00 - Contabilidade Goveramental

NoesdeContabilidadeGovernamental TcnicoemSadeSuplementarANS Prof.M.Sc.
GiovanniPacelliAula00
AULA 00: Contabilidade Pblica: Conceito, objeto e campo de aplicao. Composio do patrimnio pblico: Patrimnio Pblico, ativo, passivo. Bens Pblicos: De uso Especial, Dominiais e de Uso Gerais. Regimes contbeis na CASP (Lei 4320/1964; LRF; NBCT 16.5; MCASP).
SUMRIO 1.Apresentao 2.Cronograma 3.Conceito, objetivo, objeto, reas de interesse e campo de aplicao da CASP, unidade contbil. 4.Patrimnio Pblico 5.Regimes contbeis na CASP 6.Processo de convergncia s normas internacionais de contabilidade 7.Questes comentadas 8.Lista das questes apresentadas 39 48 56 5 24 28 PGINA 1 3
1. APRESENTAO Pessoal tudo bem? Meu nome Giovanni Pacelli e JUNTOS (eu e voc concurseiro/concurseira) desenvolveremos o aprendizado da disciplina Contabilidade Governamental voltada ao concurso para o cargo de Tcnico em Sade Suplementar da Agncia Nacional de Sade cuja prova ser realizada em 14/07/2013 e cuja banca definida o Cespe. Antes, porm vou me apresentar. Sou analista de finanas e controle da Controladoria Geral da Unio e chefio uma das Divises da Coordenao de Tcnicas, Procedimentos e Qualidade da Secretaria
Prof.M.Sc.GiovanniPacelliwww.estrategiaconcursos.com.br1de61
NoesdeContabilidadeGovernamental TcnicoemSadeSuplementarANS Prof.M.Sc.GiovanniPacelliAula00 Federal de Controle. Sou professor de Contabilidade Pblica e de Administrao Financeira e Oramentria em cursos preparatrios de Braslia (IGPP, Cathedra e CEPEGG), e j ministrei aulas em So Paulo (UNIEQUIPE), Belo Horizonte (Mritus e Mega) e Fortaleza (Master Concursos). J fui professor de Introduo Contabilidade no Departamento de Cincias Contbeis e Atuariais da UnB. Sou oficial da reserva do Exrcito Brasileiro. Fui aprovado no concurso da Controladoria Geral da Unio (ESAF), no concurso da ANTAQ (Cespe/UnB) e, em primeiro lugar, no concurso do Tribunal de Contas do Estado do Cear (FCC). Sou bacharel em Cincias Militares, pela Academia Militar, e em Administrao de Empresas, pela Universidade Estadual do Cear, psgraduado em operaes militares pela ESAO e mestre em Cincias Contbeis pela UnB. Atualmente Doutorando em Contabilidade na UnB. Inicialmente queria deixar claro que vivemos um momento nico, pois as alteraes em curso na disciplina esto em fase final e praticamente consolidadas. Alm, disso j ocorreram provas das diversas bancas Cespe, ESAF, FCC e Dom Cintra contendo a nova contabilidade aplicada ao setor pblico. Deu pra notar que j estive a do outro lado como aluno. Naquela poca de concurseiro o que mais queria e EXIGIA dos professores era APRENDER TUDO que j caiu em concursos na disciplina em questo. Porm, o mais importante e que sempre julguei crucial para obter sucesso nos certames era SABER DE ONDE VINHAM AS QUESTES, pois sempre tive a percepo que se em dado certame cobrado hoje a alnea a do art. 1 de determinado normativo, amanh pode ser cobrado a aliena b. Quanto ao nosso curso posso dizer que hoje no h espao para amadores neste ramo, pois estamos vivendo o momento final de transio. Ai voc pergunta: O que voc est querendo dizer com isso professor? o seguinte, a Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico (CASP) est passando por um processo de convergncia s normas internacionais.
NoesdeContabilidadeGovernamental TcnicoemSadeSuplementarANS Prof.M.Sc.GiovanniPacelliAula00 Pode-se dizer que este processo comeou em 2008 e que se efetivaria inicialmente em de 1 de janeiro de 2012. Porm, com a publicao das portarias STN: n 828, de 14 de dezembro de 2011, e n 231, de 29 de maro de 2012, e 753/2012, a mudana integral quanto nova contabilidade pblica (plano de contas, escriturao) deve ser efetuada a partir de 1 de janeiro de 2013 e encerrada at 2014 1 . 2. CRONOGRAMA DAS AULAS A seguir apresento o cronograma das aulas: Aula Contedo Contabilidade Pblica: Conceito, objeto e campo de aplicao (NBCT 16.1). Composio do patrimnio 00 pblico: Patrimnio Pblico, ativo, passivo. Bens Pblicos: De uso Especial, Dominiais e de Uso Gerais. Regimes contbeis na CASP (Lei 4320/1964; LRF; NBCT 16.5; MCASP). 01 02 Receita Despesa pblica: pblica: de conceito, conceito, etapas, etapas, estgios estgios e e categorias econmicas. categorias econmicas. Subsistemas 03 04 05 06 07
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Data
14/04/2013
14/04/2013 14/04/2013
Informaes
Contbeis:
oramentrio, patrimonial, de compensao e de 21/04/2013 custos. Transaes no Setor Pblico e Variaes Patrimoniais. Plano de Contas Aplicado ao Setor Pblico. Registro Contbil. Transaes no Setor Pblico (Operaes tpicas no setor Pblico). Balano oramentrio e Balano financeiro. 21/04/2013 28/04/2013 05/05/2013 12/05/2013
Alguns manuais da STN so de uso obrigatrio desde j. Enquanto outros devem ser adotados at 31/12/2014.
NoesdeContabilidadeGovernamental TcnicoemSadeSuplementarANS Prof.M.Sc.GiovanniPacelliAula00 08 Balano patrimonial, Demonstrao das Variaes Patrimoniais. Demonstrao dos Fluxos de Caixa. Demonstrao 09 das Mutaes do Patrimnio Lquido. Notas 26/05/2013 explicativas s demonstraes contbeis. 10 Princpios de contabilidade sob a perspectiva do setor pblico. Sistema 11 Integrado de Administrao Financeira 09/06/2013 (SIAFI): conceitos bsicos, objetivos, caractersticas, instrumentos de segurana e principais documentos de entrada. 12 13 Suprimento de Fundos. Conta nica do Tesouro Nacional. 16/06/2013 23/06/2013 02/06/2013 19/05/2013
Encerrando essa parte gostaria de lhe dar as boas vindas e alert-lo que nosso contedo extenso, porm completo. Nosso curso j contemplar as alteraes realizadas pelo CFC (Conselho Federal de Contabilidade)
2
sobre as NBC T 16.
Por fim, para o Cespe no existe essa de noes. J vi muitas provas de noes para o cargo de tcnico serem mais difceis que provas para o cargo de analista.
A Resoluo n 1.437 publicada no DOU em 2 de abril de 2013 alterou, incluiu e excluiu itens das NBCs T 16.1, 16.2, 16.4, 16.5, 16.6, 16.10 e 16.11 que tratam das Normas Brasileiras de ContabilidadeTcnicasaplicadasaoSetorPblico.
NoesdeContabilidadeGovernamental TcnicoemSadeSuplementarANS Prof.M.Sc.GiovanniPacelliAula00 3. CONCEITO, OBJETIVO, OBJETO, REAS DE INTERESSE E CAMPO DE APLICAO DA CASP, UNIDADE CONTBIL 3.1. Conceito, objetivo, objeto e reas de interesse da CASP A Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico (CASP) o ramo da cincia contbil que aplica, no processo gerador de informaes, os princpios de Contabilidade e as normas contbeis direcionados ao controle patrimonial de entidades do setor pblico 3 . O objetivo da CASP fornecer aos usurios informaes sobre os resultados alcanados e os aspectos de natureza oramentria, econmica, financeira e fsica do patrimnio da entidade do setor pblico e suas mutaes, em apoio ao processo de tomada de deciso; a adequada prestao de contas; e o necessrio suporte para a instrumentalizao do controle social. O Quadro 1 abaixo resume os objetivos da CASP.
Quadro 1 - Papis desempenhados pela CASP Os resultados alcanados e os aspectos de natureza oramentria, econmica, financeira e fsica do patrimnio da entidade do setor pblico e suas mutaes em apoio ao processo de tomada de deciso. A adequada prestao de contas. O necessrio suporte para a instrumentalizao do controle social 4 .
Fornecer aos usurios informaes sobre
3 4
Considerasesetorpblicooespaosocialdeatuaodetodasasentidadesdosetorpblico.
Instrumentalizao do Controle Social: compromisso fundado na tica profissional, que pressupe
o exerccio cotidiano de fornecer informaes que sejam compreensveis e teis aos cidados no desempenho de sua soberana atividade de controle do uso de recursos e patrimnio pblico pelos agentespblicos.
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1.(ABIN/Cespe/2010/Contador)
objetivo
da
contabilidade
pblica
fornecer aos usurios informaes a respeito dos resultados alcanados e dos aspectos de natureza oramentria, econmica, financeira e fsica do patrimnio da entidade do setor pblico e suas mutaes, em apoio ao processo de tomada de deciso.
