OPERADOR ECONOMICO AUTORIZADO (OEA)

Publicado 2008-12-08 Visitas a esta Noticia 1083 por rpublicas 09:54:17

OPERADOR ECONMICO AUTORIZADO (OEA)

El Gobierno de Honduras a travs de la Direccin Ejecutiva de Ingresos (DEI), establece la figura del OPERADOR ECONMICO AUTORIZADO, en el Instrumento legal Anexo de la resolucin n 223-2008(COMIECO-XLIX) Artculo 28 del CDIGO ADUANERO CENTROAMERICANO (CAUCA), 159, 160, 161, 162, 163, 164,165, Y 166 del REGLAMENTO DEL CDIGO ADUANERO CENTROAMERICANO (RECAUCA) Publicado en el Diario Oficial la Gaceta en fecha 13 de junio del 2008, y vigente a partir del 25 de agosto del presente ao. Como consecuencia de la vulnerabilidad en el trfico internacional de mercancas y la voluntad de las administraciones aduaneras, de involucrar a los operadores econmicos en el establecimiento y mantenimiento de niveles de seguridad adecuados, se han puesto en marcha medidas internacionales que buscan garantizar la fiabilidad de la cadena logstica, entre las que destacamos, por su actualidad, el establecimiento en la Unin Europea , a partir de 2008, de la figura del Operador Econmico Autorizado (OEA).

Esta figura se considera como un estatuto privilegiado que las autoridades aduaneras concedern, caso por caso, a las empresas que participen en cualquier punto de la cadena del comercio internacional, desde la fabricacin al transporte o la pura intermediacin.

Con el objetivo de establecer disposiciones relativas a las Aduanas a fin de promover la circulacin sin trabas de las mercancas a travs de la cadena logstica internacional que sea segura. Tales disposiciones se traducirn, entre otras cosas, en el intercambio de informacin oportuna y precisa, lo que permitir a las Administraciones de Aduanas analizar los riesgos sobre bases ms eficaces. De este modo no slo aumentar la capacidad de las Aduanas para detectar envos de alto riesgo, sino que las Administraciones de Aduanas mejorarn sus controles a travs de la cadena logstica internacional, logrando al mismo tiempo una rentable asignacin de los recursos aduaneros. Las disposiciones relativas a la red de Aduanas fortalecern la colaboracin entre las Administraciones de los dems pases y les permitirn anticipar los controles en la cadena logstica. Por ejemplo, cuando la Administracin del pas de importacin pide a la Administracin del pas de exportacin que realice una inspeccin en su nombre. El Marco prev igualmente el reconocimiento mutuo de controles en determinadas circunstancias. La aplicacin del Marco permitir a las Aduanas tener un enfoque ms amplio y completo de la cadena logstica global y servir para eliminar duplicacin y mltiples requisitos para la presentacin de informes.

Para ello, las empresas debern acreditar determinados requisitos que van encaminados, fundamentalmente acreditar al Servicio Aduanero que el nivel de solvencia de la empresa es alto y que cuentan con un sistema de seguridad y de gestin adecuado, incluyndose entre ellos no slo los relativos a las mercancas sino tambin a las instalaciones, equipos y personal, demostrando que son operadores confiables. Adicionalmente, la normativa prev que slo se pueda obtener este estatuto cuando se acredite un historial de

cumplimiento de las obligaciones tributarias.

Los beneficios para las entidades que logren la autorizacin para actuar como Operador Econmico Autorizado (OEA)

son

sustanciales: se simplificarn los trmites en la aduana -reduccin y prioridad en los controles, posibilidad de elegir el lugar de la inspeccin, dispensa de garantas -, y, lo que es ms importante, se conseguir la condicin de socio fiable en la cadena de suministro. Este reconocimiento como actor seguro en el trfico de mercancas operar no slo de cara a las aduanas de los Estados Parte, sino que,

adems, otorgar a los OEA un indudable valor comercial aadido, por la diferenciacin que con el resto de operadores no fiables otorgue el tener concedido este estatuto.

Que es un Operador Econmico Autorizado?

