Octobre 1997

J/6702

MARPOL 73/78 LA CONVENTION INTERNATIONALE DE 1973 POUR LA PRVENTION DE LA POLLUTION PAR LES NAVIRES, TELLE QUE MODIFIE PAR LE PROTOCOLE DE 1978 Y RELATIF

Historique L'existence d'un problme li la pollution des mers par les hydrocarbures, surtout dans les ports, fut reconnue pour la premire fois avant la premire guerre mondiale; au cours des annes 20 et 30, divers pays prirent des mesures en vue de lutter contre les dversements d'hydrocarbures dans leurs eaux territoriales et de prvenir les actes de pollution en imposant des amendes pour les rejets non autoriss. Des mesures furent envisages au niveau international, mais sans qu'un accord puisse tre conclu avant que n'clate la deuxime guerre mondiale. La quantit d'hydrocarbures transports par mer avait tellement augment, au dbut des annes 50, que le danger de pollution des mers tait devenu un sujet de proccupation de plus en plus vive. En 1954, le Royaume-Uni organisa une confrence sur cette question, qui aboutit l'adoption de la Convention internationale pour la prvention de la pollution des eaux de la mer par les hydrocarbures. la suite de l'entre en vigueur, en 1958, de la Convention portant cration de l'OMI, les fonctions de dpositaire et de secrtariat dcoulant de cette convention, qui avaient jusqu'alors t confies au Gouvernement du Royaume-Uni, furent assumes par l'OMI. La Convention de 1954 pour la prvention de la pollution des eaux de la mer par les hydrocarbures Bien que la pollution rsultant d'accidents de navires-citernes ait dj commenc l'poque susciter quelques inquitudes, cette convention visait essentiellement la pollution rsultant de l'exploitation normale des navires-citernes et du dversement la mer de rsidus d'hydrocarbures provenant de la tranche des machines, qui taient et demeurent la principale cause de pollution par les hydrocarbures imputable aux navires. Lorsque la cargaison d'un navire-citerne a t dcharge, certaines des citernes cargaison doivent tre remplies d'eau de ballast afin que le navire puisse convenablement tenir la mer et que l'hlice et le gouvernail soient suffisamment immergs pour le voyage de retour au port de chargement. Du fait qu'une partie de la cargaison d'hydrocarbures adhre aux parois et au fond des citernes, cette eau de ballast se trouve contamine par la prsence de ces hydrocarbures et le rejet la mer de cette eau contamine entrane une pollution.

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Des mlanges d'hydrocarbures et d'eau rsultent aussi du lavage des parois et du fond des citernes cargaison effectu au moyen de jets d'eau sous haute pression. Avant 1954, il tait d'usage courant de refouler ces mlanges d'hydrocarbures et d'eau et ces rsidus d'hydrocarbures directement la mer. La Convention de 1954 visait attaquer le problme de la pollution des eaux de la mer par les hydrocarbures1 sur deux fronts principaux : .1 cration de "zones d'interdiction" s'tendant jusqu' une distance de 50 milles au moins de la terre la plus proche dans lesquelles le rejet d'hydrocarbures ou de mlanges d'hydrocarbures contenant plus de 100 parts d'hydrocarbures par million tait interdit; obligation pour les Parties contractantes de prendre toutes les mesures appropries pour promouvoir la cration d'installations de rception des eaux pollues par les hydrocarbures et des rsidus d'hydrocarbures.

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En 1962, l'OMI adopta des amendements en vue d'tendre l'application de la Convention aux navires de plus faible tonnage et aussi d'largir les "zones d'interdiction". De nouveaux amendements furent adopts en 1969 afin de limiter, grce aux mesures suivantes, les rejets d'hydrocarbures lis l'exploitation des navires2 : Pour les ptroliers
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Dans cette convention, le terme "hydrocarbures" dsigne le ptrole brut, le fuel-oil, l'huile diesel lourde et l'huile de graissage. Les amendements de 1969 ont entrin la mthode du "chargement sur rsidus", qui avait t mise au point par l'industrie ptrolire dans les annes 60. Cette mthode est la suivante : au cours d'un voyage sur lest, le navire -citerne remplit des citernes cargaison pollues d'eau de ballast (ballast de dpart). Il procde au lavage des autres citernes cargaison avant de les remplir d'eau propre (ballast d'arrive). Les eaux de nettoyage des citernes sont ensuite pompes dans une citerne rsidus spciale. Au bout de quelques jours, le ballast de dpart se dcante et les hydrocarbures flottent la surface. Le navire peut alors vacuer l'eau propre se trouvant sous les rsidus et embarquer du ballast d'arrive. La couche suprieure du ballast de dpart est transfre dans une citerne de dcantation. L'eau restante continue reposer et se dcanter. Au port de chargement suivant, la nouvelle cargaison est place au-dessus des hydrocarbures restant dans la citerne de dcantation, d'o l'expression "chargement sur rsidus".

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Les rejets d'hydrocarbures lis l'exploitation sont uniquement autoriss s'il est satisfait toutes les conditions suivantes : .1 la quantit totale d'hydrocarbures qu'un navire-citerne peut rejeter lorsqu'il fait route au cours d'un voyage sur lest ne doit pas dpasser 1/15 000 de la capacit totale des espaces cargaison; la vitesse de rejet des hydrocarbures ne doit pas dpasser 60 litres par mille parcouru par le navire; et aucun hydrocarbure provenant des espaces cargaison d'un navire-citerne ne peut tre rejet la mer moins de 50 milles des terres les plus proches.

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Il est exig un nouveau modle de registre des hydrocarbures dans lequel doivent tre consignes, pour chacune des citernes du navire, les oprations ayant trait la cargaison d'hydrocarbures et ses rsidus depuis le chargement jusqu'au dchargement. Pour la tranche des machines de tous les navires Le rejet des fonds de cale de la tranche des machines est uniquement autoris s'il est satisfait toutes les conditions suivantes : .1 la vitesse de rejet des hydrocarbures lorsque le navire fait route ne doit pas dpasser 60 litres par mille parcouru par le navire; la teneur en hydrocarbures des eaux de cale rejetes doit tre infrieure 100 parts par million; le rejet doit tre effectu le plus loin possible des terres.

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En 1971, une nouvelle srie d'amendements fut adopte dans le dessein d'accrotre la protection du rcif de la Grande-Barrire en Australie et aussi de limiter les dimensions des citernes bord des ptroliers afin de rduire autant que possible les fuites d'hydrocarbures qui risquent de se produire en cas d'abordage ou d'chouement. La Convention de 1973 L'norme expansion des transports d'hydrocarbures par mer et l'augmentation considrable des dimensions des navires-citernes, les quantits croissantes de produits chimiques transportes par mer et les inquitudes grandissantes ressenties au sujet de l'environnement dans le monde ont conduit au sentiment gnral que la Convention de 1954 tait devenue insuffisante malgr les divers amendements qui lui avaient t apports. En 1969, l'Assemble de l'OMI, motive en partie par la catastrophe du Torrey Canyon qui s'tait produite deux ans plus tt, dcida d'organiser une confrence internationale en vue d'adopter une convention entirement nouvelle. Cette confrence se runit Londres en 1973.
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La convention qui fut adopte constitue le trait international le plus ambitieux qui ait jamais t adopt au sujet de la pollution des mers. Cet instrument conventionnel ne porte pas seulement sur les hydrocarbures, mais sur toutes les formes de la pollution des mers l'exception de l'immersion en mer des dchets d'origine terrestre, question qui avait fait l'objet d'une convention adopte l'anne prcdente. La plupart des mesures d'ordre technique figurent dans cinq annexes la Convention, qui traitent respectivement des questions ci-aprs : Annexe I Annexe II Hydrocarbures Substances liquides nocives transportes en vrac (produits chimiques par exemple) Substances nuisibles transportes par mer en colis (citernes et conteneurs par exemple) Eaux uses Ordures