COMENTRIO QUESTO
NoesdeContabilidadeGovernamental TcnicoemSadeSuplementarANS Prof.M.Sc.GiovanniPacelliAula00 CERTO, conforme disponvel na NBC T 16.1. A funo social da Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico deve refletir, sistematicamente, o ciclo da administrao pblica para evidenciar informaes necessrias tomada de decises, prestao de contas e instrumentalizao do controle social. Professor, por que tanta nfase nos objetivos da CASP? Simples pessoal. Este foi um dos dois tpicos que foram cobrados na prova discursiva para Contador na prova do MPU de 2010: Redija um texto dissertativo que apresente as diferenas entre a contabilidade pblica brasileira e a contabilidade societria. Ao elaborar seu texto, aborde, necessariamente, os seguintes aspectos: - o papel desempenhado pela contabilidade pblica e os recentes avanos da contabilidade societria; - as possveis perspectivas de desenvolvimento da contabilidade pblica brasileira. Dessa forma, nas redaes em que ajudei meus alunos a elaborarem recursos, observei que quem ficou mais prximo dos conceitos ilustrados no Quadro anterior teve melhor desempenho. Quanto ao objeto da contabilidade pblica ele apenas um: O PATRIMNIO PBLICO. Antes da publicao da NBC T 16 costumeiramente considerava-se que a CASP possua quatro objetos: o patrimnio (amparado nos art. 85 e 89 da lei 4320/1964); o oramento Pblico (amparado nos art. 85 e 89 da lei 4320/1964); os atos administrativos (amparado nos art. 87 e 105 da lei 4320/1964); e os custos (amparado nos art. 85 e 89 da lei 4320/1964). A seguir esto dispostos os artigos da lei 4320/1964:

Art. 85. Os servios de contabilidade sero organizados de forma a permitirem o acompanhamento da execuo oramentria, o conhecimento da composio patrimonial, a determinao dos custos dos servios industriais, o levantamento dos balanos gerais, a anlise e a interpretao dos resultados econmicos e financeiros. [...] Art. 87. Haver controle contbil dos direitos e obrigaes oriundos de ajustes ou contratos em que a administrao pblica for parte. [...] Art. 89. A contabilidade evidenciar os fatos ligados e administrao industrial. [...] Art. 105. O Balano Patrimonial demonstrar: [...] VI - As Contas de Compensao. 5 Nas contas de compensao sero registrados os bens, valores, obrigaes e situaes no compreendidas nos pargrafos anteriores e que, imediata ou indiretamente, possam vir a afetar o patrimnio. oramentria, financeira, patrimonial
Dessa forma, peo cuidado que atentem para o fato de que o objeto da CASP apenas um: o patrimnio pblico; e que oramento, atos e fatos administrativos, custos so reas de interesse. Mais uma questozinha, agora sobre o objeto da CASP.
2. (DPU/Cespe/2010/Contador) O objeto da contabilidade aplicada ao setor pblico o planejamento feito pela administrao pblica para atender, durante determinado perodo, aos planos e programas de trabalho por ela desenvolvidos.
COMENTRIO QUESTO
NoesdeContabilidadeGovernamental TcnicoemSadeSuplementarANS Prof.M.Sc.GiovanniPacelliAula00 2. (DPU/Cespe/2010/Contador) O objeto da contabilidade aplicada ao setor pblico o planejamento feito pela administrao pblica para atender, durante determinado perodo, aos planos e programas de trabalho por ela desenvolvidos. ERRADO, o objeto apenas um, o patrimnio pblico.
Aproveitando a oportunidade do primeiro contato com alguns artigos da lei 4320/1964, gostaria de esclarecer alguns pontos que caem em concurso: A lei 4320/1964 que trata da CASP uma lei formalmente ordinria, mas materialmente complementar (foi recepcionada pela CF/1988). Ela materialmente complementar por tratar de matria da CF/1988 reservada lei complementar 5 . 3.2. Campo de aplicao Avanando um pouco mais na matria, vamos ao campo de campo de aplicao 6 Preliminar da Contabilidade Pblica que est ilustrada na Figura 1 abaixo: Figura 1: Campo de aplicao Preliminar da Contabilidade Pblica
Art.165[...] 9Cabeleicomplementar: I dispor sobre o exerccio financeiro, a vigncia, os prazos, a elaborao e a organizao do plano plurianual, daleidediretrizesoramentriasedaleioramentriaanual. 6 O Campo de Aplicao: espao de atuao do Profissional de Contabilidade que demanda estudo, interpretao, identificao, mensurao, avaliao, registro, controle e evidenciao de fenmenos contbeis,decorrentesdevariaespatrimoniaisem: (a)entidadesdosetorpblico;e (b) ou de entidades que recebam, guardem, movimentem, gerenciem ou apliquem recursos pblicos, na execuodesuasatividades,notocanteaosaspectoscontbeisdaprestaodecontas.
NoesdeContabilidadeGovernamental TcnicoemSadeSuplementarANS Prof.M.Sc.GiovanniPacelliAula00 Observa-se que a CASP utilizada obrigatoriamente pelos rgos da Administrao Direta e por parte das entidades da Administrao Indireta [Autarquias, Fundaes Pblicas e Empresas Estatais Dependentes (EED)]. Porm, o que seria uma EED? Uma EED uma empresa controlada que recebe do ente controlador recursos financeiros para pagamento de despesas com pessoal ou de custeio em geral ou de capital, excludos, no ltimo caso, aqueles provenientes de aumento de participao acionria 7 . A Figura 2 mostra todas as empresas estatais dependentes da administrao pblica federal em 2013. Figura 2: Todas as EED da administrao pblica federal
Fonte: DEST (2013)
Como exemplo de EED, temos a Embrapa. S pra no deixar dvidas, neste caso a Embrapa deve atender simultaneamente a lei 6404/1976 (contabilidade geral) e a lei 4320/1964 (contabilidade pblica). Assim as EED so exemplos de entidades que simultaneamente devem atender a lei 6404 e a lei 4320 8 .
7 8
IncisoIIdoart.1daleicomplementar101/2000. IssoinclusiveestratificadopelaSTNnoManualdeContabilidadeAplicadoaoSetorPblico.
NoesdeContabilidadeGovernamental TcnicoemSadeSuplementarANS Prof.M.Sc.GiovanniPacelliAula00 A grande dica a seguinte: integrou o Oramento Fiscal e da Seguridade Social deve adotar a CASP; integrou o Oramento de Investimento no se aplica a CASP (pelo menos no integralmente). Por exemplo, a VALEC que uma S.A. deve adotar tanto a lei 6404/1976 quanto a lei 4320/1964. Professor j que voc deu exemplos de empresas estatais dependentes, daria para dar exemplos de entidades que pertencem apenas ao Oramento de Investimento, logo no integram o Oramento Fiscal e da Seguridade Social, e logo no adotam integralmente a CASP? D sim, vejamos a Figura 3. Figura 3: Instituies Financeiras Federais que integram o oramento de investimento
Diferentemente da Figura 2 que contm todas as EED, a Figura 3 apenas exemplificativa quanto s entidades integrantes do Oramento de Investimento (OI). Reforando este entendimento de que as entidades integrantes do OI no utilizam a CASP quanto ao REGIME CONTBIL, EXECUO DO ORAMENTO E DEMONSTRAES CONTBEIS, segue o disposto no art. 36 da lei 12.708/2012 (LDO):

Artigo 36 [...] 5 As empresas cuja programao conste integralmente no Oramento Fiscal ou no da Seguridade Social, de acordo com o disposto no art. 6 desta Lei, no integraro o Oramento de Investimento. 6 No se aplicam s empresas integrantes do oramento de investimento as normas gerais da Lei n 4.320, de 1964, no que concerne ao regime contbil, execuo do oramento e demonstraes contbeis.
Vimos at aqui, quem deve obrigatoriamente utilizar a CASP (quanto ao regime contbil, execuo do oramento e demonstraes contbeis) na administrao direta e indireta quanto aos tipos de oramento, ou seja, vimos sob a tica oramentria. Porm, estaria mais alguma entidade obrigada a utilizar CASP, ainda que no faa parte do oramento fiscal e da seguridade social? A NBC T 16 prescreve que as entidades abrangidas pelo campo de aplicao devem observar as normas e as tcnicas prprias da Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico, considerando-se o seguinte escopo: -integralmente, as entidades governamentais (OF e OSS), os servios sociais e os conselhos profissionais; -parcialmente, as demais ENTIDADES DO SETOR PBLICO, para garantir procedimentos suficientes de prestao de contas e instrumentalizao do controle social. Pessoal, cuidado que a NBC T 16 entende (logo as bancas tambm) que o conceito de ENTIDADE DO SETOR PBLICO bem amplo. Uma entidade do setor pblico representada por: rgos, fundos e pessoas jurdicas de de direito direito pblico ou que, possuindo guardem, personalidade jurdica privado, recebam,
movimentem, gerenciem ou apliquem dinheiros, bens e valores pblicos, na execuo de suas atividades, na execuo de suas atividades. Equiparam-se, para efeito contbil, as pessoas fsicas que
NoesdeContabilidadeGovernamental TcnicoemSadeSuplementarANS Prof.M.Sc.GiovanniPacelliAula00 recebam subveno, benefcio, ou incentivo, fiscal ou creditcio, de rgo pblico.
fim
de de
arrumar conceito
esta elaborei
montanha
o Quadro 2 abaixo.
Quadro 2: Escopo do campo de atuao da CASP Entidades governamentais (integrantes do OF e do OSS). Integralmente Servios sociais. Conselhos profissionais. Personalidade Parcialmente demais entidades do setor pblico jurdica de direito privado (inclusive integrantes do OI) que recebam, guardem, movimentem, gerenciem ou apliquem recursos pblicos, na execuo de suas atividades. Pessoas fsicas que recebam subveno, benefcio, ou incentivo, fiscal ou creditcio, de rgo pblico. Ainda quanto ao campo de aplicao gostaria de esclarecer que a lei 4320/1964 e a Lei de Diretrizes Oramentrias (lei 12.708/2012) definem o campo de aplicao quanto perspectiva oramentria, enquanto a NBC T 16 define o campo de aplicao quanto aos objetivos da Contabilidade Pblica [total (todos os objetivos) e parcial (apenas os objetivos de controle social e prestao de contas)]. Assim, as entidades governamentais so as entidades que integram o oramento fiscal e da seguridade social. Assim, fazendo uma interpretao podemos concluir que o objetivo de fornecer aos usurios informaes sobre os resultados alcanados e os aspectos de natureza oramentria, econmica, financeira e fsica do patrimnio da entidade do setor pblico e suas mutaes em apoio ao
NoesdeContabilidadeGovernamental TcnicoemSadeSuplementarANS Prof.M.Sc.GiovanniPacelliAula00 processo de tomada de deciso est diretamente relacionado ao artigo 36 da Lei de Diretrizes Oramentrias. Agora, vamos fazer mais uma questo.
3.
(SEGER-ES/Cespe/2009/Contador)
campo
de
aplicao
da
contabilidade pblica limita-se aos rgos e entidades integrantes do oramento da seguridade social e de investimento em empresas estatais dos governos federal, estadual e municipal.
