con nios y el porcentaje de hogares con nios en situacin de pobreza.
Grfico n 14. Resultados nacionales ndice de Infancia.
Resultados Nacionales del ndice de Infancia Dimensiones, 2000

0,754 0,8 0,7 0,6 0,5 0,4 0,3 0,2 0,1 0
Educacin Ingresos Habitabilidad Salud ndice de Infancia
0,669
0,692 0,619 0,451
Los valores alcanzados a nivel regional, como se observa en la siguiente grfica, las tres primeras regiones que alcanzaron los ndices ms altos fueron las regiones de Magallanes, Antofagasta y La Regin Metropolitana.
199
0,8 0,7 0,6 0,5 0,4 0,3 0,2 0,1 0 0,60
ndice de Infancia Regional, 2000

0,68 0,60 0,56 0,63 0,55 0,53 0,56 0,49 0,51 0,59
0,74 0,68 0,62
II
III
IV
VI
VII
VIII
IX
XI
XII
R.M Pas
En cuanto al ndice de infancia para la comuna de La Calera podemos observar que el ndice general se acerca al valor alcanzado para la regin de Valparaso con un 0,62, lo que lo posiciona en el puesto nmero 9 del ranking. De los valores de las dimensiones que integran este ndice, el ms bajo lo obtiene la dimensin ingresos con un 0,45, igualndose a la situacin a nivel nacional. Llama la atencin la posicin en el ranking de la dimensin salud en el puesto 21, lo que supone que los logros alcanzados en relacin a este tema han sido menores que en otras comunas, como se detalla a continuacin:
Tabla n 96: ndice de Infancia Comuna La Calera.
ndice de Infancia 0,62 Dimensiones RK RK Habitabilidad Educacin Habitabilidad Educacin 0,86 13 0,66 11
Poblacin Infantil 17.582
Ranking 9
Salud 0,67
RK Salud 21
Ingresos 0,45
RK Ingresos 7
200
En cuanto al objetivo del diagnstico sobre el tema de la infancia realizada por la Ilustre Municipalidad de La Calera en conjunto con el Sename, seala que esta se realiz para crear un sistema comunal de apoyo al desarrollo integral de nios, nias y adolescentes, en el que se elabore y ejecute participativamente una poltica social de infancia, a travs de un trabajo en red de los diversos actores locales y de los propios nios y nios de la comuna de La Calera110.
Dentro de las principales conclusiones que arroj este estudio, en lo que respecta a un tema tan sensible como es el maltrato infantil, los resultados indicaron que casos de maltrato en los colegios alcanzaron un total de 4, todos referidos al mismo establecimiento educacional. En carabineros se constataron 110 denuncias, siendo el grupo ms afectado jvenes que fluctan entre los 15 y los 18 aos de edad.
Uno de los problemas detectados con este diagnostico es lo que hace referencia a la desercin escolar que alcanza cifras de hasta el 34% en los adolescentes. En cuanto a las razones que explicaran esta desercin no se alude exclusivamente al trabajo infantil sino que tambin a negligencias que pudieran estar incurriendo los padres de estos adolescentes. Esto se condice con que existe una mala evaluacin en lo que se refiere a la comunicacin familiar, ya que se detectaron debilidades en cuanto al tema de escuchar la opinin de los ms jvenes de la familia.
Una de las conclusiones en cuanto al tema de la salud llam nuestra atencin. Segn la opinin general de los nios, la atencin mdica como la de sus propios padres la catalogan y la evalan de regular, mientras que los adultos lo calificaron con nota 5,2. Esto demuestra que las percepciones personales y con ello las distintas valoraciones cambian segn los distintos tramos etarios, por lo que vale la pena, en algunos casos, segmentar por edad en cuanto surgen distintas opiniones e inquietudes.
Direccin Desarrollo Comunitario de La Calera/ Servicio Nacional de Menores: Diagnostico Comunal de Infancia Enero 2008. Archivo Digital.
110
201
En relacin a la situacin de los jvenes, la vulnerabilidad en cuanto a este tema hace referencia principalmente a las dificultades que para ellos existen en el espacio del mercado laboral, lo que se manifiesta en altos ndices de desempleo como pasamos a revisar en la siguiente grfica comunal segn datos del ao 2002, que evala la tasa de desempleo por grupo etario y gnero:
Grfico n 15: Tasa de desempleo por grupo etareo.
Tasa de Desempleo por Grupo Etario (2002) (En Porcentaje %)
20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0
Desempleo mayores a 60 aos
19% 19% 17% 14% 14% 16% 13%
8%
Hombres Mujeres
Fuente: Observatorio Urbano
Como podemos observar en la grfica, la tasa de desempleo se concentra preferentemente en el tramo etario juvenil-entre los 19 hasta los 30 aos-con un promedio de desempleo de ambos sexos de un 18%, siendo dos puntos porcentuales mayor en mujeres jvenes que en hombres jvenes (19% en mujeres frente a un 17% en hombres). Esta tasa slo se vuelve a alcanzar en el ciclo de vida de las personas mayores de 60 aos, donde la tasa de desempleo masculino llega a un 19%, no as en las mujeres que slo alcanza valores del 8%.
Hombres
Mujeres
Desempleo 1 9a Desempleo 31a Desempleo 41a 30 aos 40 aos 60 aos
202
CAPTULO 5 MBITO ECONMICO PRODUCTIVO.
203
5.
AMBITO ECONMICO PRODUCTIVO.
5.1
EVALUACIN
GENERAL
EVOLUCIN
DE
LA
ESTRUCTURA
PRODUCTIVA Y DE LA ACTIVIDAD ECONMICA DE LA COMUNA: CARACTERIZACIN DE ROL(ES) ECONMICO(S) DE LA COMUNA EN EL CONTEXTO REGIONAL, NTERCOMUNAL Y DETERMINACIN DE
ESPECIALIZACIN PRODUCTIVA (ROL ECONMICO PRINCIPAL).