Annexe III

Annexe IV Annexe V Les articles

Ils traitent de questions diverses telles que le champ d'application, l'entre en vigueur, les amendements, etc. Les Parties sont tenues d'interdire les infractions la Convention et de poursuivre les contrevenants en s'assurant que les sanctions sont "par leur rigueur, de nature dcourager les contrevenants ventuels". Les Parties sont tenues de cooprer la recherche des infractions. Une Partie peut inspecter des navires d'une autre Partie pour vrifier s'ils ont effectu des rejets en infraction aux dispositions de la Convention. En application du Protocole I, tout vnement mettant en cause des substances nuisibles doit tre signal sans retard; ce protocole traite de questions telles que l'obligation d'tablir un rapport, la procdure applicable l'envoi de rapports, la date d'envoi des rapports et la nature du rapport. Tout diffrend entre les Parties qui ne peut tre rgl par voie de ngociation doit l'tre conformment la procdure d'arbitrage expose dans le Protocole II. Les Annexes la Convention peuvent tre modifies de plusieurs faons; la principale procdure rgissant l'introduction des amendements est la procdure d'acceptation tacite. Si des amendements ont t adopts (par l'organe largi comprenant toutes les Parties contractantes, dont certaines peuvent ne pas tre Membres de l'OMI), ces amendements entrent en vigueur automatiquement la date fixe par la Confrence (le dlai minimal tant de seize mois) moins qu'ils aient t rejets, dans un dlai de dix mois, par un tiers des Parties contractantes ou par des Parties contractantes dont les flottes marchandes reprsentent au total 50 % au moins du tonnage brut de la flotte mondiale des navires de commerce.
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Cette procdure a t incorpore dans toutes les conventions techniques que l'OMI a adoptes depuis le dbut des annes 70. C'est un grand progrs par rapport au systme prcdent, en vertu duquel les amendements aux instruments de l'OMI n'entraient en vigueur qu'aprs avoir t accepts explicitement par les deux tiers des Parties contractantes (avec parfois aussi un tonnage minimal prescrit). Dans la pratique, cette procdure s'est rvle si longue que certains amendements n'ont jamais pu recevoir un nombre d'acceptations suffisant pour entrer en vigueur, comme ce fut le cas des amendements la Convention OILPOL. Un autre avantage de l'acceptation tacite est qu'elle permet la Confrence de fixer la date exacte d'entre en vigueur des amendements, ce qui est d'une trs grande utilit pour les Administrations et le secteur industriel. Les articles de la Convention traitent galement de l'entre en vigueur. Alors que la Convention doit tre en vigueur douze mois aprs avoir t ratifie par quinze tats dont les flottes marchandes reprsentent au total au moins 50 pour cent du tonnage brut de la flotte mondiale des navires de commerce, les Annexes III, IV et V, quant elles, sont facultatives. Cela signifie que les pays peuvent faire une dclaration pour indiquer qu'ils n'acceptent pas une ou plusieurs de ces annexes. Les rgles techniques de la Convention sont regroupes dans les Annexes. Leurs dispositions sont rsumes dans les paragraphes qui suivent. Annexe I (pollution par les hydrocarbures) Les critres relatifs aux rejets d'hydrocarbures qui figuraient dans les amendements de 1969 la Convention de 1954 (voir plus haut) sont maintenus, mais la quantit totale d'hydrocarbures pouvant tre rejete la mer est rduite de moiti dans le cas des navires-citernes neufs, c'est--dire qu'elle ne doit pas dpasser 1/30 000 de la cargaison. Quant aux rejets d'effluents provenant de la tranche des machines, ils ne sont autoriss, dans le cas de tous les navires, que lorsque le navire fait route, est plus de 12 milles de la cte et que la teneur de l'effluent est infrieure 100 parts par million (rgle 9). La dfinition du terme "hydrocarbures" est largie de faon dsigner le ptrole sous toutes ses formes, savoir notamment le ptrole brut, le fuel-oil, les boues, les rsidus d'hydrocarbures et les produits raffins (autres que les produits ptrochimiques) (rgle 1). Les rejets d'hydrocarbures sont absolument interdits dans les "zones spciales3 o la menace pour le milieu marin est particulirement grave. Il s'agit de la mer Mditerrane, de la mer Noire, de la mer Baltique, de la mer Rouge et de la "zone des Golfes" (rgle 10).

L'expression "zone spciale" dsigne une zone maritime qui, pour des raisons reconnues touchant sa situation ocanographique et cologique ainsi que le caractre particulier de son trafic, appelle l'adoption de mthodes obligatoires particulires pour prvenir la pollution des mers par les hydrocarbures.

