FONDO MONETARIO INTERNACIONAL. 1.

ANTECEDENTES Y ORIGEN ANTECEDENTES La dcada de los aos 30 se puede considerar catastrfica para el sistema monetario internacional. Se inicia con la depresin mundial; sigue con la cada del patrn oro en Inglaterra y la devaluacin de la libra esterlina; se contina con la cada del dlar en 1.934 y proliferan los cambios y depreciaciones monetarias con fines comerciales en bsquedas de mercados y aumentos de las exportaciones "a como diese lugar" por parte de numerosos pases. Se inicia al final de la dcada de la 2 guerra mundial y los problemas financieros internacionales se agravan al punto de permitir pronosticar una nueva catstrofe internacional. Es as como un grupo de personalidades pblicas y privadas ligadas al mundo financiero de los pases aliados inician una serie de conversaciones que se concretan en 1944 en Bretton Woods, EE.UU., en donde representantes de 44 pases suscriben un convenio mediante el cual se creaba un organismo llamado Fondo Monetario Internacional (F.M.I.). El Fondo Monetario Internacional tiene su origen en la gran crisis econmica y financiera que ha recibido el nombre de la gran depresin; poca en la cual el funcionamiento del sistema monetario Internacional se ha de considerar catastrfica. A pesar de que en la dcada de 1930 muchos pases trataron de mantener el nivel de su ingreso interno mediante devaluaciones y otras cosas la crisis se agudizaba an ms. Posteriormente surge la cada del dlar en 1934, y proliferan cambios y depreciaciones monetarias con fines comerciales en bsquedas de mercados y aumentos de las exportaciones por parte de numerosos pases. Durante el perodo de la Segunda Guerra Mundial, los problemas financieros del pas se agravan al punto de pronosticar una nueva catstrofe internacional, lo que conduce a un grupo de personalidades pblicas y privadas, ligadas al mundo financiero, realizar un estudio intenso acerca de formula un sistema monetario abierto y estable. Es entonces cuando representantes de 44 pases se renen en Bretton Woods, E.E.U.U., en el cual suscriben un convenio mediante el cual se crea el Fondo Monetario Internacional, el cual dio inicio a sus operaciones financieras el 01 de Marzo de 1947.

ORIGEN El Fondo Monetario Internacional o FMI (en ingls: International Monetary Fund) como idea fue planteado el 22 de julio de 1944durante una convencin de la ONU en Bretton Woods, New Hampshire, Estados Unidos; y su creacin como tal fue en 1945..1947 El FMI comienza a funcionar y otorga el primer prstamo a Francia, por US$25 millones. Se

funda el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio, una organizacin internacional dedicada al comercio mundial. La necesidad de una organizacin como el Fondo Monetario Internacional se puso evidente durante la gran depresin que asol la economa mundial en los aos treinta. Es entonces cuando se realiza la conferencia de Bretton Woods en donde se sealan un conjunto de obligaciones y normas que debe cumplir cada pas miembro de dicha organizacin para lograr un objetivo en comn que era mejorar la situacin econmica lo cual dicha conferencia le dio pie al inicio del Fondo Monetario Internacional. La depresin estaba devastando todas las formas de vida econmica; los agrcolas cayeron debajo del costo de produccin, los obreros caminaban en busca de trabajos que no conocan, en fin todo continuaba siendo igual y an ms empeoraba la situacin. Debido a esta situacin sumamente desventajosa para los pases miembros, stos se vieron obligados a fijar para sus monedas una paridad (intervencin del FMI) en funcin del oro, directamente o bien indirectamente por intermedio del dlar de los Estados Unidos, y a mantener el tipo de mercado de sus monedas dentro de mrgenes del 1% en torno a la paridad, dicha paridad podra ser cambiada solo si el pas miembro realiza una propuesta al fondo nicamente con el propsito de corregir un desequilibrio extremadamente necesario. Posteriormente se establece un cdigo de conducta en el cual los pases miembros tenan que evitar los acuerdos a bilaterales y regionales de pagos estrictos y mantener con respecto a su moneda un tipo de cambio uniforme. A lo largo de este perodo se comprendi que resultara difcil que muchos pases pudieran respetar este cdigo durante el perodo de recuperacin de las economas tras las perturbaciones transitorias de duracin indefinida. Se permiti que durante ciertos perodos las restricciones pudieran mantenerse sin necesidad de que el fondo tomar ninguna medida al respecto ni que el pas las eliminar. Se facilit al fondo un mecanismo para ayudar a los pases miembros a financiar su dficit temporal y adoptar polticas del ajuste sin que tuvieran que recurrir a medidas incompatibles con el cdigo de conducta. De esta manera fue implementado el Fondo Monetario Internacional que hasta nuestros das a solventado muchos problemas econmicos a nivel mundial como se haba de esperar. El nmero de miembros de FMI numera 182 pases ahora. El nmero de miembros est abierto a cada pas que dirige su propia poltica extranjera y est legando a adhiera a la carta constitucional de FMI de derechos y obligaciones. Todos se especializan los pases son ahora miembros del FMI. El anteriormente centralmente plane las economas de Europa Oriental y el Unin Sovitica anterior se han vuelto miembros y est en las varias fases de completar su transicin a economas del mercado. Los miembros pueden dejar el FMI siempre que ellos deseen. Cuba, Checoslovaquia (ahora la Repblica Checa y la

Repblica eslovaca), Indonesia, y Polonia ha hecho de hecho as en el pasado, aunque todos excepte en el futuro que Cuba se reuni con la institucin.

2. QUE ES EL FONDO MONETARIO INTERNACIONAL (FMI)? Es un organismo intergubernamental creado en 1945 por la ONU en base a los acuerdos de Bretton Woods cuyos objetivos son promover polticas cambiarias sostenibles a nivel internacional, facilitar el comercio internacional y reducir la pobreza a nivel mundial. Los objetivos del FMI son estabilizar los tipos de cambio a nivel internacional y facilitar el desarrollo a travs de la influencia en las polticas econmicas de los pases como condicin para obtener prstamos, alivio de la deuda y ayudas. Tambin ofrece prstamos con diferentes niveles de la condicionalidad, principalmente a los pases ms pobres. Su sede est en Washington DC. La influencia relativamente alta del FMI en el desarrollo y asuntos mundiales ha desencadenado algunas crticas fuertes desde algunas fuentes. El Fondo Monetario Internacional es uno de los organismos especializados de la ONU. Fue concebido originalmente en julio de 1944 con 45 miembros. Entr en funcionamiento en diciembre de 1945 cuando 29 pases firmaron un acuerdo con el objetivo de estabilizar los tipos de cambio y ayudar a la reconstruccin del sistema mundial de pagos internacionales. Estos pases contribuyeron a la formacin de un fondo al que podran pedir prstamos, con carcter temporal, los pases con desequilibrios en su balanza de pagos. El FMI fue importante cuando se cre principalmente porque ayud a la estabilizacin del sistema econmico a nivel internacional. El FMI trabaja para mejorar las economas de sus pases miembros. El FMI se describe como "una organizacin de 187 pases que trabaja para fomentar la cooperacin monetaria mundial, asegurar la estabilidad financiera, facilitar el comercio internacional, promover el aumento del empleo y el crecimiento econmico sostenible as como reducir la pobreza".

3. DIRECTORIO -MIEMBROS DEL FMI Son miembros del FMI los miembros de la ONU con las excepciones de Cuba (que abandon el FMI en 1964), Corea del Norte, Andorra, Mnaco, Liechtenstein, Nauru, la Repblica de China (expulsada del FMI cuando la Repblica Popular China asumi la representacin reconocida de China en la ONU) y Ciudad del Vaticano. Kosovo es tambin miembro del FMI, pero no de la ONU. 18 de los miembros del FMI rechazan las obligaciones establecidas en el artculo VIII, Secciones 2, 3, y 4 de los estatutos del FMI. La seccin 2 se refiere a evitar las restricciones a los pagos corrientes, la seccin 3 a la Prevencin de prcticas monetarias discriminatorias y la seccin 4 a Convertibilidad de saldos en manos extranjeras. Estos

pases son: Liberia, Santo Tom y Prncipe, Angola, Burundi, Mozambique, Etiopa, Eritrea, Somalia, Bosnia-Herzegovina, Albania, Siria, Irak, Uzbekistn, Afganistn, Butn, Birmania, Laos y Vanuatu. 4. FUNCIONAMIENTO En unir el FMI, un pas del miembro emprende para guardar a otros miembros informado sobre sus arreglos por determinar el valor de su dinero respecto al dinero de otros pases, refrenar de, restringiendo el intercambio de su dinero para dinero extranjero, y para seguir polticas econmicas que aumentarn en un ordenanza y constructivo manera su propia riqueza nacional y que del nmero de miembros entero. Miembros obligue ellos para seguir este cdigo de conducta. Como not sobre, el FMI tiene ningn medios de coercerlos mantener estas obligaciones, aunque puede y ejerce presin moral para animarlos a conforme a las reglas y regulaciones que ellos han aceptado libremente observe. Y el FMI hace, por supuesto, tenga influencia algo mayor encima de las polticas de miembros que piden prestado de l. Si un pas persistentemente ignora sus obligaciones al FMI, el resto del nmero de miembros que trabaja a travs del FMI puede declarar al miembro ofendiendo inelegible para pedir prestado dinero o, como un ltimo recurso, puede preguntarle al miembro a resigne de la institucin. Normalmente, sin embargo, se toma para concedi que el miembro desea cooperar hasta donde puede con el objetivos generales del FMI (por otra parte no habra molestado a una), y que cualquier lapso cumpliendo las obligaciones mismo-impuestas de nmero de miembros un resultado de factores est ms all del miembro es inmediato mando. Durante los aos el nmero de miembros ha asignado al FMI una variedad de los deberes destinan a las necesidades cambiantes de las veces, y el FMI tiene adaptado flexiblemente dentro de su mandato llevando a cabo estos deberes. El nmero de miembros ha cobrado el FMI con la responsabilidad de dirigir un sistema cooperativo para el intercambio ordenado de dineros nacionales, el dinero prestando a los miembros para reorganizar sus economas para a coopere mejor dentro del sistema, y proporcionando otro servicios-notablemente, ayuda tcnica y entrenando--para ayudar miembros llevando a cabo polticas beneficioso al nmero de miembros entero.

