Esem 2

ESTRUCTURA SOCIOECONMICA DE MXICO II
COLEGIO DE BACHILLERES
COORDINACIN DE ADMINISTRACIN ESCOLAR Y DEL SISTEMA ABIERTO
CUADERNO DE ACTIVIDADES DE CONSOLIDACIN Y RETROALIMENTACIN DE LA ASIGNATURA

(PRELIMINAR)
CUADERNO DE ACTIVIDADES DE CONSOLIDACIN Y RETROALIMENTACIN
Coordinador General del Proyecto

lvaro lvarez Barragn
Direccin Tcnica
Uriel Espinosa Robles
Coordinacin
Luis Antonio Lpez Villanueva
Elaboracin
Omar Garca Garca
Revisin de Contenido: Crescencio Bonilla Dvila Francisco Anaya Martnez Francisco Ros Lozano Gregorio Paniagua Jimnez Jorge Castan Moreno Lorenzo Hermoso Gonzlez Ma. Guadalupe Vzquez Campuzano Mario Rodolfo Olivera Arellanes Marte Maciel Magaa Susana Salamanca Vzquez Asesora Pedaggica: Obdulia Martnez Villanueva
Diseo Editorial
Mayra Nancy Martnez Zamudio Julia Mary Soriano Saenz
Copyright en trmite para el Colegio de Bachilleres, Mxico. Colegio de Bachilleres, Mxico Rancho Vista Hermosa No. 105 Ex-Hacienda Coapa, 04920, Mxico, D. F. La presente obra fue editada en el procesador de palabras Word 97. Word 97, es marca registrada por Microsoft Corp. Ninguna parte de esta publicacin, incluido el diseo de la cubierta, puede reproducirse, almacenarse o transmitirse en forma alguna, ni tampoco por medio alguno, sea este elctrico, electrnico, qumico, mecnico, ptico, de grabacin o de fotocopia, sin la previa autorizacin escrita por parte del Colegio de Bachilleres, Mxico.
NDICE
PRESENTACIN. INTRODUCCIN. I. II. III. 3.1 3.2 OBJETIVOS DE EVALUACIN SUMATIVA. TEMAS FUNDAMENTALES. RETROALIMENTACIN Y VERIFICACIN DE APRENDIZAJE. COMPENDIO FASCCULO 1. EL ESTABLECIMIENTO DE UN NUEVO ORDEN ECONMICO EN EL PAS Y EL COMIENZO DE LA CRISIS. (Mxico 1970 a 1980). COMPENDIO FASCCULO 2. UN NUEVO MODELO DE DESARROLLO Y LOS CAMBIOS EN LA ESTRECTURA SOCIOECONMICA EN MXICO. (1980 a nuestros das). HOJA DE COTEJO. EVALUACIN MUESTRA. HOJA DE RESPUESTA. HOJA DE COTEJO DE EVALUACIN MUESTRA.
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IV. V. 5.1. 5.2.
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BIBLIOGRAFA.
PRESENTACIN El presente Cuaderno de Actividades de Aprendizaje, Consolidacin y Retroalimentacin ha sido elaborado tomando en cuenta los diferentes aspectos que caracterizan a los estudiantes del Sistema de Enseanza Abierta del Colegio de Bachilleres. El cuaderno ha sido estructurado de tal forma que facilite la verificacin de los aprendizajes obtenidos a travs del estudio de tu compendio fascicular. Los elementos didcticos que lo estructuran son los siguientes: Objetivos de evaluacin sumativa que te informan acerca de lo que se pretende lograr con el estudio del compendio fascicular. Temas fundamentales donde se mencionan los contenidos que a nivel general se abordan en el Cuaderno. Retroalimentacin y verificacin de aprendizajes en el cual encontrars instrucciones generales y de compendio fascicular la sntesis de cada tema, ejemplos y evaluacin a contestar. Hoja de cotejo de evaluacin en la cual identificars respuestas correctas de lo reactivos a que respondiste. Evaluacin muestra donde se te presentan reactivos semejantes a los que te vas a encontrar en tu evaluacin final de la asignatura. Bibliografa que te apoya en la aplicacin del conocimiento independientemente del compendio fascicular. Esperando que el material te sirva de apoyo en tu aprendizaje:
TE DESEAMOS SUERTE !
INTRODUCCIN El Departamento de Evaluacin de la CAESA como parte de su actividad y basado en la concepcin de evaluacin que se tiene ...como un proceso integral, sistemtico, continuo y flexible, que valora aspectos y elementos... por medio de la aplicacin de distintas tcnicas, procedimientos e instrumentos que proporcionan informacin...que permite tomar decisiones...1 ha elaborado el siguiente Cuaderno de Aprendizaje, Consolidacin y Retroalimentacin. El cuaderno tiene el propsito de apoyar al estudiante en su proceso de asesora que desarrolla en el Sistema de Enseanza Abierta, es un trabajo que da cuenta de la totalidad de objetivos de evaluacin sumativa de la asignatura a la que est dirigida; cabe sealar que es un documento para uso del estudiante y del asesor. Asimismo tiene como finalidad apoyar en los aprendizajes que posee el estudiante, adems de prepararlo para la evaluacin sumativa, ya que resolviendo los ejercicios que se presentan, se reafirmarn e identificarn aquellos avances y/o problemticas que se tienen de uno o ms contenidos de la asignatura. La asignatura de Estructura socio econmica de Mxico II tiene como objetivo general que el estudiante logre reconocer el proceso de construccin de las Ciencias Histrico Sociales y los principios bsicos, trminos, conceptos y categoras de anlisis de estas y sus mtodos. Estos conocimientos le servirn al estudiante para analizar comprender y explicar las problemticas de la estructura socioeconmica de Mxico a travs de sus diferentes etapas econmicas de desarrollo sus crisis econmicas y sus problemas sociales que se suscitan a lo largo de la historia. La importancia de la asignatura es ser la consolidacin del aprendizaje en Estructura Socioeconmica de Mxico, Historia de Mxico, Economa, Antropologa y Sociologa. Con base a lo anterior, este Cuaderno de Actividades de Aprendizaje, Consolidacin y Retroalimentacin apoyar: Al Asesor. Para emplear las propuestas como un apoyo ms para el procesos formativo de los estudiantes, conjuntamente con el compendio fascicular y materiales que haya desarrollado como parte de su prctica educativa.
ESPERAMOS QUE TE SEA DE UTILIDAD !

Al Estudiante. Para utilizarlo como apoyo en su estudio independiente, su proceso formativo y su evaluacin sumativa.
XITO !
I. OBJETIVOS DE EVALUACIN SUMATIVA

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COLEGIO DE BACHILLERES. La Evaluacin del Aprendizaje en el SEA Documento Normativo. CAESA. 1998. pg. 12.
COMPENDIO FASCCULO 1
Al termino del compendio fascculo 1, se requiere que el estudiante: Mencion los elementos que utiliz el Estado mexicano para mantener su hegemona, en el proceso de transicin del modelo de desarrollo estabilizador al compartido. Mencion la reorganizacin de la economa nacional dentro del modelo de desarrollo compartido. Seal el impacto del auge petrolero en la vida econmica y poltica de Mxico. Seale las causas econmicas y polticas que contribuyeron para que Mxico contrajera una gran deuda financiera en el exterior, as como los aspectos que orillaron al Estado a nacionalizar la banca. Mencion y expliqu las cartas o compromisos que el gobierno mexicano firm con organismos internacionales, y que posteriormente implement en el pas, a fin de reestructurar su deuda externa. Expliqu los costos o compromisos que el gobierno mexicano, firm con organismos internacionales. Mencione cmo se implementaron en el pas los compromisos internacionales para reestructurar la deuda externa. Conozca las repercusiones polticas y sociales en Mxico durante la crisis. Explique el impacto que tuvo el ajuste estructural en las siguientes categoras, como producto interno bruto (PIB), nivel de empleo, desempleo, subempleo, salarios e inflacin.
Al termino del compendio fascculo 2, se requiere que el estudiante: Explique los cambios Tecnolgicos recientes y su impacto en la estructura econmica mundial. Explique cmo se conforman las diversas regiones econmicas mundiales. Mencione cmo se integra Mxico al proceso de globalizacin en el mercado internacional. Mencionar los elementos que propiciaron la integracin de Mxico al TLC, previo ingreso al GATT. Explicar cuales fueron los alcances econmicos, polticos y sociales, a partir del ingreso al GATT, y sus efectos. Explicar la poltica neoliberal en los aspectos econmicos (privatizaciones), y jurdico (reformas a los Art. 27 y 130 de la Const.) en el perodo de 1988 a 1994. Explicar la poltica neoliberal en los aspectos polticos (la reforma electoral), y social (creacin del PRONASOL) en el perodo de 1988 a 1994. II. TEMAS FUNDAMENTALES
Recuerda que este Cuaderno te servir de apoyo en tu aprendizaje, de ninguna manera tiene alguna calificacin evaluatoria, pero debers realizar todas las actividades para tener los elementos necesarios al abordar el estudio de los temas de la Asignatura de Estructura Socioeconmica de Mxico II. Es importante que consultes tu compendio, otras fuentes y otras materias para que comprendas el mbito de la estructura socioeconmica del pas.
En tu compendio fascculo 1 estudiaste los distintos cambios econmicos, polticos y sociales que realiz el Estado, as, como los efectos provocados por el agotamiento del Modelo de Desarrollo Estabilizador y la implantacin del Modelo de Desarrollo Compartido, y con esto poder conocer los logros alcanzados y el estallamiento de la crisis en los 70s hasta los 80s. Para comprender y realizar las siguientes actividades de este cuaderno debiste haber revisado en este apartado lo siguiente: El modelo de desarrollo compartido en los aos 70s. La Petrolizacin. La deuda externa y el ajuste estructural. Inicio y causas de la crisis. Los costos de la crisis. La sociedad civil.
