CENTRO DE ESTUDIOS SUPERIORES EN CIENCIAS JURDICAS Y CRIMINOLGICAS VICTIMOLOGA INTRODUCCIN Previo al estudio de la legislacin estatal en materia de victimas de Aguascalientes,

Baja California y Colima, se precisa en el Captulo I la definicin legal y doctrinal del concepto vctima, despus se da su fundamentacin y en el marco constitucional se apunta el carcter que guarda la misma. Posteriormente se establece lo que la Ley de Amparo fija respecto de la vctima y el ofendido para luego dar pie a la jurisprudencia que trata sobre la facultad expresa de poder constituirse -al ofendido o vctima- en coadyuvante del Ministerio Pblico dentro de la averiguacin previa y del proceso penal, y para estar en aptitud de instruir los elementos de conviccin que acrediten el cuerpo del delito, la responsabilidad del inculpado y la reparacin del dao. En el Captulo II nos refiere una visin de la vctima en el mbito internacional y en ese sentido se entra al estudio de la Declaracin sobre los Principios Fundamentales de Justicia para las Vctimas de Delitos y de Abuso de Poder, para finalmente apreciar el tratamiento que se le da a la vctima en Chile y Colombia as como el reclamo social que gira en torno a estos pases en el tema de la victimologa. En un Captulo III se entra al estudio de cada una de las Leyes y reglamentos que norman el procedimiento a seguir en la atencin de la victima u ofendido, as como los rganos encargados de brindar asesora jurdica, asistencia mdica y psicolgica a quienes han sido perjudicados por un acto punible. Igualmente se hace referencia a las tres entidades analizadas que se sealan en l primer prrafo de la presente introduccin sobre el ndice de Desarrollo Humano que estas representen en Mxico, tomando en cuenta los parmetros vida larga y saludable, educacin y nivel de vida digno, y que como consecuencia de la comisin de delitos y por ende de la victimizacin que ello conlleva deben de tomarse en cuenta como parte del impacto de la polticas actuales en materia de prevencin y combate del delito. De la misma manera se estudia la intervencin estructural de la Procuradura General de la Repblica en el orden victimolgico de los delitos federales.

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CENTRO DE ESTUDIOS SUPERIORES EN CIENCIAS JURDICAS Y CRIMINOLGICAS VICTIMOLOGA Finalmente se dan conclusiones al respecto tomando en consideracin la reforma al sistema de justicia penal del 18 de junio de 2008.

MTRO. JOS VIRGILIO VENEGAS DELGADO

CAPTULO I DEFINICIN DEL CONCEPTO DE VICTIMA Y SU MARCO JURDICO EN MXICO

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1.1.

DEFINICIN LEGAL Y DOCTRINAL DE VCTIMA

Cabe mencionar que no hay una definicin universal del concepto vctima, por lo que se debe acotar al campo en el que se va a desarrollar un trabajo de investigacin. En nuestro caso, nos ocuparemos de centrar el marco conceptual dentro del campo de la victimologa, por lo que vertimos lo siguiente. Respecto del concepto vctima, este es recogido por el artculo 20 constitucional, refirindose del contenido de las siete fracciones del inciso C. De los derechos de la vctima o del ofendido, por lo que parafraseando el Artculo 49 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia (LGAMVLV) del ao 2007, tenemos que vctima es el sujeto hombre o mujer de cualquier edad a quien se le inflige cualquier tipo de violencia.1 Ahora bien, el Cdigo Federal de Procedimientos Penales no nos da definicin alguna al respecto, sin embargo, hace alusin en su artculo tercero a las garantas que tiene la vctima u ofendido en el procedimiento penal, as como una fraccin X que establece proporcionar atencin a vctimas, ofendidos o testigos del delito. En cuanto a la definicin doctrinal, es decir, la que han elaborado los estudiosos del derecho, tenemos que la vctima es aquel que sufre un mal, en su persona, bienes o derechos, sin culpa suya.2 Otra tesis nos dice que vctima es el sujeto pasivo del delito.3
1

Glosario de trminos sobre la violencia contra las mujeres, Investigaciones publicadas por la CONAVIM http://conavim.gob.mx/work/models/CONAVIM/Resource/309/1/images/glosarioconavim.pdf . Web consultada el 21 de octubre de 2010 a las 18:52 horas.
2

CABANELLAS, Guillermo, Diccionario enciclopdico de Derecho usual , 24 ed. Ed. Heliasta, Tomo VIII, Buenos Aires, Argentina, 1996, p. 368.
3

Datascan, S.A., Diccionario de Ciencias Jurdicas Polticas y Sociales , 1 edicin electrnica, Guatemala, p. 989.

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CENTRO DE ESTUDIOS SUPERIORES EN CIENCIAS JURDICAS Y CRIMINOLGICAS VICTIMOLOGA Por su parte Mendelsohn precisa la a vctima como la personalidad del individuo o de la colectividad en la medida en que se encuentre afectada por las consecuencias sociales de un sufrimiento determinado por factores de muy diverso origen como puede ser el fsico, psquico, econmico, poltico o social, as como el ambiente natural o tcnico.4
Hans Von Henting dice que: la vctima es la persona que ha sufrido inferido por un malvado..5 un dao,

Separovic: define vctima como cualquier persona fsica o moral que sufre como resultado de un despiadado designio incidental o accidentalmente. 6

1.2. FUNDAMENTACIN LEGAL DEL CONCEPTO VCTIMA Toda figura contemplada en los sistemas jurdicos requiere no solo de un concepto que la establezca dentro de determinado contexto de aplicacin de acuerdo a su semntica, sino de igual manera un sustento legal que le de legitimidad en un sistema de leyes si se habla de un Estado de Derecho, para quedar establecido en cualquier institucin legal que se invoque y mxime que sta se entiende como parte integrante de diversos cuerpos normativos reglamentarios o legislacin secundaria que se desprende de nuestra Constitucin Federal.

1.2.1. MARCO CONSTITUCIONAL Como bien se seala en al anterior subtema 1.2., es nuestra Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos quien en su apartado dogmtico que va del artculo 1 al 29, establece las garantas individuales, y de entre estas, al numeral 20 apartado C., mismo que con las reformas del 18 de junio de 2008 vino a dar un paradigma que implementa el nuevo proceso penal acusatorio, del
4

Definicin de vctima en victimologa. 2 Concepto de vctima. Curso 2006/07 Licenciatura en Criminologa. UMU http://www.marisolcollazos.es/victimologia/Victimologia-Concepto-de-victima.html p. web consultada el 22 de octubre de 2010 a las 00:03 horas.
5

Hans Von Henting, en Rodrguez Manzanera, Criminologa op. cit. por RODRGUEZ CAMPOS, Carlos, Las vctimas del delito en el Distrito Federal, historia y proyeccin, Ed. Porra, Mxico, 2007, p. 41.
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Definicin de vctima en victimologa. 2 Concepto de vctima. Curso 2006/07 p. Web cit.

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CENTRO DE ESTUDIOS SUPERIORES EN CIENCIAS JURDICAS Y CRIMINOLGICAS VICTIMOLOGA cual se desprenden determinados principios y en ellos la participacin activa de la vctima.

1.2.1.1. ARTCULO 20 APARTADO C Es entonces que el apartado C del Artculo 20 constitucional establece una serie de derechos que ha de tener la vctima u ofendido, los cuales a la letra son los siguientes:
I. Recibir asesora jurdica; ser informado de los derechos que en su favor establece la Constitucin y, cuando lo solicite, ser informado del desarrollo del procedimiento penal; II. Coadyuvar con el Ministerio Pblico; a que se le reciban todos los datos o elementos de prueba con los que cuente, tanto en la investigacin como en el proceso, a que se desahoguen las diligencias correspondientes, y a intervenir en el juicio e interponer los recursos en los trminos que prevea la ley. Cuando el Ministerio Pblico considere que no es necesario el desahogo de la diligencia, deber fundar y motivar su negativa; III. Recibir, desde la comisin del delito, atencin mdica y psicolgica de urgencia; IV. Que se le repare el dao. En los casos en que sea procedente, el Ministerio Pblico estar obligado a solicitar la reparacin del dao, sin menoscabo de que la vctima u ofendido lo pueda solicitar directamente, y el juzgador no podr absolver al sentenciado de dicha reparacin si ha emitido una sentencia condenatoria. La ley fijar procedimientos giles para ejecutar las sentencias en materia de reparacin del dao; V. Al resguardo de su identidad y otros datos personales en los siguientes casos: cuando sean menores de edad; cuando se trate de delitos de violacin, secuestro o delincuencia organizada; y cuando a juicio del juzgador sea necesario para su proteccin, salvaguardando en todo caso los derechos de la defensa. El Ministerio Pblico deber garantizar la proteccin de vctimas, ofendidos, testigos y en general todas los sujetos que intervengan en el proceso. Los jueces debern vigilar el buen cumplimiento de esta obligacin; VI. Solicitar las medidas cautelares y providencias necesarias para la proteccin y restitucin de sus derechos, y VII. Impugnar ante autoridad judicial las omisiones del Ministerio Pblico en la investigacin de los delitos, as como las resoluciones de reserva, no ejercicio, desistimiento de la accin penal o suspensin del procedimiento cuando no est satisfecha la reparacin del dao.

Ms que constituirse como una serie de derechos, son garantas o prerrogativas que han de asegurar la integridad corporal y mental de la vctima que debe as tal y como se plantea en el marco supremo,

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CENTRO DE ESTUDIOS SUPERIORES EN CIENCIAS JURDICAS Y CRIMINOLGICAS VICTIMOLOGA ser asistida en el procedimiento penal por la autoridad ministerial y con atencin de la propia polica desde el mismo momento en esta ha tenido conocimiento del sujeto pasivo en quien ha recado la conducta que la ley seala como delito. 1.2.2. LEY DE AMPARO Ya una vez hecha la referencia a la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, tenemos a la ley reglamentaria de los artculos 103 y 107 de la misma, sealando los conceptos de vctima u ofendido en un contexto no menos interesante que es la reparacin del dao la responsabilidad civil, como derechos inherentes al haber sufrido las consecuencias inmediatas o mediatas de un hecho que las leyes penales sealan como delito, siendo esto motivo de comentar en el siguiente subtema. 1.2.2.1. ARTCULOS 5 Y 10 Dentro de su contenido la ley de amparo no deja de lado los conceptos de ofendido, dando en su artculo 5 quienes son parte en el juicio de amparo, citando en su fraccin III que lo sern El tercero o terceros perjudicados, pudiendo intervenir con ese carcter: (carcter de parte) Luego en un inciso b) de la misma fraccin III, se precisa que podr intervenir como parte El ofendido o las personas que, conforme a la ley, tengan derecho a la reparacin del dao o a exigir la responsabilidad civil proveniente de la comisin de un delito, en su caso, en los juicios de amparo promovidos contra actos judiciales del orden penal, siempre que stas afecten dicha reparacin o responsabilidad; Ahora bien, la ley de amparo es ms explcita en su contenido de acuerdo al tema que nos interesa, estableciendo que:
Artculo 10.- La vctima y el ofendido, titulares del derecho de exigir la reparacin del dao o la responsabilidad civil proveniente de la comisin de un delito, podrn promover amparo: I.- Contra actos que emanen del incidente de reparacin o de responsabilidad civil; II.- Contra los actos surgidos dentro del procedimiento penal y relacionados inmediata y directamente con el aseguramiento del objeto del delito y de los bienes que estn afectos a la reparacin o a la responsabilidad civil; y, III.- Contra las resoluciones del Ministerio Pblico que confirmen el no ejercicio o el desistimiento de la accin penal, en los trminos de lo dispuesto por el prrafo cuarto del artculo 21 Constitucional.

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CENTRO DE ESTUDIOS SUPERIORES EN CIENCIAS JURDICAS Y CRIMINOLGICAS VICTIMOLOGA Vemos pues entonces, el uso del aparato legal que de una forma clara precisan que a la vctima u ofendido le sea reparado el dao o la responsabilidad civil proveniente de la comisin de un delito. Tenemos para ello, concebida una justicia restaurativa que pretende ante todo lograr que a quienes se les haya causado un dao o perjuicio, se les sea resarcido como alguna vez lo seal en vida Enrico Ferri en su obra Sociologa.7 1.2.3. JURISPRUDENCIA La jurisprudencia seala que la vctima u ofendido debido a la reforma del 21 de septiembre del dos mil, tendrn la calidad de parte en el procedimiento penal. Dicha jurisprudencia es importante mencionarla, toda vez que da la facultad expresa de poder constituirse -al ofendido o vctima- no slo en coadyuvante del Ministerio Pblico dentro de la averiguacin previa y del proceso penal, sino adems para estar en aptitud de instruir los elementos de conviccin que acrediten el cuerpo del delito, la responsabilidad del inculpado y la reparacin del dao, en su caso, pudiendo incluso comparecer por s o a travs de su representante en todo acto procesal, a efecto de manifestar todo lo que a su derecho convenga; [].8 Tenemos otros criterios de Tribunales Colegiados de Circuito, que nos hablan por ejemplo de la reparacin del dao moral y material.

