Programa Desarrollado Legislación Informática - UNADM

Legislacin informtica
Programa desarrollado
Cuarto Cuatrimestre
Divisin: Ciencias Exactas, Ingeniera y Tecnologa
Ingeniera en Telemtica
Programa de la asignatura Legislacin informtica
Clave 220920416 / 210920416
ESAD
Ciencias Exactas, Ingenieras y Tecnologa | Telemtica
ndice I. a. b. c. d. e. f. g. h. II. Informacin general de la asignatura .......................................................................... 2 Ficha de identificacin ................................................................................................ 2 Descripcin ................................................................................................................. 2 Propsito .................................................................................................................... 3 Competencias a desarrollar ........................................................................................ 4 Temario ..................................................................................................................... 4 Metodologa de trabajo ............................................................................................... 5 Evaluacin .................................................................................................................. 6 Fuentes de consulta bsica ........................................................................................ 8 Desarrollo de contenidos por unidad........................................................................... 9
Unidad 1. La Norma jurdica .............................................................................................. 9 Presentacin de la unidad ................................................................................................. 9 Propsitos.......................................................................................................................... 9 Competencia especfica..................................................................................................... 9 1.1. Conceptos de la Norma jurdica aplicables a la informtica ...................................... 10 1.1.1. Estructura de la Norma jurdica. ......................................................................... 13 Actividad 1. Ejemplos de normas ..................................................................................... 21 1.1.2. Supuestos jurdicos ............................................................................................ 21 Actividad 2. Supuestos jurdicos ...................................................................................... 23 1.1.3. Alcances deontolgicos para el ingeniero en telemtica. ................................... 24 Actividad 3. Deontologa en la profesin .......................................................................... 26 Autoevaluacin ................................................................................................................ 26 Evidencia de aprendizaje. La informtica y sus implicaciones ....................................... 26 Para saber ms ............................................................................................................... 28 Cierre de la unidad .......................................................................................................... 28 Fuentes de consulta ........................................................................................................ 28
I. Informacin general de la asignatura a. Ficha de identificacin

Carrera: Nombre del curso o asignatura Clave de asignatura: Seriacin: Cuatrimestre: Horas contempladas: Ingeniera en Telemtica Legislacin informtica 220920416 / 210920416 Ninguna Cuarto 72
b. Descripcin
La informtica representa indudablemente, uno de los instrumentos modernos utilizados en casi la totalidad de las actividades de las empresas, las organizaciones pblicas y en general toda actividad humana. En este sentido, es evidente cmo en los ltimos aos las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TIC) han revolucionado la vida social en numerosos aspectos: cientficos, comerciales, laborales, profesionales, escolares y jurdicos, entre muchos otros. Desde el Derecho, como instrumento normativo que da orden a los actos de las personas y de las organizaciones, se ha iniciado un proceso de sistematizacin y ordenamiento de esa realidad social que pretende estructurar una rama de la disciplina jurdica denominada Derecho de la informtica o Derecho informtico. El plan de estudios de la carrera de Ingeniera en Telemtica contempla, en su cuarto cuatrimestre, la asignatura de Legislacin informtica. Es necesario aclarar que el nombre de esta asignatura es usado nicamente de manera referencial y no pretende abarcar en su totalidad la telemtica respecto a las telecomunicaciones, tan slo pretende caracterizar el marco legal y doctrinal en el contexto actual, concretamente en lo relacionado al Derecho informtico. La asignatura est desarrollada en tres unidades. En la primera unidad La norma jurdica, se caracterizan los conceptos claves aplicables a la informtica. As mismo, se introduce la importancia de la deontologa como teora que orienta el ejercicio de la profesin y la reflexin sobre sus deberes. Respecto a la segunda unidad El Derecho en la informtica,
en ella se tratan los conceptos bsicos del Derecho informtico, los tipos y los sujetos de derecho. Finalmente en la tercera unidad, Tpicos del Derecho en la Informtica, se propone el tratamiento a diversos tpicos del Derecho informtico. Indudablemente que al ser la Informtica una disciplina de reciente creacin, el marco normativo que la debe regular an no se encuentra totalmente integrado, por lo cual ser necesario que los juristas interesados en el tema aporten sus reflexiones, estudios y conclusiones a efecto de que en su oportunidad los cuerpos legisladores las adopten y establezcan en su totalidad el marco normativo en nuestro pas. Con la intencin de dar algunos ejemplos concretos, y teniendo presente lo ya expuesto ante el estado del Derecho informtico y su aplicacin en los diversos estados pertenecientes a la repblica mexicana, se consideran los siguientes supuestos jurdicos: serie de delitos informticos, el correo electrnico, la propiedad intelectual, las bases de datos, el cmputo forense y los contenidos de internet. En el mismo orden de ideas algunas de las instancias, a nivel Nacional, encargadas de regular dicha legislacin son: Para la serie de delitos informticos: El Cdigo Penal Federal, Cdigo Penal para el D.F., Ley Federal del Derecho de Autor, Cdigo Penal del Estado de Sinaloa, Iniciativa de Ley Federal de Proteccin de Datos Personales. Correo electrnico: Cdigo Penal Federal. Propiedad intelectual: Ley Federal del Derecho de Autor, Ley de Propiedad Industrial. Cmputo forense: Cdigo de Comercio, Cdigo Federal de Procedimientos Civiles. Contratos electrnicos y firma electrnica: Cdigo de Comercio, Cdigo Civil Federal, Ley del Mercado de Valores. Bases de datos: Iniciativa de Ley Federal de Proteccin de Datos Personales, Ley de Proteccin de Datos del Estado de Colima. Por ltimo, se puntualiza que las relaciones entre el Derecho y la Informtica no se agotan en los puntos ya mencionados, pues existe otro marco de conexin que es el referido a la Informtica jurdica que hace referencia a la utilizacin de aparatos o elementos fsicos electrnicos, por ejemplo la computadora en el derecho; es decir, la ayuda que este uso presta al desarrollo y aplicacin del derecho.
c. Propsito
Entender la estructura del marco jurdico en Mxico para poder analizar casos reales aplicables a la Informtica. As como conocer los tipos de derechos que son aplicables al mbito de la informtica.
d. Competencias a desarrollar
Competencia general Analizar los principales principios, normas e instrumentos del mbito jurdico relacionados con la informtica, para interpretar criterios de proteccin y regulacin en la utilizacin de las tecnologas de informacin a travs del estudio de sus caractersticas y atributos. Competencias especficas Identificar conceptos generales de la Norma jurdica para comprender la importancia de su aplicacin en el mbito de la informtica mediante la revisin de situaciones concretas. Analizarlos componentes y fundamentos del Derecho informtico para distinguir sus principales caractersticas mediante la identificacin de su aplicabilidad en la regulacin y la proteccin en la prctica relacionada con las tecnologas de la informacin. Analizar la normatividad relacionada con la proteccin de datos y uso de Internet para determinar las consecuencias legales y penalizaciones mediante elestudio de un caso especfico relacionado con la informtica.
e. Temario
1. La Norma jurdica 1.1. Conceptos de la Norma jurdica aplicables a la informtica 1.1.1. Estructura de la Norma jurdica en informtica 1.1.2. Supuestos jurdicos 1.1.3. Alcances deontolgicos para el ingeniero en telemtica 2. El Derecho en la informtica 2.1. Conocimiento bsico jurdico 2.1.1. Concepto de Derecho en la Informtica 2.1.2. Legislacin y desarrollo del Derecho Informtico en Mxico 2.1.3. Casos que regula el Derecho con respecto a la informtica 2.2. El Derecho a la informacin 2.2.1. Artculo 6 Constitucional 2.2.2. Manejo de la informacin jurdica 2.2.3. Legislacin, Regulacin, Normatividad y Contratos (IFAI, Ley Federal de datos personales) 2.3. La informtica jurdica
2.3.1. Propuesta de Poltica Informtica Nacional sector pblico, sector educativo, sector social y privado 2.3.2. Internet como medio de comunicacin: controles y censuras nacionales y sus alcances transfrontera 2.3.3. Cmputo forense y sus herramientas 2.3.4. Legislacin, Regulacin, Normatividad (Ley Federal de Telecomunicaciones, Ley de Mercado de Valores, ICANN) 3. Tpicos del Derecho en la informtica 3.1. Proteccin de software 3.1.1. Propiedad intelectual y propiedad industrial 3.1.2. Instrumentos de Proteccin del Software, e ISO9000 en software 3.1.3. Ley de Propiedad Industrial: De los secretos industriales y las marcas 3.2. Delitos informticos 3.2.1. Acceso a sistemas y equipos de informtica 3.2.2. Consecuencias legales 3.2.3. Legislacin, Regulacin, Normatividad (LFDA, LFPDPP) 3.3. Proteccin de datos personales 3.3.1. Tratamiento de datos personales. (Operacin, obtencin, uso, divulgacin, almacenamiento, cancelacin y supresin) 3.3.2. Ley de Proteccin de Datos, 03/10/2008 3.3.3. Firma electrnica 3.3.4. Legislacin, Regulacin, Normatividad (IFAI, LFPDPP) 3.4. Internet como medio de comunicacin 3.4.1. Flujos de informacin 3.4.2. Regulacin nacional e internacional de transferencia de datos 3.4.3. Comercio electrnico
f. Metodologa de trabajo
La asignatura de legislacin informtica propone el empleo de una metodologa de enseanza-aprendizaje basada en casos, por lo que mediante la comprensin y el anlisis de los diferentes temas y subtemas podrs aplicar los conocimientos obtenidos en casos cotidianos de tu vida personal como profesional. Para justificar dichos conocimientos es necesario evidenciar stos mediante trabajos y prcticas, los cuales realizars conforme progresan las unidades. Dichas actividades te permitirn reforzar los conocimientos con trabajos colaborativos en compaa del Facilitador(a) y compaeros(as) de acuerdo a los requerimientos de cada; de esta forma
enriquecers tus investigaciones con los aportes producto del trabajo colaborativo; es decir, comentarios positivos que fomenten el razonamiento de la informacin. Al terminar cada unidad se implementar una actividad integradora de autoevaluacin, la cual te permitir confirmar por ti mismo cules han sido los avances en cuanto a la unidad en proceso; detectando as las reas en las cuales tendrs que retomar los temas para reforzarlos. Como ya se mencion anteriormente, esta asignatura est basada en la metodologa de casos; por lo que al trmino de cada unidad revisars un caso de acuerdo a los temas y subtemas vistos. Permitiendo as la aplicacin de los conocimientos obtenidos a lo largo de las unidades, con la finalidad de emplear la comprensin, el anlisis y la utilizacin de la informacin mediante situaciones reales. La labor del Facilitador(a) es muy importante pues como en todo proceso de enseanzaaprendizaje es necesario contar con un gua que nos auxilie tanto en las dudas a lo largo del proceso como en la revisin de los trabajos, emitiendo una calificacin y retroalimentacin sobre los avances o trabajos completados.
g. Evaluacin
En el marco del Programa de la ESAD, la evaluacin se conceptualiza como un proceso participativo, sistemtico y ordenado que inicia desde el momento en que el estudiante ingresa al aula virtual. Por lo que se le considera desde un enfoque integral y continuo. Por lo anterior, para aprobar la asignatura se espera la participacin responsable y activa del estudiante as como una comunicacin estrecha con su Facilitador(a) para que pueda evaluar objetivamente su desempeo. Para lo cual es necesaria la recoleccin de evidencias que permitan apreciar el proceso de aprendizaje de contenidos: declarativos, procedimentales y actitudinales. En este contexto, la evaluacin es parte del proceso de aprendizaje, en el que la retroalimentacin permanente es fundamental para promover el aprendizaje significativo y reconocer el esfuerzo. Es requisito indispensable la entrega oportuna de cada una de las tareas, actividades y evidencias, as como la participacin en foros y dems actividades programadas en cada una de las unidades y conforme a las indicaciones dadas. La calificacin se asignar de acuerdo con la rbrica establecida para cada actividad, por lo que es importante que el estudiante revise la rbrica antes de realizar la actividad.
A continuacin presentamos el esquema general de evaluacin. ESQUEMA DE EVALUACIN Evaluacin continua E-portafolio.50% Examen CALIFICACIN FINAL Interacciones individuales y colaborativas Tareas Evidencias Autorreflexiones 10% 30% 40% 10% 10% 100%
Cabe sealar que para aprobar la asignatura debes obtener la calificacin mnima indicada por la ESAD. Autorreflexin Las preguntas de autorreflexin se orientan a valorar cmo asumes tu responsabilidad en la tarea y en tu aprendizaje, con la finalidad de estimular tus habilidades personales y el trabajo de grupo. La autorreflexin permite evaluar tu propia accin, reconociendo los procesos que has seguido para el logro de las metas propuestas, desarrollando la habilidad para observar tu propia prctica y al mismo tiempo, potenciar la habilidad para realizar un seguimiento, monitorear tus procesos de aprendizaje y evaluarlos. Realizando esta tarea a nivel personal tomars decisiones que te permitan mejorar y autogestionar tu desarrollo. El ejercicio de autorreflexin y la retroalimentacin que recibas por parte de tus Facilitadores(as), aumenta la motivacin por el trabajo individual y grupal, la autoestima personal y te permite asumir un compromiso con el resto del grupo, enriqueciendo la experiencia de aprender. A los Facilitadores(as) les permite observar y reflexionar con cada estudiante, captar sus necesidades, percatarse de sus aprendizajes e intereses, descubrir procesos de razonamiento, sus deficiencias y capacidades, y apreciar la retroalimentacin sobre su ejecucin. Es importante considerar que como cualquier otra habilidad se requiere de un proceso de aprendizaje que deber ser acompaado por parte del Facilitador(a), para que cada vez la
autorreflexin se valore y se convierta en un ejercicio inherente a la prctica diaria de los alumnos y de los mismos Facilitadores(as). Cmo elaborars tus autorreflexiones? Tu Facilitador(a) te har llegar, a travs del Foro Preguntas de autorreflexin, algunas interrogantes que guiarn tu proceso de reflexin. Este foro est habilitado durante toda la asignatura, pero no es all donde debes realizar tu actividad. Debers copiar estas preguntas y plasmar tu reflexin correspondiente a cada unidad en un documento de texto independiente que debes enviar a travs de la herramienta Autorreflexiones. Por ejemplo, si la asignatura se integra por tres unidades, enviars los tres archivos a travs de la misma herramienta y ah recibirs la retroalimentacin correspondiente.
h. Fuentes de consulta bsica

Bibliografa bsica Barrios, G. G. (2007), Internet y Derecho en Mxico, Ciudad de Mxico. Mc Graw Hill. Gonzlez, J. J. (2009), Delito e Informtica, Madrid. Universidad de Deusto McNab, C. (2009), Delito e Informtica, Madrid. Anaya Stallings, W. (2007), Fundamentos de Seguridad en Redes. Aplicacin y Estndares Madrid, 2. Ed.. Anaya
II. Desarrollo de contenidos por unidad Unidad 1. La Norma jurdica Presentacin de la unidad
A lo largo de esta unidad podrs conocer conceptos bsicos del derecho aplicables a la informtica y las telecomunicaciones, que te permitirn distinguir entre una norma moral y el derecho establecido por el legislador a travs de la norma jurdica para regular actividades propias de tu profesin Adems, aprenders las diferentes leyes que hoy en da se encuentran en vigor para poder regular las redes de comunicaciones (telefona, televisin e Internet); ya que es necesario saber que no existe una legislacin especficamente informtica que regule los servicios. Es por ello que los servicios de informtica y ms los de telecomunicaciones an se encuentran en vas de desarrollo, por lo tanto, no cuentan con las normas adecuadas que rijan tanto su servicio como los elementos primos. Por ello es importante que analices los temas que a continuacin se te presentan pues estamos seguros que obtendrs la capacidad de reconocer las diferentes normas que rigen en una sociedad como la nuestra y distinguir las implicaciones tanto moral, legales y deontolgicas cuando se transgreden las mismas. As tambin obtendrs un aprendizaje significativo al aplicar el conocimiento adquirido para resolver un caso que se te presentara como evidencia de aprendizaje y te ayudar a comprender mejor la forma en la cual se emplean y practican las leyes en nuestro pas.
Propsitos
Al finalizar esta unidad logrars: Identificar los conceptos bsicos de la Norma jurdica. Describir la estructura de la Norma jurdica en informtica Interpretar los supuestos jurdicos aplicados a la sociedad. Analizar tu relacin profesional con la prctica en lo que respecta a la Informtica y la Telemtica.
Competencia especfica
Identificar conceptos generales de la Norma jurdica para comprender la importancia de su aplicacin en el mbito de la informtica mediante la revisin de situaciones concretas.
1.1. Conceptos de la Norma jurdica aplicables a la informtica

