Iniciativa de Acuerdo Legislativo, que exhorta al Gobierno del Estado de Jalisco para que ejercite acciones inmediatas que

den solucin a las problemticas en materia educativa que padece el municipio de Mezquitic.

H. CONGRESO DEL ESTADO PRESENTE El suscrito, Jos Clemente Castaeda Hoeflich,Coordinador de la fraccin parlamentaria de Movimiento Ciudadano de la LX legislatura del Congreso del Estado de Jalisco, con fundamento en lo sealado en los artculos 22, 145 numeral 2, 150, 152 y 154 de la Ley Orgnica del Poder Legislativo del Estado de Jalisco, tengo a bien someter a la consideracin de esta Asamblea, la siguiente Iniciativa de Acuerdo Legislativo, que exhorta al Gobierno del Estado de Jalisco para que ejercite acciones inmediatas que den solucin a las problemticas en materia educativa que padece el municipio de Mezquitic, con base en la siguiente: EXPOSICION DE MOTIVOS PRIMERO.- La situacin de marginacin que vive el Municipio de Mezquitic contina siendo uno los grandes pendientes de nuestro estado. El municipio de Mezquitic cuenta con un muy alto grado de marginacin, y la mayora de sus rezagos superan los del promedio estatal. Segn cifras del ltimo Censo de Poblacin y Vivienda efectuado en el 2010, en el municipio de Mezquitic 5,187 de las 18 mil 084 personas que habitan en la localidad presentan rezago educativo,1 por su bajo promedio de escolaridad que es de 4.8 aos, y por la escasa continuidad de estudios despus de terminar la primaria, ya que el 73
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Confrntese el informe sobre el municipio de Mezquitic, 2012. Sitio web: http://sieg.gob.mx/contenido/Municipios/cuadernillos/Mezquitic.pdf

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por ciento de los habitantes no tiene instruccin post primaria.2 De acuerdo con el Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social (CONEVAL), existen cuatro dimensiones estructurales de la marginacin: la falta de acceso a la educacin, la residencia en viviendas inadecuadas, la percepcin de ingresos monetarios insuficientes y el tamao de las localidades. El municipio de Mezquitic, donde se tiene la mayor presencia indgena en el estado, en especial de la comunidad wixrika, es el ms afectado del Jalisco, dado que de acuerdo con CONEVAL ocupa desde el ao 2007 el primer lugar en ndice de marginacin. 1. La dimensin educativa considera a la poblacin analfabeta de 15 aos o ms y a la poblacin sin primaria completa de 15 aos o ms; en el caso de Mezquitic su ndice de analfabetismo es del 17 por ciento3 y la poblacin de 15 aos o ms que no tiene la primaria completa asciende al 53.5 por ciento. 4 Tambin vale la pena resaltar que slo 4 de cada 100 habitantes cuentan con educacin superior. 2. En cuanto a la residencia en viviendas inadecuadas, que carezcan de los servicios de drenaje, agua entubada, piso de cemento, energa elctrica o con algn nivel de hacinamiento, en la Zona Norte de Jalisco alrededor de 30 por ciento de las viviendas no cuentan con agua potable entubada, 44 por ciento no
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Comit para la Planeacin del Desarrollo del Estado de Jalisco (COPLADE), Agenda para el Desarrollo de la Regin Norte, 2011 3 Comit para la Planeacin del Desarrollo del Estado de Jalisco (COPLADE), Agenda para el Desarrollo de la Regin Norte, 2011. 4 Confrntese el informe sobre el municipio de Mezquitic, 2012.Sitio web: http://sieg.gob.mx/contenido/Municipios/cuadernillos/Mezquitic.pdf

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disponen de drenaje y 82 de cada 100 habitantes no tienen acceso a los servicios de salud en alguna institucin,5 y casi el 30 por ciento de viviendas cuentan con piso de tierra. 3. Respecto a la percepcin de ingresos insuficientes, tomando como base los ingresos hasta por 2 salarios mnimos, en el caso de Mezquitic el 62.1 por ciento de la poblacin percibe ingresos menores a esta cantidad, es decir, menos de 120 pesos al da.6 4. En cuanto a la extensin territorial del municipio de Mezquitic, resalta la alta dispersin de sus centros de poblacin, lo que genera problemticas de falta de conectividad y acceso a servicios bsicos.

