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PRESENTACION

El Estado es una realidad poltica moderna con caractersticas especficas, Si consideramos al Estado como una forma de vida social humana, polticamente organizada, resulta entonces que el Estado tiene como fin propio la construccin, conservacin y mantenimiento de la comunidad poltica, es decir, proporcionar las condiciones necesarias para que pueda darse y subsistir la convivencia humana y es ah donde se debe enfocar su organizacin. En otras palabras, el fin propio y objetivo del Estado es el bien comn, esto es, la satisfaccin de las aspiraciones e intereses colectivos y permanentes de la comunidad. As pues, desde las civilizaciones antiguas las sociedades humanas han debido suministrar los recursos con los cuales hacan y hacen frente a sus constantes necesidades. La mejor forma de satisfacer los requerimientos comunales desde el estado es enfocndose primeramente en la administracin pblica, que se encuentra dentro de su organizacin y que por ende est enfocada a abarcar la satisfaccin de demandas de la sociedad las cuales se van incrementando con el desarrollo y la modernizacin mundial. El papel que han jugado el estado y su administracin pblica no slo en el proceso de modernizacin social sino ms an en la instrumentacin de la estrategia de crecimiento econmico es importantsimo. Aunque se plantea que las nueva configuracin social requiere de una administracin pblica diferente, donde los individuos tengan mayores posibilidades para participar en la toma de decisiones, la realidad reciente ha hecho manifiesto que ni un estado ms pequeo ni una administracin pblica reducida son suficientes para resolver los problemas de un pas que no acaba de encontrar la senda del desarrollo. La administracin pblica, la cual se desarrolla dentro de las ciencias polticas y administrativas, enfocando su estudio en el Estado, el gobierno y la administracin pblica. Esta disciplina, dada su naturaleza y mbito de intervencin, requiere del conocimiento de aspectos multidisciplinarios tales como: ciencias econmicas, jurdicas, sociales, polticas, y las ciencias administrativas en particular. Dichas especialidades son las que explican la variedad de mbitos y escenarios en los cuales el administrador pblico puede desempearse. Su formacin implica hacer de l (ella) un profesional capaz de participar en los procesos de formulacin de polticas pblicas y en el ejercicio eficiente y tico de la gestin de organismos pblicos. Desde la ptica estatal, la funcin administrativa se entiende como el esfuerzo que hace el Estado en la satisfaccin de las necesidades de los ciudadanos, buscando un

progreso colectivo, a travs de la gestin de los funcionarios que ejercen poder en los distintos organismos pblicos, y que para ello hacen uso de diversos medios. Sin embargo se vienen profundizando y haciendo ms mencin que la administracin publica no viene cumpliendo eficazmente su objetivo de satisfacer todas las demandas de los ciudadanos, es por ello que re habla de una reforma en el mbito del estado como de la administracin pblica, as pues cuando nos referimos al termino estado moderno se est abarcando una serie de demandas que se acrecienta a medida que la sociedad evoluciona y que la administracin pblica est obligada a satisfacer. La evolucin organizacional del estado y de la administracin pblica fue tambin el reflejo de una visin positiva a nivel mundial del papel que el estado deba cumplir en las sociedades. Se asuma que si ste tena la obligacin de fomentar el desarrollo, tambin deba crear los medios para lograr la satisfaccin de las demandas que iban surgiendo de una sociedad en constante transformacin. En la mayora de pases, en primer plano los desarrollados, exista la percepcin de que era ticamente deseable y econmicamente factible que por medio de las acciones gubernamentales se satisficieran las demandas de amplios grupos de la poblacin que tienen menor capacidad econmica para cubrir sus necesidades bsicas. Por ello, el despliegue de acciones pblicas para promover el desarrollo. La evolucin, en trminos de composicin y tamao, de la administracin pblica est directamente ligada al problema del Estado y a sus cambios en determinadas circunstancias histricas, econmicas e ideolgicas. Por ello durante muchos aos, la tendencia a mantener grandes estructuras de administracin pblica se vio como algo necesario e inherente al propio proceso de desarrollo, ya que la administracin publica es una organizacin que el Estado utiliza para canalizar adecuadamente demandas sociales y satisfacerlas, a travs de la transformacin de recursos pblicos en acciones modificadoras de la realidad, mediante la produccin de bienes, servicios y regulaciones.