Diagnstico da gesto municipal das APPs na Bacia do Rio Itaja

Profa. Dra. Sandra I. Momm Schult

INTRODUO

A presente pesquisa objetivou diagnosticar a situao da gesto municipal das APPs urbanas na Bacia do Rio Itaja. As pesquisas foram realizadas desde 2003 com recursos dos Programas de Iniciao Cientfica PIBIC /CNPq e PIPE/FURB com a participao dos acadmicos de arquitetura: Juliane Stenzinger , Vivian Wesphal, Joni Pereira em 2004; Danielle Krieger; Julia Bastos; Tatiane Passos; Caroline Goelzer e Edna Dalmolin em 2008. A metodologia baseada em questionrios, entrevistas e consulta aos planos diretores.

50 municpios em 15.000 km2 Estimativa do IBGE para 2008 > 1.215.988 hab 40 municpios ou 78% do total possuem menos de 20.000 habitantes. os centro urbanos de Blumenau e Itaja possuem 466.078 habitantes ou 38% do total.

Resultados
Extrato do levantamento de dados de 2004
MUNICPIO EXISTNCIA NOMENCLATURA NA DE LEGISLAO APP
MUNICIPAL
NO NO NO NO NO

AREA DE PRESERVAO PERMANENTE NOS PLANOS DIRETORES MUNICIPAIS

REGULAMENTAO
-

DESCRIO
-

ALFREDO WAGNER APINA ASCURRA ATALANTA AURORA

So consideradas ANEA as seguintes faixas marginais mnimas ao longo das guas dormentes e correntes, conforme a rea da bacia hidrogrfica a qual pertencem: para bacias de at 1,0 km; para bacias de 5,0 km; para bacias de 25,0 km; para bacias de 125,0 km; para bacias com rea maior a 125,0 km; para o Rio Itaja-A. Nos lotes cortados ou delimitados por cursos dgua as edificaes observaro os afastamentos determinados a partir da margem superior do talude, determinado pelo rgo municipal de meio ambiente, conforme segue: Rio Itaja-Mirim: 20 (vinte) metros; Ribeires conforme diagnstico do Plano Diretor, ratificado por Decreto do Executivo Municipal: 10 (dez) metros; Demais crregos: 5 (cinco) metros; Nascentes: raio de 50 (cinqenta) metros; Valas: apoios independentes das paredes da vala, obedecendo ao recuo estabelecido em conjunto pelos rgos municipais de controle urbanstico e de meio ambiente.

BLUMENAU SIM rea no Edificvel e no Aterrvel (ANEA). Lei complementar nmero 142: Cdigo de Diretrizes Urbansticas Captulo X: da Proteo Ambiental Artigo 60 (p. 128,129).

BOTUVER

NO

BRUSQUE

SIM

Zona de Aproveitamento de Recursos Hdricos (ZARH)

Cdigo de Zoneamento e Uso do Solo do Municpio de Brusque. Lei Complementar n. 91/2001 - Cap. V. Seo IV. Art. 40.

Resultados
Com base do levantamento de dados foi constituda uma Tipologia das APPs nos Planos Diretores da Bacia, sendo o primeiro nvel aquele que oferece maior de proteo.
Legenda Tipo

Descrio da Lei
Segue os parmetros de faixas do Cdigo Florestal - Lei N 4771/1965. 2.1 Define faixas de 5 20 m por bacias hidrogrficas e 45 metros para o rio ItajaAu, probe a ocupao e alterao em cotas inundveis (cota 10). 2.2 Define faixas de 5, 7, 10 e 15 metros por bacias hidrogrficas e cota emergencial de 334,08 metros, que probe a ocupao e alterao. Define faixas de 30 45 metros - para o Rio Itaja e faixas variveis nos afluentes. Define faixas na rea urbana de 5 metros para rios de at 10 metros, 15 metros para rios de at 50 metros e 30 50 metros para rios acima de 200 metros. Define ao redor de nascentes 50 metros. Define a aplicao do Cdigo Florestal na rea rural. 5.1 Define faixas de 15 metros ao longo do Rio Itaja e seus afluentes. 5.2 Define faixas de 15 metros ao longo do Rio Itaja e faixas de 5 metros para afluentes. 6.1 No define rea de Preservao Permanente nem faixas das mesmas. 6.2 No possuem Plano Diretor

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Resultados
Aplicao da Tipologia em 2004

Legenda

TIPOLOGIA 2004 1 2 3 4 5

MUNICPIOS
Nenhum 2.1 Blumenau 2.2 Rio do Sul Gaspar / Indaial / Ibirama Nenhum 5.1 Navegantes/ Chapado do Lageado/ Brusque 5.2 Lontras/ Ituporanga Itaja Atalanta Presidente Nereu Alfredo Imbuia Guabiruba Wagner Rodeio Botuvera Apiuna Vidal Ascurra Aurora Ramos Petrolandia Ilhota

Aplicao da Tipologia em 2004

Legenda Tipo

Descrio da Lei
Segue os parmetros de faixas do Cdigo Florestal - Lei N 4771/1965. 2.1 Define faixas de 5 20 m por bacias hidrogrficas e 45 metros para o rio ItajaAu, probe a ocupao e alterao em cotas inundveis (cota 10). 2.2 Define faixas de 5, 7, 10 e 15 metros por bacias hidrogrficas e cota emergencial de 334,08 metros, que probe a ocupao e alterao. Define faixas de 30 45 metros - para o Rio Itaja e faixas variveis nos afluentes. Define faixas na rea urbana de 5 metros para rios de at 10 metros, 15 metros para rios de at 50 metros e 30 50 metros para rios acima de 200 metros. Define ao redor de nascentes 50 metros. Define a aplicao do Cdigo Florestal na rea rural. 5.1 Define faixas de 15 metros ao longo do Rio Itaja e seus afluentes. 5.2 Define faixas de 15 metros ao longo do Rio Itaja e faixas de 5 metros para afluentes. 6.1 No define rea de Preservao Permanente nem faixas das mesmas. 6.2 No possuem Plano Diretor