En tu compendio fascculo 2 estudiaste y analizaste los distintos cambios y reformas que se dieron al implantar el Modelo de Desarrollo Neoliberal, y por lo cual pudiste identificar el nuevo reordenamiento mundial y su incidencias en la poltica de reestructuracin en el pas, con el fin de que comprendas y analices la forma en que se llega a la modernidad y su efecto en los distintos grupos sociales menos privilegiados en lo 80s hasta nuestros das. En este apartado debiste haber revisado y estudiado lo siguiente: Mxico en la economa mundial en los 80s. Globalizacin y Regionalizacin. El Tratado de Libre Comercio (TLC). La poltica Neoliberal en los aspectos econmicos(privatizaciones), jurdicos(reformas a los art. 27 y 130 de la const.), polticos(la reforma electoral) y social(el PRONASOL) en el periodo de 1988 a1994. Los tiempos Contemporneos, de la fuga de Salinas al da en que el pueblo decidi el cambio. 7
III. RETROALIMENTACIN Y VERIFICACIN DE APRENDIZAJE Para cada fascculo se presenta una sntesis informativa que te ayudar a recuperar la informacin ms relevante, un ejercicio de evaluacin con su hoja de cotejo que te ayudarn a verificar el avance en tus conocimientos y puedas revisar con toda certeza tus respuestas; incluimos tambin una retroalimentacin, para aclarar cualquier duda del proceso, indicndote lo que debes estudiar en caso de falla. Realiza la totalidad de la lectura, remtete al glosario en caso necesario, contesta los ejercicios de evaluacin y revisa tus respuestas con la hoja de cotejo, analiza tus fallas con ayuda de la retroalimentacin y atindelas inmediatamente. Cuando termines la obra resuelve la evaluacin muestra y analiza tus resultados. Recuerda que este material esta creado con la finalidad de apoyarte. 3.1 COMPENDIO FASCCULO 1. EL ESTABLECIMIENTO DE UN NUEVO ORDEN ECONMICO EN EL PAS Y EL COMIENZO DE LA CRISIS. (Mxico 1970 a 1980). Te presentamos una sntesis general del compendio fascicular 1 de la asignatura de Estructura socioeconmica de Mxico II (ESEM II), la cual se imparte en el sexto semestre, correspondiente al rea de conocimiento de Ciencias Histrico-Sociales. El compendio fascicular 1, est conformado por los fascculos 1, 2 y 3 de la correspondiente asignatura, con el fin de que consultes, estudies y analices los distintos periodos y procesos que te ayudarn a verificar por ti mismo, en que grado has logrado los objetivos propuestos. A continuacin te presentamos una sntesis general del tema correspondiente al compendio fascicular 1, el cual corresponde al periodo de finales de los 60s y principios de los 80s, que es muy importante para el panorama mexicano ya que en este periodo se van dando procesos (polticos, econmicos y sociales) que definen y matizan la situacin del pas. El modelo de desarrollo estabilizador (1956-1970), se caracteriz por la participacin del Estado en la transformacin en la sociedad. Esta participacin en las transformaciones que el Estado impulso con el fin de modernizar al pas, no beneficiaron a la gran mayora de la poblacin, sucedi que slo unos cuantos grupos o sectores se beneficiaran y lograran obtener mayor bienestar. Estos contrastes generaron descontento y falta de credibilidad ante el Estado. El movimiento estudiantil de 1968 es el reflejo ms patente de esta situacin. Esta estructura hizo que las medidas resultarn frgiles, por lo que slo provocaron y prolongaron la crisis que se manifest en el mbito econmico, primero en 1976 y despus en 1982.
En el aspecto social y poltico del pas al final de los 60s dej los siguientes saldos: a) b) c) d) e) Guerrillas en varios estados del pas. Movimientos de inconformidad en el sector estudiantil. Surgimiento de sindicalismo independiente. Movimientos campesino para anular la intervencin de la burocracia estatal. Perdida y falta de confianza de la poblacin en general con el sistema poltico mexicano.
El modelo de desarrollo compartido en los aos 70s.
Este era el panorama en el cual se generaban graves conflictos observados desde antes de la dcada de los 70s. por lo cual el Estado busc nuevas medidas para reorientar el rumbo e inyectar una nueva forma de desarrollo. Las medidas que se tomaron se vieron obstruidas y diluidas por las condiciones impuestas en la estructura del pas creadas aos anteriores. El desarrollo compartido fue una propuesta que pretendi romper con un esquema agotado y ofrecer a la sociedad cambios, sobre todo a las grandes masas del pas. Segn Ricardo Ramrez2 las propuestas principales fueron: a) b) c) d) Incrementar la mano de obra en el proceso productivo. Eliminar gradualmente los desequilibrios regionales. Mejorar la desigual distribucin del ingreso. Disminuir el dficit de la balanza comercial y el ritmo de crecimiento de la deuda pblica interna.
En general las medidas adoptadas para el modelo de desarrollo compartido, pretendan reivindicar la intervencin del Estado mexicano en los diferentes niveles de la formacin social mexicana. En el aspecto poltico, se intento un cambio, el cual se le conoce como la apertura democrtica, esto permiti que algunos diputados se integraran a la oposicin. Esta apertura democrtica fue confusa y sus avances muy pequeos, por lo que no hubo grandes cambios. El campo en este periodo fue el ms afectado y sacrificado por el Estado, ya que debido a diferentes problemas y el descuido del campo, las movilizaciones campesinas se multiplicaron. En Tlaxcala y Puebla la lucha por la tierra encontrn un nuevo y poderoso resorte. De 1970 a 1972 se efectuaron diversas invasiones de tierras. En Sinaloa la lucha por la tierra se dio principalmente en el valle de Culiacn, en las regiones de Guasave y Angostura; en Veracruz se form la Unin Campesina Independiente que luchaba por el reparto de tierras; en Oaxaca, Zacatecas, Colima, y en casi todos los estados, de una forma o de otra haba manifestaciones de inconformidad que llegaron al extremo en Guerrero, mediante un movimiento de guerrilla comandado por Genaro Vzquez y Lucio Cabaas. Como intento de solucin a estos graves problemas que se acontecan a lo largo del pas el presidente Luis Echeverria (periodo presidencial 1970-1976) tom las siguientes medidas: Reparticin de tierras a 205 mil 999 campesinos. Se reestructura administrativamente los bancos y se fusionan en uno solo: Banco Nacional de Crdito Rural. Se crea el programa Nacional de Inversin y Desarrollo Campesino. Promulgacin de la Ley Federal para el Fomento de la Pesca. Se crea la Comisin Nacional del Cacao. Se pone en marcha el Plan Nacional Ganadero. Aumento de la inversin en el Fomento Agropecuario. El crecimiento econmico fue el objetivo central a realizar. Por lo tanto la tarea consisti en apoyar el crecimiento con mayor inversin por parte del sector pblico, as como del sector empresarial privado. A partir de 1971 el gasto pblico trat de responder a las distintas necesidades de crecimiento que se requeran. Este gasto pblico no lo realizaba el Estado directamente como agente empresarial, es decir, parecido a la iniciativa privada. Estos gastos se aplicaron tratando de fomentar y alentar a la iniciativa privada, para crear obras de infraestructura (carreteras, comunicaciones, puertos, etc.), empresas pblicas (PEMEX, Fertimex, Siderurgia Nacional, etc.), empresas de tipo social (salubridad, servicios asistenciales y hospitalarios), y de seguridad social, que permitieran apoyar el desarrollo junto con la iniciativa privada. Estas acciones del Estado permitiran favorecer buena parte de la poblacin elevando su nivel de vida, pero resultaba de esta forma un impulso a la capitalizacin del sector privado, al ofrecer esos tipos de bienes ampliamente y a precios bajos.
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Ramrez, Ricardo: Estado y acumulacin en Mxico. UNAM. Mxico, 1979.
El crecimiento en la participacin de la inversin extranjera, el aumento de la tecnologa importada a la industria, y los mayores crditos externos, reflejaron el estancamiento de cambios sustanciales frente al sector externo. En lugar de ellos se perfil una mayor dependencia del pas frente a ese sector que sin duda ayudo a precipitar la crisis econmica que experiment el pas en 1976. Hacia 1976 al finalizar el gobierno en turno, la fuertes diferencias y discrepancias que se opusieron al cambio privado, el elevado burocratismos que conllev ineficiencias administrativas internas y la corrupcin, sin duda delimitaron el esfuerzo por transformar las estructuras del mismo. Para 1976, el presidente Lpez Portillo (1976 a 1982) tom las siguientes medidas: Disminuye el reparto de tierra. Se abandona el sector agropecuario por la poltica econmica, que se sustentaba en la extraccin del petrleo. Se cre el Sistema Alimentario Mexicano. Se pretendi modificar y racionalizar las formas de ganadera. Se cre la ley de Fomento Agropecuario Con dichas medidas se marcaron las pautas para realizar reformas, entre ellas las negociaciones con el Fondo Monetario Internacional (FMI), para obtener ayuda del exterior y encarar la crisis. En Agosto de 1976, el gobierno mexicano firma una carta con el FMI en la que se compromete a realizar las modificaciones segn este organismo. En ello se privilegian los distintos mecanismos y fuerzas del mercado, esto es, que la participacin del Estado disminuy en la actividad econmica. Estas estrategias son las que recaudaran el aumento de la productividad y las condiciones internas para enfrentar los desequilibrios existentes, y tratar de disminuir la dependencia con el exterior. As el gobierno, tuvo que intervenir en la economa y realizar ajustes, en las siguientes actividades: Reduccin del gasto pblico y de la oferta monetaria. Liberacin del comercio exterior. Aumento de las tasas de inters, devaluacin del peso. Contraccin salarial. Con estas medidas se pretendi detener la participacin del Estado en la economa, y la disminucin del dficit. Con esto se podra reducir la deuda con el sector exterior, as como la deuda interna que generaba presiones a la inflacin. Tales medidas repercutieron en el gasto pblico. A partir de 1978 los planteamientos sufrieron modificaciones por la trascendente aparicin de la riqueza petrolera en el pas. En la cual se pusieron medidas contrarias a las acordadas, entre las cuales destac nuevamente la del gasto pblico. Los siguientes objetivos, que el gobierno postul desde sus inicios, fueron retomados para buscar el desarrollo del pas: Fortalecer la independencia de Mxico. Proveer empleo y un mnimo de bienestar. Promover un crecimiento alto, sostenido y eficiente Mejorar la distribucin del ingreso. Estos objetivos definieron el comportamiento del sector pblico en sus estrategias postuladas como la base para el cambio estructural. Las medidas adoptadas por el nuevo gobierno se situaban de manera parecida a las que en su momento se haban de llevar a cabo.
