El Fin del primer Acto el Trabajo Autnomo.

Una nueva mirada al futuro social, econmico y social de Latinoamrica

En el diseo de este ensayo, se busc una palabra clave que ligara cada uno de los contenidos y referencias que se han investigado, y desarrollado en clase, para ello surge la palabra COMPRENSION, porque no existe un mtodo humano, que pueda descifrar cada uno de los lenguajes y teoras al respecto, unificarlas y sobretodo entenderlas, somos conscientes de la realidad, pero no la afrontamos la comprendemos. Y para colmo de males todos tenemos una solucin, ya sea social, econmica, poltica, armamentista, pacifica, religiosa, legal, o ilegal, se presentan tantas que sobrepasan la capacidad de la historia y del devenir y seguimos igual o peor Pero que es "Comprensin" (Verstehen)1 es un trmino amplio que se refiere tanto a una actividad intelectual como a un mtodo Sirve para conocer el significado de las acciones, para establecer analogas entre experiencias propias y sucesos externos. El trmino alemn Verstehen, traducido de varias formas, recoge elementos tan distintos como un acceso privilegiado al objeto de la investigacin, analogas entre lo externo y lo interno, acceso a los motivos e intenciones del agente, capacidad para situarse en el lugar de otro, conocimiento implcito, empata, etc. Por lo general, esta operacin intelectual es muy estimada, ya que refuerza y aade valor a la informacin adquirida por el sujeto, es adems una metodologa de tipo cualitativo que asocia la inteligibilidad del objeto investigado a las experiencias subjetivas2. En la corriente Aristotlica la realidad est dentro del sujeto y en nuestras interacciones, trata de comprender la realidad, su mtodo es inductivo y sustantivo, va a lo profundo para tratar de comprender, entender, interpretar; la finalidad de sta corriente es buscar leyes para comprender al ser humano, buscar el sentido, por qu hacemos lo que hacemos. La caracterstica principal del trabajo social como profesin3 es la intervencin en situaciones problemticas de individuos y de sociedad en general, adems es muy relevante que en sta profesin no solo es importante el conocimiento, tambin lo es la actitud y el compromiso con los casos trabajados, para as superar o eliminar los obstculos que se puedan presentar. Reflexionando sobre todo lo anterior podemos decir que la produccin de conocimiento a travs del trabajo social es evidente, al menos desde nuestro punto de

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Tomado Diccionario Especializado en Derecho -Ferrater Mora Madrid Espaa. 2009. www.ucn.es/info/eurotheo/diccionario/C/comprensin.htm Universidad complutense de Madrid. Teis de derecho / Trabajo autnomo / Derecho del trabajo. Lic. Sira Prez Aguilar.2007