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Resultados
Aplicao da Tipologia em 2008

Legenda

TIPOLOGIA 2008 1 2 3 4

MUNICPIOS
Itajai / Gaspar / Timb/ Papanduva 2.1 Blumenau 2.2 Rio do Sul Nenhum Apina / Ascurra / Indaial / Rodeio / Benedito Novo Rio dos Cedros/ Doutor Pedrinho/ Guabiruba 5.1 Chapado do Lageado / Navegantes/Brusque/Ibirama 5.2 Lontras / Presidente Getulio / Ituporanga Rio do Vidal Ramos Agronomica Oeste Presidente Aurora Laurentino Nereu Atalanta Pouso Rio do Campo Petrolandia Redondo Salete Imbuia Agrolandia Tai Alfredo Wagner Mirim Doce Brao do Trombudo Ilhota Trombudo Central

Aplicao da Tipologia em 2008

Legenda Tipo

Descrio da Lei
Segue os parmetros de faixas do Cdigo Florestal - Lei N 4771/1965. 2.1 Define faixas de 5 20 m por bacias hidrogrficas e 45 metros para o rio ItajaAu, probe a ocupao e alterao em cotas inundveis (cota 10). 2.2 Define faixas de 5, 7, 10 e 15 metros por bacias hidrogrficas e cota emergencial de 334,08 metros, que probe a ocupao e alterao. Define faixas de 30 45 metros - para o Rio Itaja e faixas variveis nos afluentes. Define faixas na rea urbana de 5 metros para rios de at 10 metros, 15 metros para rios de at 50 metros e 30 50 metros para rios acima de 200 metros. Define ao redor de nascentes 50 metros. Define a aplicao do Cdigo Florestal na rea rural. 5.1 Define faixas de 15 metros ao longo do Rio Itaja e seus afluentes. 5.2 Define faixas de 15 metros ao longo do Rio Itaja e faixas de 5 metros para afluentes. 6.1 No define rea de Preservao Permanente nem faixas das mesmas. 6.2 No possuem Plano Diretor

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Imagem: Geol. Juarez Aumond Balnerio Cambori Novembro 2008 Registro de 700 mm de chuva em 3 dias o equivalente a 4 meses Volume sem registro histrico na regio hiptese de evento relacionado com as mudanas climticas

Imagem: Geol. Juarez Aumond Blumenau Novembro 2008 Registro de 135 mortes e 2 desaparecidos, eventos ocorridos predominantemente em reas de APP - encostas e margens Segundo estudos da Epagri 85% destas reas eram antropizadas

Imagem: Geol. Juarez Aumond Blumenau Novembro 2008 Registro de 135 mortes e 2 desaparecidos, eventos ocorridos predominantemente em reas de APP - encostas e margens Imagem: Geol. Juarez Aumond Blumenau Rua 2 de setembro Segundo estudos da Epagri 85% destas reas eram antropizadas

Imagem: Geol. Juarez Aumond Blumenau Novembro 2008 Registro de 135 mortes e 2 desaparecidos, eventos ocorridos predominantemente em reas de APP - encostas e margens Imagem: Geol. Juarez Aumond Blumenau Rua 2 de setembro Segundo estudos da Epagri 85% destas reas eram antropizadas

CONSIDERAES FINAIS
Diante dos resultados da pesquisa pode-se enumerar algumas questes relevantes:
Percebe-se um avano na legislao de 2004 para 2008, quando muitos municpios no tinham Plano Diretor e estes foram elaborados, mesmo em municpios com menos de 20.000 hab; Em 2004 nenhum municpio da bacia seguia as diretrizes do Cdigo Florestal em 2008 quatro (4) municpios haviam definido este marco regulatrio em seus Planos Diretores; Por outro lado, alguns municpios que definiam medidas mais preventivas adotaram faixas de 5 metros para cursos de at 10 metros, o que representa um srio risco para o equilbrio ecolgico da bacia e para a segurana da urbanizao futura; Poucos municpios definem APPs de nascentes o que representa tambm um srio risco para a produo de gua na bacia; No foram encontradas nos municpios medidas avanadas de gesto como transferncia do direito de construir, oriunda do Estatuto da Cidade, que poderiam ser utilizadas para gesto destas reas. O municpio que apresenta uma regulamentao mais avanada, com um zoneamento gradativo das margens at a ocupao intensiva, Timb; Existem na bacia poucas reas de acesso pblico a gua, afetando assim a percepo e a relao das populaes com os rios; No existem estudos na bacia que subsidiaram a gesto das APPs, so conhecidos apenas os estudos das Cartas-Enchentes que definiram um zoneamento de reas inundveis em Blumenau e Rio do Sul. O municpio de Itaja tambm realizou um diagnstico das reas marginais e identificou as reas efetivamente consolidadas.

CONSIDERAES FINAIS
De maneira geral percebe-se um avano na gesto destas reas pelos municpios, porm, existe uma grande generalizao dos Planos Diretores, em especial na regio do Mdio Vale, em que parmetros que no aplicam o princpio da precauo e aplicam ndices extremamente permissivos, no baseados em estudos, estaro definindo a ocupao para os prximos anos em reas ainda no urbanizadas e que incidem no conjunto de municpios da bacia.

necessrio que medidas preventivas sejam tomadas, pois, com o atual marco regulatrio dos Planos Diretores da Bacia estaremos semeando catstrofes e a insustentabilidade de nossa regio para as prximas dcadas e geraes.