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El descubrimiento de los nuevos yacimientos petroleros y el aumento de los precios de los hidrocarburos en el mercado internacional, permiti al Estado el respaldo de las acciones tomadas para el desarrollo nacional. El crecimiento se aceler rpidamente desde 1978. Las exportaciones de productos manufacturados comenzaron a perder importancia en el total de las exportaciones, en comparacin con la industria petrolera que aumentaba considerablemente. La petrolizacin. El petrleo sirvi como elemento de reactivacin de la economa durante el periodo de recesin. Este potencial se vio cristalizado hasta el ao de 1978, el cual cobr cada vez mayor fuerza dentro de las expectativas econmicas, de manera que los planes de extraccin y exportacin se tornaron claves para la poltica econmica adoptada para esos aos y hasta el ao de 1981. El punto de partida de las expectativas petroleras fueron, sin duda, la gran cantidad de reservas que se comprobaron en algunos yacimientos. De este modo, este sector energtico se coloc como fuerte generador de divisas. La economa se permiti un margen ms para los gastos que se realizaban de importaciones. Las inversiones en el sector petrolero reflejaran, el juego con que el Estado apostara al desarrollo econmico del pas. Se pensaba que a travs del petrleo se tendran las condiciones necesarias para enfrentar los desequilibrios tanto econmicos como sociales. Por el cual se lograra reconstruir un estructura fuerte, productiva e independiente, acorde con las necesidades nacionales. As se presentaba un panorama prospero y ascendente en el sector para la economa en los primeros aos, gracia a que el precio del petrleo en el mercado internacional se mantena a la alza. En 1981, cuando el precio y la demanda del petrleo cayeron fuertemente, la riqueza petrolera pareci esfumarse, y con ella los planes y los proyectos planteados para el desarrollo del pas. La deuda externa y el ajuste estructural. La dinmica econmica de Mxico estaba apoyada en un proyecto que cuyos resultados permitieron el crecimiento del pas, pero en forma desequilibrada, resultando una acumulacin de capital a costa de la clase trabajadora y beneficindose la industria en lugar de la agricultura y el campo. As, para el ao de 1970 se lleg al limite, y la condiciones cambiaron significativamente, dando lugar al estancamiento de la economa. En consecuencia de estos sucesos aparecen los primeros sntomas de la crisis y sus efectos se manifiestan en la prdida de estabilidad de los precios, incremento en el dficit pblico, aumento en el nivel de desempleo, cada del PIB (Producto Interno Bruto), un proceso inflacionario, etctera. En esencia, los resultados de este proyecto econmico mostraron su deterioro e inoperabilidad, evidenciando lo caduco y obsoleto del mismo. En general, son tres los aspectos en los que se identifican los resultados del proyecto econmico: 1) Incapacidad del aparato productivo. 2) El mercado internacional. 3) La deuda externa. La conjuncin de estos tres aspectos crearon restricciones al crecimiento econmico. Las exportaciones no generaron suficientes divisas y la poca obtencin de capital va endeudamiento externo agravaron el panorama nacional. La deuda externa es un fenmeno que agobia y preocupa a las naciones en general. En el caso de Mxico el endeudamiento se acrecent en los aos 80s y repercuti en varios renglones de la economa, en particular en el PIB, este se utiliz para el pago del servicio de la deuda externa. As, que para la comunidad financiera internacional es de gran importancia los acontecimientos econmicos, polticos y
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sociales que se acontecen en el interior del pas, ya que dependiendo de ello estarn en la posibilidad de seguir otorgando ms crditos. Para est dcada la deuda externa de Mxico se incrementa y la carga que representa su servicio crece constantemente, ante lo cual el Estado ha diseado estrategias con base en pautas sealadas por la banca internacional a efecto de cumplir con los compromisos contrados, especialmente en cuanto al pago de los intereses. Las presiones y la negociaciones son las que han marcado la poltica econmica del pas, poniendo principal atencin en: el aumento de los salarios, el incremento de los precios y tarifas de los bienes y servicios del sector pblico, en la disminucin del dficit fiscal, reduccin del circulante, la liberacin de los precios, reduccin de aranceles a las mercancas de importacin y un endeudamiento futuro restringido. La aceptacin del pas de estos condicionamientos tendran una fuerte repercusin en el crecimiento y un alto costo financiero y social. Par poder recuperar la capacidad de crecimiento e iniciar cambios estructurales, el gobierno corrigi el rumbo econmico del pas, que a principios de los 80s se haba tornado demasiado complejo. As, se logra enfrentar tres cuestiones trascendentales: la inestabilidad econmica, la deteriorada relacin Estado empresarios y la inaplazable renegociacin de la deuda externa y la reduccin de la taza de inflacin. Los programas de estabilizacin y ajuste comprendieron los siguientes elementos: Rectora econmica del Estado. Reduccin del Estado y del dficit pblico. Reduccin y cancelacin de los Subsidios. Cambios administrativos. Reducciones y contracciones salriales. Elevacin de precios de bienes y servicios del Estado. Crecimiento hacia el mercado externo. Debido al impulso de las polticas externas e internas que buscaban una libre movilidad de su capital y la creacin de las condiciones para reestructurar la economa, el gobierno puso en marcha nuevas acciones que se proponan combatir la crisis, y recuperar la capacidad de crecimiento e iniciar cambios estructurales para lograr el anhelado desarrollo sostenido. Con esto, se justifican las estrategias de desarrollo de corte neoliberal que se practican desde principios de la dcada de los ochenta, con base en lo siguientes puntos: Reduccin del gasto pblico. Eliminacin del dficit presupuestal liquidando todo tipo de subsidios. Reduccin del tamao del Estado (menor burocracia) y reprivatizacin de empresas paraestatales. Mayor libertad econmica a los empresarios, banqueros, industriales y comerciantes sin que intervenga el Estado. e) Liquidar controles de precios, que no se limiten las ganancias, que no se grave el capital y que los salarios se fijen en funcin de la oferta y la demanda. f) Apertura a la inversin extranjera y a la importacin. g) Poltica cambiaria altamente flexible que permita que entren y salgan libremente los capitales nacionales y extranjeros, sin la intervencin del Estado. Con estas polticas de ajuste que pretendieron dar validez al proyecto neoliberal exigieron la aplicacin de medidas financieras trascendentes: reducir el gasto pblico, privatizar, liquidar o fusionar empresas paraestatales, operacin que trajo consigo el despido masivo de empleados pblicos y el posterior adelgazamiento de la administracin estatal. Todo el bienestar social se vio gravemente afectado al disminuir los beneficios, lo que signific menores recursos e ingresos en la creciente poblacin, generndose una desigual distribucin de la riqueza. 12 a) b) c) d)
Inicio y causas de la crisis. En 1982, fue un ao significativo para Mxico, pues la economa nacional sufri una de las peores crisis de su historia. Mientras que esta dcada se presentaba con grandes propuestas y prometedora en prcticas de poltica para impulsar la reactivacin y la estabilidad econmica, basada en el auge petrolero. La exportacin de este producto y sus derivados redituaran a la insercin de la economa nacional en el mercado exterior y lograr as una competitividad capaz de evitar las deficiencias productivas internas que pudieran obstaculizar la anhelada reanimacin econmica. Los factores de carcter externo e interno dificultaron el proyecto. En lo externo, la economa nacional se volvi dependiente de las exportaciones petroleras, dando un papel protagnico como proveedor de divisas. El petrleo, como principal generador de riqueza, se le consider capaz de acabar con la crisis y con toda la problemtica econmica, incluso con la misma deuda externa, pero 1981 marc la debacle de tal concepto. La baja en los precios del petrleo y la disminucin de las exportaciones provoc que las divisas descendieran drsticamente. Bajo estas circunstancias el Estado continu endeudndose para continuar financiando el gasto, mas las necesidades y las condiciones del mercado internacional de capitales oblig al gobierno a contratar prstamos con altas tasas de inters, lo cual agrav la crisis. En lo interno, el dficit comercial, las finanzas pblicas, la debilidad del peso frente al dlar, la devaluacin de la moneda, los errores de la administracin gubernamental, etctera, mostraron la fragilidad de la poltica econmica instrumentada por el Estado, dando lugar a practicas especulativas e incentivando la fuga de capitales. Esta fuga de capital afect en forma directa la capacidad productiva y financiera del pas, el gobierno, en vez de realizar ajustes que la contuvieran procedi a sobrendeudarse. El Estado, con objeto de controlar y contrarrestar la catica situacin nacional, el 1 de Septiembre de 1982 anunci la nacionalizacin de la banca, pasando el control absoluto de las operaciones bancarias al gobierno. Sus intenciones se resumen en los siguientes puntos: fortalecer el aparato productivo y distributivo del pas, contribuir a detener las presiones inflacionarias y dar seguridad a los ahorradores y cuentahabientes de las instituciones de crdito en el pas. La Sociedad Civil. La sociedad civil, se crea a partir de una actitud de solidaridad e instintiva que surge de los individuos, estos sin pertenecer a un grupo poltico o con una filiacin poltica alguna. Los factores que incitaron a la creacin de la sociedad civil, fueron: la inconformidad de los individuos ante la forma de gobierno, la crisis econmica, la cada de los precios del petrleo, la inflacin, el desempleo, la corrupcin, la descendiente calidad de vida de los individuos y los sismos de 1985. Estos factores son los que alteraron y tensaron las relaciones con el gobierno. En Mxico las manifestaciones de las sociedad civil se dieron de manera ms frecuente a inicios de los aos ochenta, especialmente en las ciudades con alta concentracin demogrfica, que son los espacios donde los emigrantes presionan al gobierno para que ste les otorgue espacios donde puedan tener una vivienda digna con todos los servicios. Ante la situacin, el Estado comenz a tomar medidas y se creo: el Programa de Desarrollo Urbano de vivienda y con el apoyo de la Fonahpo estimul la conformacin de distintas asociaciones y agrupaciones de autogestin habitacional en reservas territoriales previamente seleccionadas. Los sismos de septiembre de 1985, fue donde la sociedad brind un amplio respaldo a los damnificados y a sus legitimas demandas, apoyndolos en las movilizaciones orientadas a la obtencin de ayuda gubernamental. Este avance de la sociedad civil se fortaleci por el impulso renovador que le imprimi la
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participacin de la mujer, con esta nueva participacin se generaron nuevas alternativas populares contestatarias sui generis y de movilizacin muy singulares. La creacin y la presin de la sociedad civil repercuti tanto que se llegaron a hacer escisiones dentro del partido oficial, result tan afectado que se crearon grupos y corrientes en el interior. Los cuales al separarse, fundaron nuevas organizaciones. Este resultado de la efervescencia de la sociedad civil fue la creacin de distintas asociaciones polticas que participaran en la disputa por el poder presidencial. Por este fenmeno, la corriente democrtica que surgi al interior del partido oficial (PRI), la cual se separ, junto con otras organizaciones y partidos polticos dieron vida al llamado Frente Democrtico Nacional que postul a Cuauhtmoc Crdenas Solrzano, el cual obtuvo un porcentaje considerable en la votaciones, mientras que el candidato del PRI, Carlos Salinas de Gortari obtuviera la mayora de votos segn informacin oficial. A partir de estas cifras, las cuales expresan que la oposicin poltica, que antes no exista, sienta el precedente de un avance considerable al aglutinar en torno a ella el descontento popular. Para recomponer y legitimar el sistema, el gobierno estimul el pluralismo poltico mediante el Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electoral (Cofipe), con el cual se registraron nuevos partidos polticos de oposicin. A partir de 1988 se propuso la reduccin de subsidios a la vivienda media, crditos a la palabra para los proyectos de autoconstruccin y la intervencin del capital privado para la edificacin de viviendas. Se creo el PRONASOL como una alternativa para reencauzar dentro de un marco institucional las peticiones de los movimientos populares urbanos, al someter a los solicitantes de crdito a un delicado proceso de seleccin. Con las presiones y las peticiones de los movimientos urbanos populares y la sociedad civil se han trazado nuevas metas y objetivos; las movilizaciones sociales tiene propsitos ms amplios, contemplan un cambio real del gobierno y la redefinicin del pacto social de civilidad entre las masas y el Estado para la recuperacin nacionalista del pas. La sociedad civil es el resultado de la unin de las personas que en momentos de desastre y de solidaridad se unen.
EVALUACIN. Ahora que terminaste de estudiar el compendio fascculo 1 de la asignatura de Estructura socioeconmica de Mxico II y revisaste esta sntesis, contesta las siguientes preguntas en forma breve y si es posible argumenta tu respuesta. 1. Explica brevemente en qu consiste el modelo de Desarrollo Compartido: ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________
2.
Cules fueron las principales propuestas que expone Ricardo Ramrez para el modelo de desarrollo compartido? ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ Menciona qu sector social resulto el ms afectado durante periodo del modelo de desarrollo compartido y cules fueron los efectos: ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________
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4.