La vocacin econmica actual de la comuna de La Calera se determin por dos elementos claves: uno, como su nombre lo indica, por la existencia de los depsitos de caliza, que permitieron histricamente producir cal y luego generar la primera produccin en Latinoamrica de cemento portland y dos, por su ubicacin geogrfica, que la convirti en punto obligado de arribo previo para acceder al puerto de Valparaso, primero y luego, paso obligado para, desde el norte, continuar viaje de las personas y los bienes, hasta la capital del pas.
En esta comuna, la actividad agrcola que remonta sus orgenes a los tiempos de la Colonia, ha subsistido en la medida que no ha sido desplazada por el crecimiento urbano, que en los ltimos 60 aos, se ha reducido substancialmente. A esto ltimo ha contribuido, justamente la existencia de un entorno exterior y cercano, esencialmente agrcola con caractersticas
econmicas relevantes, que hacen de la ciudad de La Calera un centro abastecedor de insumos y bienes de consumo para toda su extensa rea de influencia.
En efecto, el carcter de pueblo agrcola y posta de relevo, que tuvo antes del siglo XIX, fue complementado en su desarrollo, por el esquema de gran pulpera minera, que hizo de la ciudad un emporio comercial notable, en comparacin con los otros pueblos del norte y de los ms cercanos en el camino a Valparaso y Santiago.
La modernizacin de las vas de comunicacin ha jugado un gran rol en esta comuna.
En 1863 se conect el ferrocarril Santiago Valparaso, con la estacin de La Calera y en 1888 el ya desarrollado ramal longitudinal norte, que producto de su origen minero se haba desarrollado con una trocha angosta, tambin se uni a este entronque. Esto se explica porque
204
la historia de los ferrocarriles chilenos tuvo su origen en las explotaciones mineras y en el desarrollo de la actividad econmica general del norte de Chile.
La construccin de la carretera Panamericana ratifico el rol distribuidor que juega la ciudad de La Calera en relacin al primer puerto nacional, durante toda su historia: Valparaso y el paso hacia la capital del pas: Santiago de Chile.
Actualmente la ciudad ha ratificado su vocacin de entronque que llega prcticamente hasta 250 kilmetros al norte, por cuanto ofrece servicios urbanos y de proveedura en los ms variados giros comerciales, que la destacan entre los pueblos cercanos y que
comparativamente entrega posibilidades de acceso a servicios pblicos para la poblacin flotante que es muy significativa y que le resultan ms funcionales.
Adems, mantiene actividades pioneras en algunos rubros, que constituyen su caracterizacin distintiva y es la que mantiene y desarrolla su vida econmica.
205
5.2 ANLISIS DE LOS SISTEMAS ECONMICOS INTRACOMUNALES ACTUALES Y POTENCIALES POSIBLES, Y SU RELACIN CON EL MEDIOAMBIENTE.
Esta comuna ha tenido un historial medio ambiental complejo.
Durante muchos aos las emanaciones y la dispersin de polvo generada por el proceso minero y el propio proceso de fabricacin del cemento, as como la manipulacin en sacos o a granel de ese producto, generaban una cuantiosa contaminacin ambiental.
La preocupacin de las autoridades, respaldada ampliamente por la poblacin, facilit las iniciativas tcnicas que aplic la empresa productora que permitieron disminuir radicalmente parte importante de tales emanaciones.
Posteriormente y aunque an subsisten grados muy menores de contaminacin, que estn bajo la norma, provenientes del polvo en suspensin, la empresa ha introducido en su proceso productivo la valorizacin energtica de residuos y su uso como combustibles alternativos. Una de ellas es el utilizar como comburente neumticos dados de baja por su uso, que provienen de la comuna y de otras partes del pas. Lo mismo sucede cuando usan como combustible para sus hornos, aceites industriales que ya cumplieron su misin como lubricantes y se constituan
Las otras actividades industriales significativas, tales como la industria faenadora de aves y la de procesamiento de algas, tienen procesos legalmente aprobados por la autoridad ambiental, aunque ocasionalmente esta ltima obtiene reclamos de los vecinos por emanaciones de olores.
206
5.3
SITUACIONES VENTAJOSAS PARA LA LOCALIZACIN DE ACTIVIDADES O ENCLAVES PRODUCTIVOS EN RELACIN CON LOS RECURSOS DISPONIBLES, LA INFRAESTRUCTURA ADECUADA Y CON ACTIVIDADES ECONMICAS COMUNALES Y EXTRA COMUNALES.
Es necesario constatar una situacin especial en cuanto a los recursos disponibles en la comuna. Las calizas, ubicadas en el Cerro La Melonita, enfrentando la ciudad, que generaron el surgimiento primero de la ciudad han dejado de ser econmicamente explotables.
Los depsitos de caliza que existieron exactamente en el cerro en torno al cual se desarroll la ciudad de La Calera, dejaron de ser econmicamente explotables. Las necesidades de piedra fueron suplidas con materiales provenientes de la Comuna aledaa de Nogales, de la mina denominada Navo cuyo desarrollo industrializado es de fines de los aos cincuenta. En el proceso de ampliacin de sus posibilidades ha incorporado modernas tecnologas. Ella est ubicada cerca de la cuesta El Meln y por ello le dio su nombre a la empresa que gener estos desarrollos minero industrial.
La ubicacin estratgica de la Calera, se ha constituido en su ventaja comparativa y en la base del desarrollo de su actividad comercial. El desarrollo del Terminal de Buses, as como facilidades de alimentacin, junto a una oferta de otros servicios y proveedura amplia,, econmicamente razonables y competitivos, ha dado paso a un contingente de visitas que no pernoctan en la Ciudad, pero que concurren a comprar bienes y utilizan los servicios que ella ofrece.
Sin embargo, es prudente acotar que la conurbacin con la capital de la provincia, vale decir Quillota, que se encuentra a 11 kilmetros de distancia y que se desarrolla ms, en funcin de su propia extensin como comuna, representa una opcin que se limita por la estructuracin histrica del transporte por carretera, concebido con base en la terminal de La Calera
207
5.4
HABILITACIN LABORAL DE LA PEA Y DE COLECTIVOS SOCIALES EN RELACIN CON LA ESTRUCTURA PRODUCTIVA Y LA FORMACIN, CALIFICACIN Y CAPACITACIN LABORAL EN LA COMUNA.
En la Calera se presenta una situacin muy especial en cuanto a la educacin en general.
La educacin bsica y media se ha sustentado durante los ltimos cincuenta aos, primero en los establecimientos fiscales y luego en los municipales, an cuando hoy la mayor cantidad de establecimientos existentes son de dependencia particular subvencionada.
La cercana con la ciudad de Quillota, que siempre en el pasado tuvo una calidad de vida ms elevada que la de La Calera, hizo que se desarrollaran en esa ciudad establecimientos educacionales que atraan a los jvenes con recursos econmicos. Eso impidi que se estableciera en la comuna una masa crtica para crear ms colegios
secundarios o de educacin media, fiscales o privados. A su vez, Via del Mar y Valparaso, se constituan en otra opcin, en virtud del ferrocarril que los una con la ciudad, sobre todo en cuanto a la opcin universitaria.
El desarrollo de una escuela de artes y oficio, reconoca esta situacin social y ofreca la oportunidad de carreras tcnicas, que se ajustaban a los niveles de ingreso mayoritarios de la poblacin. Estos a su vez, encontraban su mercado de trabajo en la creciente industria del cemento.
El desarrollo tecnolgico y la preocupacin de la autoridad municipal, ha generado condiciones para el desarrollo de esfuerzos de capacitacin a nivel popular, pero estos no han significado una oferta substantiva, debido a la propia fragilidad de la demanda local, desplazada hacia las opciones ms desarrolladas y prestigiadas en la zona, al alcance de todos por las facilidades de la conurbacin y el transporte con las comunas de Quillota y/o Via del Mar.
En general, en cuanto a la capacitacin y al desarrollo de habilidades de su
poblacin y
especialmente a la econmicamente activa, se puede resear que en los ltimos dos aos, iniciativas y convenios impulsados por la I. Municipalidad han permitido la instalacin de: la Universidad Catlica de Valparaso, que ofrece las carreras tcnicas de Previsin de Riesgos;
208
Ventas; Construccin Civil y Administracin de Empresas. carrera de Tcnico Agrcola.
En el 2009, va a incorporar la
La Universidad de Aconcagua ha implementado la carrera de Enfermera, tambin a nivel tcnico y la Universidad Bolivariana, las carreras de Asistente Social y algunas especialidades de Pedagoga.
Todas estas posibilidades se han brindado con base en la entrega por parte de la Municipalidad de infraestructuras fsicas para su funcionamiento.
Se debe destacar tambin que para facilitar el acceso a otras posibilidades de capacitacin, tanto privadas como de con origen en programas estatales, la I. Municipalidad cre una OTEC la que fue derogada, de acuerdo a la ley, con fecha 4 de marzo de 2008.
Actualmente empiezan a desarrollarse opciones de ofertas de capacitacin, vinculadas a la utilizacin de los fondos SENCE, que aun no adquieren el prestigio y la penetracin a la escala que la potencialidad de la Calera y sus alrededores debiera disfrutar.
209
5.5
ACTIVIDAD ECONMICA.
El Inacer (ndice de actividad econmica regional), es el indicador que utiliza el Instituto Nacional de Estadstica para informar respecto de la actividad econmica de las Regiones desde 1996.
Este ndice demuestra un incremento sostenido de la Actividad Econmica de la Regin, que en trminos generales se condice con el crecimiento econmico del pas.
En trminos generales, la actividad econmica en el ltimo ao 2008 ha crecido un 4,9%, respecto del ao anterior en el mismo trimestre, lo cual, para las cifras conocidas en el pas se pueden entender como satisfactorias para la Regin.
Grfico n 16. ndice de actividad econmica regional.
Fuente: INE Valparaso.
La Calera, no dispone de ndices de actividad econmica detallados,
pero su produccin
manufacturera fue el 5,67% de la de toda la regin Quinta de Valparaso, que totaliz 2,332 billones de pesos, segn censo en el ao 1997.
210
5.5.1
Empleo.
Respecto de la poblacin mayor de 15 aos, cuyo universo total es, segn consigna el Censo 2002, de 36.732 personas. Las personas econmicamente activas, slo constituyen un 48,26%, de las cuales corresponde un 33,39% a los hombres y un 14,86% a las mujeres.
De esta poblacin (48,26%), quienes tienen empleo constituyen un 40,20%, de los cuales 27,77% son hombres y un 12,43% son mujeres.
El Censo hace una separacin de quienes son cesantes y quienes buscan trabajo por primera vez, estos ltimos, constituyen un 1,06% de la poblacin econmicamente activa, y de ellos, un 0,57% son hombres y un 0,49% son mujeres.
Tabla n 97: PEA. Comuna La Calera.
Poblacin de 15 aos o ms Tasa de participacin (%) Econmicamente activa Buscan trabajo por primera vez Quehaceres de su hogar No Econmicamente activa Otra situacin Incapacitados permanentes para trabajar Etudiando sin trabajar Jubilados o pensionados
Ocupados
Total
Cabe hacer la observacin, que la variacin intercensal entre 1992 y 2002, en las cifras de empleo, tienen una variacin menor al 1%. Hombres
Calera Mujeres Calera 19.082 5.460 4.567 713 180 13.622 9.439 2.101 1.185 138 759 28,61 17.650 12.266 10.199 1.858 209 5.384 237 2.049 2.031 199 868 69,50 Censo 2002
36.732 Hombres Calera Mujeres Calera 51,95% 48,05%
17.726
14.766
2.571
389
19.006
Total
La Calera
Cesantes
Comuna
Fuente: INE Censo 2002
9.676
4.150
3.216
337
1.627
98
33,39%
27,77%
5,06%
0,57%
14,66%
0,65%
5,58%
5,53%
0,54%
2,36%
69,50%
14,86%
12,43%
1,94%
0,49%
37,08%
25,70%
5,72%
3,23%
0,38%
2,07%
28,61%
Totales
100,00%
48,26%
40,20%
7,00%
1,06%
51,74%
26,34%
11,30%
8,76%
0,92%
4,43%
98,11%
211
5.5.2
Desocupacin.
La tasa de desocupacin en la Regin de Valparaso est por sobre la media nacional y la Comuna de La Calera no es una excepcin en este sentido. Las cifras actuales son bastante ms elevadas de lo que entregaba el Censo 2002, pero se condicen con lo que ha pasado en el pas respecto al incremento de la actividad econmica y el desempleo que ha significado el menor crecimiento en los ltimos aos, respecto del cual el pas haba gozado en parte de los ltimos 20 aos.
En el trimestre mvil Mayo-Julio 2007, el INE estimaba una desocupacin para la ciudad de La Calera de un 10.3%, lo que significa un universo de 1.920 personas desocupadas. Estas cifras se incrementaron y en el mes de Marzo de 2008, La Calera present el mayor aumento en la tasa de desocupacin, incrementndose la cesanta en 5,6%. Esta situacin tendi a mejorar y en el Informe del Trimestre Mvil Julio-Septiembre de 2008, realizado por la Direccin Regional de Estadsticas de Valparaso, la ciudad de La Calera registr la mayor disminucin en la tasa de desocupacin (0,9 punto porcentual), respecto al resto de las Comunas de la Regin de Valparaso, lo que representa que en la actualidad cuente con una tasa de desocupacin del 13,6%.
Esta tasa de desocupacin tiene una marcada tendencia en detrimento de la poblacin de mujeres, la cual tiene una tasa de desocupacin del 24,2%, en comparacin con la de los hombres que es slo de un 7,7%. Poblacin ocupada111.
5.5.3
Respecto de la poblacin mayor de 15 aos, cuyo universo total es, segn consigna el censo 2002, de 36.732 personas. Las personas econmicamente activas, slo constituyen un 48,26%, de las cuales corresponde un 33,39% a los hombres y un 14,86% a las mujeres.
La poblacin No Econmicamente activa, corresponde a un 51,74%, de las cuales corresponde un 14,66% a los hombres y un 37,09% a las mujeres.
111
CENSO 2002, INE.