COMENTRIO QUESTO
NoesdeContabilidadeGovernamental TcnicoemSadeSuplementarANS Prof.M.Sc.GiovanniPacelliAula00 3. (SEGER-ES/Cespe/2009/Contador) O campo de aplicao da contabilidade pblica limita-se aos rgos e entidades integrantes do oramento da seguridade social e de investimento em empresas estatais dos governos federal, estadual e municipal. ERRADO, o campo de aplicao abrange as entidades do setor pblico. Entre estas entidade esto os Conselhos Profissionais e os Servios Sociais que ficaram fora da assertiva. Quanto s entidades do oramento de investimento estas esto abrangidas parcialmente pelo campo de aplicao da CASP, o que no quer dizer que devem adotar o regime contbil da CASP, conforme vimos no art. 36 da lei 12.708/2012 (LDO). Dessa forma, os servios sociais e os conselhos profissionais so entidades que devem aplicar integralmente a CASP. Reforando mais uma vez a idia que existem entidades devem adotar integralmente a CASP, mas que no integram o OF e OSS segue o disposto na lei 12.708/2012 (LDO):
Art. 6 Os Oramentos Fiscal e da Seguridade Social compreendero o conjunto das receitas pblicas bem como das despesas dos Poderes da Unio, seus fundos, rgos, autarquias, inclusive especiais, e fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico, bem como das empresas pblicas, sociedades de economia mista e demais entidades em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto e que dela recebam recursos do Tesouro Nacional, devendo a correspondente execuo oramentria e financeira, da receita e da despesa, ser registrada na modalidade total no Sistema Integrado de Administrao Financeira do Governo Federal SIAFI. 1 Excluem-se do disposto neste artigo: I os fundos de incentivos fiscais, que figuraro exclusivamente como informaes complementares ao Projeto de Lei Oramentria de 2013; II os conselhos de fiscalizao de profisso regulamentada, constitudos sob a forma de autarquia; e III as empresas pblicas ou sociedades de economia mista que recebam recursos da Unio apenas em virtude de:

a)participao acionria; b)fornecimento de bens ou prestao de servios; c)pagamento de emprstimos e financiamentos concedidos; e d)transferncia para aplicao em programas de financiamento, nos termos do disposto nos arts. 159, inciso I, alnea c [3% FNE, FNO, FCO], e 239, 1 [40% PIS/PASEP], da Constituio.
Costumo repetir sempre que uma imagem vale mais que mil palavras. Assim, a Figura 4 ilustra parte do balano oramentrio (a parte das receitas), que uma das demonstraes contbeis tradicionais da CASP, de uma entidade do Sistema S, uma entidade paraestatal que no integra nem a administrao direta nem a administrao indireta. Figura 4: Receitas do SENAT em 2010
Observa-se
que
entidade
do
Sistema
utiliza
na
sua
classificao das receitas a classificao das receitas quanto natureza (corrente e de capital) previstas no MTO/2013 e na Portaria 163/2001. Estou partindo aqui da premissa que todos os alunos detm o conhecimento da classificao da natureza das receitas inerente disciplina Administrao Financeira e Oramentria. Porm, para o caso de que eu esteja errado na minha premissa, os Quadros 3 e 4 mostram a classificao das receitas e das despesas quanto natureza.
NoesdeContabilidadeGovernamental TcnicoemSadeSuplementarANS Prof.M.Sc.GiovanniPacelliAula00 Quadro 3: Classificao quanto natureza da despesa (1 e 2 nveis) Categoria econmica Grupos de natureza da despesa 3.1 Pessoal e encargos sociais 3.Despesas Correntes 3.2 Juros e encargos da dvida 3.3 Outras despesas correntes 4.4 Investimentos 4.Despesas de Capital 4.5 Inverses Financeiras 4.6 Amortizao da dvida Fonte: MCASP Parte I (2011). Quadro 4: Classificao quanto natureza da receita (1 e 2 nveis) Categoria Econmica Origem 1.1-Tributria 1.2-Contribuies 1.3-Patrimoniais 1 - Receitas Correntes 1.4-Agropecurias 1.5-Industriais 1.6-Servios 1.7-Transferncias correntes 1.9-Outras receitas correntes 2.1-Operaes de Crdito 2.2-Alienao de bens 2 - Receitas de Capital 2.3-Amortizao de emprstimos 2.4- Transferncias de capital 2.5- Outras receitas de capital Fonte: MTO 2013 Depois dessa teoria toda, nada como fazer mais uma questo pra relaxar. Vamos l ento.
4. (DPU/Cespe/2010/Contador) De acordo com o disposto nas Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Pblico, assinale a opo correta acerca do conceito, objeto, objetivo e campo de aplicao da contabilidade pblica.
NoesdeContabilidadeGovernamental TcnicoemSadeSuplementarANS Prof.M.Sc.GiovanniPacelliAula00 a)Independentemente do escopo, todas as entidades abrangidas pelo campo de aplicao devem observar integralmente as normas e tcnicas prprias da contabilidade do setor pblico. b)A contabilidade aplicada ao setor pblico o ramo da cincia contbil que adota no processo gerador de informaes, as normas fiscais direcionadas ao controle da receita e da despesa das entidades do setor pblico. c)As pessoas fsicas no se equiparam, para efeito contbil, a entidades do setor pblico, ainda que recebam subveno, benefcio, ou incentivo (fiscal ou creditcio) de rgo pblico. d) O objeto da contabilidade aplicada ao setor pblico o planejamento feito pela administrao pblica para atender, durante determinado perodo, aos planos e programas de trabalho por ela desenvolvidos. e)Um dos objetivos da contabilidade aplicada ao setor pblico o de fornecer o necessrio suporte para a instrumentalizao do controle social.
COMENTRIOS QUESTO 4. (DPU/Cespe/2010/Contador) De acordo com o disposto nas Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Pblico, assinale a opo correta acerca do conceito, objeto, objetivo e campo de aplicao da contabilidade pblica.
NoesdeContabilidadeGovernamental TcnicoemSadeSuplementarANS Prof.M.Sc.GiovanniPacelliAula00 a)Independentemente do escopo, todas as entidades abrangidas pelo campo de aplicao devem observar integralmente as normas e tcnicas prprias da contabilidade do setor pblico. ERRADO, apenas as entidades governamentais, os servios sociais e os conselhos profissionais que devem observar integralmente as normas, conforme exposto no Quadro 4. b)A contabilidade aplicada ao setor pblico o ramo da cincia contbil que adota no processo gerador de informaes, as normas fiscais direcionadas ao controle da receita e da despesa das entidades do setor pblico. ERRADO, a CASP o ramo da cincia contbil que aplica, no processo gerador de informaes, os princpios Fundamentais de Contabilidade e as normas contbeis direcionados ao controle patrimonial de entidades do setor pblico. c)As pessoas fsicas no se equiparam, para efeito contbil, a entidades do setor pblico, ainda que recebam subveno, benefcio, ou incentivo (fiscal ou creditcio) de rgo pblico. ERRADO, conforme visto no Quadro 4 as pessoas fsicas que se enquadrem na situao descrita, se equiparam as entidades do setor pblico. d) O objeto da contabilidade aplicada ao setor pblico o planejamento feito pela administrao pblica para atender, durante determinado perodo, aos planos e programas de trabalho por ela desenvolvidos. ERRADO, mais um vez no esquea o objeto da CASP o patrimnio. e)Um dos objetivos da contabilidade aplicada ao setor pblico o de fornecer o necessrio suporte para a instrumentalizao do controle social. CERTO, retorne ao Quadro 3 em caso de dvida. Viu os Quadros ajudam.
NoesdeContabilidadeGovernamental TcnicoemSadeSuplementarANS Prof.M.Sc.GiovanniPacelliAula00 3.3. Unidade Contbil A soma, agregao ou diviso de patrimnio de uma ou mais entidades do setor pblico resultar em novas unidades contbeis. Unidade Contbil classificada em: -Originria representa o patrimnio das entidades do setor pblico na condio de pessoas jurdicas; -Descentralizada representa parcela do patrimnio de Unidade Contbil Originria; -Unificada representa a soma ou a agregao do patrimnio de duas ou mais Unidades Contbeis Descentralizadas; -Consolidada representa a soma ou a agregao do patrimnio de duas ou mais Unidades Contbeis Originrias. L vai mais um Quadro. Vocs viram que eu gosto desse negcio.
Quadro 5: Relao entre as Unidades Contbeis UC Descentralizada A UC Unificada X UC Descentralizada B UC Originria Y UC Descentralizada C UC Descentralizada D UC Descentralizada E UC Originria Z UC Descentralizada F UC Descentralizada L UC Originria H UC Descentralizada M UC Descentralizada N UC Originria I UC Descentralizada O
UC Consolidada T
UC Consolidada J
Observa-se que o menor nvel a UC descentralizada. No Quadro 7 acima, as UC descentralizadas A, B, C e D compem a UC originria Y, enquanto que as UC descentralizadas E e F compem a UC Originria Z. Duas UC originrias Y e Z compem a UC consolidada T. Por fim, as UC descentralizadas A, B e C compem a UC Unificada X. Um ponto importante que razes levam a necessidade de agregar ou dividir o patrimnio de uma entidade do setor pblico. O quadro 6 mostra os casos.
NoesdeContabilidadeGovernamental TcnicoemSadeSuplementarANS Prof.M.Sc.GiovanniPacelliAula00 Quadro 6: Casos que justificam a agregao ou diviso de entidades Registro dos atos e dos fatos que envolvem o patrimnio pblico ou 1 suas parcelas, em atendimento necessidade de controle e prestao de contas, de evidenciao e instrumentalizao do controle social. Unificao de parcelas do patrimnio pblico vinculadas a unidades 2 contbeis descentralizadas, para fins de controle e evidenciao dos seus resultados. 3 Consolidao de entidades do setor pblico para fins de atendimento de exigncias legais ou necessidades gerenciais. Vamos fazer uma questo sobre o que vimos.
5. (SAD/PE/Cespe/2010) classificada como unificada a unidade contbil que representa a soma ou a agregao do patrimnio de duas ou mais unidades contbeis originrias.
COMENTRIO QUESTO
NoesdeContabilidadeGovernamental TcnicoemSadeSuplementarANS Prof.M.Sc.GiovanniPacelliAula00 5. (SAD/PE/Cespe/2010) classificada como unificada a unidade contbil que representa a soma ou a agregao do patrimnio de duas ou mais unidades contbeis originrias. ERRADO, a unidade consolidada corresponde a soma de duas ou mais unidades originrias. A unidade unificada corresponde a soma de duas ou mais unidades descentralizadas.
