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2013
El tener una capa de ozono debilitada implica una mayor incidencia de rayos
ultravioletas en nuestro ambiente. Entre otros efectos, la radiacin causa por el ser humano un incremento de los casos de cncer de piel, deprime el sistema inmunolgico y multiplica los problemas oculares. Los efectos ambientales -sociales, econmicos y ecolgicos esperados por este aumento en la radiacin son mayormente negativos.
El agotamiento del ozono estratosf rico y los cambios climticos son efectos
de las actividades humanas sobre la atmosfera mundial. Constituyen problemas ambientales distintos, perro se encuentran relacionados de varias maneras.
Principales compuestos qumicos que afectan la capa de ozono CFC-12. Este fren sirve como gas refrigerante de los equipos de acondicionamiento de aire domiciliarios, de autos y refrigeradores
domsticos y comerciales. CFC-11. Este fren se emplea en la industria qumica, para la produccin
de plsticos que sirven para el almohadillado de asientos de autos y muebles y para aislaron trmica. Tambin se lo emplea en grandes equipos comerciales de acondicionamiento de aire. Su influencia en la alteracin de la capa de ozono puede estimarse en un 26%.
CFC-113. Este compuesto, que disuelve muy bien las grasas, se emplea en
solventes utilizados en la fabricacin de computadoras y equipos electrnicos. Tambin es usado en las tintoreras para la "limpieza en seco" de ciertas prendas de vestir. Se estima que constituye en un 12% a las alteraciones de la capa de ozono.
CC1. El tetra cloruro de carbn es un buen disolvente, que se emplea en la industria farmacutica, en la refinacin de petrleo y como lquido limpiador en las tintoreras. Aporta en aproximadamente un 8% a la alternacin de la capa de ozono. Metil cloroformo. Es un solvente (desengrasante) utilizado en las industrias
aeroespacial, electrnica y qumica. Contribuye aproximadamente en un 5% a la alteracin de la capa de ozono.
1.-Diversidad gentica- por diversidad gentica se entiende la variacin de los genes dentro de especies. Esto abarca poblaciones determinadas de las mismas
especies o la variacin gentica de una poblacin. 2.- Diversidad de especies - por diversidad de especies se entiende la variedad de especies existentes en una regin. 3 . Diversidad de ecosistemas- la diversidad de ecosistemas es mas
d i f c i l d e m ed i r q ue l a d e l a s especies o la gentica, porque las fronteras de las comunidades asociaciones de especies y de los ecosistemas no estn bien definidas. P o r l o g e n e r a l , s e e v a l a medidas de la diversidad de especies componentes.
Otra de las razones de que haya tantas especies es el hecho de que existen
infinidad de ambientes distintos. En cada ambiente han sido seleccionados y se han adaptado organismos que son capaces de vivir en esos sitios. Los seres vivos sern tan distintos de otros como distintos sean los ambientes en que hayan evolucionado.
Las tres principales causas de esta perdida de biodiversidad son: 1. La destruccin de hbitats naturales: Esta es una de las Principales causas de prdida de biodiversidad en el mu n do . L o s bo sq u e s tropicales, sin Buda los principales almacenes de biodiversidad del planeta, estn desapareciendo a un ritmo vertiginoso. 2. La fragmentacin: Campos de cultivo, reas urbanas, carreteras y
autopistas constituyen barreras infranqueables para numerosas especies. Para estos seres vivos, su habitad natural a pasado de ocupar extensas reas ininterrumpidas a quedar dividido en
fragmentos aislados de menor extensin. 3. Los campos sin vida: La aparicin de la moderna agricultura industrial, basada en la especializacin y el use masivo de fertilizantes y pesticida produce una brusca disminucin de especies. En los pases ms intensamente explotados por estas nuevas formal de agricultura industrial se ha acunado el termino de desierto verde, para referirse a estos nuevos paisajes, muy pobres en vida silvestre. La importancia de la biodiversidad deber ser reconocida a nivel global y su
tratamiento debe figurar en las agendas gubernamentales y en los programas educativos.
C O N T A M I N A C I O N D E M A R E S Y COSTAS
aguas residuales, sino que, en muchas ocasiones, se usa para arrojar las basuras o, incluso, los residuos radiactivos.
Las vas por las cuales Ilegan al mar los productos contaminantes son
numerosas. Aunque sin duda, la lluvia es uno de los principales agentes de dispersin. La limpieza salvaje de los tanques en alta mar y las descargas involuntarias aportan el 45% de la contaminacin difusa de hidrocarburos. Los accidentes, en concreto el naufragio de superpetroleros, a pesar de ser localmente muy graves no aportan mas del 20% de la contaminacin por hidrocarburos, el resto procede de las operaciones de carga y descarga en puertos martimos.
El 80% de las sustancias que conta minan el mar tienen su origen en tierra.
De las fuentes terrestres la contaminacin difusa es la ms importante. Incluye pequeos focos como tanques spticos, coches, camiones, etc. y otros mayores como granjas, tierras de cultivo, bosques, etc.