Todas las personas que viven en Mxico integran la sociedad mexicana y participan en la estructura jurdica pero deben preguntarse qu papel desempean en la misma? Por mencionar un ejemplo, el Cdigo Civil para el Estado de Nuevo Len en su artculo 22 define el concepto de persona y dice que es todo titular de derechos y obligaciones y sujeto de deberes jurdicos. Lo anterior implica que la libertad del ser humano de exigir el cumplimiento de sus derechos est supeditada al cumplimento de sus deberes que se encuentran establecidos en normas jurdicas. As, la persona es destinataria de lo que dispone una Norma jurdica y tiene ante s una doble posibilidad, puede decidir entre cumplirla o incumplirla. En el primero de los casos ajustar su manera de obrar de acuerdo a lo que la norma regule y en el segundo de los casos optar por transgredir la conducta que debe guardar; surgiendo en ese momento su responsabilidad. Si la persona transgrede una norma jurdica tiene como responsabilidad asumir las consecuencias negativas que provoc con sus actos en los derechos de otra persona. Pero qu es una Norma jurdica? Qu tiene que ver con la informtica? Se empezar por definir qu es una norma. Por lo general en el estudio del Derecho la palabra norma se define como una regla que debe ser cumplida. De acuerdo al diccionario de la Real Academia de la Lengua, por norma se refiere a una Regla que se debe seguir o que se debe ajustar a las operaciones. Es decir, se debe entender por norma la regla que rige la conducta del hombre. En efecto, para vivir en una sociedad armnica, las conductas de los individuos que pertenecen a ella deben regularse, se deben establecer parmetros de conducta ya que de otra forma cada quien elegira hacer lo que mejor le convenga y esta sociedad sera un caos de convivencia. Pero quin es el encargado de dictar esas normas?, cules son sus caractersticas?, son para todos los individuos?, tendrn un castigo? Tienen relacin con mi profesin? Es necesario que existan normas que regulen el mundo de las telecomunicaciones y la informtica? Estas y otras cuestiones sern analizadas a continuacin y podr entenderse el concepto de norma jurdica, que es la finalidad de esta unidad. Un estado de derecho debe establecer una medida de comportamiento humano que asegure una convivencia social, en donde los ms desprotegidos tengan la mejor de las ventajas posibles. En tal virtud, la ley y el ordenamiento jurdico se alzan como una regla de medicin del comportamiento social. Es decir, la ley como una forma de organizacin social que ser adecuada en la medida que sea eficaz. Esto es as ya que no es posible basar la convivencia social en la tendencia natural del ser humano a la bondad y el orden;
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y es preciso establecer una medida de comportamiento que pueda ser exigido incluso de forma coactiva, dado el caso que se llegara a un incumplimiento. La norma jurdica debe ocuparse de regular la vida del ser humano en sociedad. No obstante, esta regulacin no ser ni efectiva o adecuada, ni mucho menos duradera, sino tiene una caracterstica importante que es: la legalidad. La legalidad debe constituirse lo ms justa posible, pues el ser humano de forma individual o en sociedad no aceptar una norma injusta, no se sentir unido a ella; en tal virtud incumplirn las leyes y se convertirn stas en algo intil. Es necesario dejar en claro que no solamente las normas jurdicas regulan y orientan la conducta del hombre en sociedad, tambin existen otras normas y reglas que orientan y regulan el comportamiento de los individuos que conviven en una sociedad determinada, que ms adelante sern citadas, mientras tanto se ampliar el concepto de la palabra norma para su mejor comprensin. Esta palabra puede ser dividida en dos sentidos: 1. Puede ser llamada Lato sensu, esto es que se le dar una visin muy amplia, englobar toda regla de comportamiento aunque no sea obligatoria, por ejemplo una norma moral o tica, como ya lo estudiaste en tu curso de tica. 2. Tambin se utiliza Stricto sensu, trmino procedente del latn que corresponde a toda aquella norma que impone deberes pero tambin confiere derechos. De igual manera toda conducta humana rene dos aspectos simultneamente: el aspecto interno y el externo; que conforman una unidad indivisible. El aspecto interno puede definirse como la afirmacin de la voluntad del hombre que se propone un fin y elige los medios adecuados para llevarlos a cabo y obtener un resultado propuesto. El aspecto externo es la manifestacin objetiva de esa conducta, es decir, la modificacin de la realidad en cuanto provoca el resultado esperado. Ambos aspectos deben coexistir como ya se ha mencionado, de lo contrario no existira una conducta propiamente dicha; si faltara uno de los aspectos como tal, en el supuesto de que se careciera de exterioridad, se estara frente a un caso de menor pensamiento o a una intensin no manifestada. Los aspectos anteriores son necesarios para dejar de manifiesto el concepto norma y norma jurdica. Clasificacin de las Normas Como ya se mencion, la conducta humana es el objeto que se regula jurdicamente. Sin embargo, no toda conducta humana est regulada exclusivamente por el derecho sino que existen diferentes sistemas normativos que establecen reglas que encauzan la conducta o la dirigen para una convivencia armnica.
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Las normas de conducta tienen una caracterstica primordial y es que deben provocar como un fin inmediato comportamientos especficos en los destinatarios a partir de que se establezca una determinada conducta como debida. De tal forma que toda norma de conducta implica un deber ser que se traduce en una obligacin, entre varias posibilidades de una conducta libre. Los juicios en los que se rige el mundo de las normas que regulan la conducta del ser humano en sociedad se establecen de acuerdo al medio social en que se aplican. Por ello, existen diversas normas divididas en: normas morales, normas religiosas, normas de trato social, normas tcnicas y normas jurdicas. Se tratarn de definir brevemente, pues no es el tema central de este estudio, mas debemos conocerlas para entender el desarrollo y ejecucin de las normas jurdicas. Normas religiosas: son las normas impuestas por una deidad, es decir, estn relacionadas con Dios, con la idea de que el hombre debe encaminar su vida con la finalidad de alcanzar la gloria de otra vida. Estas normas son manifestadas al hombre por la deidad, por ejemplo los diez mandamientos. Normas morales: son aquellas que el ser humano realiza de manera libre, consiente y responsable, cuyo nico propsito es hacer el bien. Como son propias de cada ser humano, su nico castigo en caso de que se incumpla es el remordimiento de la conciencia. Por ejemplo la ayuda a los ancianos y el rescate de personas en peligro trae consigo la satisfaccin interior y la sociedad no influye para que esto se lleve a cabo. Normas del trato social o convencionalismos sociales: stas son las reglas que, como su nombre lo dice, crean a la sociedad en un entorno determinado y el incumplimiento de ellas trae consigo el rechazo del grupo social al que se pertenece. Podramos citar como un ejemplo la cortesa y los buenos modales, entre otras. Normas tcnicas: la actividad del ser humano tambin est regulada por el arte o principio de la habilidad, que muestra los medios necesarios para la realizacin de una prctica para conseguir un fin determinado, como por ejemplo la edificacin de un estadio de ftbol o de un edificio en general. Normas jurdicas: son reglas de carcter impositivo u obligatorio dictadas por el poder legislativo, rgano reconocido por el estado y cuyo incumplimiento trae consecuencias de derecho, como la aplicacin forzosa de la misma. En esta clase de normas no importa que el individuo no desee cumplirlas, pues esto es independiente de que est de acuerdo o no, ya que la caracterstica esencial de las normas jurdicas es la obligatoriedad y por supuesto la posibilidad que tiene la autoridad de hacerlas cumplir.
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1.1.1. Estructura de la Norma jurdica.
Para entender la estructura de la Norma jurdica primero se debe entender la norma moral y sus caractersticas, pues es sta quien regula la actividad social y luego interviene el estado a travs de un proceso legislativo para que esta norma se vuelva jurdica. Resulta necesario hacer la distincin ya que en el Derecho informtico se encuentran normas que an no son reguladas o sancionadas por el Estado a travs de la ley, sin embargo la sociedad las reclama como vlidas. Las Normas jurdicas y la moral El derecho y la moral estn ntimamente ligados, pues son dos sistemas de normas que regulan la conducta humana. Desde tiempos remotos es un tema importante para los estudiosos del derecho y filsofos pues tratan de abordar su caracterizacin, distincin o identificacin desde diferentes puntos de vista. Por lo cual resulta interesante abordar estos temas en este curso para tener una visin amplia de la Norma jurdica, punto central de esta unidad. Existen tres tesis que enuncian la relacin que existe entre derecho y moral. Segn Fernndez (1987), es posible identificar esta relacin: Una de las primeras posiciones, sostiene que entre el derecho y la moral existe una subordinacin total del primero respecto a la segunda, en tal virtud no se podra concebir una norma jurdica que estuviera contraria a la norma moral. En ese contexto, la Norma moral sera el crculo exterior y la norma jurdica el crculo interior. El derecho es una parte de la moral, entonces las normas jurdicas son exigencias de la moral que importa a su conveniencia y por lo tanto dotadas de coercitividad1. Otra postura, contraria a la anterior, encuentra su punto central en una separacin total entre el derecho y la moral. Seala que una norma jurdica no necesariamente tiene que ser moral, ni viceversa; slo son estudios o doctrinas independientes. Kelsen2, uno de los filsofos del derecho, defiende una absoluta separacin entre la moral y las normas jurdicas y encuentra su postura en el positivismo, pues no hace depender la validez de la norma jurdica con el orden moral, ni encuentra puntos de conexin entre ambos rdenes; al contrario, se va al
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adj. Que sirve para forzar la voluntad o la conducta de alguien
HANS KELSEN: Pensador jurdico y poltico austriaco (Praga, 1881 - Berkeley, California, 1973). Este profesor de Filosofa del Derecho de la Universidad de Viena (desde 1917) fue uno de los principales autores de la Constitucin republicana y democrtica que se dio Austria en 1920, tras su derrota en la Primera Guerra Mundial (1914-18) y la consiguiente disgregacin del Imperio Austro-Hngaro.
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extremo de concebir a la moral como un ingrediente maligno que debe ser purificado de la ciencia del derecho. Por ltimo, una tercera tesis que parece ms acertada y que sostiene Eusebio Fernndez3, seala que el sistema de la ciencia del derecho tiene una dependencia a la moral social vigente, ya que sta pretende contar con el esfuerzo coactivo del derecho para que se pueda lograr la anhelada justicia social.
En estricto apego a lo comentado resulta necesario, para evitar confusin entre derecho y moral, sealar que sta tesis es slo para la distincin entre estas dos disciplinas. La diferencia entre derecho y moral, en ningn caso, sera obstculo para constatar las conexiones existentes entre ambas dentro de la cultura moderna, ni tampoco para incorporar algunos criterios razonados sobre la moralidad del derecho. No obsta decir que en el mbito jurdico, todas las leyes que derivan de la constitucin y la constitucin misma tienen un alto contenido de justicia, libertad, dignidad humana y por supuesto de los derechos fundamentales del hombre, que claro est tienen un alto contenido tico.
Caractersticas de las Normas jurdicas Las Normas jurdicas se caracterizan en razn del sujeto que las emite, que como se ha visto al comienzo del presente tema, quien las emite es el poder legislativo, de donde deriva su exigencia. Teniendo las siguientes caractersticas: Heteronoma: se dice que la Norma jurdica es heternoma porque el sujeto a quien va dirigida la debe cumplir, a pesar de no estar de acuerdo con ella. Es decir, dicha Norma jurdica es impositiva externamente pues no nace del sujeto, sino que se establece por un poder exterior, en este caso el poder legislativo. Por lo que el sujeto destinatario no puede aducir que no la puede cumplir porque no est a gusto con la misma. El legislador, al crear la Norma jurdica, tiene la conviccin de que ser cumplida independientemente de la voluntad de los individuos a quien va dirigida. No se debe perder de vista que para que una norma jurdica tenga eficacia, los destinatarios de la misma deben acatarla por s mismos encontrarla justa y necesaria para la sana convivencia en sociedad.
EUSEBIO FERNNDEZ GARCA, catedrtico de Filosofa del Derecho de la Universidad Carlos III de Madrid y director del Departamento de Derecho Internacional, Eclesistico y Filosofa del Derecho. Se licenci en Derecho en la Universidad Autnoma de Madrid y se doctor en Filosofa en la Complutense, tambin de Madrid. Centra sus investigaciones en los ltimos aos en torno a las Filosofas del Derecho y Poltica, y las Historias del Pensamiento y de los Derechos Humanos.
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Un ejemplo claro de la heteronoma de las Normas jurdicas, es el artculo 314, fraccin IV de la Constitucin Poltica de Mxico, el cual establece que: Es obligacin de los mexicanos contribuir para los gastos pblicos, as de la Federacin, como del Distrito Federal o del Estado y Municipio en que residan, de la manera proporcional y equitativa que dispongan las leyes. Es decir, se debe pagar impuestos aunque no estemos de acuerdo con la disposicin y no participamos en su creacin, discusin y aprobacin. En este ejemplo se ve cmo la norma jurdica se impone fuera del sujeto por disposicin del legislador, quien pretenda representar la voluntad de los habitantes. Bilateralidad: La bilateralidad de la Norma jurdica, como su nombre lo indica, tiene dos lados, es decir, al mismo tiempo que impone deberes tambin concede derechos a uno o varios sujetos. Algunos estudiosos del derecho sealan que las normas jurdicas son imperativo-atributivas y como se vio anteriormente, lo imperativo es de ordenanza que impone obligaciones y lo atributivo es que estatuye5 derechos a los individuos que aplica la norma. Es decir, la norma jurdica nunca te dejar en un estado indefenso ni resultar arbitraria aunque sea impositiva, pues en el caso de los impuestos, si bien obliga a contribuir en los gastos pblicos, estos se ven reflejados en una buena convivencia social, pues se utilizan para infraestructura, seguridad pblica, educacin y seguridad social entre otros muchos gastos ms. Exterioridad: se le llama exterioridad de la Norma jurdica porque regularmente le preocupa el comportamiento; la conducta superficial de los individuos en sociedad. Es decir, la norma jurdica impone una conducta determinada y espera que los individuos se comporten segn sus parmetros. Por ejemplo, cuando una autoridad impone un toque de queda por la violencia extrema que opera en la ciudad, se dice que la norma se ha cumplido si los individuos la acatan y no salen fuera del horario establecido independientemente del deseo o el inters en cumplir dicha disposicin. Lo que importa es que verdaderamente ninguna persona salga de su domicilio una vez establecido el toque de queda. Volviendo al tema de los impuestos, una vez que la autoridad los decreta para ser cobrados a los individuos que posean un determinado patrimonio, lo que importa a la norma jurdica es que se pague el impuesto, aunque muchos de ellos(as) estn en desacuerdo o consideren que es un impuesto injusto. En los dos ejemplos anteriores y a fin de ejemplificar lo que significa la exterioridad, lo que interesa a la norma jurdica es el resultado esperado, es decir:
Para consultar el texto del artculo, puedes dirigirte a la direccin: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1.pdf 5 Refiere a estatuir. Establece o determina, especialmente una ley, lo que se debe hacer. Se conjuga como huir. Diccionario Manual de la Lengua Espaola Vox. 2007 Larousse Editorial, S.L.
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a) Que los habitantes no salgan de sus casas a partir del toque de queda. b) Que los destinatarios del impuesto lo paguen. Sin embargo, no siempre la norma jurdica ve nicamente la adecuacin externa de la conducta, a veces tambin se preocupa de lo interno, eso que conduce a un individuo a actuar de determinada forma sobre todo en materia penal, pues es necesario evaluar o examinar el mundo interior del individuo que por accin u omisin viol una norma jurdica. Resulta relevante entonces para el derecho penal determinar y estudiar si el individuo con pleno conocimiento de las consecuencias de su conducta, motivado por una accin negligente, por un descuido, o por no prever, cometi la infraccin de la norma. Coercibilidad: las Normas jurdicas tienen esta caracterstica porque su cumplimiento est fundamentado en una fuerza. Es decir, el estado se hace acompaar de un rgano con la posibilidad de utilizar una fuerza material o la violencia inclusive, ya sea fsica o moral, para as garantizar que la norma jurdica se cumpla. Es as como en nuestra sociedad existen cuerpos de polica, ejrcito, penitenciaria y organismos especializados para ejercer la fuerza y obligar a los ciudadanos a cumplir lo dispuesto en las normas jurdicas y en caso de violacin de la norma, estn dispuestos a ejecutar la sancin correspondiente. Pero no siempre se tiene que usar la fuerza para que se d el supuesto de coercibilidad6de la norma, pues sta tambin existe cuando los ciudadanos estn convencidos de que es necesario el cumplimiento de la misma y lo hacen de manera espontnea y voluntaria. Sin embargo, resultara inconcebible un orden jurdico que no tenga contemplado el uso de la fuerza pblica aunque a veces no sea eficaz. Criterios de distincin entre la Norma jurdica y la moral Una vez que se han dejado claras las conexiones que guarda el derecho con la norma moral, slo resta marcar la diferencia o criterios de distincin que existen entre la moral y el derecho y pueden distinguirse de la siguiente forma: 1. En razn del fin: la Norma moral tiene como finalidad que el hombre se perfeccione. Es decir, la elevacin del ser humano en un aspecto individual. En cambio, el derecho slo tiene como fin exclusivo el bienestar de la sociedad; abarca una generalidad. Se debe advertir que hoy por hoy, tambin se debe concebir a la moral en una doble dimensin, ya que no existe una tica individual o privada, referida slo a la
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Coercibilidades un trmino que no forma parte del diccionario de la Real Academia Espaola (RAE). El concepto procede de la nocin de coercin, que es la presin ejercida sobre una persona para forzar un cambio en su conducta o en su voluntad. Se entiende por coercibilidad, por lo tanto, a la cualidad de coercin.
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perfeccin individual; sino tambin existe una tica social traducida al bienestar general, ecolgico y a la justicia social. 2. En razn de la autnoma y heteronoma: Kant7 fue uno de los defensores de La autonoma de la voluntad, sealando que la norma moral es autnoma porque slo el sujeto es obligado a cumplirla s y slo s lo desea, decidiendo su adhesin a la misma; requiriendo su consentimiento para que la pueda realizar. La norma jurdica es heternoma porque emana de una voluntad diferente de la del sujeto obligado, cuya opinin o consentimiento no le pertenece y es obligatorio su cumplimiento aun en desacuerdo con la misma. 3. En razn de la unilateralidad o bilateralidad: las Normas morales son unilaterales en virtud de que no existe nadie que le exija el cumplimiento al sujeto, depende de la voluntad interna del individuo. Las normas jurdicas son bilaterales porque frente al sujeto obligado existe otro que est facultado para obligarlo a que cumpla lo dispuesto en la norma. La teora le llama el deber jurdico, la caracterstica de la ley es que impone deberes correlativos, es decir, concede facultades pero atribuye obligaciones. 4. En razn de la incoercibilidad o coercibilidad: este criterio diferenciado es quiz uno de los ms importantes pues significa la posibilidad de imposicin coactiva, de cumplimiento forzoso de la norma incluso en contra de la voluntad del individuo obligado. La moral es incoercible, es decir, si el cumplimiento del precepto moral no se da espontneamente, su imposicin no ser posible. Sin embargo el derecho es coercible, siempre existe como amenaza la posibilidad de ejercer coaccin ante el incumplimiento de una norma jurdica. 5. En razn de la sancin: sta es una diferencia muy importante ya que en las Normas morales no existe la sancin como tal, slo es la carga de conciencia del individuo obligado. Por lo tanto, carecen de la posibilidad de recurrir a la fuerza fsica que s existen en el derecho y no estn institucionalizadas. En el derecho la sancin tiene un carcter externo, est institucionalizada y preestablecida claramente en las normas del sistema. Clasificacin de las Normas jurdicas Las Normas jurdicas se encuentran dentro del siguiente cuadro de clasificacin:
IMMANUEL KANT (Prusia, 22 de abril de 1724 - 12 de febrero de 1804) fue un filsofo alemn de la Ilustracin. Es el primero y ms importante representante del idealismo alemn y est considerado como uno de los pensadores ms influyentes de la Europa moderna y de la filosofa del derecho universal.
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Segn el sistema a que pertenecen: toda norma jurdica desciende directa o indirectamente de una ley superior, que en el caso de nuestro sistema jurdico, esa ley suprema es la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Por lo tanto, las normas pueden ser nacionales y/o extranjeras, estas ltimas normas se dan cuando Mxico firma con otro pas un tratado internacional y crean normas comunes que terminan por ser nacionales, respecto de los estados participantes en el convenio o tratado firmado. Segn su fuente: las normas jurdicas pueden ser emitidas por el poder legislativo, pueden provenir de la costumbre y por ltimo pueden provenir de la jurisprudencia, aunque existen autores que sealan que la jurisprudencia no puede ser ley, ya que slo es obligatoria para los tribunales aplicarla, pues son resoluciones que contienen un criterio de interpretacin de la norma jurdica. Segn su mbito espacial de validez: divisin que Kelsen distingui de la siguiente forma. El mbito espacial se refiere a la porcin del espacio en el cual la norma es aplicada. Existen preceptos legales que son aplicados en todo el territorio nacional y algunos que slo se aplican en un estado o municipio, es por ello que existen tres categoras de normas jurdicas: federales, locales y municipales. Segn su mbito temporal de validez: el mbito temporal de validez se refiere al lapso durante el cual la Norma jurdica conserva su vigencia. As se encuentran normas jurdicas de vigencia determinada o vigencia indeterminada. Las primeras son aquellas cuya vigencia est establecida al momento de iniciar su aplicacin, las segundas no lo tienen establecido y slo perdern su vigencia cuando sean abrogadas8 expresamente, es decir, cuando sean publicadas en el Diario o Peridico Oficial o tcitamente9, cuando otra norma la sustituya y los gobernados lo acepten. Segn su mbito material de validez: las Normas jurdicas tienen dos grandes divisiones: Derecho pblico y Derecho privado, mismas que a su vez se dividen en diferentes materias segn tenga intervencin el estado o slo sean actos entre particulares. Segn su mbito personal de validez: se dividen en genricas e individualizadas, las primeras obligan o facultan a todos los comprendidos dentro de una clase designada por
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Refiere a abrogar.Suspender o dejar sin vigor una ley o una costumbre mediante una disposicin legal. abolir. Se conjuga como llegar. Diccionario Manual de la Lengua Espaola Vox. 2007 Larousse Editorial.
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Que no se expresa o no se dice pero se supone o se sobreentiende: acuerdo tcito. Diccionario Manual de la Lengua Espaola Vox. 2007 Larousse Editorial.
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el concepto-sujeto de la disposicin. Provienen de la ley, costumbre, reglamentos y la jurisprudencia. La segunda obliga o faculta a uno o varios miembros de una clase, individualmente determinados, proveniente de la sentencia del tribunal o de un decreto. Las normas individualizadas tambin se clasifican en pblicas y privadas, stas se refieren a los actos jurdicos celebrados entre particulares y aquellas se refieren a resoluciones judiciales, administrativas o del trabajo. Segn su jerarqua: En las normas jurdicas en las que existen una relacin de coordinacin y de supra o subordinacin. Esto quiere decir que no todas las normas jurdicas tienen la misma categora, ni estn a un mismo nivel o se les considera de la misma importancia, ya que se encuentran jerarquizadas, segn sean normas especiales o generales en mayor o menor grado. En virtud de lo anterior las normas superiores pueden modificar o suprimir las normas inferiores vlidamente y stas a su vez deben coordinarse al respetar el contenido de las normas superiores. A continuacin veamos la jerarqua de las normas jurdicas mexicanas: 1. 2. 3. 4. Normas constitucionales Normas ordinarias: se dividen en orgnicas y de comportamiento Normas reglamentarias Normas individualizadas
El fundamento de la jerarqua normativa es el artculo 133 constitucional e indica que son leyes supremas: la Constitucin, Leyes y Tratados. Segn su sancin: Las Normas jurdicas son perfectas si su sancin consiste en la inexistencia o nulidad. Su sancin es la ms eficaz porque el infractor no logra el fin que se propuso. Ms que perfectas imponen un castigo, adems de una reparacin pecuniaria10. Menos que perfectas conllevan un castigo. Normas imperfectas son aquellas que no tienen sancin. Es necesario aclarar que no todas las normas jurdicas pueden tener sancin. Sera infinito sancionar el incumplimiento de cada norma. Segn su cualidad: pueden ser positivas o permisivas, y negativas o prohibitivas. Las primeras atribuyen al sujeto una facultad; las segundas se la niegan.
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Adj. Relativo al dinero. Diccionario Manual de la Lengua Espaola Vox. 2007 Larousse Editorial.
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Segn sus relaciones de complementacin: son secundarias las que complementan a otra norma de la que requiere para ser interpretadas. Las complementadas se llaman primarias y tienen significacin independiente. Son secundarias las relativas a la vigencia de la norma, las declarativas o explicativas, las permisivas, las interpretativas y las sancionadoras. Segn su relacin con la voluntad de los particulares: las encontramos taxativas a aquellas que obligan en todo caso a los particulares, que independientemente de su voluntad, son irrenunciables; y dispositivas que pueden dejar de aplicarse por voluntad expresa de las partes a una situacin jurdica concreta. Las dispositivas pueden ser interpretativas o supletivas. Las primeras sirven para interpretar la voluntad de las partes, elaboran presunciones; las segundas se aplican en ausencia de regulacin jurdica especial. Hemos dejado claro el concepto de norma jurdica, sus caractersticas y su clasificacin por lo que te resultara fcil reconocerla como un instrumento del derecho para regular actividades de la informtica y las telecomunicaciones a travs de un marco jurdico. En nuestro derecho mexicano, aun no existe una ley que sea exclusiva de la informtica, pero si existen, en algunos ordenamientos jurdicos regulaciones especificas sobre aspectos que regulan a la sociedad informtica sobre el uso, disfrute y aprovechamiento de la tecnologa y las telecomunicaciones, mismas que veremos ms adelante en otras unidades. No obstante con lo anterior visto, puedes vislumbrar que la norma jurdica juega un papel bastante importante en las relaciones establecidas entre los individuos en general y la sociedad que conforman aquellos que hacen del uso de la tecnologa su forma de vida o esparcimiento y es precisamente dicha sociedad que debe estar estructurada por ciertas criterios y reglas que aseguren el respeto y cumplimiento de las pautas informticas; Es as como el Derecho informtico debe ser visto a travs de las normas jurdicas mismas que van a establecer, regular las acciones, procesos, aplicaciones y/o relaciones jurdicas, en su complejidad. Lo anterior es as, ya que a la informtica no se le puede juzgar a la luz de su simple exterioridad, como utilizacin de aparatos, cables, antenas o cualquier otros elementos fsicos electrnicos; sino que al usarlos, disfrutarlos o aprovecharlos, se crean unas relaciones de las personas fsicas o morales y del Estado, y surgen entonces un conjunto de normas morales o tcnicas conectadas con el Derecho, que constituyen los medios para llegar al fin siendo esta finalidad tica y legalmente posibles; creando con lo anterior conceptos y principios que formalicen la creacin de una ley de la ciencia informtica con autonoma propia. Esos principios constituyen las pautas de la interrelacin nacional con normas mundiales, cuyo objetivo sea recoger mediante tratados internacionales las
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normas jurdicas aplicables en todo el mundo y hacer posible el proceso eficaz de comunicacin en la sociedad informtica.
Actividad 1. Ejemplos de normas

En la realizacin de esta actividad retomars los tipos de normas estudiados hasta el momento y los relacionars con situaciones cotidianas en las que identifiques su puesta en prctica. Para comenzar: 1. Ingresa a la Base de datos dedicada a esta actividad, y realiza lo que ah se indica.
1.1.2. Supuestos jurdicos

En el tema anterior se estudiaron las normas, sus caractersticas y su clasificacin, se vio cmo cada norma establece un deber, ya sea que aquella sea moral o jurdica. Sin embargo uno de los elementos ms importante de la norma jurdica es que debe contener una o ms hiptesis, las cuales al cumplirse generan los derechos y las obligaciones que las mismas contienen. A dichas hiptesis se le denominan supuestos jurdicos. Garca Maynez (1984) seala que el supuesto jurdico es uno de los elementos integrantes del precepto de derecho y su importancia es capital, ya que seala los requerimientos que condicionan las facultades y deberes establecidos por el mismo precepto. Garca Maynez define as al supuesto jurdico: Es la hiptesis normativa de cuya realizacin depende que se actualicen las consecuencias establecidas por la norma. As, la norma jurdica tiene una estructura con dos elementos lgicamente desiguales, pero que estn muy relacionados entre s, es decir, una hiptesis y una disposicin o consecuencia de derecho. Una norma jurdica prev una hiptesis, cuando sta se realiza es entonces cuando se aplica el segundo elemento, es decir la parte dispositiva, que consiste en la norma abstracta; la consecuencia de haber realizado el acto, el acontecimiento o el hecho que la propia norma prev. Esquematizando lo anterior, se establece lo siguiente:
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Si se realiza el hecho A, debe crearse la consecuencia jurdica B (si es A debe ser B). A continuacin un ejemplo: El artculo 211 bis 211 del Cdigo Penal Federal, aplicable en toda la Repblica, en su prrafo tercero, seala: A quien sin autorizacin conozca, obtenga, copie o utilice informacin contenida en cualquier sistema, equipo o medio de almacenamiento informticos de seguridad pblica, protegido por algn medio de seguridad, se le impondr pena de cuatro a diez aos de prisin y multa de quinientos a mil das de salario mnimo general vigente en el Distrito Federal. Si el responsable es o hubiera sido servidor pblico en una institucin de seguridad pblica, se impondr adems, destitucin e inhabilitacin de cuatro a diez aos para desempearse en otro empleo, puesto, cargo o comisin pblica. El supuesto de tal precepto es que si alguna persona llegar a utilizar informacin, alguien que no tenga autorizacin para copiar o utilizar informacin contenida en algn sistema electrnico de seguridad pblica y no se refiere a informacin que est visible en los portales de gobierno sino que est protegida por algn medio de seguridad, ser sancionado. Se trata entonces de una hiptesis normativa, es decir aquel acto que va a castigar la norma, por lo que no puede ser confundido con un hecho real, porque no ha sido actualizado, sino hasta que alguien lo realice. Entonces ser sujeto a la sancin que le impone la norma, es decir se le impondr pena de cuatro a diez aos de prisin y multa de quinientos a mil das de salario mnimo general vigente en el Distrito Federal. Es por ello que algunos autores sealan que las normas jurdicas son condicionales. Tal el caso de Roberto San Romn (2007) quien menciona en su texto Tpicos del Derecho Privado: Todo precepto de derecho se compone de la definicin de las condiciones de aplicacin de la regla jurdica y de la exposicin de la regla misma, y se expresa si entonces. Aunque algunos preceptos jurdicos contengan varias hiptesis normativas siempre se cumplir esta regla. Las consecuencias del derecho y los supuestos jurdicos Existe un nexo necesario entre la realizacin de la hiptesis normativa y los deberes y derechos que el precepto impone u otorga, entonces las consecuencias a que da origen la produccin del supuesto jurdico pueden consistir en la transmisin, modificacin o extincin de derechos y obligaciones.
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El texto del artculo se puede consultar en: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/9.pdf
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El vnculo que une los supuestos y las consecuencias normativas ha sido motivo de debate, ya que se compara con la causaefecto de los fenmenos naturales. Por ejemplo la lluvia o el viento se convierten en desastres cuando superan el lmite, o el agua al someterse a determinada temperatura se volver hielo. En otras palabras, al presentarse la causa, el efecto se produce fatalmente si las consecuencias que la ley enuncia no varan. Podramos entonces entender que toda norma establece determinados supuestos a los cuales se le imputan determinadas consecuencias (que en relacin a ciertos aspectos tambin son iguales). Desde este punto de vista la causaefecto de los juicios naturales y los supuestos jurdicos no representa ninguna diferencia, sin embargo en los juicios naturales la causaefecto alude precisamente a fenmenos de la naturaleza. En tanto que en la norma jurdica la causa-efecto se refiere al enlace normativo de una hiptesis y una o varias consecuencias de derecho. El efecto sigue a la causa irremediablemente; la consecuencia jurdica debe conectarse a la realizacin del supuesto, o como enuncia la frase: a toda accin corresponde una reaccin. En el mbito jurdico, podra decirse que determinados supuestos tendrn determinadas consecuencias. En tu formacin como profesional en el uso de las TIC, para aquellas acciones que no estn sometidas al control del legislador sera trascendental llegar a hacer una toma de conciencia o cuando menos que se no ignoren los actos involucrados en el ejercicio de tu profesin, lo cual involucra un proceso de voluntad y responsabilidad que se vern reflejado en la toma de decisiones ante situaciones que seran propias a tu profesin. Adems que el manejo de la informacin permite considerar las acciones con conocimiento de causa, lo que hara la diferencia entre actuar con bases slidas o actuar por ignorancia. La decisin ltima es tuya y la eleccin de una actitud que se ajuste a un deber ser con responsabilidad, de acuerdo a lo que es adecuado a tu profesin y es necesario que sea adaptable a ciertas circunstancias especficas. Para tratar sobre esto, en el siguiente subtema se presentar este tpico con ms detalle para su estudio.
Actividad 2. Supuestos jurdicos

Para esta tarea tendrs que enviar un solo documento de texto al final de la actividad que integre las 3 acciones que se te piden. 1. A partir de la comprensin de algunos artculos pertenecientes al Cdigo Penal Federal anteriormente consultado y que tambin podrs descargar en los documentos descargables de esta unidad, completa la tabla que te har llegar tu Facilitador(a). 2. Una vez realizado lo anterior, lee el caso que te har llegar tu Facilitador(a) y
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responde a las preguntas que se indiquen. 3. Retoma el ejercicio de los dos pasos previos, reflexiona y elabora un texto breve, en el que integres las conclusiones respecto al planteamiento que tu Facilitador(a) te indique. 4. Por ltimo enva tu actividad al Facilitador(a) y espera sus comentarios.
1.1.3. Alcances deontolgicos para el ingeniero en telemtica.

La palabra deontologa se ocupa principalmente de cules son los deberes y obligaciones de todos aquellos que ejercen una misma profesin (Buxarraris, Enric y Tey. 2003). El objeto de estudio de esta ciencia son los fundamentos del deber y las normas morales. Santos y otros autores (2008) sealan que el trmino deontologa se atribuye a Jeremas Bentham (1832)12, quien lo entenda como un saber que ensea al hombre la manera de dirigir sus emociones para que queden subordinadas en cuanto sea posible a su propio bienestar. De acuerdo con Santos y otros autores (2008), la deontologa entraa una serie de virtudes y actitudes que los profesionistas deben poseer y aplicar para hacer posible la moralizacin de la comunidad. Entre estas virtudes que conforman un ejercicio tico de la profesin se encuentran la justicia, la caridad, la virtud intelectual y la dignidad personal. Segn Bentham, la aplicacin principal de la deontologa es slo en el aspecto moral. Es decir, tiene aplicacin en aquellas conductas del hombre que no forman parte de las hiptesis normativas del derecho vigente13; aquellas acciones que no estn sometidas al control de la legislacin pblica. Esto sugiere una de las intenciones de la redaccin de los cdigos deontolgicos: Dejar explcita la dimensin estrictamente moral de una profesin. Aquellos comportamientos exigibles a unos profesionales, aunque no estn delimitados jurdicamente, o quiz, por ellos mismos. Un poco al estilo del imperativo categrico de Kant: Si crees que tu conducta puede ser elevada a norma general de comportamiento, considera que ests haciendo lo que conviene. Pero no lo que te conviene a ti porque lo haces t, sino lo que seguir
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Jeremy Bentham (15 de febrero de 1748 en Houndsditch Londres el 6 de junio de 1832) fue un pensador ingls, padre del utilitarismo.
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Hiptesis normativas de derecho: Son los supuestos del derecho, aquellos actos de cuya realizacin dependen las consecuencias jurdicas.
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convinindote cuando lo hagan los dems. Lo que equivale a decir que, lo que conviene es aquello que es obligado hacer. Recuperado de El almanaque, diario de informacin. Lo que determina los deberes que son mnimamente exigibles a los profesionales en el desempeo de su actividad es la deontologa profesional, dichos deberes normalmente se contienen en cdigos y es por ello que con frecuencia se escucha hablar de determinados cdigos de tica en diversas profesiones, como documentos que rigen la actuacin de los representantes de una profesin con el fin de que mediante el buen hacer se obtengan resultados deseables. Los filsofos griegos, como Aristteles, manifestaban que si una sociedad, pueblo, nacin o pas quera prosperar deba existir en ella el progreso, no slo desde el punto de vista de la tcnica, la ciencia o la economa, sino tambin de las personas. Para que este tipo de progreso pueda consolidarse y perdurar necesita indiscutiblemente que cada uno de los componentes de la sociedad aplique sus virtudes morales en su quehacer cotidiano. La sociedad crea un cdigo de comportamiento moral, a efecto de regular la convivencia pacfica en la vida diaria ya sea familiar, acadmica, social, cultural y laboral, y cada una de las personas le da valor al someterse a ste. Se ha integrado este cdigo incluso desde antes del nacimiento ya que sus factores gentico, familiar, acadmico (escuelas, colegios, universidades, etc.), social y las creencias religiosas, tienen influencia importante en todos los individuos. Lamentablemente en la actualidad el ser humano atraviesa una crisis de identidad. No otorga la importancia necesaria a la actuacin tica, moral, responsable y adecuada que cada una de sus actividades, tanto en el mbito acadmico como profesional y personal, requieren. Hoy en da se ha dado prioridad a los llamados antivalores. Las consecuencias pueden ser palpadas en cualquier mbito. La sociedad exige que las actividades diarias tengan como directriz principal la moral y la tica. En la administracin se debe manejarse indiscutiblemente no slo con parmetros acadmicos, sino que imperativamente el actuar personal deber basarse en la deontologa; ya que las repercusiones se manifestarn no slo en la parte econmica, sino tambin en la social y sobre todo en la legal. Se debe comenzar por definir la profesin antes que la tica profesional. La palabra profesin se define desde su origen del latn: professio-onis que significa accin y efecto de profesar. Por profesin se entiende una ceremonia en la que alguien profesa algo, pero al mismo tiempo se refiere al empleo, o facultad que alguien ejerce y por el que se recibe una retribucin. Otra definicin es: costumbre o habilidad de la que puede jactarse
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alguien. La profesin la podemos definir como una actividad personal, puesta de manera honrada y estable al servicio de los dems y en beneficio propio. En una sociedad en donde las telecomunicaciones avanzan a pasos agigantados en gran medida por la globalizacin, existe para el ingeniero en Telemtica una situacin profesional en desarrollo, dado el amplio uso de Internet y el desarrollo avanzado de la telefona celular, la radiolocalizacin de personas o de vehculos, la televisin va satlite y la informtica. Resulta interesante y a la vez muy necesario que se creen normas que regulen el desempeo profesional de los ingenieros informticos, al igual que en otras carreras como la de los mdicos o abogados, ya que la informtica evoluciona y con ello se crean nuevos problemas y en gran medida estos problemas son de naturaleza tica.
Actividad 3. Deontologa en la profesin