5. MECANISMO DE PRESTAMOS El FMI funciona con su propia moneda, los Derechos Especiales de Giro (DEG). El DEG ha sido asignado a los pases miembros (en forma de asentamientos contables) proporcionalmente a las cuotas aportadas por cada uno. El DEG, aparte de utilizarse en las operaciones del Fondo, es la unidad de cuenta del FMI (y de otros organismos

internacionales). El Valor del DEG se fija diariamente en funcin de cuatro monedas: euro, yen japons, libra esterlina y dlar de EEUU. Esta moneda nunca ha llegado a ser un instrumento importante en el sistema monetario internacional (como pretenda el FMI) y representa menos del 3% de las reservas mundiales de divisas. Mecanismos de prstamos: "El FMI no es un organismo de ayuda ni un banco de desarrollo. Por lo tanto, slo concede prstamos a pases con problemas de balanza de pagos. Las divisas libradas, en cantidades determinadas por la cuota del pas en el FMI, se depositan en el banco central del pas para complementar las reservas internacionales de ste y, as, conseguir un apoyo a la balanza de pagos. El FMI no financia proyectos o actividades especficas. El crdito del FMI es siempre de carcter condicional y depende de que el pas prestatario adopte las medidas contempladas para corregir los problemas de la balanza de pagos (condicionalidad). El FMI desembolsa los recursos de forma escalonada, vinculando los desembolsos al cumplimiento de los compromisos de la poltica programada. El crdito del FMI es temporal. Segn el servicio, los prstamos pueden desembolsarse en perodos cortos de seis meses o ms largos de hasta 4 aos. Los perodos de reembolso (retorno del crdito) genricos son de 3 a 5 aos para los prstamos a corto plazo o de 4 y medio a 10 para el financiamiento a largo plazo. El FMI espera que el pas prestatario conceda prioridad al reembolso del prstamo otorgado y el pas est obligado a reembolsarlo puntualmente. "El FMI no es un organismo de ayuda ni un banco de desarrollo. Por lo tanto, slo concede prstamos a pases con problemas de balanza de pagos. Las divisas libradas, en cantidades determinadas por la cuota del pas en el FMI, se depositan en el banco central del pas para complementar las reservas internacionales de ste y, as, conseguir un apoyo a la balanza de pagos. El FMI no financia proyectos o actividades especficas. El crdito del FMI es siempre de carcter condicional y depende de que el pas prestatario adopte las medidas contempladas para corregir los problemas de la balanza de pagos (condicionalidad). El FMI desembolsa los recursos de forma escalonada, vinculando los desembolsos al cumplimiento de los compromisos de la poltica programada. El crdito del FMI es temporal. Segn el servicio, los prstamos pueden desembolsarse en perodos cortos de seis meses o ms largos de hasta 4 aos. Los perodos de reembolso (retorno del crdito) genricos son de 3 a 5 aos para los prstamos a corto plazo o de 4 y medio a 10 para el financiamiento a largo plazo. El FMI espera que el pas prestatario conceda prioridad al reembolso del prstamo otorgado y el pas est obligado a reembolsarlo puntualmente. El FMI dispone de mecanismos para disuadir la acumulacin de retardos o de reembolsos e intereses

vencidos. Hay un acuerdo en la comunidad internacional para que el FMI goce del estatus de crdito preferente. Todos los pases que no estn clasificados como "en desarrollo de bajos ingresos" y que obtienen un prstamo del FMI (en la ventana regular no concesionaria), pagan tasas de inters y cargos por servicio en condiciones de mercado, ms un recargo por compromiso que es reembolsable. Los pases de bajos ingresos obtienen financiacin a una tasa de inters fija concesionaria del 0,5 % anual. El FMI establece el requisito de una evaluacin del cumplimento por parte de los bancos centrales de las prcticas deseables en materia de procedimientos internos de control, informes financieros y mecanismos de auditoria. En la mayora de los casos, el FMI desembolsa slo una pequea parte de las necesidades de financiacin de la balanza de pagos de un pas. No obstante, la aprobacin del FMI es seal de que la poltica econmica del prestatario se orienta por buen camino, se da confianza a los inversores y a la comunidad oficial y se contribuye a generar financiacin adicional en otras fuentes. El efecto catalizador del FMI se da por la confianza que otros prestamistas tienen en esta institucin y sobre todo en la credibilidad de la condicionalidad que acompaa al prstamo." 6. FUENTES DE FINANCIAMIENTO

Los recursos del FMI proceden sobre todo de la suscripcin de cuotas (capital) que pagan los pases miembros cuando ingresan en el FMI, o tras una revisin peridica que lleve a un aumento de las cuotas. Los pases pagan el 25% de la suscripcin de la cuota en derechos especiales de giro o en monedas principales como el dlar de EE.UU. o el yen japons; el FMI puede exigir el pago del resto, en la moneda del propio pas miembro, si lo necesita para efectuar un prstamo. Las cuotas determinan no solo el pago de la suscripcin que aporta el pas miembro, sino tambin la magnitud del financiamiento que puede recibir del FMI y la participacin que le corresponde en las asignaciones de DEG. Las cuotas tambin son el principal factor para determinar el nmero de votos de un pas. Las cuotas se fijan para que, a grandes rasgos, reflejen el tamao relativo del pas miembro en la economa mundial: cuanto mayor sea la economa en funcin del producto

y mayor y ms variado su comercio exterior, la cuota tiende tambin a ser mayor. A Estados Unidos de Amrica, la economa ms grande del mundo, le corresponde el mayor aporte al FMI, el 17,5% del total de las cuotas. Palau, la economa ms pequea del mundo, contribuye el 0,001%. La revisin ms reciente de las cuotas (la undcima) entr en vigor en enero de 1999 y elev el total (que no haba sido modificado desde 1990) en aproximadamente un 45%; las cuotas del FMI ascienden ahora a DEG 212.000 millones (unos US$300.000 millones). Si hace falta, el FMI puede obtener prstamos para complementar los recursos de las cuotas. El FMI cuenta con dos tipos de acuerdos permanentes para la obtencin de prstamos a los que puede recurrir si necesita hacer frente a cualquier tipo de amenaza en el sistema monetario internacional: Los Acuerdos Generales para la Obtencin de Prstamos (AGP), establecidos en 1962, que abarcan a 11 participantes (los gobiernos o bancos centrales del Grupo de los Diez pases industrializados y Suiza). Los Nuevos Acuerdos para la Obtencin de Prstamos (NAP), establecidos en 1997, con 25 pases e instituciones participantes. Conforme a estos dos acuerdos, el FMI dispone de un total de DEG 34.000 millones (unos US$50.000 millones) de recursos en prstamo. FUENTES DE FINANZAS Los recursos generales del FMI que este utiliza son las monedas de los pases miembros, los DEG y el oro que posee en la cuenta de recursos generales del Departamento General. Las otras cuentas del Departamento General son las cuentas especial de desembolsos, en la que el fondo a de mantener el producto de determinadas ventas de oro cuyo precio exceda del precio oficial anterior, y de la cual ese producto podr transferirla a la cuenta de recursos generales y la cuenta de inversiones, encargada de administrar ciertas inversiones del fondo. El otro Departamento del Fondo es el Departamento de derecho especial de giro, por cuyo conducto se efectan las operaciones y transacciones en DEG. Los recursos generales provienen principalmente de: SUSCRIPCIONES, PRSTAMOS, TRANFERENCIAS DE LA CUENTA ESPECIAL DE DESEMBOLSOS y otros ingresos. Las suscripciones de los pases miembros son en primer trmino, la principal fuente de la tenencia del fondo. A cada pas miembro se le asigna una cuota expresada en DEG y su suscripcin es igual a la cuota. En el pasado, el 75% de la suscripcin original de un pas miembro era pagadero en su moneda y el resto en oro. Conforme a la pregunta enmienda, el DEG o las monedas de otros pases miembros han reemplazado a la proporcin que anteriormente era pagada en oro, porque excepto en raras situaciones el oro no se utiliza para hacer pagos obligatorios al fondo ni para otros que este deba hacer. La cuota de cada pas miembro constituye el dado o punto de referencia fundamental en sus relaciones con el fondo, que rige o regula entre otras cosas el nmero de sus votos, la

cantidad de DEG que pueda recibir en las asignaciones de stos y el volumen de ayuda financiera que pueda obtener del fondo. Los pases miembros que compren DEG al fondo o las monedas de otros pases miembros deben pagar unos u otros en su propia moneda. Tampoco disminuye el valor de los recursos del fondo por el hecho de que se sustituya la moneda de su pas miembro que se encuentre en situacin slida por la moneda de un pas miembro que se encuentre en situacin dbil. Todas las tenencias del fondo en moneda que se hallen en sus recursos mantiene su valor en funcin al DEG, que es la unidad de cuenta del fondo. En caso de que las tenencias del fondo de una moneda se deprecien en funcin del DEG, el pas miembro emisor debe pagar una cantidad adicional de su moneda al fondo. Por el contrario si una moneda de un pas miembro se aprecia en funcin del DEG, el FMI devuelve moneda al pas miembro; este mantenimiento mantiene al FMI vender monedas al los pases miembros a tipos de cambio en curso, de manera que el pas comprador no sufra una prdida u obtenga una ganancia en funcin de los tipo de cambio vigente. La Segunda fuente importante de las tenencias del FMI son los prstamos. La medida en que el FMI pueda tomar prstamos es ilimitada en el sentido que el fondo disfruta de plena libertad para decidir si debe tomar prstamos y cual ha de ser la cuanta de esto. El FMI esta facultado para tomar a prstamo las monedas de un pas fuente dentro o fuera de los territorios de un pas miembro, y no se exige requisito alguno en cuanto a la fuente de la cual este pueda tomar este prstamo. Por consiguiente, la facultad del FMI es lo suficientemente amplia para que pueda tomar prstamos de prestamista del sector privado, entre ellas los bancos comerciales. Si el FMI desea tomar a prstamo las monedas de un pas miembro de otras fuentes que no sea el propio pas el FMI debe obtener el asentimiento de ste. El convenio insiste en que es necesario el asentimiento del pas miembro a fin de asegurar de que el fondo recurra al mercado de capital para obtener la moneda del pas miembro no origine ninguna compatibilidad con el modo de cmo el pas miembro administra su moneda y no dificulte su capacidad para tomar prestamos. A partir del 24 de octubre de 1962 el FMI a mantenido acuerdo permanentes, denominados acuerdos generales para la obtencin de prestamos (AGP) con arreglo AGP el fondo en determinadas circunstancias puede tener a prestamos cantidades considerables de las monedas de diez de sus principales pases miembros industriales de 8 de esos pases miembros, y los bancos centrales de otros 2 pases miembros, al objeto de financiar transacciones de cualquiera de los 10 realicen el tramo de reservas o con arreglo a la norma del FMI sobre tramos de crdito. El FMI a tomado acuerdo definitivos para tomar prestamos con destino a otra norma de ayuda econmica, o sea, el servicios de financiamiento suplementario. Los tipos de inters pagados por prestamos destinados a financiar transacciones con arreglo a las normas del FMI sobre tramo de crdito han

guardado estrecha relacin con las tasas peridicas de cargo en el FMI ha impuesto por sus tenencias de monedas de pases miembros compradores. 7. QUE ES EL DERECHO ESPECIAL DE GIRO? Los derechos especiales de giro (DEG) es un activo de reserva de divisas internacional definido y mantenido por el Fondo Monetario Internacional. El DEG fue creado en 1969 como complemento a las reservas oficiales de los pases miembros del FMI debido al dficit registrado por los activos de preferencia del FMI en la poca (dlar estadounidense y oro, estndares de tipo de cambio fijo adoptados por los acuerdos de Bretton Woods). No se trata de una divisa sino de derechos de demanda potencial sobre divisas de libre utilizacin por pases miembros. El DEG tiene como cdigo ISO 4217 el XDR. El valor del XDR est basado en una cesta de cuatro divisas (euro, libra esterlina, dlar estadounidense y yen japons, aunque esta composicin no tiene carcter fijo y puede variar) y es intercambiable por cualquier divisa de libre uso. Es tambin la unidad monetaria de contabilidad del FMI. 8. PRINCIPALES SERVICIOS DEL FMI A LOS PASES MIEMBROS El FMI asiste a los pases miembros de la siguiente manera: Examina y supervisa la evolucin econmica y financiera nacional y mundial y asesora a los pases miembros sobre las medidas econmicas que implementan. Les presta divisas duras en respaldo a la poltica de ajuste y reforma que sirva para corregir problemas de balanza de pagos y que fomente el crecimiento sostenible. Ofrece una amplia gama de asistencia tcnica, y capacitacin a funcionarios pblicos y de los bancos centrales, en los campos de su especialidad. a) Asesoramiento sobre Medidas de Poltica y Supervisin Mundial: El Convenio Constitutivo dispone que la institucin se encargue de vigilar el sistema monetario internacional, comprendida la tarea de ejercer una supervisin firme, es decir, el seguimiento, de la poltica cambiaria de los pases miembros. Conforme a lo dispuesto en el Convenio Constitutivo, un pas miembro se compromete a colaborar con el FMI en la labor de asegurar regmenes cambiarios ordenados y de fomentar un sistema estable de tipos de cambio. Concretamente, los pases miembros convienen en orientar las medidas de poltica hacia el objetivo de un crecimiento econmico ordenado con estabilidad razonable de los precios, adems de promover condiciones econmicas y financieras fundamentales ordenadas y de evitar la manipulacin del tipo de cambio a los fines de obtener ventajas competitivas desleales. Asimismo, los pases miembros se comprometen a facilitar al FMI la informacin que haga falta para que pueda realizar su labor de seguimiento. Los pases miembros han convenido