En los fondos ocenicos hay, en este momento, decenas de miles de barriles con
sustancias como el plutonio, cesio o mercurio, resultado de dcadas de uso del ocano como vertedero para grandes cantidades de desechos.
Por ejemplo, como conse cuencia de los accidentes sufridos por diversos barcos
de guerra desde 1956 baste 1989, ocho reactores nucleares completos, con todo su combustible, y 50 armas nucleares, se encuentran en el fondo de diversos mares del globo.
LA LLUVIA ACIDA
Algunas de esas partculas acidas desaparecen por gravedad o por impacto contra
el suelo, edificios, plantas, etctera: es la llamada precipitacin seca. Otras, permanecen en la atmsfera, se combinan con la humedad de las nubes y caen con la Lluvia, la nieve y el roci: es la lluvia cida.
DEFORESTACION
daciones o sequias. Reducen la biodiversidad (diversidad de hbitat, especies y tipos genticos), lo que resulta sobre todo significativo en los bosques tropicales, que albergan buena parte de la biodiversidad del mundo. La cultura y el conocimiento de muchos pueblos han evolucionado a lo largo de los aos, muy ligados a los cuidados del bosque y van desapareciendo junto con este, al ser cada vez ms restringido el acceso al bosque y ser mermados sus
derechos tradicionales por los gobiernos. La deforestacin afecta al medio de vida de entre 200 y 500 millones de personas que dependen de los bosques pan obtener comida, abrigo y combustible.
La deforestacin y la degradacin pueden contribuir a los desequilibrios climticos regionales y globales. Los bosques desempean un papel clave en el almacenamiento del carbono; si se eliminan, el exceso de dixido de
carbono en la atmosfera puede llevar a un ca len ta mi en to gl ob al de l a Tierra, con multitud de efectos secundarios problemticos.
Tipos y formas de desertizacin.El llamado sobre pastoreo es el resultado de mantener demasiado ganado en una
superficie dedicada a pastos, y tiene como resultado la prdida de especies comestibles y el consiguiente crecimiento de especies no comestibles. Si la excesiva presin de pasto re o con ti nua , la p rdi da de l a c ubierta vegetal puede Llevar a la erosin del suelo.
Otros mecanismos, frecuentemente aludidos, por los que la mala gestin del
hombre produce desertizacin incluyen:
Causes que contribuyan al costo de la degradacin ambiental: Enfermedades transmitidas por el agua procedente de redes de
abastecimiento de agua potable, saneamiento e higiene inadecuadas, de fuentes de agua contaminada de origen industrial (sobre todo minas, harinas de pescado y energa) y de residuos domsticos no tratados, y de fuentes difusas (2.300 millones de nuevos soles).
Exposicin a emanaciones urbanas de plomo (pb), de origen diverso, entre las que figuran las fundiciones mineras (1.000 millones de nuevos soles). Contaminacin intradomiciliaria, sobre todo en zonas rurales (800 millones de nuevos soles). Degradacin del suelo, sobre todo en las laderas orientales de la sierra, atribuida a la escasa o inadecuada utilizacin de la tie rra (700 millones de nuevos soles).
MEDIDAS DE MITIGACION
Una de las funciones claves del CO- NAM debera ser la de desarrollar mecanismos para
determinar las prioridades ambientales partiendo de los costos para la economa y la sociedad, sobre todo para la poblacin mas vulnerable: los jvenes, los ancianos y los pobres. Algunos de los criterios utilizados para establecer las prio ridades ambientales son los siguientes:
I m p a c t o s e n l a s a l u d d e l a poblacin (tasas de prevalencia, mortalidad y morbilidad). Costos para la sociedad y la economa. I r r e ve r s i b i l i d a d d e l d a o . Desaparicin de especies. Relacin costo-efectividad (facti bilidad) en la solucin del problema. Grado de preocupacin de la comunidad. Prdida de productividad (es de cir, das perdidos por discad acidad). Costos mdicos asociados. De este modo, la identificacin de las prioridades ayudara a establecer una estrategia con objetivos cuantificables (un plan de accin), y contribuira a orientar las iniciativas y los recursos necesarios para frenar el proceso de degradacin ambiental mediante medidas costo-efectivas. Para con seguirlo es preciso reforzar tanto un sistema consolidado de supervisin de vectores claves (como el contenido de plomo en sangre, las concentraciones de PM-2,5, etctera) y una valoracin econmica, como las encuestas continuas sobre la percepcin del pblico y los programas de reformas ambientales. Deben desarrollarse, adems, sistemas para supervisar y evaluar la g e s t i n a m b i e n t a l y e l g r a d o d e cumplimiento eficiente de los objetivos de las prioridades ambientales. Por consiguiente, partiendo de los estudios preliminares, el Gobierno del P e r d e b e r a f a v o r e c e r a c o r t o y mediano plazo intervenciones gubernamentales especificas que dismi nuyeran: Las enfermedades transmitidas por el agua. La contaminacin atmosfrica (intradomiciliaria y urbana). La exposicin al plomo. La vulnerabilidad ante los desastres naturales. Encontrar soluciones viables y costo efectivo en cada uno de estos mb itos contribuira a disminuir los costos totales de la degradacin ambiental, y mejorara la salud de los ciudadanos y su productividad. As, por ejemplo, tomar medidas concretas que disminuyeran a corto plazo las p a r t i c u l a r e n s u s p e n s i n e n l a s emisiones atmosfricas (como mejorar el gasleo disminuyendo su contenido en azufre, o subsidiar el precio de los combustibles limpios y penalizar el de los que contaminan) podra mejorar de forma espectacular la salud de los habitantes de los centros urbanos. En consecuencia, deben favorecerse los instrumentos econmicos y los in centivos sectoriales que ayuden a conseguir mejoras ambientales a costos reducidos. Aumentar la concienciacin, la participacin y la responsabilidad pblicas.