NoesdeContabilidadeGovernamental TcnicoemSadeSuplementarANS Prof.M.Sc.GiovanniPacelliAula00 4. PATRIMNIO PBLICO Vimos que o Patrimnio Pblico o objeto da CASP. Mas o que seria o Patrimnio Pblico? O Patrimnio Pblico o conjunto de direitos e bens, tangveis ou intangveis, onerados ou no, adquiridos, formados, produzidos, recebidos, mantidos ou utilizados pelas entidades do setor pblico, que seja portador ou represente um fluxo de benefcios, presente ou futuro, inerente prestao de servios pblicos ou explorao econmica por entidades do setor pblico e suas obrigaes. O patrimnio pblico estruturado em trs grupos: -Os ativos que so recursos controlados pela entidade como resultado de eventos passados e do qual se espera que resultem para a entidade benefcios econmicos futuros ou potencial de servios; -Os passivos que so obrigaes presentes da entidade, derivadas de eventos passados, cujos pagamentos se esperam que resultem para a entidade sadas de recursos capazes de gerar benefcios econmicos ou potencial de servios; -O patrimnio lquido que o valor residual dos ativos da entidade depois de deduzidos todos seus passivos. A classificao dos elementos patrimoniais considera a segregao em circulante e no circulante, com base em seus atributos de conversibilidade e exigibilidade. Os ativos devem ser classificados como circulante quando satisfizerem a um dos seguintes critrios: -estarem disponveis para realizao imediata; - tiverem a expectativa de realizao at doze meses da data das demonstraes contbeis. Os demais ativos devem ser classificados como no circulante.
NoesdeContabilidadeGovernamental TcnicoemSadeSuplementarANS Prof.M.Sc.GiovanniPacelliAula00 Os passivos devem ser classificados como circulante quando satisfizerem a um dos seguintes critrios: -corresponderem a valores exigveis at doze meses da data das demonstraes contbeis; -sejam pagos durante o ciclo operacional normal da entidade; -sejam mantidos essencialmente para fins de negociao. Os demais passivos devem ser classificados como no circulante. Esta nomenclatura segue a atual classificao da lei 6404/76 modificada pelas leis 11.637/2007 e 11.941/2009, que similar (igual no 1 e 2 nvel das contas) ao plano de contas aplicado ao setor pblico a ser adotado obrigatoriamente at 31/12/2014. Assim tanto no plano de contas novo da CASP quanto no plano de contas na contabilidade geral tem-se estrutura disposta no Quadro 7 abaixo. Quadro 7: Estrutura do Patrimnio Pblico conforme o Plano de Contas novo (este que ser cobrado doravante) 1.Ativo 2.Passivo 1.1. Ativo Circulante 2.1. Passivo Circulante 1.2. Ativo no circulante 2.2. Passivo No Circulante 2.3. Patrimnio Lquido
NoesdeContabilidadeGovernamental TcnicoemSadeSuplementarANS Prof.M.Sc.GiovanniPacelliAula00 4.1. Bens Pblicos To importante quanto saber os elementos bsicos patrimoniais saber os tipos de bens pblicos. De acordo com o Cdigo Civil os bens pblicos se dividem em: -Os de uso comum do povo, tais como rios, mares, estradas, ruas e praas; - Os de uso especial, tais como edifcios ou terrenos destinados a servio ou estabelecimento da administrao federal, estadual, territorial ou municipal, inclusive os de suas autarquias; -Os dominicais, que constituem o patrimnio das pessoas jurdicas de direito pblico, como objeto de direito pessoal, ou real, de cada uma dessas entidades. O cdigo civil refora ainda que os bens pblicos de uso comum do povo e os de uso especial so inalienveis, enquanto conservarem a sua qualificao, na forma que a lei determinar. J os bens pblicos dominicais podem ser alienados, observadas as exigncias da lei. Ressalta-se que no dispondo a lei em contrrio, consideram-se dominicais os bens pertencentes s pessoas jurdicas de direito pblico a que se tenha dado estrutura de direito privado. Os bens pblicos das trs categorias no esto sujeitos a usucapio. Ainda pelo Cdigo Civil que o uso comum dos bens pblicos pode ser gratuito ou retribudo, conforme for estabelecido legalmente pela entidade a cuja administrao pertencerem. Alm desses, exemplos tradicionais dos tipos de bens especiais, a STN considera bens de uso especial da Unio os ativos tangveis utilizados na produo ou para fins administrativos e se espera que sejam utilizados por mais de um exerccio. Considera-se nessa condio, tambm o equipamento militar especializado e os ativos de infraestrutura. Outro ponto que merece destaque que antes da publicao da NBC T 16 em 2008, eram tratados (e registrados) pela CASP apenas os bens pblicos, de uso especial e os dominiais/dominicais. Porm com a
NoesdeContabilidadeGovernamental TcnicoemSadeSuplementarANS Prof.M.Sc.GiovanniPacelliAula00 edio da NBC T 16, os bens de uso comum que absorveram ou absorvem recursos pblicos, ou aqueles eventualmente recebidos em doao, devem ser includos no ativo no circulante (Lembra-se do Quadro 6?) da entidade responsvel pela sua administrao OU controle, ESTEJAM, OU NO, afetos a sua atividade operacional. O Quadro 8 mostra as principais diferenas quanto contabilizao e ao registro dos bens pblicos.
Quadro 8: Diferenas na contabilizao dos bens pblicos Tipo de bens Especiais Dominiais Uso comum Contabilizao Plano de contas tradicional Ativo permanente Ativo permanente No eram contabilizados Plano de contas novo Ativo no circulante Ativo no circulante Ativo no circulante Sistema utilizado no caso da Unio SPIU net SIAPA Podem ser alienados? No Sim No
Assim, no novo plano de contas, os bens especiais sero registrados no SIAFI na conta 1.2.3.2.1.01.00, os bens dominiais sero registrados no SIAFI na conta 1.2.3.2.1.03.00 e os bens de uso comum 9 sero registrados no SIAFI na conta 1.2.3.2.1.05.00. Por fim, o registro dos imveis de uso especial no SIAFI tem como fonte alimentado o registro no SPIUnet (Sistema de Patrimnio Imobilirio da Unio); enquanto que os imveis Dominiais/Dominicais da Unio so cadastrados no Sistema da Secretaria do Patrimnio da Unio chamado SIAPA - Sistema Integrado de Administrao Patrimonial que tambm integrado ao SIAFI. No h ainda um sistema para os bens de uso comum.
Queabsorveramouabsorvemrecursospblicos,ouaqueleseventualmenterecebidosemdoao.
NoesdeContabilidadeGovernamental TcnicoemSadeSuplementarANS Prof.M.Sc.GiovanniPacelliAula00 5. REGIMES CONTBEIS NA CASP Durante muito tempo quando se perguntava em prova: Qual o regime da contabilidade pblica? A sua resposta deveria ser: o regime misto. Hoje se cai essa pergunta na sua prova, voc deve indagar-se: Sob o enfoque oramentrio ou sob o enfoque patrimonial? Se for sob o enfoque oramentrio a resposta regime misto, e se for sob o enfoque patrimonial a resposta regime de competncia. Professor d pra explicar melhor? D SIM. Mas antes de explicar, quero jogar um aperitivo na nossa anlise e que foi cobrado na prova discursiva de Contador do concurso do STM em 2011:
REGIME CONTBIL APLICADO CONTABILIDADE PBLICA Ao elaborar seu texto, aborde, necessariamente, os seguintes tpicos: -interpretao do art. 35 da Lei n. 4.320/1964; -interpretao do art. 50 da Lei de Responsabilidade Fiscal; -interpretao da Norma Brasileira de Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico NBC T 16.5 Registro Contbil; -interpretao do Manual de Contabilidade Pblico Nacional. da Aplicado Secretaria ao do Setor Tesouro
NoesdeContabilidadeGovernamental TcnicoemSadeSuplementarANS Prof.M.Sc.GiovanniPacelliAula00 5.1. Regime oramentrio Inicialmente quero deixar claro que no regime oramentrio, o regime contbil aplicado contabilidade pblica o misto. O regime misto decorre devido ao fato de que as receitas so reconhecidas (apropriadas) quando da arrecadao e as despesas so reconhecidas (apropriadas) quando legalmente empenhadas. Vamos ao que prescreve a lei 4320/1964 em seu art. 35:
Art. 35 Pertencem ao exerccio financeiro: I - as receitas nele arrecadadas; (Caixa/Gesto) II- as despesas nele legalmente empenhadas. (Competncia)
Agora vamos a lei complementar 101/2000 que estabelece em seu art. 50 que:
Art. 50 Alm de obedecer s demais normas de contabilidade pblica, a escriturao das contas pblicas observar as seguintes: [...] II - a despesa e a assuno de compromisso sero registradas segundo o regime de competncia, apurando-se, em carter complementar, o resultado dos fluxos financeiros pelo regime de caixa;
No Brasil o exerccio financeiro coincide com o civil, ou seja, de 1 de janeiro a 31 de dezembro 10 . Respondendo ento a questo discursiva tanto na viso do art. 35 da lei 4320/1964 quanto na viso da lei complementar 101/2000 o regime da CASP o regime misto. Ainda nesta seara, deve-se saber (e cai em concurso) quais os casos de exceo neste regime. Considera-se como exceo ao regime caixa das receitas arrecadadas a inscrio da dvida ativa (essa costumava cair direto). Vamos fazer uma questo obre o regime oramentrio?
10
Art.34dalei4320/1964.
6. (Prefeitura de So Paulo/FCC/2010/ Especialista em Administrao, Oramento e Finanas Pblicas) A empresa Construes e Reformas Ltda. possui um imvel no municpio de Lmure. Apesar do IPTU referente a esse imvel ter vencido em 15/03/09, a empresa efetuou seu pagamento somente em 15/01/10. A Prefeitura contabilizou essa receita como pertencente ao exerccio de 2009. O procedimento adotado pela Prefeitura: (A) atendeu a Lei 4.320/64, uma vez que no Brasil adotado o regime de competncia tanto para a receita como para a despesa oramentria. (B) atendeu a Lei 4.320/64, uma vez que no Brasil adotado o regime de competncia para a receita oramentria e de caixa para a despesa oramentria. (C) no atendeu a Lei 4.320/64, uma vez que no Brasil adotado o regime de caixa para a receita oramentria e de competncia para a despesa oramentria. (D) no atendeu a Lei 4.320/64, uma vez que no Brasil adotado o regime de competncia para a receita oramentria e de caixa para a despesa oramentria. (E) atendeu a Lei 4.320/64, uma vez que no Brasil adotado o regime de caixa para a receita oramentria e de competncia para a despesa oramentria.