que la supervisin de la poltica cambiaria nacional por parte del FMI debe realizarse en el marco de un anlisis completo de la situacin econmica general y de la estrategia de cada pas miembro para su poltica econmica. Gracias al seguimiento continuo de las economas y al asesoramiento en materia de poltica que la supervisin del FMI entraa, se detectan las seales de peligro, y los pases pueden intervenir a tiempo para evitar problemas. Hay tres modalidades de seguimiento que utiliza el FMI: 1. La supervisin de la poltica econmica nacional: en forma nacional, en forma de consultas regulares y completas (habitualmente, una vez al ao) con los pases miembros para examinar las medidas econmicas, pudiendo celebrarse consultas en cualquier momento si hace falta. El FMI complementa las consultas, generalmente anuales, que celebra con los pases con visitas adicionales del personal a los pases miembros siempre que hace falta. El Directorio Ejecutivo organiza reuniones frecuentes, de carcter oficioso, para pasar revista a la evolucin econmica y financiera de determinados pases miembros y regiones. 2. La supervisin mundial: que entraa el examen que realiza el Directorio Ejecutivo del FMI sobre tendencia y evolucin de la economa mundial. El examen principal de este tipo se basa en los informes titulados Perspectivas de la economa mundial y Global Financial Stability Report elaborados por el personal del FMI, normalmente dos veces al ao, para las reuniones semi-anuales del Comit Monetario y Financiero Internacional. Estos informes se publican en su totalidad antes de dichas reuniones, junto con el resumen tras las deliberaciones del Directorio Ejecutivo que prepara el presidente. El Directorio Ejecutivo celebra asimismo reuniones oficiosas ms frecuentes sobre la evolucin de la economa y los mercados mundiales. 3. La supervisin regional: en virtud de la cual el FMI examina las medidas de poltica que se siguen en relacin con los acuerdos regionales. En estos aspectos se incluye, por ejemplo, las deliberaciones del Directorio Ejecutivo sobre evolucin de la Unin Europea, la zona del euro, la Unin Econmica y Monetaria del frica Occidental, la Comunidad Econmica y Monetaria de frica Central y la Unin Monetaria del Caribe Oriental. La gerencia y el personal tcnico del FMI participan tambin en las sesiones de supervisin que organizan grupos de pases como el G7 (el Grupo de los Siete pases industriales principales) y el APEC (Consejo de la Cooperacin Econmica en Asia y el Pacfico). b) Financiamiento De Respaldo A Los Pases Que Atraviesan Dificultades El FMI presta divisas a los pases que atraviesan dificultades de balanza de pagos. Un

prstamo del FMI hace ms llevadero el ajuste que tiene que realizar el pas para que el nivel de gasto sea ms acorde con el ingreso y pueda as corregir el problema de balanza de pagos que enfrenta. El crdito del FMI tambin sirve el propsito de respaldar las medidas de poltica, comprendida la reforma estructural, que mejoren en forma perdurable la situacin de los pagos de un pas y las perspectivas de crecimiento. Todos los pases miembros pueden recurrir al FMI para solicitar financiamiento si existe la necesidad por motivos de balanza de pagos, es decir, si necesitan un crdito oficial para poder efectuar pagos y mantener un nivel apropiado de reservas sin tomar medidas perniciosas para la prosperidad nacional o internacional. Ese tipo de medidas podran ser restricciones sobre el comercio exterior y los pagos, fuerte compresin de la demanda en la economa interna o fuerte depreciacin de la moneda nacional. Sin el financiamiento del FMI, un pas que enfrentase dificultades de balanza de pagos podra verse obligado a un ajuste ms abrupto o a tomar otras medidas que pudieran ser perniciosas para la prosperidad nacional o internacional. 9. PRINCIPALES SERVICIOS FINANCIEROS DEL FMI Acuerdos de Derecho de Giro: forman el ncleo de la poltica de crdito del FMI. Permite girar (desembolsar) en el pas prestatario una cantidad determinada en un perodo de 12 a 18 meses, para hacer frente a problemas de la balanza de pagos a corto plazo. Prstamos a corto plazo no concesionales. Servicio ampliado del FMI: Permite girar al pas prestatario una cantidad determinada por un perodo de tres a cuatro aos, para ayudar a solucionar problemas econmicos de tipo estructural que estn causando deficiencias en la balanza de pagaos. Prstamos a medio plazo no concesionales. Servicio para el Crecimiento y la Lucha contra la Pobreza (reemplaz al Servicio Reforzado de Ajuste Estructural -ESAF- en noviembre de 1999): Servicio concesional para ayudar a los pases ms empobrecidos que se enfrentan con problemas persistentes de balanza de pagos. El coste que pagan los prestatarios est subvencionado por los recursos obtenidos de la venta del oro del FMI, ms prstamos y donaciones que los pases miembros conceden al FMI con esta finalidad. Servicio de complementacin de reservas: ofrece a los pases miembros financiacin adicional a corto plazo si experimentan dificultades excepcionales de balanza de pagos debido a una prdida repentina y amenazadora de la confianza del mercado que pueda conducir a una huda de capitales. La tasa de inters tiene un recargo sobre el nivel habitual del crdito del FMI.

 Lnea de crdito contingente: ofrece financiacin a corto plazo a los pases que ejecutan medidas de poltica econmica "acertadas" y que encaran una prdida repentina y amenazadora de la confianza del mercado debido al contagio de las dificultades de otros pases miembros. Asistencia de emergencia: Ventana abierta en 1962 para ayudar a los pases miembros a superar problemas de la balanza de pagos debido a catstrofes naturales. El servicio se ampli en 1995 para tener en cuenta situaciones surgidas en un pas miembro tras un conflicto, que haya alterado su capacidad institucional administrativa. 10. LA GLOBALIZACION: La globalizacin es un fenmeno moderno que puede ser analizado desde diversos ngulos. El trmino proviene del ingls globalization, donde global equivale a mundial. Por eso, hay quienes creen que el concepto ms adecuado en castellano sera mundializacin, derivado del vocablo francs mondialisation. A grandes rasgos, podra decirse que la globalizacin consiste en integracin de las diversas sociedades internacionales en un nico mercado capitalista mundial. Por eso, el fenmeno es defendido desde teoras econmicas como el neoliberalismo y por entidades como el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial. Los defensores de este fenmeno mundial exponen multitud de razones para estar a favor del mismo. As, entre ellas se encuentra el que permite que la libertad se extienda, da lugar a ms puestos de trabajo y a un crecimiento palpable de la economa, ha disminuido la mortandad infantil, ha aumentado la esperanza de vida, han avanzado los derechos de las mujeres y ha decrecido la explotacin laboral infantil. Existen numerosas corrientes de pensamiento que creen que la globalizacin trasciende la cuestin econmica y abarca a la cultura, por ejemplo. Como la relacin de fuerzas entre las naciones ms desarrolladas (como las europeas o los Estados Unidos) y las subdesarrolladas (como las latinoamericanas o africanas) es sumamente desigual, la globalizacin sin lmites ni controles favorece el imperialismo cultural y el dominio econmico, y atenta contra la identidad particular de cada pueblo. Entre los argumentos que utilizan las personalidades y organismos ms crticos con la citada globalizacin se encuentran tambin el que dicho fenmeno favorece la privatizacin, aumenta la competencia, se produce la fuga de cerebros y se sobreexplota el medio ambiente. En el campo de la oposicin de la globalizacin se encuentran las figuras de la antiglobalizacin entre los que se halla, por ejemplo, el Subcomandante Marcos que es el lder del Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional. l y sus compaeros lo que hacen es

criticar abiertamente y actuar en consecuencia contra un modelo econmico en el que las ganancias no llegan a los indgenas sino a las grandes corporaciones. El agricultor francs Jos Bov es otro de los personajes ms significativos dentro de la antiglobalizacin y es que realiza todo tipo de actos en contra de la citada mundializacin. As, no slo se dedica a criar animales en una granja de forma tradicional sino que se manifiesta en contra de grandes empresas como la cadena alimentaria McDonalds. Los escritores norteamericanos Susan George y John Zerzan son igualmente figuras claves dentro de la mencionada postura opositora. El origen histrico de la globalizacin se remonta a 1492, cuando Cristbal Coln lleg a Amrica. A partir de all, la voluntad expansiva de Europa se tradujo en una serie de imperios y el comercio global se intensific ao a ao. Las potencias se basaban en la teora econmico-poltica del mercantilismo, que supona la competencia por una cantidad finita de riqueza y la necesidad de un control estricto del comercio. Las tensiones y enfrentamientos dieron lugar al primer tratado global de la historia (Tratado de Tordesillas), donde Espaa y Portugal acordaron como repartirse los territorios conquistados. El avance de la tecnologa, el auge de las telecomunicaciones e Internet y el desarrollo de los medios de transporte ha permitido que el fenmeno de la globalizacin sea una realidad ineludible en el mundo actual.

REFORZAR EL SISTEMA MONETARIO Y FINANCIERO INTERNACIONAL La globalizacin ha creado nuevos desafos para el FMI. Dos de los ms importantes y difciles consisten en cmo reforzar el sistema financiero mundial para que sea menos propenso a las crisis financieras y pueda hacerles frente mejor cuando surgen y cmo avanzar en la lucha contra la pobreza en los pases de bajo ingreso La globalizacin ha significado grandes beneficios para muchos pases y muchas personas en todo el mundo. La integracin en la economa mundial es parte esencial de toda estrategia que pretenda el aumento de los niveles de vida en un pas. Pero la globalizacin, que fomenta el volumen y acelera la rapidez de las corrientes internacionales de capital, tambin aumenta el riesgo de crisis financieras. Al mismo tiempo, tambin surge la amenaza de que los pases de bajo ingreso, que no se han beneficiado mucho todava de la globalizacin, se queden rezagados mientras los niveles de vida suben en otros lugares. LOGRAR UN SISTEMA FINANCIERO MUNDIAL MS FUERTE Las crisis financieras que surgieron en los mercados emergentes a mediados y finales de los aos noventa sirvieron para recordar los riesgos que lleva consigo la globalizacin,

incluso en las economas que han aprovechado en sumo grado esta transformacin y que, en muchos aspectos, estn bien gestionadas. Las economas afectadas durante la crisis en Asia en 199798, en particular, han avanzado enormemente durante varias dcadas gracias al comercio exterior, la inversin extranjera directa y el acceso a mercados financieros internacionales cada vez ms integrados. Las crisis pusieron de manifiesto no solo aspectos vulnerables de poltica en los propios pases afectados, sino tambin deficiencias del sistema financiero internacional, dejando constancia de dos hechos incuestionables: Los inversores pueden abandonar rpida y masivamente un pas si presienten deficiencias en las medidas de poltica interna. Una vez que los inversores, ya sean nacionales o extranjeros, pierden confianza, las entradas de capital pueden evaporarse y la salida neta de capital en grandes cantidades puede precipitar una crisis financiera. La crisis que surja en un pas o regin puede extenderse rpidamente a otras econo mas. Para reducir el riesgo de futuras crisis financieras y fomentar la pronta resolucin de las que surjan, el FMI ha estado colaborando con los gobiernos de los pases miembros y con otros organismos internacionales, entidades reguladoras y el sector privado a los fines de reforzar el sistema monetario y financiero internacional. Las reformas que estn en marcha abarcan los siguientes campos: 1. Consolidacin de los sectores financieros: En 1999, el FMI y el Banco Mundial iniciaron la evaluacin conjunta de los sectores financieros de los pases miembros para poder identificar los puntos dbiles efectivos o potenciales. Equipos del FMI y del Banco Mundial, generalmente con ayuda de expertos de los bancos centrales y las entidades financieras reguladoras, han estado evaluando la solidez de los sistemas financieros de varios pases miembros. Estas evaluaciones se presentan al pas para que sirvan de orientacin en las medidas que haga falta tomar. El personal del FMI est colaborando tambin con los gobiernos nacionales y otras instituciones internacionales para: Reforzar los marcos jurdicos, regulatorio y supervisor de los bancos. Examinar los requisitos mnimos de capitalizacin de los bancos y las instituciones financieras. Elaborar un conjunto central de normas internacionales de contabilidad. Finalizar una serie de principios bsicos sobre buena gestin empresarial.