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Les Parties la Convention doivent veiller ce que des installations adquates soient mises en place pour la rception des rsidus et des mlanges d'hydrocarbures dans les terminaux de chargement d'hydrocarbures, dans les ports de rparation et autres ports (rgles 10 et 12). Un certificat international de prvention de la pollution par les hydrocarbures doit tre dlivr, aprs visite, aux navires-citernes d'une jauge brute gale ou suprieure 150 tonneaux et aux autres navires d'une jauge brute gale ou suprieure 400 tonneaux (rgle 5). La dure de validit de ce certificat ne doit pas excder cinq ans (rgle 8). Les ptroliers doivent tre construits et quips de manire pouvoir appliquer la mthode du chargement sur rsidus et conserver les rsidus d'hydrocarbures bord jusqu' ce qu'ils puissent tre dchargs dans des installations de rception terre. Cela signifie que les navires doivent tre quips de citernes de dcantation, de dtecteurs d'interface hydrocarbures/eau, de dispositifs de surveillance continue et de contrle des rejets d'hydrocarbures et d'installations de pompage et de tuyautage appropris (rgle 15). Tous les navires d'une jauge brute gale ou suprieure 400 tonneaux doivent tre quips d'un sparateur d'eau et d'hydrocarbures ou d'un systme de filtrage pour les rejets des fonds de cale de la tranche des machines ainsi que de citernes pour la conservation bord des rsidus d'hydrocarbures provenant des dispositifs de sparation et de purification. Les navires d'une jauge brute gale ou suprieure 10 000 tonneaux doivent tre quips en outre d'un dispositif de surveillance continue et de contrle des rejets d'hydrocarbures (rgles 16 et 17). Les restrictions concernant les dimensions des citernes qui avaient t adoptes dans le cadre des amendements de 1971 la Convention de 1954 pour la prvention de la p ollution des eaux de la mer par les hydrocarbures ont t maintenues. Les dimensions varient en fonction d'lments tels que la disposition des citernes, l'installation de doubles fonds, l'interposition de citernes ballast propre, etc., mais bord des navires-citernes de type classique, le volume des citernes centrales ne doit pas dpasser 30 000 mtres cubes et celui des citernes latrales 15 000 mtres cubes (rgle 24). Les ptroliers neufs d'un port en lourd gal ou suprieur 70 000 tonnes doivent tre quips de citernes ballast spar d'une capacit suffisante de manire pouvoir tre exploits en toute scurit sur lest, sans qu'il soit ncessaire d'avoir recours aux citernes hydrocarbures pour le ballastage, sauf dans des conditions mtorologiques extrmement rigoureuses. Le fait que les citernes ballast spar ne sont pas utilises pour le transport d'hydrocarbures limine la production de mlanges d'eau et d'hydrocarbures, et par consquent la pollution (rgles 13 et 14). De nouvelles prescriptions ont t adoptes en matire de compartimentage et de stabilit afin que les navires-citernes puissent survivre une avarie hypothtique de bord ou de fond dont les dimensions sont dfinies en fonction de la longueur du navire (rgle 25). Les navires-citernes et les autres navires doivent avoir bord et tenir jour un registre des hydrocarbures dans lequel sont consignes toutes les oprations portant sur les hydrocarbures. Ce registre peut tre examin par les autorits de tout tat Partie la Convention (rgle 20). Annexe II (substances liquides nocives) Cette annexe contient des prescriptions dtailles concernant les critres de rejet et les mesures de prvention de la pollution par les substances liquides nocives transportes en vrac.
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Ces substances sont classes en quatre catgories allant de A D en fonction des risques qu'elles prsentent pour les ressources marines, la sant de l'homme ou l'agrment des sites. Environ 250 substances ont t values et il en a t tabli une liste qui figure dans un appendice la Convention. L'Annexe II, comme l'Annexe I, contient des prescriptions aux termes desquelles les rsidus peuvent uniquement tre rejets dans des installations de rception moins que diverses conditions soient satisfaites. En tout tat de cause, aucun rejet de rsidus contenant des substances nocives n'est autoris moins de 12 milles de la terre la plus proche et dans des eaux d'une profondeur infrieure 25 mtres. Des conditions plus strictes encore sont appliques dans la mer Baltique et dans la mer Noire. Les Parties la Convention sont tenues de publier des prescriptions dtailles pour la conception, la construction et l'exploitation des transporteurs de produits chimiques qui reprennent au moins toutes les dispositions du Recueil de rgles relatives la construction et l'quipement des navires transportant des produits chimiques dangereux en vrac. Les oprations portant sur des substances relevant de l'Annexe II doivent tre consignes dans un registre de la cargaison qui peut tre examin par les autorits de tout tat Partie la Convention. Annexe III (substances nuisibles transportes en colis) Entre en vigueur : 1er juillet 1992 Cette annexe s'applique tous les navires transportant des substances nuisibles en colis, ou dans des conteneurs, des citernes mobiles, des camions-citernes ou des wagons-citernes. Aux termes de cette annexe, les Parties la Convention sont tenues de publier des normes dtailles sur l'emballage, le marquage, l'tiquetage, les documents, l'arrimage, les limitations quantitatives, les exceptions et les notifications, visant prvenir ou rduire au maximum la pollution du milieu marin par des substances nuisibles. Pour faciliter la mise en oeuvre de cette prescription, on a modifi le Code maritime international des marchandises dangereuses afin d'y inclure les questions touchant la pollution. Ces amendements sont entrs en vigueur le 1er janvier 1991. Annexe IV (eaux uses) Cette annexe entrera en vigueur lorsque 15 tats reprsentant 50 % de la flotte mondiale des navires de commerce l'auront accepte. En octobre 1993, l'Annexe IV avait t accepte par 51 tats reprsentant 39,2 % de la flotte mondiale des navires de commerce. Les navires ne sont pas autoriss rejeter des eaux uses moins de 4 milles de la terre la plus proche moins qu'ils soient munis d'une installation de traitement agre. une distance situe entre 4 et 12 milles de la terre, les eaux uses doivent tre broyes et dsinfectes avant d'tre rejetes la mer. Annexe V (ordures) Entre en vigueur : 31 dcembre 1988

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En ce qui concerne les ordures, des distances minimales ont t spcifies pour l'vacuation des principaux types d'ordures. L'lment le plus important de cette annexe est peut-tre l'interdiction absolue de rejeter des objets en matire plastique dans la mer. Ratification de la Convention On avait espr que la Convention MARPOL entrerait rapidement en vigueur, mais les progrs furent en fait extrmement lents, essentiellement cause des difficults d'ordre technique que posait la mise en oeuvre des Annexes I et II. Une srie d'accidents de ptroliers survenus en 1976 et 1977 suscitrent de nouvelles inquitudes en matire de scurit et de pollution. L'OMI fut invite convoquer une confrence charge d'envisager de nouvelles mesures, et notamment des modifications MARPOL et la Convention internationale de 1974 pour la sauvegarde de la vie humaine en mer (SOLAS). Le Protocole de 1978 Lorsque la Confrence internationale sur la scurit des navires-citernes et la prvention de la pollution eut lieu au dbut de 1978, ni l'une ni l'autre de ces conventions n'taient alors entres en vigueur et ne pouvaient donc tre modifies. Les nouvelles mesures adoptes firent l'objet de deux protocoles. La Confrence dcida que le Protocole relatif la Convention SOLAS constituerait un instrument spar qui entrerait en vigueur aprs la Convention laquelle il se rapporte. La Confrence adopta toutefois une solution diffrente dans le cas de MARPOL. l'poque, les principaux obstacles la ratification rapide de la Convention MARPOL de 1973 concernaient l'Annexe II. Or les modifications envisages par la Confrence portaient essentiellement sur l'Annexe I et il fut donc dcid d'adopter ces modifications tout en laissant aux tats Parties la possibilit de diffrer la mise en oeuvre des dispositions de l'Annexe II pendant trois annes compter de la date d'entre en vigueur du Protocole (c'est--dire jusqu'au 2 octobre 1986) en esprant que, d'ici l, les difficults techniques auraient t surmontes. Cette procdure signifiait en fait que le Protocole avait absorb la Convention laquelle il se rapporte. Les tats qui ratifient le Protocole doivent aussi observer les dispositions de la Convention de 1973; autrement dit, un instrument de ratification distinct pour cette dernire n'est pas ncessaire. La Convention MARPOL de 1973 et le Protocole de 1978 y relatif devraient donc tre considrs comme un instrument unique, qu'il est d'usage de dsigner sous le nom de MARPOL 73/78. Le Protocole contient un certain nombre de modifications l'Annexe I de la Convention initiale. C'est ainsi que des citernes ballast spar sont exiges bord de tous les navires-citernes neufs d'un port en lourd gal ou suprieur 20 000 tonnes, alors que, dans la Convention initiale, cette prescription ne visait que les navires-citernes neufs d'un port en lourd gal ou suprieur 70 000 tonnes. Aux termes du Protocole, les citernes ballast spar doivent en outre faire l'objet d'une localisation dfensive, c'est--dire qu'elles doivent tre places de manire contribuer protger les citernes cargaison en cas d'abordage ou d'chouement.

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Un autre lment nouveau important tait la mthode du lavage au ptrole brut4 , qui avait t mise au point peu avant par l'industrie ptrolire et offrait d'normes avantages. Cette mthode consiste laver les citernes non pas avec de l'eau mais avec du ptrole brut, c'est--dire en utilisant la cargaison elle-mme. Grce l'effet dissolvant du ptrole brut, le nettoyage est beaucoup plus efficace qu'avec de l'eau et il permet en mme temps d'liminer presque entirement les mlanges d'eau et d'hydrocarbures qui, par le pass, taient l'origine du niveau lev de pollution lie l'exploitation des navires. (Il est gnralement procd un dernier rinage l'eau, mais la quantit d'eau utilise est trs faible). Par ailleurs, le propritaire du navire est en mesure de dcharger une proportion beaucoup plus leve de sa cargaison qu'auparavant car, avec cette mthode, la cargaison adhre moins aux parois et au fond des citernes. La mthode du lavage au ptrole brut est accepte comme pouvant remplacer le systme des citernes ballast spar bord des navires-citernes existants et constitue une prescription supplmentaire bord des navires-citernes neufs. Une troisime variante tait autorise pour les transporteurs de brut existants pendant une priode de 2 4 ans aprs l'entre en vigueur de MARPOL 73/78 (c'est--dire jusqu'au 2 octobre 1987). Il s'agissait du systme des citernes ballast propre spcialises dans lequel certaines citernes taient utilises exclusivement pour le transport d'eau de ballast. Cette mthode tait moins coteuse qu'un ensemble de citernes ballast spar du fait que les installations de pompage et de tuyautages existantes pouvaient tre utilises, mais l'emploi d'autres systmes est devenu obligatoire l'expiration du dlai de grce. Les prescriptions de MARPOL 73/78 qui ont trait au lavage au ptrole brut, aux citernes ballast spar et aux citernes ballast propre spcialises sont rsumes dans le tableau ci-dessous.