COMENTRIOS QUESTO
NoesdeContabilidadeGovernamental TcnicoemSadeSuplementarANS Prof.M.Sc.GiovanniPacelliAula00 6. (Prefeitura de So Paulo/FCC/2010/ Especialista em Administrao, Oramento e Finanas Pblicas) A empresa Construes e Reformas Ltda. possui um imvel no municpio de Lmure. Apesar do IPTU referente a esse imvel ter vencido em 15/03/09, a empresa efetuou seu pagamento somente em 15/01/10. A Prefeitura contabilizou essa receita como pertencente ao exerccio de 2009. O procedimento adotado pela Prefeitura: (A) atendeu a Lei 4.320/64, uma vez que no Brasil adotado o regime de competncia tanto para a receita como para a despesa oramentria. ERRADO, conforme a lei 4320/64 a CASP utiliza o regime misto (caixa para a receita e competncia para a despesa). Alm disso, a prefeitura no atendeu a lei 4320/1964, pois ela computou a receita pelo regime de competncia. (B) atendeu a Lei 4.320/64, uma vez que no Brasil adotado o regime de competncia para a receita oramentria e de caixa para a despesa oramentria. ERRADO, conforme a lei 4320/64 a CASP utiliza o regime misto (caixa para a receita e competncia para a despesa). Alm disso, a prefeitura no atendeu a lei 4320/1964. (C) no atendeu a Lei 4.320/64, uma vez que no Brasil adotado o regime de caixa para a receita oramentria e de competncia para a despesa oramentria. CERTO, conforme disposto no art. 35 da lei 4320/1964. (D) no atendeu a Lei 4.320/64, uma vez que no Brasil adotado o regime de competncia para a receita oramentria e de caixa para a despesa oramentria. ERRADO, de fato a prefeitura no atendeu a lei 4320/1964, porm conforme a lei 4320/64 a CASP utiliza o regime misto (caixa para a receita e competncia para a despesa).
NoesdeContabilidadeGovernamental TcnicoemSadeSuplementarANS Prof.M.Sc.GiovanniPacelliAula00 (E) atendeu a Lei 4.320/64, uma vez que no Brasil adotado o regime de caixa para a receita oramentria e de competncia para a despesa oramentria. ERRADO, o procedimento da prefeitura no atendeu a lei 4320/1964. Observa-se que a questo no perguntou qual o regime da CASP (oramentrio ou patrimonial). Neste caso, consideramos o enfoque oramentrio. Sobre as excees gostaria de esclarecer, no caso das receitas, que o efeito patrimonial das receitas em regra coincide com o momento da arrecadao. Porm, mesmo nessa perspectiva (enfoque oramentrio) j se sabia que em receitas decorrentes da dvida ativa o efeito patrimonial no ocorria no recebimento (cobrana) da dvida ativa com a entrada do recurso financeiro, mas sim no momento da inscrio da dvida ativa (momento em que no h entrada de recursos, mas apenas a variao patrimonial extra-oramentria). Ou seja, j se sabia que a receita da dvida ativa seguia o regime de competncia quanto aos efeitos patrimoniais, porm a mesma somente registrada como receita para fins oramentrios (inclusive a da dvida ativa) no momento da entrada do recurso. 5.2. Regime patrimonial No regime patrimonial o regime contbil aplicado contabilidade pblica o regime de competncia. A NBC T 16.5 estabelece que as transaes no setor pblico devem ser reconhecidas e registradas integralmente no momento em que ocorrerem. Dessa forma, os registros contbeis devem ser realizados e os seus efeitos evidenciados nas demonstraes contbeis do perodo com os quais se relacionam, reconhecidos, portanto, pelos respectivos fatos
NoesdeContabilidadeGovernamental TcnicoemSadeSuplementarANS Prof.M.Sc.GiovanniPacelliAula00 geradores, independentemente do momento da execuo oramentria. Em resumo no importa o momento em que a receita arrecadada para se registrar os efeitos patrimoniais, mas sim o momento em que ocorre o fato gerador que d origem o direito que pode em alguns casos coincidir com o momento da arrecadao. Quanto despesa, seja no regime oramentrio, seja no regime patrimonial, o regime contbil o de competncia. Porm, o regime de competncia da despesa no enfoque patrimonial considera o fato gerador da transao, enquanto o regime de competncia da despesa no enfoque oramentrio considera que foi reconhecida a despesa antes do pagamento. Aprofundando agora a anlise da questo discursiva, observemos que na viso do MCASP, o mesmo considera que o art. 35 refere-se ao regime oramentrio e no ao regime patrimonial, pois a contabilidade tratada em ttulo especfico da citada lei, no qual se determina que as variaes patrimoniais devam ser evidenciadas, sejam elas independentes ou resultantes da execuo oramentria. O MCASP refora que a parte que se refere CASP inicia-se no art. 85 da lei 4320/1964 conforme se observa a seguir:
Ttulo IX Da Contabilidade Art. 85. Os servios de contabilidade sero organizados de forma a permitirem o acompanhamento da execuo oramentria, o conhecimento da composio patrimonial, a determinao dos custos dos servios industriais, o levantamento dos balanos gerais, a anlise e a interpretao dos resultados econmicos e financeiros.

Art. 89. A contabilidade evidenciar os fatos ligados administrao oramentria, financeira, patrimonial e industrial. Art. 100. As alteraes da situao lquida patrimonial, que abrangem os resultados da execuo oramentria, bem como as variaes independentes e dessa execuo e e as supervenincias insubsistncias ativas passivas,
constituiro elementos da conta patrimonial. Art. 104. A Demonstrao das Variaes Patrimoniais evidenciar as alteraes verificadas da no patrimnio, resultantes e indicar ou o independentes execuo oramentria,
resultado patrimonial do exerccio.
Observa-se que, alm do registro dos fatos ligados execuo oramentria, exige-se a evidenciao dos fatos ligados administrao financeira e patrimonial, de maneira que os fatos modificativos sejam levados conta de resultado e que as informaes contbeis permitam o conhecimento da composio patrimonial e dos resultados econmicos e financeiros de determinado exerccio. Por fim, a contabilidade deve evidenciar, tempestivamente, os fatos ligados administrao oramentria, financeira e patrimonial, gerando informaes que permitam o conhecimento da composio patrimonial e dos resultados econmicos e financeiros. Portanto, com o objetivo de evidenciar o impacto no patrimnio, deve haver o registro da variao patrimonial aumentativa, independentemente da execuo oramentria, em funo do FATO GERADOR, observando-se os princpios da competncia e da oportunidade. O que posso adiantar e que cai em prova a comparao entre o regime oramentrio e patrimonial quanto s receitas e despesas pertencentes em cada exerccio. Para melhor compreenso da nossa anlise, vou me utilizar do Quadro 9.

Etapa Quadro 9: Etapas e subnveis da receita e da despesa Receita Despesa Fixao Descentralizaes de crditos Planejamento Metodologia de projeo das receitas oramentrias oramentrios Programao oramentria e financeira Processo de licitao e contratao Lanamento Execuo Arrecadao Recolhimento Controle e Avaliao Fonte: MCASP Parte I (2011); MTO (2012). Controle e Avaliao Empenho Liquidao Pagamento Controle e Avaliao
No regime oramentrio a receita pertence ao exerccio em que arrecadada (exceto a inscrio da dvida ativa) e a despesa ao exerccio que legalmente empenhada (a STN considera no momento da liquidao, inclusive nas anlises do MCASP); enquanto que no regime patrimonial A APROPRIAO DA RECEITA pertence ao momento que ocorre Fato Gerador que pode ser antes da arrecadao, na arrecadao ou aps a arrecadao, E A APROPRIAO DA DESPESA pertence ao momento que ocorre Fato Gerador que pode ser antes da liquidao, na liquidao ou aps a liquidao. Professor d pra explicar mais alguma coisa sem ser muito complicado? D sim. O que o concurseiro o bom aluno (que voc lgico) deve saber so os exemplos (so poucos) e os respectivos lanamentos de eventos em que o Fato Gerador (o momento da apropriao) ocorre no caso das receitas antes, na e aps a arrecadao; e que o Fato Gerador ocorre no caso das despesas: antes, na e aps a liquidao. O Quadro 10 mostra os exemplos.

Quadro 10: Exemplos de eventos Momento da Apropriao da Momento da Apropriao da Receita Fato Gerador Registro do IPTU a Antes da Arrecadao receber, aplicao de multa, inscrio da dvida ativa. Na arrecadao Receita de servios. Venda a termo Aps a arrecadao (similar a receitas a vencer da Contabilidade Geral). Aps o pagamento Na Liquidao Antes do empenho Despesa Fato Gerador Proviso do 13 salrio em janeiro a ser liquidado e pago em dezembro. Despesas com servios de limpeza. Despesas com material de consumo; despesas com aquisio de peridicos.
Retornando a questo discursiva da prova do STM/2011, observa-se que na viso da lei 4320/1964 e da lei 101/2000 o regime contbil misto; enquanto que na viso da NBC T 16.5 e do MCASP o regime contbil o de competncia. No confunda apropriao da receita com receita arrecadada e pertencente ao exerccio; assim como no confunda apropriao da despesa com despesa empenhada e pertencente ao exerccio. O termo apropriao da receita est relacionado ao fato gerador e ao momento em que ocorre a variao patrimonial aumentativa que pode ser antes, na ou aps a arrecadao. O termo apropriao da despesa est relacionado ao fato gerador e ao momento em que ocorre a variao patrimonial diminutiva que pode ser antes, na ou aps o empenho/liquidao.
NoesdeContabilidadeGovernamental TcnicoemSadeSuplementarANS Prof.M.Sc.GiovanniPacelliAula00 Faamos mais duas questes para fixar este aprendizado.
7.(CEHAP PB/Cespe/2009/Contador) O registro da receita oramentria, em contas oramentrias, dever ocorrer no momento do fato gerador da receita pblica. 8.(ANAC/Cespe/2009/rea 1) Na entrega de bens de consumo imediato ou de servios contratados, o reconhecimento da despesa oramentria no deve coincidir com a apropriao da despesa pelo enfoque patrimonial, patrimonial. dada a ocorrncia de reduo na situao lquida
NoesdeContabilidadeGovernamental TcnicoemSadeSuplementarANS Prof.M.Sc.GiovanniPacelliAula00 COMENTRIOS S QUESTES 7. (CEHAP PB/Cespe/2009/Contador) O registro da receita oramentria, em contas oramentrias, dever ocorrer no momento do fato gerador da receita pblica. ERRADO, o registro da receita oramentria em contas oramentrias (regime oramentrio) deve ocorrer no momento da arrecadao e no no momento do fato gerador que inerente ao regime patrimonial. 8.(ANAC/Cespe/2009/rea 1) Na entrega de bens de consumo imediato ou de servios contratados, o reconhecimento da despesa oramentria no deve coincidir com a apropriao da despesa pelo enfoque patrimonial, patrimonial. ERRADO, conforme adiantei no Quadro 12 a apropriao da despesa pelo enfoque patrimonial pode ocorrer antes do reconhecimento da despesa oramentria, no momento do reconhecimento da despesa oramentria (aqui coincide), e aps o reconhecimento da despesa oramentria. O exemplo dado se encaixa na situao em que coincide o reconhecimento da despesa oramentria com a apropriao da despesa pelo enfoque patrimonial razo pela qual a assertiva est errada. dada a ocorrncia de reduo na situao lquida
NoesdeContabilidadeGovernamental TcnicoemSadeSuplementarANS Prof.M.Sc.GiovanniPacelliAula00 6. PROCESSO DE CONVERGNCIA S NORMAS INTERNACIONAIS DE

CONTABILIDADE: ESTGIO ATUAL DE ACORDO COM AS ORIENTAES DO CONSELHO FEDERAL DE CONTABILIDADE (CFC) E DA SECRETARIA DO TESOURO NACIONAL (STN).