vista, ya que el rol de un trabajador social consiste en la intervencin, por lo tanto en la interaccin con las personas. En la diversa literatura socioeconmica internacional y autctona de los ltimos treinta aos, entre los que cabe destacar a autores4 como Gottman (1966), West y Agnelli (1966), Barkin y King (1970), Bataillon (1971), Blonet (1982), Arroyo (1989), Garza (1990), Alburquerque, De Matos y Jordan (1990), Graizbord y Mina (1993), McKinley y Alarcn (1995), Calva (1995), Ferrs (1998), etc, se evidencian reiteradamente una serie de desequilibrios estructurales en la sociedad latinoamericana de orden econmico, geogrfico, poltico, etc., que tradicionalmente han condicionado o han sido producto de su desarrollo; se pueden resumir en los siguientes: 1. - La macrocefalia urbana y la desarticulacin de la red urbana, que se traduce en la concentracin espacial excesiva de poder poltico y de las actividades industriales y de servicios en un nmero reducido de polos urbanos que coinciden con las capitales polticas. Su origen se remonta a la economa colonial. Ello se traduce en el abandono del campo y la negacin de los valores rurales. Tambin es verdad que cada vez ms ciertas empresas (aisladas) van buscando primero de todo un entorno ecolgico econmico interesante, que no slo una gran metrpoli. 2. - Las grandes diferencias regionales, especialmente entre la regin central formada por el rea metropolitana de las ciudades capitales, caso de Mxico DF, Buenos Aires, Santiago, etc, y sus estados adyacentes y el resto del pas. Muy marcada en cuanto a dotaciones de equipamientos e infraestructuras. Las capitales polticas pueden llegar a absorber el 40% de la poblacin de sus respectivos pases y en ellas revierten las inversiones pblicas para dotacin de infraestructuras marginando sistemticamente al restante territorio de provincias. Por ejemplo, en Cota Rica y Paraguay nicamente a sus respectivas capitales se les puede calificar de ciudades; en Per, Lima acapara a un tercio de la poblacin del pas (6 millones) en el 0'3% del territorio, tiene el 70% de los establecimientos industriales, el 80% de los depsitos bancarios, el 55% de los estudios universitarios...; en Argentina, Buenos Aires retiene el 42% de los establecimientos industriales, el 61% de la produccin industrial, el 51% del empleo industrial, etc.; nicamente Ecuador y Brasil parecen escapar de ese centralismo acrrimo, pero la cosa no est mucho ms repartida: en Ecuador las funciones se las reparten Quito (administracin y decisiones polticas) y Guayaquil (comercio, industria y finanzas), en Brasil tenemos a So Paulo (produccin industrial, poder econmico, tecnologa avanzada y bienes de equipo), Rio de Janeiro (antigua capital, manteniendo la lnea cultural, algo de la administracin y alrededor del 15% de la industria) y Brasilia (funciones pblicas y administracin, no siendo nunca capaz de atraer importantes capitales, ni nacionales ni forneos).
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Conferencia Internacional del Trabajo 90.a reunin 2002/ El Trabajo decente y la Economia Informal. Antecedentes del Progreso social en el mbito global. Pag. 34-67

3. - La enorme distancia en cuanto a nivel de vida y a posibilidades de desarrollo personal entre los habitantes de las reas urbanas y las rurales, y la segregacin espacial de las ciudades, donde se diferencian ntidamente los contrastes entre las grandes bolsas de pobreza en los llamados asentamientos irregulares o favelas (es el llamado patrn perifrico de ocupacin del espacio, que en los ltimos 25-30 aos pas del 10 al 30%5, a veces incluso con ciertas ayudas estatales, desde obviarlo cnicamente -"no molestar"- a dotar segn qu zonas de nfimas infraestructuras casi alentando al asentamiento de los nuevos urbanitas descontentos y as por un tiempo apaciguados y localizados) y las reas residenciales. La marginacin social en la periferia urbana ha llevado a calificar a la ciudad latinoamericana como la "ciudad del caos" (Sambieda, 1998). Muchas veces se emigra para mejorar las propias condiciones de vida, otras sencillamente para sobrevivir. 4. - La marginalidad, desigualdad social, subempleo y paro de grandes contingentes demogrficos que no tienen oportunidades de educacin y promocin social, que pueden abarcar al 60% de la poblacin6. El problema indgena como grupo tnico marginado y la existencia de una lite social privilegiada que domina todos los mbitos de la sociedad, lo cual convive con un problema tnico-social que distingue entre criollos pudientes, mestizos pobres e indgenas marginados. La "reproduccin de clases" sigue viva, ms bien, goza de una salud envidiable. 5. - La centralizacin del poder poltico y la debilidad de la administracin local, como ya vimos, que advierte de la imposibilidad de aplicar polticas de desarrollo endgeno dirigidas y formuladas desde la propia comunidad local. La ignorancia, la falta de escolarizacin y el analfabetismo funcional que abarca a ms del 60% de los latinoamericanos dificultan el desarrollo local y al contrario favorecen la manipulacin y la explotacin por parte de los caciques locales. 6.- El desigual reparto de la tierra y el atraso socioeconmico del campo, donde los rendimientos agrarios todava son insuficientes para la alimentacin de la poblacin. Las importaciones masivas de alimentos bsicos en pases como Mxico son muestra de ello, entre otras cosas, ya que esto no es causa nica. Es curioso observar como si bien la agricultura es un sector esencial para la economa Latinoamericana precisamente es la actividad que ms se abandona (xodo rural), aportando slo el 10% del PIB latinoamericano, es decir, se abandona una actividad bsica donde ni siquiera se cubren las necesidades propias. Esto tiene mucho que ver con la orientacin eminentemente industrial de la agricultura en muchos pases, donde todas las explotaciones (en manos de terratenientes-grandes compaas, normalmente
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NELP (2004) Pgina de Web del Proyecto Nacional de la Ley de Empleo (National Employment Law Project), pgina web del Proyecto para los Trabajadores Inmigrantes (the Immigrant Worker Project). Accesible bajo http://www.nelp.org/iwp/index.cfm.
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IRENE/CCC Documento de Discusin La Industria Global de Confeccin y la Economa Informal: Temas Crticos para Defensores de Derechos Laborales por Nina Ascoly. Septiembre de 2004