Le lavage au ptrole brut prsente en fait des dangers au niveau de l'exploitation en raison de l'accumulation de gaz explosifs dans les citernes cargaison mesure que les hydrocarbures sont dchargs. C'est la raison pour laquelle il est stipul dans le Protocole relatif la Convention SOLAS de 1974, qui avait t adopt par la Confrence TSPP de 1978 et qui est entr en vigueur en mai 1981, qu'un dispositif gaz inerte doit toujours tre utilis lorsque la mthode du lavage au ptrole brut est applique.

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la date d'entre en vigueur (le 2 octobre 1983) Navires-citernes neufs Transporteurs de produits port en lourd 30 000 tonnes ou plus Transporteurs de brut port en lourd 20 000 tonnes ou plus Citernes ballast spar/localisation dfensive

Citernes ballast spar/localisation dfensive, lavage au ptrole brut ________________________________________________________________________________ __ Navires-citernes existants Transporteurs de brut port en lourd 40-70 000 tonnes Citernes ballast spar ou lavage au ptrole brut ou citernes ballast propre spcialises Citernes ballast spar ou lavage au ptrole brut ou citernes ballast propre spcialises L'option des citernes ballast propre spcialises cesse d'tre valable aprs 4 ans (le 2 octobre 1987) L'option des citernes ballast propre spcialises cesse d'tre valable aprs 2 ans (le 2 octobre 1985)

Transporteurs de brut - port en lourd 70 000 tonnes ou plus

Transporteurs de produits port en lourd 40 000 tonnes ou plus

Citernes ballast spar ou citernes ballast propre spcialises ________________________________________________________________________________ __ Les prescriptions relatives aux dispositifs de vidange et de rejet ont galement t modifies dans le Protocole, qui contient des rgles concernant des systmes d'asschement amliors. Certains ptroliers ne sont exploits que pour des voyages particuliers entre des ports quips d'installations de rception adquates. D'autres n'utilisent pas l'eau pour le ballastage. La Confrence TSPP a reconnu que ces navires ne devraient pas tre tenus de satisfaire toutes les prescriptions de MARPOL et a donc dcid de les exempter des prescriptions relatives aux citernes ballast spar, au lavage au ptrole brut et aux citernes ballast propre spcialises.

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Visites et dlivrance des certificats Il est gnralement admis que l'efficacit des conventions internationales est lie leur degr d'application, qui lui-mme dpend largement des mesures retenues pour les faire appliquer. C'est pourquoi des rgles plus rigoureuses ont t prvues dans le Protocole de 1978 relatif MARPOL en ce qui concerne les visites des navires et la dlivrance des certificats. Les visites ci-aprs sont dsormais exiges aux termes de MARPOL 73/78 : * Une visite initiale avant la mise en service du navire ou avant la dlivrance du Certificat international de prvention de la pollution par les hydrocarbures. Des visites priodiques des intervalles ne dpassant pas 5 ans. Une visite intermdiaire au minimum pendant la priode de validit du Certificat international de prvention de la pollution par les hydrocarbures. Des inspections inopines ou des visites annuelles obligatoires doivent tre effectues (la plupart des gouvernements ont en fait indiqu une prfrence pour les visites annuelles obligatoires et l'OMI a donc recommand que cette solution soit adopte par tous les tats Membres).

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En outre, les mesures prendre lorsque les navires prsentent des dfectuosits ou ne satisfont pas aux normes requises ont t prcises. Les amendements de 1984 Adoption : septembre Entre en vigueur : 7 janvier 1986 La premire srie d'amendements MARPOL 73/78 a t adopte le 7 septembre 1984. Ces amendements sont entrs en vigueur conformment la procdure d'acceptation tacite, le 7 janvier 1986. Les amendements concernent l'Annexe I et ont pour objet non seulement d'amliorer les dispositions existantes mais aussi d'offrir une solution pratique certains problmes que pose la mise en oeuvre de cette annexe. Les principales modifications introduites par ces amendements sont indiques ci-aprs. Rgle 10 : Les amendements introduisent des prescriptions exigeant l'utilisation de matriel et de procdures spciaux visant empcher le rejet la mer d'eaux pollues dans les zones spciales comme la Mditerrane - dont l'environnement est particulirement vulnrable. Ces eaux ne peuvent pas tre rejetes si leur teneur en hydrocarbures dpasse 15 parts par million. Rgle 13 : De l'eau de ballast peut, dans certains cas, tre transporte dans les citernes cargaison.

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Rgle 14 : Il est interdit de transporter des hydrocarbures dans les citernes de coqueron avant. Rgle 15 : La capacit des citernes de dcantation, qui ne doit pas tre infrieure 3 p. 100 de la capacit de transport du navire, peut toutefois tre rduite 2 p. 100 dans le cas des navires quips de citernes ballast spar, de citernes ballast propre ou d'un dispositif de lavage au ptrole brut. Les navires qui effectuent des voyages de courte dure ou qui ne s'loignent pas de plus de 50 milles de la terre la plus proche peuvent tre exempts de l'application des prescriptions relatives aux citernes de dcantation et au systme de surveillance continue et de contrle des rejets d'hydrocarbures, si certaines conditions sont runies. Rgle 16 : Les navires qui effectuent uniquement des voyages dans des zones spciales ou des voyages limits dans un rayon de 12 milles marins de la terre la plus proche sont exempts de l'application des prescriptions en matire de dispositifs de surveillance continue et de contrle des rejets d'hydrocarbures et de sparateurs d'eau et d'hydrocarbures, s'ils satisfont des conditions rigoureuses. Rgle 18 : Un des principes fondamentaux de l'Annexe I est que tous les rejets la mer doivent tre effectus au-dessus de la flottaison; toutefois, aux termes des amendements, les rejets en provenance des citernes ballast spar, des citernes ballast propre spcialis et de certaines autres citernes peuvent tre effectus sous la flottaison condition que le degr de sparation de l'eau et des hydrocarbures soit suffisant. L'avantage des rejets sous la flottaison rside dans le fait qu'il n'est pas ncessaire d'quiper les citernes ballast spar de pompes ou de tuyautages supplmentaires; par ailleurs, pour les rejets par gravit (ce qui est la pratique courante), les procdures sont considrablement simplifies. Rgle 20 : Un certain nombre de modifications ont t apportes au registre des hydrocarbures que tous les navires (y compris les navires autres que les navires-citernes) sont tenus d'avoir bord. Rgle 21 : Les rejets de rsidus d'hydrocarbures par les plates-formes de forage et autres plates-formes sont interdits lorsque leur teneur en hydrocarbures atteint 100 parts par million. Rgle 25 : Cette rgle vise garantir la survie des navires-citernes aprs une avarie hypothtique. Les prescriptions varient en fonction de la longueur du navire. Ces prescriptions ont t considrablement renforces. Les amendements de 1985 Adoption : dcembre Entre en vigueur : 6 avril 1987 Aprs avoir mis jour, par les amendements de 1984, l'Annexe I de la Convention, l'OMI a port son attention sur l'Annexe II qui, comme l'Annexe I, avait t initialement adopte par la Confrence de 1973 mais qui, la diffrence de l'Annexe I, n'avait jamais t mise jour. Alors que l'Annexe II devait prendre effet le 2 octobre 1986 (trois ans aprs l'Annexe I), il est apparu l'vidence qu'elle n'tait non seulement prime de nombreux gards mais qu'en outre, sa mise en oeuvre posait d'normes difficults. L'OMI a donc mis au point un certain nombre d'amendements importants cette annexe, qui ont t adopts officiellement lors d'une runion
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largie du Comit de la protection du milieu marin de l'OMI (CPMM), en dcembre 1985. Ces amendements sont entrs en vigueur le 6 avril 1987. Les principales modifications taient les suivantes : * alignement des prescriptions relatives aux visites et la dlivrance des certificats sur celles de l'Annexe I (rgles 10 12); imposition de restrictions au transport des substances des catgories B et C (rgle 5A); mise en place d'un systme de prlavage obligatoire des citernes cargaison (rgle 8); caractre obligatoire confr au Recueil de rgles sur les transporteurs de produits chimiques et au Recueil international de rgles sur les transporteurs de produits chimiques (rgle 13); introduction d'une nouvelle rgle sur les substances liquides nocives analogues aux hydrocarbures (rgle 14); rvision de la liste des substances liquides nocives et autres substances qui figurent en appendice l'Annexe; rvision du modle de registre de la cargaison (rgle 9).