A implantao de um Novo de Modelo de Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico tem como objetivo convergir as prticas de contabilidade vigentes aos padres estabelecidos nas Normas Internacionais de Contabilidade Aplicadas ao Setor Pblico. Esse novo modelo visa resgatar a Contabilidade como cincia, e o patrimnio da entidade pblica como objeto de estudo. Sobre o processo de convergncia, a portaria 184/2008 do Ministrio da Fazenda determinou Secretaria do Tesouro Nacional - STN, rgo central do Sistema de Contabilidade Federal, o desenvolvimento das seguintes aes no sentido de promover a convergncia s Normas Internacionais de Contabilidade publicadas pela International Federation of Accountants - IFAC e s Normas Brasileiras de Contabilidade aplicadas ao Setor Pblico editadas pelo Conselho Federal de Contabilidade - CFC, respeitados os aspectos formais e conceituais estabelecidos na legislao vigente: I - identificar as necessidades de convergncia s normas internacionais de contabilidade publicadas pela IFAC e s normas Brasileiras editadas pelo CFC; II - editar normativos, manuais, instrues de procedimentos contbeis e Plano de Contas Nacional, objetivando a elaborao e publicao de demonstraes contbeis consolidadas, em consonncia com os pronunciamentos da IFAC e com as normas do Conselho Federal de Contabilidade, aplicadas ao setor pblico; III - adotar os procedimentos necessrios para atingir os objetivos de convergncia estabelecido no mbito do Comit Gestor da Convergncia no Brasil, institudo pela Resoluo CFC n 1.103, de 28 de setembro de 2007.
NoesdeContabilidadeGovernamental TcnicoemSadeSuplementarANS Prof.M.Sc.GiovanniPacelliAula00 Dessa forma, a STN, na qualidade de rgo Central do Sistema de Contabilidade Federal, nos termos da Lei n 10.180, de 6 de fevereiro de 2001, e do Decreto n 3.589, de 6 de setembro de 2000, vem emitindo normas gerais para atender ao disposto no pargrafo 2, do art. 50 da Lei Complementar n 101, de 04 de maio de 2000, de forma a padronizar procedimentos para a consolidao das contas pblicas e apresentar entendimentos gerais sobre os procedimentos contbeis nos trs nveis de governo. O Decreto n 6.976, de 7 de outubro de 2009, por sua vez, estabeleceu alguns objetivos com o intuito de promover as adequaes necessrias para a convergncia aos padres internacionais de contabilidade, entre as quais: (i) estabelecer normas e procedimentos contbeis para a Federao, por meio da elaborao, discusso, aprovao e publicao do Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico MCASP; (ii) manter e aprimorar o Plano de Contas Aplicado ao Setor Pblico; (iii) padronizar as prestaes de contas e os relatrios e demonstrativos de gesto fiscal, por meio da elaborao, discusso, aprovao e publicao do Manual de Demonstrativos Fiscais MDF; (iv) disseminar, por meio de planos de treinamento e apoio tcnico, os padres estabelecidos no MCASP e no MDF para a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios; (v) elaborar as demonstraes contbeis consolidadas da Unio e demais relatrios destinados a compor a prestao de contas anual do Presidente da Repblica. Ante o exposto, observa-se que o Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico MCASP faz parte das aes da Secretaria do Tesouro Nacional que se apresenta em consonncia com as Orientaes Estratgicas para a Contabilidade aplicada ao Setor Pblico no Brasil, documento elaborado pelo Conselho Federal de Contabilidade com vistas :
NoesdeContabilidadeGovernamental TcnicoemSadeSuplementarANS Prof.M.Sc.GiovanniPacelliAula00 a) convergncia aos padres internacionais de contabilidade aplicados ao setor pblico; b) implementao de procedimentos e prticas contbeis que permitam o reconhecimento, a mensurao, a avaliao e a evidenciao dos elementos que integram o patrimnio pblico; c) implantao de sistema de custos no mbito do setor pblico brasileiro; d) melhoria das informaes que integram as Demonstraes Contbeis e os Relatrios necessrios consolidao das contas nacionais; e) possibilitar a avaliao do impacto das polticas pblicas e da gesto, nas dimenses social, econmica e fiscal, segundo aspectos relacionados variao patrimonial. O referido documento estabelece trs grandes diretrizes estratgicas, desdobradas em macro-objetivos, que contribuem para o desenvolvimento da Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico, cujas implantaes devero ocorrer a partir da celebrao de parcerias entre o Conselho Federal de Contabilidade (CFC) e instituies que atuam, de forma direta ou indireta, com a Contabilidade aplicada ao Setor Pblico: a) Diretriz 1 - Promover o Desenvolvimento Conceitual da Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico no Brasil. b) Diretriz 2 - Estimular a Convergncia s Normas Internacionais de Contabilidade aplicadas ao Setor Pblico (IPSAS). c) Diretriz 3 - Fortalecer institucionalmente a Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico. O produto que emerge dessa construo coletiva, fruto de parcerias e debates no mbito do Grupo Tcnico de Padronizao de Procedimentos Contbeis, o Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico. Assim, o Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico, busca promover o desenvolvimento conceitual da contabilidade aplicada ao setor pblico no Brasil, com o objetivo de tornar-se obra de referncia para a classe contbil brasileira. Em 2011 foi publicada a portaria STN 828 que alterou o prazo para adoo das partes do Manual que consta no Quadro 11.
NoesdeContabilidadeGovernamental TcnicoemSadeSuplementarANS Prof.M.Sc.GiovanniPacelliAula00 Quadro 11: Volumes do MCASP e prazo limite de adoo
Parte Parte I Parte II Descrio Procedimentos Contbeis Oramentrios Procedimentos Contbeis Patrimoniais Prazo para adoo pelos entes
Obrigatrio desde 1 janeiro de 2012 Dever ser adotada pelos entes da Federao gradualmente a partir do exerccio de 2012 e integralmente at o final do exerccio de 2014, salvo na existncia de legislao especfica emanada pelos rgos de controle que antecipe este prazo. Dever ser adotada pelos entes de forma obrigatria a partir de 2012.
Parte III
Procedimentos Contbeis Especficos Plano de Contas Aplicado ao Setor Pblico Demonstraes Contbeis Aplicadas ao Setor Pblico Perguntas e Respostas Exerccio Prtico Demonstrativo de Estatsticas de Finanas Pblicas
Parte IV
Parte V
Devero ser adotadas pelos entes, de forma facultativa, a partir de 2012 e, de forma obrigatria, a partir de 2013.
Parte VI Parte VII Parte VIII
Ser elaborado pela STN/MF a partir de 2012 para a Unio, de 2013 para os Estados, Distrito Federal e Municpios, e de 2014 para o setor pblico consolidado.
Por fim, apresento a Figura 5 que contm a linha do tempo contendo os principais normativos que afetaram a Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico os ltimos anos.
NoesdeContabilidadeGovernamental TcnicoemSadeSuplementarANS Prof.M.Sc.GiovanniPacelli Aula00 Figura 5: Principais alteraes normativas relacionadas ao processo de convergncia
NoesdeContabilidadeGovernamental TcnicoemSadeSuplementarANS Prof.M.Sc.GiovanniPacelli Aula00
NoesdeContabilidadeGovernamental TcnicoemSadeSuplementarANS Prof.M.Sc.GiovanniPacelliAula00 Na parte superior da Figura esto os normativos do CFC (Conselho Federal de Contabilidade) e na parte inferior os normativos da STN (Secretaria do Tesouro Nacional). Em 2007 observa-se a criao do Comit Gestor da Convergncia Brasil pelo CFC. Ainda em 2007 foram interpretados os princpios fundamentais da contabilidade aplicados ao setor pblico. Em 2008 nota-se a determinao STN que desenvolva aes integradas ao Comit Gestor da Convergncia Brasil. Ainda nesse ano a STN em Conjunto com a SOF (Secretaria de Oramento Federal) editam a primeira verso do MCASP (Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico) com dois volumes. Em 2008 o CFC publica as NBC T 16: as Normas Brasileiras Contbeis Tcnicas aplicadas ao Setor Pblico. Em 2009 publicada a segunda edio do MCASP e alterada a NBCT 16 11 . Ainda nesse ano, a STN altera pela primeira vez os anexos constantes da lei 4320/1964. A STN usa como fundamento para alterar uma lei materialmente complementar por meio de portaria o artigo 113 da lei 4320/1964.
Art. 113. Para fiel e uniforme aplicao das presentes normas, o Conselho Tcnico de Economia e Finanas do Ministrio da Fazenda atender a consultas, coligir elementos, promover o intercmbio de dados informativos, expedir recomendaes tcnicas, quando solicitadas, e atualizar sempre que julgar conveniente, os anexos que integram a presente lei. Pargrafo nico. Para os fins previstos neste artigo, podero ser promovidas, quando necessrio, conferncias ou reunies tcnicas, com a participao de representantes das entidades abrangidas por estas normas.
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criaodosubsistemadecustos. Veremosissocommaisdetalhesnasaulasseguintes.