Vid. FERRI, Enrico, Sociologa Criminal, Tomo I, Ed. De Gngora, Espaa, 2004, p. 92.
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Novena poca, Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito, Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, XVI, Agosto de 2002, Pgina: 1337, Tesis: I.9o.P.8 P, Tesis Aislada Materia(s): Penal

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CAPTULO II

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LA VCTIMA EN LA LEGISLACIN INTERNACIONAL

2.1. LA VCTIMA EN EL MBITO NORMATIVO INTERNACIONAL Como agregado a las definiciones sobre el concepto vctima tratadas en el Captulo I, tenemos una ms de la ONU, que por su contenido cientfico resulta interesante como resultado del VI Congreso de Caracas Venezuela- celebrado en 1980 y el VII Congreso, que se llev a cabo en Miln Italia- de los cuales se determin que la vctima era la persona que haba sufrido una prdida dao o lesin, sea en su persona propiamente dicha, su propiedad o sus derechos humanos reconocidos internacionalmente, y que de alguna forma implique un abuso de poder por parte de personas que ocupen posiciones de autoridad poltica o econmica; la vctima puede ser un individuo o grupo.9

2.2.1. DECLARACIN SOBRE LOS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DE JUSTICIA PARA LAS VCTIMAS DE DELITOS Y DE ABUSO DE PODER La declaracin que seala este subtema, adoptada por la Organizacin de las Naciones Unidas, el 29 de noviembre de 1985,
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Cfr. Definicin de vctima en victimologa. 2 Concepto de vctima. Curso 2006/07 p. Web cit., y RODRGUEZ CAMPOS, Carlos, op. cit.

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CENTRO DE ESTUDIOS SUPERIORES EN CIENCIAS JURDICAS Y CRIMINOLGICAS VICTIMOLOGA por la Asamblea General bajo la Resolucin: 40/34, muestra los apartados y contenidos siguientes: A. Las vctimas de delitos: en este se dice que se entender por vctima y su relacin con la legislacin penal de los pases miembros, as como las consideraciones que tendrn que tomarse en cuenta para que se le considere como tal en trminos de la legislacin en comento y tambin se toman para dicho concepto la participacin de terceros que tengan relacin inmediata con la vctima directa y a las personas que hayan sufrido daos al intervenir para asistir a la vctima en peligro o para prevenir la victimizacin. Cabe sealar que para la aplicacin de la declaracin se hace a un lado cualquier tipo de discriminacin. Dentro de dicho apartado se concibe el Acceso a la justicia y trato justo que se relaciona directamente en su contenido respecto al acceso a la justicia con el numeral 17 constitucional, mismo que refiere Toda persona tiene derecho a que se le administre justicia por tribunales que estarn expeditos para impartirla en los plazos y trminos que fijen las leyes, emitiendo sus resoluciones de manera pronta, completa e imparcial. Su servicio ser gratuito, quedando, en consecuencia, prohibidas las costas judiciales. As como lo sealado en el Artculo 20 inciso C de nuestra Carta Magna en su fraccin IV, que establece a favor de la vctima u ofendido Que se le repare el dao. En los casos en que sea procedente, el Ministerio Pblico estar obligado a solicitar la reparacin del dao, sin menoscabo de que la lo pueda solicitar directamente, y el juzgador no podr absolver al sentenciado de dicha reparacin si ha emitido una sentencia condenatoria. Por cuanto hace al trato justo, las fracciones restantes del artculo 20 apartado C, obedecen a brindar ciertas y determinadas garantas para que el afectado u afectados del delito conserven su integridad fsica y mental, consecuencia del hecho posiblemente constitutivo de un delito. Por cuanto hace al resarcimiento, se establece que este comprender la devolucin de los bienes o el pago por los daos o prdidas sufridos, el reembolso de los gastos realizados como consecuencia de la victimizacin, la prestacin de servicios y la restitucin de derechos. Previndose como consecuencia de una sentencia de carcter penal. En caso de que la victimizacin provenga

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CENTRO DE ESTUDIOS SUPERIORES EN CIENCIAS JURDICAS Y CRIMINOLGICAS VICTIMOLOGA del Estado a travs de sus agentes o funcionarios, este se ver obligado a realizar dicho resarcimiento. Por lo que hace a la indemnizacin, que se ubica como tal dentro de nuestro derecho en el mbito laboral y en materia administrativa, prev dentro de la declaracin en comento, que esta se ha de realizar por el estado cuando no sea suficiente la hecha por el delincuente, dndose dos supuestos que versan para hacerla efectiva devenido de lesiones procedentes de delitos graves y en donde como consecuencias de las mismas, el dao haya muerto la persona o dejando en ella incapacidad fsica o mental. Y se agrega el establecimiento de un fondo a cargo del Estado para la reparacin del dao. Otro punto a destacar es la asistencia, misma que se entiende en relacin a lo sealado por el artculo 20 constitucional inciso C. A colacin de lo comentado hasta este momento, se comprende en un aparatado B de la declaracin en estudio, lo tocante a Las vctimas del abuso de poder, sealando su proscripcin, as como los mecanismos de atencin victimas que hayan sufrido daos, inclusive lesiones fsicas o mentales, sufrimiento emocional, prdida financiera o menoscabo sustancial de sus derechos fundamentales, como consecuencia de acciones u omisiones que no lleguen a constituir violaciones del derecho penal nacional, pero violen normas internacionalmente reconocidas relativas a los derechos humanos.

2.2.1.1. LA VCTIMA EN PAISES DE MERICA LATINA Parte de nuestro estudio los centramos en elementos comparativos en el tratamiento de las vctimas por parte de otros Estados, ocupndonos en estudiar de manera breve aquellos aspectos que consideramos son importantes de considerar para el presente trabajo, razn por la cual sin ms prembulos damos paso a dicho anlisis.

2.2.1.1.1. EN CHILE En Chile se dice que la vctima, a pesar de recibir un servicio, ste no es ntegro y efectivo, por ende, no se sienten seguros, no reciben una

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CENTRO DE ESTUDIOS SUPERIORES EN CIENCIAS JURDICAS Y CRIMINOLGICAS VICTIMOLOGA atencin dedicada por y para su situacin especfica. 10 Prcticamente Miguel Prez nos expresa que la vctima considerada como el ofendido del delito, queda fuera prcticamente del cdigo de procedimientos penales, pues se enfoca derechamente al imputado. El Estado muestra una poltica criminolgica impuesta dbilmente sobre una imperante poltica econmica de la cual proviene la creacin de instituciones pblicas con funciones generales para considerar servicios de asistencia a vctimas, conocidas como Unidad de Atencin a Vctimas y Testigos (Ministerio Pblico), Sernam, Sename, Centro de Atencin Integral a Vctimas de Delitos Violentos (Corporacin de Asistencia Judicial), de las cuales todas presentan deficiencias en la atencin individual de las vctimas, puesto que la vctima, a pesar de recibir un servicio, sta no se da de manera integral y efectiva, ya que no se sienten seguros, no reciben una atencin dedicada por y para su situacin especfica, y hasta en muchos casos tienden a sufrir una doble victimizacin cuando reciben una mala atencin por parte de la institucin o por el mismo aparataje judicial.11 Uno de los problemas principales en este tema se dice que es la falta de recursos, y la falta de coordinacin legal y de iniciativas de leyes en donde el Estado Chileno se ha ocupado de copiar modelos extranjeros, ms que en el diseo propio de las condiciones que permean la situacin victimal en la tierra ubicada en el cono sur. Por otra parte se habla de primicias que bien tienden a fortalecer la seguridad de la ciudadana Chilena, como lo fue el caso de la firma del Protocolo de Seguridad Ciudadana en noviembre de 2007, donde se proponen y establecen iniciativas para disminuir la delincuencia en coordinacin con la ciudadana.12

No obstante lo anterior, desde el punto de vista de la opinin pblica, ello ha servido al gobierno segn nos comenta Miguel Prez, para
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La vctima en Chile es claramente doble vctima, por Miguel Prez http://www.elrepuertero.cl/admin/render/noticia/19097 p. Web consultada el 27 de octubre de 2010 a las 22:01 horas.
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CENTRO DE ESTUDIOS SUPERIORES EN CIENCIAS JURDICAS Y CRIMINOLGICAS VICTIMOLOGA desligarse sus responsabilidades, aunque no estamos de acuerdo, toda vez que creemos que la seguridad se construye con actos solidarios por parte de la ciudadana, las autoridades y la voluntad de los que tienen en sus manos la poltica de un pas. Una de las iniciativas establecidas fue la creacin de una Defensora Penal Para Las Vctimas, lo que muy pocos saben es que si bien esta defensora conviene mucho a las vctimas, significara un fuerte golpe al bolsillo fiscal. Y como todo, el impacto se equipara a la implementacin de una obra de altos costos como lo es el Transantiago.13 Como en otros pases, se expresan no apegados a la realidad los ndices de victimizacin, ya que solo se miden en las denuncias realizadas, dejando una significativa cifra negra. Se dice que en Chile, es sumamente necesario establecer un sistema coordinado entre las instituciones que ayuden a las vctimas, a fin de que se conforme una red de asistencia que brinde una atencin oportuna y con una mayor cobertura a la actual canalizando los recursos del Fiscales necesarios en beneficio de la ciudadana. Los proyectos en materia de vctimas en la Cmara de Diputados de Chile son los siguientes: Ingresada el 30 de Abril de 2009, bajo el ttulo: Mejora a las vctimas de hechos que le producen dao y su persecucin a travs de la respectiva accin civil. En tramitacin, No. De Boletn: 6490-07 Ingresada el 16 de Octubre de 2007, bajo el ttulo: Establece la obligacin de otorgar defensa penal y asesora jurdica a las personas naturales que han sido vctimas de delitos y que no pueden procurrselas por s mismas. En tramitacin, No. De Boletn: 5408-07 Ingresada el 30 de Agosto de 2007, bajo el ttulo: Modifica los artculos 10 inciso primero y 14 inciso segundo, ambos de la ley N
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Dicho proyecto Transantiago hoy contempla una cantidad de US$5.500 millones y podran financiar el equipamiento de 20 mil hospitales. El acuerdo que asegura hasta el 2014, fondos de US$3.460 millones para el transporte pblico viene a abultar un elevado historial de subsidios y aportes. Expertos hacen un balance de lo hecho hasta hoy y ponen acento en los logros que levantan el futuro del polmico plan. Fuente: INVERTIA David Jofr Leiva Derechos Reservados Terra Networks Chile S.A. en la nota 20 mil Hospitales se puede Financiar con Costo del Transantiago, enviada por Pablo Ramrez Torrejn, http://www.atinachile.cl/content/view/565905/20-mil-Hospitales-se-puede-Financiarcon-Costo-del-Transantiago.html p. Web consultada el 27 de octubre de 2010 a las 22:38 horas.

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CENTRO DE ESTUDIOS SUPERIORES EN CIENCIAS JURDICAS Y CRIMINOLGICAS VICTIMOLOGA 20.066, sobre violencia intrafamiliar, con el objeto de hacer efectiva la proteccin de las vctimas. En tramitacin, No. De Boletn: 5293-18 Ingresada el 10 de Mayo de 2007, bajo el ttulo: Incorpora nuevo beneficio a la ley N 19.992, con el objeto de que los familiares de vctimas de violaciones a los derechos humanos reconocidos por la Ley Valech, elijan si quieren o no hacer el Servicio Militar. En tramitacin, No. De Boletn: 5042-17 Ingresada el 03 de Abril de 2007, bajo el ttulo: Modifica diversos cuerpos legales con el objeto de prevenir actos de violencia intrafamiliar y resguardar a las vctimas estableciendo la orden de proteccin y fortaleciendo las medidas cautelares y accesorias. En tramitacin, No. De Boletn: 4936-18 Ingresada el 03 de Abril de 1991, bajo el ttulo: Establece diversas normas relativas a reparaciones en beneficio de los familiares de las vctimas a que se refiere el Informe de la Comisin Nacional de Verdad y Reconciliacin y crea la Corporacin Nacional de Reparacin y Reconciliacin. Publicado, No. De Boletn: 316-06.14 Mientras tanto en el senado piden urgencia a proyecto que crea defensora gratuita para vctimas de delitos. Los proyecto citados apuntan hacia una poltica de atencin a vctimas tan esperada por el pueblo chileno, que con preocupacin no vea un gobierno preocupado y de accin con proyectos viables en materia de vctimas, pero que sin duda hoy se dan los primeros pasos como se aprecia en el conjunto de deposiciones que ha volteado los ojos a las vctimas y no solo a los victimarios, lo cual es un paso de vital importancia. Los senadores Alberto Espina y Francisco Chahun se lo plantearon al Ministro de Justicia, Felipe Bulnes, quien seal que en las prximas semanas el gobierno debiera agilizar una iniciativa en esa lnea.15

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Proyectos de Ley en materia de Vctimas, Cmara de Diputados Chile, Valparaso al 25 de octubre de 2010. Departamento de Prensa http://www.camara.cl/pley/pley_buscador.aspx p. Web consultada el 28 de octubre de 2010 a las 23:10 horas
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Vctimas, Senado de la Repblica de Chile http://www.senado.cl/prontus_galeria_noticias/site/artic/20101025/pags/201010251 60422.html p. Web consultada el 28 de octubre de 2010 a las 23:16 horas.