En qu periodo y que presidente pone en marcha el modelo de desarrollo compartido: ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________
5.
Menciona cules fuero los factores que ayudaron a precipitar la crisis de 1976: ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________
6.
Menciona cinco medidas que se tomaron en el gobierno de Lpez Portillo para encarar la crisis: ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________
7.
Explica brevemente en que consisti el acuerdo que se firmo en 1976 y cual fue el organismo internacional con el que se firmo dicho acuerdo: ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________
8.
Menciona cul es el factor en 1978 que realza la economa del pas y cules son los objetivos que postulo el gobierno para el desarrollo del pas: ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________
9.
Menciona qu es lo que se pretenda a travs del auge petrolero: ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________
10.
En qu elementos se bas el Estado mexicano para los programas de ajuste y estabilizacin de la economa: ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________
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11.
Menciona cul es el principal factor que gener la crisis de 1981: ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ Explica en qu consiste la llama Sociedad civil y en qu momento surge: ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________
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3.2 COMPENDIO FASCCULO 2. UN NUEVO MODELO DE DESARROLLO Y LOS CAMBIOS EN LA ESTRECTURA SOCIOECONMICA EN MXICO. (1980 a nuestros das). En este fascculo se presentan los cambios polticos, sociales y econmicos en Mxico, desde la dcada de los 80s hasta nuestra fecha, en este periodo encontraremos las causas y situaciones que encaminaron al pas al estado en que nos encontramos y as poder comprender las repercusiones que afectan nuestra vida en lo social, lo poltico y lo econmico. Tambin se analizar la situacin de Mxico con el exterior y sus ingreso a TLC, que marca un nuevo panorama en la estructura econmica y poltica dentro del marco de la globalizacin. Mxico en la economa mundial de los 80s. Como has visto en el resumen anterior sobre las condiciones y los procesos(sociales. polticos y econmicos) por los que ha pasado el pas durante esta dcada, ahora se presentan nuevos retos nuevas formas polticas, sociales y econmicas mundiales, con las cuales el pas tiene que enfrentarse; la economa mundial (globalizacin), el comercio, las negociaciones y las nueva tecnologas, las estrategias del nuevo modelo implantado para el crecimiento y desarrollo de la economa del pas, sus efectos que repercuten tanto en la poltica como en la sociedad mexicana. Durante los gobiernos de Miguel de la Madrid(1982-1988) y Carlos Salinas de Gortari(1988-1994) en la dcada de los ochentas y parte de los noventas, pretenden insertar al pas en una poltica de modernidad en la economa mexicana, acorde con el proceso de apertura que se da en los mercados a nivel internacional. Es importante que mantengas la perspectiva de los hechos de estas fechas y los de la actualidad en nuestro pas. El capitalismo mundial contemporneo exiga nuevos cambios de rumbos para superar la crisis econmica de principios de los ochentas. Par esto se desarrolla la modernizacin econmica y el cambio o reconversin industrial en gran escala, innovando mtodos de organizacin y exportacin del trabajo social y la adopcin de nuevas tecnologas dentro de los procesos productivos. Estos cambios de reconversin industrial se pusieron en prctica con la introduccin de nueva tecnologa llamada de punta como la microelectrnica, los nuevos materiales, la biotecnologa, etctera. Esta economa adoptada por distintos pases de Latinoamrica se debe, entre otros factores, a los fuertes condicionamientos de carcter financiero, a las presiones internacionales del imperialismo de la ley de los ms fuertes sobre los ms dbiles y a la nueva divisin del trabajo surgida por los nuevos cambios de la reconversin industrial. Mxico ha aceptado a travs de su gobierno y su burguesa estas presiones y los condicionamientos ejercidos por organismos internacionales como el Fondo Monetario Internacional (FMI) y Estados Unidos, a tal medida en que estos son capaces de lograr grandes beneficios. As que para los periodos 1982-1988 y 1988-1994, se logra dar una continuidad y crear una economa de exportacin capaz de competir con el exterior. En 1982, el grupo gobernante enfrento la crisis, resultado de la cada del precio del petrleo y causando problemas en la estructura econmica y poltica del pas. stos generaron, por una parte: Aumento del dficit pblico. 16
Deterioro del sector externo y una gran fuga de divisas. Inflacin. Cada del producto nacional. Contradicciones en el proyecto de desarrollo del pas. Para superar la crisis se tomaron medidas emergentes las cuales se adoptaron en el Programa Nacional de Desarrollo (PND) 1983-1988, el objetivo principal de esta medida fue iniciar cambios de fondo en la estructura econmica y participacin social en el proceso de desarrollo. Estos cambios son la esencia principal de la estrategia de desarrollo adoptada por el gobierno, esta estrategia postula que slo con el replanteamiento del proceso productivo, orientado a convertir al comercio exterior como la principal actividad econmica, y con esto poder anular desequilibrios, evitar el estancamiento en las crisis y lograr un desarrollo firme y sostenido. As, con esto el grupo gobernante manifest su intencin de concertar los recursos y esfuerzos de los principales sectores econmicos del pas para fortalecer al comercio exterior y convertirlo en el eje principal de la economa nacional y lograr su insercin en la economa mundial. En abril de 1985 se dio a conocer el Programa de Fomento Integral a las Exportaciones (Profiex), este programa tiene como objetivo promover las medidas especficas para insertar eficientemente la produccin nacional en las corrientes de intercambio mundial; por ejemplo: la diversificacin de mercados y productos, la situacin de importaciones y el estmulo a nuevas lneas de bienes y servicios de exportacin. Para poner en prctica el conjunto de estrategias de adaptacin del aparato productivo a las innovaciones tecnolgicas, se disea un paquete integral de instrumentos que abarca aspectos como: dar competitividad y eficacia a la industria, requisito indispensable para acceder al comercio exterior y depender cada da menos de los inestables mercados de materias primas. Creacin de industrias de alta tecnologa con base en tres reas de la revolucin tecnolgica: la microelectrnica, la biotecnologa y los nuevos materiales, para sustituir recursos y materias primas de origen natural.3 A dems, se adoptaron diversas medidas para recuperar el dficit, tales como: 1. Proteccin y fomento al comercio exterior. 2. Fomento a la industria manufacturera. 3. Regulacin de precios y de inversiones extranjeras. Se reconoce por parte de los grupos de inters cercanos a los grupos dirigentes y dominantes que el Estado mexicano ha dado paso firmes para ingresar a la apertura externa. As, el 25 de julio de 1986 se firm finalmente el protocolo de adhesin de nuestro pas al GATT (Acuerdo General de Aranceles y Comercio). Lo anterior promovi el nuevo modelo de desarrollo en el pas. Para la industria mexicana: signific una nueva etapa, en donde la eficiencia y la competitividad sustituyeron a tres dcadas de proteccionismo. El Programa Nacional de Modernizacin Industrial y de Comercio Exterior (Pronamice), 1990-1994, se inscribe en una concepcin poltico-ideolgica que enfatiza la modernizacin como la poltica oficial del gobierno salinista, desechando la reconversin industrial, que fue una forma propagandstica utilizada por ciertos candidatos del partido oficial a la presidencia de la Repblica en 1987. La ltima etapa del desarrollismo estatal mexicano culmina con el Pronafice y con el Pronamice, lo cual represent la ruptura y la entrada al territorio neoliberal o del recientemente bautizado liberalismo social. En el contexto en que se sitan sus planteamientos es el de la globalidad.
Sotelo, Adrian: Mxico, dependencias y modernizacin, p69.
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Las estrategias que el programa persigue quedan resumidas en el marco de la modernizacin industrial y del comercio exterior, el cual se presenta y se sustenta en cinco principales ejes: a) Internacionalizacin de la industria. b) Desarrollo tecnolgico. c) Mejoramiento cuantitativo y cualitativo de la productividad y acercamiento a la llamada calidad total. d) Diseo de polticas de promocin de las exportaciones. e)Fortalecimiento del mercado interno. Esta descripcin de la poltica econmica constituye un importante antecedente en los cambios que se generaron en el pas y que se aceleraran con el llamado Tratado de Libre Comercio en la economa del gobierno de Salinas de Gortari, definiendo una estrategia global cimentada en dos principales ejes: la industria y el comercio internacional. Globalizacin y Regionalizacin. Globalizacin. Como sealamos arriba, la industria y comercio que se generaron a partir de los distintos programas de desarrollo que involucran a Mxico y sus productos, a tener medidas de proteccin y a participar en el comercio e intercambio con otros pases. Las estrategias de cambio estructural programadas en los periodos de los gobiernos de De la Madrid y Salinas de Gortari, se fundamentan en un nuevo modelo de industrializacin manufacturera y de especializacin del comercio exterior lo cual permitira la insercin del mercado en el exterior. El nuevo paradigma de la modernidad econmica se caracteriza por la globalizacin de la economa y la mayor competencia internacional que han motivado a los distintos pases a especializarse en la produccin de bienes. Adems, se ha dado lugar a una nueva forma de concepcin de las relaciones entre el gobierno y la sociedad. La globalizacin, representa la interdependencia que existe entre la naciones; se define a travs de la regionalizacin mundial, expresa a su vez, las zonas de influencia determinadas por los pases hegemnicos, con Estados Unidos, Japn y Alemania al frente. La globalizacin se da a escala mundial y es el resultado de la expansin del comercio internacional y de la internacionalizacin del capital. La globalizacin de la economa mundial es la interdependencia entre las economas, la industria y las empresas. Esta globalizacin ha crecido aceleradamente y constituye el resultado de la expansin del comercio internacional, as como el surgimiento de nuevas potencias comerciales como Corea del Sur y Taiwan. El principal motor del crecimiento es el comercio internacional y el desarrollo es representado por las industrias y empresas, ya que estas permiten la especializacin del proceso productivo. El G-8, es el grupo que determina y condiciona la poltica econmica internacional, esta conformado por: Estados Unidos, Canad, Alemania, Italia, Francia, Reino Unido, Japn y Rusia. Estos pases definen los distintos procesos, normas y ejecucin de las polticas econmicas internacionales. Los medios que emplean para aplicar las polticas son las empresas transnacionales y los grandes bancos privados. Esta poltica tambin tiene una orientacin global la cual se ejerce a travs de instituciones y organismos internacionales: el Fondo Monetario Internacional (FMI), la Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmico (OCDE), Comisin Europea, Club de Pars, la ONU; en Amrica Latina por la Organizacin de los Estados Americanos (OEA) y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Las condiciones son impuestas por el G-8, aunando la fuerza militar al poder econmico, tecnolgico, financiero y poltico para determinar la correlacin de fuerzas necesarias y construir el nuevo orden. El
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cual ser defendido y mantenido a como d lugar, por ejemplo basta consultar sobre la invasin a Panam y la guerra contra Irak, la llamada guerra del Golfo Persico, donde Estados Unidos demostr su enorme poder militar y dej constancia sobre quin es el guardin de Occidente. Regionalizacin. Esto es muy importante para las naciones que estn perdiendo hegemona econmica como el caso de Estados Unidos. La idea de integracin que se vive hoy, es el resultado de las medidas de polticas econmicas puestas en prctica en la posguerra. El propsito de esta etapa consiste en garantizar a los centros industriales el espacio econmico necesario para la libre circulacin de bienes y servicios producidos sobre la base de la modernizacin tecnolgica generando grandes bloques econmicos como: La comunidad Europea. El bloque asitico. El bloque de Amrica del norte.