SEGUNDO.- Aunado a la situacin de marginacin que se vive en el municipio de Mezquitic, existen antecedentes de violencia en sus comunidades. Los habitantes han denunciado constantes violaciones a sus derechos humanos, al Estado de derecho y un menoscabo en su demarcacin territorial; han sido objeto de agresiones, discriminacin y rechazo por parte de las autoridades y distintos sectores, sin que las instancias gubernamentales competentes hayan efectuado medidas para dar solucin al problema. Prueba de lo anterior es el hecho ocurrido en la madrugada del pasado 19 de abril, en la cabecera de la comunidad de San Sebastin Teponahuaxtln, donde un grupo fuertemente
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Comit para la Planeacin del Desarrollo del Estado de Jalisco (COPLADE), Agenda para el Desarrollo de la Regin Norte, 2011 6 Confrntese el informe sobre el municipio de Mezquitic, 2012.Sitio web: http://sieg.gob.mx/contenido/Municipios/cuadernillos/Mezquitic.pdf

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armado irrumpi en la casa del Presidente del Comisariado de Bienes Comunales, llevndose dinero que corresponda a programas de apoyo y otras pertenencias, al tiempo que agredieron y amenazaron a los familiares. En este clima de violencia e inseguridad se han denunciado 50 casos de extorsin a profesores de la Zona Norte del Estado de Jalisco, aparentemente por parte de grupos de la delincuencia organizada. A los docentes se les exige que entreguen la mitad de sus salarios quincenales para que no se les cause dao, por lo que el gremio magisterial recurri al Gobierno Estatal para solicitar proteccin.7 Este es uno de varios casos que son tan slo un reflejo de la situacin de descomposicin social e inseguridad que padece la regin, producto del abandono, la marginacin, la negligencia y el olvido de las autoridades.

TERCERO.- Durante los ltimos aos, los pobladores del municipio de Mezquitic han solicitado diversos tipos de apoyos al Gobierno del Estado, especialmente un incremento en los ingresos de los profesores, as como una mejora sustancial de los planteles educativos donde reciben clases los nios wixaritari. Las condiciones para impartir clases en la regin wixrika, no slo son adversas por las carencias materiales de las escuelas, sino por los bajos salarios que perciben los profesores pertenecientes a esta comunidad, pues no llegan ni a los dos salarios mnimos. Cuestiones por las cuales, los pobladores en la Zona Norte de Jalisco han realizado en
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Confrntese en la nota publicada por el peridico la Jornada Jalisco.Sitio web:http://www.lajornadajalisco.com.mx/2013/05/15/maestros-de-jalisco-denuncianextorsiones-en-zona-norte-del-estado/

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diversas ocasiones pliegos petitorios al Gobierno del Estado, sin que stos hayan sido atendidos. Otro problema grave, es que prcticamente la mitad de los docentes de la zona no tiene una plaza laboral y se les paga por contrato semestral. Los docentes wixaritari reciben dos mil doscientos pesos quincenales sin prestaciones del ISSSTE, ni permisos econmicos, mientras que los docentes que laboran con una base ganan tres mil ochocientos pesos y cuentan con estas prestaciones.8 Entres los principales problemas del municipio se encuentra, que los planteles de educacin no cuentan con un patio cvico, ni con servicios de agua potable, ni sanitarios, y en algunas poblaciones la mayora de las aulas son de lmina. Estos factores son algunas de las adversidades cotidianas en la que estudian cientos de nios del municipio de Mezquitic.9 En el municipio existen alrededor de 50 planteles escolares 10 y debido a la dispersin de los centros de poblacin y a la gran distancia que existe entres los hogares y los planteles educativos, se implementaron albergues escolares para promover el desarrollo integral de los nios y nias indgenas. Actualmente se cuenta con 11 albergues en el municipio de Mezquitic,11 en donde los alumnos residen cinco de los siete das de la semana, y sin embargo la mayora de ellos no cuentan con agua potable, por lo que los
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Confrntese en la nota publicada por el peridico la Jornada Jalisco.Sitio web:http://www.lajornadajalisco.com.mx/2013/05/15/casi-la-mitad-de-maestros-de-la-zonawixarica-trabajan-por-contrato-semestral/ 9 Confrntese en la nota publicada por el peridico la Jornada Jalisco.Sitio web: http://www.lajornadajalisco.com.mx/2013/05/14/aulas-en-mal-estado-y-falta-de-aguapotable-constantes-de-escuelas-en-region-wixarika/ 10 Confrntese en la pgina de la Secretara de Educacin Jalisco. Sitio web: http://portalsej.jalisco.gob.mx/educacion-indigena/content/escuelas-por-municipios 11 Confrntese en el portal del Gobierno del Estado.Sitio web: http://ejalisco.gob.mx/centros-comunitar-os-en-linea?field_municipioccl_tid=61&page=1