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CENTRO DE ESTUDIOS SUPERIORES EN CIENCIAS JURDICAS Y CRIMINOLGICAS VICTIMOLOGA Por su parte, el senador Chahun valor el anuncio y dijo que a 10 aos de implementarse la Reforma Procesal Penal es fundamental la creacin de esta figura, porque va a permitir que las vctimas no queden en la indefensin, como ocurre hoy.16 Agreg tambin que la vctima hoy no cuenta con la defensa gratuita que s tienen los imputados, por lo que creemos que ste es un paso importante para salvaguardar sus derechos. Con esto se permite mantener el Estado de Derecho y la igualdad de condiciones tanto para vctimas, como para imputados.17 En el caso que se plantea vemos la preocupacin por parte de los legisladores por comprender dentro de sus normas, un instrumento que establezca un abogado victimal por las razones que nos anteceden.

2.2.1.1.2. EN COLOMBIA El tratamiento que se les da a las vctimas en Colombia al igual que otros pases de Amrica Latina Ha sido discutido. Recordemos que cada pas presenta fenmenos victimolgicos particulares, algunos en donde la sociedades daada cruelmente por sucesos victimales relacionados con la delincuencia organizada y comn, otros ms en donde prevalecen crmenes que son propiciados por movimientos armados que pretenden desestabilizar un gobierno, o bien una mixtura de los que hemos mencionado. El caso de Colombia, se habla de conflictos armados donde las vctimas han sido desde siempre quienes han llevado la peor parte, ya que han sido invisibilizadas, olvidadas o como el pasado 18 de junio de 2009 archivadas gracias al hundimiento del proyecto de ley que tras casi dos aos de debates, buscaba la reparacin integral de quienes han padecido por el conflicto armado.18 Se dijo que tal iniciativa emprendida por el gobierno de lvaro Uribe no contaba a las vctimas de crmenes cometidos por agentes estatales, por lo que no fue aprobada debido a la cantidad de dinero
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Vctimas en Colombia: Cul es el camino de la reconciliacin? http://www.cinep.org.co/node/709 p. Web consultada el 28 de octubre de 2010 a las 23:36 horas.

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CENTRO DE ESTUDIOS SUPERIORES EN CIENCIAS JURDICAS Y CRIMINOLGICAS VICTIMOLOGA requerido adems de ser un golpe irreparable para el presupuesto del Estado.

No obstante lo anterior, fue actual presidente Juan Manuel Santos, quien el lunes 27 de septiembre de 2010, encabez en la Casa de Nario, la presentacin del Proyecto de Ley de Vctimas, para luego ser radicada en el Congreso. El proyecto es un instrumento legislativo para generar una poltica masiva de reparacin a las vctimas de la violencia y se espera sea aprobada este ao, antes del 16 de diciembre, con el fin de poder avanzar en la consolidacin de normas que garanticen un mnimo de apoyo para los afectados de la violencia en el marco de la no repeticin.19 Se coment en los medios que el proyecto de Ley fue apoyado por la mayora en el Congreso y que la Organizacin de las Naciones Unidas celebr que en la propuesta no hay discriminacin y que incluso los afectados por agentes estatales hayan sido incluidos. Dicha iniciativa busca restitucin a los desplazados de sus tierras, son dos pilares para la consecucin de la paz. Son cerca de cuatro millones de desplazados y vctimas de otros delitos derivados de la violencia.20 Segn el Presidente constitucional Santos, hay cerca de un milln de familias colombianas que han sufrido las consecuencias de este drama nacional. 21 Por lo que el refiere que con el proyecto propuesto, las vctimas tendrn prioridad para tener acceso a subsidios y crditos para adquirir una vivienda, mientras que los menores de edad reconocidos como vctimas pueden obtener una indemnizacin hasta que alcancen determinada edad.

19

En Colombia Santos presenta Proyecto de Ley de http://actualidad.rt.com/actualidad/america_latina/issue_14514.html consultada el 28 de octubre de 2010 a las 23:50 horas.
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Vctimas p. Web

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CENTRO DE ESTUDIOS SUPERIORES EN CIENCIAS JURDICAS Y CRIMINOLGICAS VICTIMOLOGA Dentro del referido proyecto se contienen medidas de reparacin administrativa para los afectados por acciones de la guerrilla, los paramilitares y los agentes de Estado, as como soldados y policas mutilados por minas antipersonales o secuestrados. Previo a la presentacin de tal iniciativa, se coment por parte del senador Juan Fernando Cristo el sealamiento de que el objetivo de la ley es el de armonizar la produccin legislativa sobre vctimas y el tema de la reparacin administrativa a la par que se desarrollan los principios de verdad, justicia y reparacin en una poltica de Estado, para que no estn expuestas a derogaciones coyunturales propias del criterio de cada gobierno.22 Igualmente cabe resaltar que el proyecto de Ley de Vctimas: a) Recoge la jurisprudencia internacional en materia de vctimas de la violencia; b) Establece las modalidades de la reparacin, establece parmetros de la indemnizacin administrativa, desarrolla las garantas de no repeticin, y c) Se plantea la rehabilitacin y acompaamiento sicolgico y teraputico a las vctimas de la violencia. No obstante que las vctimas de crmenes de Estado estn incluidas en el universo de los beneficiados; el proyecto protege al Estado al asegurar que al reparar a este grupo, no est acusando a los uniformados de victimarios. Tocante a la reparacin a los uniformados, es claro que slo accedern a la reparacin los policas y militares que hayan resultado mutilados por minas antipersonal, secuestrados o desaparecidos y no se incluye a los ex guerrilleros o desmovilizados paramilitares que pidan su reparacin. Por lo anterior se visualiza una iniciativa que si bien polticamente est posicionada, absorbe la pugna de contar dentro la sociedad colombiana con un instrumento jurdico en materia de vctimas que llegue a significar un avance para la propia repblica en tan delicado tema donde dicha figura jurdica se haba descuidado bastante.
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Presidente de Colombia presenta este lunes el Proyecto de Ley de Vctimas, http://www.americaeconomia.com/politica-sociedad/politica/presidente-decolombia-presenta-este-lunes-el-proyecto-de-ley-de-victimas p. Web consultada el 29 de octubre de 2010 a las 00:02 horas.

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CENTRO DE ESTUDIOS SUPERIORES EN CIENCIAS JURDICAS Y CRIMINOLGICAS VICTIMOLOGA Para finalizar este apartado sealamos los temas pendientes en las cmaras, siendo en primer trmino el Senado de la Repblica de Colombia, quien dentro de los proyectos de acto legislativo y proyectos de ley - legislatura 2009 2010 se tiene lo siguiente:
a) Proyecto de ley Por medio del cual se dictan medidas para la

proteccin de vctimas de la violencia. Bogot, Julio 7 de 2009.23 As tambin la Cmara de Diputados tiene lo siguiente: b) Anlisis sobre proyecto de ley de vctimas, Octubre 28 de 2010. La iniciativa busca superar algunas de las discusiones que en el pasado obstaculizaron la aprobacin y expedicin de una ley con medidas de atencin y reparacin para las vctimas.24 Es claro el avance que permea la esfera legislativa por contar con leyes favorables a los afectados de un evento que los haya colocado en una posicin de vctimas dentro del Estado colombiano, por lo que la reciente administracin federal de Santos comienza con el pie derecho al impulsar tan importante tpico que sin duda es parte del avance en lo poltico, econmico y social, en un pas que ha sufrido conflictos victimales trascendentes y que en la actualidad dichas legislaciones se presentan con una evolucin y buenas intenciones por parte de quienes han de gobernar varios aos, conjugndose con las voces de los legisladores que llevan a la tribuna la voz pblica del pueblo de Colombia.

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Senado de la Repblica de Colombia, Proyectos de decreto en materia de vctimas, http://www.senado.gov.co/ p. Web consultada el 29 de octubre de 2010 a las 00:15 horas.
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Cmara de Diputados de la Repblica de Colombia, temas en materia de vctimas, http://www.camara.gov.co/ p. Web consultada el 29 de octubre de 2010 a las 00:15 horas.

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CAPTULO III ANLISIS DE LA VCTIMA EN TRES ENTIDADES FEDERATIVAS DE MXICO

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3.1. LA VCTIMA EN EL ESTADO DE AGUASCALIENTES En el presente captulo entraremos al estudio particular de ciertos Estados de nuestra Repblica Mexicana, siendo Aguascalientes el primero en recibir comentarios de nuestra parte, a partir del estudio de sus legislaciones para precisar lo referente al tratamiento que se les proporciona a las vctimas de un delito. Es en dicho tenor que nos referiremos a la legislacin federal y estatal donde descansa en fundamento de aquellas figuras encargadas de institucionalizar la atencin a la vctima en el Estado en comento. Aguascalientes es un Estado en donde ha habido una constante en el aumento del ndice de averiguaciones previas iniciadas, es as, que en el ao 2006 se tuvieron 14,235; en el 2007 18,382 y en el 2008 19,289.25 Ello nos habla de un incremento significativo de personas que son vctimas de la delincuencia. En ese sentido, cabe agregar que la vctima est desprotegida desde el mbito de la Constitucin del Estado, en virtud de no contemplarse ningn artculo en donde expresamente descansen las bases fundamentales para una atencin integral de la misma.
25

Vid., Aguascalientes, Averiguaciones previas iniciadas en los Estados 1997-2008, Fuente: Elaborado por Mxico Unido Contra la Delincuencia, con informacin entregada por el Sistema Nacional de Seguridad Pblica (CIESP).

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CENTRO DE ESTUDIOS SUPERIORES EN CIENCIAS JURDICAS Y CRIMINOLGICAS VICTIMOLOGA Cabe agregar que el ndice de Desarrollo Humano (IDH) 26 ubica a Aguascalientes entre los estados con desarrollo humano alto (IDH mayor o igual a 0.80),27 cuestin que las autoridades encargadas de las medidas preventivas del delito deben de tomar en cuenta por virtud de la importancia que significan el contar dentro de su poblacin con una vida larga y saludable, educacin y el nivel de vida digno, como aspectos que se involucran dentro de dicho ndice y que sin duda se ve afectado sino se cuenta con una poltica criminolgica y victimolgica adecuada.

3.1.1. LEY ORGANICA DE LA PROCURADURIA GENERAL DE JUSTICIA DE AGUASCALIENTES En la Ley que tratamos en este subtema tenemos un Artculo 3, el cual nos refiere en materia de vctimas lo siguiente:
En la investigacin de los hechos punibles y la persecucin de sus autores, partcipes o cmplices el Ministerio Pblico actuar con apoyo en la ciencia y tecnologa y con pleno respeto a las garantas y derechos que se reconocen a los gobernados en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, correspondindole: C).- En materia de Justicia para Adolescentes: IV.- Velar en todo momento, en los asuntos de su conocimiento, por el respeto, integridad, dignidad y estricto cumplimiento de los derechos y garantas de los adolescentes sujetos a la Ley del Sistema de Justicia para Adolescentes, as como de las vctimas u ofendidos de los hechos presuntamente realizados por los Adolescentes. 28
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EL IDH, es un indicador del desarrollo humano por pas, elaborada por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Se basa en un indicador social estadstico compuesto por tres parmetros: Vida larga y saludable, Educacin y Nivel de vida digno. Vid. IDH http://es.wikipedia.org/wiki/ %C3%8Dndice_de_desarrollo_humano p. Web consultada el 01 de noviembre de 2010 a las 12:45 horas.
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Su posicin en la clasificacin nacional se ha mantenido en el lugar 10 en los aos 2000 y 2005. En trminos relativos, para el ao 2005 el ndice de desarrollo humano (IDH) estatal fue de 0.8393, valor mayor al nacional (0.8200), aunque creci ms lentamente pues mientras el indicador nacional aument 1.57%, el del estado lo hizo en 1.33%. En cuanto a la posicin de la entidad en la escala nacional del IDH, sta se ubic en la posicin 10, a nueve lugares del Distrito Federal (mayor nivel nacional de desarrollo humano) y a 22 de Chiapas (entidad con el menor IDH). Vid. Aguascalientes, Panorama Estatal en Indicadores de Desarrollo Humano y Gnero en Mxico 2000-2005 http://www.undp.org.mx/IMG/pdf/Aguascalientes-2.pdf p. Web consultada el 31 de octubre de 2010 a las 19:00 horas.