estadounidenses) se dedican a la exportacin, teniendo luego que comprar los alimentos bsicos fuera (normalmente a EE.UU., a unos precios que no permiten la competencia)7. Norteamrica realiza as un negocio redondo: dispone de proveedores ilimitados de cultivos industriales esquiladores en pases econmicamente dependientes y endeudados que a su vez compran artculos de primera necesidad (que por propia presin de mercado no pueden producir en condiciones) endeudndose cada vez ms; es un ciclo vicioso de difcil solucin.

En la actualidad, El concepto tradicional de seguridad social est establecido en los instrumentos de la OIT8: la Recomendacin sobre la seguridad de los medios de vida, 1944 (nm. 67); la Recomendacin sobre la asistencia mdica, 1944 (nm. 69), y el Convenio sobre la seguridad social (norma mnima), 1952 (nm. 102), que identifica nueve mbitos de seguro social: la asistencia mdica y las prestaciones de enfermedad, desempleo, vejez, accidentes laborales, circunstancias familiares, maternidad, invalidez y sobrevivientes. Normalmente, la seguridad social incluye regmenes nacionales de seguro social obligatorio (basados en cotizaciones reglamentadas), asistencia social (prestaciones financiadas con impuestos, proporcionadas slo a quienes tienen ingresos bajos) y prestaciones universales (prestaciones financiadas con impuestos no sujetas a la evaluacin de los ingresos o los recursos). Sin embargo, cada vez se tiene ms conciencia de la necesidad de ampliar el concepto de seguridad social para tener en cuenta los problemas a los que se enfrentan los pases en desarrollo y las realidades de la economa informal9. Con empleos flexibles e inestables y muchos ms trabajadores en la economa informal, lo que hace falta es un concepto ms amplio de proteccin social, que no slo cubra la seguridad social sino regmenes no reglamentarios, entre ellos diferentes tipos de regmenes contributivos nuevos, sociedades de beneficio mutuo y planes locales y comunitarios para trabajadores de la economa informal10. Este concepto ms amplio de proteccin social11 es, de hecho, el que ha adoptado la OIT; se acerca ms al objetivo y al concepto de trabajo decente, cuyo objeto es proteger a todos de los diferentes riesgos y contingencias que surgen en el trabajo, independientemente de dnde se realice. La filosofa del trabajo decente es evidente
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IRENE/CCC Documento de Discusin La Industria Global de Confeccin y la Economa Informal: Temas Crticos para Defensores de Derechos Laborales por Nina Ascoly. Septiembre de 2004

OIT: Seguridad social: temas, retos y perspectivas, op. cit., pg. 8.

Economa Informal Documento de Discusin IRENE/CCC Pgina 15

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Conferencia Internacional del Trabajo 90.a reunin 2002/ El Trabajo decente y la Economa Informal. Antecedentes del Progreso social en el mbito global. Pg. 64 69.
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Esta definicin ms amplia de proteccin social tambin ha sido adoptada por muchos pases y organizaciones internacionales y regionales. Por ejemplo, la Oficina Estadstica de las Comunidades Europeas (EUROSTAT) incluye subsidios de vivienda y alquiler en la definicin de proteccin social, y distingue entre proteccin social en metlico y en especie. La definicin estadstica de EUROSTAT se ha ido aceptando cada vez ms en el mbito internacional.