 Evitar los regmenes cambiarios vulnerables a los ataques. Asegurar un flujo ms libre hacia el mercado de datos financieros actualizados. Asimismo, el FMI est colaborando con el Comit de Basilea de Supervisin Bancaria para mejorar las normas reguladoras. 2. Transparencia y rendicin de cuentas en el FMI: La comunicacin ms amplia de informacin a los mercados y al pblico en general constituye un elemento central de la reforma del sistema financiero internacional. Tambin es piedra angular de la reforma reciente y continua del propio FMI La transparencia, por parte de los pases miembros del FMI y de la propia institucin, contribuye a fomentar la obtencin de mejores resultados econmicos en diversas formas. La mayor apertura en los pases miembros alienta a que el pblico pueda realizar un anlisis ms amplio y mejor informado de las medidas econmicas que se toman, fomenta la rendicin de cuentas por parte de los formuladores de dichas medidas y la credibilidad de las mismas, adems de mantener informados a los mercados financieros para que su funcionamiento sea ms ordenado y eficiente. La mayor apertura y claridad dispuestas por el FMI para sus actividades y el asesoramiento que ofrece a los pases miembros contribuyen a que el debate sobre las medidas de poltica sea ms informado y a que se comprendan mejor la funcin y las operaciones del FMI. El examen y debate pblico del asesoramiento que brinda el FMI tambin contribuye a elevar el nivel de sus anlisis. 3. Participacin del sector privado en la prevencin y solucin de las crisis: La mayor parte de las corrientes financieras internacionales corresponde a movimientos del sector privado. Este aspecto seala la importancia del papel que puede desempear el sector privado para ayudar a evitar y resolver las crisis financieras. Se pueden evitar las crisis y tambin reducir la volatilidad de las corrientes privadas si se mejora la evaluacin de riesgos y se establece un dilogo ms estrecho y frecuente entre los pases y los inversores privados. Este tipo de dilogo fomentar tambin la mayor participacin del sector privado en la solucin de las crisis cuando stas surjan, comprendidos los aspectos de reestructuracin de la deuda privada. Tanto acreedores como deudores pueden beneficiarse de un dilogo de este tipo. Y la participacin del sector privado en la prevencin y resolucin de las crisis debera tambin contribuir a limitar el llamado riesgo moral, es decir, la posibilidad de que el sector privado se sienta tentado a conceder crditos arriesgados si confa en que las operaciones oficiales de rescate, incluidas las del FMI, limitarn las prdidas en que se incurran. 4. Colaboracin con otras instituciones: El FMI colabora activamente con el Banco Mundial, los bancos regionales de desarrollo, la Organizacin Mundial del Comercio, los organismos de las Naciones Unidas y otras organizaciones internacionales. Cada una de las

instituciones tiene un campo de especializacin propio y realiza un aporte especfico a la economa mundial. La colaboracin con el Banco Mundial en temas relacionados con la lucha contra la pobreza es especialmente estrecha porque es el Banco, ms que el FMI, quien cuenta con los conocimientos para ayudar a los pases a mejorar sus medidas de poltica social. Otro campo en el que el FMI y el Banco Mundial estn trabajando estrechamente es la evaluacin del sector financiero de los pases miembros con el propsito de identificar puntos vulnerables, luchar contra el lavado de dinero y el financiamiento del terrorismo, elaborar normas y cdigos y mejorar la calidad, disponibilidad y cobertura de los datos sobre deuda externa. El FMI es miembro del Foro sobre Estabilidad Financiera, que rene a las autoridades nacionales encargadas de la estabilidad financiera en importantes centros financieros internacionales, entidades reguladoras y supervisoras internacionales, comits de expertos en banca central e instituciones financieras internacionales. 11. ASISTENCIA TECNICA Y CAPACITACION

Asistencia tcnica Por medio de la asistencia tcnica, el FMI contribuye al desarrollo de los recursos productivos en los pases miembros, procurando mejorar la eficacia de la poltica econmica y la gestin financiera. El FMI ayuda a los pases a incrementar su capacidad humana e institucional y a disear e implementar polticas macroeconmicas, financieras y estructurales eficaces. La asistencia tcnica beneficia a los pases de bajo ingreso La asistencia tcnica es uno de los beneficios que reciben los miembros del FMI. Alrededor de dos tercios de la asistencia tcnica del FMI va dirigida a pases de ingreso bajo y mediano bajo. Los pases en situacin de posconflicto tambin reciben un gran volumen de asistencia tcnica. Adems de los beneficios inmediatos para los pases receptores, al ayudar a los pases a reducir deficiencias y vulnerabilidades, la asistencia tcnica tambin contribuye a crear una economa internacional ms vigorosa y estable. Adems, la asistencia tcnica suministrada a economas emergentes e industrializadas en reas de vanguardia ayuda a poner en prctica el asesoramiento de poltica econmica que brinda el FMI, mantiene a la institucin actualizada con respecto a las innovaciones y los riesgos de la economa internacional y contribuye a enfrentar los desafos relacionados con las crisis. Integracin de la asistencia tcnica con la supervisin y los prstamos que ofrece el FMI

La asistencia tcnica contribuye a la eficacia de los programas de supervisin y prstamo del FMI y es un importante complemento de estas dos actividades tambin bsicas de la institucin. La asistencia tcnica especializada del FMI contribuye a desarrollar las capacidades en los pases para formular polticas eficaces, incluido el apoyo que se brinda en las tareas de supervisin y operaciones de prstamo; a partir de estas tareas, se adquiere experiencia en materia de polticas y otros mbitos, que a su vez brinda ms informacin y fortalece el programa de asistencia tcnica del FMI, de acuerdo con las prcticas ptimas internacionales. En vista de estas relaciones, el logro de una mayor integracin entre la asistencia tcnica, la supervisin y las operaciones de prstamo es una prioridad clave para el FMI. La asistencia tcnica abarca mbitos bsicos de competencia del FMI El FMI proporciona asistencia tcnica en sus mbitos de competencia: poltica macroeconmica, poltica tributaria y administracin del ingreso, gestin del gasto, poltica monetaria, regmenes cambiarios, estabilidad del sector financiero, marcos legislativos y estadsticas macroeconmicas y financieras. En particular, los esfuerzos que ha desplegado el FMI en los ltimos aos para fortalecer el sistema financiero internacional y las polticas fiscales y de la deuda han incrementado la demanda de asistencia tcnica. Por ejemplo, los pases han solicitado ayuda a fin de corregir deficiencias del sector financiero identificadas en el marco del Programa de Evaluacin del Sector Financiero del FMI y el Banco Mundial; adoptar y atenerse a normas y cdigos internacionales a efectos de la gestin financiera, fiscal y estadstica; implementar las recomendaciones de las evaluaciones de los centros financieros extraterritoriales, y fortalecer las medidas de lucha contra el lavado de dinero y el financiamiento del terrorismo. Al mismo tiempo, se observa una demanda continua de asistencia tcnica encaminada a ayudar a los pases de bajo ingreso a fortalecer su capacidad para disear e implementar programas que fomenten el crecimiento y reduzcan la pobreza, y a facilitar en los pases varios de los cuales ya se benefician del alivio de la deuda en el marco de la Iniciativa para los Pases Pobres Muy Endeudados (PPME) la realizacin de anlisis de sostenibilidad de la deuda y la elaboracin de estrategias para la gestin de la deuda. Asimismo, el FMI contribuye activamente al Marco integrado mejorado para la asistencia tcnica relacionada con el comercio que tiene por objetivo ayudar a pases de bajo ingreso a ampliar su participacin en la economa internacional. El pas que recibe asistencia tcnica participa plenamente en todas las etapas del proceso, desde la identificacin de las necesidades hasta la puesta en prctica, el seguimiento y la evaluacin del programa.

La asistencia tcnica adopta un enfoque regional El FMI presta asistencia tcnica de diversos modos. Segn sea la naturaleza de la asignacin, con frecuencia el respaldo se presta a travs de misiones de duracin limitada integradas por personal tcnico de la sede, o enviando expertos y/o asesores residentes por perodos que oscilan entre unas cuantas semanas y unos cuantos aos. Tambin se proporciona asistencia mediante informes tcnicos y de diagnstico, cursos de capacitacin, seminarios, cursos prcticos y asesoramiento y respaldo en lnea. Cada vez ms el FMI ha ido adoptando un enfoque regional para brindar asistencia tcnica y capacitacin. A tal efecto ha establecido ocho centros regionales de asistencia tcnica, en el Pacfico; el Caribe; frica oriental, occidental, central y meridional; Oriente Medio y Amrica Central. El FMI abrir en 2013 un segundo centro regional en frica occidental para los pases no francfonos de la regin. Adems de la capacitacin que ofrece en el Instituto del FMI en Washington, el FMI organiza cursos, talleres y seminarios para los funcionarios de los pases por medio de una red de siete institutos y programas regionales de capacitacin, y en el contexto de los centros regionales de asistencia tcnica. El FMI crea fondos fiduciarios mundiales para fines especficos Los centros regionales se complementan con asistencia tcnica financiada a travs de fondos fiduciarios para fines especficos. El primero de estos fondos, que empez a funcionar en mayo de 2009, tiene como objetivo principal el desarrollo de las capacidades en el marco de la lucha contra el lavado de dinero y el financiamiento del terrorismo. Los dos nuevos fondos fiduciarios, sobre poltica y administracin tributaria y sobre gestin de los recursos naturales, comenzaron a funcionar en mayo de 2011. Se est preparando un nuevo fondo fiduciario sobre la adopcin de estrategias sostenibles frente a la deuda, as como otros fondos fiduciarios, que cubrirn, entre otras cosas, la capacitacin en frica. Los donantes aportan mucho al financiamiento de la asistencia tcnica La asistencia tcnica representa aproximadamente una cuarta parte del presupuesto operativo de la institucin. Se financia de fuentes internas y externas, incluyendo entre las segundas fondos proporcionados por donantes tanto bilaterales como multilaterales. Esta cooperacin e intercambio de recursos con donantes externos reporta varios beneficios: multiplica los recursos internos disponibles para la asistencia tcnica, ayuda a evitar la duplicidad del asesoramiento y fortalece la colaboracin con donantes y otros proveedores de asistencia tcnica. Los donantes bilaterales al programa de capacitacin y asistencia tcnica del FMI incluyen Alemania, Arabia Saudita, Australia, Austria, Blgica, Brasil, Canad, China, Dinamarca,