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Ley Orgnica de la procuradura General de Justicia de Aguascalientes, decreto No. 137, con ltima reforma publicada en el Peridico Oficial del Estado el 09 de febrero de 2009. (Entr en vigencia a los treinta das naturales posteriores a su

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CENTRO DE ESTUDIOS SUPERIORES EN CIENCIAS JURDICAS Y CRIMINOLGICAS VICTIMOLOGA Es claro el apego en la etapa de investigacin a lo dispuesto por el Artculo 21 de nuestra Carta Magna, y en ese sentido se acota este primer aspecto a los hechos punibles cometidos por adolescentes y a las garantas que estos han de tener frente a las vctimas u ofendidos, como estas ltimas frente a los primeros dentro de la Ley del Sistema de Justicia para Adolescentes. Se dice luego en un Articulo 9, fraccin X, que en la Procuradura General de Justicia del Estado dentro de sus rganos integrantes, se tendr a una Direccin General de Atencin a Vctimas del Delito, lo cual denota institucionalmente un ente encargado llevar a cabo la tarea de velar por aquellas personas que se les ha causado un dao o perjuicio y que indudablemente requieren de un apoyo oportuno en los primeros momentos de tal acontecimiento a la par de la asistencia jurdica que los rganos procuradores de justicia lleven a cabo desde el primer momento que han tenido conocimiento de los hechos punibles y de quienes tienen relacin con estos.

3.1.2. REGLAMENTO DE LA LEY ORGNICA DE LA PROCURADURA DE AGUASCALIENTES Tocante al Reglamento de esta Ley que data del 19 de julio de 1992, no nos refiere ni sustancial, ni enunciativamente como se ha de llevar a cabo la organizacin de la procuradura en torno al tratamiento de las vctimas de un hecho punible o delito, por la simple razn de que es notoriamente anterior a la Ley orgnica actual. Adems de que estructuralmente no se dan ms datos de quines y cmo se dar la atencin victimal, lo que genera un vaco legal al no ofrecerse mayores argumentos en torno a la atencin de la vctima. Ello sin duda debilita lo mandatado en el Artculo 20 apartado C de nuestra Constitucin Federal desarticulndose lo que establece en si mismo los derechos de la vctima o del ofendido. 3.1.3. LEY DE ATENCION Y PROTECCION A LA VCTIMA Y AL OFENDIDO PARA EL ESTADO DE AGUASCALIENTES

publicacin)

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CENTRO DE ESTUDIOS SUPERIORES EN CIENCIAS JURDICAS Y CRIMINOLGICAS VICTIMOLOGA Es en esta Ley especial encontramos varios aspectos fundamentales que los ordenamientos anteriores no distinguen, pues la directriz que sigue el cuerpo normativo que nos ocupa en este subtema, apoya su contenido en la Constitucin Federal sobre los derechos que han de gozar las vctimas u ofendidos del delito que tienen que ver con tipos penales determinados que se refieren a la integridad psicofsica del afectado, as mismo se incluyen concepto como el dao material, dao moral, el Fondo de Atencin a Vctimas u Ofendidos del Delito, el ofendido, la vctima, la reparacin del dao y la victimizacin. Lo anterior se complementa con el tratamiento previsto en el artculo 4, el cual seala que: Las medidas de atencin victimolgica, psicoteraputica y de proteccin que se proporcionen a las vctimas u ofendidos con motivo de la aplicacin de esta Ley, sern consideradas como parte de la reparacin de daos y perjuicios.29 Como puede apreciarse en el contenido de los captulos subsecuentes, se da preponderancia e los a derechos constitucionales que da la propia Constitucin Federal, mismos que ya hemos hecho referencia en el subtema 1.2.1.1. Artculo 20 apartado C en otro momento de este trabajo.

De igual manera se incluye la figura del rgano Encargado de la Atencin y Proteccin a la Vctima u Ofendido, el cual de acuerdo al Artculo 7 estar a cargo del titular del Poder Ejecutivo a travs de la Procuradura, la cual ser responsable de su aplicacin, quien constituir el Sistema de Atencin a Vctimas u Ofendidos de Aguascalientes. Hablar pues de sistema, es ya tener delimitado un marco de accin, en donde el ente procurador del Estado delega funciones especficas en donde se destaca que podr participar en el Sistema Estatal de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, para el caso de los hechos punibles tipificados como delitos de violencia familiar o contra la libertad sexual, donde las vctimas sean mujeres.
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Ley de Atencin y Proteccin a la Vctima y al Ofendido del Delito para el Estado de Aguascalientes, publicada en el Peridico Oficial del Estado el 20 de abril de 2009.

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CENTRO DE ESTUDIOS SUPERIORES EN CIENCIAS JURDICAS Y CRIMINOLGICAS VICTIMOLOGA Por otra parte se habla de que la Direccin General de Atencin a Vctimas del Delito de la Procuradura General de Justicia del Estado fungir como unidad administrativa encargada de proporcionar la atencin y proteccin a la Vctima u Ofendido. Esto es, que se establecen jerarquas donde se delegan responsabilidades de quienes han de ser las instancias encargadas del primer contacto y atencin inmediata en torno al hecho punible. Al igual se habla en un artculo 9 de que la Direccin deber coordinarse con las Agencias del Ministerio Pblico, a efecto de garantizar los derechos de las vctimas u ofendidos. Al igual en artculos posteriores se establecen medios de solucin alternativos de conflictos (conciliacin, mediacin y negociacin en particular) apegados a la justicia restaurativa en donde se persigue la reparacin del dao material y moral. Tambin se prev la intervencin de la Direccin para el cumplimiento de los objetivos de la Ley en anlisis estableciendo las hiptesis en que se han de desarrollar las labores de la atencin a vctimas u ofendidos, contndose como lo expresa el artculo 14 de la Ley en estudio, con la coadyuvancia de las dependencias e instituciones pblicas estatales y municipales que presten servicios de salud, jurdicos y sociales debern auxiliar a la Direccin cuando sta se los requiera. Un Captulo IV titulado De las Medidas de Atencin y Proteccin a la Vctima u Ofendido propone lineamientos independientes de los derechos que la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la Legislacin y dems ordenamientos les otorguen a las vctimas u ofendidos de un delito.

Por otra parte se tiene un Captulo V Del Procedimiento para el Otorgamiento de Beneficios a las Vctimas u Ofendidos, en donde el Artculo 19 establece que la Direccin ofrecer los servicios victimolgicos, para garantizar los derechos de las vctimas, proporcionando sin dilacin alguna, si as lo permite la Vctima, la asistencia jurdica y psicoemocional que proceda.

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CENTRO DE ESTUDIOS SUPERIORES EN CIENCIAS JURDICAS Y CRIMINOLGICAS VICTIMOLOGA En cuanto a la reparacin del dao citamos textualmente el siguiente artculo:
Artculo 21.- Cuando se otorgue proteccin a la Vctima u Ofendido, la Procuradura se subrogar los derechos a la reparacin de los daos por el costo total de la proteccin otorgada en contra del obligado, o en su caso, de la compaa afianzadora o aseguradora. La Procuradura deber de realizar los trmites correspondientes para la recuperacin de los recursos erogados con cargo al Fondo, ante la autoridad ministerial o jurisdiccional; la Procuradura para estos efectos representar al Estado en trminos de lo previsto por el Artculo 145 segundo prrafo de la Legislacin. En todos los casos, el Fondo solidariamente con la Vctima, sufragar el costo de su atencin.

Aqu tenemos de manera expresa lo relativo a la reparacin del dao y la utilizacin del fondo, lo cual resulta de vital importancia en el papel que la representacin social debe asumir no solo en la persecucin del delito, sino como objetivo alterno fundamental que es parte de los derechos de la vctima. Cabe sealar en este punto, que el propio Enrico Ferri retoma en su esencia la importancia de la vctima en el delito, de hecho este positivista en su obra Sociologa opina que los procedimientos de defensa social se debern reducir al resarcimiento del dao30 En un Captulo VI se refiere a cmo ha de capitalizarse y aplicarse los recursos del Fondo de Atencin a Vctimas u Ofendidos del Delito y como se cuantificar el dao moral y el dao material. Lo expuesto hasta este momento se complementa con el Captulo VII De la Administracin del Fondo, el Captulo VIII De los Apoyos Econmicos, el Captulo IX de la Regulacin de la Proteccin a Victimas, Ofendidos y Testigos en donde en este ltimo se contienen reglas para el otorgamiento de proteccin a la integridad fsica a las vctimas u ofendidos de los hechos punibles tipificados como delito, as como a testigos.

Se aprecia la falta de inclusin de una serie de normas que establezcan la capacitacin constante de los integrantes de la Direccin General de Atencin a Vctimas del Delito de la Procuradura General de Justicia del Estado para evitar el estrs causado por la
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RODRGUEZ CAMPOS, Carlos, Las vctimas del delito en el Distrito Federal, historia y proyeccin, Ed. Porra, Mxico, 2007, p. 15.

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CENTRO DE ESTUDIOS SUPERIORES EN CIENCIAS JURDICAS Y CRIMINOLGICAS VICTIMOLOGA constante atencin a vctimas del delito, a modo de evitar la propensin de una victimizacin vicaria, como bien lo apunta Lisa Mac Cann y Laurie Pearlmann, no como una patologa, sino como una respuesta ante el trabajo, extremadamente estresante y en ocasiones traumatizante, con las vctimas,,31 en razn de evitar el sndrome del no afectivo, lo que incluso llevara al personal profesional al sufrimiento del llamado bournout como respuesta al estrs laboral crnico que conlleva la vivencia de encontrarse emocionalmente agotado, el desarrollo de actitudes y sentimientos negativos hacia las personas con las que se trabaja, y la aparicin de procesos de devaluacin del propio rol profesional. 32 Cabe apuntar finalmente, que dicha Ley sigue en sus los principios a la implementacin del proceso penal oral, respetando los preceptos constitucionales enmarcados en las garantas individuales dentro de lo que al derecho de las vctimas u ofendidos se refiere sin dejar de lado aquellas que son propias del probable responsable, inculpado, indiciado o procesado segn sea el caso.

3.1.4. LA VCTIMA EN LA LEY DE SEGURIDAD PBLICA PARA EL ESTADO DE AGUASCALIENTES En esta Ley -vigente desde el 25 de agosto de 2009- en cuanto a vctimas se refiere, existen dos numerales que significativamente nos hablan de la participacin de la vctima en determinadas circunstancias, as como la intervencin de los elementos de seguridad pblica en torno a la vctima del delito. Artculo 39.- Los Consejos Estatal y Municipales de Consulta y Participacin Ciudadana promovern que vctimas o testigos participen con informacin ciudadana, denuncias y quejas.

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INSTITUTO DE VICTIMOLOGA, Entrevista a Antonio Snchez Gonzlez., Seccin Los profesionales ante las vctimas, reacciones profesionales, s.a., http://www.institutodevictimologia.com/Informes04.html p. web consultada el 01 de noviembre de 2010 a las 10:20 horas.
32

Maslach y Jackson, 1986, cit., por Mara Eugenia Morante Benadero, en Estrs Traumtico Secundario y Desgaste Profesional en los Servicios de Urgencia Mdica de la CM, PDF., p. 91 www.institutodevictimologia.com/Premio0202b.pdf p. web consultada el 01 de octubre de 2010 a las 11:17 horas.

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CENTRO DE ESTUDIOS SUPERIORES EN CIENCIAS JURDICAS Y CRIMINOLGICAS VICTIMOLOGA En este numeral se hace hincapi de la participacin activa que se le propone a quienes han sido vctimas o han presenciado un delito lo cual creemos va encaminado al mbito de la prevencin. Artculo 102.- Los elementos de las Corporaciones de Seguridad, independientemente de las obligaciones que establece la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado de Aguascalientes y otras leyes especiales, debern: . XIII. Prestar apoyo a las personas que hayan sido vctimas de algn delito o estn amenazadas, y en su caso, solicitar los servicios prehospitalarios de emergencia, as como facilitar los medios para dar aviso a sus familiares o conocidos; En este tenemos la atencin de la polica de quienes no solo son vctimas de un delito; sino a quienes estn amenazadas, lo cual se destaca dentro de la prevencin del delito como un punto importante de atencin desde los primeros momentos en que el elemento de seguridad da atencin a la vctima del delito. En nuestra opinin, dicha Ley debera estipular que los elementos de seguridad debieran de contar con capacitacin especializada para la atencin de crisis a los afectados de un hecho punible.