212
De la Poblacin No Econmicamente activa, se debe apuntar, que un 26,34% se dedica a los quehaceres del hogar, de los cuales un 25,70% son mujeres y un 0,65% lo constituye la poblacin masculina.
En posicin de estudiando sin trabajar, se encuentra un 11,30% de la Poblacin No Econmicamente activa, de los cuales un 5,58% son hombres y un 5,72% son mujeres.
La poblacin de Jubilados o Pensionados que engrosa la Poblacin No Econmicamente activa, constituye un 8,76%, de los cuales un 5,53% son hombres y un 3,23% son mujeres.
Con incapacidades permanentes para trabajar, existe un 0,92% de la Poblacin No Econmicamente activa, de los cuales un 0,54% son hombres y un 0,38% son mujeres.
Finalmente, de la Poblacin No Econmicamente activa existen un 4,43% de personas que estn en otras situaciones, no descritas en las categoras censales, de las cuales un 2,36% son hombres y un 2,07% son mujeres.
5.5.4
Rama de actividad econmica.
Realizado el anlisis del Catastro de Patentes Municipales, se pueden hacer algunas inferencias, respecto a las ramas de actividad econmica ms importantes presentes en la Comuna.
Respecto a las de mayor relevancia, las industriales sin duda cobran especial relevancia y se han desarrollado en el punto 4.10.1 de este estudio. La agricultura sola ser una rama importante de la produccin, pero ha ido perdiendo fuerza, como se explica en el punto 4.9.1.
Finalmente, el comercio es una actividad tradicional en La Calera, producto de ser histricamente un centro de abastecimiento para las actividades mineras y agrcolas, lo cual queda demostrado en sus 1.852 patentes comerciales, entre las cuales se encuentran los ms variados rubros los que se explican ms en detalle en el punto 4.7, pues estos desarrollos pertenecen a lo que se considera pequea empresa, sin embargo, es importante consignar que el comercio ha continuado un camino ascendente y en estos ltimos aos, esto ha sido notorio
213
al instalarse en la Comuna distintas tiendas nacionales de ventas por departamentos y de productos para la construccin. 5.5.5 Ocupacin de la mano de obra.
La informacin desagregada para la Comuna respecto a la ocupacin de la Mano de Obra por rama de actividad econmica, existe solo a nivel regional el hecho, de que la Comuna de La Calera sea el ncleo urbano ms importante de la Provincia de Quillota, se puede entender que validan de alguna manera las cifras que aqu se detallan.
La ocupacin ms importante es la de los Servicios Comunales y Sociales, que representan un 35,51%, seguido del Comercio que ocupa un 18,87% de la mano de obra.
En tercer lugar, con un 12,05% estn las actividades de Agricultura, Caza y Pesca, que en la Comuna se caracterizan por la primera de ellas.
En cuarto lugar, estn aquellas personas ocupadas por la Industria, con un 8,86%, muy parecida a la cantidad de personas ocupadas en el Transporte y las comunicaciones con un 8,82%, y que estn en el quinto lugar.
Finalmente, como un ltimo rubro destacable por su importancia, se encuentran los Servicios Financieros con un 6,5% de la poblacin ocupada.
214
Tabla n 98: Ocupados por rama de actividad, regin V.