A principal mudana ocorrida nas normas de 2009 foi a supresso do subsistema financeiro das NBCT 16 e
NoesdeContabilidadeGovernamental TcnicoemSadeSuplementarANS Prof.M.Sc.GiovanniPacelliAula00 Em 2010 foi publicada a terceira edio do MCASP que tambm j previu a supresso do subsistema financeiro. Alm disso, os anexos da lei 4320/1964 mais uma vez foram alterados. Em 2011 pode-se observar que houve uma nfase maior em tornar mais objetiva a implantao do subsistema de custos que antes estava mais no nvel conceitual. Ainda em 2011, o CFC atualizou a interpretao dos princpios fundamentais da contabilidade aplicados ao setor pblico. Por fim, o prazo para adoo do Plano de Contas foi prorrogado em dezembro de 2012 pela Portaria 753/2012. A Figura 6 ilustra como eram os prazos antes da alterao; enquanto a Figura 7 mostra como ficaram os prazos aps a publicao da Portaria 753/2012. Figura 6: Prazos de convergncia antes da Portaria 753/2012
NoesdeContabilidadeGovernamental TcnicoemSadeSuplementarANS Prof.M.Sc.GiovanniPacelliAula00 Figura 7: Prazos de convergncia aps a Portaria 753/2012
NoesdeContabilidadeGovernamental TcnicoemSadeSuplementarANS Prof.M.Sc.GiovanniPacelliAula00 7. QUESTES COMENTADAS Nada como fazer umas questes enquanto se espera a prxima semana de aula. 1. (PREVIC/Cespe/2011/Contador) O campo de aplicao da contabilidade pblica abrange as entidades pblicas e algumas entidades de natureza privada que administram recursos pblicos, consideradas em todos os seus aspectos operacionais. ERRADO. As entidades de natureza privada que recebam recursos pblicos so abrangidas parcialmente pela contabilidade pblica; mais especificamente no tange prestao de contas e instrumentalizao do controle social, e no em todos seus aspectos operacionais. 2. (PREVIC/Cespe 2011/Contador) Em um municpio que disponha de uma praa onde estejam instalados diversos brinquedos comunitrios fixos, a prpria praa no integra o objeto de estudo da contabilidade pblica, mas os brinquedos instalados, sim. ERRADO, a praa que um bem de uso comum que absorveu recursos pblicos e integra o patrimnio pblico, integra o objeto de estudo da CASP. (SEFAZ ES/ Cespe/2009/Consultor do Executivo)De acordo com a Norma Brasileira de Contabilidade que estabelece a conceituao, o objeto e o campo de aplicao da contabilidade aplicada ao setor pblico, julgue os itens a seguir. 3.A contabilidade aplicada ao setor pblico o ramo da cincia contbil que emprega, no processo gerador de informaes, as tcnicas prprias da execuo oramentria e financeira direcionadas para a adequada prestao de contas. ERRADO, a CASP emprega os princpios fundamentais da contabilidade para o adequado controle do patrimnio.
NoesdeContabilidadeGovernamental TcnicoemSadeSuplementarANS Prof.M.Sc.GiovanniPacelliAula00 4. O campo de aplicao da contabilidade aplicada ao setor pblico abrange todas as entidades do setor pblico, que devem observar integralmente as normas e tcnicas prprias da contabilidade pblica. ERRADO, de fato o campo de atuao da CASP abrange todas as entidades do setor (ESP), porm parte das ESP adotaro integralmente (as entidades governamentais, os servios sociais e os conselhos profissionais) e parte adotaro parcialmente (as demais ENTIDADES DO SETOR PBLICO). 5.(TRE BA/Cespe/2010/Contador)De acordo com o disposto nas Normas Brasileiras de Contabilidade, julgue o item a seguir, relativo ao objeto da contabilidade aplicada ao setor pblico. O objeto da contabilidade aplicada ao setor pblico o oramento pblico, evidenciando, em seus registros, o montante dos crditos oramentrios vigentes, a despesa empenhada e a despesa realizada, conta dos mesmos crditos, e as dotaes disponveis. ERRADO, o objeto da CASP o patrimnio pblico. 6.(SAD/PE/Cespe/2010) No que se refere conceituao, ao objeto e ao campo de aplicao da contabilidade aplicada ao setor pblico, segundo as normas brasileiras de contabilidade, assinale a opo correta. a)O objeto da contabilidade aplicada ao setor pblico o patrimnio pblico. CERTO. b)O campo de aplicao da contabilidade aplicada ao setor pblico abrange apenas os rgos, os fundos e as pessoas jurdicas de direito pblico. ERRADO. Abrange as demais entidades do setor pblico: sistema S, pessoas jurdicas de direito privado que recebam recursos pblicos e pessoas fsicas que recebam subveno, benefcio, ou incentivo, fiscal ou creditcio.
NoesdeContabilidadeGovernamental TcnicoemSadeSuplementarANS Prof.M.Sc.GiovanniPacelliAula00 c)No se equiparam como entidade do setor pblico, para efeito contbil, as pessoas fsicas que recebam subveno, benefcio, ou incentivo, fiscal ou creditcio, de rgo pblico. ERRADO. Na situao descrita as pessoas fsicas se equiparam a entidades dos setor pblico. d) Os conselhos profissionais devem observar parcialmente as normas e tcnicas prprias da contabilidade aplicada ao setor pblico. ERRADO. Os conselhos profissionais devem observar integralmente. e) classificada como unificada a unidade contbil que representa a soma ou a agregao do patrimnio de duas ou mais unidades contbeis originrias. ERRADO. classificada como consolidada a unidade contbil que representa a soma ou a agregao do patrimnio de duas ou mais unidades contbeis originrias. (MEC/UNIMPA/Cespe/2009/Contador) Julgue os itens a seguir, consoante o disposto nas Normas Pblico. 7. O objeto da contabilidade pblica o patrimnio pblico, entendido como o conjunto de direitos e bens, tangveis ou intangveis, onerados ou no. CERTO. 8. O campo de atuao da contabilidade pblica abrange todas as entidades do setor pblico, que devem observar integralmente suas normas e tcnicas prprias. ERRADO, parte das ESP adotaro integralmente entidades governamentais, os servios sociais e profissionais) a CASP (as os conselhos Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor
e parte adotaro parcialmente a CASP (as demais
ENTIDADES DO SETOR PBLICO).
NoesdeContabilidadeGovernamental TcnicoemSadeSuplementarANS Prof.M.Sc.GiovanniPacelliAula00 9.(Auditor/Cespe/2009/MEC/FUB)De acordo com as normas brasileiras de contabilidade aplicadas ao setor pblico, o objeto da contabilidade governamental o oramento pblico. ERRADO, o objeto da CASP o patrimnio pblico. 10.(SEGER-ES/CESPE/2009/Contador) O campo de aplicao da
contabilidade pblica limita-se aos rgos e entidades integrantes do oramento da seguridade social e de investimento em empresas estatais dos governos federal, estadual e municipal. ERRADO, conforme disposto na NBCT 16 e na sesso 3.2. Campo de Aplicao desta aula, o campo de aplicao da CASP so as entidades do setor pblico. A assertiva deixou de fora, por exemplo: conselhos profissionais, que no integram o oramento fiscal e da seguridade social e cujo de campo de aplicao da CASP deve ser adotado integralmente.
(Cespe/SSP-CE/2012/ Perito Criminal) Em relao ao plano de contas da administrao pblica federal e contabilidade aplicada ao setor pblico, julgue o item a seguir. 11. Um dos objetivos da contabilidade aplicada ao setor pblico fornecer ao usurio o necessrio suporte para a instrumentalizao do controle social. CERTO, este um dos trs objetivos.
NoesdeContabilidadeGovernamental TcnicoemSadeSuplementarANS Prof.M.Sc.GiovanniPacelliAula00 (Cespe/TRE-ES/2011/Analista Judicirio) De acordo com o disposto nas Normas Brasileiras de Contabilidade aplicadas ao setor pblico (NBCASP) e na Lei n.o 4.320/1964, julgue os itens subsequentes. 12. De acordo com as NBCASP, os servios sociais devem observar integralmente as normas e tcnicas prprias da contabilidade do setor pblico. CERTO. 13. (Cespe/TRE-ES/2011/Tcnico Judicirio) O campo de aplicao da contabilidade pblica se estende a entidades de direito privado - inclusive, para fora do mbito do setor pblico propriamente dito -, mas que, por disporem de recursos pblicos, esto sujeitas a prestao de contas contbil. CERTO. (Cespe/ABIN/2010/Agente itens a seguir. 14. objetivo da contabilidade pblica fornecer aos usurios informaes a respeito dos resultados alcanados e dos aspectos de natureza oramentria, econmica, financeira e fsica do patrimnio da entidade do setor pblico e suas mutaes, em apoio ao processo de tomada de deciso. CERTO, um dos objetivos da CASP. 15. A contabilidade pblica o ramo da cincia contbil em que se aplicam, no processo gerador de informaes, as normas contbeis direcionadas ao planejamento governamental. ERRADO, a contabilidade pblica o ramo da cincia contbil em que se aplicam, no patrimonial. processo gerador de informaes, os princpios da contabilidade e as normas contbeis direcionadas ao controle Tcnico de Inteligncia) Considerando o
conceito, os objetivos e as finalidades da contabilidade pblica, julgue os
NoesdeContabilidadeGovernamental TcnicoemSadeSuplementarANS Prof.M.Sc.GiovanniPacelliAula00 (Cespe/ABIN/2010/Agente Tcnico de Inteligncia) Julgue os itens que se seguem, relativos aos componentes do patrimnio no setor pblico. 16. Os bens e direitos componentes do patrimnio pblico devem portar ou representar um fluxo de benefcios, presente ou futuro, inerente prestao de servios pblicos ou explorao econmica por entidades do setor pblico. CERTO. 17. O patrimnio pblico estruturado em trs grupos: ativos, passivos e patrimnio lquido. CERTO. (Cespe/TCU/2011/AFCE) Julgue os itens consecutivos, referentes anlise das demonstraes contbeis do setor pblico. 18. O regime contbil da contabilidade pblica no Brasil adota a competncia para as receitas e o regime de caixa para despesas. ERRADO, o regime contbil da contabilidade pblica no Brasil adota o regime de caixa para as receitas e o regime de competncia para despesas. 19. (Cespe/ TRT 10 Regio/ 2013/ Analista) As unidades contbeis unificadas representam a agregao de elementos patrimoniais de duas ou mais unidades de natureza contbil. As entidades unificadas podem ser, por exemplo, por esferas de governo ou por natureza jurdica. ERRADO, uma unidade unificada representa a soma ou a agregao do patrimnio de duas ou mais Unidades Contbeis Descentralizadas. Quanto segunda parte a NBC T 16 silente.