As, a las uniones que conforman los pases para poder integrarse en distintos bloques econmicos se le llama regionalizacin. El Tratado de Libre Comercio DE AMRICA DEL NORTE (TLCAN).
Estructura, limites, objetivos y polmicas del TLC. El TLC es consecuencia de la polticas econmicas establecidas por el gobierno de Miguel de la Madrid y las suscripcin al GATT durante la crisis que inicio en 1981, en la cual se experimento un agotamiento del esquema de patrn de acumulacin capitalista, de ah la necesidad de nuevas estrategias y de abrir el mercado interno, que en aquel entonces se manejaba bajo la tutela del Estado. El establecer un tratado comercial de libre comercio en Amrica del norte, implica: la eliminacin paulatina y gradual de los impuestos o la importacin de los pases firmantes; la eliminacin de las barreras no arancelarias que buscan frenar el flujo comercial, como son las cuotas, normas permisos, restricciones sanitarias, entre otras; el establecimiento de mecanismos que permitan resolver las controversias derivadas de las transacciones comerciales separando, las cuestiones polticas de las comerciales, otorgando a los agentes econmicos un marco legal que garantice un trato ms justo en las relaciones comerciales entre los tres mercados. El TLC supone la creacin del bloque comercial ms grande del mundo. En relacin con Estados Unidos, en 1990 se organizo un foro de consulta sobre las relaciones comerciales de Mxico con el mundo. En relacin con Canad, Mxico debe explotar nuevas formas de acercamiento econmico y comercial las cuales permitan desarrollar el potencial de complementariedad que existe entre las dos naciones. Una de las consideraciones ms importantes que se presentan, es la situacin geogrfica, la experiencia histrica, las relaciones comerciales, etc., entre Mxico, Estados Unidos y Canad, en la cual se dio inicio formal a procesos de negociacin el 12 de junio de 1991 en Canad. En esta reunin se acordaron seis grandes reas de negociacin, las cuales delimitaron claramente los temas a tratar: 19
Acceso a mercados. Las reglas de comercio. Servicios. Inversin. Propiedad intelectual. Solucin de controversias. Estas seis reas que se sealan constituyen los lmites que el gobierno mexicano a fijado al contenido del TLC. As que, es necesario entender que stas daran la forma principal y el contenido a un tratado para perfeccionar y ampliar los acuerdos suscritos anteriormente para regular los grandes flujos comerciales existentes desde hace varias dcadas entre los tres pases. La relacin bilateral con Estados Unidos incluye aspectos que rebasan los tratados comerciales, como son la migracin y asuntos consulares, medio ambiente, combate al narcotrfico, turismo, etc. Estos temas se trataron con anterioridad al tratado, por comits especiales como la Comisin Binacional Mxico Estados Unidos. Algunos de estos temas han sido relacionados equivocadamente con el TLC, pero no es posible ya que el TLC es meramente comercial. El objetivo principal del TLC, es: promover una tasa de crecimiento en forma sana y sostenida; lograr una mayor participacin de los productos mexicanos en los mercados de Amrica del norte; crear empleos ms productivos y mejor remunerados y, elevar el nivel de bienestar de los mexicanos . El TLC constituye una estrategia que fija reglas estables, creando un clima de confianza y certidumbre, que estimule la inversin extranjera productiva y haga viable la maduracin de proyectos a largo plazo. Adems, el tratado ampliar el abanico de opciones tecnolgicas para los tres pases, lo cual les permitir incrementar la productividad, aprovechar economas de escala y especializarse en satisfacer segmentos especficos de sectores con un amplio mercado. En este apartado se presentan algunas polmicas y contradicciones del TLC. El gobierno de Salinas de Gortari se basa principalmente en la poltica econmica del TLC, sobre las premisas de que ste facilitara el acceso al mercado de Estados Unidos, asegurara la durabilidad de la estrategia de economa abierta y se beneficiara con el impacto que tendra en las expectativas de los empresarios dentro y fuera del pas. Sin embargo, para Estados Unidos el motivo de firmar el tratado fue principalmente poltico, pues la extensa frontera con el pas hace que la prosperidad y estabilidad de Mxico sea un factor de gran inters. En Mxico, partidos polticos como el PAN y PRD no avalaron la forma en que se llev a cabo, por considerar que para resolver los problemas del desarrollo no basta con la apertura comercial. En Canad y Estados Unidos hubo protestas por la firma del TLC. Para el gobierno de Salinas el TLC representa una contribucin importante a un mundo que se desea abierto al comercio, a las inversiones y al flujo de tecnologa, lo cual es compatible con los trminos de la Ronda Uruguay del GATT. En el siguiente texto se muestra un panorama general sobre el TLC, en este texto se te pide que lo analices en relacin con lo expuesto arriba, la intencin es que tengas una visin amplia de los sucesos tanto en Mxico como en el mundo de las ventajas y contradicciones de los procesos econmicos que se generan en el mundo. Te invito a leer el siguiente texto tomado de un sitio web (www.rebelion.org) que nos ayudar a comparar y analizar los alcances que ha tenido el TLC: La Unin Europea y el patio trasero americano 20
18 de mayo de 2002 Jos Vidal-Beneyto El Pas

En 1999, los lderes de la Unin Europea y de Amrica Latina y Caribe se reunieron en Ro de Janeiro, donde en el marco de la 19 Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno, determinaron las 54 prioridades de un programa comn de trabajo, y formularon un conjunto de propuestas y de acciones encaminadas a promover una Asociacin Estratgica entre las dos reas, cuyo objetivo fundamental era estimular el desarrollo econmico y social de los pases que les componan. Tres aos despus estamos muy lejos de las esperanzadoras expectativas que entonces se disearon, pues la degradacin de la situacin en la gran mayora de los pases latinoamericanos, a pesar del maquillaje que quiere practicarse manipulando los indicadores econmicos de algunos pases, es alarmante. La regresin econmica en forma de pobreza / miseria o simplemente de precariedad, la fragilidad social a la que el desasistimiento pblico y comunitario est confiriendo perfiles dramticos, y la involucin ciudadana de pases y pueblos apenas establecidos en democracia, ponen gravemente en peligro el destino de una rea ecopoltica y ecocultural cuya estabilidad y progreso son decisivos para el futuro del mundo. La poltica exterior estadounidense ha considerado siempre todas las tierras situadas al sur de Ro Grande como su hinterland natural, su patio trasero. El Tratado de Libre Comercio (TLC) de Amrica del Norte del que forman parte Estados Unidos, Canad y Mxico, es el primer intento de dar figura institucional a esa relacin asimtrica. La segunda es el rea de Libre Comercio de las Amricas (ALCA) promovido y creado tambin por Estados Unidos, en 1994, cuyo propsito es institucionalizar la hegemona poltico-econmica USA y extenderla a todos los pases de Amrica Latina. Se trata de un proceso, cuyo cumplimiento, a la vista de los resultados de los siete aos de TLC, puede significar la total recolonizacin de Iberoamrica por parte de los Estados Unidos. Pues, hoy el 75 % de las importaciones de Mxico y el 89% de las exportaciones se hacen con sus vecinos del Norte, la deuda externa mexicana se acerca a los 180.000 millones de dlares, ms de la mitad de la estructura del empleo es precaria e informal, cerca del 50% de la poblacin mexicana vive en la pobreza y el 20% en la miseria.
Con esto tratamos de que tengas una visin de distinto puntos de vista ya que los procesos econmicos, polticos y sociales que en nuestro pas suceden, van relacionados unos con otros y tienen repercusin en nuestra vida diaria, estar informado y entender estos procesos te ayudaran en el estudio de este apartado del compendio fascicular. La poltica Neoliberal en los 90s. A continuacin te presentamos las caractersticas ms importantes de los procesos econmicos, jurdicos, polticos y sociales que acontecieron en la dcada de lo 90s, periodo en el cual se dieron los mayores cambios en la relacin Estado- sociedad civil y capital. Por consiguiente, es necesario e importante que comprendas y analices los fenmenos y hechos de este periodo, ya que encontrars los aspectos que sirvieron en la configuracin actual de nuestro pas. En los siguientes temas analizaremos los apartados dedicados a las principales medidas aplicadas en nuestro pas, a finales de la dcada de los ochenta y a principios de los noventas, las cuales han llevado a asumir un modelo neoliberal o Liberalismo social como se le llamara en nuestro pas. A partir de Marzo de 1992, en la conmemoracin del 70 aniversario del Partido de la Revolucin Institucional (PRI), el actual presidente Carlos Salinas de Gortari bautiz oficialmente la poltica aplicada como liberalismo social. Durante este acto el ejecutivo federal distingui claramente, las distintas directrices de la nueva poltica: define el carcter del partido oficial y del gobierno; clarifica la jerarqua de una nueva ideologa; se propone un nuevo modelo alternativo al Estado de bienestar nacionalista, y se anuncia al pas un nuevo Estado. As, que las transformaciones que se daran durante este periodo en Mxico abarcan todos los aspectos de la vida, tanto en lo econmico como en lo social, ya que en estos es donde ms se ha reestructurado a la sociedad, en cuanto a lo poltico con su sistema nico de partido no hubo ningn cambio profundo. Aspectos Econmicos (privatizacin). De los aspectos ms importantes en este sector es la reestructuracin productiva y el adelgazamiento estatal mediante la llamada privatizacin de las empresas pblicas y la liberalizacin de la economa nacional. Con este tipo de acciones el gobierno pretenda reducir las ineficiencias, transferir firmas del
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sector pblico al sector privado y, por medio del comercio y la liberacin de la economa, presionar para que este ltimo se hiciera ms eficiente y competir con los productores extranjeros. Durante el gobierno de Salinas de Gortari se continuaron las medidas adoptadas en el sexenio anterior, las cuales profundizaron en los cambios estructurales donde la privatizacin y la apertura comercial y econmica fuero el punto central del nuevo modelo de desarrollo en este periodo. El Pacto de Solidaridad Econmica y Programa de Estabilidad y Crecimiento Econmico continuaron con la estrategia adoptada por De la Madrid, los cuales seguan sosteniendo las tasas de salarios por debajo de la tasa de inflacin existente y la anticipada, provocando con esto una cada de los salarios reales. El Programa Nacional de Solidaridad (Pronasol) creado por Salinas de Gortari, permitira congelar los precios y salarios de toda la economa, el cual tuvo como resultado contener y controlar los salarios, as como ampliar las ganancias del capital nacional y extranjero. El proceso de privatizacin iniciado en el sexenio anterior cobr enorme importancia en el gobierno de Salinas, ya que, la privatizacin de empresas Estatales tales como Aeromxico, Fundidora Monterrey, Mexicana de Aviacin, canales 13 y 7 de televisin, la banca y telfonos de Mxico, retoman una nueva reestructuracin en el modelo de desarrollo del pas. La restructuracin de empresas del sector pblico se ha dado por diferentes rutas: la venta, la liquidacin, la transferencia a otros sectores, la fusin entre una o ms entidades, la desincorporacin de la administracin paraestatal, la extincin y el cierre. De la venta o de la privatizacin se esperaban derivar recursos financieros en el sector burstil y los recursos que se captaran a travs de la inversin extranjera. As, la venta de empresas pblicas es el proceso mayoritario por el que se realiza la restructuracin. Por lo tanto la privatizacin y la reprivatizacin de empresas estatales han tenido como principal destinatario al sector privado. As, la privatizacin corresponde a la venta de empresas pblicas, las cuales no significan en s un impulso a la inversin, ya que se trata de un simple traslado de propiedad de un dueo estatal a un dueo privado (nacional o extranjero), la mayora de empresas pblicas vendidas han sido empresas revitalizadas, previas a su transaccin comercial, financiera, administrativa y tecnolgicas, por lo que se constituyeron en entidades rentables y atractivas para la inversin privada. Aspectos jurdicos (reformas a los art. 27 y 130 de la Const.) La restructuracin en el campo inicia desde la crisis de 1982, pero es en 1991 donde se profundiza y define claramente el proyecto modernizador del Estado. El Artculo 27 es uno de los que ms reformas presentan en el transcursos de los ltimos 75 aos de vida constitucional, sin embargo, nunca habia sufrido cambios tan drsticos como los propuestos por Salinas. Uno de los aspectos ms importantes en el periodo Salinista fue la reforma al Art. 27 de la Constitucin mexicana, el cual sustentaba aspectos fundamentales, tales como: a) b) c) d) e) Desaparicin del latifundio. Establecimiento de la pequea propiedad. Dotacin de tierras. Sealamiento de autoridades agrarias. Integracin de la reforma agraria (dotacin de medio para la explotacin de la tierra).