3.2. LA VICTIMA EN EL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA La segunda entidad que nos ocupa en este trabajo est enclavada en la zona noroeste del pas, lo cual la hace tener un alto ndice de victimizacin al colindar con el norte de California (E.U.A.) pues el fenmeno de la migracin, el trfico de drogas y de actos de la delincuencia organizada han causado un impacto negativo en la economa baja californiana, significando un caldo de cultivo para el incremento de delitos. Lo dicho se justifica con las siguientes cifras en lo que hace a averiguaciones previas iniciadas en el 2006 que ascendieron a 112,081, luego en el 2007 se incrementaron a 129,212, para finalmente en el 2008 contar con 133,269.33
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Vid., Baja California, Averiguaciones previas iniciadas en los Estados 1997-2008, Fuente: Elaborado por Mxico Unido Contra la Delincuencia, con informacin

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CENTRO DE ESTUDIOS SUPERIORES EN CIENCIAS JURDICAS Y CRIMINOLGICAS VICTIMOLOGA En la Constitucin del Estado de Baja California se carece de pronunciamiento alguno en materia de vctimas del delito, lo que sin duda es una situacin preocupante y de vital atencin en el marco legislativo e institucional para controlar el crecimiento victimal en Baja California donde el ndice de Desarrollo Humano (IDH) es uno de los ms altos en Mxico, 34 y que no debe ser descuidado por las razones que han sido expuestas en el subtema 3.1. La Vctima en el Estado de Aguascalientes.

3.2.1. LEY ORGNICA DE LA PROCURADURA GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA Esta Ley establece en la fraccin X, Artculo 6 como funciones del Ministerio Pblico, el promover la resolucin de los conflictos surgidos como consecuencia de los delitos a travs de la mediacin, conciliacin y el proceso restaurativo entre la vctima u ofendido y el imputado, en los casos autorizados por las leyes; y en su caso sancionar los convenios que resulten procedentes de acuerdo a las disposiciones aplicables.35 Del artculo y fraccin sealada se advierte la intervencin de la representacin social desde el primer momento en que se tiene conocimiento de la notitia criminis a modo de hacer partcipe a la justicia restaurativa en el conflicto. En la fraccin VII del referido artculo se hace referencia a que la representacin social ah de solicitar la reparacin del dao a favor de la vctima u ofendido. Cuestin abordada en la fraccin IV de la Constitucin Federal, misma que replica este ordenamiento.
entregada por el Sistema Nacional de Seguridad Pblica (CIESP).
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El IDH ubica a Baja California entre los estados con desarrollo humano alto, ya que para el ao 2005 el ndice de desarrollo humano (IDH) estatal fue de 0.8522, valor mayor al nacional (0.8200). Se ubic en la posicin 3, a dos lugares del Distrito Federal (mayor nivel nacional de desarrollo humano) y a 29 de Chiapas (entidad con el menor IDH). Vid. Baja California, Panorama Estatal en Indicadores de Desarrollo Humano y Gnero en Mxico 2000-2005 http://www.undp.org.mx/IMG/pdf/Baja_California.pdf p. Web consultada el 01 de noviembre de 2010 a las 13:00 horas.
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Ley Orgnica de la Procuradura General de Justicia del Estado de Baja California, publicada en el Peridico Oficial del Estado el 13 de noviembre de 2009. (Entrando en vigor desde el da once de agosto de 2010).

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CENTRO DE ESTUDIOS SUPERIORES EN CIENCIAS JURDICAS Y CRIMINOLGICAS VICTIMOLOGA As mismo en la fraccin VIII se propone el Vigilar y asegurar que durante la investigacin y el proceso se respeten los derechos fundamentales del imputado, de la vctima u ofendido del delito y de los testigos, lo cual viene a colacin de los derechos que tiene el sujeto pasivo directo e indirecto de la accin punible, mismos que en una fraccin X se sealan en el Adoptar las medidas necesarias para la proteccin, atencin y auxilio de las vctimas, ofendidos y testigos; e implementar medidas de proteccin hacia sus propios funcionarios cuando el caso lo requiera. Otro aspecto fundamental es el previsto en el Captulo III Procurador, donde el Artculo 15 prescribe que el Procurador tendr la facultad y obligacin de dictar los criterios generales que debern regir la proteccin y atencin de vctimas, ofendidos y testigos, lo cual establece para el propio rgano investigador y las instancias adscritas a la Procuradura del Estado, a implementar una serie de mecanismos que cumplan con lo mandatado dentro de la misma para beneficio de las vctimas u ofendidos de un delito. Otro ordenamiento que implica una corresponsabilidad de los servidores pblicos de la Procuradura es la obligacin que se prescribe dentro del Captulo VI Responsabilidades y Sanciones, en el Artculo 41 fraccin II, la cual versa en prestar auxilio a las personas amenazadas por algn peligro o que hayan sido vctimas u ofendidos de algn delito, as como brindar proteccin a sus bienes y derechos, cuando resulte procedente. Su actuacin deber ser congruente, oportuna y proporcional al hecho. Es as como se ven comprometidos los funcionarios inmersos en el papel de atencin a quienes fueron afectados por un hecho delictivo, y en ese sentido brindar certidumbre a los afectados mediatos e inmediatos de un suceso de la ndole en comento, con el objetivo de cumplir lo que la propia constitucin establece en cuanto a derecho de las vctimas u ofendidos y con ello tambin los postulados internacionales que seala la Declaracin sobre los Principios Fundamentales de Justicia para las Vctimas de Delitos y de Abuso de Poder. A diferencia de Aguascalientes, en Baja California encontramos significativos artculos que dan un panorama de mayor preocupacin hacia el afectado del delito, esquematizando un tratamiento coherente y ordenado en la atencin post delictiva.

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CENTRO DE ESTUDIOS SUPERIORES EN CIENCIAS JURDICAS Y CRIMINOLGICAS VICTIMOLOGA 3.2.2. REGLAMENTO DE LA LEY ORGNICA DE LA PROCURADURA GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA Tocante al reglamento de la Ley que en este subtema se estudia, en su Captulo Quinto De la Direccin de Anlisis y Diseo de Estrategias, se tiene un Artculo 43 que seala que el Departamento de Anlisis e Investigacin tendr dentro de sus atribuciones de a cuerdo al tema que nos ocupa, la sealada en el VII que consiste en Realizar anlisis interdisciplinarios que permitan determinar los perfiles de las vctimas del delito atendiendo la planimetra crimingena estatal, estableciendo similitudes y diferencias de acuerdo a las zonas detectadas, esto sin duda permite que el propio Estado identifique los sujetos propensos a ser victimizados de acuerdo a determinados factores lo que ayudara a la prevencin de determinados riesgos. En tal sentido tendramos una especie de anlisis geogrfico de cierta similitud a los estudios que en vida realizara el Dr. Cuarn en sus obras Teora econmica de los disturbios , de la cual en la cual se tocan los conceptos de criminalidad, estabilidad sociopoltica, la relacin de la criminal con la variacin poblacional e ingresos econmicos,36 como ejemplo de herramienta que coadyuvara a la identificacin de determinados lugares y posibles vctimas atendiendo a sus particularidades los ms delimitado posible. En cuanto al Captulo Sexto De la Direccin de Comunicacin y Promocin Social, se tiene al numeral 46 el cual expresa que el Departamento de Promocin Social y Atencin a la Ciudadana tendr como atribucin respecto al materia de la victimologa que nos ocupa en este trabajo, la establecida en su fraccin IV, consistente en procurar establecer contacto con los ciudadanos que han sido vctimas de algn delito para cerciorarse de la atencin recibida y del seguimiento a su asunto En este sentido estamos hablando de comunicacin, un aspecto trascedente para dar la debida atencin a la vctima, lo cual habla sin duda de un seguimiento de las acciones que se vayan tomando desde
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El criminlogo, los casos ms impactantes del Dr. Quirz Cuarn, ensayo realizado por el Mtro. Jos Virgilio Venegas Delgado, como parte de la carga acadmica de la materia de victimologa, con fecha de entrega al 16 de octubre de 2010, p. 4.

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CENTRO DE ESTUDIOS SUPERIORES EN CIENCIAS JURDICAS Y CRIMINOLGICAS VICTIMOLOGA que la autoridad ofrece y da la debida atencin a quien se vio afectado por un acto delictivo. En otro aparatado referente al Captulo Tercero, Del Subdirector de Averiguaciones Previas, se establece en el Artculo 57, que el Subdirector de Averiguaciones Previas tendr dentro de sus derechos y obligaciones, en el terno que fija la fraccin V el vigilar que los Agentes del Ministerio Pblico y el dems personal de su adscripcin proporcione a las vctimas de los delitos y a los presuntos indiciados en las averiguaciones previas, un trato digno, humano y respetuoso, apegado a derecho y a la justicia. En este sentido se tiene un reglamento de la Ley Orgnica de la Procuradura General de Justicia del Estado de Baja California que representa varios aspectos importantes en torno a la vctima de un delito en lo que hace a su atencin y seguimiento de su caso en particular, sin embargo, desgraciadamente dicha disposicin no armoniza con la Ley que reglamenta toda vez que data del 02 de Julio de 1999 desvinculndose de la reforma en seguridad y justicia del 18 de junio de 2008, lo que representa un atraso de casi 10 aos en cuanto a su actualizacin y con ello nuevamente se desarticula el propsito de brindar una atencin eficaz y eficiente a las personas que fueron vctimas de un delito. Uno de los aspectos que no debe descuidarse al igual que en los pases de Chile y Colombia es el de adecuar el sistema legal a las condiciones actuales armonizando la normatividad, toda vez que leyes que han sido rebasadas significan un atraso dolorosos en perjuicio de las vctimas u ofendidos que confan en el tenor del 17 constitucional una justicia expedita y que se les repare el dao respetndose los derechos consagrados en el Artculo 20 constitucional aparatado C.

3.2.3. LEY DE ATENCION Y PROTECCION A LA VCTIMA O EL OFENDIDO DEL DELITO PARA EL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA Es en la Ley que atiene este subtema, en donde puede apreciarse un tratamiento necesario y de actualidad que refiere por objeto el establecer los derechos, as como las medidas de atencin y proteccin a la vctima o el ofendido por algn delito, conforme a lo

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CENTRO DE ESTUDIOS SUPERIORES EN CIENCIAS JURDICAS Y CRIMINOLGICAS VICTIMOLOGA establecido por el artculo 20 apartado C de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.37 En este sentido podemos apreciar desde un inicio una Ley adecuada para los tiempos actuales en lo que al campo de la victimologa atae, toda vez que se dan otros numerales que apoyan en su conjunto la atencin y funcionamiento integral de la vctima u ofendido en el procedimiento de procuracin de justicia. Es as, que en el artculo 2 se concepta a la vctima y al ofendido, sin embargo se presenta con deficiencias en comparacin de los conceptos que se manejan en la legislacin del mismo rubro del Estado de Aguascalientes. En un artculo 3 se refiere a que en las medidas de atencin y proteccin a que se refiere el cuerpo normativo en estudio, sern brindadas por el Titular del Poder Ejecutivo a travs de la Procuradura, la que implementar los programas, lineamientos y procedimientos administrativos a efecto de que stas se hagan efectivas. Otro aspecto interesante es lo estipulado en el Artculo 4 que dice en su contenido que las autoridades estatales y municipales podrn celebrar toda clase de acuerdos y convenios administrativos mediante los cuales se establezcan los mecanismos de coordinacin, colaboracin y concertacin que permitan la participacin de los sectores pblico, social y privado en materia de atencin y proteccin a vctimas y ofendidos. Dicha disposicin en nuestro punto de vista se liga al trabajo en conjunto institucional y ciudadano que vincula a la sociedad en su conjunto a solidarizarse con aquellos que han sido vctimas de un acto delictivo, lo cual demuestra en carcter de cohesin social que se pretende desde la perspectiva que se plantea en la redaccin del numeral referido. En un Captulo Segundo se establece a las atribuciones de la Direccin de Atencin a Vctimas del Delito de la Procuradura General de Justicia del Estado de Baja California, misma que dentro de sus atribuciones en virtud del Artculo 7 fraccin I, se encuentra la de Elaborar y ejecutar programas especiales en las reas jurdica, psicolgica, psiquitrica, victimolgica y de salud para brindar atencin y proteccin a la vctima o el ofendido. Dicha actividad
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Ley de Atencin y Proteccin a la Vctima o el Ofendido del delito para el Estado de Baja California, con ltima reforma publicada en el Peridico Oficial del Estado, el 30 de agosto de 2010.