De acuerdo la OMA
Operador Econmico Autorizado es la: Parte involucrada en el movimiento internacional de mercancas cualquiera que sea la fu ncin que haya asumido en nombre de una Administracin Nacional y que cumpla las normas equivalentes de seguridad de la cadena logstica.

Honduras ya tiene reglamentada la figura aduanera del Operador Econmico Autorizado

Con la entrada en vigencia de la normativa legal de la cuarta edicin del Cdigo Aduanero Uniforme Centroamericano, Seccin XIII, Artculo 28 y Artculo 159 y artculo 166 del Reglamento del mismo cdigo, se establece la figura del Operador econmico Autorizado.

Dentro del Marco normativo de la Organizacin Mundial de Aduanas, ofrece una nueva plataforma estable que fomentar el comercio mundial, garantizar una mayor seguridad contra el terrorismo y aumentar la contribucin de las Aduanas y de los socios comerciales al bienestar econmico y social de los pases. Asimismo, fortalecer la capacidad de las Aduanas para detectar y manejar envos de alto riesgo y har ms eficiente la gestin de las mercancas, con lo que se acelerar el despacho y el levante de las mismas.

El Marco Normativo de la OMA cuenta con cuatro elementos bsicos:

1o) el Marco armoniza los requisitos relativos a la informacin electrnica previa sobre los envos destinados al interior y al exterior o que estn en trnsito;

2) cada pas que adopte el Marco se compromete a utilizar un enfoque coherente de anlisis de riesgos para abordar las cuestiones relacionadas con la seguridad; 3) el Marco estipula que, ante una peticin razonable del pas de destino basada en una metodologa comparable de deteccin de riesgos, la Administracin de Aduanas del pas de despacho llevar a cabo una inspeccin de los contenedores y de la carga de alto riesgo destinados al exterior, de preferencia utilizando equipos de deteccin no invasivos tales como mquinas de rayos X de gran potencia y detectores de radiacin; 4) el Marco define las ventajas que obtendrn de las Aduanas los medios comerciales que cumplan las normas mnimas relativas a la seguridad de la cadena logstica y que apliquen las mejores prcticas. El Marco Normativo de la OMA, que se basa en los cuatro elementos bsicos descritos en el punto anterior, descansa en los dos pilares de colaboracin Aduanas Aduanas y Aduanas - Empresas. Esta estrategia de los dos pilares presenta muchas ventajas. Ambos pilares suponen un conjunto de normas que se combinan para garantizar una comprensin sin problemas y una rpida aplicacin a escala internacional. Adems, el Marco se inspira directamente en medidas y programas existentes sobre seguridad y facilitacin de la OMA que han sido desarrollados por Administraciones Miembros. Con dos pilares:

Aduana- Aduana (XI NORMAS) Aduana Empresas (VI NORMAS) Las Once Normas para el pilar Aduana Aduanas son: 1.- gestin integrada para la cadena logstica 2- autorizacin para inspeccionar la carga 3.-tecnologa moderna en los equipos de inspeccin 4.-sistema de A de R 5.-cargas contenedores de alto riesgo 6.-informacin electrnica previa 7.- seleccin y comunicacin 8.-evaluacin de rendimiento 9.-evaluacin de seguridad 10.- integridad de los funcionarios 11.-inspeccin de seguridad de mercancas destinadas al exterior. Las Seis normas pilar Aduana- Empresa son: 1.- Asociacin 2.-Seguridad 3.-Autorizacin 4.- Tecnologa 5.- Comunicacin 6.- Facilitacin EL Operador Econmico Autorizado abre puertas al futuro a los que participan en la cadena logstica. Con el fin de brindar una gestin ms gil del comercio internacional y Facilitar el comercio legtimo Proteger el cumplimiento normativo del Sector Comercial y la salud de los Ciudadanos. Respaldar un entorno de inversin interna. Acceso a mercados Proteccin social (contribuir a forjar un entorno comercial seguro y saludable que salvaguarde la economa y atraiga la inversin y el turismo). Cuando se ha otorgado el certificado de Operador Econmico Autorizado, tras cumplir una serie de requisitos, podr gozar de ventajas Aduaneras, en todo el territorio nacional y tendr la consideracin de operador seguro y fiable para el resto de los Estados Partes cuando se desarrolle el mecanismo del reconocimiento mutuo a nivel internacional.