Ocupados por rama de actividad econmica. Regin V (miles de personas).
Periodo
Total
1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Dic-Feb Dic-Feb Dic-Feb Dic-Feb Dic-Feb Dic-Feb Dic-Feb Dic-Feb Dic-Feb Dic-Feb Dic-Feb Dic-Feb Dic-Feb Dic-Feb Dic-Feb Dic-Feb Dic-Feb Dic-Feb Dic-Feb Dic-Feb Oct-Dic
393,12 402,56 417,70 453,72 455,21 474,79 494,26 497,29 533,68 524,09 520,23 513,36 510,94 506,93 526,63 526,84 523,25 522,98 528,98 557,68 570,58
Agricultura Minas y Industria Electricidad Construccin Comercio Transporte Servicios Servicios Caza y Canteras Gas y y Financieros Comunales Pesca Agua Comunicaciones y Sociales 61,43 4,96 33,74 3,65 16,08 80,56 37,94 14,76 139,94 72,43 4,43 41,70 2,65 18,14 76,27 30,89 14,24 141,64 77,23 4,65 45,03 3,18 25,80 87,11 34,22 15,21 125,04 77,32 5,13 56,83 2,91 30,13 101,14 42,13 17,31 120,86 80,18 5,74 56,16 2,74 28,99 95,67 40,30 16,64 128,89 78,21 8,72 53,72 2,15 29,08 99,94 43,96 20,61 138,36 76,36 6,79 61,47 2,87 34,60 107,23 42,71 22,76 139,13 73,17 6,55 61,38 4,82 39,69 106,87 46,62 24,24 133,97 81,59 6,23 62,69 3,42 43,74 105,44 52,49 23,82 154,25 76,00 7,53 67,57 4,13 39,54 108,06 53,50 25,95 141,73 68,17 6,01 69,58 3,30 41,13 100,79 56,54 28,18 146,30 69,07 8,16 60,65 5,14 49,10 92,93 49,74 28,16 150,24 63,17 5,48 53,25 3,89 65,08 98,82 42,93 26,47 151,85 65,36 6,78 46,98 5,17 30,47 98,62 58,47 38,77 156,32 67,89 7,81 47,00 4,31 32,62 99,58 56,53 33,81 177,08 59,22 9,11 51,51 2,30 44,38 110,47 52,32 34,84 162,70 63,36 9,98 45,99 3,92 45,58 106,23 54,05 32,23 161,92 66,08 5,14 51,50 2,50 55,53 95,01 55,92 39,76 151,54 69,68 6,82 51,34 2,77 46,80 104,65 55,43 34,38 157,12 69,34 8,29 54,43 3,45 48,78 111,73 58,78 32,79 170,09 68,76 9,58 50,56 4,66 39,34 107,65 50,32 37,09 202,62 12,05% 1,68% 8,86% 0,82% 6,89% 18,87% 8,82% 6,50% 35,51%
Fuente: INE
5.5.6
Caracterizacin econmica de colectivos especiales.
No existen identificados al momento, colectivos especiales en las fuentes secundarias de investigacin, si se logran determinar algunos, producto del trabajo de campo a ejecutar en la segunda etapa, esto quedar consignado en la entrega final.
215
5.6
TIPIFICACIN TENDENCIAS DE INVERSIN EN LA COMUNA Y EN SU HINTERLAND.
Las posibilidades de invitar a nuevas empresas industriales a instalarse en la comuna surge de la prxima aprobacin de la Propuesta de nuevo Plan Regulador que amplia substantivamente la zona industrial vecina a las instalaciones de la empresa Sopraval, en un costado de la carretera Panamericana.
Este desarrollo es de vital importancia para la generacin de empleo.
Actualmente y mientras no se apruebe dicho plan, no es posible desarrollar las necesarias actividades de promocin que dicho vital desarrollo requiere. 5.6.1 Inversin Pblica (ltimos 5 aos, en ejecucin o por ejecutar en los siguientes 5 aos), prioridades.
La inversin pblica no ha sido muy importante en los ltimos aos, si se toma en consideracin que La Calera es el centro ms poblado de la Provincia de Quillota, y por tanto, donde ms debieran llegar los recursos centrales respecto de los parmetros de inversin definidos desde el nivel central.
Respecto al FNDR, la pgina del Gobierno Regional de Valparaso consigna en 2007, slo tres proyectos de arrastre, esto es que venan de el ao 2006 o anteriores y por un monto total de M$ 259.640.
En Abril de 2008, slo se consignan dos proyectos en la Comuna de La Calera, de los cuales uno es por M$ 809, que es nuevo y otro que viene de arrastre, por un monto de M$ 149, lo cual totaliza un monto de M$ 958.
El siguiente es el listado de Inversiones Pblicas realizado en La Calera, en los ltimos cinco aos.
216
Tabla n 99: Inversiones pblicas 2003-2008. Comuna La Calera. 2003 Equipamiento liceo Pedro de Valdivia Equipamiento Escuela Las Acacias Equipamiento Escuela Palestina Restauracin Escuela Palestina Construccin y Reparacin Servicios Higinicos Escuela Josefina Huici Reparacin Estadio Municipal de La Calera Aporte Fondo de Desarrollo Vecinal Construccin Nichos Cementerio Municipal Construccin Doce Llamado Programa de Pavimentos Participativos (13 calles) Reparacin Asfalto Calzada Av. Adrin Construccin Terminaciones Soluciones Sanitarias Sectores Artificio y Otros Construccin Saneamiento Bsico PMB Poblacin El Congreso Mejoramiento Habitacional y Entorno El Progreso Inspeccin Tcnica Saneamiento Bsico Poblacin El Congreso Estudio Catastro y Loteo Sectores Entrepuentes y El Trigal Estudio Mejoramiento y Entorno Villa Los Pimientos Reparacin Dependencias Municipales Estudio Impacto Vial Sector Centro Construccin Aceras Diversos Sectores Total Inversin Ao 2003 M$ Reparacin Escuela Josefina Huici Construccin solucin Integral Irma Sapiain y Escuela Palestina Ampliacin Escuela Irma Sapiain Inspeccin Tcnica Solucin Integral Escuela Palestina y Escuela Irma Sapiain Mejoramiento Pinturas Interiores Escuela Irma Sapiain Construccin Cancha N 2 y Camarines Estadio Municipal Reparacin Multicancha Poblacin O' Higgins Reparacin Multicancha Poblacin Sicem Habilitacin Espacios Recreativos Poblacin El Bosque Reparacin Multicancha Arboleda y Tres Esquinas Aporte Fondo de Desarrollo Vecinal Construccin Sede Unin Comunal de Juntas de Vecinos La Calera Aporte Programa de Mejoramiento Sedes Comunitarias Construccin de Caseta de Vigilancia e Implantacin de Cmaras de Vigilancia (Costo Mantencin Mensual) Construccin Nichos Cementerio Municipal Construccin Treceavo Llamado Programa de Pavimentos Participativos (3 calles) Construccin UD Alcantarillado e Instalacin de Agua Potable Centro de Madres Juanita Aguirre Construccin UD y Alcantarillado Poblacin El Congreso Mejoramiento Entorno Villa Los Pimientos Mejoramiento Pngale Color a La Calera Adquisicin Mquina Demarcadora Vial Mejoramiento Aceras Av. Alberto Hurtado Construccin Refugios Peatonales Total Inversin Ao 2004 M$ 12.035 5.008 5.954 33.444 13.790 8.261 17.700 2.950 130.268 2.969 34.992 250.593 54.845 8.000 5.000 1.475 8.666 1.995 22.528 620.473 8.500 718.090 135.335 10.427 2.329 38.000 3.000 2.800 3.000 3.000 17.804 18.725 30.000 1.438 2.995 123.362 990 9.504 50.537 11.061 7.723 11.100 35.000 1.244.720
2004
217
2005
Mejoramiento Juzgado de Polica local Servicio de Mantencin de Semforos Construccin Aceras Calle Tocopilla Construccin Sede Social Campos de Deportes Catorceavo Llamado Programa de Pavimentos Participativos (3 Calles) Programa deCondominios Sociales, Reposicin Estucos y Pinturas Poblacin Campos de Deportes Reparacin y Mejoramiento Escuela Josefina Huici Diseo Mobiliario Urbano Sector Cntrico Diseo Complejo Recreativo Huerto Obreros Instalacin 4 Cmaras de vigilancia Anteproyectos Escuelas Monte Carmelo, Gabriela Mistral y Colegio Jess de Nazaret Reparacin Sede, Servicios Higinicos y Cocina Casa de La Cultura de Artificio Cierre Perimetral Multicancha Vila Los Copihues Construccin Cierre Perimetral de Panderetas Villa Valparaso Construccin Jardineras Cementerio Municipal Mejoramiento Multicancha Escuela Las Acacias Ampliacin Colectores Av. Centenario Construccin Cierre Perimetral Villa Santo Domingo Construccin Aceras Poblacin Baquedano Reposicin Ambulancia Consultorio Artificio Recuperacin espacios Pblicos Sector Entrepuentes, El Trigal y Manuel Rodrguez Total Inversin Ao 2005 M$
6.500 17.358 13.177 14.000 146.299 18.777 8.148 2.000 2.734 17.256 2.800 7.220 1.496 610 3.000 6.000 9.400 2.937 5.600 18.400 5.936 309.648
2006
Habilitacin Saln Alcalda Adquisicin Indumentaria Deportiva Habilitacin y Reparacin Casa de la Cultura Instalacin Rejilla Aguas Lluvias Calles Faisn Instalacin Bomba de Pozo Profundo Estadio Municipal Imprimacin Asfltica Callejn Santa Herminia Mejoramiento Av. Alonso Zumaeta Reposicin Luminarias Diversos Sectores Construccin Multicancha Poblacin Manuel Rodrguez Construccin Multicancha Villa O' Higgins Mejoramiento Infraestructura Escuela Las Acacias Instalacin Refugios Peatonales 2 Etapa Construccin Aceras Calle Tocopilla Construccin Cierre Perimetral Poblacin El Bosque Limpieza Acequias y Sifones Construccin Aceras Poblacin Santa Rosa Reparacin Vialidad Urbana Troncal y Alrededores Mejoramiento Infraestructura Centro Comunitario de Salud Villa Valparaso Instalacin Semforos Carrera Esq. O' Higgins Construccin Camarines y Mejoramiento Sede Comunitaria Poblacin El Progreso Construccin Pavimento Circuito Colo-Colo 11 de Septiembre Construccin Colectores Av. Adrin y Calle Manuel Rodrguez Diseo Construccin Casetas Sanitarias Sector Entrepuentes-El Trigal Quinceavo Llamado Programa de Pavimentos Participativos (5 calles) Total Inversin Ao 2006 M$ Construccin Multicancha Complejo Deportivo Nueva Esperanza
2.244 1.601 6.300 1.392 2.780 44.200 12.000 7.000 10.681 14.144 25.000 25.000 5.000 2.820 7.732 47.604 24.200 5.000 9.013 392.998 95.666 46.350 127.199 915.924 15.602 218
2007
Construccin Aceras Calle Mejillones Instalacin Agua Potable Diversos Sectores Extensin Alcantarillado Calle J. J. Nuez Extensin Alcantarillado Maltera Alta Construccin Lomos de Toro Diversos Sectores Construccin Sede Comunitaria Villa Las Amricas Construccin Canchas de Ftbol Complejo Deportivo Nueva Esperanza Instalacin Mobiliario Urbano 1 Etapa PMU Instalacin Refugios Peatonales 3 Etapa PMU Construccin Aceras Calle Iquique Construccin Aceras Calle El Bosque Instalacin Mobiliario Urbano 2 Etapa PMU Construccin Sala Cuna Escuela Santa Rosa del Huerto Construccin Sala Cuna Escuela Villa La Florida Construccin Sala Cuna Josefina Huici Construccin Sala Cuna Escuela Las Acacias Poda De rboles Comuna de La Calera Mejoramiento Alumbrado Pblico Comunal Diseo Alcantarillado Poblacin Maltera Baja Estudio de Capacidad Vial propuesta de Plan Regulador Comuna de La Calera Construccin Anfiteatro Municipal 1 Etapa Modificacin Rotonda Av. Gonzalo Lisazoain Mejoramiento Plaza Balmaceda Dieciseisavo Llamado Programa de Pavimentos Participativos (7 calles) Total Inversin Ao 2007 M$
13.777 7.200 9.864 13.200 6.700 32.500 84.000 27.000 27.000 10.524 9.008 10.000 49.992 49.781 49.979 49.995 5.234 1.162.000 3.280 18.000 65.000 23.141 80.000 159.295 1.982.072
219
2008
Proyectos en Ejecucin y/o en Proceso de Licitacin Extensin Agua Potable Calle Serrano Mejoramiento Plan de Desarrollo Comunal Construccin Pavimentacin Calle Manuel Crdova Reparacin Escala y Mejoramiento Entorno Villa Valparaso Reparacin Calzada Av. J. J. Prez Construccin Sedes Sociales Lautaro, El Esfuerzo y Ao 2000 Construccin Fuente de Agua Plaza Hroes de la Concepcin Construccin Multicancha Los Pinos Habilitacin Camarines Club Deportivo Cruz Del Sur Habilitacin Delegacin Municipal Artificio Ampliacin Escuela Gabriela Mistral Ampliacin Escuela Monte Carmelo Ampliacin Escuela Jess de Nazaret Mejoramiento Infraestructura rea Primer Ciclo Pre Bsica Escuela Las Acacias y Santa Rosa del Huerto Mejoramiento Infraestructura Liceo Pedro de Valdivia Diecisieteavo Llamado Programa de Pavimentos Participativos (27 calles) Construccin Jardn Infantil Nivel Medio Escuela Santa Rosa del Huerto Construccin Jardn Infantil Nivel Medio Escuela Las Acacias Construccin Jardn Infantil Nivel Medio Escuela Villa Florida Construccin Jardn Infantil Nivel Medio Escuela Josefina Huici Diseo Construccin Casetas Sanitarias Sectores Entrepuentes y El Trigal Instalacin Mobiliario Urbano Calles Caupolicn y Aldunate Instalacin Mobiliario Urbano Calle Carrera Poniente Instalacin Juegos Infantiles Plaza Hroes de la Concepcin Habilitacin Escuela Las Acacias Mejorando Nuestra Calidad de Vida y Nuestro Medio Ambiente (Dideco) Construccin Aceras Pasaje Los Gladiolos y Los Jazmines Construccin Aceras Calle Antofagasta Ampliacin sede Unin Comunal Construccin Aceras Calle Agustn Tapia Construccin Aceras Diversos Sectores Instalacin Refugios Peatonales Diversos Sectores Construccin Resaltos Diversos Sectores Instalacin Juegos Infantiles Plaza Hroes de la Total Inversin Ao 2008 a la Fecha M$ Fuente: Informacin provista por SECPLAN, La Calera.
11.600 35.035 134.229 20.000 45.000 49.999 33.000 14.602 18.000 49.990 556.452 202.144 293.524 37.615 46.615 586.983 39.626 39.626 39.626 39.626 46.350 11.431 11.431 15.000 12.000 57.000 3.500 16.538 8.465 3.000 10.000 14.000 8.000 5.000 2.515.007
220
5.6.2
Inversin Privada (ltimos 5 aos y prximos 5-10 aos).
En los ltimos cinco aos se ha producido la incursin de las grandes cadenas Comerciales del pas en la comuna. Estas han acogido como oportunidad de mercado, la realidad que presenta La Calera como centro de abastecimiento regional, al que se suman como base sus habitantes que tienden a ser en el corto plazo alrededor de cincuenta mil personas.
Falabella, TOTTUS, Ripley y SODIMAC, han provocado un impacto modernizador mediante la oferta comercial que ellos representan.
Dicho fenmeno ha generado acciones de competencia que impulsaron el rejuvenecimiento del sector comercial. Esta situacin ha promovido un crecimiento de las ventas en la ciudad, que ha permitido que los comerciantes tradicionales valoricen la llegada de esas empresas forneas como un aporte al desarrollo de sus actividades.
5.6.3
Megaproyectos (ltimos 5 aos y prximos 5-10 aos).
Las empresas Cemento Meln S.A. y Sopraval S. A. que estn instaladas en la Comuna de la Calera, tienen potencialidad para desarrollar inversiones de gran significado. Esta condicin, la han ejercido en las comunas de Quintero y Huasco.
-La primera lo ha hecho, porque la posibilidad de extincin de las reservas de su depsitos de piedra caliza en la mina Navo en Nogales, es probable que se produzca en pocos aos y por lo tanto le resultara conveniente importar ese material, as como combustibles fsiles a travs de la Terminal que para los efectos, desarrolla en el puerto de Quintero. -Sopraval S. A. a su vez ha desarrollado inversiones en la Comuna de La Ligua y otras aledaas, por cuanto sus posibilidades de expansin las vincula a instalaciones de crianza y a la logstica de abastecimiento de materias primas para la alimentacin de las aves.
El futuro desarrollo del Parque Industrial en la Carretera Panamericana es lo que abre posibilidades de que se incorporen nuevas empresas industriales de ciertas dimensiones, esto, para aprovechar la logstica derivada de la ubicacin en la Carretera Panamericana del mismo, a 106 km. de Santiago y a 80 km. de los puertos ms cercanos de la zona central.
221
5.7
MICRO, PEQUEA Y MEDIANA EMPRESA (MIPYME).