Esta actividad se realizar de forma colaborativa, por lo que participars en un foro de discusin en el que retomars los supuestos de la deontologa aplicados al mbito de la informtica. Recuerda que la deontologa se ocupa de dar a conocer los deberes y obligaciones de todos los que ejercen una misma profesin. Para participar en el foro: 1. Ingresa al aula, y dirgete al foro de esta actividad. * Previo a tu ingreso al foro consulta la Rbrica de participacin foro que se encuentra disponible en la seccin Material de apoyo.
Autoevaluacin
Ha llegado el momento de que te reconozcas en este proceso de aprendizaje, y compruebes tus conocimientos sobre la norma jurdica, sus caractersticas, y estructura, as como de los dems contenidos estudiados en esta primera unidad. Concretar la Autoevaluacin te permitir dar claridad a los contenidos estudiados o en dado caso identificar la necesidad de repasarlos. Ingresa al aula y dirgete a la actividad de Autoevaluacin.
Evidencia de aprendizaje. La informtica y sus implicaciones

Es momento de poner en prctica todo lo aprendido en esta primera unidad y elaborar tu
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evidencia de aprendizaje, la finalidad es que puedas identificar las relaciones que existen entre la informtica y la utilizacin de normas jurdicas, en relacin a un caso determinado. Realiza lo siguiente: 1. Lee el caso que te har llegar tu Facilitador(a). 2. Con base en el caso: Identifica las situaciones problemticas. Reflexiona las preguntas que tu facilitador incluir respecto al caso. Completa el cuadro de las diferentes normas que se te entregar. Adems reflexiona y responde a la pregunta: Cul sera una norma que te gustara incluir en un Cdigo de tica de la Ingeniera en Telemtica? * Argumenta tu respuesta e incluye las fuentes de informacin, si utilizaras alguna. 3. Consulta la Escala de Evaluacin para conocer los criterios con que ser evaluado su trabajo. 4. Cuando concluyas tu actividad guarda tu Evidencia en un archivo .doc usando la nomenclatura LEI_U1_EA_XXYZ y envalo a tu Facilitador(a) para que lo revise. *Recuerda que puedes volver a enviar tu evidencia con ajustes a partir de las observaciones de tu Facilitador(a).
Autorreflexin
Al trmino de la Evidencia de aprendizaje, consulta el foro Preguntas de autorreflexin, realiza el ejercicio y envalo a travs de la herramienta Autorreflexiones. Ten en cuenta que esta actividad se toma en cuenta para la calificacin final. * Recuerda utilizar la nomenclatura LEI_U1_ATR_XXYZ.
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Para saber ms
Para incrementar las referencias acerca de Fernndez D., Eusebio, La obediencia al Derecho, puedes consultar la siguiente referencia electrnica que adems contiene un archivo referente al tema en formato PDF. http://eunomia.tirant.com/?p=236 [] Otro punto de reflexin es aquel que consiste en la forma en que visualizamos el mundo real versus el mundo jurdico. Como miembros de una sociedad, estamos habituados en la actualidad al uso cotidiano de las TIC, en una forma tan sorprendente que, sin necesidad de manuales o guas, en forma intuitiva nos convertimos en usuarios de cualquier tipo de programa de cmputo, ya sea para enviar correos electrnicos, compartir fotografas, utilizar la banca electrnica e incluso formar parte de redes sociales []. Por lo anterior te compartimos el siguiente blog que trata sobre el derecho informtico: http://blog.derecho-informatico.org/ La informacin es el punto medular y a partir de sta combinadas con el uso de TIC y el espacio legal, existen iniciativas para difundir en la red perspectivas y abordar el tema del Derecho informtico, te compartimos un blog ms: http://www.derechoinformatico.mx/blog/
Cierre de la unidad
El estudio de esta unidad ha pretendido un acercamiento a los principios bsicos de la terminologa y algunos aspectos del derecho, que dado el uso de las TIC se vinculan con la informtica. El propsito se va integrando conforme avances en las siguientes unidades para permitirte entender los principios bsicos de la estructura del marco jurdico, vistos desde el derecho informtico o derecho de la informtica y especficamente al concepto de la norma y su relacin con la tica. Adems de distinguir lo que le es propio a cada una, para que a su vez, se llegue a determinar en ti una toma de conciencia hacia el ejercicio de tu profesin promoviendo la adquisicin de actitudes que vayan acordes a un sentido de cumplimiento adecuado de la profesin, el deber ser. La propuesta de algunos ejemplos en esta unidad estn puestos a manera de casos que con su estudio y anlisis se pretende te permitan poseer una claridad y visin sobre aspectos que estn surgiendo y que es necesario atender, aunque su legislacin est en proceso, si bien no como estudiantes del derecho, s como profesionales de la tecnologa conscientes de un compromiso social y profesional.
Fuentes de consulta
Bibliografa bsica
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Barrios, G. G. (2007), Internet y Derecho en Mxico, Ciudad de Mxico. Mc Graw Hill. Gonzlez, J. J. (2009), Delito e Informtica, Madrid. Universidad de Deusto McNab, C. (2009), Delito e Informtica, Madrid, Anaya Stallings, W. (2007), Fundamentos de Seguridad en Redes. Aplicacin y Estndares Madrid, 2. Ed., Anaya
Bibliografa complementaria Borja, S. M. (2006). Teora General de las Obligaciones, Rojuina . Ed. Porra Buxarrais, E. M. R y Prats E. y Tey, A. (2004), tica de la informacin, Catalunya, Ed. UOC Castellanos, T. F. (2008). Lineamientos Elementales de Derecho Penal, Distrito Federal. Ed. Porra Fernndez G., E. (1987). La obediencia al Derecho, Madrid. Ed. Civitas Muoz, T. I. (2009). Delitos informticos, Diez aos despus, Mxico. 1er. Ed., Ed. Ubijus Rangel Ch. J.A. y Sanroman, A. R. (2007). Derecho de los negocios. Tpicos de derecho privado. Distrito Federal. 3er. Ed. Cengage Learning Villegas, Rafael. (2007). Compendio de Derecho Civil. Distrito Federal. Ed. Porra
Fuentes electrnicas Ovilla B, R. (1998). Internet y derecho. De la realidad virtual a la realidad jurdica. Boletn Mexicano de Derecho Comparado nm. 92, mayo-agosto. Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM. Disponible en: http://www.juridicas.unam.mx/publica/rev/boletin/cont/92/art/art6.htm Kelsen , Hans. (s.f.), El derecho: norma o hecho. El ser y el deber ser pp.19-22 Recuperado octubre 15, 2011, de http://www.bibliojuridica.org/libros/4/1956/5.pdf Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, reforma publicada DOF 13-10-2011. Disponible en: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1.pdf Cdigo Penal Federal, reforma publicada DOF 24-10-2011. Disponible en: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/9.pdf
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Unidad 2. El Derecho informtico Presentacin de la unidad
A lo largo de esta unidad encontrars cmo el uso de la informtica sirve de apoyo tanto a la sociedad como al mismo proceso jurdico. Es aqu donde se puede observar el proceso de la informtica enfocada al Derecho desde dos perspectivas. Una es como informtica jurdica, la cual ayuda a todos los procesos que se desarrollan en el ambiente legal, haciendo dichos procesos automticos y sobretodo confiables. Sin embargo como tal, (la informtica) debe ser estudiada legalmente para corroborar que s se puede emplear en procesos legales (tales como evidencias) y que realmente sean confiables. La segunda perspectiva es la regulacin de los servicios que puede y ofrece, es decir como, ejemplo el uso de Internet. Pero para mejor explicacin de lo que se puede encontrar en la rama del derecho, como es el Derecho informtico, se revisar la siguiente unidad.
Propsitos
Identificar el uso de la informtica en su interaccin con el mbito legal. Relacionar el Artculo 6 de la Constitucin Mexicana. Analizar el uso de la informtica jurdica. Reconocer las leyes que regulan el Derecho informtico. Relacionar las leyes federales y estatales con respecto al Derecho informtico.
Analizar los componentes y fundamentos del Derecho informtico para distinguir sus principales caractersticas mediante la identificacin de su aplicabilidad en la regulacin y la proteccin en la prctica relacionada con las tecnologas de la informacin.
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2.1. Conocimiento bsico jurdico

Cuando se habla de derecho, se sabe que se enfrenta al aspecto legal, a las leyes que rigen un estado, un pas. Sin embargo, referirlo o enfocarlo a la informtica es posiblemente confuso. Al referirse a la informtica como una herramienta en el derecho, se entiende que se utilizan medios electrnicos para optimizar y/o automatizar procedimientos; sin embargo, la informtica tambin es susceptible de corrupcin o mejor dicho manipulacin por lo que es all donde se comienza a dividir el derecho informtico. Puesto que se regula su uso como herramienta de apoyo (al derecho) y su impacto en la sociedad. Ya que dicho impacto en la sociedad puede ser benfico o daino, las normas deben adaptarse para regular el uso de la informtica.
2.1.1. Concepto de Derecho informtico

Cuando se habla de derecho como tal, se comprende que se hace alusin a las leyes que rigen la conducta humana; aunque, qu relacin podra tener la informtica en todo este contexto legal? El concepto de Derecho informtico, el cual tambin puede ser denominado derecho a la informtica o derecho en la informtica, se refiere a las normas, leyes o protocolos que regulan el uso de la informtica en la sociedad. Es importante saber que hoy en da el uso de medios electrnicos es fundamental en cualquier rea tanto laboral como personal. Es por ello que, tal es el beneficio brindado, que existe (como en todo) la parte negativa; es aqu donde entra el derecho y se convierte en Derecho informtico. El Derecho informtico es una rama de las ciencias jurdicas separada en dos vertientes importantes: la Informtica jurdica y el Derecho informtico. La Informtica jurdica es un instrumento significativo que sirve al derecho. El Derecho informtico ve a la informtica como objeto de estudio. A lo largo de esta asignatura se ver el Derecho informtico, al cual tambin se le conoce como derecho informtico.
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El Derecho informtico es una parte del derecho que se encarga de regular el uso de medios electrnicos, tratando de evitar que dicho uso se convierta en un gran problema. Sin embargo, dentro de la Constitucin Mexicana an no existe un artculo que como tal describa los derechos y obligaciones que se adquieren al poseer o utilizar equipos de medios electrnicos. Sin embargo, s existen leyes que regulan ciertos servicios, un ejemplo muy conocido es el uso de Internet, el cual presta o mejor dicho brinda el servicio mediante el cual las personas pueden comunicarse casi instantneamente, compartir recursos como impresoras, fotos, videos, msica, por mencionar algunos. Internet es un arma de doble filo ya que, por un lado, es til para comunicarse o compartir recursos (informacin, software y medios electrnicos), as como facilitador de muchas tareas ordinarias, por otro lado, es a travs de este medio de comunicacin que puede obtenerse informacin personal de terceras personas y esta informacin pueda ser usada sin su consentimiento para fines distintos al original. Pero es en el primer punto donde comienza la odisea, pues surgen las siguientes interrogantes: cundo se convierte la informacin que un usuario sube a la red en su contra?, cmo poder evitar esto?, quin es capaz de escudriar informacin que no le compete? Es muy sencillo caer en cualquiera de los escenarios mencionados, pues son cosas que se hacen cotidianamente, pero el utilizar dicha informacin delictivamente debe provocar -como en cualquier otro delito- consecuencias que deben tomarse en cuenta y a la vez permitan erradicar dichos delitos. Despus de todo, el Derecho informtico brinda beneficios que ayudan a utilizar medios electrnicos y sus servicios de forma ecunime, pero siempre con precaucin.
2.1.2. Legislacin y desarrollo del Derecho informtico en Mxico

A raz de la globalizacin mundial, resulta claro entender por qu no hay ningn pas que no est tratando de modernizar sus sistemas informticos, ya sea en relacin con el comercio internacional y sus transacciones electrnicas o la proteccin de los derechos de propiedad intelectual. Las formas de proteccin que cada pas desarrolle pueden ser diversas dependiendo del nivel de desarrollo que tenga cada pas.
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Es por ello que a partir de la firma del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (1992) y su entrada en vigor en 1994, Mxico comenz con un cambio estructural de sus polticas al proteccionismo en el intercambio de mercancas y sus polticas industriales para voltear lentamente sus ojos a la gran trascendencia que el uso de la informtica conlleva en todas las transacciones comerciales a nivel nacional e internacional. No obstante, la gran parte de involucrados se dieron cuenta que no exista una legislacin ex profeso para tal materia y se hizo ms evidente que la informtica jurdica trae ms beneficios que aspectos negativos que impactar en algunos casos, los cuales tendra que regular. Buscando nuevas formas para el desarrollo que ofrecen los mercados internacionales, Mxico ha buscado socios y alianzas en las comunidades internacionales, aunque uno de los problemas ms generalizados es saber dnde buscar referencias para construir una potente legislacin informtica. Tomemos en cuenta que Mxico tiene una referencia romana en toda su legislacin nacional. No obstante que Mxico es un pas de derecho civil, a diferencia de Estados Unidos y Canad que en sus sistemas jurdicos le dan ms importancia a las sentencias y los tratados internacionales, en Mxico no resulta as, pues sus leyes slo pueden emanar del Congreso de la Nacin a travs de sus legisladores y las decisiones de los jueces al aplicar las normas no son tan importantes en el establecimiento de precedentes porque nunca podrn estar por encima de la ley. Es por ello que resultaba importante que nuestros legisladores se abocaran a regular los casos que el uso y la aplicacin de la informtica requera, es as como dentro de algunas legislaciones se encuentran normas jurdicas que regulan esta actividad. La regulacin que existe en Mxico en materia de uso, explotacin y aprovechamiento de los medios electrnicos no es tan especfica como se quisiera, pues si bien existen leyes que contienen normas a este respecto, no existe una que regule exclusivamente este aspecto. Como ya se dej con claridad en prrafos anteriores, el comercio internacional marc la pauta para que existiera esta regulacin por parte del legislador, y las leyes mercantiles llevan la iniciativa en esta rea, aunque muchas personas sienten que nunca estarn en medio de una controversia por el uso de los medios electrnicos o que no existen problemas con esta materia, la realidad seala que la mayora de los actos que celebran las personas y que tiene consecuencias jurdicas estn relacionados con el uso de la tecnologa. Existen reas como: la legislativa, la de proteccin de marcas, las del diseo de software, la de creacin de pginas web, las telecomunicaciones o la legalizacin del uso de
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programas en las empresas que no contienen normas jurdicas al respecto, ni tampoco existe doctrina pues slo algunos juristas se dedican a trabajar en esta rea. Es debido al masivo uso de los medios electrnicos que los legisladores se han visto en la necesidad de regular los diversos actos jurdicos y as modificar diversos ordenamientos legales como el Cdigo Civil Federal, el Cdigo de Procedimientos Civiles, el Cdigo de Comercio y la Ley Federal de Proteccin al Consumidor, donde se realizaron las reformas en materia de Comercio Electrnico el 29 de mayo del 2000; el 4 de junio del 2002 se realiz la NOM -151-SCFI -2002 respecto de las Prcticas Comerciales y los requisitos que deben observarse para la conservacin de mensajes de datos; el 5 de enero del 2004 se modific el Cdigo Fiscal de la Federacin. El 3 de marzo del 2004 se firm el Acuerdo 4312004 del H. Consejo Tcnico del IMSS Lineamientos para la asignacin de Nmero Patronal de Identificacin Electrnica y Certificado Digital. El 31 de mayo del 2004 se estableci la primera modificacin a la Resolucin Miscelnea para 2004, cuyas reglas de generacin fueron el Certificado de Firma Electrnica Avanzada y la Factura Electrnica (formato extendido). El 29 de junio del 2004 se dio la segunda modificacin a la Resolucin Miscelnea para 2004. Referente a los formatos electrnicos.
As es como dichos cdigos y leyes han surgido conforme se presenta la necesidad, ya que ayudan a regular ciertos servicios que brindan los medios electrnicos y preservan la seguridad en stos.
Actividad 1. Derecho informtico

En esta primera actividad de la unidad 2 y de acuerdo a lo estudiado hasta ahora, realiza lo siguiente: 1. Elabora una presentacin donde se aborde el ejemplo de alguna situacin real y concreta en la que se aprecie la aplicacin del Derecho informtico en la sociedad como herramienta del derecho. 2. Adems, investiga e indica la manera en que est regulado el uso de los medios electrnicos en tu localidad o estado; es decir, si existe o no y, en caso de existir, precisa cmo se lleva a cabo tal regulacin. Para realizar la presentacin de esta actividad puedes utilizar el software de tu
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preferencia, por ejemplo: Software para instalar en la computadora: PowerPoint, Flash o cualquier otro programa de diseo que conozcas y manejes. Software disponible en la nube: Prezi: www.prezi.com Vuvox: www.vuvox.com Los siguientes dos vnculos te presentan una serie de programas que tambin te podrn servir: Eduteka: www.eduteka.org/MasAllaPPT.php y www.eduteka.org/ArtesVisuales9.php *En caso de que realices tu presentacin a partir de las herramientas web, proporciona el enlace para poder consultarla. 3. Guarda tu presentacin y comprtela en la base de datos denominada Derecho informtico.
2.1.3. Casos que regulan el derecho con respecto a la informtica

La legislacin informtica es un conjunto de reglas jurdicas de carcter preventivo y correctivo derivadas del uso de la informtica cuando sta se emplea de forma inadecuada, es decir, aqu se trata de una reglamentacin de puntos especficos, pero esta circunstancia necesariamente implica consideraciones como recurrir a un cuestionamiento de las reglas existentes para determinar si es posible su aplicacin anloga frente al problema. Por ejemplo, es muy comn que se utilicen redes sociales para entablar comunicacin con personas que no se encuentren cerca, sin embargo es muy sencillo que otras personas puedan acceder a la cuenta personal y enterarse de las conversaciones, de reuniones o de infinidad de cuestiones. Entonces cmo poder evitar que el hecho de tener la necesidad de hablar con personas distantes no se convierta en un peligro para la propia persona? Es aqu donde en casos como estos se necesitan leyes que protejan la informacin. Es muy comn que existan personas con conocimiento informtico que tengan la mana de observar lo que los dems hacen, pero slo se queda en eso; otros no slo observan sino que roban y distorsionan la informacin provocando serios conflictos a la vctima; y lo
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peor es cuando dicha informacin se convierte en un escaparate para cometer delitos an mayores, como robos, secuestros, entre otros. Y esto no slo compete a los ingenieros informticos, sino que es algo que compete ms all a las autoridades; las cuales deben romper esa barrera logrando erradicar estos casos de intromisin en los medios electrnicos. Existen diversos casos en los cuales se ha vulnerado la privacidad de personas y han provocado daos a su integridad, es por ello que se requiere de un avance en las leyes que sancionen dichos eventos.
Actividad 2. Diagrama comparativo del Derecho informtico

De los ejemplos que compartieron tus compaeros(as) en la base de datos de la actividad 1, retoma el que te haya parecido ms completo o ms relacionado con tu localidad y a partir de ste: 3. Investiga las leyes federales y locales (estatales) que podran legislar (regir, sancionar, etc.) las acciones implicadas. 4. Represntalas mediante un cuadro sinptico por cada mbito (un cuadro para el federal y otro para el estatal) donde se aprecien las principales caractersticas de cada ley y su aplicacin en el caso. 5. Elabora un diagrama de Venn, donde se aprecie la comparacin de las leyes que hayas investigado y que estn referidas al Derecho informtico. Indica en la zona en la que se sobreponen los crculos las coincidencias y semejanzas que puedan tener y fuera de esta zona, pero dentro de los crculos, las caractersticas propias de cada ley que no se asemejen. 6. Guarda los cuadros sinpticos y el diagrama en un slo archivo llamado LIF_U2_A2_XXYZ. 7. Envalo para su revisin a tu facilitador(a) y espera su retroalimentacin.
2.2. El derecho a la informacin

La parte final del artculo 6 constitucional fue el resultado de una reforma en materia poltica que sufri el Cdigo Supremo en 1977. La interpretacin que ha hecho la Suprema Corte de Justicia del derecho a la informacin ha variado con el paso del tiempo; inicialmente se trataba de una garanta electoral en
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favor de los partidos polticos, pero despus ampli su criterio hasta equiparar a este derecho con una garanta individual. As, en la tesis P.XLV/2000, el Pleno estableci: Inicialmente, la Suprema Corte estableci que el derecho a la informacin instituido en el ltimo prrafo del artculo 6 constitucional, adicionado mediante reforma publicada el 6 de diciembre de 1977, estaba limitado por la iniciativa de reformas y los dictmenes legislativos correspondientes, a constituir, solamente, una garanta electoral subsumida dentro de la reforma poltica de esa poca, que obligaba al Estado a permitir que los partidos polticos expusieran ordinariamente sus programas, idearios, plataformas y dems caractersticas inherentes a tales agrupaciones, a travs de los medios masivos de comunicacin (Semanario Judicial de la Federacin, Octava poca, 2a. Sala, Tomo X, agosto 1992, p. 44). Posteriormente, en resolucin cuya tesis LXXXIX/96 aparece publicada en el Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena poca, Tomo III, junio 1996, p. 513, este Tribunal Pleno ampli los alcances de la referida garanta al establecer que el derecho a la informacin, estrechamente vinculado con el derecho a conocer la verdad, exige que las autoridades se abstengan de dar a la comunidad informacin manipulada, incompleta o falsa, so pena de incurrir en violacin grave a las garantas individuales en trminos del artculo 97 constitucional. A travs de otros casos, resueltos tanto en la Segunda Sala (AR. 2137/93, fallado el 10 de enero de 1997), como en el Pleno (AR.3137/98, fallado el 2 de diciembre de 1999), la Suprema Corte ha ampliado la comprensin de ese derecho entendindolo, tambin, como garanta individual, limitada como es lgico, por los intereses nacionales y los de la sociedad, as como por el respeto a los derechos de terceros." (Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena poca, t. Xl, abril de 2000, tesis P. XLV12000, p. 72; CDROM IUS: 191981) En realidad, el derecho a la informacin no es otra cosa que un complemento a la libertad de expresin, dado que no puede opinar correctamente quien no se encuentra bien informado. En este sentido, merece la pena sealar que el 11 de junio del 2002 se public en el Diario Oficial de la Federacin la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental, que es de orden pblico y, an cuando no sea reglamentaria del artculo 6 constitucional, tiene -segn su artculo 1 - la finalidad de proveer lo necesario para garantizar el acceso de toda persona a la informacin en posesin de los Poderes de la Unin, los rganos constitucionales autnomos o con autonoma legal, y cualquier otra entidad federal. Al tenor de lo anterior, el artculo 9 de la ley citada establece que las autoridades pondrn informacin a disposicin del pblico "a travs de medios remotos o locales de comunicacin electrnica". sa es, pues, la forma en que las autoridades deben
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garantizar que los particulares accedan a ciertos datos que la ley no considera informacin reservada o confidencial14 En cuanto al significado de informacin reservada y al modo en que el estado debe manejarla, el Pleno de la Suprema Corte de Justicia se expres en los siguientes trminos:
El derecho a la informacin consagrado en la ltima parte del artculo 6 de la Constitucin Federal no es absoluto, sino que, como toda garanta, se halla sujeto a limitaciones o excepciones que se sustentan, fundamentalmente, en la proteccin de la seguridad nacional y en el respeto tanto a los intereses de la sociedad como a los derechos de los gobernados, limitaciones que, incluso, han dado origen a la figura jurdica del secreto de informacin que se conoce en la doctrina como "reserva de informacin" o "secreto burocrtico". En estas condiciones, al encontrarse obligado el Estado, como sujeto pasivo de la citada garanta, a velar por dichos intereses, con apego a las normas constitucionales y legales, el mencionado derecho no puede ser garantizado indiscriminadamente, sino que el respeto a su ejercicio encuentra excepciones que lo regulan y a su vez lo garantizan, en atencin a la materia a que se refiera; as, en cuanto a la seguridad nacional, se tienen normas que, por un lado, restringen el acceso a la informacin en esta materia, en razn de que su conocimiento pblico puede generar daos a los intereses nacionales y, por el otro, sancionan la inobservancia de esa reserva; por lo que hace al inters social, se cuenta con normas que tienden a proteger la averiguacin de los delitos, la salud y la moral pblicas, mientras que por lo que respecta a la proteccin de la persona existen normas que protegen el derecho a la vida o a la privacidad de los gobernados.(Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena poca, t. XI, abril de 2000, tesis P. LX/2000, p. 74; CD-ROM IUS: 191967.)
2.2.1. Artculo 6 constitucional