* * *

Ces amendements visaient encourager les propritaires de navires amliorer l'efficacit du systme d'asschement des citernes cargaison et contiennent un certain nombre de prescriptions particulires pour garantir une rduction des quantits de rsidus rejets par les transporteurs de produits chimiques neufs et existants. Grce l'adoption de ces prescriptions, il a t possible d'introduire des procdures simplifies pour le rejet des rsidus; ces amendements devraient garantir en outre une rduction des quantits de substances des catgorie B et C qui sont rejetes la mer. Le Comit a reconnu que les propositions d'amendements l'Annexe II, en donnant lieu une rduction notable des dchets rsultant des oprations effectues bord des navires, permettraient non seulement de diminuer sensiblement la pollution des mers cause par les substances liquides nocives provenant des navires mais galement d'attnuer considrablement les problmes environnementaux qui se posent terre dans le domaine du traitement et de l'limination ultrieure des dchets provenant des navires. Les amendements offriraient en outre l'tat du port la possibilit d'exercer un contrle plus efficace et permettraient ainsi de garantir l'observation intgrale des dispositions de l'Annexe. cette mme runion, le CPMM a dcid de reporter galement au 6 avril 1987 la date de mise en oeuvre de l'Annexe existante. S'il n'avait pas pris cette dcision, l'Annexe serait entre en vigueur en octobre 1986 et il aurait fallu, peine six mois plus tard, modifier certaines questions cruciales, telles que le Certificat et le registre de la cargaison, ce qui aurait impos une charge de travail considrable aux Administrations et la communaut maritime.
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Les amendements de 1985 MARPOL avaient comme autre caractristique importante de rendre obligatoire le Recueil international de rgles sur les transporteurs de produits chimiques (Recueil IBC). Ce recueil est devenu obligatoire (pour ce qui est des aspects de la scurit) le 1er juillet 1986, date laquelle les amendements la Convention internationale de 1974 pour la sauvegarde de la vie humaine en mer (Convention SOLAS) sont entrs en vigueur. Le CPMM a largi le champ d'application de ce recueil aux questions de pollution galement et les amendements MARPOL ont rendu obligatoire ce recueil compter du 6 avril 1987. L'inclusion effective du Recueil IBC dans MARPOL 73/78 revt une importance particulire car le Recueil traite de l'quipement ncessaire bord, comme le systme de stockage de la cargaison, les matriaux de construction, les installations de tuyautages. L'Annexe II, quant elle, traite du rejet des cargaisons. Un autre amendement au Protocole I de la Convention (dispositions concernant l'envoi de rapports sur les vnements entranant ou pouvant entraner le rejet de substances nuisibles) rend obligatoire la notification des vnements entranant ou pouvant entraner le rejet la mer de substances nuisibles transportes en colis. Les amendements de 1987 Adoption : dcembre Entre en vigueur : 1er avril 1989 Cet amendement, qui concerne la rgle 10 de l'Annexe I, confre au golfe d'Aden le statut de "zone spciale" de manire lui assurer une protection accrue contre les rejets d'hydrocarbures. Les amendements de mars 1989 Adoption : mars Entre en vigueur : 13 octobre 1990 Une premire srie d'amendements concerne le Recueil international de rgles relatives la construction et l'quipement des navires transportant des produits chimiques dangereux en vrac (Recueil IBC). Ce recueil est obligatoire en vertu aussi bien de MARPOL 73/78 que de la Convention SOLAS et s'applique aux navires construits le 1er juillet 1986 ou aprs cette date. Une deuxime srie d'amendements concerne le Recueil de rgles relatives la construction et l'quipement des navires transportant des produits chimiques dangereux en vrac (Recueil BCH). Dans les deux cas, les amendements comportent une liste rvise de produits chimiques. Le Recueil BCH est obligatoire dans le cadre de MARPOL 73/78, mais facultatif dans le cadre de la Convention SOLAS de 1974. La troisime srie d'amendements concerne l'Annexe II de MARPOL. Les listes des produits chimiques figurant aux appendices I et II ont t remplaces par de nouvelles listes. Les amendements d'octobre 1989 Adoption : octobre Entre en vigueur : 18 fvrier 1991