5.7.1 Microempresa: caractersticas, tipificacin, limitantes, rotacin,
generacin de empleo, acceso a crditos.
La informacin especfica sobre las PYMES de la Comuna no esta disponible en fuentes secudnarias, sin embargo, se puede desprender del anlisis de las patentes que existe una gran cantidad de emprendimientos pequeos y medianos comerciales y de servicios en la Comuna.
De un total de 1.852 Patentes Comerciales, 1.685, vale decir, casi el 91% de las patentes, slo contribuyen con el 25,85% de la recaudacin que se hace por este impuesto. Esto significa que son, en general, micro emprendimientos, que generan importante empleo en la Comuna y que adems se condice con las cifras que se conocen a nivel Regional respecto a ramas de actividad econmica y empleo.
5.7.2
Evaluacin y relacin de la PYME con los cambios en la estructura productiva; impacto en los sistemas econmicos, proyecciones.
No existe informacin al momento, de fuentes secundarias, que permitan expresar la evaluacin pertinente respecto a este punto. Por lo que queda pendiente su revisin para la entrega final.
222
5.8
AGRICULTURA, MINERA, PESCA, SILVICULTURA, ETC.

5.8.1 Evolucin y tendencias.
La agricultura en la Comuna, ha ido evolucionando en varios aspectos entre los cuales se puede apreciar el cambio de la propiedad de la tierra.
A partir de la interpretacin de la siguiente tabla, se puede inferir que los predios han ido creciendo en su tamao promedio y que la superficie agrcola tambin ha crecido en tamao, a pesar de que el nmero de predios censados decreci en forma importante.
La agricultura en La Calera representa un 5,11% de la Provincia y apenas un 1,49% de la Regin, por lo que aunado a la informacin respecto al desarrollo inmobiliario y del tamao de la Comuna, es bastante factible que el rubro agrcola no crezca en la comuna, a pesar de que la superficie de las explotaciones censadas, como se seal, creci en un 10%, lo cual puede obedecer a la metodologa ms rigurosa, o a la expansin que ha tenido la agricultura hacia las faldas de los cerros, las cuales se han convertido en cultivables, lo cual no tena la misma ocurrencia hace diez aos atrs.
Tabla n 100: Nmero y Superficie de explotaciones censadas.
Ao 1997 2007 Diferencia
Nmero 298 241 -57 Elaboracin: Pac Ltda.
Superficie 3.049,00 3.444,90 395,9
Predio Promedio (ha) 10,23 14,29 4,06 Fuente:INE
223
5.8.2
Participacin de rubros, potencial uso de suelos y uso actual.
La participacin de La Calera en los distintos grupos de cultivo es bastante pobre, con respecto a las Comunas aledaas, como son Hijuelas o Quillota, que triplican o cuadriplican la cantidad de suelo y uso de los mismos en este rubro. Los cultivos de semilla, se disparan en la distribucin de los cultivos, alcanzando un 14,54% de los mismos, seguido de las leguminosas y tubrculos, con un 6,45% de la superficie. En tercer lugar, estn las Flores con un 5,52%, seguido de los viveros, frutales y hortalizas, todos ellos con cifras cercanas al 4%, como se puede apreciar en el cuadro.
Tabla n 101: Tipos de cultivo. Comuna de La Calera. 2007.

Total Total Cereales Leguminosas y Tubrculos Cultivos Industriales Hortalizas Flores Nmero Superficie Informantes Superficie(ha) Informantes Superficie(ha) Informantes Superficie(ha) Informantes Superficie(ha) Informantes Superficie(ha) 275.908 30.424.039,96 70.590,00 480.832,73 66.197,00 70.909,16 7.598,00 70.167,41 94.821,00 95.194,24 2.958,00 2.193,19 15235 1.114.925,95 630,00 4.188,10 1.237,00 2.861,82 179,00 814,80 3.703,00 10.190,76 1.086,00 838,93 4438 72.142,00 46,00 72,00 269,00 575,20 13,00 39,10 1.561,00 5.101,78 666,00 683,72 227 1.332,50 1,00 0,20 8,00 37,10 0,00 0,00 42,00 176,37 27,00 37,77 0,08% 0,00% 0,00% 0,00% 0,01% 0,05% 0,00% 0,00% 0,04% 0,19% 0,91% 1,72% 1,49% 0,12% 0,16% 0,00% 0,65% 1,30% 0,00% 0,00% 1,13% 1,73% 2,49% 4,50% 5,11% 1,85% 2,17% 0,28% 2,97% 6,45% 0,00% 0,00% 2,69% 3,46% 4,05% 5,52%
Pas Regin Provincia Comuna % Pas % Regin % Provincia
Ao 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007
Plantas Forrajeras Frutales Vias y Parronales Viveros Semilleros Plantaciones Forestales Superficie(ha Informantes ) Informantes Superficie(ha) Informantes Superficie(ha) Informantes Superficie(ha) Informantes Superficie(ha) Informantes Superficie(ha) Pas 54.007,00 518.502,13 97.520,00 324.278,96 17.396,00 128.992,56 956,00 2.298,38 2.774,00 42.399,96 67.541,00 849.128,61 Regin 2.351,00 25.257,70 8.090,00 52.898,44 169,00 7.232,90 182,00 276,92 146,00 451,03 1.824,00 37.847,19 Provincia 406,00 1.590,60 2.344,00 12.938,70 11,00 292,20 97,00 130,30 84,00 264,80 241,00 1.930,66 Comuna 10,00 6,40 148,00 504,10 0,00 0,00 4,00 5,20 2,00 38,50 11,00 15,80 % Pas 0,02% 0,00% 0,15% 0,16% 0,00% 0,00% 0,42% 0,23% 0,07% 0,09% 0,02% 0,00% % Regin 0,43% 0,03% 1,83% 0,95% 0,00% 0,00% 2,20% 1,88% 1,37% 8,54% 0,60% 0,04% % Provincia 2,46% 0,40% 6,31% 3,90% 0,00% 0,00% 4,12% 3,99% 2,38% 14,54% 4,56% 0,82%
Elaboracin: Pac Ltda. Fuente:INE
5.8.3
Caractersticas de tamao y propiedad de la tierra.
Los predios agrcolas en la Calera, segn se puede observar en el siguiente cuadro, estn claramente distribuidos con fuerza, en aquellos que van de menos de una hectrea, a los de menos de 10 hectreas, existiendo una distribucin uniforme entre ellas.
224
Tabla n 102: Nmero y Superficie de las explotaciones agropecuarias con tierra por tamao.
Total Menores de 1 De 1 a menos de 5 De 5 a menos de 10 De 10 a menos de 20 De 20 a menos de 50 Informantes Superficie(ha) Informantes Superficie(ha) Informantes Superficie(ha) Informantes Superficie(ha) Informantes Superficie(ha) Ao Total Nmero Superficie 2007 278.637 30.443.211 34.693,00 17.921,44 84.978,00 209.804,28 46.130,00 325.140,29 42.611,00 595.905,21 36.961,00 1.144.963,82 2007 15.730 1.116.817 3.687 1.949 5.716 13.580 2.339 15.868 1.435 19.821 1.186 36.650 2.007 4.632 72.640 1.202 670 2.001 4.764 675 4.605 346 4.660 229 6.847 2.007 231 1.342 61 33 107 256 39 266 12 169 10 296 2007 0,08% 0,00% 0,18% 0,18% 0,13% 0,12% 0,08% 0,08% 0,03% 0,03% 0,03% 0,03% 2007 1,47% 0,12% 1,65% 1,69% 1,87% 1,89% 1,67% 1,68% 0,84% 0,85% 0,84% 0,81% 2007 4,99% 1,85% 5,07% 4,91% 5,35% 5,38% 5,78% 5,77% 3,47% 3,63% 4,37% 4,33%
De 50 a menos de 100 De 100 a menos de 200 De 200 a menos de 500 De 500 a menos de 1000 De 1000 a menos de 2000 De 2000 y ms Informantes Superficie(ha) Informantes Superficie(ha) Informantes Superficie(ha) Informantes Superficie(ha) Informantes Superficie(ha) Informantes Superficie(ha) 14.914 1.028.419 8.141 1.124.115 5.674 1.735.797 2.055 1.412.890 1.046 1.437.890 1.434 21.410.365 539 36.074 279 38.805 280 86.671 126 91.200 73 102.630 70 673.570 90 6.077 39 5.991 23 8.011 18 13.708 5 6.860 4 10.447 0 0 2 321 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00% 0,00% 0,02% 0,03% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,72% 0,83% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 5,13% 5,35% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00%
Elaboracin: Pac Ltda.
Fuente: INE
5.8.4
Mano de obra, empleo, periodicidad.
No existe informacin al momento, de fuentes secundarias, que permitan expresar la evaluacin pertinente respecto a este punto. Por lo que queda pendiente su revisin para la entrega final.
225
5.9
ACTIVIDAD INDUSTRIAL. LAS EXISTENTES EN LA COMUNA.