El artculo 6 constitucional seala que la manifestacin de las ideas no ser objeto de ninguna inquisicin judicial o administrativa, sino en el caso de que ataque a la moral, a los derechos de terceros, que provoque algn delito, o perturbe el orden pblico; el derecho a la informacin ser garantizado por el estado.
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El captulo III de la ley indica cul es la informacin reservada o confidencial.
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El artculo 6 constitucional garantiza la facultad de los individuos de expresar libremente sus ideas, siempre que ello no implique perturbaciones para la libertad de la sociedad en su conjunto. Antecedentes histricos La libertad de expresin no adquiri el rango de garanta individual sino hasta el estallido de la Revolucin Francesa que trajo consigo la publicacin de la Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano (1789). Antes de ello, la expresin de las ideas no era tanto una libertad como un fenmeno fctico, pues poda ejercerse siempre que no molestara al poder pblico. En efecto, cuando la manifestacin de las ideas no era del agrado de las autoridades, proceda la aplicacin de medidas represivas para silenciar a quienes los expresaran. Al principiar la Revolucin Francesa, en los artculos 10 y 11 de la Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano se estableci, lo siguiente: Nadie debe ser perseguido por sus opiniones, incluso religiosas, en la medida en que sus manifestaciones no alteren el orden pblico establecido por la ley, la libre comunicacin de pensamientos y opiniones es uno de los derechos ms valiosos del hombre. Por consiguiente, todo ciudadano puede hablar, escribir e imprimir libremente, hacindose responsable de los abusos de esa libertad en los casos previstos por la ley
(SCJN. (1789). La Suprema Corte de Justicia de la Nacin. Sus leyes y sus hombres. Mxico)
Estas disposiciones influiran en la redaccin de las Constituciones de muchos estados en los siglos siguientes. La primera vez que se habl de la libertad de expresin en Mxico, fue a travs del Decreto Constitucional para la Libertad de la Amrica Mexicana, cuyo artculo 40 seal que: La libertad de hablar, de discurrir y de manifestar sus opiniones por medio de la imprenta, no debe prohibirse a ningn ciudadano, a menos que en sus producciones ataque el dogma, turbe la tranquilidad pblica u ofenda el honor de los ciudadanos.(SCJN. (1789). La Suprema Corte de Justicia de la Nacin. Sus leyes y sus hombres. Mxico) Ms tarde, una vez consumada la lucha de independencia, se promulg la Constitucin Federal de 1824 que, an cuando no contuvo un catlogo de derechos del hombre, se refiri a la libertad de expresin en la fraccin III de su artculo 5. Del mismo modo, la primera de las Siete Leyes Constitucionales de 1836 toc el punto en su artculo 2, fraccin VII. En 1843 se expidieron las Bases Orgnicas de la Repblica Mexicana, cuyo artculo 9, fraccin II registr la libertad de expresin del siguiente modo: Ninguno puede ser molestado por sus opiniones: todos tienen derecho para imprimirlas y circularlas sin
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necesidad de previa calificacin o censura. No se exigirn fianza los autores, editores o impresores. A diferencia de la Constitucin liberal de 1824, la de 1857 s contuvo un catlogo de derechos del hombre; su artculo 6 consagr la libertad de expresin en los trminos en que se encuentra hasta la fecha, pero sin referirse al derecho a la informacin. En efecto, la Constitucin de 1917 recogi en sus trminos el artculo 6 de la Carta Suprema precedente, y en 1977 se le adicion la frase relativa a que el derecho a la informacin ser garantizado por el estado. La libertad de expresin El Pleno de la Suprema Corte de Justicia ha sealado que la garanta individual consagrada en el artculo 6 de la Ley Suprema consiste: en el derecho de todo individuo de exteriorizar sus ideas por cualquier medio, no slo verbal o escrito, sino por todo aquel que la ciencia y la tecnologa proporcionan, con la nica limitante de que quien emita su opinin no provoque situaciones antijurdicas como el ataque a la moral, a los derechos de terceros, cometa un delito o perturbe el orden pblico." (Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena poca, t. XI, junio de 2000, tesis P. LXXXVII/2000, p. 29; CD-ROM IUS: 191692). Al amparo de nuestra constitucin es imposible restringir esa libertad, pues no existe medio alguno que coarte la generacin de pensamientos en la mente de una persona. Ahora bien, el mbito subjetivo en que se da la gestacin de las ideas suele ser reemplazado por uno objetivo que se presenta cuando las ideas son manifestadas ya sea verbalmente o por cualquier otro medio que la ciencia y la tecnologa proporcionen. Mientras la exposicin de las ideas no repercuta negativamente en el orden social, la libertad de expresin se habr manifestado plenamente, pero cuando de esa libertad deriven daos a la moral, las buenas costumbres y, en general, al orden pblico, habr lugar a inquisiciones judiciales o administrativas con tal de salvaguardar la libertad de la sociedad. Lmites a la libertad de expresin De conformidad con el propio artculo 6 constitucional, la libertad de expresin se limitar en los siguientes supuestos: 1. 2. 3. 4. cuando ataque a la moral; cuando ataque los derechos de tercero; cuando provoque algn delito; y cuando perturbe el orden pblico.
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Algunos juristas como Ignacio Burgoa y otros doctrinarios estiman que estas causas para restringir la libertad de expresin resultan vagas. La jurisprudencia apenas se ha pronunciado respecto de ellas. Para saber qu debe entenderse por ataques a la moral, as como al orden o a la paz pblica, hay que remitirse a la ley reglamentaria de los artculos 6 y 7 constitucionales, es decir, la Ley sobre Delitos de Imprenta, que tiene la particularidad de haberse expedido antes de la Constitucin de 1917. Por esta ltima razn los juristas han estimado que se trata de una legislacin que ya no tiene vigencia; no obstante, la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia no ha estado de acuerdo pues seala que La Ley de Imprenta de nueve de abril de mil novecientos diecisiete, expedida por el primer jefe del Ejrcito Constitucionalista para en tanto que el Congreso reglamentase los artculo (sic) 6 y 7 constitucionales, s se encuentra vigente, puesto que el artculo 3 transitorio del Cdigo Penal Federal establece que quedan vigentes las disposiciones de carcter penal contenidas en leyes especiales en todo lo que no est (sic) previsto en el propio cdigo, y este artculo transitorio es precisamente una excepcin a la regla general de abrogacin contenida en el inmediato precedente, regla que, por tanto, no rige para el caso (Semanario Judicial de la Federacin, Sexta poca, Vol. VII, Segunda Parte, p. 52; CD-ROM IUS: 264398.) En cuanto a los ataques a la moral, la Ley de imprenta se refiere a ellos en su artculo 2 y dice que consisten en lo siguiente: I.- Toda manifestacin de palabra, por escrito, o por cualquier otro de los medios de que habla la fraccin I del artculo anterior, con la que se defiendan o disculpen, aconsejen o propaguen pblicamente los vicios, faltas, delitos, o se haga la apologa de ellos o de sus autores. II.- Toda manifestacin verificada con discursos, gritos, cantos, exhibiciones o representaciones o por cualquier otro medio de los enumerados en la fraccin I del artculo 2 con la cual se ultraje u ofenda pblicamente al pudor, a la decencia, o a las buenas costumbres o se excite a la prostitucin o a la prctica de actos licenciosos impdicos, tenindose como tales todos aqullos que, en el concepto pblico, estn calificados de contrarios al pudor. III. - Toda distribucin, venta o exposicin al pblico, de cualquiera (sic) manera que se haga, de escritos, folletos, impresos, canciones, grabados, libros, imgenes, anuncios, tarjetas u otros papeles o figuras, pinturas, dibujos o litografiados de carcter obsceno (sic) o que representen actos lbricos (sic). Por lo que hace a los ataques al orden o a la paz pblica, se generan, segn el artculo 3 de la ley en cita, a causa de:
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I.- Toda manifestacin o exposicin maliciosa hecha pblicamente por medio de discursos, gritos, cantos, amenazas, manuscritos, o de la imprenta, dibujo, litografa, fotografa, cinematgrafo, grabado o de cualquier otra manera, que tenga por objeto desprestigiar, ridiculizar o destruir las instituciones fundamentales del pas; o con los que se injuria a la Nacin Mexicana, o a las Entidades Polticas que la forman. II.- Toda manifestacin o expresin hecha pblicamente por cualquiera de los medios de que habla la fraccin anterior, con la que se aconseje, excite o provoque directa o indirectamente al Ejrcito a la desobediencia, a la rebelin, a la dispersin de sus miembros, o a la falta de otro u otros de sus deberes; se aconseje, provoque o excite directamente al pblico en general a la anarqua, al motn, sedicin o rebelin, o a la desobediencia de las leyes o de los mandatos legtimos de la autoridad; se injurie a las autoridades del pas con el objeto de atraer sobre ellas el odio, desprecio o ridculo; o con el mismo objeto se ataque a los cuerpos pblicos colegiados, al Ejrcito o Guardia Nacional o a los miembros de aqullos y stas, con motivo de sus funciones; se injurie a las naciones amigas, a los soberanos o Jefes de ellas o a sus legtimos representantes en el pas; o se aconseje, excite o provoque a la Comisin(sic) de un delito determinado. III. - La publicacin o propagacin de noticias falsas o adulteradas sobre acontecimientos de actualidad, capaces de perturbar la paz o la tranquilidad de la Repblica o en alguna parte de ella, o de causar el alza o baja de los precios de las mercancas o de lastimar el crdito de la Nacin o de algn Estado o Municipio, o de los bancos legalmente constituidos. IV. - Toda publicacin prohibida por la ley o por la autoridad por causa de inters pblico, o hecha antes de que la ley permita darla a conocer al pblico. El artculo 8 de la propia ley se refiere a la provocacin de delitos en los siguientes trminos: Se entiende que hay excitacin a la anarqua cuando se aconseje o se incite al robo, al asesinato, a la destruccin de los inmuebles por el uso de explosivos o se haga la apologa de estos delitos o de sus autores, como medio de lograr la destruccin o la reforma del orden social existente. Otro lmite a la libertad de expresin lo representa el derecho a la intimidad, que debe ser respetado para no conculcar el honor de las personas o exponerlas al desprecio ajeno. El Cuarto Tribunal Colegiado en Materia Civil del Primer Circuito ha sealado: Los artculos 6 y 7 de la Constitucin Federal establecen el marco jurdico que a la vez que consagra el derecho a la libre manifestacin de las ideas y la libertad de imprenta, les impone lmites consistentes en que la manifestacin de las ideas no debe ejercerse en
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forma que ataque la moral, los derechos de tercero, provoque algn delito o perturbe el orden pblico; la libertad de imprenta tiene por lmite el respeto a la vida privada, la moral y la paz pblica. Por su parte, el artculo 1 de la Ley de Imprenta prev lo que se considera como ataques a la vida privada, y en su fraccin 1 establece que lo es toda manifestacin o expresin hecha por la imprenta o que de cualquier otra manera circule en la opinin pblica donde se expone a una persona al odio, desprecio o ridculo y que pueda causarle demrito en su reputacin e intereses. Como se advierte, en el supuesto de la fraccin I resulta irrelevante que la informacin o manifestacin sea falsa o verdadera. Basta que se exponga a una persona al odio, desprecio o ridculo. El decoro est integrado por el honor, el respeto, la circunspeccin, la honestidad, el recato, la honra y la estimacin. Se basa en el principio de que a toda persona, por el hecho de serlo, se le debe considerar honorable, merecedora de respeto. La conculcacin de este bien se configura en sentido negativo, cuando el sujeto activo, sin fundamento, daa a una persona en su honor o en la estimacin que los dems tienen de ella en el medio social en que se desenvuelve y que es donde directamente repercute en su agravio. El honor es un bien objetivo que hace que la persona sea merecedora de confianza. Si una persona sufre una afectacin en la consideracin que de ella tienen los dems, se debe entender como una lesin a la estima que los dems le profesan, o sea, al trato con urbanidad y respeto que merece. El lmite entre la libertad de expresin y la conducta ilegal del agente slo puede establecerse mediante la ponderacin de los derechos en presencia, para determinar si la restriccin que se impone al derecho de informacin y expresin est o no justificada por la limitacin que sufrira el otro derecho a la intimidad. Dada su funcin institucional, cuando se produzca una colisin entre ambos derechos, el de la informacin goza de una posicin preferente, y las restricciones a ese derecho deben interpretarse de tal modo que su contenido esencial no resulte desnaturalizado. Tal valor preferente no es, sin embargo, absoluto. Si se le reconoce como garanta de la opinin pblica, slo puede legitimar intromisiones en otros derechos fundamentales que guarden congruencia con esa finalidad, o sea, que resulten relevantes para la formacin de la opinin pblica. Carecer de proteccin cuando se ejercite de manera desmesurada a ese fin." (Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena poca, t. XVII, marzo de 2003, tesis l.40.C.S7 C, p. 1709; CD-ROM IUS: 184669. Vase tambin ldem, t. XIV, septiembre de 2001, tesis l.3o.C.244 C, p. 1309; CD-ROM IUS: 188844.)
Actividad 3. Libertad de expresin o derecho a la informacin?

Una vez precisado que Derecho informtico y derecho a la informacin no es lo mismo, es momento de atender este ltimo punto, para ello: 1. Ingresa al Foro de discusin y participa a partir de la pregunta(s) ah planteada(s) por tu facilitador(a). 2. Responde una vez que hayas definido tu punto de vista.
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2.2.2. Manejo de la Informtica jurdica

En la actualidad, como en pocas pasadas, la informacin ha sido considerada como un elemento indispensable para la toma de decisiones. Actualmente nos enfrentamos ante una avalancha de informacin de todo tipo, que en este tema nos referimos a la informtica jurdica, por lo que el hombre ha tenido la necesidad de crear instrumentos y tcnicas que le permitan sistematizar la informacin, y es as como nos encontramos ante el tratamiento automtico de la informacin. La necesidad de las personas de estar bien informadas sobre todo con respecto al derecho, trae como consecuencia la preocupacin de ste para cumplir con la funcin que le es propia, es por ello que los problemas documentales en el campo legal deben ser objeto de anlisis y ser abordados por la ciencia jurdica. La certeza jurdica, como garanta constitucional, juega un papel muy importante, es por ello que resulta substancial contar con herramientas o instrumentos que den a todas las personas el acceso en forma adecuada a toda la informacin que se genera con respecto a las normas jurdicas y a los ordenamientos legales que las contienen. Pero cmo se logra esto? El mbito de aplicacin del derecho es extenso y complejo, sobre todo a raz de la informacin automtica que ya hemos visto. Por lo anterior la cantidad de informacin que se produce da a da en la funcin legislativa y judicial, es prcticamente incontrolable, se podra decir que existe una inflacin jurdica. Existe un principio general del derecho que afirma que nadie puede alegar el desconocimiento de la ley en su defensa, en tal caso debe existir la presuncin de que todos conocemos la ley, desde la fecha de su publicacin en el Diario Oficial o en el peridico oficial segn sea el caso, en esa virtud se le exige al ciudadano comn estar informado de las normas jurdicas a las cuales se encuentra sujeto, y se expresa bajo la frmula desde su publicacin la ley se entender conocida de todos y ser obligatoria. Sin embargo, como se ha citado con antelacin, resulta imposible incluso al estudioso del derecho conocer todo el derecho vigente, incluso tambin alguna rea de ste. La presuncin de que el derecho es conocido por toda la poblacin de un pas, parecera ser una ficcin que no refleja la realidad, y que en todo caso podra entenderse por ser necesario a la luz de darle obligatoriedad a la norma jurdica. Vemos, segn lo anterior, cmo el derecho se enfrenta a una necesidad que la informtica debe generar estableciendo mtodos y frmulas que permitan hacer realidad que todo un pueblo tenga acceso real a la informacin y al conocimiento de la ley.
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Los medios de comunicacin de masas, como televisin, Internet, radio, etc., y los medios escritos lanzan una incesante ola de informacin jurdica, dando lugar a que la investigacin cientfica se vea ante la necesidad de revisar, seleccionar, controlar y sistematizar la informacin recibida con el nico fin de conservar la informacin verdica. Se considera que la Informtica jurdica es aquella conformada por la determinacin de las fuentes formales del derecho, como son la jurisprudencia, la ley, la doctrina y la costumbre. Adems, si se analiza la cantidad de informacin que se desprende de cada una de las fuentes mencionadas, se encuentra un universo de informacin jurdica, sin contar toda la informacin jurdica que se puede obtener de Internet. No es un problema encontrar informacin, sino qu se va a hacer con tanta informacin?
2.2.3. Legislacin, regulacin, normatividad y contratos (IFAI, Ley federal de datos personales)
En Mxico, el derecho a la informacin y la proteccin de datos personales deben ser considerados prioridades, ya que con el avance de Internet, la regulacin de los datos es necesaria, ya que stos deben ser protegidos, por eso se crea un marco legal que establece los mecanismos para hacer respetar esos derechos. La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos tiene consagradas como garantas el derecho de peticin, la inviolabilidad de la vida familiar, papeles, posesiones e incluso leyes penales sobre violacin de correspondencia, revelacin de secretos; regula civilmente el dao moral; la Ley de Informacin Estadstica y Geogrfica y otras tantas leyes que ya se dejaron manifiestas en el cuerpo de este texto, lo cierto es que el problema se manifiesta cada vez con mayor intensidad, en la medida que la sociedad est cambiando y el uso y las aplicaciones de las tecnologas aumentan. El sistema jurdico mexicano en materia de informacin y proteccin de datos cuenta con dos regulaciones normativas importantes, que se vern a continuacin.
Ley de Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental y el IFAI La democracia moderna tiene como elemento fundamental la rendicin de cuentas y la seguridad jurdica, por lo cual en todos los mexicanos se crea una conciencia plena del derecho a la informacin y a la proteccin de datos en concordancia con otros muchos pases que ya cuentan con legislaciones respecto a esto o se encuentran en el proceso de elaboracin, deliberacin o aprobacin de este tipo de leyes.
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El acceso a la informacin gubernamental hace que la sociedad en general y el gobierno tenga una comunicacin ms gil, permitindole a los gobernados una participacin ms activa y se genere la confianza en el actuar de las autoridades gubernamentales. No obstante, el andar de Mxico ha sido lento hacia un sistema ms eficiente como lo ha sido en otros sistemas democrticos en el mundo. An y cuando en el ao de 1977 se reform la Constitucin al establecerse en el artculo 7 el derecho a la obtencin de informacin gubernamental y en el artculo 8 el derecho de peticin, no se dio en ese momento una regulacin jurdica aplicable en la materia que hiciera exigible y llevara a la prctica esos derechos a los ciudadanos. En la evolucin de garantizar el derecho a la informacin se reform el artculo 6 constitucional, adicionndose en su ltima parte la siguiente expresin: "el derecho a la informacin ser garantizado por el Estado", no obstante eso, an haca falta que el legislador regulara ese derecho en beneficio de los ciudadanos, por lo que el 11 de junio del 2002, se promulg La Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental, la cual ha subsanando un vaco legal y estableci un marco bsico en la materia, afirmando que toda informacin gubernamental tiene carcter pblico, que las dependencias y entidades deben favorecer el "principio de la publicidad", es decir que la mayor cantidad posible de informacin debe hacerse pblica, respetando el criterio de reserva. Esta ley tiene como finalidad proveer lo necesario para garantizar el acceso de toda persona a la informacin en posesin de los Poderes de la Unin, los rganos constitucionales autnomos o con autonoma legal, y cualquier otra entidad federal, para regular disposiciones generales y definiciones de trminos comunes que hacen comprensible la ley. Esta ley genera obligaciones de transparencia y la clasificacin de informacin reservada y confidencial, as como establece la responsabilidad de la autoridad sobre los datos personales y cuotas de acceso a obtener tal informacin. Adems seala el procedimiento para que cualquier persona o su representante legal puedan presentar, ante la autoridad de quien solicite informes, una solicitud de acceso a la informacin mediante escrito libre o en los formatos que apruebe el Instituto y los requisitos que deber contener. Para el cumplimiento de la Ley se contempl la creacin del Instituto Federal de Acceso a la Informacin Pblica (IFAI), que entr en operacin en el ao de 2003; consistente en un rgano de la Administracin Pblica Federal, con autonoma operativa, presupuestaria y de decisin, encargado de promover y difundir el ejercicio del derecho a la informacin; resolver sobre la negativa a las solicitudes de acceso a la informacin y proteger los datos personales en poder de las dependencias y entidades. El Instituto est integrado por cinco comisionados, quienes nombra el Ejecutivo Federal, pero sus resoluciones no estn subordinadas a ninguna autoridad y adoptar sus decisiones con plena independencia, contando con los recursos humanos y materiales necesarios para el desempeo eficiente de sus funciones.
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Ley Federal de Proteccin de Datos en poder de los particulares Ha quedado en claro, a lo largo de este texto, los beneficios que ha trado el uso de las tecnologas, inimaginables hace algunos aos. En unos segundos, a slo un clic de la computadora, es posible encontrar, guardar y cambiar una gran cantidad de datos, obteniendo un gran nmero de beneficios en el trabajo y en la vida cotidiana. No obstante, a la par de esos beneficios, ha surgido la posibilidad de una intromisin en la vida privada de algunas personas, ya que los datos personales circulan en forma ilimitada prcticamente. El desarrollo de las TIC permite que muchos medios electrnicos, como los discos duros, tengan gran cantidad de almacenamiento y la posibilidad de que en cuestin de segundos sea transmitida igual cantidad de informacin, con la cual se pueden elaborar perfiles bien definidos basados en informacin personal. En virtud de lo anterior, el desarrollo estrepitoso de la tecnologa coloca al ciudadano en un ser altamente vulnerable, ya que faltaba una regulacin de la actividad tecnolgica con respecto a los datos personales que estn en el ciberespacio al alcance de todos, pues es como una radiografa clara y precisa de cada persona. Por consiguiente, el uso indebido de los datos personales genera graves consecuencias a cualquier persona, pues van desde el envo de los llamados spam al titular de los datos como simples actos de molestia, hasta la comisin de delitos graves como el robo ciberntico, sin pasar por alto que en el ir y venir de informacin personal, se puede crear un perfil diferente de una persona en cuanto a religin, gustos, preferencias sexuales e inclusive su salud mental, provocando que afecte al momento de solicitar un servicio o cuando investiguen su perfil al solicitar un empleo. Es por ello que las personas se han convertido en seres vulnerables con el uso perverso de la informacin; violando con ello garantas individuales como el respeto a la dignidad humana que constituye la base fundamental de la proteccin de datos personales. As que toda persona que tenga disposicin de los datos personales, ya sea porque maneje una base de datos de algn centro comercial o institucin pblica gubernamental, los debe utilizar con estricto apego a los derechos en un marco de respeto a la dignidad humana. No se debe pasar por alto las referencias legales que existen en Mxico en materia de proteccin a la intimidad y privacidad de las personas, pues tanto en la Constitucin General de la Repblica, en sus artculos 7, que prev como lmite a la libertad de imprenta el respeto a la vida privada, y el artculo 16 que regula dos aspectos relevantes de la garanta protectora del Estado: la inviolabilidad domiciliaria y de las comunicaciones privadas; y otras leyes federales como el artculo 20 constitucional, que adicion la fraccin segunda y menciona que: "La informacin que se refiere a la vida privada y los
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datos personales ser protegida en los trminos y con las excepciones que fijen las leyes". Sin embargo exista una tarea an sin hacer por parte del legislador en lo referente a la proteccin de los datos en posesin de particulares; pues no se tena una norma jurdica reguladora que previera obligaciones y sanciones, derechos y procedimientos para hacerlos valer, as como autoridades en la materia, adems de su aplicacin en todo el pas. En tal virtud, el Instituto Federal de Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental organiz una mesa de trabajo en el ao 2005, llamada Cunto valen mis datos personales? El Precio de la Vida Privada, en la cual se discuti el peligro de no contar en Mxico con una ley que garantice la proteccin de los datos personales, e hicieron hincapi los expertos del tema a hechos relevantes y violatorios de normas como la venta ilegal de datos personales y el robo de identidad; de ah la necesidad de que el legislador, a travs del proceso de creacin de ley, garantice la proteccin de los datos personales en posesin de particulares. Ahora bien, tomando en cuenta que a nivel internacional se han tomado medidas importantes para la proteccin de datos que sern vistas ms detalladamente en el punto especfico del tratamiento de datos transfronterizos, y que en Mxico an no exista ninguna ley al respecto afectando sus mercados internacionales, no caba la menor duda de crear una legislacin que garantice a las personas la proteccin contra la intromisin de terceros en su esfera privada. Es por ello que en Mxico existe la Ley Federal de Proteccin de Datos Personales en Posesin de los Particulares y contiene once captulos, el primero de ellos denominado "Disposiciones Generales", y en l se dice que el objeto de la ley es la proteccin de los datos personales en posesin de los particulares, con la finalidad de regular su tratamiento legtimo, controlado e informado, a efecto de garantizar la privacidad y el derecho a la autodeterminacin informativa de las personas. Se excepta del cumplimiento de la Ley a las Sociedades de Informacin Crediticia que hayan sido autorizadas por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico para operar con ese carcter, y las personas que lleven a cabo la recoleccin y almacenamiento de datos personales, que sea para uso exclusivamente personal, y sin fines de divulgacin o utilizacin comercial. As tambin se definen en la ley conceptos para su aplicacin, como por ejemplo qu se entiende por aviso de privacidad, base de datos, bloqueos, datos personales, datos personales sensibles, que se define como aquellos que pueden revelar aspectos como origen racial o tnico, estado de salud presente y futuro, informacin gentica, creencias religiosas, filosficas y morales, afiliacin sindical, opiniones polticas y preferencia sexual.
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2.3. La informtica jurdica
La informtica vista como uno de los acontecimientos ms importantes de los ltimos tiempos, tiene aplicacin prcticamente en todas las reas donde el hombre tiene conocimiento y por supuesto el derecho no puede quedar atrs y da lugar a la llamada informtica jurdica, que en trminos generales sera un conjunto de tcnicas utilizadas en el mbito del derecho. La informtica jurdica evoluciona a la par de la propia informtica. En lo concerniente a la recuperacin de datos jurdicos en forma automtica, se tiene conocimiento que se remonta a los aos cincuenta (Tllez, 1995) cuando se comienzan a utilizar los procesadores, no slo en aspectos matemticos sino tambin lingsticos. A travs del Health Law Center, en la Universidad de Pittsburg se concibi la idea de crear un mecanismo a travs del cual la informacin legal pudiera obtenerse de forma automtica a fin de que el usuario tuviera un acceso fcil y rpido. Como ya vimos, es parte de la informtica proporcionar un acceso lgico y automtico de toda la informacin que se genera en el mbito legal. Se puede decir que la informtica jurdica es una ciencia que se encarga del estudio de la utilizacin de elementos electrnicos para la aplicacin del derecho. Lo cual permite crear y desarrollar los conocimientos que la informtica posea para que se expanda el derecho a travs de la recuperacin de datos e informacin de manera automtica, as como la elaboracin de un lenguaje e instrumentos informticos del derecho. Resulta importante destacar a la informtica jurdica como una disciplina que forma parte de la Iusciberntica, misma que constituye un marco mediato entre el derecho y la informtica, utilizado por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, la cual promulga la informatizacin en el campo del derecho, y que se ha constituido en diferentes tipos de archivos como los legislativos, de jurisprudencia, doctrinales, bibliogrficos etc., lo cual representa un potencial informativo insospechado, pues es obligatorio para todos los jueces en toda la repblica mexicana y adems constituye un apoyo rpido y eficaz en la realizacin de actividades de gestin, as como ayuda en la toma de decisiones en la educacin y en la investigacin; como lo podrs ver en el siguiente enlace de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin; esta prctica forma parte de la ciberntica como ciencia general, la cual ha hecho posible el desarrollo de ciencias que al mezclarse posibilitan un mejor tratamiento de la comunicacin de las mismas.
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De acuerdo a lo anterior, resulta relevante poder clasificar la informtica jurdica de la siguiente manera: 1. Informtica jurdica documentaria 2. Informtica jurdica de control de gestin 3. Sistemas expertos legales o informtica jurdica metadocumentaria.
Ya comentamos que al inicio de la informtica nunca se imagin que llegara tan lejos esta disciplina o que impactara tanto en casi todos los aspectos de la vida, incluso nunca se imagin que el derecho llegara a regular tal actividad, ya que luego de varios aos de que las actividades comerciales se vieran impactadas por el uso de las computadoras, los problemas se vieron reflejados, al igual que el aspecto negativo que trajo consigo este fenmeno informtico. En tal virtud, el Derecho a la informtica se alza como un instrumento regulador de este fenmeno informtico en la sociedad, lamentablemente, no se ha estudiado tanto como la informtica jurdica, pues se han concentrando ms en todos los beneficios que genera la informtica jurdica, que en los aspectos negativos que trae y que pudieran alterar el orden social. Es por ello que resulta difcil encontrar una conceptualizacin del trmino derecho a la informtica pues pocos estudiosos se refieren a l y lo consideran como una categora propia que obedece sus propias reglas, y el legislador se ve en la necesidad de crear normas jurdicas para dar respuesta al fenmeno social informtico. No obstante lo anterior, uno de los doctrinarios que se atreve a citar un concepto (Tllez, 1991) lo enuncia de la siguiente manera: es el conjunto de leyes, normas y principios aplicables a los hechos y actos derivados de la informtica. Y ahondando ms en el concepto resulta vlido decir que es un conjunto de leyes, escaso, donde existen varios ordenamientos jurdicos nacionales e internacionales que tratan del aspecto informtico. La definicin seala Normas en alusin a la moral que aplica con el uso de la informtica en s misma, que como ya se vio en la primera unidad es diferente a la norma jurdica que realiza el legislador, seala tambin principios en funcin de aquellos postulados emitidos por los tratadistas en derecho y por otro lado se refiere a hechos como resultado de un fenmeno aparejado a la informtica que no es atribuido al hombre y por ltimo se refiere a actos como fenmeno directamente vinculado con la informtica y provocado por el hombre. Por otro lado es importante denotar las fuentes en donde nace esta disciplina jurdica, a fin de atribuirle una autonoma. En primer lugar tenemos que el conjunto de conocimiento
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del derecho a la informtica emana de la legislacin, que como ya se dijo es relativamente nueva, sin embargo existen disposiciones legales en materia constitucional, civil, penal, laboral fiscal, internacional, etc., que contienen regulaciones de la informtica. En cuanto a la jurisprudencia, la doctrina o la literatura, existen algunas teoras o artculos relacionados con los problemas suscitados por la informtica.
Poltica informtica En Mxico existe el Plan Nacional del Desarrollo y los programas sectoriales en los cuales se sustenta una poltica informtica, pues se ha visto en el desarrollo de este tema, la clara necesidad de planificar por medio de normas, la generalidad del uso y desarrollo de la informtica, en clara diferencia a las normas jurdicas, ya que stas se refieren a aspectos ms especficos de la informtica. Ejemplo de lo anterior se concentra en el desarrollo de la industria de la construccin de equipo de cmputo o de programas para su uso; y tambin en la contratacin que hace el gobierno de bienes y servicios informticos o la regulacin en materia de comercio internacional y sus contratos.
Legislacin informtica La legislacin informtica a diferencia de la poltica informtica, se refiere a un conjunto de reglas jurdicas de carcter preventivo, correctivo y sancionador del uso de la informtica, esto quiere decir que el legislador interviene para regular los aspectos ms especficos de la informtica a que nos referamos en prrafos anteriores, no obstante debe seguir ciertas consideraciones: Sera necesario ver si, para resolver algunas cuestiones, deben decretarse normas expresamente vinculadas al caso concreto, o puede ser consideradas como fuente para resolverlo. Sera posible crear un sistema de conciliacin para regular la actividad de la informtica o esperar a que la Suprema Corte de Justicia de la Nacin emitiera una jurisprudencia especial para la resolucin de los casos especficos, ya que el uso y aplicacin de la informtica crece a pasos agigantados. Sera posible la creacin de una ley integradora de todos los ordenamientos jurdicos existentes, ya sea nacional o internacional, para dar nacimiento a una ley especfica que regule todos los casos que se relacionen con la informtica.
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2.3.1. Propuesta de Poltica Informtica Nacional sector pblico, sector educativo, sector social y privado
La poltica informtica de Mxico comenz a tener un cambio importante cuando a travs del Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica (INEGI) se tom en serio, pues dicha institucin junto con otras dependencias de gobierno se preocuparon porque en el pas no se tenan diseadas algunas o ninguna estrategia para que la tecnologa surtiera su mayor efecto, tanto en este presente como a futuro. El INEGI consider que uno de los instrumentos para aumentar la productividad del pas eran las computadoras y las llamadas tecnologas de la Informacin (TI) que en Mxico haban tomado un cauce importante en la transformacin de las estructuras mundiales a raz de la globalizacin, afectando positivamente tambin aspectos de la vida humana tanto en lo econmico, social, cultural y poltico. El instituto consider que siendo el responsable de la formulacin de la poltica nacional en informtica, tena la tarea de establecer una estrategia abierta de promocin y fomento en la que se diera una especial relevancia a la proyeccin a futuro de un desarrollo sostenido y armnico en materia de TI. Por lo que lo motiv a crear un consejo consultivo cuyo papel fuera analizar y proponer recomendaciones en la materia y convoc a principios de 1994, un total de treinta y tres especialistas de reconocido prestigio en la materia de TIC, que se comprometieran como coadyuvantes en la integracin de las bases para que se formulara un programa estratgico de informtica, en el que tambin se proyectara la situacin de Mxico en programas de tecnologas, de sus potencialidades y carencias. Posteriormente se cre un documento titulado Elementos para un programa estr atgico en informtica que en su primera parte establece los elementos para una poltica informtica y que lo constituyen los consensos bsicos alcanzados por las personas que forman el consejo consultivo como posibles fundamentos para una poltica informtica nacional, agrupndolos, para facilitar su revisin y anlisis, en cuatro elementos importantes que son: Aspectos para definir: qu se debe entender por la informtica? Argumentos favorables para crear una poltica informtica nacional Marco referencial y valorativo Opciones de estrategia
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Al final de la realizacin del programa y su contenido, ste fue divulgado en la comunidad informtica, especficamente en el sector pblico, no obstante era primordial tambin que todos los sectores del pas, tanto poltico, econmico, social o cultural, participaran en el debate de generacin de propuestas y en noviembre de 1994, se llev a cabo por parte del INEGI el primer foro de Anlisis de Poltica Informtica asistiendo proveedores de bienes y servicios, acadmicos, empresas industriales y comerciales, especialistas y en general usuarios de las tecnologas de la informacin, y hubo tantos asistentes que rebasaron las expectativas. En virtud de lo anterior, el rubro de la informtica fue tomado en cuenta y agregado en el Plan Nacional de Desarrollo, en el sexenio del Lic. Ernesto Zedillo Ponce de Len, Presidente Constitucional de Mxico, quien despus de una serie de trmites lo incorpor y titul Programa de Desarrollo Informtico que incluye a 32 programas, uno por cada estado de la Repblica, quedando las acciones y propuestas bsicas del programa en el cual los sectores de gobierno y los grupos de trabajo trabajaran de la manera siguiente: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Leyes normativas e institucionales Mercado Informtica en el sector privado Recursos Humanos Investigacin y Desarrollo Estrategias tecnolgicas para el sector gubernamental Telecomunicaciones
As tambin, y a la par del programa anterior, en el Foro Consultivo Cientfico y Tecnolgico en el 2005, se llev a cabo un seminario de discusin sobre polticas de ciencias, tecnologa e innovacin, a fin de que se promueva el bienestar social y el desarrollo econmico, a nivel nacional, participando tanto el sector pblico como privado y otros sectores como el cultural o gubernamental, no obstante, existen brechas como una comunidad cientfica y tecnolgica, con una reducida capacidad para la resolucin de problemas por falta de recursos, ya que cada uno de los sectores se preocupan por equipamiento avanzado y no en la capacitacin de su personal, ni ponen alerta a sus factores de riesgo. En todo caso algunas de las propuestas para la poltica econmica nacional seran: Tener visin a corto, mediano y largo plazo del uso de las herramientas tecnolgicas y sus avances para la mejor implementacin en los sectores econmicos, polticos, culturales, educativos y del sector salud, ya que la mayora de las acciones realizadas por los particulares estn inmersas en algn tipo de tecnologa.
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La propuesta, discusin y creacin de normas jurdicas que regulen en todos los mbitos el uso, la creacin y aprovechamiento de las herramientas tecnolgicas. La conciliacin de las polticas de la iniciativa privada y el sector pblico a fin de que unan fuerzas y adopten medidas uniformes con respecto a los delitos que se cometen con el uso de las tecnologas. Capacitacin a la poblacin que se involucre en las Tecnologas de la informacin por parte de personal preparado para ello. Promocionar las tecnologas que an no han sido implementadas en Mxico, para que exista una correcta poltica de comercio electrnico internacional. La difusin del uso correcto de la tecnologa por parte de la poblacin en general, ya que como se dijo, en todas las acciones que realiza la sociedad tienen injerencia las TI.
El objetivo sera que todas las propuestas excedan los criterios de calidad en la difusin y concientizacin del uso correcto de las tecnologas en todos sus mbitos y erradicar la ignorancia y la comisin de delitos en el uso de la tecnologa.
2.3.2. Internet como medio de comunicacin: controles y censuras nacionales y sus alcances transfronteras
En 1992 en Mxico se cre Mexnet, A.C. una organizacin que albergaba instituciones acadmicas cuyo objetivo era promover el desarrollo del Internet mexicano y difundir una cultura de redes y aplicaciones en relacin con Internet. Los principales logros fueron el diseo y operacin del primer backbone nacional de 64 kbps en asociacin con RTN. Lderes de nuevas tecnologas en Internet. Los orgenes en Mxico de la www fueron a principios de 1994 por iniciativa de Mexnet para desarrollar servicios de la red. El ITESM inicia un home page experimental; La UDLA desarrolla su Mosaic y la UDG presenta su Mosaic y desarrolla una seccin sobre arte y cultura mexicana. En 1994 bajo el dominio mx estaban declaradas 44 instituciones acadmicas, cinco empresas en com.mx y una institucin en gob.mx. Se asignaron en Mxico 150 direcciones IP de las cuales 50 eran clase B y 100 clases C. En 1995 se contaba con la posicin 31 con base al nmero de hosts registrados y todava se ocupa el segundo lugar en Latinoamrica despus de Brasil.
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Hoy existe un proyecto llamado Internet 2, consorcio constituido por 202 universidades que trabajan en conjunto con la industria y el gobierno para desarrollar aplicaciones y tecnologas de redes avanzadas, acelerando la creacin del Internet del maana, creando una red de la comunidad nacional de investigadores y realizando aplicaciones revolucionarios en Internet. Para mayor informacin, accede a los siguientes sitios: http://www.internet2.edu/ y http://www.cudi.edu.mx/
Internet como medio de comunicacin Internet naci para convertirse en uno de los instrumentos de comunicacin ms utilizados por personas de todo el mundo. Todava hace unos aos, era impensable que una mquina revolucionaria la comunicacin en el mundo, pues sta slo era utilizada para escribir, y representaba todo un suceso porque en los escritos ordinarios se poda corregir sin tener que reescribir todo el texto o guardar gran cantidad de informacin slo en un disco duro. Hoy por hoy los jvenes, en cambio, no se imaginan un mundo sin computadoras o Internet. Si bien es cierto que al navegar por Internet, es posible acceder no slo a informacin real y oportuna, sino encontrar libros completos, msica y hasta romance, no es menos cierto que tambin se encuentra peligro, no slo en la desinformacin de algunas publicaciones, sino fraudes y engaos que derivan en delitos (y que ms adelante se hablar especficamente de ellos). Entonces de qu manera se puede controlar el uso de Internet? Esto es un reto para el derecho, pues la nocin de espacio y tiempo, indicadores bsicos para la aplicacin de la norma jurdica, no existen, pues en cuestin de segundos es posible conectarse a cualquier parte del mundo y con cualquier persona. La red que conecta a usuarios con los proveedores de servicios de Internet, no tiene una ley que seguir, ya que sta no existe, no tiene gobierno, ni autoridad que respetar. Y si bien es cierto que hay agencias como la Internet Society, ICANN, WIPO y otras, que pretenden estandarizar el uso de Internet, lo cierto es que slo se tratan de normas muertas porque el cumplimiento no es obligatorio, son similares al contenido de las normas morales que ya se estudiaron. Las fronteras no existen en Internet, y los pases o estados tiene serios problemas para delimitar su jurisdiccin, y los contratos que se celebran por Internet tienen un mbito internacional por el elemento extraterritorial que se encuentra presente.
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Han existido propuestas para estandarizar jurdicamente el uso del Internet, como la creacin de un tribunal internacional de arbitraje o una corte internacional para resolver disputas derivadas de contratos. Sin embargo, existe un problema en la forma en que avanza la tecnologa, ya que es extremadamente rpida y el proceso de creacin de una ley sera extremadamente lento y para cuando se aprueba una ley, el aspecto que se pretenda regular ya vari y de aplicarlo rompera con el principio legal de aplicacin estricta de la ley y la seguridad jurdica. Por lo que algunos autores piensan que debe existir el derecho internacional de la informtica como medio para la regulacin de Internet. Entretanto existen cortes o tribunales que desarrollan con sus resoluciones un derecho comn para Internet o realizan acuerdos y tratados internacionales para tal fin. Los usos y la costumbre son una fuente del derecho y antiguamente los comerciantes en sus prcticas comerciales a falta de una ley o el Cdigo de Comercio, las utilizaban como medio para regular la legalidad de sus transacciones. Sera conveniente que los usuarios de Internet pusieran en prctica los usos y las costumbres del mundo online, para ir creando una especie de norma regulatoria de Internet que fuera generalizada en su prctica y de acatamiento general para crear un derecho comn tanto nacional como internacional en el mundo del ciberespacio. Cuando se sometiera alguna controversia o disputa de Internet ante un juez o tribunal, ste utilizara el derecho consuetudinario del ciberespacio creado por la costumbre y los usos y las practicas aceptadas y desarrolladas por los usuarios, los gobiernos, la industria y dems sujetos reconocidos en la red. As han surgido iniciativas de la misma sociedad civil y de alguna empresas, que han comenzado a adoptar polticas de autocensura como prohibir la publicacin de imgenes pornogrficas y grupos de discusin que desalientan el uso del lenguaje impropio, ambos en trminos de su uso para desarrollar y estructurar la red en modo armnico y equilibrado a fin de que responda a intereses de la comunidad y a las necesidades esenciales del hombre actual. Internacionalmente uno de los pases en introducir cdigos deontolgicos es Francia, con sus reglas de etiqueta en la red. As tambin se ha hecho comn lo que se denomina programa filtro de seleccin de contenido que bloquea el acceso a determinados sitios web, considerado el mecanismo tcnico ms adecuado para evitar la existencia de contenidos ilcitos. Es arduo el trabajo legislativo que an se tiene que hacer tomando en cuenta las dificultades que se crean con el uso de Internet sobre todo en la identificacin de modo, tiempo y lugar para definir la actividad ilcita. No obstante, es posible convertirse en
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legisladores del ciberespacio y crear normas morales para el uso del Internet, que ms adelante puedan ser fuente del derecho real.
2.3.3. Cmputo forense y sus herramientas