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Ces amendements confrent la mer du Nord le statut de "zone spciale" dans le cadre de l'Annexe V de la Convention, lui assurant ainsi une protection accrue contre les rejets d'ordures par les navires. Les amendements de 1990 Adoption : mars Entre en vigueur : Six mois aprs l'entre en vigueur du Protocole SOLAS de 1988 et du Protocole de 1988 relatif la Convention internationale de 1966 sur les lignes de charge La mise au point d'un nouveau rgime harmonis de visites et de dlivrance des certificats constitue l'une des principales ralisations l'actif de l'OMI au cours des dernires annes. Ce nouveau rgime vise unifier les prescriptions relatives aux visites et la dlivrance des certificats prvues dans MARPOL 73/78, dans la Convention internationale de 1966 sur les lignes de charge et dans la Convention internationale de 1974 pour la sauvegarde de la vie humaine en mer (Convention SOLAS). l'heure actuelle, du fait que ces prescriptions ne sont pas harmonises, un navire pourrait tre tenu de subir une visite obligatoire aux termes d'une convention quelques mois seulement aprs avoir fait l'objet d'une visite aux termes d'une autre convention. En synchronisant dans toute la mesure du possible les intervalles entre les visites prescrites par les diffrentes conventions, il devient possible de les excuter simultanment. Cela prsente des avantages vidents non seulement pour le propritaire du navire, qui conomise du temps et de l'argent, mais aussi pour les autorits gouvernementales charges d'effectuer ces visites. Alors que la procdure d'acceptation tacite peut tre utilise pour modifier MARPOL, cela n'est pas possible pour la Convention SOLAS et la Convention sur les lignes de charge. Dans ces deux derniers cas, les modifications ont t adoptes par le biais de protocoles qui entreront en vigueur 12 mois aprs avoir t accepts par 15 tats dont les flottes marchandes reprsentent au total 50 % du tonnage brut de la flotte mondiale. En vertu de la procdure d'acceptation tacite, les amendements MARPOL devraient entrer en vigueur six mois aprs les protocoles. D'autres amendements permettront d'intgrer le systme harmonis dans les Recueils IBC et BCH. Ces amendements entreront en vigueur la mme date que les amendements MARPOL. Les amendements de 1990 (Annexes I et V) Adoption : novembre Entre en vigueur : 17 mars 1992 Ces amendements confrent l'Antarctique le statut de zone spciale dans le cadre des Annexes I et V. Les amendements de 1991 Adoption : juillet
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Entre en vigueur : 4 avril 1993 Ces amendements concernent les Annexes I et V. Les amendements l'Annexe I introduisent un nouveau chapitre IV intitul "Prvention de la pollution rsultant d'un vnement de pollution par les hydrocarbures". Conformment aux dispositions de ce nouveau chapitre, tout ptrolier d'une jauge brute gale ou suprieure 150 tonneaux et tout navire autre qu'un ptrolier d'une jauge brute gale ou suprieure 400 tonneaux doit avoir bord un plan d'urgence de bord contre la pollution par les hydrocarbures approuv par l'Administration du pays dont le navire bat pavillon. Dans le cas des navires construits avant le 4 avril 1993, cette prescription s'applique 24 mois aprs cette date. Ce plan doit se prsenter conformment aux directives mises au point par l'OMI qui ont t approuves en mars 1992 et qui sont maintenant disponibles sous forme de publication de l'OMI. Il doit exposer en dtail la procdure suivre pour signaler un vnement de pollution par les hydrocarbures, conformment aux dispositions de l'article 8 et du Protocole I de MARPOL. Cette procdure a quant elle t dcrite dans la rsolution A.648(16), adopte par l'OMI en 1989. Ce plan doit comporter la liste des autorits contacter en cas d'vnement de pollution par les hydrocarbures, un expos des mesures prendre et les procdures et le point de contact bord du navire pour la coordination des mesures bord avec les autorits nationales et locales. Ces amendements entranent des modifications du Certificat international de prvention de la pollution par les hydrocarbures (Certificat IOPP) et du registre des hydrocarbures qui sont exigs en vertu de MARPOL 73/78. Ces amendements dcoulent d'une rsolution adopte en 1990 par la Confrence sur la coopration internationale en matire de prparation et d'intervention contre la pollution par les hydrocarbures aux termes de laquelle tout navire est tenu d'avoir bord un plan d'urgence de bord contre la pollution par les hydrocarbures. Les amendements l'Annexe V de MARPOL confrent la rgion des Carabes le s tatut de zone spciale, lui assurant ainsi une plus grande protection contre les rejets d'ordures la mer par les navires. Ce statut a galement t confr un certain nombre d'autres zones qui rencontrent, pour la plupart, des problmes spcifiques en raison de la densit du trafic maritime ou du faible mouvement des eaux d au fait qu'il s'agit d'une mer ferme. La rgion des Carabes comprend les Carabes, le golfe du Mexique et un certain nombre d'autres mers et de baies s'tendant vers le sud jusqu' la Guyane franaise. Les amendements de 1992 Adoption : mars Entre en vigueur : 6 juillet 1993 Ces amendements sont gnralement considrs comme tant les modifications les plus importantes apportes la Convention depuis l'adoption du Protocole de 1978. MARPOL, le Protocole de 1978 et les nombreux amendements adopts au fil des ans avaient avant tout pour objet de minimiser la pollution due l'exploitation des navires et visaient surtout les navires neufs.
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Bien que certains des amendements de 1992 visent galement minimiser la pollution due l'exploitation des navires, deux nouvelles rgles ont t introduites pour rduire considrablement la pollution imputable aux accidents; ces rgles s'appliquent tant aux navires existants qu'aux navires neufs. La rgle 13F concerne les ptroliers neufs d'un port en lourd gal ou suprieur 600 tonnes. Il s'agit de ptroliers dont le contrat est pass aprs le 6 juillet 1993, dont la quille est pose le 6 janvier 1994 ou aprs cette date, ou dont la livraison s'effectue le 6 juillet 1996 ou aprs cette date. Les navires-citernes d'un port en lourd gal ou suprieur 5 000 tonnes doivent tre munis de doubles fonds et de citernes latrales s'tendant sur toute la hauteur du bord du navire. Cette rgle permet d'adopter comme variante de la structure double coque des navires-citernes avec pont intermdiaire munis de coque double paroi, tels que ceux mis au point par les armateurs japonais et europens. D'autres mthodes de conception et de construction peuvent aussi tre acceptes condition qu'elles assurent le mme degr de protection contre la pollution en cas d'abordage ou d'chouement. Ces mthodes de conception doivent tre approuves par le CPMM, compte tenu des directives qui seront mises au point par l'OMI. Les ptroliers d'un port en lourd gal ou suprieur 600 tonnes mais infrieur 5 000 tonnes doivent tre munis de citernes de doubles fonds, la capacit de chaque citerne cargaison tant limite 700 m3 , moins d'tre double coque. La rgle 13G concerne les transporteurs de brut existants d'un port en lourd gal ou suprieur 20 000 tonnes et les transporteurs de produits existants d'un port en lourd gal ou suprieur 30 000 tonnes. Cette rgle prvoit la mise en place d'un programme renforc d'inspections, en particulier dans le cas des ptroliers gs de plus de cinq ans. l'exception des navires dj munis d'une double coque, les ptroliers existants devront se conformer aux prescriptions de la rgle 13F dans un dlai maximal de 30 ans aprs la date de leur livraison. En outre, les ptroliers prdatant MARPOL devront prvoir, au plus tard 25 ans aprs la date laquelle ils ont t livrs, une protection de fond ou une protection latrale couvrant au moins 30 % de la superficie occupe par les citernes cargaison. La rgle 13G prvoit galement que d'autres changements de structure et d'exploitation pourront tre accepts titre de variante - par exemple l'quilibre hydrostatique. MARPOL 73/78 a t ratifie par 70 pays, dont les flottes marchandes reprsentent environ 90 % de la flotte mondiale des navires de commerce. Dans la quasi-totalit les ptroliers actuellement en service sont conformes aux dispositions de MARPOL 73/78; l'adoption des amendements aura donc des rpercussions considrables sur le march des ptroliers. On prvoit que bon nombre de vieux ptroliers qui ne pourront tre transforms, un prix conomique, pour satisfaire aux nouvelles normes seront mis la ferraille; le CPMM a reconnu cette
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ralit en adoptant une rsolution sur le dveloppement de la capacit de dmolition des navires pour l'application en bon ordre des amendements. Dans cette rsolution, il est recommand aux Gouvernements Membres de prendre des initiatives, en coopration avec l'industrie de la construction navale et le secteur des transports maritimes, en vue de dvelopper la capacit de dmolition des navires l'chelle mondiale, d'encourager des programmes de recherche et de dveloppement et d'assurer une assistance technique aux pays en dveloppement dsireux de dvelopper leur capacit de dmolition des navires. L'adoption de ces amendements avait t propose une premire fois en 1990 et concernait l'origine uniquement les structures double coque. l'poque, plusieurs des tats Membres de l'OMI avaient estim que d'autres conceptions devaient tre acceptes titre de variantes et qu'il fallait galement envisager des mesures pour les navires existants. En 1991, une importante tude comparative sur le comportement des navires-citernes double coque et des navires-citernes pont intermdiaire a t ralise par l'OMI, avec le financement du secteur du ptrole et des ptroliers. Cette tude a permis de conclure, en janvier 1992, que les deux conceptions pouvaient tre juges quivalentes, bien que chacune prsente une efficacit suprieure ou infrieure en matire de prvention des dversements d'hydrocarbures dans certaines conditions. Les autres amendements adopts en mars 1992 concernent la pollution lie l'exploitation des navires. Les quantits d'hydrocarbures qu'un navire est autoris dverser dans la mer dans le cadre de ses oprations ordinaires ont t fortement rduites. Les amendements concernent les dversements de rsidus d'hydrocarbures provenant des oprations de nettoyage des citernes et les dversements des eaux pollues provenant de la tranche des machines bord des navires-citernes autres que les ptroliers d'une jauge brute gale ou suprieure 400 tonneaux. Il est interdit ces derniers de dverser leurs dchets si la teneur en hydrocarbures dpasse 100 parts par million. Les nouveaux amendements rduisent cette limite 15 ppm (soit une quantit quasiment indcelable). Cette nouvelle norme s'appliquera tous les navires construits aprs le 6juillet 1993, avec toutefois un dlai de grce de cinq ans pour les navires existants (soit jusqu'au 6 juillet 1998). En ce qui concerne les ptroliers, les rglements existants les autorisent dverser leurs dchets d'hydrocarbures (en dehors des zones spciales) un taux de 60 litres par mille marin. Les nouveaux amendements rduisent cette quantit 30 litres. Aucun dlai de grce n'est prvu pour les ptroliers existants car la transformation du matriel de contrle ne pose aucune difficult. Les amendements de 1994 Adoption : novembre Entre en vigueur : 3 mars 1996 (en vertu de la procdure d'acceptation tacite) Ces amendements concernent quatre des cinq Annexes techniques de la Convention et ont tous pour objet d'amliorer la mise en oeuvre de cet instrument. Il sera dsormais possible de soumettre les navires faisant escale dans les ports d'autres tats Parties la Convention des inspections en
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vue de dterminer si les quipages sont capables d'appliquer les procdures essentielles prvues bord pour prvenir la pollution des mers. Celles-ci sont dcrites dans la rsolution A.742(18) que l'Assemble de l'OMI a adopte en novembre 1993. Les Annexes ayant t modifies sont l'Annexe I, sur la pollution par les hydrocarbures, l'Annexe II, sur la pollution par les substances liquides nocives (telles que les produits chimiques), l'Annexe III, dans laquelle figurent des rgles relatives la prvention de la pollution par les substances nuisibles transportes en colis et l'Annexe V, qui a trait aux ordures. Ces amendements sont analogues ceux dont a fait l'objet la Convention internationale de 1974 pour la sauvegarde de la vie humaine en mer (Convention SOLAS) en mai 1995. Mme si plusieurs conventions de l'OMI prvoient dj des dispositions sur les inspections effectues dans le cadre du contrle exerc par l'tat du port, il s'agissait essentiellement, jusqu'ici, d'inspections visant contrler la dlivrance des certificats et l'tat des navires et de leur armement. L'largissement du contrle exerc par l'tat du port de faon inclure un contrle des normes d'exploitation est considr comme un moyen important pour amliorer la mise en oeuvre des traits internationaux sur la scurit et la lutte contre la pollution. Les amendements de 1995 Adoption : 14 septembre 1995 Entre en vigueur : 1er juillet 1997 Ces amendements concernent l'Annexe V. Ils visent amliorer la faon dont la Convention est mise en oeuvre. La rgle 2 a t clarifie et une nouvelle rgle 9 traitant des affiches, des plans de gestion des ordures et de la tenue du registre des ordures a t ajoute.