en la resolucin y en las conclusiones sobre seguridad social adoptadas en la 89. reunin de la Conferencia Internacional del Trabajo de 2001, segn las cuales: La seguridad social es muy importante para el bienestar de los trabajadores, de sus familias y de toda la sociedad. Es un derecho humano fundamental y un instrumento esencial para crear cohesin social, y de ese modo contribuye a garantizar la paz social y la integracin social. Forma parte indispensable de la poltica social de los gobiernos y es una herramienta importante para evitar y aliviar la pobreza. A travs de la solidaridad nacional y la distribucin justa de la carga, puede contribuir a la dignidad humana, a la equidad y a la justicia social. Tambin es importante para la integracin poltica, la participacin de los ciudadanos y el desarrollo de la democracia. La seguridad social, administrada correctamente, aumenta la productividad al proporcionar asistencia mdica, seguridad de ingresos y servicios sociales. En conjuncin con una economa creciente y unas polticas de mercado laboral activas, es un instrumento para el desarrollo socioeconmico sostenible. Facilita los cambios estructurales y tecnolgicos que requieren una fuerza laboral adaptable y mvil. Cabe sealar que la seguridad social, aunque represente un costo para las empresas, es tambin una inversin en las personas o un apoyo a las mismas (prrafos 2 y 3)12. Segn: MARIA JOSE RODRIGUEZ RAMOS, Profesor de Derecho de Trabajo y seguridad social de la Universidad de Sevilla. El Derecho del Trabajo surgi como Derecho protector del trabajo asalariado, prestado voluntariamente, por cuenta ajena y de forma subordinada o dependiente. El esquema tradicional en que se ha basado esta disciplina, en trminos del Informe Supiot, ha sido el de trabajo asalariado a tiempo completo, con un contrato de carcter no temporal y realizado esencialmente por hombres adultos inscrito en el modelo fordista13, con un alto grado de subordinacin y de control disciplinario por parte del empleador, as como un alto grado de estabilidad, de compensaciones en prestaciones de Seguridad Social y de garantas para el trabajador. La cuestin que est en el aire es: si el Derecho del Trabajo no debera ser el Derecho comn de todas las relaciones de trabajo14; aunque fueran reguladas especficamente determinadas particularidades, en el caso que nos ocupa, para los trabajadores autnomos. Por qu el Derecho del Trabajo no protege determinadas relaciones jurdicas de trabajo autnomo, donde la prestacin de servicios no se caracteriza por una igualdad entre las partes?; pues, sin llegar a la situacin de debilidad jurdica del trabajo subordinado, el trabajador autnomo15 es la contraparte ms dbil, al depender, al menos econmicamente, de la empresa cliente. El Derecho del Trabajo
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Ibid OIT: Seguridad social: temas, retos y perspectivas, op. cit., pg. 8.

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Donde la empresa se ve como una colectividad unida entorno a una misma actividad econmica y sobre la direccin de un mismo empleador de los distintos trabajadores de las diferentes especialidades, Informe final sobre Las transformaciones del trabajo y los cambios del Derecho del Trabajo en Europa. Junio 1998. 14 Informe final sobre Las transformaciones del trabajo y los cambios del Derecho del Trabajo en Europa. Junio 1998.
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GARCA MURCIA, J. (director), AAVV, El trabajo autnomo y otras formas de trabajo no asalariado, Ed. Aranzadi, Navarra, 2007.