El cmputo forense o tambin conocido como computacin forense presenta un gran reto tanto a los ingenieros en tecnologas de la informacin como para los criminalistas tradicionales, pues ahora para la aplicacin de la justicia es necesario contar con criminalistas que sigan los procedimientos jurdicos bsicos enfocados a la informtica y a las tecnologas.
Informtico forense Es un nuevo profesional que ayuda en el anlisis de informacin que se encuentre en aparatos electrnicos para poder resolver casos en los que las conversaciones en mensajera electrnica o documentos digitales sean las principales evidencias El robo de informacin de un equipo electrnico es un claro ejemplo . Para conocer las habilidades de un informtico forense es necesario desglosarlo en 3 roles que al mismo tiempo se presentarn a manera de fases. 1. Intruso 2. Administrador 3. Investigador 1. El intruso El intruso es todo aquel que realiza intrusiones o ataques de manera remota, por lo que el informtico forense tiene que tener la habilidad de pensar como l para poder prevenir o encontrar los rastros que dirijan a ellos. Esta fase es importante ya que el informtico forense debe pensar como si fuera un intruso, es decir, como si su actividad fuera ingresar de manera ilegal a un medio electrnico.
Caractersticas bsicas de los intrusos informticos Algunas de las caractersticas que poseen los intrusos son las siguientes: Caractersticas Intruso interno Psicolgicas Generalmente motivado por Intruso externo Generalmente motivado por reto
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situacin personal o laboral. Inestabilidad emocional. Socialmente hbil para recabar informacin y conocer a sus vctimas. Tcnicas Conocimiento detallado de tallas en procedimientos y regulaciones internas. Conocedor y estudioso de la operacin de la organizacin y su modelo de procesos y controles. Conocedor de los mecanismos de seguridad y control. tecnolgico y compensacin econmica. Sensacin de control y poder sobre un tercero. Relaciones basadas en conocimiento y logros. Conocedor y estudioso de las fallas tecnolgicas de los sistemas objetivos. Conocedor y usuario de tcnicas de evasin de investigaciones. Cuenta con un laboratorio de pruebas para verificar previamente sus acciones.
Cuando se habla de un intruso, lo primero que se viene a la mente son los hackers, pero, quines son los hackers?, todos los ataques son provocados por verdaderos hackers?. De acuerdo a las caractersticas anteriores se pueden identificar diferentes tipos de intrusos. Los hackers son los primeros sealados cuando se cometen delitos informticos, pero los hackers son, y siempre han sido, los precursores para que los lderes informticos (personas o compaas) se esmeren en sacar un producto (sea software o hardware), pues son ellos quienes estn inconformes con lo establecido y ven lo que la mayora de los especialistas no; aunque no es la mejor forma de mostrar a todos en que se est fallando. Sin embargo, como se afirma, ellos el nico tipo de intruso; los intrusos surgen por diversas motivaciones, las cuales detonan las acciones y el tipo de ataque, a continuacin se presenta una tabla con los principales tipos de intrusos y las motivaciones que los impulsan mostrar que el manual no est completo: Motivaciones Reto Ego Espionaje Ideologa Dinero Venganza Ciberterroristas Phreakers X X X X X X X X X X X Script kiddies X X Crackers Desarrollo de virus X X X Atacante interno X X
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Segn Furnell (Londres, 2002), los atacantes y sus motivaciones dejan en conclusin que cada uno tiene una carga emocional, que en conjunto con sus acciones, permite identificar el nivel de conocimiento del individuo. Dentro de las motivaciones antes mencionadas, se puede hablar de algunos tipos de invasin, por mencionar algunos: I. Reto. Es muy comn que para aquellas personas con conocimientos bastos en cuestiones electrnicas sea de gran emocin tratar de irrumpir una red o en un equipo de cmputo que represente un alto riesgo. Como por ejemplo en empresas, las cuales suelen ser los principales blancos (no fciles, pero si emocionantes) porque invierten mucho en mantener la seguridad de sus datos y por lo tanto implica un gran reto para ellos burlarla.
II. Espionaje. Un caso muy sonado y reciente es el robo de fotografas de la actriz de Hollywood Scarlett Johansson, la cual tena fotografas donde aparece desnuda en su celular. Christopher Chaney, un hacker, las extrajo y se declar adicto a espiar a famosos, dentro de los cuales adems de Scarlett se encontraban Mila Kunis y Christina Aguilera. (Diciembre de 2011 consultado en http://www.vivelohoy.com/entretenimiento/8039186/hacker-que-robo-fotos-descarlett-johansson-adicto-a-espiar-a-los-famosos) III. Dinero. Por dinero se cometen delitos como phishing, fraudes por medio de Internet tomando como blanco la pgina de un banco, solicitando su usuario y contrasea, hacindose de ellos para realizar transacciones. O lo ms comn es realizar intrusiones en cuentas de bancos para realizar fraudes en alguno de los casos millonarios. Son algunos de los delitos que cometen intrusos, sin embargo, an existen otros delitos que son muy cotidianos en nuestra sociedad como lo son el robo de seal inalmbrica o la piratera, los cuales son delitos como tal, pero como no existe un marco legal establecido, no se puede hacer mucho. Ms adelante se hablar de los derechos de autor y la ley que los regula y protege.
2. El administrador. Este rol va de la mano con el rol del intruso a diferencia de que el administrador es el que se encarga del sistema. Es la persona que le da soporte a todos los empleados; si se presenta algn problema con el sistema o incluso con el equipo fsico (Hardware), se debe acudir a l.
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El informtico forense debe reunir las habilidades para comprender todas las responsabilidades de un administrador de sistemas y poder adquirir los razonamientos necesarios para obtener la informacin necesaria. Se dice que la evidencia digital debe cumplir con 4 aspectos o conceptos importantes (Sommer, 1995, Ioce 2000, Casey 2001); para poder ser admitida: g. h. i. j. Autenticidad Confiabilidad Completitud o suficiencia Conformidad con las leyes y regulaciones de la administracin de justicia
3. El investigador El investigador, como rol de un informtico forense, debe ser capaz de entender los aspectos informticos, ya que hoy en da es lo que limita las evidencias electrnicas o digitales. Porque los investigadores y los jueces no tienen el entendimiento suficiente en procesos donde la INALE (Informacin Almacenada Electrnicamente) sea parte de las pruebas. Confiabilidad de las herramientas forenses en informtica La computacin forense tiene un gran reto al tener que validar las herramientas que se utilizan para poder decir que una informacin es confiable, algunas de estas herramientas licenciadas son: ENCASE Guiadance software Forensic Tool Kit Access data Winhex Forensics X Ways Software technology AG Prodiscover Tools Technology path ways Computer forensics Software Tool Suite New technology, Inc. Y algunos ejemplos de las herramientas libres son: The Sleuth Kit The Coroner Tool Kit DCFL DD Liveview NETCAT CRYPTCAT PASCO
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2.3.4. Legislacin, Regulacin, Normatividad (Ley Federal de Telecomunicaciones, Ley de Mercado de Valores, ICANN)
Ley Federal de Telecomunicaciones Hace ms de una dcada, desde que Mxico comenz su transicin de una economa cerrada hacia una economa abierta, una de las primeras reformas que hizo el gobierno fue en el sector de las telecomunicaciones al privatizar Telfonos de Mxico, pues se requera el apoyo del sector privado como grupos clave de inversin que apoyaran la economa y dieran auge a la internacionalizacin. Hoy se aprecian los beneficios de esas reformas, pues en las telecomunicaciones se han adoptado tecnologas de punta, disminuyeron las tarifas y se han diversificados las empresas que prestan el servicio tanto de telefona fija como de celular, servicios de larga distancia y de Internet. La transicin a que se hace referencia ha sido lenta pero constante, estableciendo un marco regulatorio sobre la actividades de telecomunicacin. Uno de los primeros documentos que sirvieron como norma regulatoria fue el ttulo de concesin otorgado a Telmex para prestar el servicio pblico de conduccin de seales de voz, sonidos, datos, textos e imgenes, a nivel local y de LD nacional e internacional, as como el servicio pblico de telefona bsica, cinco aos despus de la privatizacin.15 Posteriormente fue promulgada la Ley Federal de Telecomunicaciones el 7 de julio de 1995, teniendo como principal objetivo la eficiencia de las telecomunicaciones; asegurar que el estado tenga el control de la materia; evitar el monopolio al permitir la sana competencia regulando el otorgamiento de las concesiones a los diferentes prestadores de servicios de las telecomunicaciones, beneficiando as a la sociedad con la diversidad al tener opciones con mejores precios. Es importante hacer notar que las concesiones referidas en el prrafo anterior, son otorgadas por la Secretara de Comunicaciones y Transportes, y slo para operar redes de telecomunicaciones pblicas, toda vez que en el espectro radioelctrico, el uso, explotacin y aprovechamiento se asignar mediante una licitacin pblica a la Secretara, la cual se publicar en el Diario Oficial de la Federacin y en un peridico de la entidad o entidades federativas cuya zona geogrfica sea cubierta por las bandas de frecuencia objeto de concesin, convocatoria para que cualquier interesado obtenga las bases correspondientes y el Gobierno Federal tendr derecho a recibir una contraprestacin econmica por el otorgamiento de la concesin.
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Regulacin y competencia en las telecomunicaciones mexicanas, Unidad de Comercio Internacional e Industria. Mxico, D. F., junio de 2007.
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No obstante, la concesin citada tambin se pueden perder, o el propio gobierno puede cancelarla si la empresa concesionaria ejecuta actos que obstaculicen la libre competencia o que nieguen a otros permisionarios y concesionarios la interconexin de servicios de telecomunicaciones sin una justa causa, ya que la propia ley dispone que las empresas concesionarias pueden crear acuerdos de interconexin estableciendo multas para aquellos que no cumplan con estas obligaciones. As tambin la Ley Federal de Telecomunicaciones seala las bases a fin de que los interesados en obtener una concesin para instalar, operar o explotar redes pblicas de telecomunicaciones se apeguen a los requisitos que dispone el artculo 24 y de igual manera se otorgaran concesiones para ocupar y explotar posiciones orbitales geoestacionarias y rbitas satelitales asignadas al pas, con sus respectivas bandas de frecuencias y derechos de emisin y recepcin de seales que se otorgarn mediante el procedimiento de licitacin pblica. En materia de tarifas, la Ley Federal de Telecomunicaciones dispone que los concesionarios y permisionarios fijarn libremente las tarifas de los servicios de telecomunicaciones en trminos que permitan la prestacin de dichos servicios en condiciones satisfactorias de calidad, competitividad, seguridad y permanencia, y deber registrarse ante la Secretara previamente a su puesta en vigor. Los operadores no podrn adoptar prcticas discriminatorias en la aplicacin de las tarifas autorizadas. Para lograr los objetivos que la Ley Federal de Telecomunicaciones establece en sus normas, dos organismos gubernamentales juegan un papel muy importante: La Secretaria de Comunicaciones y la COFETEL, la primera est encargada del seguimiento normativo derivado de la poltica sectorial que la propia ley le ha encomendado. En cuanto a la Comisin Federal de Telecomunicaciones (COFETEL) es un organismo que se encarga de supervisar y promover el eficiente desarrollo de las telecomunicaciones y la radiodifusin y cuyo principal objetivo es que la poblacin mexicana pueda acceder a los servicios integrales de telecomunicaciones de varias empresas prestadoras del servicio, siempre y cuando cada una de ellas genere una sana competencia, generen infraestructura e introduzcan nuevas tecnologas.
Ley de Mercado de Valores Una parte integral de Mxico en el sector financiero es el Mercado de Valores, ya que el ahorro y la inversin son parte fundamental de la actividad econmica de cualquier pas.
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Sin embargo, no basta con que todos los mexicanos tengan una cuenta de ahorro para que esta actividad pueda impactar en el desarrollo y crecimiento econmico de Mxico, sino que debe captar al sector productivo en una estrecha relacin, ya que esto permite, por ejemplo a las empresas, obtener los recursos necesarios para iniciar proyectos nuevos o dar a los inversionistas tasas de inters ms alto segn el riesgo asumido. Pero, qu es el mercado de valores?. El Banco de Mxico define al mercado de valores como el conjunto de mecanismos que permiten realizar la emisin, colocacin y distribucin de los valores inscritos o no inscritos en el Registro Nacional de Valores. Por otra parte, la Bolsa Mexicana de Valores define al mercado de valores como al mercado en el que existen oferentes (vendedores) y demandantes (compradores) de productos financieros listados o no en la Bolsa Mexicana de Valores. Tomando en consideracin las definiciones anteriores, se puede decir que el mercado de valores es el centro donde se producen las transacciones de documentos que representan un valor y pueden ser negociables (dinero en efectivo, acciones, obligaciones, bonos). En cuanto a las telecomunicaciones, la inversin ha provocado un atraso en infraestructura, provocando que los precios tanto en infraestructura como en los servicios se eleven. Esto gracias a que en los ltimos aos se ha monopolizado el servicio de estos servicios, siendo hoy en da tres principales empresas las encargadas de brindar a su manera infraestructura y servicios como Internet. Hoy en da las empresas dedicadas a las telecomunicaciones se encuentran en el mercado de valores evitando que la inversin extranjera apoye las telecomunicaciones para seguir siendo los principales proveedores de estos servicios colocando as sus propios precios. Como se puede ver, la actividad del ingeniero en telemtica puede tener implicaciones en la ley, en este caso en la Ley de Mercado de Valores, pues como se estudi, cada una de las actividades cotidianas est regulada por una norma ya sea moral o jurdica: se invita a que sea ledo el contenido integro de dicha disposicin legal y se encuentren artculos que reglamenten actividades que se realizarn en el desempeo profesional.
Actividad 4. Sirviendo al derecho

sta es la ltima actividad de la segunda unidad, la finalidad primordial es que construyas tu conocimiento entorno a los elementos esenciales que componen a la Informtica jurdica.
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Para comenzar, tu facilitador(a) te har llegar una pregunta que te servir como punto de partida para la elaboracin de un diagrama. Una vez que la hayas recibido, realiza lo siguiente: Elabora un diagrama de V de Gowinen en el que caracterices a la Informtica jurdica, considerando sus elementos conceptuales y procedimentales. Guarda tu archivo con la nomenclatura: LIF_U2_A4_XXYZ y envalo para su revisin.
*El diagrama lo puedes generar con el software de tu preferencia.
Evidencia de aprendizaje. Derecho informtico