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Les amendements de 1996 Adoption : 10 juillet 1996 Entre en vigueur : 1er janvier 1998 (en vertu de la procdure d'acceptation tacite) Un ensemble d'amendements concerne le Protocole I de la Convention qui contient des dispositions relatives l'tablissement de rapports sur les vnements entranant ou pouvant entraner le rejet de substances nuisibles. Ces amendements comprennent des prescriptions plus prcises en ce qui concerne l'envoi de tels rapports. D'autres amendements sont destins harmoniser les prescriptions de MARPOL concernant le Recueil IBC et le Recueil BCH avec les amendements dj adopts dans SOLAS. Les amendements de 1997 Adoption : 23 septembre 1997 Entre en vigueur : 1er fvrier 1999 Une nouvelle rgle 25A, l'Annexe I, nonce des critres de stabilit l'tat intact pour les navires-citernes double coque. Un autre amendement fait des eaux de l'Europe du Nord-Ouest une "zone spciale" e n vertu de la rgle 10 de l'Annexe I. Ces eaux comprennent la mer du Nord et ses accs, la mer d'Irlande et ses accs, la mer Celtique, la Manche et ses accs et la partie de l'Atlantique du Nord-Est situe immdiatement l'ouest de l'Irlande. Dans les zones spciales, il est interdit tout ptrolier, ainsi qu' tout navire d'une jauge brute gale ou suprieure 400 tonneaux, de rejeter la mer des hydrocarbures ou des mlanges d'hydrocarbures. Les autres zones spciales dj dsignes en vertu de l'Annexe I de MARPOL comprennent : la zone de la mer Mditerrane, la zone de la mer Baltique, la zone de la mer Rouge, la zone du golfe d'Aden et la zone de l'Antarctique. Le Protocole de 1997 (Annexe VI) Adoption: 26 septembre 1997 Entre en vigueur: 12 mois aprs acceptation par 15 tats ne reprsentant pas moins de 50 % du tonnage brut de la flotte mondiale des navires de commerce5 .

La Confrence a galement adopt une rsolution qui invite le Comit de la protection du milieu marin de l'OMI (CPMM) identifier les difficults qui font obstacle l'entre en vigueur du Protocole, au cas o les conditions requises pour son entre en vigueur ne seraient pas remplies d'ici le 31 dcembre 2002.