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alumnos se ven obligados a baarse slo una vez por semana.12 Por otra parte, los habitantes de la regin han solicitado en diversas ocasiones que sea un nativo de la zona quien ocupe la Direccin de Educacin Indgena de la Secretara de Educacin Jalisco (SEJ), pues segn manifiestan los docentes y los pobladores, eso garantizara mayor sensibilidad a los problemas que existen en los planteles educativos y sus pliegos petitorios seran realmente atendidos.13

CUARTO.-De acuerdo a todo lo anterior se identifican tres graves problemticas en materia educativa en el municipio de Mezquitic: 1. El rezago en materia educativa, dado que la mayora de su poblacin no cuenta con primaria terminada y existe un gran porcentaje de poblacin analfabeta. 2. La deficiencia e insuficiencia de la infraestructura educativa, pues adems de la falta de escuelas, la mayora de los planteles educativos no cuentan con la infraestructura adecuada para impartir clases y carecen de los servicios bsicos para el desarrollo integral de los alumnos. Esta problemtica ha sido percibida como una falta de vinculacin y sensibilidad de parte de las autoridades.

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Confrntese en la nota publicada por el peridico la Jornada Jalisco.Sitio web:http://www.lajornadajalisco.com.mx/2013/05/14/aulas-en-mal-estado-y-falta-de-aguapotable-constantes-de-escuelas-en-region-wixarika/ 13 Confrntese en la nota publicada por el peridico la Jornada Jalisco.Sitio web:http://www.lajornadajalisco.com.mx/2013/05/14/maestros-indigenas-piden-quedirector-de-educacion-sea-wixaritari/

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3. Las condiciones laborales de los profesores del municipio, pues los que docentes que no cuentan con la base perciben menos de dos salarios mnimo y no cuentan con prestaciones. Aunado a los problemas de inseguridad que viven los profesores al ser blanco de extorsiones aparentemente por parte de la delincuencia organizada. Por ello, a travs de esta iniciativa se exhorta al Gobierno del Estado para que implemente las acciones necesarias para dar solucin a estos fenmenos. No slo hacemos un llamado al Gobierno del Estado para que d respuesta a las mltiples demandas realizadas por los habitantes del municipio de Mezquitic, sino que esperamos que asuma su papel para mejorar las condiciones de vida de los pueblos del Norte de Jalisco, pues viven una situacin que vulnera su dignidad, limita sus derechos y libertades fundamentales, impiden la satisfaccin de sus necesidades bsicas e imposibilitan su plena integracin social.

Por lo anteriormente expuesto, me permito presentar ante esta soberana, la siguiente iniciativade:

ACUERDO LEGISLATIVO Mediante el cual se exhorta al Gobierno del Estado de Jalisco para que ejercite acciones inmediatas que den solucin a las problemticas en materia educativa que padece el municipio de Mezquitic.

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NICO.- Se exhorta al Gobernador del Estado de Jalisco, Jorge Aristteles Sandoval Daz, para que implemente acciones que den solucin a los problemas manifestados por los habitantes del municipio de Mezquitic en materia educativa: 1. Implemente un programa de inversin pblica para la construccin de nuevos planteles educativos, el mejoramiento de la infraestructura existente y la prestacin de servicios bsicos en todas las escuelas, la implementacin de un servicio de transporte escolar, as como de un programa de desayunos escolares. 2. Realice una revisin exhaustiva de la plantilla del personal docente de la Regin Norte de Jalisco, para regularizar la situacin laboral de los docentes, mejorar sus salarios y se les otorguen las prestaciones que por ley les corresponden. 3. Se instruya a la Fiscala General para que realice una investigacin acerca de las extorsiones denunciadas por los docentes y se implemente un programa de proteccin y atencin a vctimas. 4. Analice nombrar como Direccin de Educacin Indgena de la Secretara de Educacin Jalisco, a un docente reconocido por las comunidades indgenas de Jalisco. ATENTAMENTE Saln de sesiones del Palacio del Poder Legislativo Guadalajara, Jalisco, 6 de junio de 2013.

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Coordinador de la fraccin parlamentaria de Movimiento Ciudadano LX Legislatura

DIP. JOS CLEMENTE CASTAEDA HOEFLICH