Una vez concluido el estudio de los temas de la Unidad 2, debers plasmar y evidenciar tu aprendizaje. Para hacerlo, realiza un anlisis en un documento de texto a partir de los siguientes puntos:
a. Explica con tus propias palabras en qu consiste el Derecho informtico. Puedes apoyarte en las siguiente preguntas: a. Qu es? b. Cules son sus caractersticas principales? c. De las leyes o normas estudiadas cules son las que te parecen ms importantes relacionadas con la carrera y por qu? d. De qu manera crees que se puede aplicar el Derecho informtico dentro de tus actividades acadmicas y profesionales (actuales o futuras)?
b. Menciona a qu se refiere el derecho a la informacin y reflexiona en torno a lo siguiente: a. Por qu es importante este derecho? b. Cmo impacta a las personas y a la sociedad la violacin de ste? c. Cules son los organismos, leyes o normas ms importantes que lo regulan y por qu? c. Adems, di de qu trata la Informtica jurdica; para hacerlo, puedes guiarte con las preguntas presentadas en el punto 1.
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d. Por ltimo, a partir de los temas estudiados en la unidad y de lo que realizaste en los 3 puntos anteriores, analiza la relacin que existe entre el derecho informtico, el derecho a la informacin y la informtica jurdica. Proporciona un comentario final en donde argumentes tu postura en torno a estos 3 temas.
Guarda tu archivo con la nomenclatura LIF_U2_EA_XXYZ y envalo a tu facilitador(a) para su revisin.
Autorreflexin
Recuerda que adems de realizar todas tus actividades y tu evidencia de aprendizaje, debes elaborar tu autorreflexin por cada una de las unidades de la asignatura, para ello cuentas con las preguntas detonadoras que tu facilitador(a) presentar en el foro correspondiente. Ingresa al aula para mayor informacin.
Para saber ms
Acerca de la Iusciberntica. La Organizacin Mundial de Derecho e Informtica. Iusciberntica. Interrelacin entre Derecho y la Informtica. http://omdi.info/espanol/libro.htm El siguiente enlace constituye un apoyo rpido y eficaz en la realizacin de actividades de gestin, as como ayuda en la toma de decisiones en la educacin y en la investigacin; lo podrs consultar en el siguiente enlace: http://www.scjn.gob.mx
Es importante sealar que puedes consultar un anlisis y sntesis de la gran mayora de las leyes tratadas en esta unidad, estn expuestas en el documento descargable, disponible en el material de apoyo denominado: Anlisis del cdigo de comercio y su relacin con los medios electrnicos digitales que sirve de apoyo y bien puede referenciar a casos que regula el derecho informtico tratado en el tema 2.1.3.; del mismo modo que sirve de recomendacin para el estudio de los diversos temas abordados en las unidades dos y tres.
Cierre de la unidad
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Como ya se vio en esta unidad, lo legal tambin se ha tenido que ajustar a la tecnologa que hoy en da forma parte de la sociedad. Por lo que la tecnologa ha sido adoptada como forma de apoyo o tcnica para ser empleada en el desarrollo de un proceso jurdico. Sin embargo, tambin se sabe que es susceptible de abusos y que es necesario mantenerla regulada. Como se apreci a lo largo de la unidad, la tecnologa es empleada para provocar delitos, desde el ms inofensivo hasta aquellos que provocan un dao perjudicial tanto moral como econmico. El que solamente pocas empresas tengan el control de las telecomunicaciones en nuestro pas ha causado un rezago en la infraestructura de las misma y un alto costo de sus servicios. El ingeniero en telemtica tiene un gran camino por recorrer.
Fuentes de consulta
Bibliografa Bsica
a. Barrios, G. G. (2007). Internet y Derecho en Mxico. Ciudad de Mxico: Mc Graw Hill. b. Cano, J. J. (2009). Computacin forense. Descubriendo los rastros informticos. Mxico: Alfaomega. c. Gonzlez, J. J. (2009). Delito e Informtica. Madrid: Universidad de Deusto.
d. Tllez, J. (2003). Derecho informtico. Mxico: Mc Graw Hill.
Bibliografa complementaria III. Buxarrais, E. M. R., Prats E., Tey, A. (2004). tica de la informacin. Catalunya: Ed. UOC. IV. Castellanos, T. F. (2008). Lineamientos Elementales de Derecho Penal. Distrito Federal: Ed. Porra. V. Fernndez G., E. (1987). La obediencia al Derecho. Madrid: Ed. Civitas. VI. Furnell, S. (2005). Computer insecurity: risking the system. London: Springer. VII. Rangel Ch. J.A., Sanroman, A. R. (2007). Derecho de los negocios. Tpicos de derecho privado. Distrito Federal. Cengage Learning. VIII. Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta. Novena poca, t. Xl, abril de 2000. tesis P. XLV12000. P. 72. CDROM IUS: 188844, 184669, 191981, 191967, 191692, 264398.
Ciencias Exactas, Ingenieras y Tecnologa | Telemtica 66
IX. SCJN. (1789). La Suprema Corte de Justicia de la Nacin. Sus leyes y sus hombres. Mxico.
Fuentes electrnicas
Tllez V., J. (1991) Derecho informtico. Disponible en: http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/1/313/1.pdf
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Unidad 3. Tpicos del Derecho en la informtica Presentacin de la unidad
Ahora toca adentrarse en la unidad tres, en la cual encontrars temas como derechos de autor, creacin de patentes, delitos informticos, consecuencias jurdicas y sobretodo la proteccin de los datos personales, los cuales son de suma importancia pues son los que se utilizan para, entre otras cosas, poder establecer el comercio electrnicamente; y hablar de comercio electrnico se refiere a utilizar Internet como medio de comunicacin. Como se vio en la unidad dos, el Internet se ha convertido en uno de los medios por el que entre otras cosas se adquieren equipos de electrnicos y por tanto una nueva forma de comunicarse. Sin embargo, al ser una red mundial, es latente que se est ante el riesgo de ser vctimas de algn delito dentro o fuera de nuestro pas, ya sea fraude o robo. Es por ello que se debe tener mucho cuidado cuando se navega en Internet, a la par de poder identificar pginas seguras, pues al momento que se dan datos personales, stos pueden ser vistos por cualquier persona si no estn bajo una gran seguridad que provean aquellas empresas que requieran dichos datos para proporcionar algn tipo servicios. As, bajo estas consideraciones previas, es momento de iniciar con la unidad tres.
Propsitos
Identificar propiedad intelectual y propiedad industrial. Identificar los principios para la proteccin de software. Identificar la utilidad de la creacin de patente. Clasificar casos de consecuencias jurdicas y su penalizacin.
Analizar la normatividad relacionada con la proteccin de datos y uso de Internet para determinar las consecuencias legales y penalizaciones mediante el estudio de un caso especfico relacionado con la informtica.
3.1. Proteccin de software

Al iniciar el estudio de la informtica se ha planteado a los practicantes del derecho el dilema de otorgar una proteccin jurdica adecuada a este nuevo avance de la ciencia. Siendo el hardware el componente material de la computadora, los regmenes legales centraron en l originalmente su mayor inters; pues el software era considerado solo como un accesorio ms, que le indicaba a la computadora las tareas que deba realizar. Es decir, no era necesario regular legalmente el software, mientras estuviera ligado al hardware, ya que ste estaba protegido con un rgimen legal y adems la propia computadora estaba considerada como el objeto tutelado por el derecho. En estas condiciones para el legislador no hubo inconveniente tutelando al hardware con una patente. No obstante, gracias a la miniaturizacin de los procesos, es decir, la tendencia en la tecnologa hacia el desarrollo de sistemas cada vez ms pequeos, y a la elevada demanda de los programas computacionales, el software, elemento intelectual de la industria computacional, ocup el primer puesto en la escena jurdica, teniendo valor independiente al hardware, comenzando una discusin en relacin a su proteccin legal. Sin embargo, los legisladores se encontraron que a diferencia del hardware, el software era difcil de regular jurdicamente pues era considerado un objeto inmaterial como su caracterstica principal. Adems de que su naturaleza moral, intelectual y econmica, no era fcil de tutelar y, hasta la fecha, existen diferencias en las opiniones de los estudiosos del derecho y legisladores, pues no se ponen de acuerdo si el programa debe ser tutelado bajo la patente o los derecho de autor, y hay quienes van ms all y desean crear un rgimen de derecho autnomo para la regulacin del software.
3.1.1. Propiedad intelectual y propiedad industrial Propiedad industrial

La propiedad industrial en Mxico ha venido evolucionando paulatinamente, ya que desde las Cortes Espaolas en 1820, exista un sistema de proteccin de los
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derechos de los inventores, y fue hasta 1942 en que fue publicada la primera Ley que contiene en un solo ordenamiento disposiciones de patentes y marcas, para que recientemente, en 1987 se reformara y adicionara la Ley de Invenciones y Marcas, as en 1991 se concreta con la publicacin de la Ley de Fomento y Proteccin de la Propiedad Industrial, la cual establece en su artculo 7 la creacin de una institucin especializada que brindara apoyo tcnico a la Secretara de Economa en la administracin del sistema de propiedad industrial. En Mxico, se public en el Diario Oficial de la Federacin (DOF) el 10 de diciembre de 1993, un Decreto por el que se crea el Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial, que es un Organismo pblico descentralizado de la Secretara de Economa, creado para administrar el sistema de propiedad industrial en nuestro pas, teniendo como misin: Estimular la creatividad en beneficio de la sociedad en su conjunto y proteger jurdicamente a la propiedad industrial y los derechos de autor a travs del Sistema Nacional de Propiedad Industrial, mediante el otorgamiento de derechos, tales como patentes, modelos de utilidad y diseos industriales. Difundir el conocimiento tecnolgico mundial protegido por los derechos de propiedad industrial, mediante la promocin y diseminacin de su acervo de informacin. Entre otras cosas, adems de tener como objetivo: Que las actividades industriales y comerciales del pas, utilicen el sistema de propiedad industrial como un elemento de proteccin legal en la distincin y perfeccionamiento de sus bienes y servicios. Dentro de sus atribuciones, sealadas en el sitio electrnico oficial del Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial, se encuentra la de: Otorgar proteccin a travs de patentes, registros de modelos de utilidad y diseos industriales; registros de marcas y avisos comerciales y publicacin de nombres comerciales; autorizar el uso de denominaciones de origen y proteger los secretos industriales. Prevenir y combatir los actos que atenten contra la propiedad industrial y constituyan competencia desleal, as como aplicar las sanciones correspondientes.
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Promover y fomentar la actividad inventiva de aplicacin industrial, las mejores tcnicas y la difusin de los conocimientos tecnolgicos dentro de los sectores productivos, fomentando la transferencia de tecnologa para coadyuvar a la actualizacin tecnolgica de las empresas, mediante la divulgacin de acervos documentales de informacin tecnolgica contenidos en medios electrnicos, microfilmes y papel, as como de la situacin que guardan los derechos de propiedad industrial en el extranjero. Promover la cooperacin internacional mediante el intercambio de experiencias administrativas y jurdicas con instituciones encargadas del registro y proteccin legal de la propiedad industrial en otros pases.
Por otro lado, en Mxico tambin existe la Ley Federal de Derechos de Autor, misma que contiene un captulo que establece infracciones administrativas para las personas tanto fsicas como morales, que en materia de comercio violen la ley, sealando al IMPI como autoridad encargada para resolver los conflictos e imponer las sanciones. Como puedes ver, el gobierno de Mxico, en materia de propiedad industrial, le da gran importancia toda vez que se alza como uno de los principales instrumentos generadores de competitividad de los sectores productivos. No obstante lo anterior, la patente no es vista como buena opcin por el legislador para proteger inventos relacionados con el software y lo deja de manifiesto en la Ley de Propiedad Industrial en su artculo 19 fraccin 4, (Ley de la Propiedad Industrial, 2010) en virtud de que, por lo menos al inicio, los programas de computacin no tienen las condiciones que en materia de patentes el derecho requiere como elementos indispensables para la proteccin de un bien, ya que para patentar un invento se necesita: novedad, aplicabilidad industrial y nivel inventivo. Los elementos anteriormente sealados no estn contenidos expresamente en un programa de computacin o software; pues en materia de patentes, la novedad significa que debe generar soluciones a problemas especficos y que tales soluciones no hayan sido conocidas o creadas anteriormente, por lo que resulta casi imposible garantizar que el esquema mental o mtodo que al software caracteriza no haya sido pensado antes por otro sujeto. Por cuanto al nivel inventivo se refiere, para patentar un software, se impone la condicin de que genere una solucin para un problema especfico y que dicha solucin no implique
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solamente una unin de mtodos o ideas tcnicamente reconocidas; y el software es justamente una combinacin de operaciones mentales conocidas y utilizadas. Por ltimo, el software no cumple con el requisito de aplicabilidad industrial pues no aporta soluciones a problemas tcnicos. Finalmente, algunos autores sealan que siendo el software una produccin inmaterial del cerebro humano donde se relacionan ideas de manera abstracta, sera impropio otorgar algn ttulo de propiedad como es la patente.
La propiedad intelectual
Se le puede definir la propiedad intelectual, como el conjunto de derechos que se le confieren a los productores, organismos de difusin, productores y autores de obras, respecto de obras y creacin de su autora. La propiedad intelectual trata de proteger ideas de las personas, por eso se constituye como un rgimen de derecho, que regula los beneficios que se establecen y reconocen en las distintas leyes a favor de todas aquellas personas que desarrollen una idea y les asegura que las protejan como suya. De acuerdo a lo anterior, en dos vertientes importantes se desarrolla la propiedad intelectual y stas son: los derechos de autor y los derechos de propiedad industrial, los cuales ya se dejaron de manifiesto en prrafos precedentes. Los derechos de autor son aquellos que, segn la ley, son concedidos a los que crean obras artsticas, literarias, musicales, cientficas o artsticas y pasan a ser titular de esa obra, siendo libre de decidir acerca de su uso, as lo que se protege no son las ideas, sino la forma en que se expresan esas ideas. Siendo el derecho de autor la proteccin jurdica que se otorga al titular de una obra original del que es autor. De acuerdo con Ros Estavillo (1997, p.85), el derecho de autor se puede clasificar en tres categoras y son: los derechos patrimoniales, los morales y los conexos.
Derecho Patrimonial
Los derechos patrimoniales son los derechos de adaptacin, reproduccin, radiodifusin, traduccin, interpretacin, ejecucin pblica y recitacin pblica, y
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tienen como caracterstica que al autor de una obra le retribuyan una ganancia pecuniaria al explotar o usar su obra.
Derecho Moral
Los derechos morales son los derechos que tiene el autor para oponerse a cualquier deformacin, mutilacin o modificacin de su obra, argumentando que va en detrimento de su honor o reputacin. Ambas categoras son derechos de cada autor y queda a criterio personal utilizarlas o no, segn convenga, o autorizar a terceros el uso de la misma. Por lo que las obras protegidas por el derecho de autor no pueden utilizarse sin previa autorizacin del titular del derecho.
Conexos
Por otro lado, los derechos conexos se refieren a la proteccin que se les da a los organismos de radiodifusin, productores de fonogramas o videogramas, editores de libros y los intereses de artistas intrpretes o ejecutantes, que tengan la existencia de una obra original que pueda ser ejecutada o interpretada. En virtud de lo anterior, en Mxico se crea la Ley Federal de Derecho de Autor y en su artculo 5 concede a las obras, desde el momento en que hayan sido fijadas en un soporte material, el reconocimiento de los derechos de autor y seala que el derecho de autor es el reconocimiento que hace el Estado en favor de todo creador de obras literarias y artsticas, en virtud del cual otorga su proteccin para que el autor goce de prerrogativas y privilegios exclusivos de carcter personal y patrimonial. Los primeros integran el llamado derecho moral y los segundos, el patrimonial.
Actividad 1. A qu tipo de propiedad pertenece?

Bienvenido(a) a la primera actividad de la tercera unidad! Has identificado la Institucin que determina la propiedad intelectual y propiedad industrial? Es momento de que precises algunos de sus aspectos ms importantes y que distingas entre las obras materiales o inmateriales que puedes crear y proteger jurdicamente.
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En un documento de texto realiza lo siguiente: 1. Propiedad industrial a) Describe una obra que pueda ser reconocida como propiedad industrial y cules son sus caractersticas para que pueda ser considerada como tal. b) Identifica cules son los trmites para su registro y el organismo encargado de otorgar el documento que lo protege. 2. Propiedad intelectual c) Describe una obra que puede ser reconocida como propiedad intelectual y cules son sus caractersticas para que pueda ser considerada como tal. d) Identifica cules son los trmites para su registro y el organismo encargado de otorgar el documento que lo protege. 3. A manera de conclusin anexa una tabla documento e indica en ella las diferencias y similitudes entre ambos tipos de propiedad. Guarda tu archivo con la nomenclatura A1_U3_LIF_XXYZ y envalo a tu Facilitador(a) para su revisin.
3.1.2. Instrumentos de proteccin del software, el ISO9000 en software

Como posibles soluciones para evitar la produccin ilegal del software, las empresas han intentado proteger sus programas utilizando cdigos indescifrables y encriptaciones (Se trata de una medida de seguridad que es usada para almacenar o transferir informacin delicada que no debera ser accesible a terceros) que impiden que el programa sea copiado, y llegan hasta a bloquearse o destruirse totalmente. No obstante su relativa eficacia al estar fundamentados sobre la base tcnica, resulta a veces superada por esa misma tcnica, es por ello que el problema queda an sin solucin y es aqu donde el Derecho interviene aportando normas ms eficientes.
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La va civil del derecho es otra forma ms de proteccin del software por medio de los contratos, en los cuales y mediante sus clusulas se resguarda la seguridad y proteccin de los programas, consignando el eventual acceso a los mismos por personas no autorizadas, uso inadecuado y modificaciones no pactadas. Por otra parte existe la figura de la competencia desleal, como aquella que reprime las acciones deshonestas entre comerciantes y que operaran bajo las consideraciones de una apropiacin o sustraccin dolosa de secretos de un competidor a fin de explotarlo comercialmente, pero no llega a resolver el problema porque solo se da entre comerciantes; y las personas que no se dedican al comercio escaparan de esa accin, por lo que lo anterior se concibe insuficiente. Otra forma de proteccin del software sera la accin procesal que deriva del enriquecimiento sin causa, segn el cual est prohibido enriquecerse en perjuicio de otro. Sin embargo, dicha accin requiere comprobar un enriquecimiento a costa del empobrecimiento de otro, lo que trae dificultad a la hora de probarlo y aun en el caso de ser aplicada en el problema, podra desencadenar abusos a nivel de invocaciones falsas por particulares o empresas. Sin embargo, en Mxico la proteccin ms efectiva del software es el que la Ley Federal de Derechos de Autor que le confiere el Ttulo IV, captulo IV, al sealar que los Programas de Computacin y las Bases de Datos sern protegidos en los mismos trminos que las obras literarias, y la proteccin se extiende tanto a los programas operativos como a los programas aplicativos, ya sea en forma de cdigo fuente o de cdigo objeto, exceptuando aquellos programas de cmputo que tengan por objeto causar efectos nocivos a otros programas o equipos, claro est. Adems, seala que el titular de los derechos de autor sobre un programa de computacin o sobre una base de datos tiene, aun despus de la venta de ejemplares de los mismos, el derecho de autorizar o prohibir el arrendamiento de dichos ejemplares, lo que le provoca una ventaja competitiva al autor del programa. Para efectos de lo anterior y a fin de la proteccin material del software se autoriza al Registro Pblico del Derecho de Autor, los actos tendientes a garantizar la seguridad jurdica de los autores, de los titulares de los derechos, en este caso de
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los programas de cmputo y base de datos, as como dar una adecuada publicidad a las obras, actos y documentos a travs de su inscripcin. El Instituto Nacional del Derecho de Autor (INDAUTOR), la autoridad administrativa en materia de derechos de autor como rgano desconcentrado de la Secretara de Educacin Pblica, es el encargado de proteger y fomentar el derecho de autor y promover la creacin de obras literarias y artsticas.
Regulacin internacional en materia de software

Se ha visto como en Mxico, el derecho trata de regular el software sin mucho xito. El software, al igual que la patente, no tutela procesos mentales e intelectuales, y sin embargo no es patentado. En el mbito internacional sucede lo mismo, la Corte Suprema de Justicia de los Estados Unidos rechaz la idea de patentar el software, tambin la convencin de Mnich en 1973 en la convencin sobre la patente europea, y la exclusin de manera expresa, en las legislaciones de Honduras, Ecuador, Francia, Uruguay, Brasil, entre otras. Sin embargo, debido a la presin que ejerce las compaas multinacionales que se dedican a la programacin y comercializacin del software, la tendencia mundial pugna por la posibilidad de patentarlo y que entienda la comunidad internacional que esto sera la proteccin jurdica idnea de los programas de computacin, pues el ttulo de patente amparara el invento que incluye al software y no al programa de computacin en s mismo, como un elemento aislado, aunque an no existen acciones concretas al respecto.
Derechos de autor
En Mxico, el derecho de autor es la forma en que se protege el software por la va de la tutela jurdica y se justifica por varias razones, ya que por un lado se evita que debido a nuevos instrumentos jurdicos cuyas normas no definan el alcance de la seguridad jurdica se disperse la proteccin legal y por otro lado, se garantiza un ordenamiento que garantice su aplicacin. En el aspecto internacional existe el copyright, que juntamente con las normas jurdicas, da proteccin a la manifestacin de la idea expresada en el software,
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que en virtud de ser una idea debe ser protegido como patrimonio de la humanidad y no ser exclusivo de una sola persona como en el caso de la patente.
3.1.3. Ley de Propiedad Industrial: de los secretos industriales y las marcas

De acuerdo a la Ley de Propiedad Industrial de Mxico, se considera secreto industrial a toda informacin de aplicacin industrial o comercial que guarde una persona fsica o moral con carcter confidencial, que le signifique obtener o mantener una ventaja competitiva o econmica frente a terceros en la realizacin de actividades econmicas y respecto de la cual haya adoptado los medios o sistemas suficientes para preservar su confidencialidad y el acceso restringido a la misma (Texto consultado en (http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/50.pdf).
De esta definicin que da la Ley de Propiedad Industrial, se puede deducir que el secreto industrial solo se refiere a la informacin que tenga una aplicacin de relevancia para la industria o el comercio en general; tambin que esa informacin debe estar contenida en cualquier medio electrnico o documentos como prueba tangible y soporte material de la existencia del secreto industrial, y por ltimo que se debe guardar la informacin confidencialmente. Esto es en un lugar secreto para preservarla. Imagina por un momento que trabajas en una pastelera famosa por sus exquisitos pasteles y galletas; si el cocinero deja la receta del producto accesible a todos los empleados no est cumpliendo con su obligacin de tener los cuidados necesarios para guardar la confidencialidad como requisito que marca la ley, en tal virtud la receta para la creacin de los pasteles y galletas exquisitas de la pastelera no puede ser considerada como secreto industrial. Por otro lado, teniendo el mismo ejemplo, si el dueo de la pastelera, solo le permitiera como acceso restringido la receta al pastelero o cocinero a travs de una clave secreta, estara observando el requisito que marca la ley sobre las medidas de seguridad para proteger la confidencialidad del secreto industrial. Por lo regular, muchas empresas o comercios, no protegen o adoptan las medidas necesarias para salvaguardar su informacin relevante, por lo que deja de ser secreto industrial o existen otras que aun y cuando sus procesos industriales son muy importantes, dejan que la gente los vea autorizando visitas guiadas a sus plantas, sin tomar las medidas pertinentes de confidencialidad.
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Es importante mencionar que en ciertas ocasiones alguna autoridad administrativa o judicial le solicita a la empresa alguna informacin que se considera confidencial, a efecto de dar o gestionar permisos, franquicias o licencias, sin embargo no por eso se perder el carcter confidencial pues la informacin aun y cuando la autoridad la conozca, ser importante advertirle que no la puede dar a conocer pblicamente ni divulgarla; ya que la informacin que sea del dominio pblico como los directorios de la seccin amarilla o los apoyos financieros o de becas que genera el gobierno, tampoco son considerados con ese carcter, ni las bases de datos previamente establecidas. Por ltimo, es importante sealar que si eres trabajador en una empresa y con motivo de tu puesto o empleo tengas acceso a un secreto industrial del que te hayan advertido su confidencialidad, debers evitar revelarlo sin autorizacin, que como ya se vio, solo en el caso de que la autoridad administrativa o judicial te lo solicite, lo debers hacer de modo detallado y por escrito, a fin de que exista constancia de la informacin revelada en circunstancias, tiempo y modo especial, de lo contrario tu actuacin ser motivo de sanciones, despido e incluso la crcel. En materia de sanciones, la Ley de la Propiedad industrial determina que proporcionar un secreto industrial es un delito federal con las sanciones que la misma ley seala tanto civiles como penales: Revelar a un tercero un secreto industrial, que se conozca con motivo de su trabajo, puesto, cargo, desempeo de su profesin, relacin de negocios o en virtud del otorgamiento de una licencia para su uso, sin consentimiento de la persona que guarde el secreto industrial, habiendo sido prevenido de su confidencialidad, con el propsito de obtener un beneficio econmico para s o para el tercero o con el fin de causar un perjuicio a la persona que guarde el secreto. En definitiva, el secreto industrial protege la confidencialidad y reprocha jurdicamente todo ataque que se pueda realizar contra la buena fe. En el Derecho de Patentes as como en el Derecho de Autor, lo protegido es la propiedad del titular de la obra, impidiendo su reproduccin no autorizada por un tercero.
3.1.4. Legislacin, regulacin, normatividad (LFDA)
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En los aos anteriores no exista, como ya se vio, una regulacin del software, pero fue hasta el ao de 1996 cuando aparece la Ley Federal de Derechos de Autor, misma que se basa en el artculo 28 constitucional, en esta ley se define el programa de cmputo como una obra susceptible de ser protegida en beneficio del autor y no bajo los lineamientos de la ley de propiedad industrial. Como ya se vio en prrafos anteriores, en Mxico, el software no es patentable, pero esta ley lo protege como derecho de autor, mejor an, pues una patente tiene una duracin de 20 aos aproximadamente y los derechos de autor son para toda la vida. An falta pulir y aclarar las normas que contiene dicha ley, pero eso se dar conforme a la interpretacin que de las mismas haga la Suprema Corte de Justicia, en asuntos que son sometidos a su consideracin. No obstante lo anterior, la Ley Federal de Derechos de Autor es clara al reconocer como obras a los programas de cmputo, pues considera que derechos de autor es el reconocimiento que hace el Estado a favor de todo creador de obras literarias y artsticas (Artculo 11), y autor es la persona fsica que ha creado una obra literaria y artstica. (Artculo 12). De esta forma, el captulo IV de esta Ley hace referencia a los programas de cmputo y a la base de datos, siendo los artculos del 101 al 114 los ms relevantes. En dichos artculos se hace referencia a que un programa de computacin es la expresin original en cualquier forma, lenguaje o cdigo de un conjunto de instrucciones que, con una secuencia, estructura y organizacin determinada, tiene como propsito que una computadora o dispositivo realice una tarea o funcin especfica (Artculo 101), y que sern protegidos en iguales trminos que las obras literarias. Dicha proteccin ser para los programas operativos aplicativos, ya sea en forma de cdigo fuente o de cdigo objeto. En definitiva, el derecho patrimonial traducido como derecho de autor de un programa de computacin comprende la facultad de autorizar o prohibir la reproduccin permanente o provisional del programa, en todo o en parte, por cualquier medio o forma.
3.2. Delitos informticos