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Le Protocole ajoute la Convention une nouvelle Annexe VI tablissant les Rgles relatives la prvention de la pollution de l'atmosphre par les navires . Ces rgles fixent des limites aux missions d'oxyde de soufre et d'oxyde d'azote provenant des gaz d'chappement des navires et interdisent les missions dlibres de substances qui appauvrissent la couche d'ozone. La nouvelle Annexe VI mentionne une teneur en soufre mondiale maximale du fuel-oil de 4,5 % m/m et demande que l'OMI contrle la teneur en soufre moyenne mondiale des combustibles une fois que le Protocole sera entr en vigueur. L'Annexe VI contient des dispositions prvoyant l'tablissement de "zones de contrle des missions de SOx" spciales o le contrle des missions de soufre sera plus rigoureux. Dans ces zones, la teneur en soufre du fuel-oil utilis bord des navires ne doit pas dpasser 1,5 % m/m. dfaut, les navires doivent s'quiper d'un dispositif d'puration des gaz d'chappement ou utiliser toute autre technique pour limiter les missions de SOx. Dans le Protocole, la mer Baltique est dsigne comme zone de contrle des missions de SOx. L'Annexe VI interdit les missions dlibres de substances qui appauvrissent la couche d'ozone, lesquelles comprennent les halons et les chlorofluorocarbones (CFC). Les nouvelles installations contenant des substances qui appauvrissent la couche d'ozone sont interdites sur tous les navires. Mais les nouvelles installations qui contiennent des hydrochlorofluorocarbones (HCFC) sont autorises jusqu'au 1er janvier 2020. Les prescriptions du protocole de l'OMI sont conformes au Protocole de Montral de 1987, tel que modifi Londres en 1990. Le Protocole de Montral est un trait international relatif l'environnement, labor sous les auspices des Nations Unies, en vertu duquel les nations ont accept de rduire la consommation et la production de CFC en vue de protger la couche d'ozone. L'Annexe VI fixe des limites aux missions d'oxydes d'azote (NOx) des moteurs diesel. Un Code technique sur les NOx, de caractre obligatoire et devant tre mis au point par l'OMI, dterminera la manire de mettre ces limites en pratique. Cette annexe interdit galement l'incinration bord de certains produits, tels que les matriaux contamins utiliss pour le conditionnement et les biphnyles polychlors (PCB). Format de la nouvelle Annexe VI La nouvelle Annexe VI est constitue de trois chapitres et d'un certain nombre d'appendices : Chapitre I - Gnralits Chapitre II - Visites, dlivrance des certificats et mesures de contrle Chapitre III - Prescriptions relatives au contrle des missions provenant des navires Appendices - Ils comprennent le modle de certificat international de prvention de la pollution de l'atmosphre; les critres et procdures pour la dsignation de zones de contrle des missions de SOx; des renseignements devant figurer dans la note de livraison des soutes; l'approbation et les limites d'exploitation des incinrateurs de bord; les cycles d'essai et coefficients de pondration devant permettre de vrifier que les moteurs diesel marins
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respectent les limites de NOx; et des prcisions sur les visites et inspections devant tre effectues. Incidences de MARPOL 73/78 On estime qu'en 1981, quelque 1 470 000 tonnes d'hydrocarbures ont t dverses dans les ocans la suite de l'exploitation des navires. La plus grande part de ces hydrocarbures provenait des oprations ordinaires, par exemple le rejet de dchets de la tranche des machines et le lavage des citernes bord des ptroliers, qui reprsente lui seul 700 000 tonnes. La pollution accidentelle a reprsent moins de 30 % du total. En 1989, on estime que la pollution par les hydrocarbures en provenance des navires avait t ramene 568 800 tonnes, l'exploitation des ptroliers ne reprsentant plus que 158 000 tonnes du total. Cette tude, ralise par le National Research Council Marine Board des tats-Unis, a montr que MARPOL 73/78 avait sensiblement contribu rduire la quantit d'hydrocarbures dverss dans la mer. Bien que le Protocole de 1978 ne soit entr en vigueur qu'en 1983, bon nombre de ses prescriptions taient dj appliques. La mthode du "chargement sur rsidus", par exemple, tait obligatoire depuis 1978 et tait volontairement utilise par de nombreux ptroliers car elle permettait de rduire le gaspillage d'hydrocarbures pendant les oprations ordinaires, et donc d'accrotre les bnfices. La dfinition des expressions "navire neuf" et "ptrolier neuf" donne dans la Convention initiale de 1973 et dans le Protocole de 1978 signifiait galement que les ptroliers construits aprs ces dates rpondaient dj aux prescriptions de MARPOL 73/78. Nanmoins, les incidences de MARPOL 73/78 pourraient tre encore plus marques dans les annes venir. L'une des raisons est d'ordre conomique. En effet, les hausses successives du prix du ptrole au cours des annes 70 ont brutalement mis fin l'essor du secteur ptrolier. La demande de ptroliers a chut et un excdent de tonnage est apparu, qui ne s'est pas rsorb depuis. Cela est particulirement vrai des grands ptroliers qui constituent l'essentiel du tonnage mondial. La grande majorit d'entre eux ont t construits pendant la premire moiti des annes 70 - c'est--dire avant l'entre en vigueur de MARPOL 1973 et du Protocole de 1978. Bon nombre de ces navires ont dsormais plus de 20 ans et l'on s'accorde gnralement reconnatre que nombreux seront ceux qui seront mis la ferraille au cours des prochaines annes car il ne serait pas rentable de les transformer pour qu'ils rpondent aux normes requises par les amendements de 1992. Les navires devront alors tre remplacs par des navires neufs pleinement conformes aux prescriptions de MARPOL 73/78. Cette volution ne peut tre que bnfique pour le milieu marin. En effet, les navires neufs ont tendance tre plus srs que les plus gs pour la simple raison qu'ils tombent moins souvent en panne. En outre, les navires neufs seront construits selon des normes plus leves aussi bien en matire de pollution lie l'exploitation du navire que de pollution accidentelle : c'est ainsi que de nombreux superptroliers actuellement en service ne sont pas quips de citernes ballast spar ou de systmes de lavage au ptrole brut, alors que les navires qui les remplaceront le seront. On peut esprer galement qu'au cours des quelques annes venir, les conventions internationales relatives la navigation - y compris MARPOL 73/78 - seront appliques de manire bien plus efficace que par le pass. D'autres mesures adoptes par l'OMI visent prcisment
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atteindre cet objectif, en insistant par exemple sur les responsabilits qui incombent aux exploitants et en suivant la manire dont les diffrents gouvernements appliquent la Convention. On encourage galement une mise en oeuvre plus efficace des mesures de contrle par l'tat du port. La mise en place d'installations de rception suffisantes pour les dchets est un lment essentiel de la mise en oeuvre efficace de MARPOL 73/78. Ces installations sont exiges aux termes de cinq des six Annexes (y compris la nouvelle Annexe VI, adopte en 1997. L'Annexe III est l'exception); il s'agit de permettre aux navires de conserver leurs dchets jusqu' leur arrive dans un port. Bien que ces installations soient obligatoires, elles sont souvent insuffisantes dans la pratique et, parfois, inexistantes. Dans certains pays, des installations ont t mises en place, mais leur accs est frapp de redevances tellement excessives que de nombreux navires les vitent. Beaucoup de pays qui exportent de grandes quantits d'hydrocarbures n'ont pas encore ratifi MARPOL 73/78, l'une des raisons tant qu'ils seraient obligs de mettre en place des installations de rception pour les dchets d'hydrocarbures. Le cot en serait trs lev, car la plupart des oprations de nettoyage des citernes sont effectues pendant la partie du voyage qui est effectue sur lest : les installations de rception ncessaires dans un port d'embarquement d'hydrocarbures sont donc beaucoup plus grandes que celles qui sont requises dans d'autres ports. Tout cela complique normment la vie des armateurs et de l'quipage des navires considrs. MARPOL limite considrablement les dversements de dchets la mer et les interdit mme compltement dans certaines zones, mais, si les ports ne disposent pas d'installations de rception, le capitaine du navire doit vacuer les dchets d'une autre manire. La tentation est grande de le faire de manire illgale, en esprant ne pas tre dcouvert. Malgr ces problmes, les quelques annes venir devraient tre marques par une diminution persistante des quantits de dchets dverss la mer dans le cadre de l'exploitation des navires. MARPOL 73/78 continue. constitue un excellent cadre juridique pour assurer une amlioration

La nouvelle gnration des ptroliers qui seront dsormais mis en service devrait tre mieux protge contre les accidents et contre la pollution lie l'exploitation des navires que ceux exploits l'heure actuelle. Mais, quelle que soit la qualit de ces navires, beaucoup continueront de dpendre de la faon dont ils sont exploits et de la comptence de leurs quipages. Dans ce domaine, la responsabilit relve des gouvernements, des propritaires de navires, des exploitants et des quipages eux-mmes. Dfinitions L'application de MARPOL 73/78 varie en fonction de l'ge et du type du navire considr. Par exemple, la Convention de 1973 parle de "navires neufs", alors que le Protocole de 1978 parle de "ptroliers neufs" - comme le font les amendements de 1992.
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On trouvera ci-aprs la liste des diffrentes dfinitions : Navires neufs (MARPOL 73) Ptroliers neufs (MARPOL 73/78) 1er juin 1979 1er janvier 1980 1er juin 1982 Ptroliers neufs (Amendement s de 1992) 1er juillet 199 3 6 janvier 199 4 6 juillet 1996

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31 dcembre 1975 30 juin 1976 31 dcembre 1979

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