NoesdeContabilidadeGovernamental TcnicoemSadeSuplementarANS Prof.M.Sc.GiovanniPacelliAula00 20. (Cespe/TJ-AC/2012/Analista) O objetivo da contabilidade pblica avaliar o patrimnio pblico, tendo como alicerce os princpios oramentrios. ERRADO, este no dos trs objetivos constantes na NBC T 16. Outro erro, que no conceito de CASP, o foco consiste em princpios da contabilidade. 21. (Cespe/ANAC/2012/Analista) Define-se patrimnio pblico o conjunto de bens e direitos e seus respectivos nus, includos os considerados inservveis, por j no terem a capacidade de gerar benefcios presentes ou futuros. ERRADO, o Patrimnio Pblico o conjunto de direitos e bens, tangveis ou intangveis, onerados ou no, adquiridos, formados, produzidos, recebidos, mantidos ou utilizados pelas entidades do setor pblico, que seja portador ou represente um fluxo de benefcios, presente ou futuro, inerente prestao de servios pblicos ou explorao econmica por entidades do setor pblico e suas obrigaes. 22. (Cespe/TCE-ES/2012/Auditor) Classifica-se como unificada a unidade contbil que representa a soma ou a agregao do patrimnio de duas ou mais unidades contbeis originrias. ERRADO, a unificada deriva da descentralizada. 23. (Cespe/TRE-RJ/2012/Analista) O bem intangvel, como integrante do patrimnio pblico, objeto da contabilidade pblica. CERTO. 24. (Cespe/TRE-RJ/2012/Analista) Uma ponte, estrada ou praa pblica, construdas com recursos pblicos, deve ser includa no ativo no circulante da entidade responsvel pela sua administrao e controle. CERTO, pois um bem de uso comum que utilizou recursos pblicos.
NoesdeContabilidadeGovernamental TcnicoemSadeSuplementarANS Prof.M.Sc.GiovanniPacelliAula00 25. (Cespe/SSP-CE/2012/Perito) Um dos objetivos da contabilidade aplicada ao setor pblico fornecer ao usurio o necessrio suporte para a instrumentalizao do controle social. CERTO. Gabarito das questes de comentadas 1-Errado 6-A 11-Certo 16-Certo 21-Errado 2-Errado 7-Certo 12-Certo 17-Certo 22-Errado 3-Errado 8-Errado 13-Certo 18-Errado 23-Certo 4-Errado 9-Errado 14-Certo 19-Errado 24-Certo 5-Errado 10-Errado 15-Errado 20-Errado 25-Certo
NoesdeContabilidadeGovernamental TcnicoemSadeSuplementarANS Prof.M.Sc.GiovanniPacelliAula00 8. LISTA DAS QUESTES APRESENTADAS 1. (PREVIC/Cespe/2011/Contador) O campo de aplicao da contabilidade pblica abrange as entidades pblicas e algumas entidades de natureza privada que administram recursos pblicos, consideradas em todos os seus aspectos operacionais. 2. (PREVIC/Cespe 2011/Contador) Em um municpio que disponha de uma praa onde estejam instalados diversos brinquedos comunitrios fixos, a prpria praa no integra o objeto de estudo da contabilidade pblica, mas os brinquedos instalados, sim.
3.A contabilidade aplicada ao setor pblico o ramo da cincia contbil que emprega, no processo gerador de informaes, as tcnicas prprias da execuo oramentria e financeira direcionadas para a adequada prestao de contas. 4. O campo de aplicao da contabilidade aplicada ao setor pblico abrange todas as entidades do setor pblico, que devem observar integralmente as normas e tcnicas prprias da contabilidade pblica. 5.(TRE BA/Cespe/2010/Contador)De acordo com o disposto nas Normas Brasileiras de Contabilidade, julgue o item a seguir, relativo ao objeto da contabilidade aplicada ao setor pblico. O objeto da contabilidade aplicada ao setor pblico o oramento pblico, evidenciando, em seus registros, o montante dos crditos oramentrios vigentes, a despesa empenhada e a despesa realizada, conta dos mesmos crditos, e as dotaes disponveis. 6.(SAD/PE/Cespe/2010) No que se refere conceituao, ao objeto e ao campo de aplicao da contabilidade aplicada ao setor pblico, segundo as normas brasileiras de contabilidade, assinale a opo correta.
NoesdeContabilidadeGovernamental TcnicoemSadeSuplementarANS Prof.M.Sc.GiovanniPacelliAula00 a)O objeto da contabilidade aplicada ao setor pblico o patrimnio pblico. b)O campo de aplicao da contabilidade aplicada ao setor pblico abrange apenas os rgos, os fundos e as pessoas jurdicas de direito pblico. c)No se equiparam como entidade do setor pblico, para efeito contbil, as pessoas fsicas que recebam subveno, benefcio, ou incentivo, fiscal ou creditcio, de rgo pblico. d) Os conselhos profissionais devem observar parcialmente as normas e tcnicas prprias da contabilidade aplicada ao setor pblico. e) classificada como unificada a unidade contbil que representa a soma ou a agregao do patrimnio de duas ou mais unidades contbeis originrias. (MEC/UNIMPA/Cespe/2009/Contador) Julgue os itens a seguir, consoante o disposto nas Normas Pblico. 7. O objeto da contabilidade pblica o patrimnio pblico, entendido como o conjunto de direitos e bens, tangveis ou intangveis, onerados ou no. 8. O campo de atuao da contabilidade pblica abrange todas as entidades do setor pblico, que devem observar integralmente suas normas e tcnicas prprias. 9.(Auditor/Cespe/2009/MEC/FUB)De acordo com as normas brasileiras de contabilidade aplicadas ao setor pblico, o objeto da contabilidade governamental o oramento pblico. Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor
NoesdeContabilidadeGovernamental TcnicoemSadeSuplementarANS Prof.M.Sc.GiovanniPacelliAula00 10. (SEGER-ES/CESPE/2009/Contador) O campo de aplicao da
contabilidade pblica limita-se aos rgos e entidades integrantes do oramento da seguridade social e de investimento em empresas estatais dos governos federal, estadual e municipal. (Cespe/SSP-CE/2012/ Perito Criminal) Em relao ao plano de contas da administrao pblica federal e contabilidade aplicada ao setor pblico, julgue o item a seguir. 11. Um dos objetivos da contabilidade aplicada ao setor pblico fornecer ao usurio o necessrio suporte para a instrumentalizao do controle social. (Cespe/TRE-ES/2011/Analista Judicirio) De acordo com o disposto nas Normas Brasileiras de Contabilidade aplicadas ao setor pblico (NBCASP) e na Lei n.o 4.320/1964, julgue os itens subsequentes. 12. De acordo com as NBCASP, os servios sociais devem observar integralmente as normas e tcnicas prprias da contabilidade do setor pblico. 13. (Cespe/TRE-ES/2011/Tcnico Judicirio) O campo de aplicao da contabilidade pblica se estende a entidades de direito privado - inclusive, para fora do mbito do setor pblico propriamente dito -, mas que, por disporem de recursos pblicos, esto sujeitas a prestao de contas contbil. (Cespe/ABIN/2010/Agente itens a seguir. 14. objetivo da contabilidade pblica fornecer aos usurios informaes a respeito dos resultados alcanados e dos aspectos de natureza oramentria, econmica, financeira e fsica do patrimnio da entidade do setor pblico e suas mutaes, em apoio ao processo de tomada de deciso. Tcnico de Inteligncia) Considerando o conceito, os objetivos e as finalidades da contabilidade pblica, julgue os
NoesdeContabilidadeGovernamental TcnicoemSadeSuplementarANS Prof.M.Sc.GiovanniPacelliAula00 15. A contabilidade pblica o ramo da cincia contbil em que se aplicam, no processo gerador de informaes, as normas contbeis direcionadas ao planejamento governamental. (Cespe/ABIN/2010/Agente Tcnico de Inteligncia) Julgue os itens que se seguem, relativos aos componentes do patrimnio no setor pblico. 16. Os bens e direitos componentes do patrimnio pblico devem portar ou representar um fluxo de benefcios, presente ou futuro, inerente prestao de servios pblicos ou explorao econmica por entidades do setor pblico. 17. O patrimnio pblico estruturado em trs grupos: ativos, passivos e patrimnio lquido. (Cespe/TCU/2011/AFCE) Julgue os itens consecutivos, referentes anlise das demonstraes contbeis do setor pblico. 18. O regime contbil da contabilidade pblica no Brasil adota a competncia para as receitas e o regime de caixa para despesas. 19. (Cespe/ TRT 10 Regio/ 2013/ Analista) As unidades contbeis unificadas representam a agregao de elementos patrimoniais de duas ou mais unidades de natureza contbil. As entidades unificadas podem ser, por exemplo, por esferas de governo ou por natureza jurdica. 20. (Cespe/TJ-AC/2012/Analista) O objetivo da contabilidade pblica avaliar o patrimnio pblico, tendo como alicerce os princpios oramentrios. 21. (Cespe/ANAC/2012/Analista) Define-se patrimnio pblico o conjunto de bens e direitos e seus respectivos nus, includos os considerados inservveis, por j no terem a capacidade de gerar benefcios presentes ou futuros.
NoesdeContabilidadeGovernamental TcnicoemSadeSuplementarANS Prof.M.Sc.GiovanniPacelliAula00 22. (Cespe/TCE-ES/2012/Auditor) Classifica-se como unificada a unidade contbil que representa a soma ou a agregao do patrimnio de duas ou mais unidades contbeis originrias. 23. (Cespe/TRE-RJ/2012/Analista) O bem intangvel, como integrante do patrimnio pblico, objeto da contabilidade pblica. 24. (Cespe/TRE-RJ/2012/Analista) Uma ponte, estrada ou praa pblica, construdas com recursos pblicos, deve ser includa no ativo no circulante da entidade responsvel pela sua administrao e controle. 25. (Cespe/SSP-CE/2012/Perito) Um dos objetivos da contabilidade aplicada ao setor pblico fornecer ao usurio o necessrio suporte para a instrumentalizao do controle social. Gabarito das questes de apresentadas 1-Errado 6-A 11-Certo 16-Certo 21-Errado 2-Errado 7-Certo 12-Certo 17-Certo 22-Errado 3-Errado 8-Errado 13-Certo 18-Errado 23-Certo 4-Errado 9-Errado 14-Certo 19-Errado 24-Certo 5-Errado 10-Errado 15-Errado 20-Errado 25-Certo
Pessoal o prazer foi meu. At a prxima aula. Abraos. Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli
Informo que aqueles que forem realizar provas da Banca Cespe podem adquirir meu livro da editora Elsevier: questes comentadas de AFO e Contabilidade Pblica.
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sobre as NBC T 16.

Fornecer aos usurios informaes sobre

Instrumentalizao do Controle Social: compromisso fundado na tica profissional, que pressupe

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Parte VI Parte VII Parte VIII

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