En el transcurso de este tema se ha estado citando la velocidad con que avanza la tecnologa informtica, y ha tenido un gran impacto en casi todas las reas de la
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vida social, no obstante y debido al uso de la computadora, es posible percatarse que ha surgido una serie de comportamientos ilcitos denominados de manera genrica delitos informticos. Es decir que a la computadora no solo se usa como apoyo para el desempeo de las actividades cotidianas, sino que en la actualidad algunas personas cometen actos ilcitos a travs de ella. Los cambios suceden a gran velocidad y en la red existen interacciones que han obligado a los ciudadanos comunes a crear normas propias en busca de soluciones para muchos actos que requieren sean sancionados de inmediato y que los jueces o las leyes no han resuelto. Si bien es cierto que se ha legislado sobre algunas cuestiones de las firmas electrnicas y el comercio virtual, falta mucho por hacer en materia penal, la persecucin de un delito informtico resulta muy complicada. Muchos autores han tratado de formular una nocin de delito que sirviese para todos los tiempos y en todos los pases, pero no ha sido posible porque cada lugar tiene su propio contexto social y jurdico. Un delito es una accin antijurdica realizada por un ser humano, tipificado y culpable, adems de sancionado por una pena. Entonces, el delito informtico comprenden las acciones tpicamente antijurdicas para cuya consumacin se utiliza o se afecta perjudicialmente una computadora o sus accesorios o se incluyen las acciones de uso indebido del software, apropiacin o comunicacin ilcita de datos, interferencia de bancos electrnicos ajenos de datos y muchas otras conductas antijurdicas relacionadas con la informtica, estos ilcitos estn contenidos en el Cdigo Penal o en leyes especiales y pueden ser cometidos con los sistemas electrnicos de elaboracin de datos o contra ellos, dandolos. De acuerdo a Lucerito Flores Salgado (2009, p. 132) se podra definir al delito informtico como toda accin u omisin realizada por un ser humano que cause un perjuicio a una persona, sin que necesariamente se beneficie el autor, o que por el contrario produzca un beneficio ilcito a su autor aunque no perjudique de forma directa o indirecta a la vctima, tipificado por la ley, que se realiza en el entorno informtico y est sancionado con una pena. De acuerdo a lo anterior, (Tellez 2003, p. 182) los delitos informticos son actitudes ilcitas en que se tienen a las computadoras como instrumento o fin.
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Siendo importante sealar que el progreso tecnolgico hace ms difcil descubrir su comisin, aunado a la falta de seguridad de los sistemas y ni qu decir de la renuencia a denunciarlos por temor a daar la imagen ante la clientela que contribuye a la impunidad de estos delitos informticos. Es una tarea compleja la investigacin del delito desde cualquier perspectiva, an ms ahora que la informacin de nuestra vida personal es considerada por las empresas del mercado actual como un bien muy cotizado. El avance y crecimiento de las industrias computacionales y de telecomunicaciones ha permitido que se genere un sistema, en donde grandes cantidades de informacin de una persona se puedan guardar y enviar en muy poco tiempo, por lo que cada vez ms y ms personas puedan acceder a esa informacin y pueda ser utilizada con fines fraudulentos, sin que las legislaciones del mundo sean capaces de regularlo. Dentro de los principales mtodos que operan algunos delincuentes informticos de acuerdo al manual de las Naciones Unidas para la Prevencin y Control de Delitos Informticos son: Fraudes cometidos mediantes manipulacin de computadoras. Manipulacin de datos de entrada Manipulacin de programas Manipulacin de datos de salida Fraude efectuado por manipulacin informtica
Falsificaciones informticas. Como objeto Como instrumento
Daos o modificaciones de programas o datos computarizados. Sabotaje informtico Virus Gusanos Bomba lgica o cronolgica Falsificaciones informticas Acceso no autorizado a sistemas o servicios
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Piratas informticos o hackers Reproduccin no autorizada de programas informticos de proteccin legal
Pornografa infantil En Mxico existen algunos instrumentos jurdicos para proteger a los nios en general, pues tiene rango constitucional el derecho de los nios a satisfacer sus necesidades en todos los aspectos, existiendo la Ley de Proteccin para los derechos de los nios, nias y adolescentes publicada en el ao 2000.
Actividad 2. Seguridad informtica?

Una vez que has estudiado el concepto de delito informtico y sus implicaciones es momento de dialogar y compartir con tus compaeros: 1. Sigue las indicaciones previas de tu facilitador(a) 2. Ingresa al Foro de discusin y participa a partir de la(s) pregunta(s) ah planteada(s). 3. Responde una vez que hayas definido tu punto de vista. 4. Retroalimenta a por lo menos dos de tus compaeros(as) y elabora una propuesta sobre cul es la forma ms adecuada para prevenir y protegerse de algn delito informtico.
3.2.1. Acceso a sistemas y equipos de informtica

La seguridad en todos los aspectos de la vida se ha convertido en un factor de desafo que enfrentan los gobiernos del mundo, y el estudio adecuado de una respuesta a este problema es cada vez ms compleja. Hasta hace poco la seguridad de la redes informtica era un problema para las empresas o comercios, que ofrecan servicios sobre todo en las redes telefnicas, y la seguridad en los sistemas informticos solo se limitaba a los controles de acceso. Pero la situacin ha cambiado radicalmente, ello debido a la globalizacin, el mundo se abri a los mercados internacionales y surgieron una serie de transformaciones comerciales afectando los sistemas de informacin.
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Por sistema de informacin se entiende las redes de comunicacin que abarcan las computadoras personales, los telfonos celulares, las agendas electrnicas, servidores y otras infraestructuras de Internet. En la comunicacin de seguridad de las redes y de la informacin: Propuesta para un enfoque poltico europeo la Comisin de las comunidades Europeas propuso la siguiente descripcin de las amenazas contra los sistemas informticos: 1. Acceso no autorizado a sistemas de informacin Incluye el concepto de piratera informtica, la cual consiste en tener acceso de manera no autorizada a una computadora, puede tomar distintas formas que van desde el mero uso de informacin interna hasta ataques directos y la interpretacin de contraseas. Estos accesos se realizan frecuentemente sin la intencin dolosa de los llamados hackers. Sin embargo, la corrupcin deliberada de sitios de Internet o el acceso sin previo pago a servicios restringidos puede constituir uno de los accesos no autorizados. 2. Perturbacin de los sistemas de informacin Existen diversas maneras de perturbar los sistemas informticos, en la actualidad las redes son controladas y digitalizadas por las computadoras. Antiguamente una perturbacin a la red tena solo una razn y era un fallo en el sistema, hoy existen ataques malintencionados, uno de los ms conocidos son el denegar o deteriorar los servicios ofrecidos por Internet, el cual es anlogo a inundar las mquinas de fax con mensajes largos y repetidos, tienen por objeto sobrecargar los servidores o proveedores de servicios de Internet con mensajes generados de manera automtica. Otro tipo de ataques pueden consistir en perturbar los servidores que hacen funcionar el sistema (DNS) y los ataques contra los routers, que informan peridicamente a las redes que conoce y de la forma de alcanzarlas. El peligro est en que estas informaciones no pueden ser verificadas ya que, debido al diseo del sistema, el conocimiento que cada router tiene de la topologa de la red es mnimo. Por consiguiente, cualquier router puede presentarse a s mismo como el mejor camino a un destino determinado con el fin de interceptar, bloquear o modificar el trfico a ese destino. 3. Ejecucin de programas informticos perjudiciales que modifican o destruyen datos
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El tipo ms conocido de programa mal intencionado es el virus, algunos daan las computadoras, mientras que otros utilizan la PC para atacar otros elementos de la red, varios programas llamados bombas lgicas pueden permanecer inactivos hasta que se desencadenan por algn motivo o fecha determinada. Otros programas parecen benignos hasta que se lanzan o desencadenan un ataque perjudicial, por eso son llamados Caballo de Troya y otros programas llamados Gusanos no infectan otros ms como los virus pero crean rplicas de ellos y estos generan nuevas replicas (Tellez, 2009). 4. Intercepcin de las comunicaciones Las comunicaciones electrnicas pueden ser copiadas, alteradas o interceptadas, accediendo fsicamente a las lneas de las redes, pinchando la lnea y tomando el control de las telecomunicaciones. Para que se genere una intromisin son vulnerables los puntos de gestin y de concentracin de la red, como las pasarelas, los encaminadores, los servidores de explotacin de la Red y los conmutadores. Existen intercepciones de las comunicaciones que por cuestiones de seguridad pblica estn autorizadas y resultara muy relevante poder distinguirlas de una interceptacin ilegal o malintencionada. En Mxico, la interceptacin de las comunicaciones est prevista en los casos que marca la Ley de Telecomunicaciones y Transporte y solo por razones de seguridad pblica. 5. Declaraciones falsas Los sistemas de informacin ofrecen nuevas posibilidades de declaraciones falsas y de fraude. Usurpar la identidad de otra persona en Internet y utilizarla con fines malintencionados.
3.2.2. Consecuencias legales

En el contexto nacional se pueden encontrar leyes que sancionan y castigan a algunos de los tipos de delitos informticos que todava son muy pocos mencionados en la legislacin mexicana y cuando se citan, se hace de forma implcita y poco definida. Por otro lado es difcil que contengan una sancin especfica ya que existe un principio de derecho que seala no puede ser
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castigable un hecho si la ley no prev, es por ello que en Mxico no hay castigo sino hay delito y ste no existe si no est previsto en la ley. Esta situacin es complicada en donde los accesos ilegales a la red o fraudes estn a la orden del da en pleno siglo XXI. Como ya se vio al inicio de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en el artculo 16 seala que: Toda persona tiene derecho a la proteccin de sus datos personales, al acceso, rectificacin y cancelacin de los mismos por su parte la Ley Federal de Proteccin de Datos Personales en Posesin de Particulares seala en el captulo XI las sanciones a quienes cometan el Delito en Materia del Tratamiento Indebido de Datos Personales y establece una sancin de tres meses a tres aos de prisin al que estando autorizado para tratar datos personales, con nimo de lucro, provoque una vulneracin de seguridad a las bases de datos bajo su custodia. As como sanciona con prisin de seis meses a cinco aos al que, lucrando indebidamente, engaando o aprovechndose del error de algunas personas, utilice sus datos personales para transmitirlos a terceros. Por otro lado, La Ley Federal de Instituciones de Crdito tipifica la posesin sin causa legtima de tarjetas de crdito, de dbito, cheques, formatos o esqueletos de cheques o en general cualquier otro instrumento de pago, de los utilizados o emitidos por instituciones de crdito del pas o del extranjero y a quien adquiera, utilice o comercialice equipos o medios electrnicos, pticos o de cualquier otra tecnologa para sustraer, copiar o reproducir informacin contenida en alguno de los objetos a que se refiere la propia ley, con el propsito de obtener recursos econmicos, informacin confidencial o reservada. Tambin el artculo 113 Bis habla de obtener, utilizar o transferir valores o recursos de los clientes de las instituciones de crdito, pero no se especifica el delito de manera expresa, solo de manera implcita, por lo que an falta hacer en este sentido. El Cdigo Federal de Procedimientos Penales en el artculo 194, seala la pornografa infantil, pero no implica el uso de las tecnologas de la informacin, por lo que no refiere una sancin desde el punto de vista informtico. No sucede lo mismo con el Cdigo Penal Federal pues el artculo 201 bis, seala como sancin la prisin de 5 a 10 aos y una multa de mil a dos mil das de salario mnimo al que mediante anuncios impresos o electrnicos, con el fin de obtener un lucro, videograbe o induzca a menores a cometer actos lascivos o de exhibicionismo. El artculo 202 del mismo ordenamiento legal seala la Pornografa de Personas Menores de Dieciocho Aos de Edad o de Personas que no tienen Capacidad
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para comprender el Significado del Hecho o de Personas que no tienen Capacidad para Resistirlo y su publicacin, transmisin de archivos de datos en red pblica o privada de telecomunicaciones, sistemas de cmputo, electrnicos o sucedneos. En la Ley Federal de Delincuencia Organizada en el artculo 201 fraccin f se cita como del tipo penal el realizar actos de exhibicionismo corporal o sexuales, simulados o no, con fin lascivo o sexual que sean contenidas o reproducidas en medios magnticos, electrnicos o de otro tipo y que constituyan recuerdos familiares.
3.2.3. Legislacin, regulacin, normatividad (LFDA, LFPDPP)

Incontables veces, los datos personales son proporcionados a alguna empresa ya sea para solicitar un crdito o por ejemplo con el dentista cuando requerimos algn servicio, confiando en que tal informacin ser parte de la estadstica solo de la empresa o el mdico, sin pensar que esa informacin puede ser utilizada en perjuicio, pues puede ser robada por los llamados hackers, como el robo que sufren algunos bancos o compaas telefnicas de sus bases de datos, para luego ser vendidas en millones de pesos a empresas de mercadeo. Con la Ley Federal de Proteccin de Datos Personales en Posesin de los Particulares, el legislador pretende regular y sancionar las actividades ilcitas que se generan con el uso de los datos personales, pues regula el uso que se le dan a los bancos de datos. As, la intencin de esta ley es evitar abusos de quienes por alguna razn guardan informacin personal de los particulares, permitiendo a stos proteger su privacidad y decidir si desean, cuando no sea necesario, proporcionar sus datos o bien eliminar o rectificar los que haban proporcionado, y lo ms importante, castigar a aquellos que sin el consentimiento del titular, recaben y transfieran sus datos personales. La mencionada Ley establece que para el ao de 2012, especficamente para el mes de enero, todas las empresas y comercios deben realizar las acciones correspondientes, tendientes a informar a los titulares de los datos personales cul es la finalidad de recabar sus datos, as como el uso que se les dar a los mismos. Por otro lado se establece que los datos personales sensibles, como son afiliacin poltica, preferencia sexual, filiacin, salud o religin, la empresa o comercio solo podr obtener la autorizacin para el tratamiento de sus datos personales mediante una firma electrnica o autgrafa.
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Incluso, aquella persona fsica o moral que realice tratamiento de datos personales tiene la obligacin de contar con las medidas de seguridad en trminos tcnicos, administrativos o fsicos, de lo contrario y de acuerdo al Artculo 63 ser responsable de dar tratamiento a los datos personales en contravencin a los principios establecidos en la Ley, o en caso de no sealar u omitir, tiene la obligacin legal de dar el aviso de privacidad para que los usuarios decidan si desean o no dar algn dato personal.. Con respecto a los Delitos en Materia del Tratamiento Indebido de Datos Personales, el Artculo 67 de la Ley en mencin seala que a quien estando autorizado para tratar datos personales, con nimo de lucro, provoque una vulneracin de seguridad a las bases de datos bajo su custodia, se le impondrn de tres meses a tres aos de prisin. As tambin se sanciona con prisin de seis meses a cinco aos al que, con el fin de alcanzar un lucro indebido, trate datos personales mediante el engao, aprovechndose del error en que se encuentre el titular o la persona autorizada para transmitirlos. Y por ltimo, seala esta Ley que tratndose de datos personales sensibles, como lo son afiliacin poltica, preferencia sexual, filiacin, salud o religin, si el encargado o responsable del tratamiento de estos datos los transfiere con el fin de alcanzar un lucro indebido, las penas sealadas en prrafos anteriores se duplicarn. Por lo que respecta a esta Ley Federal de Derechos de Auto, has visto cmo los programas computacionales han sido protegidos por el secreto industrial y las clusulas de confidencialidad, as como se protege el software con un derecho autoral, sin embargo no seala sanciones o la tipificacin de delitos a quien infrinja los programas de computacin y las bases de datos, lo que s hace el Cdigo Penal Federal, en su ttulo vigsimo sexto De los delitos en materia de Derechos de Autor para quien viole el derecho de autor, en el artculo 424 bis fraccin I dice que se impondr prisin de tres a diez aos y de dos mil a veinte mil das multa a quien produzca, reproduzca, introduzca al pas, almacene, transporte, distribuya, venda o arriende copias de obras, fonogramas, videogramas o libros, protegidos por la Ley Federal del Derecho de Autor, en forma dolosa, con fin de especulacin comercial y sin la autorizacin que en los trminos de la citada Ley deba otorgar el titular de los derechos de autor (Cdigo Penal Federal). De igual
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forma, se castiga penalmente a todo aquel que aporte o provea de materia prima para la produccin del delito, convirtindose en cmplice. Sin embargo este Cdigo Penal Federal, no menciona en todo el captulo que las infracciones y la actividad ilcita se refiera a programas de cmputo o bases de datos como les llama la Ley Federal del Derecho de Autor, en el Ttulo IV, Captulo IV que s habla de los Programas de Computacin y las Bases de Datos. Por lo que en materia de regulacin o tipificacin del delito an queda mucho por hacer.
Actividad 3. Delito electrnico, consecuencia electrizante

Para esta actividad, ya has estudiado los diferentes tipos de delitos informticos, es tiempo de analizarlos y ver sus consecuencias. Es por ello que debers hacer lo siguiente: 1. Elige un caso de tu localidad o bien a nivel nacional. 2. Con base a ste, en un documento de texto o de presentaciones, realiza una lista de los diferentes delitos que te hayan parecido ms significativos, las consecuencias as como las sanciones que la ley determina. 3. Elabora un mapa mental con los diversos delitos que consideraste significativos y la ley que los contiene. 4. Agrega tu mapa al documento de texto, adems de anexar la explicacin por la que los consideraste significativos y emite una propuesta de cmo podran evitarse. 5. Guarda tu archivo con la nomenclatura A3_U3_LIF_XXYZ y envalo a tu facilitador(a) para su revisin.
3.3. Proteccin de datos personales

El respeto a la dignidad de las personas es un valor fundamental de las leyes mexicanas, basado en la justicia, la igualdad, libertad y seguridad jurdica que garantiza la Carta Magna, en cuyo contenido tambin se alza el derecho a la vida privada, llamada tambin por los doctrinarios como intimidad que seala el lmite a
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la intromisin tanto del Estado como de los entes privados, al plasmar en el artculo 16 que nadie puede ser molestado en su persona, familia, domicilio, papeles o posesiones, sino en virtud de mandamiento escrito de autoridades competentes, que funde y motive la causa legal del procedimiento , de esta disposicin se pueden deducir dos cosas, por cuanto al derecho a la intimidad, la primera es que tutela la inviolabilidad de las comunicaciones y las relaciones de familia y la segunda cuestin es que se deja la libertad como individuo para desarrollarse. Ya en temas anteriores estudiaste el artculo 6 Constitucional y se destac el derecho a la informacin que el Estado garantiza, as como al acceso a la informacin que se encuentra en los bancos de datos y a que stos no sean utilizados de manera inadecuada, pero qu son los datos personales? La Ley de Proteccin de Datos Personales para el Distrito Federal seala en su artculo 2 que se entiende por Datos personales: La informacin numrica, alfabtica, grfica, acstica o de cualquier otro tipo concerniente a una persona fsica, identificada o identificable. Tal y como son, de manera enunciativa y no limitativa: el origen tnico o racial, caractersticas fsicas, morales o emocionales, la vida afectiva y familiar, el domicilio y telfono particular, correo electrnico no oficial, patrimonio, ideologa y opiniones polticas, creencias, convicciones religiosas y filosficas, estado de salud, preferencia sexual, la huella digital, el ADN y el nmero de seguridad social, y anlogos. Por otro lado, la Ley Federal de Proteccin de Datos Personales en Posesin de los Particulares establece que por datos personales se entienden cualquier informacin concerniente a una persona fsica identificada o identificable y agrega que se debe entender por datos sensibles lo que se reproduce en la primera Ley mencionada. Se debe tener en cuenta que el avance vertiginoso de la informacin ayudada por el uso de la tecnologa otorga a los individuos diversas ventajas para desarrollarse econmica, cultural y socialmente mejorando su calidad de vida, sin embargo el mal uso de la herramientas tecnolgicas se convierte en una amenaza a la seguridad y privacidad de las personas. De acuerdo a lo anterior y a fin de lograr un perfil ms tico y racional del uso de las tecnologas, se han creado diversas leyes en materia de proteccin de datos personales para que cada individuo decida cundo, quin y en qu circunstancias son utilizados los datos personales de que es titular, tanto en el sector pblico como privado.
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3.3.1. Tratamiento de datos personales (Operacin, obtencin, uso, divulgacin, almacenamiento, cancelacin y supresin)
Como ya se vio en el tema anterior, hoy en da es muy comn la utilizacin de medios electrnicos para realizar compras, pagos y transferencias bancarias, principalmente. Pero, cmo saber si realmente es la persona quien est realizando la transaccin y no se trata de un fraude? Es ah donde intervienen los datos personales, los cuales son privados e intransferibles, pues son aquellos que identifican a cada persona; por ello es necesario conocer un poco acerca del tratamiento de los datos personales. Cuando se desea hacer una compra por Internet es necesario proporcionar informacin como: nombre, direccin, telfono, celular, correo electrnico y la forma en que se pagar l o los productos. Es all donde comienza la navegacin de nuestros datos a travs del Internet, los cuales se resguardan en grandes servidores previamente encriptados pues no deben ser conocidos por nadie ms; la forma en la cual operan los datos personales comienza con la solicitud de los mismos, la cual est sujeta a confirmacin por parte del usuario. Posteriormente estos datos se almacenan en grandes servidores, para permitir que el usuario los utilice (si as lo requiere) con la finalidad de que no tenga que volver a darlos de alta y por lo tanto solamente validarlos al momento de utilizarlos. El uso de los datos personales es independiente de cada individuo, es muy importante tomar en cuenta la pgina en la que se realizar la compra; es necesario recordar que hoy en da existen muchas formas de fraude sobretodo hablando electrnicamente, la proteccin que se le da a estos datos es sumamente importante y la proporciona la empresa encargada de ofrecer dicha venta, ahora bien, es necesario contar con servidores capaces de encriptar dicha informacin, la cual no debe estar disponible absolutamente para nadie. Aun as la seguridad informtica no est lo suficientemente madura, por lo que se hace lo posible para mantenerlos seguros. Los diferentes tipos de Hackers (que ya se describieron en la unidad dos), son la principal amenaza, logrando cometer grandes delitos y perjuicios, desde un robo de identidad hasta desfalcos de grandes cantidades de dinero. En la Ley de
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Proteccin de Datos Personales claramente se explica que todo aquel que se haga o viole la seguridad de dichos datos, estar sujeto a sancin establecida por las autoridades competentes; sin embargo no se deja a un lado el temor de poder caer en este tipo de fraudes. Aunque hoy en da es necesario confiar en las empresas y el cumplimiento de la seguridad de los datos para poder acceder a realizar movimientos electrnicos (compras, transferencias bancarias, entre otras). Sin embargo, el temor persiste y la Ley da la libertad de brindar los datos pero a su vez de cancelar y de eliminar los datos de las grandes bases de datos en los cuales se almacenan. Es un delito que t como propietario de dichos datos hayas cancelado y eliminado tus datos y la empresa an mantenga un respaldo de los mismos, pues stos son un blanco fcil para detonar delitos, los tan llamados delitos informticos (vistos anteriormente).
3.3.2. Ley de Proteccin de Datos, 03/10/2008

Todava hace unos aos en Mxico era poca la importancia que generalmente se le daba a los datos personales, lo que se traduca solo en molestia; as lo afirmaba la Directora, General de Clasificacin y Datos Personales del IFAI Lina rnelas Nez que seala Lo que ms percibe la gente es el enfado de recibir llamadas para ofrecer seguros o tarjetas de crdito, pero no la importancia de que se proteja esta informacin; no se imaginan que esta informacin es transversal y tiene que ver con sus datos de salud, ingresos, patrimonio y ms. Sin embargo en el contexto actual que vive Mxico y debido a la inseguridad creciente y latente que nos aqueja, es importante el tema de la proteccin de datos personales, ya que de no ser as quedaramos indefensos al no contar con una ley que proteja los mnimos derechos a nuestra intimidad y la informacin de datos personales en posesin del gobierno mxime an que en Mxico no existe alguna Organizacin No Gubernamental que defienda el derecho a la privacidad . (). Has visto, de acuerdo a los temas que estudiaste anteriormente, cmo la Constitucin Poltica Mexicana protege los datos personales que tiene el Gobierno, sin embargo era necesario la creacin de una ley local que regulara tales actividades, es por ello que el 3 de Octubre de 2008, se publica la Ley de Proteccin de Datos Personales para el Distrito Federal que regula los derechos, obligaciones y procedimientos que se le den a la proteccin y tratamiento de los datos personales en posesin de los entes pblicos, como lo son todas las entidades gubernamentales del Distrito Federal, as como entes autnomos,
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partidos polticos, asociaciones y agrupaciones polticas y los equivalentes a personas jurdicas de derecho pblico o privado que acten en auxilio de los entes antes citados o ejerzan un gasto pblico, adems en dicha ley se entienden por datos personales aquella informacin numrica, alfabtica, grfica, acstica o de cualquier otro tipo concerniente a una persona fsica. Tal y como son el origen tnico o racial, las caractersticas fsicas, morales o emocionales, la vida afectiva, el domicilio y telfono particular, correo electrnico no oficial, patrimonio, ideologa y opiniones polticas, creencias y convicciones religiosas, estado de salud, preferencia sexual, la huella digital, el ADN o el nmero de seguridad social y anlogos. Establecindose la tutela de los principios bsicos de los datos personales, as como la creacin, modificacin o supresin de los sistemas de datos personales, conforme a su respectivo mbito de competencia. Por otro lado esta ley seala las obligaciones de los entes pblicos para establecer las medidas de seguridad tcnica y organizativa que garantice la confidencialidad e integridad de cada sistema de datos personales que posean, para preservar los derechos de los particulares en caso de alteracin, prdida, transmisin y acceso no autorizado, de conformidad al tipo de datos contenidos en dichos sistemas. Por otro lado, mediante esta ley se otorga al Instituto de Acceso a la Informacin Pblica del Distrito Federal la responsabilidad de dirigir y vigilar el cumplimiento de la misma, as como de sus disposiciones y ser la autoridad encargada de garantizar la proteccin y el correcto tratamiento de datos personales, establecindose sus atribuciones en el artculo 24 de la propia Ley.
3.3.3. Firma electrnica