Quienes podrn Autorizados

ser

Operadores

Econmicos

Todas las empresas que participan en la cadena logstica, que estn registradas como auxiliares de la funcin pblica aduanera radicados en nuestro Pas y que cumplan con los requisitos establecidos para ser Operadores Econmicos Autorizados. Entre ellos tenemos a Fabricantes, Exportadores, Transportista (Naviero, Areo, Terrestre), Almacenista, Agente aduanero, Agente de Carga, Importador.

Ventajas que se tienen al ser Operador Econmico Autorizado

Ventajas Directas: 1.- Reduccin de controles fsicos 2.- Posibilidad de elegir el lugar de la inspeccin 3.- Autorizacin de procedimientos aduaneros simplificados 4.- Declaraciones sumarias de entrada o salida con datos reducidos 5.- Comunicacin anticipada de controles fsicos. Ventajas Indirectas: 1.- Beneficios indirectos en su operativa comercial 2.- Mejores relaciones con aduanas 3.- Reconocimiento como socios seguro en la cadena logstica

4.- Reconocimiento mutuo internacional

Tipo de certificados del operador econmico autorizado (OEA).

1. 2. 3. Certificado de Simplificaciones Certificado de Seguridad Certificado Mixto (Simplificacin y Seguridad)

Certificado de Simplificaciones
Se expide a todos los operadores econmicos establecidos que renan los requisitos de historial aduanero satisfactorio, gestin administrativa adecuada y solvencia financiera, que se beneficiaran de: Mayores facilidades de acceso a simplificaciones aduaneras Menores controles fsicos y documentales Prioridad en controles Posibilidad de designar un lugar especifico para tales controles

Certificado de Seguridad
Se expide a todos los operadores econmicos establecidos que renan los requisitos de historial aduanero satisfactorio, gestin administrativa adecuada y solvencia financiera y de seguridad, que se beneficiaran de: Notificacin previa de controles Conjunto reducido de datos Menores controles fsicos y documentales Prioridad en controles Posibilidad de designar un lugar especifico para tales controles

Certificado Mixto (Simplificacin y Seguridad)

Se expide a todos los operadores econmicos establecidos que renan los requisitos de historial aduanero satisfactorio, gestin administrativa adecuada, solvencia financiera y de seguridad, que se beneficiaran de todas las ventajas mencionadas anteriormente.

CRITERIOS PARA LA CONCESIN DEL ESTATUTO OEA

A) CUMPLIMIENTO GENERALIZADO
No haber incurrido en infracciones graves o reiteradas a la normativa aduanera durante los tres ltimos aos: El operador econmico solicitante Las personas encargadas o que ejerzan el control de la sociedad El representante legal en asuntos aduaneros La persona responsable de asuntos aduaneros Posibilidad de anlisis del cumplimiento en funcin del conjunto total de operaciones. Tratamiento de las nuevas empresas

B)

SISTEMA DE GESTIN DE REGISTROS

* Mantener un sistema contable aceptado legalmente y auditable * Permitir a la autoridad aduanera el acceso fsico o electrnico * Sistema que distinga entre mercancas comunitarias y no comunitarias (salvo seguridad) * Organizacin administrativa adecuada con controles internos * Disponer procedimientos de gestin de licencias y autorizaciones para poltica comercial y agrcola * Procedimientos adecuados de archivo y registros. * Mantener una poltica de lucha contra el contrabando * Mantener medidas informticas adecuadas contra el intrusismo

C)

SOLVENCIA FINANCIERA ACREDITADA

* Mantenerse durante los tres ltimos aos

* Situacin financiera saneada suficiente para llevar a cabo el objeto Social

* Tratamiento de nuevas empresas D) NIVEL DE SEGURIDAD ADECUADO

* Edificios protegidos contra la intrusin ilegal * Control de accesos a reas de embarque, muelles y reas de carga * Medidas de gestin de mercancas contra sustitucin o prdida * Medidas de identificacin de sus relaciones comerciales (clientes, Proveedores) * Medidas de seguridad en la seleccin de determinado personal * Participacin activa del personal en programas de formacin en Seguridad
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Fuente: Navieros y Aduaneros