5.9.1 Rubros: Agroindustria, Minera, Pesca, Forestal, Industrial, Energa u otras.
En el territorio comunal se desarrollan importantes actividades que estn vinculadas a la minera, la agroindustria, la extraccin de productos del mar, la industria de alimentos, la crianza e industrializacin de aves, la malteria y la faenacin y frigorizado de alimentos.
Es as como la Comuna de La Calera, segn el censo agropecuario de 1997, genero una produccin manufacturera superior a ciento treinta y dos mil millones de pesos, con un valor agregado de setenta y cuatro mil millones.
Su principal actividad es: la minero industrial, que comparte con la Comuna de Nogales por el procesamiento de piedra caliza y produccin de cemento. Tiene una capacidad de dos millones quinientos mil toneladas al ao, que ofrece al mercado chileno y que se comercializa principalmente en 500 kilmetros a la redonda de su lugar de origen. La empresa que se denominaba Cemento Meln S. A., pertenece al Grupo Francs Lafarge, con actividades a escala mundial.
La empresa Sopraval S.A. es de actividad agroindustrial, ha logrado una integracin vertical, que le permite mantener un amplio liderazgo nacional e internacional en la crianza e industrializacin de pavos. Ha introducido en el pas sus producto, llevando el consumo
nacional a 4,5 kilogramos por persona y adems ha penetrado el mercado externo, mandando parte substantiva de su produccin a pases de Amrica y Asia.
Otra empresa de nivel mundial radicada en la comuna, es Algamar S. A., que tiene instalaciones de acuacultura martima en el sur del Pals, donde produce el pelillo que
posteriormente se utiliza para producir agar agar y que se exporta mayoritariamente a Japn
Como actividades complementarias: existen fbricas de alimentos y tambin frigorficos faenadores de aves.
226
Aparte de los rubros mencionados, recientemente se esta reactivando la Malteria, industria que tiene un origen histrico, ya que originalmente se produca cerveza, en ese mismo lugar, desde mediados del siglo diez y nueve.
La comuna ha desarrollado adems, un importante sector de servicios para atender el mantenimiento de equipos agrcolas y de transporte de la misma ciudad y de los muy cercanos pueblos de los lugares aledaos. Pequeos talleres resuelven las necesidades locales y forneas con eficiencia y productividad, especialmente respecto de la gran cantidad de camiones que efectan el transporte del cemento, en sacos y a granel a sus lugares de consumo.
Con el carcter de PYME, es posible encontrar en la ciudad todo tipo de servicios alimenticios de produccin propia que avanza del ejercicio artesanal al industrial (Panificacin, Matadero, Construccin menor, etc.)
5.9.2
Capacitacin, especializacin.
Ya se consign, en el rea de educacin, las incorporaciones de opciones de carreras tcnicas y universitarias recientes en La Calera.
227
5.10
DESARROLLO TURSTICO.
5.10.1
Limitaciones y potencialidades para la gestin turstica: del sector, del municipio, de empresarios, de la comunidad.
El desarrollo turstico de la comuna de La Calera no slo se vincula a las posibilidades y a la competencia que de hecho ofrece la provincia de Valparaso y en general la Quinta Regin del pas, pero es importante considerarlo al pensar las potencialidades que tiene la Comuna respecto de un futuro turstico.
De hecho, no posee hoy, ninguna infraestructura destinada al desarrollo de opciones tursticas. El Parque Urbano Alcalde Ramn Orlando Aravena Laborde ha servido para desarrollar distintas ferias y exposiciones y se necesita consignar la necesidad de elaborar un estudio acotado al mbito turstico que permita tener una visin real sobre las posibilidades tanto del entorno natural, sus calidades no explotadas o las ventajas comparativas que tiene la Comuna para la explotacin de Ferias Comerciales que puedan atraer turismo que permita la incorporacin de fuentes de trabajo no conocidas en la comuna.
Los recursos naturales que potencien el generar actividades de este tipo, estn basadas en su historia vinculada al cemento y las que ofrece sin mucha proyeccin, el Ro Aconcagua.
Han existido ideas de generar como opcin de turismo cercano o local, el utilizar el Cerro de La Calera, llamado La Melonita como centro y se ha pensado en utilizar las cavernas o tneles que la explotacin de la piedra caliza genero, donde se podran hacer actividades o instalar exhibiciones. Tambin se ha pensado en utilizar la explanada frontal del cerro y sus faldeos para desarrollar un lugar de recreacin o un mirador formal con facilidades que generen atractivos.
En la pgina web del municipio, se da cuenta de los atractivos tursticos con los que cuenta la comuna los cuales son: Cerro La Melonita, Santuario Virgen de los Desamparados, La Cruz de La Calera, Parque Urbano Alcalde Ramn Orlando Aravena Laborde y la Quebrada del Cura112.
112
www.lacalera.cl
228
Otra idea, es la de utilizar el Ro Aconcagua o sus riberas para ofrecer lugares de descanso, pero tambin el rgimen irregular de crecidas y la obvia competencia a pocos minutos de las playas, no hace posible factibilizar econmicamente su realizacin.
La Comuna se encuentra a minutos de Via del Mar; las plantaciones de flores estn justamente en sus lmites y hacia el norte, despus de cruzar la Cuesta el Meln, existen ofertas de playas y resorts que excluyen en Verano, la opcin de pernoctar en la ciudad y de eso da cuenta la realidad de existencia de los pocos albergues u hoteles que el mercado ofrece.
229
CAPTULO 6 MBITO INSTITUCIONAL.
230
6.
MBITO INSTITUCIONAL.
En el caso de la gestin del territorio la Ilustre Municipalidad de La Calera es la cara del Estado a nivel local para toda clase de requerimientos y la principal puerta de entrada de los ciudadanos y ciudadanas a las polticas pblicas. En ese sentido, se considera al Gobierno Local como un actor articulador en el proceso de elaboracin del Plan de Desarrollo Comunal.
La Ilustre Municipalidad de La Calera es una corporacin autnoma de derecho pblico, con personalidad jurdica y patrimonio propio, cuya finalidad es satisfacer las necesidades de la comunidad y asegurar el progreso econmico, social y cultural de la comuna.
El Gobierno Municipal est constituido por el alcalde Dr. Eduardo Martnez Machuca, quien representa la mxima autoridad comunal y por el Concejo Municipal, compuesto a marzo del 2009, por los concejales:
Trinidad Rojo Agusto (RN) Margarita Osorio Pizarro (UDI) Ricardo Aliaga Gmez (PDC) Orietta Valencia (PR) Lautaro Correa (PS) Gustavo Arancibia (PS)
Por lo que se refiere a la Gobernabilidad Municipal al alcalde, como la mxima autoridad, le corresponde desempear labores de direccin, gestin y control sobre el funcionamiento de la Municipalidad. Por tales motivos el Alcalde deber presentar oportunamente y de manera fundada, de acuerdo a los trminos contractuales convenidos con PAC- Consultores para la aprobacin del Concejo: el actual diseo del Plan Comunal de Desarrollo (PLADECO), cuya aplicacin deber armonizar con los planes regionales y provinciales. As como la planificacin y regulacin de la comuna, mediante la confeccin y actualizacin del Plan regulador Comunal (PRC), de acuerdo con las normas legales vigentes; el Presupuesto Municipal; los Planes Anuales de Salud y Educacin; y aquellos planes asociados a licitaciones, adquisiciones, concesiones y permisos municipales a travs de la Cuenta Pblica de la Gestin Municipal.
231
6.1
ANLISIS DEL ORGANIGRAMA Y DE LA DOTACIN MUNICIPAL.
Segn datos del la Ilustre Municipalidad de La Calera, asociados al Programa Municipio Transparente, se puede establecer que bajo el rgimen laboral de planta y contrata trabajan 106 y 48 funcionarios municipales respectivamente, los cuales se pueden agrupar de acuerdo al cargo que desempea, a partir del entramado institucional. Cabe sealar que en los datos analizados, se aprecia en la estructura funcionaria cargos sin suplir (Vase tabla n 103).
Tabla n 103: CARGOS MUNICIPALES, SEGN ESTAMENTO 2008. PLANTA ALCALDE DIRECTIVOS PROFESIONALES JEFATURAS TECNICOS ADMINISTRATIVOS AUXILIARES TOTAL PLANTA 106 TOTAL CONTRATAS 48 CONTRATAS PROFESIONALES JEFATURAS TECNICOS ADMINISTRATIVOS AUXILIARES
Fuente: Elaboracin PAC en base a cifras municipales, a partir de los datos al 17 de octubre del 2008
El organigrama municipal actual y su consecuente estructura considera la existencia de las siguientes unidades municipales, las que dependen directamente del Alcalde113:

113
Administracin Municipal, Secretara Municipal, Secretara Comunal de Planificacin, Desarrollo Comunitario, Servicios incorporados (Salud y Educacin), Obras Municipales, Aseo y Ornato , Trnsito y Transporte Pblico, Administracin y Finanzas, Asesora Jurdica, Contralora Municipal, Gabinete de Alcalda.
Informacin disponible a marzo del 2009 en www.lacalera.cl