pasara de ser un ordenamiento jurdico regulador de las prestaciones de trabajo subordinadas a un Derecho regulador de las relaciones jurdicas de trabajo por cuenta ajena, con lo que podran incluirse formas de trabajo autnomo, aunque no de trabajo por cuenta propia. Se trata de una operacin de ingeniera jurdica, que consistira en sustituir el criterio de la subordinacin jurdica, por la integracin de terceros a la empresa, como ha puesto de manifiesto el Informe Supiot16, pues una de las funciones histricas fundamentales del Derecho del Trabajo ha sido la de asegurar las condiciones de cohesin social esa funcin no podr continuar siendo realizada sino en la medida que el Derecho del Trabajo adopte la evolucin de las formas organizacionales del trabajo en la sociedad contempornea y no se repliegue sobre ellas que la hicieron nacer y que hoy da son menos tradicionales. Retomando y sacando conclusiones de este ensayo investigativo, tenemos que ir Ms all de la discusin terica sobre la conceptualizacin o no del trabajo personal e independiente como componente de la denominada Economa Social, tema en el que no entraremos o no adquiere importancia para este grupo de trabajo, por no considerarlo bsico, frente a lo que hoy exponemos, sin embargo la realidad es que ambas formas de organizacin del trabajo tienen muchos aspectos comunes, vinculados en particular a la dimensin de la empresa y al objetivo de cubrir necesidades bsicas del trabajo y de la renta de los trabajadores. En particular el trabajo autnomo y las microempresas de trabajo asociado se vinculan en el mbito comn del autoempleo, sea este individual o colectivo. Si bien en los ltimos aos, y en especial a partir de las crisis econmicas de los aos setenta y ochenta del pasado siglo, se viene hablando del autoempleo individual y del trabajo autnomo como un nuevo fenmeno socioeconmico y laboral, sin embargo esta expresin no refleja suficientemente la realidad histrica17. Finalizamos este ensayo recalcando: Aunque el trabajo tradicional, es decir, el dependiente y por cuenta ajena, contina ocupando una posicin hegemnica dentro del mbito productivo, el trabajo autnomo cobra en nuestros das especial relevancia debido a las profundas modificaciones sufridas en cuanto a su nmero y a su morfologa jurdica, social y econmica. Este protagonismo es resultado de las diferentes trasformaciones vividas en el mundo del trabajo, de manera especial, en las nuevas formas de organizacin del mismo. A pesar de tales cambios, el trabajador autnomo, como viene ocurriendo desde el nacimiento de la disciplina jurdico - laboral, sigue siendo el gran olvidado por

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Informe final sobre Las transformaciones del trabajo y los cambios del Derecho del Trabajo en Europa. Junio 1998.

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Situacin actual del Trabajo Autnomo Sebastin Reyna Fernndez, Secretario General de la Unin de Profesionales y Trabajadores Autnomos (UPTA), Madrid Espaa, revista mercantil de castilla 2010. Pgs 38 42. 2010

parte del Derecho del Trabajo, que contina considerando a la figura del trabajador dependiente como objeto de su proteccin.

Que, Desde un punto de vista histrico, tres son las ideas bsicas a la hora de emprender el estudio del trabajador autnomo: primera, que este tipo de trabajo es anterior al dependiente; segunda, que ha representado una de las bases econmicas de la configuracin de los Estados modernos; y tercera, que ha constituido la forma predominante de trabajo libre hasta la Revolucin Industrial, con la que qued relegado, erigindose el trabajador dependiente como protagonista absoluto del proceso productivo.
Y de manera legal se puede decir que, El Estatuto del Trabajo Autnomo fue el resultado de la organizacin del colectivo, que como en su da hicieron los asalariados comenz a hacerse or y a insistir en la necesidad de equiparar su proteccin a la de los trabajadores por cuenta ajena, abriendo as un dialogo para la mejora de sus condiciones laborales. No obstante, la situacin de desamparo anteriormente descrita, en la prctica, no ha sido objeto del cambio prometido por el Gobierno no solo en Colombia, sino en el mbito global, as como, esperado por estos trabajadores; en efecto, la ambicionada Ley del TRABAJO y la creacin del Ministerio de Seguridad social en Colombia, y la conformacin en Espaa del Estatuto del Trabajo Autnomo no ha respondido a todas las expectativas que los miembros del colectivo haban puesto en la misma, no acogindose algunas propuestas, y revelndose otras, s adoptadas, escasamente operativas. Finalmente dejamos abierta varias ventanas pues, Hallamos una laguna importante en la inexistencia de un mecanismo que impulse una buena economa y genere emprendimiento. La verdad existen muchos impuestos y restricciones al trabajo del ser humano y las ganancias son y sern siempre de unos pocos, el trabajo esta devaluado y mucho ms si vemos el tipo de salario que devenga un buen hombre o mujer, que tiene familia y un futuro muy oscuro en cuanto al beneficio del trabajo y desarrollo econmico y social. En esta zona de frontera en la cual vivimos, estamos en un dualismo, entre lo correcto y lo incorrecto, pues no existe una forma de incentivar y motivar la generacin de produccin y comercio, al contrario se busca limitar al ser fronterizo y someterlo. El futuro es incierto, pero al final del camino y de este acto, encontraremos llegar a la salida, y fomentar un espritu que realce la labor del trabajo y sea de gran beneficio para todos.