Espaa, Francia, India, Italia, Japn, Kuwait, Luxemburgo, Mxico, Noruega, Nueva Zelandia, Omn, Qatar, los Pases Bajos, el Reino Unido, la Repblica de Corea, Singapur, Suecia, Suiza y algunos pases beneficiarios. Los donantes multilaterales incluyen el Banco Africano de Desarrollo, el Banco Asitico de Desarrollo, el Banco Centroamericano de Integracin Econmica, el Banco de Desarrollo del Caribe, el Banco Europeo de Inversiones, el Banco Interamericano de Desarrollo, el Banco Islmico de Desarrollo, el Banco Mundial, la Corporacin del Reto del Milenio, el Fondo Monetario rabe y la Unin Europea. En el ejercicio 2012, el financiamiento externo represent aproximadamente tres cuartas partes de la prestacin de asistencia tcnica del FMI sobre el terreno. Los cursos, talleres y seminarios estn a cargo del personal tcnico del Instituto de Capacitacin (ICD) (i), el principal departamento de capacitacin del FMI, y de personal de otros departamentos funcionales. La mayor parte de las actividades de capacitacin tienen lugar en la sede del FMI en la ciudad de Washington, y en los siete centros regionales de capacitacin (i), lo cual permite focalizar mejor la capacitacin y ahorrar costos (vase el cuadro). Ciertos cursos nacionales y regionales se organizan tambin en colaboracin con las autoridades nacionales y organismos regionales de capacitacin. Cada centro funciona con la colaboracin y el financiamiento de un copatrocinador, con aportaciones sustanciales de Australia y Japn en el caso de los centros en India y Singapur. Hasta 2010, el FMI haba ofrecido alrededor de 60.000 das-persona de capacitacin anualmente. frica La Alianza Multilateral para frica (AMA) fue creada en 2010, en colaboracin con el Banco Africano de Desarrollo (BAfD). La AMA contina la cooperacin encaminada a promover el fortalecimiento de las capacidades de los funcionarios de frica subsahariana a travs de cursos y seminarios sobre gestin macroeconmica dictados en Tnez. La AMA es una prolongacin de la empresa conjunta de capacitacin en frica organizada por el FMI y el BAfD. Asia y el Pacfico El Instituto Regional de Capacitacin del FMI en Singapur (ICS) (i) fue creado en Singapur en 1998 como iniciativa conjunta del FMI y el gobierno nacional. Su misin es fortalecer la capacidad econmica y de formulacin de polticas de los pases de la regin de Asia y el Pacfico. Con esa finalidad, el ICS brinda capacitacin en la formulacin y la aplicacin de polticas macroeconmicas y financieras a funcionarios pblicos a travs de cursos y seminarios organizados en Singapur y, ocasionalmente, en otras partes de la regin. El ICS cuenta con respaldo financiero de Singapur, Japn y Australia.

El Programa Conjunto de Capacitacin de China y el FMI (PCC) fue creado por el FMI y el Banco Popular de China (BPC) en 2000 para brindar capacitacin a funcionarios chinos en materia de polticas econmicas y esferas de actividad relacionadas. Inicialmente, el PCC organiz cursos en distintas ciudades del pas, antes de establecerse permanentemente en Dalian en 2003. Su programa anual es organizado conjuntamente por el BPC y el FMI, y generalmente se concentra en mbitos econmicos de inters primordial para China. Financieramente, est respaldado por China. El Programa Conjunto de Capacitacin de India y el FMI (PCI) (i) fue establecido en Pune en 2006 por el FMI y el Banco de la Reserva de la India (BRI) para brindar capacitacin en materia de polticas econmicas y esferas de actividad relacionadas a funcionarios del gobierno indio, as como de otros pases de Asia meridional y frica oriental. Sirve de plataforma para divulgar lecciones en materia de polticas aprendidas en otras partes del mundo, y de foro para debatir temas de inters regional. Su programa anual es organizado conjuntamente por el BRI y el FMI. Cuenta con el respaldo financiero de India y Australia. Europa y Asia central Las actividades de capacitacin del FMI en Europa y Asia central se llevan a cabo a travs del Instituto Multilateral de Viena (IMV) (i), que es un organismo internacional establecido en 1992 por el FMI y Austria (representado por el Ministerio Federal de Hacienda y el Banco Central de Austria). Otras instituciones y organizaciones internacionales de capacitacin pertenecen al IMV, lo cual permite a los participantes aprovechar al mximo las sinergias y complementariedades que ofrece un enfoque multilateral de capacitacin. En parte como respuesta al aumento de la demanda de capacitacin del FMI vinculado a la crisis de 200708, el FMI y Austria convinieron, en abril de 2010, en ampliar las actividades del IMV, ofreciendo cursos ms avanzados y abriendo determinados cursos a un pblico ms extenso. El respaldo financiero al IMV lo prestan principalmente Austria y el FMI. Oriente Medio El Centro de Economa y Finanzas del FMI y el Oriente Medio (CEF) abri sus puertas en Kuwait en marzo de 2011, financiado por el pas. Organiza cursos para funcionarios de los pases miembros de la Liga rabe. Su principal finalidad es afianzar las aptitudes de los funcionarios en materia de anlisis y diagnstico econmico, y formular e implementar polticas econmicas y financieras eficaces. El FMI es el principal proveedor de capacitacin en el campo de la gestin macroeconmica. Estn a cargo de la capacitacin fuera del ncleo de especializacin del FMI otros organismos, como la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos, el Banco Mundial y la Organizacin Mundial de

Comercio. Tambin existe un acuerdo para algunas actividades de capacitacin que llevarn a cabo conjuntamente el CEF y el Fondo Monetario rabe en Abu Dhabi. Las Amricas El Centro Regional Conjunto de Capacitacin para Amrica Latina en Brasil (i) fue creado en 2001 como resultado de un acuerdo entre el Instituto del FMI y el Ministerio de Hacienda de Brasil. Hace poco se ampli, para incluir el banco central brasileo (a travs de su universidad, UniBacen) y el Ministerio de Asuntos Exteriores, a travs de la Agncia Brasileira de Cooperao. Esta expansin estuvo acompaada de una contribucin financiera de las autoridades brasileas para respaldar la capacitacin en la regin. Participan en los cursos del centro funcionarios de Amrica Latina y de pases africanos de habla portuguesa. Programas de capacitacin regional del FMI Programa de Fecha Ubicacin Copatrocinadores Pases capacitacin de beneficiarios regional creacin Instituto 1992 Multilateral de Viena Austria Autoridades austracas Pases en transicin de Europa y Asia, y otros de Pases en desarrollo y en transicin de Asia y el Pacfico

Instituto 1998 Regional de Capacitacin del FMI en Singapur Centro de 2011 Economa y Finanzas del FMI y el Oriente Medio

Singapur

Gobierno Singapur

Kuwait

Gobierno Kuwait

de Pases miembros de la Liga rabe

Alianza 1999 Multilateral para frica (ex Instituto Multilateral Africano) Programa 2000 Conjunto de Capacitacin de China y el FMI Centro 2001 Regional Conjunto de Capacitacin para Amrica Latina Programa 2006 Conjunto de Capacitacin de India y el FMI

Tnez

Banco Africano Pases africanos de Desarrollo

China

Banco Popular de China China

Brasil

Gobierno Brasil

de Pases latinoamericanos y pases africanos lusfonos

India

Banco de Reserva de India

la India, otros la pases de Asia meridional, pases de frica oriental

12. UN NUEVO ENFOQUE EN LA LUCHA CONTRA LA POBREZA

El FMI es una institucin monetaria, no de desarrollo, pero le compete un papel importante a la hora de reducir la pobreza en los pases miembros: el crecimiento econmico sostenible, que es esencial para que disminuya la pobreza, exige medidas macroeconmicas acertadas y stas constituyen el ncleo mismo del mandato del FMI. Desde hace muchos aos, por medio de su asesoramiento, asistencia tcnica y respaldo financiero, el FMI ha prestado ayuda a los pases de bajo ingreso para que implementen medidas de poltica que fomenten el crecimiento y eleven el nivel de vida. Entre 1986 y 1999, 56 pases, con una poblacin total que asciende a 3.200 millones de personas, obtuvieron prstamos a bajo inters al amparo del servicio de ajuste estructural (SAE) (198687) y su sucesor el servicio reforzado de ajuste estructural (SRAE) (1987 89) cuyo propsito era ayudar a los pases miembros ms pobres del FMI a conseguir un crecimiento econmico ms firme y la mejora sostenida de la balanza de pagos.Estos servicios han significado un aporte considerable al esfuerzo de desarrollo realizado por los pases de bajo ingreso pero, pese a la importante asistencia del FMI y de la comunidad de donantes en general, muchos de esos pases no han alcanzado el progreso necesario para una reduccin perdurable de la pobreza. La situacin ha llevado a que gobiernos, organismos internacionales y otras partes interesadas, realicen en los ltimos aos un intenso reexamen de las estrategias de desarrollo y endeudamiento. La conclusin ha sido que es necesario hacer mucho ms. En las Reuniones Anuales conjuntas del FMI y el Banco Mundial celebradas en 1999, los ministros de los pases miembros dieron su respaldo a un nuevo enfoque. Decidieron que la base para todo el crdito de carcter concesionario y el alivio de la deuda concedidos por el FMI y el Banco Mundial ser la estrategia de lucha contra la pobreza que determine el propio pas. De esta manera, se daba paso en la elaboracin de los programas a un enfoque configurado mucho ms que antes por los propios pases interesados. El nuevo enfoque: Centrarse en las necesidades de los pobres: Una estrategia de lucha contra la pobreza mucho ms focalizada puede asegurar que el debate sobre medidas de poltica concede la prioridad ms urgente a atender las necesidades de los pobres, sobre

todo si, en la formulacin de la estrategia, se consigue una participacin amplia que incluya a la sociedad civil. Ms an, la estrategia de lucha contra la pobreza significa que los pases pueden colocarse al mando de su propio desarrollo, con una visin claramente vertebrada de su futuro y un plan sistemtico para alcanzar las metas que se persiguen. Como fundamento del nuevo enfoque se ha elaborado una serie de principios, que sirven de orientacin para la planificacin de la estrategia de lucha contra la pobreza. Dicha serie de principios comprende:

Enfoque integral del desarrollo y concepto amplio de la pobreza como aspectos esenciales. El crecimiento econmico ms rpido es vital para que la reduccin d e la pobreza no se detenga; la mayor participacin de los pobres puede fomentar el potencial de crecimiento de un pas. Es imprescindible que la autora de las metas, de la estrategia y del rumbo del desarrollo y de la lucha contra la pobreza sean del propio pas. La comunidad que se ocupa de los temas de desarrollo tiene que colaborar estrechamente. El enfoque debe recaer claramente en los resultados. Una transformacin de la magnitud que se desea entraa la reforma de instituciones para que puedan rendir cuentas pblicamente, sin olvidar a los pobres, y el desarrollo de la capacidad del pas para responder a las necesidades de los ciudadanos. Los resultados se obtendrn nicamente si gobiernos y colaboradores se comprometen a largo plazo. Para conseguirlo, los pases participantes elaboran un plan maestro que se conoce como documento de estrategia de lucha contra la pobreza (DELP). Este plan general para reducir la pobreza facilita que la comunidad internacional, comprendido el FMI, pueda prestar el apoyo ms eficaz posible. El papel del FMI y el Banco Mundial: El Banco Mundial y el FMI dan apoyo a los gobiernos para la elaboracin de las estrategias, pero sin determinar las conclusiones. Las gerencias del Banco Mundial y el FMI reconocen que para ello hace falta un cambio en la cultura y la actitud organizativas de ambas instituciones y de otras instituciones colaboradoras. Ese cambio se est produciendo. Coordinando la tarea desde un principio y manteniendo lneas de comunicacin abiertas con las autoridades nacionales, sobre todo facilitando la informacin de tipo diagnstico que est disponible, el Banco Mundial y el FMI pueden asegurarse de que ayudan a los pases de forma oportuna y completa. Una y otra institucin se centrar en los campos de su especialidad.