232
Integra adems la estructura municipal, el Juzgado de Polica local, cuya organizacin y atribuciones se regula principalmente en la Ley N 15.231, encontrndose sometido en lo operativo a la dependencia de la Corte de Apelaciones de Valparaso.
Foto n 6: Organigrama Municipal 2009.
Fuente: web municipio. www.lacalera.cl
Respecto de las funciones de cada unidad, se especifica que stas son: 1. Administracin Municipal.
El Administrador Municipal depende directamente del Alcalde, y algunas funciones generales y especficas son las siguientes:
- Colaborar con el Alcalde en las tareas de coordinacin y gestin permanente de todas las unidades municipales, de acuerdo a las instrucciones que aquel le imparta;
- Adoptar y coordinar el funcionamiento del departamento de Area Operativa, Cementerio Municipal e Inspeccin Municipal. 2. Secretaria Municipal.
El Secretario Municipal tiene como funciones, genricas y especficas, dirigir las actividades de Secretara Administrativa del Alcalde y del Concejo, desempearse como Ministro de Fe en todas las actuaciones municipales y Cumplir las funciones que le asigna la Ley N 19.418, sobre juntas de vecinos y dems organizaciones comunitarias. De la Secretara Municipal depender la Oficina de Partes, Reclamos y Archivo.
233
3.
SECPLA.
La Secretara Comunal de Planificacin es una unidad tcnica asesora del Alcalde y del Concejo en la elaboracin de la estrategia municipal, como asimismo en la definicin de las polticas y en la elaboracin, coordinacin y evaluacin de los planes, programas y proyectos de desarrollo comunal. La Secretaria Comunal de Planificacin debera cumplir ademas con las siguientes funciones generales:
- Asesorar al Alcalde en la elaboracin de los proyectos del plan comunal de desarrollo y del presupuesto municipal - Elaborar las bases generales y especificas, segun corresponda, para los llamados a licitacin, previo informe de la unidad competente, en conformidad con los criterios e instrucciones establecidas en reglamento municipal respectivo
4.
DIDECO.
A la Direccin de Desarrollo Comunitario le corresponde cumplir alguna de las siguientes funciones generales y especficas:
- Asesorar al Alcalde y, tambin, al Concejo en la promocin del desarrollo comunitario. - Dar cumplimiento, a travs de su accin, al rol social de la municipalidad, a sus objetivos sociales generales y a los programas de desarrollo social comunal. - La Direccin de Desarrollo Comunitario tiene las unidades que se indican a continuacin: Departamento de Desarrollo Social; - Departamento de Organizaciones Comunitarias. - Departamento de Desarrollo Econmico: Tiene a su cargo las siguientes unidades: * Oficina Municipal de Informacin Laboral; * Oficina de Desarrollo Econmico Local; * Oficina de Turismo; * Departamento de la Familia; * Departamento de Cultura; * Departamento de Deportes y Recreacin
234
5.
Direccin de Obras Municipales.
La Direccin de Obras Municipales es la unidad que tiene a su cargo algunas de las siguientes funciones: La Direccin de Trnsito y Transporte Pblico tiene las siguientes funciones:
Otorgar
renovar
licencias
de
conducir
vehculos
permisos
de
circulacin.
- Determinar el sentido de circulacin de vehculos, en coordinacin con los organismos de la Administracin del Estado competentes, a travs de ordenanzas o reglamentos.
Las unidades dependientes de la Direccin de Trnsito y Transporte Pblico, son las siguientes: El Departamento de Licencia de Conducir El Departamento de Permisos de Circulacin Velar por el cumplimiento de las disposiciones de la Ley General de Urbanismo y Construcciones, del Plan Regulador Comunal y de las ordenanzas correspondientes. - Fiscalizar las obras en uso, a fin de verificar el cumplimiento de las disposiciones legales y tcnicas que las rijan. Las unidades dependientes de la Direccin de Obras son las siguientes:
1. Departamento de Ejecucin de Obras, 2. El Departamento de Edificacin, Urbanizacin e Inspeccin, el que se divide en: 2.1 Seccin Edificacin y Urbanizacin: 2.2. Seccin Inspeccin: 2.3. Seccin Catastros y Archivos.
6.
Aseo y Ornato.
La unidad de Aseo y ornato tiene algunas de las siguientes funciones generales y especficas - El aseo de las vas pblicas, parques, jardines y, en general, de los bienes nacionales de uso pblico existentes en la comuna. - Fiscalizar y controlar el aseo general de la comuna en los bienes nacionales de uso pblico, denunciando a travs del departamento de Inspeccin las infracciones, cuando procedan, al Juzgado de Polica Local.
235
7. La -
Departamento de Trnsito. Direccin Otorgar y de Trnsito y Transporte de Pblico tiene y las siguientes de funciones: circulacin.
renovar
licencias
conducir
vehculos
permisos
- Determinar el sentido de circulacin de vehculos, en coordinacin con los organismos de la Administracin del Estado competentes, a travs de ordenanzas o reglamentos.
Las unidades dependientes de la Direccin de Trnsito y Transporte Pblico, son las siguientes: El Departamento de Licencia de Conducir. El Departamento de Permisos de Circulacin.
8.
Direccin de Administracin y Finanzas.
La Direccin de Administracin y Finanzas, tendr como funcin asesorar al Alcalde en la administracin del personal de la municipalidad, y en la administracin financiera de los bienes municipales. Las unidades dependientes de la Direccin de Administracin y Finanzas son las siguientes: -El rea de Finanzas, 1. Seccin de Contabilidad y Presupuesto, 2. Seccin Tesorera Municipal 3. La Seccin de Patentes - El rea de Administracin 1) Departamento de Recursos Humanos. 1.1. Seccin Remuneraciones 2) Departamento de Adquisiciones, 3) Departamento de Inventarios y Bodega,
9.
Direccin de Asesora Jurdica.
La Direccin de Asesora Jurdica prestar apoyo en materias legales al Alcalde y al Consejo, y tendr alguna de las siguientes funciones generales: - A Requerimiento del Alcalde, iniciar y defender los juicios en que la Municipalidad sea parte o tenga inters. - Prestar Asesora Jurdica o defensa de la comunidad cuando sea procedente y el Alcalde as lo determine.
236
10.
Direccin de Control.
La Direccin de Control tendr las siguientes funciones generales: Realizar la auditoria operativa interna de la Municipalidad con el objeto de fiscalizar la
legalidad y eficiencia de su actuacin. que Controlar la ejecucin financiera y presupuestaria y representar al Concejo los dficit advierta en el presupuesto municipal, a lo menos trimestralmente.
- Representar al Alcalde los actos municipales cuando los estime ilegales, informando de ello al Concejo, para cuyo objetivo tendr acceso a toda la documentacin pertinente. 11. Gabinete de Alcalda.
El Gabinete de Alcalda tendr como objetivo apoyar el desarrollo de las actividades administrativas y protocolares del Alcalde, teniendo las siguientes funciones.
- Colaborar en la atencin de situaciones que requieran el pronunciamiento o decisin directa del Alcalde. - Programar y coordinar las actividades administrativas y protocolares del Alcalde.
12.
Direccin de Asesora Jurdica.
La Direccin de Asesora Jurdica prestar apoyo en materias legales al Alcalde y al Consejo, y tendr alguna de las siguientes funciones generales: - A Requerimiento del Alcalde, iniciar y defender los juicios en que la Municipalidad sea parte o tenga intres.
- Prestar Asesora Jurdica o defensa de la comunidad cuando sea procedente y el Alcalde as lo determine.
13.
Servicios traspasados.
Departamento de Educacin. Esta unidad tiene a su cargo alguna de las siguientes funciones:
- Procurar las condiciones ptimas para el desarrollo del proceso educativo en los establecimientos de enseanza a cargo de la municipalidad.
- Asumir la direccin administrativa de los establecimientos de Educacin Municipal, en conformidad con las disposiciones legales pertinentes.
237
Departamento de salud. Esta unidad tiene a su cargo algunas de las siguientes funciones:
- Asegurar la ptima entrega de las atenciones que otorgan los servicios de salud municipales a los habitantes de la comuna que acuden a los diferentes consultorios.
- Asumir la direccin administrativa de los establecimientos de Salud Municipal, en conformidad a las disposiciones legales vigentes.
238
6.2
ANLISIS DEL MANEJO PRESUPUESTARIO.
Las principales fuentes de financiamiento de la Ilustre Municipalidad de La Calera responden a: las transferencias desde el Gobierno Central, al Fondo Comn Municipal (FCM) y los ingresos generados por el Municipio, mediante los impuestos a los bienes inmuebles, los permisos de circulacin para automviles, patentes comerciales (incluidas las de venta de alcoholes), las licencias de conducir, las transferencias de vehculos usados y otros derechos establecidos mediante ordenanzas municipales.
239
ANEXO 1: BIBLIOGRAFA. Clima: http://www.meteochile.cl/climas/climas_quinta_region.html. Fuente: Estacin Meteorolgica Planta La Calera ao 2003 Datos DGA. Lnea de base ambiental EIA Optimizacin en el Coprocesamiento en Planta La Calera, ao 2004. Demografa y superficie: http://www.ine.cl/canales/chile_estadistico/home.php_ bases de datos aos 1992-2002 para la comuna de Calera DPA. Geomorfologa: Straller Arhur, cartografa georeferenciaada en base a curvas de nivel IGM para estudios UCV 2007. Geologa: Servicio Nacional de Geologa y Minera (SERNAGEOMIN) en Carta Portillo Quillota nmero 72 del ao 1986. Hidrolgica: DGA 2004.texto de 160 paginas. Diagnostico y clasificacin de los cursos y cuerpos de agua segn objetivos de calidad, cuenca del Ro Aconcagua 2004. DGA, 2002: Zonificacin Hidrogeolgica de las Regiones Metropolitana y V Regin.
Flora, Vegetacin y Fauna: Plan Intercomunal Valparaso Satlite Quillota (2006). Propuesta Plan Regulador La Calera.
Usos de Suelo: Cartografa georeferenciaada en base a curvas de nivel IGM para estudios UCV 2007. Plan Intercomunal Valparaso Satlite Quillota (2006). Propuesta Plan Regulador La Calera.
240
Acpite ambiental: Plan Intercomunal Valparaso Satlite Quillota (2006). Propuesta Plan Regulador La Calera - CONAF 2006 Manual con Medidas para la Prevencin de Incendios Forestales V Regin. Balance de gestin ambiental municipal 2003-2007.texto de 11 hojas Municipalidad de La Calera. Propuesta Poltica Ambiental IMLC. Texto de 4 hojas.
Desarrollo Social. Educacin Salud Departamento de Salud de la Ilustre Municipalidad de La Calera Plan de Salud Comuna de La Calera 2007 Departamento de Salud de la Ilustre Municipalidad de La Calera Plan de Salud Comuna de La Calera 2008 Encuesta de Caracterizacin Socioeconmica (CASEN): www.mideplan.cl/casen/.
PADEM 2008 y 2009. Departamento de Educacin Municipal. Ilustre Municipalidad de La Calera. Directorio de establecimientos. MINEDUC. www.mineduc.cl, ltimo ingreso 2009. Antecedentes de matrculas. MINEDUC. Promedios PSU 2008. MINEDUC: Datos CASEN 2006. Mideplan. Informacin CENSO de Poblacin y Vivienda 2002. Resultados SIMCE 2007. www.mineduc.cl Prioridades 2008, niveles bsica y media. JUNAEB. www.junaeb.cl Asignacin becas JUNAEB 2008. www.junaeb.cl Sinim. www.sinim.cl Ingresos DEM 2008. Ilustre Municipalidad de La Calera. RRHH DEM 2008. Ilustre Municipalidad de La Calera. Sntesis CENSAL: INE.
241
Fondo Nacional de Salud: www.fonasa.cl/. Ilustre Municipalidad de La Calera: Patentes municipales de la comuna de La Calera ao 2008. Ilustre Municipalidad de La Calera: Proyecto Presupuesto 2008-2009. Instituto de Seguridad del Trabajo: www.ist.cl. Seremi de Salud: http://www.seremisalud.cl. Servicio de Salud Via del Mar-Quillota. Bases Tcnicas: Proyecto sistemas de informacin Hospitalaria (HIS) para la gestin en Red servicio de salud:
www.ssvq.cl/noticias/2008/abril/info/rfi/Bases_T%E9cnicas_HIS.doc. Sistema Nacional de Informacin Municipal: www.sinim.cl. Subsecretara de redes asistenciales divisin de atencin primaria. orientacin tcnica y metodologa de evaluacin http://www.ssmn.cl/documentos/IAAPS2008%20SSMN.pdf.
Vivienda. Atlas del dficit habitacional. MINVU. Chile: un siglo de viviendas. MINVU. El dficit habitacional en Chile. Medicin de requerimientos de vivienda y su distribucin espacial. MINVU noviembre 2004. Estadsticas anuales de subsidios pagados (2000 y 2006). Observatorio Habitacional. MINVU. Listado de barrios Quiero mi Barrio. MINVU: Medicin del dficit habitacional. DITEC, MINVU. 2007. Poblacin y vivienda en asentamientos precarios. MINVU-CEPAL. 1998. Informacin CENSO de Poblacin y Vivienda 2002. INE. Resultados CASEN 2006. MIDEPLAN: Informacin territorios vulnerables. SECPLA, Ilustre Municipalidad de La Calera.
242
Deporte y Recreacin
Recreacin Instituto Nacional de Estadsticas (INE): www.ine.cl. Municipalidad de La Calera: www.lacalera.cl.
Deporte Deportes Unin La Calera: www.unionlacalera.cl. Direccin de Desarrollo Comunitario (DIDECO)-2008. Municipalidad de La Calera: Organizaciones Deportivas de la comuna de La Calera. Instituto Nacional del Deporte (Chiledeportes): Catastro de Recintos Deportivos del ao 2005. Instituto Nacional del Deporte (Chiledeportes) Encuesta nacional de hbitos de actividad fsica y deporte en la poblacin chilena igual o mayor a 18 aos Santiago, Chile. 2006, realizado por el Observatorio Social de la Universidad Alberto Hurtado (OSUAH). Seguridad. Informe estadsticas nacionales sobre denuncias y detenciones por delitos de mayor connotacin social y violencia intrafamiliar. Tercer trimestre 2006. Ministerio del Interior. Resultados Encuesta Nacional Urbana de Seguridad. Ministerio del Interior-INE. 2007. PREVIENE. www.conace.cl
Desarrollo Comunitario
Agencia Alemana para la Cooperacin Tcnica (GTZ), el Programa Chilecalifica y SUBDERE Catlogo de Perfiles Ocupacionales para el Sector Pblico Municipal-Abril 2008.
Biblioteca Congreso Nacional-www.bcn.cl. Diario La Nacin- www.lanacion.cl. Ficha de Proteccin Social- MIDEPLAN-www.fichaproteccionsocial.cl/. Fondo de Solidaridad e Inversin Social: www.fosis.cl. Instituto Nacional del Deporte: www.chiledeportes.gov.cl.
243
Instituto de Normalizacin Previsional: www.inp.cl. Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas: www.junaeb.cl. Mercurio de Valparaso- www.mercuriovalpo.cl. Ministerio de Planificacin: www.mideplan.cl. Municipalidad de La Calera- www.lacalera.cl. Programa Puente- www.programapuente.cl. Servicio Nacional del Adulto Mayor: www.senama.cl. Servicio Nacional de la Mujer-www.sernam.cl/. Sistema de Proteccin Integral a la Primera Infancia-www.crececontigo.cl.
Pobreza
Arriagada, Irma Dimensiones de la Pobreza y Polticas desde una Perspectiva de Gnero Revista de la CEPAL N 85- Abril 2005. Encuesta de Caracterizacin Socioeconmica www.mideplan.cl/casen/. Departamento de Salud de la Ilustre Municipalidad de La Calera: Plan de Salud La Calera 2008. Direccin Desarrollo Comunitario de La Calera/ Servicio Nacional de Menores: Diagnostico Comunal de Infancia Enero 2008. Archivo Digital. Instituto Nacional de Estadstica www.ine.cl. Ministerio de Planificacin: http://www.mideplan.cl. Observatorio Urbano: www.observatoriourbano.cl/. Primer Estudio Nacional de Discapacidad en Chile. Instituto Nacional de Estadstica (INE) 2004. Secretara Comunal de Planificacin (Secplac) y la SUBDERE: Datos de estimacin del dficit de saneamiento sanitario comuna de La Calera. UNICEF/MIDEPLAN, 2003. ndice de Infancia: Una mirada comunal y regional. Listado Organizaciones Comunitarias 2007 y 2008. Ilustre Municipalidad de La Calera. Ordenanza de Participacin Ciudadana. Ilustre Municipalidad de La Calera.
mbito econmico.
244
Censo de Poblacin y Vivienda 2002. INE Censo Agropecuario 2007. INE. Catastro de patentes municipales. Ilustre Municipalidad de La Calera. Presupuestos municipales: Proyecto 2008 final, Proyecto 2009 final. Ilustre
Municipalidad de La Calera. Cuentas pblicas. Ilustre Municipalidad de La Calera. Inversin PMU 1 trimestre 2008. Pgina web municipalidad. www.lacalera.cl Entrevistas a profesionales de SECPLA (ex - director SECPLA 2008; Sebastin Chahun) y DOM (Alexis Rojas K.) Ilustre Municipalidad de La Calera. Historia del Ferrocarril en Chile. Dietrich Angerstein, 2000. www.efe.cl EIA Cemento Meln.
mbito institucional.
Agencia Alemana para la Cooperacin Tcnica (GTZ), el Programa Chilecalifica y SUBDERE Catlogo de Perfiles Ocupacionales para el Sector Pblico Municipal-Abril 2008.
Biblioteca Congreso Nacional-www.bcn.cl. Personal honorarios 2008. Ilustre Municipalidad de La Calera. Personal de planta 2008. Ilustre Municipalidad de La Calera. Personal Contrata 2008. Ilustre Municipalidad de La Calera. Ley Orgnica Constitucional de Municipalidades N 18.695. Informacin pgina web municipio. www.lacalera.cl
245
Otros instrumentos.
Plan Intercomunal Valparaso Satlite Quillota (2006). Propuesta Plan Regulador La Calera. Balance de gestin ambiental municipal 2003-2007.texto de 11 hojas Municipalidad de La Calera. Propuesta Poltica Ambiental IMLC. Texto de 4 hojas. Plan Regional de Desarrollo Urbano de Valparaso texto de 133 hojas. Plan Regional de desarrollo de la regin de Valparaso 2007-2010 texto de 94 hojas. www.amigosdeltren.cl / www.chilebuses.cl. Ley Orgnica de Municipalidades n 18.695. Estrategia de Desarrollo Regional. GORE 2001.
246