Las reformas anunciadas en el III Informe de Gobierno aprobadas en enero de 1992, esencialmente son: a) Fin del reparto agrario. 22
b) Apertura del campo hacia sociedades mercantiles. c) Libertad de asociacin. d) Creacin de tribunales agrarios.
El principal cambio radica en querer capitalizar el campo a travs de la reforma de propiedad y tenencia de la tierra.
Esta reforma elimina todo lo relacionado con el esquema de afectaciones, conserva los lmites de 100 hectreas de riego o humedad o de concepto de tierras de explotacin. Con todo esto se da todo tipo de garantas a formas de capital que han demostrado ser altamente ineficientes y depredadores.
El fin del reparto agrario elevado a nivel constitucional constituye otro de los elementos clave de la reforma. Dentro del esquema, los excedentes de la propiedad privada quedan liberados de la ilegalidad para convertirse en recurso que el propietario podr vender. Otro punto importante es el pleno dominio sobre el sistema parcelario de los ejidos y la posibilidad de cambio de rgimen propietario (ejidal a privado).
La reforma del Artculo 27, rompe con los mecanismos bsicos de defensa de la poblacin rural y abre las puertas al capital privado , no asegura una efectiva modernizacin de los medios de produccin, ni mucho menos una elevacin del ingreso rural,; el contenido de este busca incrementar la intervencin del capital privado en campo mexicano.
Otro de los cambios importantes que se realizaron en materia constitucional fue el del Artculo 130.
La Constitucin de 1917 limita el mbito de la iglesia con mayor nfasis. Al aprobarse el Artculo 130 se niega toda personalidad jurdica a la iglesia, la cual priva de derechos polticos y civiles a los ministros de culto, se prohibi las criticas a las leyes y al gobierno, as como toda injerencia del clero en la vida poltica del pas.
El sistema Neoliberal y la apertura econmica, como va para afrontar la crisis econmica, llev al gobierno a buscar apoyo consensual que le permita afrontar la crisis mediante alianzas renovadas y/o refuncionalizadas con diversos sectores y distintas instituciones.
As, en diciembre de 1992 el presidente Salinas, modifica los artculos 3, 5, 4 ,24, 27 y 130 que norman las relaciones entre el Estado y la Iglesia.
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Cuadro de Reformas a la relacin Estado Iglesia. Artculo 3. Artculo 5. Artculo 24. Artculo 27. Artculo 130. Se deroga la prohibicin a corporaciones religiosas para impartir educacin primaria, secundaria, normal y la destinada a obreros y campesinos. Deroga prohibicin de rdenes monsticas. Actos religiosos ordinariamente en los templos; extraordinariamente fuera, y sujetos a leyes reglamentarias. Capacidad de las asociaciones religiosas para adquirir, poseer o administrar los bienes que le sean indispensables. Separacin del Estado y la Iglesia; personalidad jurdica como asociaciones religiosas; no intervencin de autoridades en la vida interna de las iglesias; mexicanos y extranjeros podrn ejercer el ministerio de cualquier culto con derecho a votar, sin derecho a candidaturas; prohibicin de asociacin para fines polticos o proselitistas; prohibicin de agrupaciones polticas cuyo titulo se relacione con alguna confesin religiosa.
Cuadro tomado del fascculo 5 de ESEM II, La transformacin del Estado y la sociedad en el contexto de los aos noventa, 1994, Mxico, pag. 13.
Aspectos Polticos (la reforma electoral). Las reformas que se iniciaron durante el gobierno de Miguel de la Madrid y que continuaron con Salinas de Gortari, tuvieron un avance proporcional en materia econmica, en cuanto a los aspectos polticos los cambios han sido de menores, lo cual ha originado una demanda permanente de la sociedad de reestructurar al Estado en aspectos polticos y sociales. La primera reforma electoral que se produce en el sexenio de Salinas de Gortari da como resultado la vigencia del Cdigo Federal de Instituciones y Procesos Electorales (Cofipe), este es aprobado por los diputados pristas y panistas, votando en contra el PRD. El cdigo establece el derecho de los partidos polticos a recibir financiamiento del Estado en proporcin al nmero de votos que se obtenga, garantizar espacios en radio y televisin para que los institutos polticos den a conocer al resto de la poblacin su plataforma poltica, tambin se establece un Tribunal Federal Electoral autnomo para dirimir las controversias que se presentan en materia federal electoral. El Cofipe otorga participacin a los partidos y a la sociedad en la composicin de las autoridades electorales, pero se mantienen la vigilancia y la calificacin en manos del gobierno. El presidente del Instituto Federal Electoral es el secretario de Gobernacin y los magistrados del Tribunal Federal Electoral son designados por el presidente de la Repblica. Despus de dos meses de la toma de gobierno por Salinas de Gortari, se inici una consulta para reformar la ley electoral del pas, pero esta nueva legislacin no dej satisfecho a nadie. Por lo tanto. El gobierno mexicano debi acceder a una reforma electoral (la segunda en este sexenio) presionado por la oposicin, la sociedad y sectores liberales del extranjero, especialmente congresistas estadounidenses que abogaban y condicionaban la ratificacin del Tratado de Libre Comercio (TLC) a partir de la democratizacin del pas. As, en agosto de 1993 la Comisin Permanente del Congreso llam, a un periodo de sesiones en el Congreso de la Unin, con objetivo de definir y discutir la reforma al Cofipe. Otro tema de discusin fue el de las elecciones de diputados y senadores. En lo referente a las elecciones del Poder Legislativo se propuso que el Tribunal Federal Electoral las califique. Otro aspecto importante consisti en la discusin en torno al Artculo 82 de la Constitucin, en el cual se plantea que los mexicanos por nacimiento, hijos de padres extranjeros, puedan llegar a la presidencia.
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Mientras que en otro punto de discusin radic en la desaparicin de la clusula de gobernabilidad, la cual otorgaba al PRI una sobre representacin en la Cmara de Diputados. Aspectos sociales (el PRONASOL). La magnitud del retraso de prestaciones sociales en nuestro pas y la falta de credibilidad electoral sobre la ascensin al poder de Salinas de Gortari, lo llevan a reconocer la existencia de 44 millones de mexicanos pobres, de los cuales 17 millones sobreviven en extrema pobreza. As, bajo este contexto en 1988 se instituye, por acuerdo presidencial, el Programa Nacional de Solidaridad (PRONASOL), cuyo principal objetivo es elevar el nivel de vida de los mexicanos que viven en extrema pobreza. De este programa se desprenden tres metas esenciales: 1. Mejorar las condiciones de vida de los campesinos, indgenas y colonos populares. 2. Promover el desarrollo regional equilibrado y crear las condiciones para el mejoramiento productivo y los niveles de vida de la poblacin. 3. Incentivar y fortalecer la participacin de las organizaciones sociales y de las autoridades locales. En general el PRONASOL, es una estrategia de articulacin de la modernizacin poltica para dar al programa un carcter permanente y no sexenal, que brinde satisfactores a los habitantes en extrema pobreza en cuatro rubros: alimentacin, educacin, salud y vivienda; PRONASOL actuara como un programa poltico de igualdad y justicia social, no de corte partidista ni electoral. Las tres principales vertientes donde ha operado el programa son: a) Solidaridad para el bienestar social. b) Solidaridad para la produccin. c) Solidaridad para el desarrollo regional. Mediante este programa (PRONASOL) se pretenda construir un consenso mnimo y pasivo, para generar una nueva y duradera hegemona que facilite el trnsito acelerado de modernizacin econmica capitalista. El PRONASOL no slo busca legitimidad y consenso, tambin tiene un carcter preventivo al atender problemas y necesidades sociales que podran convertirse en detonadores de inconformidad y violencia social. Durante este periodo existe una fuerte demanda de parte de la sociedad mexicana por un Estado de Derecho en el que la Constitucin y la ley sean ampliamente respetadas; un Estado que respete el voto ciudadano y se garanticen elecciones limpias y claras en sus resultados; un sistema poltico en el que existan mayores espacios de participacin social; un Estado con una autntica divisin de poderes donde se respete la soberana de los estados y la autonoma municipal; en suma; un Estado democrtico. Los tiempos Contemporneos, de la fuga de Salinas, al da en que el pueblo decidi el cambio. Una revisin general de nuestros tiempos. Se incluye este apartado, por dos razones la primera es que a partir de 1994 se presentan cambios importantes, tanto en el aspecto econmico, poltico y social en la vida de nuestro pas que repercuten tanto a nivel nacional como a nivel mundial, a partir de estas fechas los ojos del mundo estarn atentos en Mxico. La segunda razn es por tener un contexto general, pero tambin tener un contexto actual de nuestros tiempos, que muchos de nosotros vivimos y experimentamos y que constituyen parte de la estructura socioeconmica de nuestro pas. Este periodo resulta de gran importancia ya que finalizando el periodo presidencial 1988-1994, de Carlos Salinas de Gortari, se presenta la crisis y la fuga del presidente, as como distintos aspectos tanto en lo
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poltico y en lo social, es un periodo importante, ya que a partir de 1994 se manifiesta un nuevo panorama en Mxico y el mundo. Para el ao de 1994, el 1 de Enero entra en vigor el Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN), acompaado en las primeras horas del da por un levantamiento armado en el Sur del pas, la ciudad de San Cristbal de las Casas es sitiada por tropas del llamado Ejercito Zapatista de Liberacin Nacional (EZLN), los cuales exigan al gobierno lo siguiente: Renuncia del actual gobierno. Formacin de un nuevo gobierno de transicin. Convocar a elecciones libres y democrticas para agosto del 94. Resolucin a las demandas de los campesinos de Chiapas. Pan, salud, educacin, autonoma y paz.