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CENTRO DE ESTUDIOS SUPERIORES EN CIENCIAS JURDICAS Y CRIMINOLGICAS VICTIMOLOGA aborda multidisciplinariamente una tarea conjunta de ciertos saberes para brindar una atencin integral a dichos sujetos, lo que representa una visin particular del actuar en coherencia con los hechos sufridos en un hecho delictivo por la trascendencia que los acontecimientos sufridos significan en la integridad fsica emocional, social y familiar de un sujeto frente a su victimario o victimarios, no solo por el trauma sufrido, sino por las consecuencias que dicho acontecimiento genera a futuro si no hay atencin profesional. Es el Dr. Campos quien en una entrevista efectuada en el Canal Cultural Tepantlato de fecha 27de septiembre de 2010, bajo el tema Atencin a vctima del delito38 quien planteo apreciaciones sustanciales e interesantes sobre una visin moderna, post moderna y terica/conceptual entre el binomio vctima victimario y la propia prevencin social del delito destacndose la importancia de la sociedad y su reaccin frente al delito, comprendida desde el tratamiento de la vctima de manera seria, lo que comulga con los enunciado en el prrafo anterior, a modo de comprender lo que hay en el entorno de quien fue victimizado y que es lo que influyo en su propia persona para haberse producido tal consecuencia. Retomando el referido Artculo 7, la fraccin III refiere a que la Direccin deber proponer al Procurador programas tendientes a mejorar la calidad y eficiencia para la atencin de la vctima o el ofendido, lo cual da pauta a fijar un diagnstico previo de la labor realizada y sugerir instrumentos o acciones que por si mejoren la atencin de los sujetos pasivos del delito.

Nuevamente una fraccin IV requiere el establecer mecanismos para ampliar la cobertura de atencin y proteccin a la vctima o el ofendido, a las personas que sin tener tal carcter sufran una afectacin por la comisin de una conducta punitiva, preferentemente cuando se trate de personas menores de dieciocho aos de edad o de personas que no tengan la capacidad para comprender el significado del hecho, adultos mayores de sesenta aos de edad o miembros de grupos vulnerables de la sociedad. Esta es una salvedad que resulta importante sealar debido a que puede darse la afectacin a terceros que dentro del ordenamiento constitucional no se les tenga previsto
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Entrevista realizada al Dr. Carlos Rodrguez Campos, relacionada con el ensayo realizado por el Mtro. Jos Virgilio Venegas Delgado con fecha de entrega 09 de octubre de 2010, sobre los dos primeros captulos del libro titulado Las vctimas del delito en el Distrito Federal, historia y proyeccin .

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CENTRO DE ESTUDIOS SUPERIORES EN CIENCIAS JURDICAS Y CRIMINOLGICAS VICTIMOLOGA un aparente inters jurdico en un asunto que le cause afectacin, pero que sin duda se puede dar el caso, y es esta Ley la que prev dicha hiptesis, aunque desde nuestra perspectiva pudieran ser casos sui gneris. Pensamos que el hecho de haber colocado a las personas que sufran una afectacin sin ser vctimas u ofendidos directos, pero que tiene que ver con el riesgo y consecuencias que de por si supone un acontecimiento delictivo. A colacin de este punto, el propio Antroplogo Nelson Paulus refiere que Ulrich Beck a travs de su nocin de sociedad del riesgo, seala que la sociedad moderna, queda caracterizada por el imperio de los efectos colaterales desarrollados a travs del operar inconexo de los diversos subsistemas de la sociedad moderna, y que encuentra su punto principal en el dficit estructural de racionalidad, resultante de la perdida de una visin global de los problemas que la afectan.39 El mismo profesor Tamarit, refiere que se produce una creciente social de intolerancia hacia el riesgo40 misma situacin que no debe ser insociable la prevencin, como tampoco desde nuestra postura, a la atencin por parte del Estado de aquellos individuos que hayan sufrido efectos adversos como derivado de un hecho victimizante, eh ah lo estipulado en la fraccin IV del multicitado Artculo 7. Encontramos tambin a un Captulo Tercero que refiere a Los Derechos de la Vctima o el Ofendido en un Artculo 8 que se refiere a que la vctima o el ofendido sin perjuicio de lo dispuesto por otros ordenamientos legales, tendr determinados derechos.

Tales derechos sealados van acorde a lo planteado por nuestra Carta Magna en su Artculo 20 apartado C, consagrndose particularmente la reparacin del dao cuando legalmente proceda; a no ser explorada fsicamente, ni someterse a ningn estudio, examen,
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Del Concepto de Riesgo: Conceptualizacin del Riesgo en Luhmann y Beck, articulado por Nelson Paulus, archivo PDF., p. 2., en http://www.institutodevictimologia.com/Entrevistas03.html p. web consultada el 01 de noviembre de 2010 a las 18:00 horas.
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INTITUTO DE VICTIMOLOGA, Entrevista realizada a Josep Mara Tamarit Sumilla, Seccin actualidad Madrid 2008, en http://www.institutodevictimologia.com/Entrevistas04.html p. web consultada el 01 de noviembre de 2010 a las 19:09 horas.

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CENTRO DE ESTUDIOS SUPERIORES EN CIENCIAS JURDICAS Y CRIMINOLGICAS VICTIMOLOGA anlisis o peritaje, si no lo desea, quedando prohibido cualquier acto de intimidacin, o fuerza fsica para ese efecto; a que la exploracin, la atencin mdica, psiquitrica, ginecolgica o de cualquier tipo, est a cargo de un facultativo de su mismo sexo cuando lo solicite; a que la autoridad investigadora o jurisdiccional dicte las providencias legales y medidas de seguridad necesarias para proteger su vida, integridad fsica y moral, bienes, posesiones o derechos, incluyendo los de familiares directos, cuando existan datos que hagan presumir que stos pudieran ser afectados por los probables responsables del delito o por terceros implicados, entre otras. Tambin encontramos un Captulo Cuarto De las Medidas de Atencin y Proteccin a la Vctima o el Ofendido, dentro de las que destaca una fraccin III que fija la Orientacin preventiva victimolgica, la cual se desglosa en un Artculo 12 que a la letra norma que la prevencin victimolgica comprender:
I.- La realizacin de un dictamen victimolgico, mismo que podr hacerse del conocimiento a la autoridad judicial. II.- La orientacin respecto de los factores victimolgicos que coadyuvaron a su victimidad, a fin de evitar la victimizacin en lo futuro; y, III.- La orientacin respecto a las reacciones mediatas e inmediatas que deban tener al ser vctimas u ofendidos.

En este sentido, encontramos ya de manera especializada y concentrada en el aparato procurador de justicia y a la vez a la persona que sufri el acontecimiento delictivo para de una manera integral, seguir un determinado camino y ayudar a que la vctima prevenga un acontecimiento futuro que le sea daoso. Lo anterior a manera de que la vctima no experimente consecuentemente intensas reacciones de vulnerabilidad y temor hacia su entorno.41 Continuando con nuestro estudio, nos encontramos frente a un Artculo 13 el cual de manera singular postula que Con el propsito de proteger a la vctima o el ofendido de los delitos, el Ministerio Pblico velar porque no se ejerza coaccin fsica o moral sobre ellas al rendir sus declaraciones en cualquier etapa del procedimiento penal. Esto es fundamental, en razn de que sera irnico que nuevamente sea victimizada por el rgano investigador, situacin
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Revista electrnica PsicologiaCientifica.com, El trauma psicolgico, parafraseando la Clasificacin de los eventos traumticos en http://www.psicologiacientifica.com/bv/psicologia-109-1-el-trauma-psicologico.html p. Web consultada el 01 de octubre de 2010 a las 18:40 horas.

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CENTRO DE ESTUDIOS SUPERIORES EN CIENCIAS JURDICAS Y CRIMINOLGICAS VICTIMOLOGA que la colocara en una victimizacin terciaria que la hara de nuevo revivir su papel de vctima42 En lo que hace al Artculo 14, ste postula que la Procuradura por conducto de la Direccin proporcionar la asesora jurdica. As mismo que La atencin mdica, psicolgica o psiquitrica de urgencia, a que tienen derecho la vctima o el ofendido, sern prestadas preferentemente por las instituciones pblicas del Estado y los municipios. Creemos que ello es correcto solo que abra establecerse que la Direccin de Atencin a Vctimas del Delito de la Procuradura General de Justicia del Estado de Baja California estar en todo momento monitoreando la prestacin de dichos servicios hacia la vctima u ofendido o en su caso lo terceros afectados por el hecho delictivo a modo de tener un control sistematizado. De la misma manera encontraremos otra serie de numerales que versan en la atencin mdica, psicolgica o psiquitrica de urgencia; el procedimiento para el otorgamiento de beneficios a la vctima o el ofendido, as como las infracciones y sanciones para quienes acten contrariamente en la prestacin de sus servicios frente a la vctima u ofendido de manera arbitraria. Desde nuestra perspectiva es una Ley bastante bondadosa y perfectible como la de Aguascalientes en torno al tratamiento que pretende dar certeza jurdica a la vctima u ofendido de un hecho punible bajo los lineamientos de la constitucin federal y los instrumentos internacionales en materia de vctimas del delito.

3.2.4. LA VCTIMA EN LA LEY DE SEGURIDAD PBLICA DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA En esta Ley vigente desde el 12 de agosto de 2009- encontramos significativos numerales que tratan sobre la vctima del delito, tal es el caso del Artculo 106, el cual seala que las unidades operativas de investigacin realizarn dentro de sus funciones en atencin a su
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Psicologa Clnica, La victimizacin secundaria en Prevencin de la victimizacin secundaria, por Vega Funes Martnez, (artculo de fecha 16 de febrero de 2006 en http://www.sappiens.net/sappiens/comunidades/psicarti.nsf/Prevenci%C3%B3n %20de%20la%20victimizaci%C3%B3n %20secundaria/47F97823A2D787EAC12571170058EEA6?opendocument p. Web consultada el 01 de noviembre de 2010 a las 19:53 horas.

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CENTRO DE ESTUDIOS SUPERIORES EN CIENCIAS JURDICAS Y CRIMINOLGICAS VICTIMOLOGA fraccin XII el proporcionar atencin a vctimas, ofendidos o testigos del delito; para tal efecto deber:
a) Prestar proteccin y auxilio inmediato, de conformidad con las disposiciones legales aplicables; b) Procurar que reciban atencin mdica y psicolgica cuando sea necesaria; c) Adoptar las medidas que se consideren necesarias tendentes a evitar que se ponga en peligro su integridad fsica y psicolgica, en el mbito de su competencia; d) Preservar los indicios y elementos de prueba que la vctima y ofendido aporten en el momento de la intervencin policial y remitirlos de inmediato al Ministerio Pblico encargado del asunto para que ste acuerde lo conducente, y e) Asegurar que puedan llevar a cabo la identificacin del imputado sin riesgo para ellos.

Es visible que tal ordenamiento prev la atencin y proteccin de la vctima de un delito sin dejar de lado el mbito de la procuracin de justicia valioso en todo procedimiento de carcter penal con el objetivo de que en caso de existir delito se determine al penalmente responsable y se le sancione. Por otra parte se visualiza un Artculo 133 que estipula lo siguiente: Con el objeto de garantizar el cumplimiento de los principios constitucionales de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos, los integrantes de las Instituciones Policiales se sujetarn a las siguientes obligaciones:
XXII. Prestar auxilio a las personas amenazadas por algn peligro o que hayan sido vctimas u ofendidos de algn delito, as como brindar proteccin a sus bienes y derechos. Su actuacin ser congruente, oportuna y proporcional al hecho; XLIX. Recabar los datos de los testigos, de la vctima u ofendido del delito, del presunto responsable, y terceros que tuvieren relacin con los probables hechos delictivos o con las faltas administrativas;

Del contenido de las fracciones referidas, no debe perderse de vista los principios en que han de basar las instituciones policiales la funcin de seguridad pblica a la vctima u ofendido en cuanto es identificado como tal. Cabe agregar que en el Artculo Dcimo Sexto Transitorio, se estipula que Debern revisarse los ordenamientos legales concernientes a la

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CENTRO DE ESTUDIOS SUPERIORES EN CIENCIAS JURDICAS Y CRIMINOLGICAS VICTIMOLOGA atencin y proteccin de la victima u ofendido, as como al combate de la delincuencia organizada, a efecto de que se realicen las observaciones pertinentes, en congruencia con la presente Ley. Lo planteado por el artculo transitorio citado permitir la actualizacin y proporcin oportuna de los ordenamientos que en materia victimal contribuyan al fortalecimiento de lneas y acciones tendientes a prevenir cualquier tipo de victimizacin en el Estado de Baja California.

3.3. LA VICTIMA EN EL ESTADO DE COLIMA Como ltimo Estado del presente anlisis, tenemos a Colima por lo que al igual que en los anteriores entidades se precisar lo previsto en la legislacin federal y estatal donde se fundamentan aquellas figuras jurdicas que prescriben la atencin a la vctima Colima es un Estado en donde ha habido una constante del ndice de averiguaciones previas iniciadas, es as, que en el ao 2006 se tuvieron 9,777; en el 2007 10,684 y en el 2008 8,915. 43 Dicha situacin aunque no refiere una constante y que representa un ndice de casi la mitad de los aos 1997 y 1998, nos habla de no doblegar la atencin a personas que son vctimas del delito, con independencia de los programas preventivos que en la entidad se lleven a cabo. En cuanto a la Constitucin del Estado tenemos que se contempla a la vctima a diferencia de Aguascalientes y Baja California, establecindose en el prrafo cuarto de la fraccin III del Artculo 1 que El proceso penal ser acusatorio y oral. Se regir por los principios de publicidad, contradiccin, concentracin, continuidad e inmediacin. En todo proceso del orden penal, el inculpado, la vctima y el ofendido tendrn las garantas que les otorgan la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, esta Constitucin y las leyes. En este sentido, se aprecian los derechos que la Constitucin Federal recogidos en la Constitucin del Estado de Colima vigente desde el 10 de octubre de 2010, y que sin duda da la pauta a la serie de
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Vid., Colima, Averiguaciones previas iniciadas en los Estados 1997-2008, Fuente: Elaborado por Mxico Unido Contra la Delincuencia, con informacin entregada por el Sistema Nacional de Seguridad Pblica (CIESP).