As, el personal del Banco Mundial marcar el camino con el asesoramiento en aspectos de las medidas sociales que hacen falta para reducir la pobreza, comprendida la labor necesaria de diagnstico. El FMI asesora a los gobiernos en cuestiones relacionadas con sus atribuciones tradicionales, comprendido el fomento de medidas macroeconmicas prudentes. En los campos que entran en la especialidad de ambas instituciones, por ejemplo, gestin fiscal, ejecucin presupuestaria, transparencia del presupuesto y gestin tributaria y aduanera, el Banco Mundial y el FMI coordinan estrechamente su trabajo. Como el DELP establece el contexto para el crdito concesionario y el alivio de la deuda del FMI y el Banco Mundial, la estrategia fijada es de importancia crtica para ambas instituciones. Los pases participantes envan la estrategia decidida a los directorios ejecutivos del FMI y el Banco Mundial para su respaldo. Los directorios de ambas instituciones reciben tambin una evaluacin preparada por el personal del Banco Mundial y el FMI en la que se analiza la estrategia y se incluyen recomendaciones para el respaldo. Para conseguir ste no es necesario que la estrategia se ajuste totalmente a las recomendaciones del personal. Este procedimiento asegura a los directorios ejecutivos y a la comunidad internacional que la estrategia, aunque reciba quiz amplio apoyo nacional, tambin tiene en cuenta de manera efectiva las cuestiones que pueden ser difciles o crear divisiones. Reduccin de la carga de la deuda : En 1996, el Banco Mundial y el FMI pusieron en marcha la Iniciativa para los PPME con el objeto de reducir la carga de la deuda de los pases ms pobres del mundo. Esta Iniciativa ha sido vista como un medio para ayudar a los pases interesados a conseguir el crecimiento econmico y a reducir la pobreza. Aunque varios pases resultaron habilitados para acogerse a la iniciativa y, al mes de septiembre de 1999, se haba comprometido alivio de la deuda en valores nominales por un total de ms de US$6.000 millones para siete pases, se ha expresado el temor de que la Iniciativa no va lo bastante lejos ni tampoco con suficiente rapidez. En consecuencia, con ocasin del nuevo enfoque dado a la lucha contra la pobreza a partir de 1999, se incorporaron a la Iniciativa algunos elementos de refuerzo: Alivio de la deuda ms amplio y profundo, reducindose los parmetros de deuda para la habilitacin; as, el nmero de pases habilitados para recibir alivio en virtud de la Iniciativa reforzada est ahora en torno a los 38, frente a los 29 anteriores. Alivio de la deuda ms rpido, gracias al financiamiento facilitado en etapas ms tempranas de un programa de medidas de poltica, con lo que se pueden liberar recursos para el gasto que reduzca la pobreza, por ejemplo en reas de salud y educacin.

En combinacin con el alivio de la deuda en fuentes fuera de la Iniciativa para los PPME, cabe esperar que los pases consigan una reduccin media de la masa de su deuda de aproximadamente dos tercios, lo que liberar recursos para el gasto social. Al mes de julio de 2004, 27 pases de bajo ingreso, 23 de ellos en frica Subsahariana, comenzaron a recibir alivio de la deuda en virtud de la Iniciativa para los PPME. Los pases habilitados son pases de bajo ingreso en los que la carga de la deuda presenta niveles insostenibles; la mayora se encuentra en frica. Para estos pases, incluso el recurso pleno a los mecanismos tradicionales de reestructuracin y reduccin de la deuda, ms la ayuda, prstamos concesionarios e implementacin de las medidas acertadas, resultan insuficientes para poder alcanzar un nivel sostenible de deuda externa, es decir, un endeudamiento cuyo servicio pueda ser atendido sin problemas contando con los ingresos de la exportacin, la ayuda y la entrada de capital, al tiempo que se mantiene un nivel adecuado de importaciones. Conforme a la Iniciativa para los PPME, se facilita la reduccin de la deuda en apoyo de las medidas que fomenten el crecimiento econmico y la reduccin de la pobreza. Parte de la labor del FMI, en colaboracin con el Banco Mundial, es asegurar que los recursos facilitados para reduccin de la deuda no se desperdician: la reduccin de la deuda, sin las medidas adecuadas, no entraara ningn beneficio desde el punto de vista de la lucha contra la pobreza. Las medidas de poltica para reducir la pobreza tienen que estar respaldadas no solo por el alivio de la deuda sino tambin por una mayor corriente de ayuda de los pases ms ricos y por mejor acceso de los pases en desarrollo a los mercados de los pases industriales. El xito que tenga el estmulo de un crecimiento ampliamente compartido y, especialmente, el apoyo para asegurar que los pobres no se quedan cada vez ms rezagados, compete colectivamente a la totalidad de la comunidad internacional. El FMI se ha propuesto hacer lo que pueda como parte del esfuerzo ms amplio de conseguir que las ventajas de la globalizacin alcancen a todos. 13. FUNCION DEL BANCO MUNDIAL El Banco Mundial es una organizacin financiera internacional, que naci con el propsito de ayudar en la recuperacin de los pases ms afectados por la segunda guerra mundial. Hoy en da, su principal objetivo es contribuir a la reduccin de la pobreza en el mundo mediante asistencia financiera y tcnica. El Banco Mundial fue creado en julio de 1944, con el objetivo de ayudar en la financiacin de los procesos de recuperacin de los pases ms afectados por la devastacin de la segunda guerra mundial.

El Banco Mundial est compuesto por 187 pases, con su cede principal en Washington. Cuenta con ms de 100 oficinas en todo el mundo, en las que trabajan ms de 10.000 empleados. Est integrado por dos instituciones bsicas: el Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento (BIRF), y la Asociacin Internacional de Fomento (AIF).

La primera centra sus actividades en los pases de ingresos medianos y los pases pobres con capacidad crediticia, mientras que la segunda ayuda a los pases ms pobres del mundo. Entre los objetivos del milenio para 2015 figura garantizar el sustento del medio ambiente, un aspecto que tambin se encuentra entre los seis temas estratgicos del BM. El propsito del Banco Mundial es reducir la pobreza y mejorar los niveles de vida mediante el crecimiento sostenible y la inversin en las personas.

Inversin en las personas

Ningn pas puede crecer econmicamente ni reducir la pobreza si su poblacin no sabe leer ni escribir, o si sus habitantes luchan contra la malnutricin y las enfermedades. Al entrar en el nuevo milenio, cientos de millones de personas carecen de los niveles mnimos aceptables de educacin, salud y nutricin que tantos de los que viven en pases industrializados dan por descontados. Esta no es simplemente una cuestin moral, sino que es un aspecto distorsionado de la economa mundial y un importante obstculo para la reduccin de la pobreza. Por consiguiente, el Banco Mundial concentra gran parte de su asistencia all donde el impacto es mayor - en servicios sociales bsicos como la atencin de la salud reproductiva y materna, la nutricin, los programas de desarrollo del nio en la primera infancia, la educacin primaria, y los programas destinados especficamente a los pobres de las zonas rurales y a las mujeres. En su calidad de principal inversionista en los sectores sociales, el Banco Mundial ha otorgado prstamos por un total superior a US$40.000 millones para ms de 500 proyectos sobre desarrollo humano en 100 pases. El Banco Mundial ayuda tambin a los gobiernos clientes a reestructurar los sistemas de seguridad social y de pensiones y a establecer redes de seguridad social para proteger a los que corren ms peligro de resultar perjudicados por los efectos de la reestructuracin econmica. Adems de dar dinero en prstamo, el Banco Mundial proporciona asistencia tcnica y asesoramiento en materia de poltica econmica mediante servicios tales como

evaluaciones en profundidad de la pobreza en los pases, estrategias de asistencia a los pases, y anlisis del gasto pblico, de manera que los gobiernos puedan establecer estrategias acertadas de largo plazo para ir en pos del crecimiento econmico.

Proteccin del medio ambiente

El Banco Mundial hace todo lo posible por lograr que los proyectos que financia no causen daos al medio ambiente natural. Todos los proyectos se someten a escrutinio para determinar si plantean riesgos ambientales. Se realizan evaluaciones ambientales de los proyectos que pueden resultar perjudiciales y el Banco Mundial incluye medidas especiales en esos proyectos a fin de evitar daos al medio ambiente. La preocupacin por el medio ambiente ha sido incorporada en forma sistemtica a todas las actividades del Banco Mundial, porque la experiencia ha demostrado que es ms econmico evitar los daos ambientales que tener que repararlos despus. En la actualidad, el Banco Mundial es el principal proveedor de financiamiento para proyectos ambientales que se ocupan de la contaminacin y de la degradacin de los recursos naturales, y tiene una cartera activa de 166 proyectos cuyo valor total asciende a ms de US$11.000 millones. El Banco Mundial est ayudando a los gobiernos clientes a evaluar sus problemas y prioridades ambientales mediante planes de accin nacionales y estudios regionales sobre el medio ambiente. A travs de su Instituto de Desarrollo Econmico, el Banco est impartiendo capacitacin a funcionarios gubernamentales. El Fondo para el Medio Ambiente Mundial - una asociacin entre el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente y el Banco Mundial - est abordando problemas prioritarios del medio ambiente mundial como la prdida de la diversidad biolgica, el cambio climtico, el agotamiento del ozono y la contaminacin de las aguas internacionales.

Fomento del crecimiento del sector privado

El sector privado es el motor del crecimiento a largo plazo. Un clima comercial estable y abierto, con acceso al crdito y sistemas financieros bien concebidos, es esencial para que surjan empresarios privados, prospere la actividad comercial y los habitantes locales y los inversionistas extranjeros tengan confianza suficiente para invertir, y crear riqueza, ingresos y empleos. La asistencia tcnica y el asesoramiento en materia de poltica econmica proporcionados por el Banco Mundial estn contribuyendo a que los gobiernos clientes, desde Argentina a China y desde Rusia a Uganda establezcan climas comerciales favorables mediante:

El establecimiento de las leyes, los reglamentos y los organismos pblicos bsicos que necesitan los inversionistas privados

La inversin en infraestructura, como transporte y telecomunicaciones La privatizacin de las empresas de propiedad estatal y el desmantelamiento de los monopolios que puedan distorsionar el mercado.

Las garantas del Banco Mundial alientan la inversin privada porque mitigan los riesgos de las inversiones, especialmente para el financiamiento de la deuda a largo plazo. Tienen especial importancia para fomentar el financiamiento privado de la infraestructura sector en el que se necesitan ms de US$250.000 millones al ao en inversiones para satisfacer las necesidades de los pases clientes del Banco en los prximos diez aos. Desde su creacin, la CFI, institucin afiliada del Banco que se ocupa del sector privado, ha prestado apoyo a casi 2.000 empresas en 129 pases mediante el otorgamiento de ms de US$21.000 millones en financiamiento con cargo a su propia cuenta y de US$15.000 millones a travs de consorcios o de operaciones de garanta de emisin de valores. La CFI ayuda adems a los pases a crear mercados de capital y proporciona servicios de asesoramiento para la privatizacin de las empresas de propiedad estatal. Las garantas del OMGI contra riesgos polticos tambin prestan apoyo al crecimiento del sector privado, pues infunden en los inversionistas la confianza necesaria para invertir en empresas que de otro modo pareceran demasiado arriesgadas. El organismo ha asegurado inversiones por valor de casi US$5.000 millones anuales en ms de 24 pases clientes. El OMGI tambin presta servicios a los inversionistas y a los pases clientes proporcionando informacin acerca de las oportunidades de inversin en esos pases.