Bajo estos suceso, el despertar del nuevo ao de 1994 en nuestro pas, sera observado por todo el mundo. El presidente Carlos Salinas de Gortari, puesto bajo presin tanto por los medios de comunicacin, como por los Estados Unidos y por los prximos procesos electorales, era cuestionado y criticado en su ltimo ao de gobierno. El procesos electoral segua su paso, los candidatos a la presidencia de cada partido estaban listos, estos se preparaban para sus campaas polticas. Los candidatos ms importantes fueron: Luis Donaldo Colosio candidato del PRI, Cuauhtmoc Crdenas del PRD y Diego Fernndez de Cevallos del PAN. Cada uno con sus planes y proyectos para alcanzar la presidencia. La apertura comercial, el progreso y el camino hacia la democracia, se cuestionaban en todo el mundo por los sucesos que se daban en el pas y en la incapacidad del gobierno para resolverlos. Otro aspecto importante, fue la tregua entre el gobierno y el EZLN, este ltimo, invitando al gobierno a sentarse y a dialogar las base para construir la paz. Dentro de platicas, dilogos de paz y candidaturas; en Tijuana es asesinado el candidato del PRI Luis Donaldo Colosio, durante una de sus campaas electorales, otro de los hechos que oscurecan ms el gobierno de Salinas y que nuevamente ponan a Mxico en los ojos del mundo. Bajo este clima, se da a conocer al nuevo candidato del PRI, para la presidencia, Ernesto Zedillo Ponce de Len quien toma el lugar de Colosio, a partir de este acto se critica seriamente la postura y la descomposicin del partido de estado. A 67 aos de gobierno y de la llamada dictadura perfecta, el gobierno est en decadencia. El EZLN abre una convocatoria a toda la sociedad para asistir a la Convencin Nacional Democrtica, en el cual se plantea un acercamiento y un debate acerca de la paz y la democracia y de los objetivos que desea alcanzar el EZLN, as, como un alto a las hostilidades y a la guerra. El 21 de agosto de 1994, las elecciones se realizan en todo el pas, donde el candidato del PRI Ernesto Zedillo sale electo en una supuesta votacin legitima. La inconformidad y el movimiento de los dems partidos y sus seguidores no se hicieron esperar, las protestas y los movimientos se expresaron en todo el pas, el fraude electoral fue evidente. Con los resultado de las elecciones, el EZLN da por terminada la tregua con el ejercito y al gobierno federal, declara su inconformidad y se genera un ambiente de tensin y nuevos enfrentamientos en la zona de conflicto. Para finales del ao se presenta la crisis econmica, la cual se vena manifestando durante todo el ao por las fugas de capital a causa de la inestabilidad que se presentaba en el pas. A finales de 1995, se declara prfugo al ex- presidente Carlos Salinas de Gortari, con lo cual el nuevo presidente Zedillo lo declara culpable y autor de la actual crisis.
26
Durante el gobierno de Zedillo se agudizan tanto la crisis como los enfrentamientos, con la traicin al dialogo de paz y la matanza de Acteal y de Aguas Blancas, se presentan grandes xodos de indgenas, asustados por la represin del gobierno, los paramilitares y la guerra. Bajo este clima la llamada Sociedad Civil hace escuchar su voz y logra detener la guerra, con una supuesta tregua que no se respetara durante todo el sexenio. Bajo el clima de guerra, crisis y una creciente tensin se finaliza el sexenio de Zedillo, nuevamente los candidatos a la presidencia, hacen su aparicin en los medios de comunicacin, pero esta ves todo ser diferente ya que la poblacin decidir quien ser su nuevo gobernante y se ver la cada del PRI, despus de 73 aos en el poder, el pueblo de Mxico hace escuchar su voz al elegir democrticamente y bajo unas elecciones limpias y observadas por todo el mundo a su nuevo gobernante Vicente Fox Quezada, del Partido Accin Nacional (PAN). Se presenta la cada de la dictadura perfecta y Mxico entra en un nuevo proceso de cambio. El pueblo vot por el CAMBIO. DIAGRAMA GENERAL Mxico 80S 90S.
80s PROCESO DE APERTURA ECONMICA
Modernizacin, reconversin industrial, Programa nacional de Desarrollo, Entrada al GATT.
MXICO 1990
VICENTE FOX. 2000 EVALUACIN.
ERNESTO ZEDILLO. 1994 - 2000
EZLN
Tratado de Libre Comercio.
SALINAS DE GORTARI.
Ahora que terminaste de estudiar el compendio fascculo 2 y revisaste esta sntesis, contesta las siguientes preguntas en forma breve y si es posible argumenta tu respuesta: 13. Menciona cul es la principal causa de tecnificacin de la industria en Mxico en los 80s: ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________
27
14.
Explica brevemente el objetivo principal del Programa Nacional de Desarrollo (Pronade): ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ Menciona en qu fecha, Mxico firma su entrada al GATT: ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ Menciona brevemente cules son las estrategias del programa del desarrollismo estatal mexicano: ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ Menciona de forma breve qu se entiende por globalizacin: ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ Explica en qu consiste la regionalizacin y menciona un ejemplo de esta: ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ Menciona bajo qu contexto poltico, econmico y social surge el Tratado de Libre Comercio en Mxico: ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ Explica brevemente qu implic establecer el TLC: ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ Menciona cul fue el principal objetivo del TLC para nuestro pas: ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ Menciona cmo se le llam a la poltica aplicada por Salinas de Gortari en nuestro pas: ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ Menciona cmo se llama el programa creado por Salinas de Gortari y cules son sus principales caractersticas: ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ Explica en qu consiste la privatizacin: 28
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ 25. Menciona brevemente los aspectos en que se realizaron cambios Institucionales durante el sexenio de Salinas: ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________
IV. HOJA DE COTEJO DE EVALUACIN. COMPENDIO FASCCULO 1 1. El desarrollo compartido fue una propuesta que pretendi romper con un esquema agotado y ofrecer a la sociedad cambios, se pretenda revindicar la intervencin del Estado mexicano en los diferentes niveles de la formacin social mexicana. Incrementar la mano de obra en el proceso productivo. Eliminar gradualmente los desequilibrios regionales. Mejorar la desigual distribucin del ingreso. Disminuir el dficit de la balanza comercial y el crecimiento de la deuda pblica interna. 29
2.-
3.-
El sector ms afectado fue como siempre el campo el cual resulto sacrificado por el Estado, con lo cual se suscitaron diferentes movilizaciones campesinas, invasiones de tierra y focos guerrilleros en distintos estados del pas. Con el presidente Luis Echeverria en el periodo de 1970 a 1976. El crecimiento en la participacin de la inversin extranjera, el aumento de la tecnologa importada a la industria y, los mayores crditos externos, los cuales reflejaron el estancamiento de cambios sustanciales frente al sector externo. Disminucin del reparto de tierra. Abandono del sector agropecuario. Creacin del Sistema Alimentario Mexicano. Se pretendi modificar y racionalizar las formas de ganadera. Se creo la ley de fomento agropecuario. Se firma el acuerdo con el Fondo Monetario Internacional (FMI), con el cual se pretenda obtener ayuda del exterior para encarar la crisis. En este documento se da privilegios a los distintos mecanismos y fuerzas del mercado, esto es, que la participacin del Estado diminuyera en la actividad econmica. La aparicin y explotacin de nuevos yacimientos petroleros, el llamado auge petrolero y los principales postulados del gobierno fueron: Fortalecer la independencia de Mxico. Promover el empleo y el bienestar. Mejorar la distribucin del ingreso. Se pensaba que a travs del petrleo se tendra las condiciones necesarias para enfrentar los desequilibrios tanto econmicos como sociales. Por el cual se lograra reconstruir una estructura fuerte, productiva e independiente, acorde con las necesidades nacionales. Rectora econmica del Estado. Reduccin del Estado y del dficit pblico. Reduccin y cancelacin de los Subsidios. Cambios administrativos. Reducciones y contracciones salriales. Elevacin de precios de bienes y servicios del Estado. Crecimiento hacia el mercado externo. La baja en los precios del petrleo y la disminucin de las exportaciones provoc que las divisas descendieran drsticamente. La sociedad civil es la conjuncin de una actitud de solidaridad que surge de los individuos, estos sin pertenecer a un grupo poltico o con una filiacin poltica alguna. La sociedad civil surge bajo los factores de inconformidad de los individuos ante la forma de gobierno, la crisis econmica, la cada de los precios del petrleo, la inflacin, la corrupcin, la descendiente calidad de vida de los individuos y los sismos de 1985.
4.5.-
6.-
7.-
8.-
9.-
10.-
11.12.-
COMPENDIO FASCCULO 2 13.14.Para superar la crisis y para crear una economa de exportacin capaz de competir con otros pases y lograr grande beneficios. Iniciar cambios de fondo en la estructura econmica y en la participacin social en el proceso de desarrollo del pas. 30
15.16.-
El 25 de julio de 1986. a) Internacionalizacin de la industria. b) Desarrollo tecnolgico. c) Mejoramiento cuantitativo y cualitativo de la productividad y acercamiento a la llamada calidad total. d) Diseo de polticas de promocin de las exportaciones. e)Fortalecimiento del mercado interno. La globalizacin de la economa mundial es la interdependencia entre las economas, la industria y las empresas. Esta globalizacin ha crecido aceleradamente y constituye el resultado de la expansin del comercio internacional, as como el surgimiento de nuevas potencias comerciales y el principal motor del crecimiento es el comercio internacional y el desarrollo, el cual es representado por las industrias y empresas, ya que estas permiten la especializacin del proceso productivo. La regionalizacin consiste en garantizar a los centros industriales el espacio econmico necesario para la libre circulacin de bienes y servicios producidos sobre la base de la modernizacin tecnolgica generando grandes bloques econmicos. Surge bajo las consecuencias del gobierno de Miguel de la Madrid y la suscripcin al GATT durante la crisis que inicio en 1981, as como el agotamiento del esquema de patrn de acumulacin capitalista. La eliminacin paulatina y gradual de los impuestos o la importacin de los pases firmantes; la eliminacin de las barreras no arancelarias que buscan frenar el flujo comercial, como son las cuotas, normas, permisos, restricciones sanitarias, entre otras. Promover una tasa de crecimiento en forma sana y sostenida; lograr una mayor participacin de los productos mexicanos en los mercados de Amrica del norte; crear empleos ms productivos y mejor remunerados y, elevar el nivel de bienestar de los mexicanos. Liberalismo Social. Programa Nacional de Solidaridad (Pronasol), es una estrategia de articulacin de la modernizacin poltica para dar al programa un carcter permanente y no sexenal, este programa actuara como un programa poltico de igualdad y justicia social. Corresponde a la venta de empresas pblicas, o el traslado de un propiedad de un dueo estatal a un dueo privado (nacional o extranjero. Aspectos econmicos, donde enfatiza sobre la privatizacin de empresas pblicas. Aspectos Jurdicos, donde hace mencin a las reformas de los Artculos 27 y 130. Aspectos Polticos, donde se realiza la reforma a la ley electoral. Aspectos Sociales, donde lo ms importante es la insercin del Pronasol.