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CENTRO DE ESTUDIOS SUPERIORES EN CIENCIAS JURDICAS Y CRIMINOLGICAS VICTIMOLOGA ordenamientos que prevn la atencin a la vctima y el ofendido en las instancias coadyuvantes de la procuracin de justicia. El ndice de Desarrollo Humano (IDH) ubica a Colima entre los estados con desarrollo humano alto (IDH mayor o igual a 0.80), 44 situacin que dentro de las polticas victimolgicas y de prevencin del delito deben atenderse de manera sustantiva y adjetiva con la participacin conjunta de autoridades sociedad y gobierno. Se menciona al igual que en las dos entidades anteriores dicho ndice para destacar la importancia de atender el crecimiento logrado donde las polticas estatales se sobrepongan a los factores que detonan la delincuencia en dicha entidad y por ende la importancia de incidir en los factores multifactoriales que generan el incremento o constante en el nmero de averiguaciones iniciadas por actos delictivos.

3.3.1. LEY QUE REGULA LA ATENCIN Y PROTECCIN A LA VCTIMA DEL DELITO EN EL ESTADO DE COLIMA El referido decreto aprobado 07 de septiembre de 2006, cuya entrada en vigor se previ a los 90 das siguientes de su publicacin en el Peridico Oficial de acuerdo al Artculo Transitorio Primero, prescribe en su Artculo 1 que tiene por objeto garantizar el goce, la proteccin y ejercicio de los derechos y las medidas de atencin y apoyo a toda aquella persona que como consecuencia de la comisin de una conducta tipificada como delito, segn las Leyes penales vigentes en el Estado, resulte ser vctima u ofendido de algn delito, y establecer las bases de organizacin y funcionamiento del Centro. Lamentablemente esta disposicin no se encuentra actualizada siendo el caso de que el Artculo 33 fraccin XIII en el que se funda las facultades de expedicin de la Ley en anlisis ha queda do fuera de la actual constitucin local, perdindose jurdica y significativamente la
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Su posicin en la clasificacin nacional ha empeorado, al pasar del lugar 12 en el ao 2000 al 13 en 2005. En trminos relativos, para el ao 2005 el ndice de desarrollo humano (IDH) estatal fue de 0.8230, valor mayor al nacional (0.8200), aunque creci ms lentamente pues mientras el indicador nacional aument 1.57%, el del estado lo hizo en 1.04%. En cuanto a la posicin de la entidad en la escala nacional del IDH, sta se ubic en la posicin 13, a doce lugares del Distrito Federal (mayor nivel nacional de desarrollo humano) y a 19 de Chiapas (entidad con el menor IDH). Vid. Colima, Panorama Estatal en Indicadores de Desarrollo Humano y Gnero en Mxico 2000-2005 http://www.undp.org.mx/IMG/pdf/Colima.pdf p. Web consultada el 31 de octubre de 2010 a las 20:33 horas.

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CENTRO DE ESTUDIOS SUPERIORES EN CIENCIAS JURDICAS Y CRIMINOLGICAS VICTIMOLOGA fuerza que de por s debiera tener el mandato a travs del cual fue expedida; aunque se conserva el Articulo 39 que establece: Las resoluciones del Poder Legislativo tendrn el carcter de Decreto-Ley, Decreto y Acuerdo. Las Leyes y Decretos se comunicarn al Ejecutivo firmadas por el Presidente y los Secretarios y los Acuerdos solamente por los Secretarios. Pues bien, continuando con el orden de ideas planteado los conceptos y figuras jurdicas que destacan el en el Artculo 2 son: el Consejo de Administracin del Centro Estatal de Atencin y Proteccin para la Victima; Dao moral; Reparacin del Dao y el Fondo Estatal para la Atencin y Proteccin a la Vctima del Delito. Es as que se plantea un ordenamiento en el que han de intervenir para su aplicacin de acuerdo al numeral 3, el Centro Estatal de Atencin y Proteccin para la Victima del Delito con el auxilio de la Procuradura General de Justicia del Estado, la Secretara de Salud y Bienestar Social del Gobierno del Estado, las Instituciones pblicas que presten servicios mdicos en el Estado, y el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Colima y, en el mbito de su competencia al Supremo Tribuna de Justicia del Estado. Creemos desde nuestra perspectiva que cada una de las instituciones establecidas si bien es cierto coadyuva en dicha aplicacin, no se cuenta dentro del ordenamiento en estudio los casos en que cada una de ellas habr de participar frente a las vctimas del delito, salvo el caso de la procuradura. En otro apartado tocante al Captulo II De la Vctima y del Ofendido del Delito se establece a quien se ha de considerar vctima, as lo mismo respecto del ofendido, la calidad de estas rente a la Ley, la facultad de acudir al Centro Estatal de Atencin y Proteccin para la Vctima del Delito a efecto de exponer su caso y solicitar el apoyo y proteccin correspondientes as como la definicin del concepto dao. Como parte de lo establecido en el captulo en comento, se establece en su homlogo III De los Derechos de las Vctimas y de las Obligaciones de las Autoridades aquellas garantas o bien derechos, en cualquier etapa del procedimiento; pero como es una ley que no corresponde a la reforma constitucional en materia de seguridad y justicia del 18 de junio de 2008, todava nos refiere a la averiguacin previa.

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CENTRO DE ESTUDIOS SUPERIORES EN CIENCIAS JURDICAS Y CRIMINOLGICAS VICTIMOLOGA Por otra parte se contiene lo respectivo a los derechos en la atencin mdica del ofendido y la vctima del delito, adems de que en materia de recursos materiales se les podr proporcionar a uno u otro de los mencionados ayuda econmica segn lo establece la fraccin III del artculo 10 de la Ley en comento y conforme lo establezca el procedimiento que seale el Reglamento Interno del Centro Estatal de Atencin y Proteccin para la Victima del Delito. As mismo se plantea segn fija el Artculo 13 que la Procuradura proporcionar a las vctimas y a los ofendidos de delitos los servicios de asesora Jurdica gratuita; atencin mdica y psicolgica de urgencia, as como uno de los aspectos fundamentales que refiere a solicitar la reparacin del dao, en los casos que sta proceda. Es pues un ordenamiento que responde al sistema penal inquisitivo, que en su Ttulo segundo, Del centro estatal de atencin y proteccin a la vctima del delito, Captulo I de la Definicin y Funciones del Centro establece las funciones del mismo como un rgano de apoyo, asesora y consulta, el cual tiene por objeto fortalecer y promover las acciones a favor de las vctimas y ofendidos del delito. En relacin a los Estado de Aguascalientes y baja California de nuevo se establece una institucin ligada a labores estrictamente de carcter victimal, que tienen como fin inmediato el atender a la vctima u ofendido de un hecho punible.

El Captulo II Del Auxilio a las Vctimas precisa en su Artculo 21, que la ayuda que se proporcionar a las vctimas del delito, ser segn el caso, y ello es razonable sin dejar de lado el estndar de atencin que se fije desde un inicio para cualquier vctima de un delito, desde la mdica, la psicolgica, la social y la jurdica. En tratndose de vctimas de delitos sexuales, el numeral 23 estipula que su caso se ha de llevar en la ms estricta confidencialidad, lo cual es idneo por el constreimiento que el sujeto femenino o masculino sufre durante y despus del hecho. En un Captulo III De las Atribuciones del Centro se aprecian una serie de obligaciones frente a la vctima, mismas que se comprenden como propias de una atencin integral en lo que al antepenltimo prrafo hemos sealado.

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CENTRO DE ESTUDIOS SUPERIORES EN CIENCIAS JURDICAS Y CRIMINOLGICAS VICTIMOLOGA En un Captulo IV De la Integracin, se hace referencia a la constitucin del Centro; el Captulo V De Las Atribuciones del Consejo da los lineamientos de su funcionamiento en el mbito administrativo; el Captulo VI Del Fondo para el Auxilio a la Victimas del Delito es relevante toda vez que en el Artculo 39 se estipula que para la aplicacin de las atenciones y apoyos a las vctimas, existir el Fondo para el Auxilio a la Vctima del Delito. Siguiendo este ltimo captulo referido, en su numeral 42 se hace referencia sobre Los recursos del Fondo se aplicarn exclusivamente para auxiliar a la vctima del delito, preferentemente en casos de urgencia o necesidad manifiesta, as como para otorgar apoyos de carcter econmico a la vctima u ofendido del delito o, en su caso, a sus derechohabientes, de acuerdo con la naturaleza del delito, sus consecuencias y los propios recursos del Fondo []. El Captulo VII De Los Requisitos para Obtener los Beneficios del Centro en su Artculo 47 estipula que los Agentes del Ministerio Pblico al iniciar una averiguacin previa o acta ministerial, obligatoriamente darn a conocer a las vctimas y a sus familiares, los beneficios que esta ley otorga y los requerir para que manifiesten si solicitan o no tal proteccin, dejando constancia de dichas actuaciones en la indagatoria correspondiente. Esto resulta preponderante desde nuestra perspectiva a elevar la confianza de las vctimas en y durante el procedimiento penal. Otro aspecto interesante es el sealado por el Captulo VIII De la Colaboracin de las Autoridades en virtud de que en el Artculo 55 se regla que el Centro para lograr los objetivos de esta ley podr celebrar acuerdos convenios y contratos con personas fsicas o morales, que resulten conducentes para favorecer la proteccin a vctimas de delito. Este artculo resulta sui gneris en razn de que prev la intervencin de terceros de carcter ajeno a la procuracin de justicia, cosa que sera importante ponderar en la prctica. Por ltimo tenemos un Captulo IX que habla del rgimen laboral, que es un aspecto complementario dentro de la Ley en estudio y que opera para los funcionarios que se desempean dentro del centro. En resumen tenemos una Ley que si bien da un contenido importante al tratamiento de las vctimas u ofendidos de un delito, requiere de actualizacin.

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CENTRO DE ESTUDIOS SUPERIORES EN CIENCIAS JURDICAS Y CRIMINOLGICAS VICTIMOLOGA 3.3.3. LEY ORGNICA DEL MINISTERIO PBLICO PARA EL ESTADO DE COLIMA A diferencia de Aguascalientes y Baja California, el Estado Colima cuenta con una Ley Orgnica referente a la Representacin social de dicha entidad con ltima reforma aprobada mediante decreto no. 527, del 29 de abril de 2009. La citada Ley en la reforma aludida establece lo siguiente:
ARTICULO 32 BIS.- El Ministerio Pblico y sus auxiliares garantizarn con mxima diligencia, la dignidad e integridad de la vctima o del ofendido, sin propiciar o inducir discriminacin alguna. As mismo, orientar y explicar suficientemente a la victima u ofendido de los trmites, procedimientos y posibles consecuencias que puedan presentarse o que tengan que atenderse con motivo o como resultado de la integracin de la indagatoria en la que estuvieren interviniendo. Los Agentes del Ministerio Pblico y sus auxiliares a quienes corresponda la atencin e investigacin de delitos de los que se atente o ponga en riesgo la dignidad de las mujeres, actuaran bajo perspectiva de gnero, evitando prejuicios o estereotipos sobre las mismas

Se avista la intervencin del Ministerio Pblico en torno a proteger la integridad de la vctima u ofendido, reiterando en materia de gnero una atencin jurdica ajena a todo acto de discriminacin. En el Captulo XVIII de la Direccin de Servicios Sociales, se tiene una fraccin II del Artculo 77 que le atribuye a tal Direccin el Brindar atencin y orientacin a las vctimas de los delitos lo que obedece a una coadyuvancia respecto del rgano investigador. En el Captulo XXII de las Reglas Generales para la Investigacin de los Delitos en la prctica de Diligencias de Averiguacin Previa se tiene al numeral 90 que fija Tan luego como los Agentes de la Polica tengan conocimiento de la probable existencia de un delito que deba perseguirse de oficio, dictarn todas las providencias necesarias para proporcionar seguridad y auxilio a las vctimas; [] significando la necesaria e inmediata atencin de quienes han sido perjudicados por un delito, cuestin que de nueva cuenta apunta a la atencin que la Carta Federal Suprema a tenido a bien consagrar como derechos de la vctima u ofendido en su artculo 20 apartado C en consonancia con la legislacin internacional respecto a la Declaracin sobre los

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CENTRO DE ESTUDIOS SUPERIORES EN CIENCIAS JURDICAS Y CRIMINOLGICAS VICTIMOLOGA Principios Fundamentales de Justicia para las Vctimas de Delitos y de Abuso de Poder, estudiada en el Captulo II de este trabajo.