Fortalecimiento de la capacidad de los gobiernos

Si bien las circunstancias son diferentes de un pas a otro, las tareas que los gobiernos deberan emprender son el suministro de educacin bsica y atencin primaria de la salud, la proteccin del medio ambiente, el establecimiento de ciertas redes de seguridad social y la creacin y puesta en vigor de leyes y reglamentos. Con el apoyo del Banco Mundial, los gobiernos de todo el mundo estn privatizando las empresas de propiedad estatal que son productivas y clausurando las que no son productivas; estableciendo leyes y reglamentos, e impartiendo capacitacin a los funcionarios gubernamentales. Todo eso est contribuyendo a crear un clima favorable al aumento de la eficiencia y la competitividad, y menos abierto a la corrupcin.

Fomento de la reforma econmica

El Banco Mundial presta apoyo a sus gobiernos clientes en sus esfuerzos por mejorar las polticas econmicas y sociales con el fin de aumentar la eficiencia y la transparencia,

promover la estabilidad, y lograr un crecimiento econmico equitativo. Alrededor de la cuarta parte de los servicios crediticios y los servicios no crediticios conexos del BIRF y la AIF presta apoyo a las medidas de reforma que ayudan a los gobiernos a reducir los dficit presupuestarios, reducir la inflacin, liberalizar el comercio y las inversiones y privatizar las empresas de propiedad estatal, establecer sistemas financieros slidos, fortalecer los sistemas judiciales y asegurar los derechos de propiedad. Estas reformas ayudan a atraer capital privado externo, a generar ahorro interno e inversiones y permiten a los gobiernos proporcionar servicios sociales eficaces. Las distorsiones econmicas exacerban la pobreza. Sin embargo, debido a que las medidas de reforma pueden provocar desempleo cuando se clausuran las empresas improductivas, y un aumento de los precios cuando se reducen los subsidios pblicos ineficientes, pueden perjudicar tambin a los sectores pobres y vulnerables en el corto plazo. Para hacer frente a estos problemas preocupantes, en el apoyo que presta el Banco Mundial a la reforma se incluye con frecuencia financiamiento para programas sobre redes de seguridad con el fin de ayudar a proteger a los pobres o de evitar que los grupos vulnerables caigan en la pobreza. El apoyo del Banco Mundial ayuda tambin a los pases clientes a establecer una fuerza de trabajo ms preparada y vigorosa, mercados ms dinmicos que ofrecen empleos y oportunidades, y un crecimiento justo y equitativo que facilita la reduccin de la pobreza.

Multiplicacin de las inversiones

La singular asociacin que mantiene el Banco con los gobiernos clientes y la ayuda que les presta en la formulacin de sus planes y prioridades le permiten cumplir una importante funcin de coordinacin en lo que respecta a multiplicar los fondos para el desarrollo. Los prstamos y crditos del BIRF y la AIF normalmente cubren menos de la mitad del total de los costos de inversin de un proyecto. El resto lo aportan los propios gobiernos clientes, o bien proviene de organismos de confinanciamiento. En esta forma, los recursos que el Banco obtiene de los tenedores de bonos y los accionistas se multiplican en cuanto a su alcance y efectividad. Otros prestamistas proveen financiamiento adicional - conocido como confinanciamiento para proyectos y programas del Banco Mundial, con lo que constituyen slidas asociaciones que cuentan con recursos y conocimientos especializados adicionales. Esos organismos de confinanciamiento son los dems bancos de fomento, la Unin Europea, los programas nacionales de asistencia y los organismos de crdito a la exportacin. Los organismos de confinanciamiento proporcionan entre US$7.000 y US$8.000 millones adicionales para el desarrollo cada ao, es decir, otra tercera parte de fondos adems de

los aportados por el Banco Mundial. El Banco preside reuniones de grupos consultivos para muchos de sus pases clientes, en las cuales algunos funcionarios de pases donantes se renen con las principales autoridades del pas prestatario para discutir las prioridades y las estrategias econmicas en general y para comprometer fondos. El Banco financia actividades productivas que tienen por finalidad:

Mejorar la vida de las personas y reducir la pobreza Obtener una tasa de rentabilidad econmica del 10% por lo menos Promover y sustentar el crecimiento econmico

Los prstamos del Banco Mundial prestan apoyo adems a la balanza de pagos de los pases que emprenden reformas econmicas. 14. RELACIONES DEL FM CON EL BANCO MUNDIAL El FMI y el Banco Mundial son instituciones que forman parte del sistema de las Naciones Unidas y comparten un idntico objetivo, a saber, mejorar el nivel de vida de los pases miembros. Las formas en que encaran la consecucin de este objetivo se complementan entre s: el FMI se ocupa de cuestiones macroeconmicas, mientras que el Banco Mundial se concentra en el desarrollo econmico a largo plazo y en la reduccin de la pobreza Cules son los fines de las instituciones de Bretton Woods? El Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial fueron creados en una conferencia internacional que se reuni en Bretton Woods, New Hampshire, Estados Unidos, en julio de 1944. Su objetivo era crear un marco para la cooperacin econmica y el desarrollo que permitiera lograr una economa mundial ms estable y ms prspera: meta que sigue siendo fundamental para ambas instituciones, aunque su labor evoluciona constantemente como consecuencia de nuevos acontecimientos y desafos econmicos. Cometido del FMI: El FMI promueve la cooperacin internacional en la esfera monetaria y presta tanto asesoramiento sobre poltica econmica como asistencia tcnica para ayudar a los pases a que construyan y mantengan una economa slida. Tambin otorga prstamos y colabora con los pases en la formulacin de programas destinados a resolver problemas de balanza de pagos cuando no es posible obtener financiamiento suficiente en condiciones accesibles para hacer frente a los pagos netos internacionales. Los prstamos del FMI son de corto plazo y mediano plazo y se financian con las cuotas que aportan sus pases miembros. En el personal de la institucin predominan los economistas con gran experiencia en poltica macroeconmica y financiera.

Cometido del Banco Mundial: El Banco Mundial fomenta el desarrollo econmico a largo plazo y la reduccin de la pobreza proporcionando apoyo tcnico y financiero para que los pases puedan reformar determinados sectores o poner en prctica proyectos especficos: por ejemplo, de construccin de escuelas y centros de salud, de abastecimiento de agua y electricidad, de lucha contra enfermedades y de proteccin del medio ambiente. En general, la asistencia se presta durante un perodo prolongado y se financia tanto con los aportes de los pases miembros como mediante la emisin de bonos. Con frecuencia, los funcionarios del Banco Mundial son profesionales especializados en determinados temas, sectores o tcnicas. Marco de cooperacin El FMI y el Banco Mundial colaboran sistemticamente y en diversos niveles para asistir a los pases miembros, y colaboran en varias iniciativas. En 1989, las condiciones de esta cooperacin se establecieron en un acuerdo (en ingls) con el fin de asegurar una colaboracin eficaz en las esferas en que comparten sus responsabilidades. Coordinacin de alto nivel: Durante las Reuniones Anuales de las Juntas de Gobernadores del FMI (en ingls) y el Banco Mundial, los gobernadores se consultan y presentan la opinin de sus pases acerca de cuestiones actuales de las finanzas y la economa internacionales. Las Juntas de Gobernadores deciden la forma en que deben abordarse los problemas econmicos y financieros internacionales y establecen prioridades para las organizaciones. Tambin se rene un grupo de gobernadores del FMI y el Banco Mundial que integran el Comit para el Desarrollo, cuyas reuniones coinciden con las Reuniones Anuales y de Primavera del FMI y el Banco Mundial. El Comit fue creado en 1974 para orientar a las dos instituciones respecto a problemas crticos de desarrollo y a los recursos financieros que se requieren para promover el desarrollo econmico de los pases de bajo ingreso. Deliberaciones de los directivos: El Director Gerente del FMI y el Presidente del Banco Mundial se renen con regularidad para deliberar acerca de los temas ms importantes. Emiten declaraciones conjuntas y, en ocasiones, preparan artculos para la prensa mundial. Ambos han realizado visitas en conjunto a varias regiones y pases. Colaboracin del personal: El personal tcnico del FMI y del Banco colabora estrechamente en la asistencia a los pases y en cuestiones de poltica econmica relevantes para ambas instituciones. A menudo realizan paralelamente misiones a los pases, en las que participan funcionarios de ambas instituciones. La evaluacin que realiza el FMI acerca de la situacin econmica general de un pas y de su poltica econmica se utiliza como referencia cuando el Banco considera posibles reformas o

proyectos de desarrollo. Anlogamente, cuando el FMI asesora acerca de la poltica econmica tiene en cuenta asimismo la asesora del Banco en materia de reformas estructurales y sectoriales. Los funcionarios de ambas instituciones tambin cooperan en el mbito de la condicionalidad en sus respectivos programas crediticios. La evaluacin externa de 2007 dio origen al Plan Ejecutivo Conjunto de Accin (en ingls) para la Colaboracin entre el Banco Mundial y el FMI a fin de mejorar an ms la forma en que las dos instituciones trabajan juntas. Equipos de ambas instituciones han iniciado conversaciones con los distintos pases a su cargo acerca del programa de trabajo relativo a cuestiones sectoriales de importancia macroeconmica crtica, la divisin de tareas y los aportes que cada institucin tiene que efectuar el prximo ao. El reciente examen de la implementacin del Plan Ejecutivo Conjunto de Accin subray la importancia de las consultas de equipos conjuntos en los pases para fomentar el intercambio de informacin entre ambas instituciones. Reduccin de la carga de la deuda: El FMI y el Banco Mundial tambin estn colaborando para reducir la carga que impone la deuda externa a los pases pobres ms endeudados en el marco de la Iniciativa para la Reduccin de la Deuda de los Pases Pobres Muy Endeudados (PPME) y la Iniciativa para el Alivio de la Deuda Multilateral (IADM). El objetivo es ayudar a los pases de bajo ingreso a alcanzar sus metas de desarrollo sin crear problemas de deuda para el futuro. Los funcionarios del FMI y del Banco elaboraron conjuntamente anlisis de pases de acuerdo con el marco de sostenibilidad de la deuda creado por ambas instituciones. Reduccin de la pobreza: En 1999, el FMI y el Banco Mundial adoptaron el enfoque del Documento de Estrategia de Lucha contra la Pobreza (DELP): una estrategia encabezada por los pases para establecer una vinculacin entre las polticas nacionales, el apoyo de los donantes y los resultados que deben alcanzarse en materia de desarrollo a fin de reducir la pobreza en los pases de bajo ingreso. Estos documentos constituyen la base de la Iniciativa para los PPME y de la mayor parte del financiamiento en condiciones concesionarias (en particular, el Servicio de Crdito Ampliado (SCA)) que otorgan ambas instituciones. Seguimiento de los avances de los ODM: Desde 2004, el FMI y el Banco Mundial han trabajado en forma conjunta en la elaboracin del informe Global Monitoring Report(GMR). En este informe anual se evalan los avances relativos a las polticas y medidas necesarias para alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) de las Naciones Unidas. El informe tambin examina el grado en que los pases en desarrollo, los pases desarrollados y las instituciones financieras internacionales estn contribuyendo a la asociacin para el desarrollo y la estrategia para alcanzar los ODM.