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REPBLICA DE CHILE V REGIN DE VALPARASO ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE LA CALERA ESTUDIO: NORMALIZACIN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL.

CARACTERIZACIN DIAGNSTICO TCNICO COMUNAL

INDICE GENERAL Caracterizacin General de la Comuna

INDICE DE TABLAS Caracterizacin General de la Comuna

INDICE DE IMGENES - GRFICOS Caracterizacin General de la Comuna

ESTUDIO NORMALIZACIN DEL PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE LA CALERA

TOMO I: CARACTERIZACIN Y DIAGNSTICO COMUNAL.

1.1 PRESENTACIN Y FUNDAMENTACIN DEL ESTUDIO PLAN DE DESARROLLO COMUNAL (PLADECO).

PLADECO se presenta como la carta de navegacin central de los municipios,

1.2 QU SE ENTIENDE POR CARACTERIZACIN Y DIAGNSTICO COMUNAL?.

Definicin del Diccionario de la Lengua Espaola de la Real Academia. Ibid.

1.3 LA BSQUEDA DE INFORMACIN Y SUS FUENTES.

1.4 PRESENTACIN DEL DOCUMENTO Y SUS CAPTULOS.

Captulo 4: mbito sociodemogrfico, espacial, cultural.

Captulo 5: mbito econmico productivo.

CAPTULO 2 CARACTERIZACION GENERAL DE LA COMUNA.

CARACTERIZACION GENERAL DE LA COMUNA.

LOCALIZACIN EN EL CONTEXTO PROVINCIAL Y REGIONAL.

DIVISIN POLTICO ADMINISTRATIVA.

Mapa n 1: Ubicacin de la comuna en el contexto Regional y Provincial.

Fuente: Elaboracin Equipo PAC, en base a carta del IGM.

A nivel intracomunal, la comuna de La Calera se divide en 45 Unidades Territoriales.

DESCRIPCIN GENERAL DE LA COMUNA.

ASPECTOS DEMOGRFICOS GENERALES.

CAPTULO 3 ASPECTOS FSICOS, MEDIOAMBIENTALES E INFRAESTRUCTURA.

ASPECTOS FISICOS, MEDIOAMBIENTALES E INFRAESTRUCTURA. ASPECTOS FISICOS.

conforman la Provincia de Quillota (Ver tabla nmero dos).

3.1.2 Geomorfologa y Geologa.

anastomosados . Sin embargo, en su estructura general presenta caractersticas de

Mapa n 3: Geomorfologa comuna de La Calera.

Fuente: Elaboracin equipo PAC, en base carta IGM.

Dibujo n 1: Formaciones Geolgicas.

Fuente: SERNAGEOMIN Carta Portillo Quillota, nmero 72.

Mapa n 4: Geologa comuna de La Calera.

3.1.3.1 Esteros y Quebradas.

3.1.3.2 Lagos, Embalses y Canales.

Mapa n 5: Hidrologa comuna de La Calera.

Mapa n 6: Importancia hidrogeolgica comuna La Calera.

Dibujo n 2: Rosa de los Vientos Invierno Estacin La Calera ao 2003.

3.1.4.1.5 Radiacin Solar.

Gentica del pedn (Suelo).

Mapa n 7: Permeabilidad de los suelos, comuna de La Calera.

Los suelos de esta Clase requieren prcticas moderadas de conservacin y manejo.

Mapa n 8: Capacidad de uso de suelo.

Unidades de Capacidad de Uso. 23 En Chile se utilizan las siguientes unidades:

Mapa n 9: Clases de Suelo en funcin a su capacidad de Uso.

Elaboracin equipo PAC.

PRINCIPALES RECURSOS NATURALES.

Mapa n 10: Vegetacin de la comuna de La Calera

Fuente: Adenda 2 DIA Plan Regulador Intercomunal de Valparaso Satlite Quillota.

Segn datos cuadro 4.3, SIMONETTI, J. (2006). Ibidem.

Puma concolor (Puma) y Columba araucana (Torcaza); las especies VULNERABLES

3.2.5 Recursos Tursticos.

Un importante atractivo turstico lo constituye el Parque Municipal Ramn Aravena.

3.2.6 Zona Agrcola.

APTITUDES O CAPACIDADES DE USO DE SUELO ACTUAL.32

Segn Plan Intercomunal Satlite Quillota.

3.4. DESARROLLO AMBIENTAL.

Segn lo dispuesto en el Balance de Gestin Ambiental perodo 2003-2007 de la

Cita textual PLAN DE DESARROLLO DE LA REGION DE VALPARAISO 2007-2010.

3.4.1. reas Protegidas o de Inters Natural en la Comuna.

3.4.2. Anlisis de riesgo natural.

3.4.3. Fenmenos Hidrometeorolgicos.

3.4.5. Incendios forestales.