3.3.4. LA VCTIMA EN LA LEY DEL SISTEMA DE SEGURIDAD PBLICA PARA EL ESTADO DE COLIMA Esta Ley vigente desde el 25 de abril de 2010 propone en su Artculo 2 que la seguridad pblica es una funcin a cargo de la Federacin, del Estado y sus municipios y tiene dentro de sus fines el estipulado en su fraccin VII el Desarrollar polticas, programas y acciones para fomentar en la sociedad valores culturales y cvicos que induzcan al respeto de la legalidad y proteccin de las vctimas, lo que sin duda va encaminado a eliminar la victimizacin secundaria. Por otra parte en el ltimo prrafo del referido Artculo se dice que El Estado desarrollar polticas en materia de prevencin social del delito con carcter integral, sobre las causas que generan la comisin de delitos y conductas antisociales, as como programas y acciones para fomentar en la sociedad valores culturales y cvicos, que induzcan el respeto a la legalidad y a la proteccin de las vctimas. En este sentido se tiene conjugada la prevencin del delito desde el punto de vista de la intervencin comunitaria con la proteccin a vctimas, lo cual es una suma de esfuerzos institucionales y legales para evitar no solo delitos, sino futuras victimizaciones con la comisin de los mismos. Por otra parte, dentro de las atribuciones del Consejo Estatal en trminos del artculo 16 en su fraccin IV est el de Promover la implementacin de polticas en materia de atencin a vctimas del delito, de lo cual se tiene la posibilidad de instrumentar lneas de accin, programas y una serie de propuestas que se den dentro del propio Consejo Estatal de Seguridad Pblica. En cuanto al Captulo IV De las Obligaciones de los Integrantes de las Instituciones Policiales se puede visualizar una fraccin III que prescribe a estas, el Prestar auxilio a las personas amenazadas por algn peligro o que hayan sido vctimas u ofendidos de algn delito, as como brindar proteccin a sus bienes y derechos. Su actuacin ser congruente, oportuna y proporcional al hecho

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CENTRO DE ESTUDIOS SUPERIORES EN CIENCIAS JURDICAS Y CRIMINOLGICAS VICTIMOLOGA De nueva cuenta se aprecia la instruccin de que las instituciones policiales presten adecuadamente como atencin a las vctimas u ofendidos de un delito, lo que concuerda con sealamientos homlogos en la legislacin de Aguascalientes y Baja California. En ese mismo tenor se encuentra el Artculo 153 fraccin XII que establece que la Polica Estatal preventiva y municipales durante la investigacin del delito, tendrn entre otras, la funcin de:
Proporcionar atencin a vctimas, ofendidos o testigos del delito; para tal efecto deber: a) Prestar proteccin y auxilio inmediato, de conformidad con las disposiciones legales aplicables; b) Procurar que reciban atencin mdica y psicolgica cuando sea necesaria; c) Adoptar las medidas que se consideren necesarias tendientes a evitar que se ponga en peligro su integridad fsica y psicolgica, en el mbito de su competencia; d) Preservar los indicios y elementos de prueba que la vctima y ofendido aporten en el momento de la intervencin policial y remitirlos de inmediato al Ministerio Pblico encargado del asunto para que ste acuerde lo conducente; y e) Asegurar que puedan llevar a cabo la identificacin del imputado sin riesgo para ellos.

A partir de lo expuesto en los incisos del numeral en comento se puede visualizar una labor trascendente de la polica en cuanto a la cuidado procedimental de la atencin hacia la vctima u ofendido de un delito. Como complemento de lo expuesto en el Artculo anterior, se tiene a un Captulo X De los deberes el cual prescribe en su Artculo 168 fraccin IV, que son deberes de los integrantes de los cuerpos de polica preventiva: Prestar auxilio a las personas amenazadas por algn peligro o que hayan sido vctimas de algn delito, as como brindar proteccin a sus bienes y derechos. Su actuacin ser congruente, oportuna y proporcional al hecho Como puede apreciarse hay una similitud a lo sealado por el Artculo anterior, con el objeto de fortalecer la labor policial frente a la vctima u ofendido de un delito.

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CENTRO DE ESTUDIOS SUPERIORES EN CIENCIAS JURDICAS Y CRIMINOLGICAS VICTIMOLOGA Es as como ha quedado establecida la manera sistemtica la labor de atencin a los sujetos que han sido vctimas de un delito en el estado de Colima, pudindose apreciar la similitud con la normatividad que se estudi en el subtema 3.2.4. La vctima en la ley de Seguridad Pblica del Estado de Baja California.

3.4. ACTUACIN DE LA PROCURADURA GENERAL DE LA REPBLICA EN TORNO A LA ATENCIN A VCTIMAS EN LAS ENTIDADES FEDERATIVAS ESTUDIADAS Este apartado se refiere a las vctimas en el orden federal, teniendo en este sentido la intervencin de la Direccin General de Atencin a Vctimas del Delito quien es encargada de proporcionar orientacin y asesora jurdica a las vctimas y ofendidos del delito federal-, siendo el organismo encargado de promover que se garantice y haga efectiva la reparacin del dao e interviniendo para que se les proporcione atencin mdica, psicolgica y asistencial, mediante programas y acciones especficas, de manera directa o en colaboracin con las unidades administrativas de la propia institucin, as como con organismos pblicos federales, estatales, municipales y organizaciones de la sociedad civil. 45 Para contar con elementos ilustrativos respecto de la estructura que se encarga de la atencin a vctimas se tiene el siguiente esquema:

* AP y CP: Averiguacin Previa y Causa Penal

45

Atencin a vctimas http://www.pgr.gob.mx/Servicios/atencion/Atencion%20a %20Victimas.asp p. Web consultada el 02 de noviembre de 2010 a las 10:00 horas.

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CENTRO DE ESTUDIOS SUPERIORES EN CIENCIAS JURDICAS Y CRIMINOLGICAS VICTIMOLOGA En la cobertura regional de Michoacn tenemos a Colima, por lo que toca a Jalisco la regional es Aguascalientes y finalmente a Baja California.

CONCLUSIONES (SE CUMPLEN O NO LO SEALADO EN LAS LEYES) PRIMERA. Se da un cumplimiento parcial respecto de la atencin victimolgica en los Estados en estudio en razn inmediata a carecerse de una armonizacin con la Constitucin Federal y discrepar en cuanto a la organizacin del tratamiento victimal. SEGUNDA. La ubicacin de cada una de las entidades en estudio es preponderante en la implementacin de normas y la intervencin de instituciones que atienden a la vctima, por lo que un ordenamiento desarticulado y casi obsoleto que no est acorde a las necesidades actuales en lo que vctimas se refiere, debilita el actuar de las instituciones de prevencin del delito y de procuracin de justicia. TERCERA. La falta de manejar un lenguaje adecuado y homogneo en torno a las figuras jurdicas que distinguen a la vctima del ofendido en los ordenamientos legales ocasiona que se llegue a excluir esta ltima de los beneficios fijados para el afectado directo respecto del hecho punible. CUARTA. Como consecuencia de no haber homologado las legislaciones tratadas y sus reglamentos a la reforma constitucional del 18 de junio de 2008 ha trado como consecuencia el atraso de contenidos que son fundamentales para proteger a la vctima u ofendido del delito. QUINTA. La sistematizacin en las legislaciones supremas de los Estados estudiados, demuestran debilidad en cuanto a su fundamentacin por lo menos en donde ellos Aguascalientes y Baja California, al no incluir en su cuerpo normativo lo tocante a los derechos de las vctimas dentro de un proceso penal acusatorio como

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CENTRO DE ESTUDIOS SUPERIORES EN CIENCIAS JURDICAS Y CRIMINOLGICAS VICTIMOLOGA parte fundamental del nuevo sistema de justicia concordancia con el paradigma de la justicia restaurativa.

penal

en

SEXTA. En Aguascalientes y Baja California no se cuenta con una poltica criminolgica y victimolgica eficiente y eficaz para contribuir a la disminucin de la delincuencia y con ello de la propia victimizacin, lo que origina que los ndices de desarrollo humano puedan ir en disminucin consecuencia del reflejo de la incertidumbre e inseguridad entre los habitantes de los referidos Estados.

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Presidente de Colombia presenta este lunes el Proyecto de Ley de Vctimas, http://www.americaeconomia.com/politica-sociedad/politica/presidente-decolombia-presenta-este-lunes-el-proyecto-de-ley-de-victimas p. Web consultada el 29 de octubre de 2010 a las 00:02 horas. Senado de la Repblica de Colombia, Proyectos de decreto en materia de vctimas, http://www.senado.gov.co/ p. Web consultada el 29 de octubre de 2010 a las 00:15 horas. Cmara de Diputados de la Repblica de Colombia, temas en materia de vctimas, http://www.camara.gov.co/ p. Web consultada el 29 de octubre de 2010 a las 00:15 horas.

EL IDH, es un indicador del desarrollo humano por pas, elaborada por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Se basa en un indicador social estadstico compuesto por tres parmetros: Vida larga y saludable, Educacin y Nivel de vida digno. Vid. IDH http://es.wikipedia.org/wiki/ %C3%8Dndice_de_desarrollo_humano p. Web consultada el 01 de noviembre de 2010 a las 12:45 horas. Aguascalientes, Panorama Estatal en Indicadores de Desarrollo Humano y Gnero en Mxico 2000-2005 http://www.undp.org.mx/IMG/pdf/Aguascalientes-2.pdf p. Web consultada el 31 de octubre de 2010 a las 19:00 horas. INTITUTO DE VICTIMOLOGA, Entrevista a Antonio Snchez Gonzlez., Seccin Los profesionales ante las vctimas, reacciones profesionales, s.a., http://www.institutodevictimologia.com/Informes04.html p. web consultada el 01 de noviembre de 2010 a las 10:20 horas. Maslach y Jackson, 1986, cit., por Mara Eugenia Morante Benadero, en Estrs Traumtico Secundario y Desgaste Profesional en los Servicios de Urgencia Mdica de la CM, PDF., p. 91 www.institutodevictimologia.com/Premio0202b.pdf p. web consultada el 01 de octubre de 2010 a las 11:17 horas. Baja California, Panorama Estatal en Indicadores de Desarrollo Humano y Gnero en Mxico 2000-2005 http://www.undp.org.mx/IMG/pdf/Baja_California.pdf p. Web consultada el 01 de noviembre de 2010 a las 13:00 horas. Del Concepto de Riesgo: Conceptualizacin del Riesgo en Luhmann y Beck, articulado por Nelson Paulus, archivo PDF., p. 2., en

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Aguascalientes, Averiguaciones previas iniciadas en los Estados 1997-2008, Fuente: Elaborado por Mxico Unido Contra la Delincuencia, con informacin entregada por el Sistema Nacional de Seguridad Pblica (CIESP). Ley Orgnica de la procuradura General de Justicia de Aguascalientes, decreto No. 137, con ltima reforma publicada en el Peridico Oficial del Estado el 09 de febrero de 2009. (Entr en vigencia a los treinta das naturales posteriores a su publicacin) Ley de Atencin y Proteccin a la Vctima y al Ofendido del Delito para el Estado de Aguascalientes, publicada en el Peridico Oficial del Estado el 20 de abril de 2009. Baja California, Averiguaciones previas iniciadas en los Estados 1997-2008, Fuente: Elaborado por Mxico Unido Contra la Delincuencia, con informacin entregada por el Sistema Nacional de Seguridad Pblica (CIESP). Ley Orgnica de la Procuradura General de Justicia del Estado de Baja California, publicada en el Peridico Oficial del Estado el 13 de noviembre de 2009. (Entrando en vigor desde el da once de agosto de 2010).

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Ley de Atencin y Proteccin a la Vctima o el Ofendido del delito para el Estado de Baja California, con ltima reforma publicada en el Peridico Oficial del Estado, el 30 de agosto de 2010. Entrevista realizada al Dr. Carlos Rodrguez Campos, relacionada con el ensayo realizado por el Mtro. Jos Virgilio Venegas Delgado con fecha de entrega 09 de octubre de 2010, sobre los dos primeros captulos del libro titulado Las vctimas del delito en el Distrito Federal, historia y proyeccin . Colima, Averiguaciones previas iniciadas en los Estados 1997-2008, Fuente: Elaborado por Mxico Unido Contra la Delincuencia, con informacin entregada por el Sistema Nacional de Seguridad Pblica (CIESP). El criminlogo, los casos ms impactantes del Dr. Quirz Cuarn, ensayo realizado por el Mtro. Jos Virgilio Venegas Delgado, como parte de la carga acadmica de la materia de victimologa, con fecha de entrega al 16 de octubre de 2010, p. 4.

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