Como ya se vio en los temas anteriores, la firma electrnica forma parte de los datos personales, como tal es privada y debe ser almacenada de manera segura; ya que es utilizada para autorizar procedimientos de manera remota. La firma electrnica surge a partir de la necesidad de darle confianza a los proveedores de que realmente se har la transaccin, es aqu donde surgen los problemas pues como ya se sabe la firma electrnica es un dato (secuencia de bits) y al momento de su divulgacin, es decir, de ser generada, cualquiera que
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tenga acceso a ella puede hacerse pasar por su titular. Es aqu donde entra la criptografa que, segn la Real Academia de la Lengua Espaola, es el arte de escribir con clave secreta, la cual se utiliza para ocultar informacin importante como son los datos personales. Hoy en da, la firma electrnica se utiliza en la cuestin fiscal, en los bancos y organizaciones gubernamentales. Pues, como ya se coment, lo difcil de utilizarla es protegerla, por lo tanto solamente las instituciones que requieren la utilizacin de sta deben ofrecer la seguridad necesaria para sus transacciones.
3.3.4. Legislacin, regulacin, normatividad (IFAI, LFPDPP)

En las leyes mexicanas se reconocen estndares mundiales, pues contienen adems de los procedimientos, los recursos e infracciones para que no sean consideradas leyes ligeras y a la vez contienen un diseo institucional prctico, todo con la finalidad de que el particular pueda acceder a verificar o corregir sus datos personales o a oponerse a que se publiquen. A nivel internacional, un gran nmero de pases se han interesado por promover el acceso a la informacin en posesin del gobierno y otros estn en camino de contar con legislaciones a este respecto. La transparencia y el acceso a la informacin pblica son garantas constitucionales de un pas que se considera democrtico, en Mxico se han creado las bases y principios para que los particulares tengan acceso a la informacin en posesin del gobierno y de cualquier autoridad, ya sea de la Federacin, los Estados, los municipios y el Distrito Federal, atendiendo al principio de mxima publicidad. Para efectos de lo anterior se promulg la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental (LFTAIPG) en el ao de 2002, con la que se cubre la necesidad de tener una legislacin que facilite el derecho a la informacin. No obstante esos logros, esta Ley trajo consigo un cambio sustancial entre el gobierno y los gobernados, quienes tendran el poder del escrutinio (es decir el examen y averiguacin exacta y diligente), al transparentar la funcin pblica de forma tal que pudieran evaluar la actividad gubernamental y el control que se tena sobre los datos personales en poder de las entidades gubernamentales.
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Ley Federal de Proteccin de Datos Personales en Posesin de los Particulares
No obstante, desde el ao de 2001 el Congreso de la Unin haba recibido innumerables iniciativas de ley que no cubran las necesidades de los diferentes sectores de la poblacin, con respecto al tratamiento de la informacin y los datos personales, pero fue hasta la publicacin de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental en 2002, que por vez primera, el derecho a la proteccin de datos personales es reconocido como tal y obliga a todos las autoridades pblicas federales a garantizar el tratamiento adecuado de la informacin personal que poseen y tras aos de intensos debates por parte del Congreso de la Unin, el 27 de abril de 2010, el Pleno de la Cmara de Diputados aprob por unanimidad la Ley Federal de Proteccin de Datos Personales en Posesin de los Particulares (LFPDPPP). Esta Ley (LFPDPPP) se contempla como un marco legal de requisitos, reglas y mnimas obligaciones que garanticen un adecuado tratamiento y proteccin de los datos personales en posesin de los particulares, a fin de que stos tengan un legtimo tratamiento y un control para que el particular pueda ejercer su derecho a la autodeterminacin informativa, alzndose como una ley obligatoria en toda la Repblica Mexicana. Pero a quines obliga esta ley?, todos estamos sujetos a ella?; s, siempre y cuando seas una persona fsica o moral que en virtud del desarrollo de tus actividades profesionales o comerciales obtengas datos personales de carcter privado. La LFPDPPP contiene en un documento denominado Estndares Internacionales sobre proteccin de datos personales y privacidad, los principios de proteccin de datos reconocidos como son la licitud, el consentimiento, la calidad, la finalidad, la proporcionalidad, la responsabilidad y la informacin. Garantizando que los datos personales en posesin de los particulares sean utilizados solo para los fines con los cuales fueron recabados. La LFPDPPP contempla a favor de los ciudadanos una serie de derechos como lo son el de poder ver sus datos personales y, en caso de no ser exacta, poder rectificarla o cancelarla cuando la informacin sobre sus datos personales sea inadecuada o ya no tenga el uso para el cual se otorgaron. Por lo que la propia Ley contiene una seria de procedimientos sencillos y rpidos para que los responsables de las bases de datos puedan modificarla o cancelarla, otorgndoles el derecho tambin de que en caso de que sus pretensiones no sean atendidas
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correctamente puedan acudir a la autoridad correspondiente a exigir el respeto a sus derechos.
IFAI
Otro de los logros de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental (LFTAIPG) es que nombra como autoridad para proteger la garanta a que se ha hecho alusin en prrafos precedentes al Instituto Federal de Acceso a la Informacin y Proteccin de Datos, y se le otorgan facultades informativas, normativas, de verificacin, resolutorias y sancionadoras; que en su conjunto garantizarn la plena vigilancia y verificacin del cumplimiento de la Ley, y por consiguiente velar por el debido respeto de este nuevo derecho. La LFTAIPG contempla, en el artculo 33, la creacin del Instituto Federal de Acceso a la Informacin y Proteccin de Datos Personales, el cual comenz a operar oficialmente en junio de 2003 gozando desde entonces con autonoma operativa, presupuestaria y de decisin. El IFAI est encargado de cumplir y hacer cumplir la LFTAIPG en el mbito del Poder Ejecutivo Federal, y es la instancia encargada de promover y difundir el ejercicio del derecho de acceso a la informacin y de resolver la negativa de las autoridades de dar respuesta a las solicitudes de acceso a la informacin (Texto consultado en www.ifai.org.mx). En virtud de lo anterior, el antiguo Instituto Federal de Acceso a la Informacin vio la necesidad de ajustarse a los cambios, por lo que se convirti en el Instituto Federal de Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos desde el ao de 2010, convirtindose tambin en la autoridad rectora de la garanta a la informacin y la proteccin de los datos personales. Por otro lado, las herramientas tecnolgicas juegan ahora un papel muy importante en el IFAI a fin de garantizar el pleno ejercicio del derecho de acceso a la informacin y la correccin de datos personales ante las autoridades gubernamentales. La tendencia a generar un gobierno abierto, implica que las herramientas tecnolgicas sean de primordial importancia, es por ello que el IFAI las impulsa mediante su creacin y utilizacin, a fin de que los particulares tengan un acceso sencillo y funcional y obtengan informacin relevante y socialmente til.
INFOMEX
El ejercicio del derecho a la proteccin de datos personales es ahora primordial para el IFAI y promueve el uso de herramientas electrnicas para tal efecto en beneficio de los titulares; por lo que cuenta con INFOMEX que es un sistema que recibe y da respuesta expedita a las solicitudes de informacin y correccin de datos que soliciten los particulares en forma electrnica, as como consultar en la base de datos las ms de 500 mil respuestas de la Administracin Pblica Federal, usando mltiples filtros, como por ejemplo: fecha, estatus y tipo de respuesta otorgada por dependencia y entidad del Gobierno Federal. Es de destacar que INFOMEX es una de las herramientas tecnolgicas a nivel internacional que pocos pases tienen, ya que utiliza el Internet como medio tan accesible para que los ciudadanos soliciten informacin pblica gubernamental. Portal de Obligaciones de Transparencia (POT) El Portal de Transparencia (http://portaltransparencia.gob.mx/pot/) es una herramienta nica en su tipo a nivel nacional, consiste en un sistema en Internet en el cual los ciudadanos tienen acceso a la informacin relacionada con las obligaciones de transparencia de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, previstas en la LFTAIPG. Sus caractersticas ms relevantes, son: Permite navegar al usuario en un solo ambiente, es decir, en formatos estandarizados y en un solo sitio de Internet, por lo tanto hace fcilmente verificable la publicacin oportuna e ntegra de las obligaciones de transparencia que establece la Ley. El diseo de la base de datos del POT permite garantizar la congruencia de informacin publicada, as como comparar la informacin que publican las diversas autoridades.
ZOOM
Zoom (http://buscador.ifai.org.mx/buscador/bienvenido.do) es un buscador tipo Google de las solicitudes de informacin pblica, cualquier usuario puede ingresar palabras y frases claves, y este motor de bsqueda proporcionar resultados de todas aquellas solicitudes y recursos disponibles que contengan en sus documentos las palabras escritas por el usuario.
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El sistema tiene indexado la totalidad de las solicitudes de informacin pblica y archivos adjuntos, as como los recursos de revisin que hayan sido derivados de la solicitud, permitiendo la entera rastreabilidad de los temas. Herramienta de comunicacin El Sistema Herramienta de Comunicacin es un sistema cerrado de comunicacin entre el IFAI y las Unidades de Enlace de la Administracin Pblica Federal que les permite a ambas partes la atencin en tiempo y forma de la gestin de los recursos de revisin, el cumplimiento a las resoluciones que de ellos deriven, la atencin a los requerimientos que realice el Instituto y realizar a su vez consultas al IFAI sobre interpretacin de la LFTAIPG. Por medio de esta herramienta, los sujetos obligados pueden establecer cualquier tipo de comunicacin con el IFAI, garantizando la seguridad, integridad, autenticidad, reserva y confidencialidad de la informacin intercambiada. Adems, esta herramienta facilita la generacin de registros electrnicos del envo y recepcin de la informacin. Por lo tanto, a su vez genera expedientes de los casos asociados a los temas de transparencia y acceso a la informacin.
3.4. Internet como medio de comunicacin

Internet naci para convertirse en uno de los instrumentos de comunicacin ms utilizados por personas de todo el mundo. Todava hace unos aos, era impensable que una mquina revolucionaria la comunicacin en el mundo, pues sta solo era utilizada para escribir y representaba todo un suceso porque en los escritos ordinarios podas corregir sin tener que reescribir todo el texto o guardar gran cantidad de informacin solo en disco duro. Hoy por hoy los jvenes en cambio no se imaginan un mundo sin computadoras o Internet. Si bien es cierto que al navegar por Internet es posible acceder no solo a informacin real y oportuna, sino encontrar libros completos, msica y hasta romance, no es menos cierto que tambin se encuentra peligro, no solo en la desinformacin de algunas publicaciones, sino fraudes y engaos que derivan en delitos (delitos informticos que ya se han visto anteriormente).
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As es como Internet es una de los medios de comunicacin ms utilizados en nuestros das.
3.4.1. Flujos de informacin

El flujo de datos transfronterizo ha sido objeto de diversas clasificaciones dependiendo del tipo de datos o informacin que fluya a travs de los diferentes medios, por ejemplo, en la informacin comercial, la que se expresa siguiendo una lgica mercantil de distribucin, la informacin empresarial tiene bases tales como pedidos, control de produccin y gestin empresarial.
3.4.2. Regulacin nacional e internacional de transferencia de datos

El flujo de datos transfronterizo a nivel nacional no ha recibido el tratamiento jurdico adecuado, sin embargo tiene implicaciones legales por cuanto se refiere a la utilizacin ilcita de datos transmitidos al extranjero, por ejemplo las caractersticas especiales en materia contractual; la propiedad intelectual de la informacin y la seguridad jurdica de las empresas teleinformticas. En tal virtud es reducido el marco jurdico aplicable, siendo solo la Constitucin Poltica Mexicana, en su artculo 6 que ya estudiaste en temas anteriores, La Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal en sus artculos 27, 28 y 36; la Ley de vas de comunicacin en lo relativo a los lineamientos generales y particulares en materia de transmisin de mensajes. La Ley Federal de Radio y Televisin en lo relativo a las limitaciones en materia de transmisin de informacin, al establecer la vigilancia de las transmisiones de radio y televisin a fin de que se mantengan dentro de los lmites del respeto a la vida privada, a la dignidad personal y a la moral, y no ataquen los derechos de tercero, ni provoquen la comisin de algn delito o perturben el orden y la paz pblicos (http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/114.pdf). El Cdigo Penal para el Distrito Federal, en lo que se refiere a la revelacin de informacin confidencial con perjuicio a la nacin mexicana y los Acuerdos dictados por la Secretara de Programacin y Presupuesto en el que se establecen las medidas necesarias para coordinar las tareas de informtica desarrolladas por la dependencia y unidades de la Administracin Pblica de la Federacin por cuanto que establecen una coordinacin normativa y tcnica con la Secretara de Comunicacin y el acuerdo que regula el establecimiento y operacin de los sistemas de transmisin de seales de datos y su procesamiento por parte de la Secretara de
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Comunicaciones y Transportes en cuanto a los lineamientos tcnicos con el flujo de informacin por medio de telecomunicaciones e informtica. En el contexto internacional, la transferencia de datos tiene importantes antecedentes que se toman obligatoriamente como base, por ejemplo la Resolucin N 45/95 emitida por la Organizacin de las Naciones Unidas en fecha 14 de diciembre de 1990 (http://www.mexicodiplomatico.org/derecho_internacional/dpi2_derechoshumanos. pdf), mediante la cual se adoptaron lineamientos a efecto de reglamentar el uso de los ficheros de datos personales computarizados. Dicha resolucin regula las garantas que se deben tomar con respecto a la transferencia de datos sensibles, y por otro lado propone que se cree una autoridad de vigilancia y control de dichas transferencias. Alienta en la toma de medidas tendientes a permitir el ejercicio del derecho de todos los individuos al acceso y rectificacin de sus datos, as como el derecho que tienen de saber la finalidad que se les da a sus datos por parte de las personas que los obtienen y las limitaciones que tienen para su obtencin, su uso y su retencin. Por otro lado, Mxico forma parte de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico OCDE y en la que juntamente analizaron y estudiaron diversos aspectos de la privacidad y la confidencialidad de datos. Por su parte, el grupo de Expertos sobre Bancos de Datos en 1977 organiz el Simposio de Viena, en donde se establecieron diversos principios bsicos a fin de reconocer la necesidad que existe entre los pases de generar una reglamentacin con la finalidad de que la informacin de datos fluya correctamente sin atentar contra el orden pblico, o la seguridad nacional. As mismo esta institucin en el ao de 1980 expidi reglas sobre el flujo transfronterizo de datos personales y la proteccin de la privacidad, y en ellos existe una recomendacin a los pases miembros a que eliminen y eviten la creacin de obstrucciones sin sentido respecto a los flujos transfronterizos de datos personales, con la excusa de ser informacin privada. Otra de las reglas que gener la institucin fue la de asegurar la circulacin de datos libremente y garantizar los esfuerzos de los Estados miembros en tomar medidas que protejan el respeto, la integridad y la utilizacin correcta de los datos personales; una de esas medidas fue la de concebir sanciones coercibles a los controladores de datos, juntamente con el poder de exigir una transparencia en el control de los mismos y las consecuentes responsabilidades legales. En trminos generales, las reglas anteriores tienen la finalidad de alentar a los pases miembros a la creacin de leyes nacionales que sean acordes unas con
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otras con el objeto de mantener los lineamientos para la proteccin de datos personales en cualquier parte del mundo. Otro antecedente importante se encuentra en los trabajos del rea para la Cooperacin Econmica de Asia-Pacfico (APEC), de la cual Mxico es parte; en ella se promueve un acercamiento a la proteccin de la privacidad de la informacin en las Economas de los Miembro de APEC. Por otro lado, tambin existe el pacto internacional de derechos civiles y polticos aprobados por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 16 de diciembre de 1966, el cual establece en su artculo 19 que Nadie podr ser molestado a causa de sus opiniones. Toda persona tiene derecho a la libertad de expresin, este derecho comprende la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de toda ndole sin consideracin de fronteras ya sea oralmente, por escrito o en forma impresa o artstica o por cualquier otro procedimiento de su eleccin. El ejercicio del derecho previsto en el prrafo segundo de este artculo entraa deberes y responsabilidades especiales, por consiguiente puede estar sujeto a ciertas restricciones que deben sin embargo, estar expresamente fijadas por la ley y ser necesarias para el aseguramiento del respeto a los derechos o a la reputacin de los dems; la proteccin de la seguridad nacional, el orden pblico o la salud o la moral pblica. El artculo 13 de la convencin Americana sobre Derechos Humanos conocida como pacto de San Jos de Costa Rica, suscrita el 22 de noviembre de 1969 y ratificada por la ley nmero 15.737 de 8 de marzo de 1985 dice que toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento y de expresin. Este derecho comprende la libertad de buscar, recibir y difundir informacin e ideas de toda ndole, sin consideracin de fronteras, ya sea oralmente por escrito o en forma impresa o artstica o por cualquier otro procedimiento de su eleccin. Por otro lado, en materia de propiedad industrial es importante comenzar la resea de los principales pactos internacionales haciendo mencin al convenio de Paris para la proteccin de la propiedad industrial del 20 de marzo de 1883 y sus modificaciones. Tambin existen tratados regionales en materia de marcas y patentes de invencin, como acontece con los Tratados de Montevideo de 1889. En lo que respecta a la propiedad de creaciones informticas, es importante citar la propiedad intelectual respecto de los circuitos integrados, adoptados en
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Washington el 26 de mayo de 1989, sin que afecte el ADPIC ya citado por cuanto se refiere al soporte lgico y la informacin acumulada. Diversos organismos u organizaciones internacionales se han dado a la tarea de regular por la va jurdica el flujo de datos transfronterizos, entre los que se encuentran los siguientes (Flores, 2009): Organizacin para la cooperacin del Desarrollo Econmico (OCDE) interesado en el problema que se genera por el establecimiento de tarifas y el rgimen fiscal aplicable a este tipo de informacin. La Comisin de Comercio y Desarrollo de las Naciones Unidas (UNCTAD) interesada en la problemtica contractual y la propiedad de la informacin. La Oficina Intergubernamental para la Informtica (IBI) interesada en las repercusiones generales y particulares del fenmeno del flujo de datos transfronterizos. La Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI), interesada en el problema de la propiedad de la informacin. La Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, Ciencia y la Cultura (UNESCO) interesada en la trascendencia social, cultural y educativa del Flujo de Datos Transfronterizos. La Comunidad Europea (CE), la cual se interesa en las aplicaciones que pueda tratar consigo a los pases miembros de la comunidad. La Organizacin Internacional y Comunicaciones Va Satlite (INTELSAT), en cuanto a los problemas jurdicos por la transmisin de informacin va satlite. La Unin Internacional de Telecomunicaciones (UIT), en cuanto a que sean transmitidas por medios no satelitales. El Banco Mundial, quien se preocupa por el derecho a la privacidad y confidencialidad de datos.
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Tambin el tratado de Libre Comercio seala entre sus disposiciones relativas a la trasferencia de datos, el acceso y el uso de redes de servicios pblicos de telecomunicaciones por personas de otra parte de los pases miembros. La prestacin de servicios mejorados o de valor agregado por personas de otra parte en territorio de Mxico o a travs de sus fronteras. En este pacto, tambin se establecen reglas de conexin de equipo terminal y otro equipo a las redes pblicas de telecomunicaciones. El Artculo 1.302 del mismo ordenamiento legal, seala que cada una de las partes garantiza que personas de otra parte tengan acceso y puedan hacer uso de cualquier red o servicio pblico de telecomunicaciones ofrecidas en su territorio o de manera transfronteriza, en trminos razonables y no discriminatorios para la conduccin de sus negocios. El tratado de Libre Comercio es explcito al establecer en su ordenamiento que ninguna disposicin de interpretacin de ste puede impedir a ninguna parte adoptar o aplicar cualquier medida necesaria para asegurar la confidencialidad y la seguridad de los mensajes y proteger la intimidad de los suscriptores de redes o de los servicios pblicos de telecomunicaciones. Resultan interesantes y necesarios estos antecedentes legislativos internacionales, a fin de tomarlos en consideracin, ello en virtud de que en el plano internacional Mxico carece de un marco jurdico que proteja los datos personales, lo que se debe mejorar a fin de incentivar el comercio con los pases de la Unin Europea, ya que ellos exigen un mnimo de requisitos en el tema de transferencia de datos y la tendencia mundial se dirige a la regulacin jurdica de los datos personales.
Actividad 4. Delimitacin legal

En el mbito internacional se han cometido muy diversos delitos informticos, y se han esparcido en el mbito nacional afectando a los ciudadanos o dando lugar a que otras personas lo imiten provocando daos en los sistemas de informacin o revelacin de datos personales. A continuacin se presentan dos casos trascendentales cuya informacin dio la vuelta al mundo por el dao que causaron, en esta actividad debers realizar lo siguiente: 1. Lee y analiza los casos presentados. 2. Investiga y determina si en el contexto nacional existe un antecedente de
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delitos informticos parecidos en caso de ser as, seala las consecuencias legales de que fueron objeto. 3. Establece si existe o no una delimitacin internacional para el caso que se analiza. 4. Realiza un informe con los datos que se te pidieron en estos puntos y sube tu actividad en la Base de datos para que tus compaeros la retroalimenten.
3.4.3. Comercio electrnico

Cuando se habla de comercio se entiende que se trata de un intercambio ya sea de productos o lo ms comn dinero por productos. Ahora cuando se habla de comercio electrnico tambin se habla de intercambio pero utilizando como intermediario Internet. Como ya se vio anteriormente, los datos personales se emplean para poder llevar a cabo el comercio electrnico. El comercio electrnico tiene la finalidad de producir mayores rendimientos a las empresas y sobretodo emplear un medio de comunicacin como lo es el Internet. Sin embargo, es preciso recordar que existen muchos baches por los cuales no ha evolucionado el comercio electrnico en Mxico, provocando un rezago en cuanto a telecomunicaciones se refiere. Ya que hoy en da existe demasiada informacin en cuanto a seguridad y an ms personas que utilizan el hacking, tal vez solamente por diversin pero otros tienen la finalidad de cometer delitos, fraudes en los cuales pueden realizarlos a travs de terceros. Es decir, cometer el ilcito y culpar a alguien ms. Es necesario emplear seguridad para mantener un intercambio confiable y tranquilo tanto para quien realiza la venta y a su vez a la persona que realiza la compra, pues es sta quien coloca sus datos personales, los cuales pueden quedar al descubierto.
Evidencia de aprendizaje. Delito(s) atribuible(s) al usuario de TIC

Una vez concluido el estudio de los temas de la Unidad 3, debers plasmar y evidenciar tu aprendizaje. Para hacerlo, realiza un anlisis e informe en un documento de texto a partir de los siguientes puntos:
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1. Investiga en tu localidad si existen antecedentes de la comisin de un delito atribuible al usuario de TIC en el mbito informtico. 2. Seala cules fueron las implicaciones o daos materiales a los sistemas de informacin. Puedes apoyarte en las preguntas que te har llegar tu Facilitador(a) para tu anlisis. 3. Responde a las preguntas que te presenta tu Facilitador(a) 4. Guarda tu archivo con la nomenclatura LIF_U3_EA_XXYZ y envalo a tu facilitador(a) para su revisin.
Autorreflexin
Recuerda que adems de realizar todas tus actividades y tu evidencia de aprendizaje, debes elaborar tu autorreflexin por cada una de las unidades de la asignatura, para ello, cuentas con las preguntas detonadoras que tu facilitador(a) presentar en el foro correspondiente. Ingresa al Aula para mayor informacin.
Para saber ms
El siguiente vnculo se proporciona con la idea de enriquecer tu proceso de aprendizaje sobre el Instituto Mexicano de la Propiedad Intelectual, el cual es un organismo pblico descentralizado con personalidad jurdica y patrimonio propio adems de contar con la autoridad legal para administrar el sistema de propiedad industrial en nuestro pas: http://www.impi.gob.mx/wb/IMPI/que_es_el_impi_ Como referencia a lo largo del proceso se sugiere la consulta del Cdigo Penal Federal y lo podrs consultar enhttp://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/9.pdf Algunos documentos internacionales sobre derechos humanos: http://www.mexicodiplomatico.org/derecho_internacional/dpi2_derechoshum anos.pdf
Cierre de la unidad
Es as como termina la tercera unidad y con esta la asignatura de Legislacin informtica. En la cual se abordaron temas importantes. Hoy en da, como lo es la proteccin de datos personales, los cuales son necesarios para poder llevar a cabo transacciones va electrnica. Siendo las empresas las responsables de proporcionar seguridad a dichos datos pues ellas mismas pueden ser vctimas de fraudes; recuerda que nadie est exento de ser vctima de dichos fraudes que se conocen como delitos informticos, los cuales van desde un desfalco de cuenta hasta la usurpacin de la identidad. Algunos de los delitos que ms se cometen va Internet son: robo de datos personales, desfalco de cuentas, intrusin a equipo no autorizado, entre otros. Es importante tener en cuenta que es decisin propia a quin se le proporcionan los datos personales y cundo se decide eliminarlos.
Fuentes de consulta
Bibliografa Bsica Barrios, G. G. (2007). Internet y Derecho en Mxico. Ciudad de Mxico: Mc Graw Hill. Gonzlez, J. J. (2009). Delito e Informtica. Madrid: Universidad de Deusto. Tllez, J. (2003). Derecho informtico (3. edicin). Mxico: Mc Graw Hill.
Flores S. L. (2009). Derecho Informtico. Mxico: Patria.
Bibliografa complementaria Buxarrais, E. M. R y Prats E. y Tey, A. (2004). tica de la informacin. Catalunya: Editorial: UOC. Castellanos, T. F. (2008). Lineamientos Elementales de Derecho Penal, Distrito Federal: Editorial Porra. Fernndez G., E. (1987). La obediencia al Derecho. Madrid: Editorial Civitas. Furnell, S. (2005), Computer insecurity: risking the system. London: Springer. Rangel Ch. J.A. y Sanroman, A. R. (2007). Derecho de los negocios. Tpicos de derecho privado (3 edicin). Distrito Federal: CengageLearning.
105
Rios E., J. J. (1997). Derecho e informtica en Mxico. Mxico: Instituto de Investigaciones Jurdicas. Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena poca, t. Xl, abril de 2000, tesis P. XLV12000, p. 72; CDROM IUS: 188844, 184669, 191981, 191967, 191692, 264398. SCJN. (1789), La Suprema Corte de Justicia de la Nacin. Sus leyes y sus hombres. Mxico.
Fuentes electrnicas Tllez V., J. (1991). Derecho informtico. http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/1/313/1.pdf
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Legislacin informtica

Divisin: Ciencias Exactas, Ingeniera y Tecnologa

Programa de la asignatura Legislacin informtica

Clave 220920416 / 210920416

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I. Informacin general de la asignatura a. Ficha de identificacin

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h. Fuentes de consulta bsica

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1.1. Conceptos de la Norma jurdica aplicables a la informtica

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adj. Que sirve para forzar la voluntad o la conducta de alguien

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Actividad 1. Ejemplos de normas

1.1.2. Supuestos jurdicos

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El texto del artculo se puede consultar en: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/9.pdf

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Actividad 2. Supuestos jurdicos

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1.1.3. Alcances deontolgicos para el ingeniero en telemtica.

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Actividad 3. Deontologa en la profesin

Evidencia de aprendizaje. La informtica y sus implicaciones

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2.1. Conocimiento bsico jurdico

2.1.1. Concepto de Derecho informtico

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2.1.2. Legislacin y desarrollo del Derecho informtico en Mxico

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Actividad 1. Derecho informtico

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2.1.3. Casos que regulan el derecho con respecto a la informtica

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Actividad 2. Diagrama comparativo del Derecho informtico

2.2. El derecho a la informacin

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2.2.1. Artculo 6 constitucional

El captulo III de la ley indica cul es la informacin reservada o confidencial.

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