17.-
18.-
19.-
20.-
21.-
22.23.-
24.25.-
31
32
V. EVALUACIN MUESTRA
ESTRUCTURA SOCIOECONMICA DE MXICO II. EVALUACIN GLOBAL

IMPORTANTE! Te recordamos que el material de la evaluacin muestra es un material de apoyo a tu estudio y conocimiento, el cual te ayuda a relacionarte con tus evaluaciones. Esta evaluacin slo te apoya en el estudio, te recomendamos que consultes otras fuentes bibliogrficas que te ayuden en el enriquecimiento de tu conocimiento, recuerda que esta evaluacin y el cuaderno son materiales de apoyo en tu conocimiento. COMPENDIO FASCCULO 1 1.- Cul es la propuesta general del llamado modelo de desarrollo compartido? a) b) c) d) Incremento en el sector agrcola. Intervencin de la sociedad mexicana. Intervencin extranjera en la economa nacional. Intervencin del Estado mexicano en los niveles de la formacin social.
2.- Segn Ricardo Ramrez una de las principales propuestas que se plantearon fueron: a) mejorar la mano de obra. 33
b) c) d)
mejorar la industria mercantil. mejorar la desigual distribucin del ingreso. mejorar las finanzas y las relaciones con el exterior.
3.- Segn Ricardo Ramrez una de las principales propuestas que se plantearon fueron:
a) b) c) d)
eliminar a los grupos guerrilleros. eliminar a los pequeos comerciantes. eliminar gradualmente los desequilibrios regionales. eliminar las relaciones con el exterior y la exportacin de productos.
4.- Cul de las siguientes no es una de las propuestas planteadas por Ricardo Ramrez:
a) b) c) d)
Incremento de la mano de obra. Incremento de la tasa de desempleo. eliminacin del desequilibrio regional. mejorar la desigual distribucin del ingreso.
5.- En el periodo de Luis Echeverria (1970-1976) qu modelo econmico se adopto?
a) b) c) d)
Modelo estabilizador. Modelo compartido. Modelo de desarrollo. Modelo de produccin.
34
6.- Con qu modelo se esperaba apoyar el crecimiento de las inversiones por parte del sector pblico en el sexenio de Luis Echeverria ? a) b) c) d) Modelo productivo. Modelo estabilizador. Modelo de desarrollo. Modelo compartido.
7.- Con qu presidente se realizaron negociaciones con el Fondo Monetario Internacional (FMI) en 1976? a) b) c) d) Miguel de la Madrid. Luis Echeverria. Lopez Portillo. Daz Ordaz.
8.- La reactivacin econmica en el pas en 1978 se debi al descubrimiento del: a) b) c) d) Agua. Petrleo. Minerales. Minas de cobre.
9.- La economa nacional en la dcada de los 80s se comenz a volver dependiente, a que se debi esta dependencia: a) b) c) d) a la exportacin de maz. a la exportacin de frutas. a la exportacin de ganado. a la exportacin de petrleo.
10.- Con la aparicin y explotacin de los nuevos yacimientos petroleros, qu productos comenzaron a perder importancia: a) b) c) d) Productos agrcolas. Productos culturales. Productos agropecuarios. Productos manufacturados.
11.- En que ao se desat la crisis econmica que se dio durante el gobierno de Lpez Portillo? a) b) c) d) 1982 1980 1979 1981
12.- Cul fue una de las causas por las cuales se inicio la crisis econmica en este periodo? a) b) c) d) la baja en los precios del caf. la baja en los precios del maz. la baja en los precios del dlar. la baja en los precios del petrleo. 35
13.- Cul fue la medida principal que adopto el Estado mexicano para contrarrestar la crisis econmica? a) b) c) d) nacionalizar la bolsa. nacionalizar el petrleo. nacionalizar la banca. nacionalizar la industria.
14.- Cul fue una de las razones por las que surge la llamada Sociedad Civil en nuestro pas? a) b) c) d) la creciente inconformidad ante el gobierno. la aceptacin del proyecto econmico. el apoyo al gobierno en turno. el buen nivel econmico.
15.- Cul fue la alternativa que el gobierno puso en marcha para reencauzar las peticiones de los movimientos populares urbanos? a) b) c) d) crear la Conasupo. crear el Pronasol. crear la Sedesol. crear la Cofipe.
COMPENDIO FASCICULAR 2 16.- Qu tipo de poltica econmica se adopta durante los gobiernos de Miguel de la Madrid y Carlos Salinas de Gortari en Mxico? a) b) c) d) Reconversin mercantil. Reconversin burstil. Reconversin financiera. Reconversin industrial.
17.- Por qu tipos de organismos internacionales reciba presin y condicionamientos en esta nueva poltica de modernidad en el pas? a) b) c) d) FMI. GATT. ONU. OPEP.
18.- Para superar la crisis econmica, en 1983-1988 su puso en marcha el programa llamado? a) b) c) d) Pronasol. Sedesol. Pronade. Conade. 36
19.- La insercin de la economa en el mercado mundial en abril de 1985 se dio a conocer con el llamado: a) b) c) d) Pronasol. Profiex. Pronade. Sedesol.
20.- Cmo se llama el organismo internacional con el que firm nuestro pas el 25 de julio de 1986? a) b) c) d) OPEP. FMI. ONU. GATT.
21.- Cmo se le nombra al resultado de la expansin del comercio internacional y la internacionalizacin del capital? a) b) c) d) Regionalizacin. Municipalizacin. Redistribucin. Globalizacin.
22.- Cmo se le conoce al proceso que consiste en garantizar a los centros industriales el espacio econmico necesario para la libre circulacin de bienes y servicios? a) b) c) d) Municipalizacin. Redistribucin. Regionalizacin. Colonizacin.
23.- Cuales son los principales lineamientos del llamado Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte? a) b) c) d) Inversin pblica. Libre comercio. Inversin interna. Eliminacin de impuestos y barreras no arancelarias.
24.- Cuales son las principales reas de negociacin en el TLCAN? a) b) c) d) flujo de migrantes y divisas. apertura comercial y social. acceso al mercado y reglas de comercio. asesoras a la micro y pequea industria.
25.- Las polticas econmicas establecidas por el gobierno de Miguel de la Madrid y la insercin al GATT tiene como consecuencia al: a) b) c) d) TLCAN. TTL. CATT. UNICEF.
37
26.- Cuales fueron los nuevos puntos centrales del nuevo modelo de desarrollo en el periodo de Carlos Salinas de Gortari? a) b) c) d) flujo de migrantes y divisas. la regionalizacin y la inversin. privatizacin y apertura econmica. asesora a la micro y pequea industria.
27.- Qu permitira el Programa Nacional de Solidaridad creado por Salinas de Gortari? a) b) c) d) congelar los precios y los salarios. congelar la subida del dlar frente al peso. congelar los precios de los productos extranjeros. congelar los precios del petrleo en los dems pases.
28.- Durante el gobierno de Carlos Salinas de Gortari a que artculos constitucionales se les realizaron cambios? a) b) c) d) Art. 130 y 14. Art. 27 y 130. Art. 14 y 27. 12 y 15.
29.- En qu fecha inicia el llamado Programa Nacional de Solidaridad (Pronasol) instituido por Carlos Salinas de Gortari? a) b) c) d) 1988. 1983. 1994. 1990.
30.- Cul es una de las metas principales que tiene que cumplir el Programa Nacional de Solidaridad: a) b) c) d) Empeorar la condicin del campo. Mejorar la condicin de la industria privada. Mejorar la condicin de los inversionistas extranjeros. Mejorar la condicin de vida de los campesinos, indgenas y colonias populares.
31.- El Pronasol ha actuado en diferentes vertientes de los problemas del pas, cul es una de ellas? a) b) c) d) Solidaridad para empresarios. Solidaridad para las clases altas. Solidaridad para las transnacionales. Solidaridad para el bienestar social.
38
5.2 HOJA DE COTEJO DE LA EVALUACIN MUESTRA
COMPENDIO FASCCULO 1.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 D C C B B D C B D D A D C A B
16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 D A C B D D C D C A C A B A D D
BIBLIOGRAFA 39
Colegio de Bachilleres. Direccin de Planeacin Acadmica. Coordinacin del Sistema de Enseanza Abierta. Estructura Socioeconmica de Mxico II. Fascculo 1. Castillo Montiel, Vctor. Casas Meza, Alfredo. (La transicin del modelo de Desarrollo Estabilizador al Desarrollo Compartido). Ed. Colegio de Bachilleres, Mxico D. F., 1994.
Colegio de Bachilleres. Direccin de Planeacin Acadmica. Coordinacin del Sistema de Enseanza Abierta. Estructura Socioeconmica de Mxico II. Fascculo 2. Damin Urbano, Jos Manuel. Rivera Arce, Jess Joaqun.( Deuda externa y ajuste estructural). Ed. Colegio de Bachilleres, Mxico D. F., 1994.
Colegio de Bachilleres. Direccin de Planeacin Acadmica. Coordinacin del Sistema de Enseanza Abierta. Estructura Socioeconmica de Mxico II. Fascculo 3. Valencia Hernndez, Mara Cruz. Marn Guilln, Alfonso Misael. ( Los costos sociales de la crisis). Ed. Colegio de Bachilleres, Mxico D. F., 1994.
Colegio de Bachilleres. Direccin de Planeacin Acadmica. Coordinacin del Sistema de Enseanza Abierta. Estructura Socioeconmica de Mxico II. Fascculo 4.Medina Gonzlez, Mario. Martnez Patricio, Cutberto. (Mxico en el contexto de la economa mundial, desde 1980 hasta la actualidad). Ed. Colegio de Bachilleres, Mxico D. F., 1994.
Colegio de Bachilleres. Direccin de Planeacin Acadmica. Coordinacin del Sistema de Enseanza Abierta. Estructura Socioeconmica de Mxico II. Fascculo 5. Sosa Ventura, Isabel. Romero Rivas, Humberto. (La transformacin del Estado y la sociedad en el contexto de los aos noventa). Ed. Colegio de Bachilleres, Mxico D. F., 1994.
PROCESO, 1994, 10 de Enero, Num. 897, Mxico. pp. 82.
PROCESO, 1994, 23 de Agosto, Num. 929, Mxico. pp. 82.
PROCESO, 1994, 12 de Diciembre, Num.945, Mxico. pp. 82.
PROCESO, 1995, 2 de Enero, Num.948 , Mxico. pp. 82.
40

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IV. V. 5.1. 5.2.

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El modelo de desarrollo compartido en los aos 70s.

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Ramrez, Ricardo: Estado y acumulacin en Mxico. UNAM. Mxico, 1979.

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Sotelo, Adrian: Mxico, dependencias y modernizacin, p69.

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