Evaluacin de la estabilidad financiera: El FMI y el Banco Mundial tambin trabajan en forma mancomunada para que el sector financiero de los pases miembros sea flexible y est bien reglamentado. En 1999 se puso en marcha el Programa de Evaluacin del Sector Financiero (PESF) con objeto de identificar los puntos fuertes y dbiles del sistema financiero de un pas y recomendar, en consecuencia, las medidas de poltica apropiadas. 15. BANCOS CON LOS QUE TRABAJA EL BANCO MUNDIAL El Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento (BIRF, 184 pases miembros): Creado en 1945, tiene como objetivo lograr la reduccin de la pobreza en los pases subdesarrollados y de mediano ingreso con capacidad crediticia, brindndoles asesora financiera en materia de gestin econmica. Sin duda alguna es la principal rama del GBM, debindose pertenecer a l para poder ser miembro de cualquiera de los siguientes organismos. .- La Asociacin Internacional de Fomento (AIF, 164 pases miembros): Creada en 1960, est constituida por 164 pases, quienes realizan aportaciones que permiten que el Banco Mundial (BM) proporcione entre 6,000 y 7,000 mdd anuales en crdito, casi sin intereses, a los 78 pases considerados ms pobres. La AIF juega un papel importante porque muchos pases, llamados en vas de desarrollo, no pueden recibir financiamientos en condiciones de mercado. Esta proporciona dinero para la construccin de servicios bsicos (educacin, vivienda, agua potable, saneamiento), impulsando reformas e inversiones destinadas al fomentar el aumento de la productividad y el empleo. .- La Corporacin Financiera Internacional (CFI, 178 pases miembros): Creada en 1956, esta corporacin esta encargada de promover el desarrollo econmico de los pases a travs del sector privado. Los socios comerciales invierten capital por medio de empresas privadas en los pases en desarrollo. Dentro de sus funciones se encuentra el otorgar prstamos a largo plazo, as como dar garantas y servicios de gestin de riesgos para sus clientes e inversionistas. .- El Organismo Multilateral de Garanta de Inversiones (OMGI, 162 pases miembros): Creado en 1988, este organismo tiene como meta promover la inversin extranjera en pases subdesarrollados, encargndose de otorgar garanta a los inversionistas contra prdidas ocasionadas por riesgos no comerciales como: expropiacin, inconvertibilidad de moneda, restricciones de transferencias, guerras y/o disturbios. .- El Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI, 134 pases miembros): Creado en 1966, este organismo esta constituido por 133 pases. El CIADI tiene como meta principal cuidar la inversin extranjera en los pases, al proporcionar servicios internacionales de conciliacin y arbitraje de diferencias, relativas

ese rubro. Esta institucin cuenta con una fuerte rea de investigacin que publica temas sobre legislacin internacional y nacional (de acuerdo al pas), en materia de inversiones. -La CFI y el OMGI, cuentan a su vez con la Oficina del Ombudsman y Asesor (CAO ) que tiene funciones de asesora independiente y de atencin de las reclamaciones formuladas por comunidades afectadas. 16. CARTA DE INTENCIN Mecanismo de negociacin ampliamente usado por el FMI, mediante el cual se estipula de comn acuerdo con el pas Deudor la evolucin de los principales agregados macroeconmicos, con especial referencia al saldo en la Balanza De Pagos. En la prctica la carta representa formalmente los trminos del acuerdo alcanzado con el Fondo, pues estipula las metas a cumplir. Al contar con el Aval del organismo internacional el pas Deudor puede negociar con mayor facilidad con sus acreedores, los que asignan gran importancia al acuerdo, puesto que el Fondo supervisa y asesora cercanamente al pas prestatario en lo que a Poltica Econmica se refiere. Sin embargo, esto a veces va acompaado de fuertes exigencias en trminos de Poltica Monetaria que por lo general provocan alto Desempleo. El FMI concede prestamos a los pases miembros que tienen dificultades para cumplir con sus obligaciones financieras externas, pero slo a condicin de que emprendan reformas econmicas que permitan eliminar dichas dificultades A pesar de lo mucho que se ha dicho y escrito en contrario, el FMI no tiene control alguno sobre la poltica econmica de los pases miembros, ni puede sugerir que se asignen ms recursos a programas de salud o educacin o reducir la adquisicin de equipos militares, pero puede instar a los pases miembros a dar un mejor uso a sus recursos evitando gastos improductivos y destinando mayores esfuerzos y recursos a los programas sociales. El Fondo no puede obligar a ningn pas miembro y como dijimos anteriormente slo se limita a exigir que se le proporcione informacin sobre la poltica monetaria y fiscal y evite, en la medida de lo posible, la imposicin de restricciones a las transacciones cambiarias y a los pagos externos En ese marco los pases miembros acuden al Fondo presentando su visin del panorama econmico del pas y su propuesta de poltica econmica y de reformas estructurales, como base de la evaluacin que deba realizar el FMI, para la aprobacin del eventual apoyo financiero que cubra fundamentalmente su dficit temporal en la balanza de pagos

El documento en el cual se presenta la situacin econmica actual del pas, su programa macroeconmico y su plan de reformas estructurales recibe la denominacin de carta de intencin Quines la suscriben? Para su elaboracin el pas recibe la visita de miembros del Fondo quienes en conjuncin con funcionarios del Ministerio de Economa y el BancoCentral de Reserva fundamentalmente elaboran la propuesta de programa macroeconmico y de avance en las reformas estructurales, si estas ya han sido iniciadas, para la aprobacin y suscripcin por parte del gobierno representado por el Ministro de Economa y Finanzas y el Presidente del Banco central de Reserva, por ser estos los responsables de la poltica fiscal y la poltica monetaria del pas Cabe resaltar que en esta oportunidad se ha solicitado los comentarios y sugerencias al borrador de carta que se analiza en este artculo, lo cual puede permitir enriquecer su contenido y de parte de inversionistas nacionales y extranjeros tener una visin de las perspectivas de los actores econmicos y polticos sobre el avance econmico del pas y la evolucin del riesgo pas ante las prximas elecciones presidenciales Resulta entonces importante analizar el contenido de este proyecto de carta y sus perspectivas a la luz de la visin del gobierno actual y de los eventuales candidatos para contribuir con sugerencias que mejoren los planteamientos presentados por el gobierno, sobre todo en el campo de los programas sociales, en los que el Fondo viene tomando cada vez mayor atencin y en los que haremos nfasis Contenido La carta de intencin se inicia con una presentacin de la situacin econmica del pas y la evolucin de sus principales indicadores, tanto como el avance en sus principales reformas, indicando la relacin que se mantiene con el Fondo al encontrarse dentro de un acuerdo de facilidad ampliada o por suscribir un nuevo acuerdo, la ultima carta de intencin suscrita por el Per fue dirigida a Michel Candessus, Director Gerente del FMI, el 5 de mayo de 1998 17. EL GRUPO 8 G-8 Se denomina con el numernimo G8 a un grupo de pases industrializados del mundo cuyo peso poltico, econmico y militar es muy relevante a escala global. Est conformado por Alemania, Canad, Estados Unidos, Francia, Italia, Japn, Reino Unido y Rusia.

En la Cumbre de Kananaskis (Canad, 2002), el Grupo se convirti definitivamente en G8, con la admisin de Rusia como miembro de pleno derecho a todas las discusiones. Los representantes de estos ocho pases se renen anualmente en lugares pertenecientes a alguno de los miembros en la llamada Cumbre del G8. La finalidad de estas reuniones es analizar el estado de la poltica y las economas internacionales e intentar unificar posiciones respecto a las decisiones que se toman en torno al sistema econmico y poltico mundial. A lo largo del ao, los ministros de economa, comercio, relaciones exteriores, medio ambiente, trabajo, etc., se encuentran para ir preparando la Cumbre anual, acercando posiciones y negociando consensos. Influencia El G8 ha ido buscando soluciones y estrategias comunes para hacer frente a los problemas detectados, en funcin siempre de los intereses propios. Cumbre tras cumbre, encontramos una invariable reafirmacin por parte del G8 de las bondades de la globalizacin neoliberal y un impulso continuo de las reformas que lo deben permitir: liberalizacin comercial y financiera, privatizaciones, flexibilidad del mercado laboral y polticas macroeconmicas deflacionarias como el dficit dos en el presupuesto y los elevados tipos de inters. A menudo, este mensaje se ve diluido en los medios de comunicacin detrs de anuncios espectaculares en temas como la lucha contra la pobreza, las iniciativas de reduccin de la deuda o las ayudas en la lucha contra las enfermedades infecciosas como el sida o la malaria. El G8 no tiene formalmente capacidad para implementar las polticas que disea. Para conseguir ejecutar sus iniciativas, el G8 cuenta con el poder de sus pases miembros en las instituciones internacionales como el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, el Banco Mundial, el FMI o la OMC. De hecho, de los cinco miembros permanentes (conderecho a veto) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, cuatro son miembros del G8, y en el marco del Banco Mundial y el FMI los pases del G8 acumulan ms del 44% de los votos. En las negociaciones en el marco de la OMC, los pases del G8 tambin acostumbran a funcionar como un bloque formado por la UE, Japn, Estados Unidos yCanad. A pesar de la relevancia de estas cumbres, las discusiones del G8 no son abiertas. No existe transcripcin de las mismas y los documentos preparatorios, aun siendo elaborados por funcionarios pblicos de los pases miembros, son generalmente tambin secretos y muy raramente salen a la luz pblica. Los nicos documentos totalmente pblicos son las declaraciones finales. 18. DEUDA INTERNA Y EXTERNA

19. CRITICAS AL FMI Sus polticas (especialmente, los condicionamientos que impone a los pases en vas de desarrollo para el pago de su deuda o en otorgar nuevos prstamos) han sido severamente cuestionadas como causantes de regresiones en la distribucin del ingreso y perjuicios a las polticas sociales. Algunas de las crticas ms intensas han partido de Joseph Stiglitz, economista jefe del Banco Mundial de 1997 a 2000 y Premio Nobel de Economa 2001.7 Algunas de las polticas criticadas son: Saneamiento del presupuesto pblico a expensas del gasto social. El FMI apunta que el Estado no debe otorgar subsidios o asumir gastos de grupos que pueden pagar por sus prestaciones, aunque en la prctica esto ha resultado en la disminucin de servicios sociales a los sectores que no estn en condiciones de pagarlos. Generacin de supervit fiscal primario suficiente para cubrir los compromisos de deuda externa. Eliminacin de subsidios, tanto en la actividad productiva como en los servicios sociales, junto con la reduccin de los aranceles. Reestructuracin del sistema impositivo. Con el fin de incrementar la recaudacin fiscal, ha impulsado generalmente la implantacin de impuestos regresivos de fcil percepcin (como el Impuesto al Valor Agregado) Eliminacin de barreras cambiarias. El FMI en este punto es partidario de la libre flotacin de las divisas y de un mercado abierto. Implementacin de una estructura de libre mercado en prcticamente todos los sectores de bienes y servicios, sin intervencin del Estado, que slo debe asumir un rol regulador cuando se requiera. El concepto de servicios, en la interpretacin del FMI, se extiende hasta comprender reas que tradicionalmente se interpretan como estructuras de aseguramiento de derechos fundamentales, como la educacin, la salud o la previsin social. Polticas de flexibilidad laboral, entendido como la desregulacin del mercado de trabajo. Estos puntos fueron centrales en las negociaciones del FMI en Latinoamrica como condicionantes del acceso de los pases de la regin al crdito, en los aos ochenta. Se argumenta que provocaron una desaceleracin de la industrializacin, o desindustrializacin en la mayora de los casos. Las recesiones en varios pases latinoamericanos a fines de los aos noventa y crisis financieras como la de Argentina a finales de 2001, son presentadas como ejemplos sobre la opinin del fracaso de las

"recetas" del Fondo Monetario Internacional, por cuanto esos pases determinaron su poltica econmica bajo las recomendaciones del organismo. 20. ROBERTH STIGLITZ