Una de las principales limitaciones para abordar de forma efectiva las cuestiones ambientales es la escasa conciencia pbl ica respecto del alcance, la gravedad y la significacin de los problemas y de las prioridades ambientales. Ante la ausencia de presiones pblicas, parece poco probable que el Gobierno conceda al sector
ambiental la prioridad que merece. Adems, hay una necesidad concomitante de sensibilizar e instruir a l o s q u e t o m a n l a s d e c i s i o n e s cruciales en el Gobierno del Per acerca de la significacin de los problemas ambientales y sus conexiones con las prioridades nacionales mencionadas, y de que las agencias claves rindan cuentas de su desempeo. Del mismo modo, es importante que los grupos ms afectados estn legtimamente representados en el diseo y la formulacin de la poltica ambiental. Es evidente que para promover un cambio significativo' o en la poltica pblica respecto del medio ambiente se necesita fomentar una mayor conciencia pblica entre los que toman las decisiones. La publicacin de datos en apoyo de los indicadores ambientales claves (incluidas las estadsticas sanitarias), el use ms amplio de foros pblicos para ventilar el desarrollo de las iniciativas, el debate mas amplio y pormenorizado de las EIA, los PAMA y de otras herramientas de gestin ambiental, son ejemplos ilustrativos de diferentes formas de mejorar la informacin y de promover la transparencia, la responsabilidad y la concienciacin. Adems, el aprendizaje institucional servira para promover reformas y cambios de poltica.
El aprendizaje institucional es una demostracin de la habilidad de una organizacin para corregir continuamente su rumbo y mejorar de manera gradual con el paso del tiempo. El aprendizaje, en este sentido, implica la generacin de conocimiento mediante el procesamiento de informacin o de acontecimientos y, luego, la utilizacin de este conocimiento para provocar cambios conductuales. El aprendizaje es crucial en el contexto del Per, especialmente porque parece haber una carencia de mecanismos que habran permitido que el pas corrigiera el rumbo de los ltimos altos adaptndolo a unos entornos cambiantes, y que analizara sus experiencias anteriores y aprendiera de ellas. Ni el propio Gobierno ha analizado y redefinido activamente sus prioridades polticas de manera continuada, en parte porque se ha encontrado con el obstculo de la falta de datos y de capacidad tcnica, pero tambin porque existen pocos m e c a n i s m o s e n e l s i s t e m a q u e permitan el desarrollo de una memoria institucional. Fortalecer el sistema de evaluacin del impacto ambiental
Dada su experiencia tcnica, las unidades ambientales de los sectores deben continuar desempeando un papel clave en la revisin de las EIA. El proceso de la EIA debe ser ms y seria necesaria una legislacin que disponga su aplicacin nica mente en los proyectos grandes y complejos y en las propuestas de actividades que tuvieran impactos en la salud de la poblacin, la diversidad biolgica (sobre todo si afectaran a especies en peligro), zonas forestales o protegidas, zonas frgiles desde el punto de vista ecolgico, etctera. La ETA seria necesaria tambin si el proyecto propuesto pudiera contribuir a un desastre natural inducido por el hombre (es decir, deforestacin, erosin, etctera). Ms en concreto, y dependiendo del sector, a continuacin se indican una serie de acciones que podran reforzar el proceso de la EIA: Exigir que, de acuerdo con la l egislacin, la orientacin para la elaboracin de la EIA tenga carcter vinculante. Actualizar el contenido de la orientacin con estndares internacionalmente aceptados. Preparar trminos de referencia pormenorizados (que son exigidos actualmente por la legislacin) para la elaboracin de la E I A d e p r o y e c t o s g r a n d e s y complejos. Establecer, con las agencias claves, un panel de toma de decisiones para la autorizacin ambiental de funcionamiento (que actualmente depende del ministerio del
ramo). Integrar la EIA con una evaluacin de impacto social. Modificar la audiencia publica del proceso de la EIA, que actualmente adolece de varios defectos, y convertirla en una audiencia, moderada de forma imparcial, con un nmero de participantes legtimos y limitado.