Primera Fiscala Provincial Penal de Utcubamba

Caso N 1206074501-2010-129

Investigado Delito Agraviado

Fiscal a cargo

: Magna Lozano Romero : Comercializacion de productos nocivos : La Sociedad.

: Vinko Banish Santillan Benites

NO PROCEDE FORMALIZAR INVESTIGACIN PREPARATORIA.

DISPOSICION N 01-2013 Bagua Grande, diecisiete de abril Del ao dos mil trece.I.- ANTECEDENTES: Copia simple del acta de operativo de prevencin de la salud publica; copia simple de la disposicin N 01-2010 de adecuacin y ampliacin de investigacin preliminar; copia simple del Oficio N 683-2010-GOB.REG.AMAZONAS/DRS-/U.E.404.S.U/OSPIS/SA/D; copa simple de la disposicin N 02-2010 de pertinencia para la aplicacin del Principio de Oportunidad. II. HECHOS OBJETO DE DENUNCIA : Que, del contenido de la presente carpeta fiscal se tiene que, el da 09/01/2009, personal de la Fiscala Provincial Especializada de Prevencin del Delito, realiz un operativo conjunto con las autoridades representantes de la Red de Salud de Utcubamba, distrito de Cajaruro y Municipalidad del mismo distrito en va de prevencin del delito Contra la Salud Publica visitando diferentes establecimientos comerciales que se encuentran en la jurisdiccin del citado distrito de Cajaruro; siendo el caso que, en la Bodega sin nombre de propiedad de Magna Lozano Romero, ubicado en Libertad N150- del CP Jos Olaya, se encontr 5 unidades de refrescos Chavos y dos bolsas de fideo, sin registro sanitario ni fecha de vencimiento que al parecer fueron decomisados. III. FUNDAMENTOS : El Ministerio Publico En el proceso penal actual el Ministerio Pblico tiene una decisiva intervencin, pues es el rgano Constitucional autnomo al que el Poder Constituyente le ha otorgado de conformidad con el artculo 159 de la Norma Fundamental, la titularidad del ejercicio de la accin penal, la defensa de la legalidad y de los intereses pblicos tutelados por el derecho; y representar en estos procesos a la sociedad. Como lgica consecuencia de este rol trascendental, a los Fiscales que lo integran conforme al Artculo 14 de su Ley Orgnica y Artculo IV del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Penal les corresponde aportar la carga de la prueba, actuando con objetividad, indagando los hechos constitutivos de delito, los que determinen y acrediten la responsabilidad o inocencia del imputado. En sus funciones requirentes y postulatoria, pone en marcha el proceso penal; y en este caso concreto en base a la facultad constitucional

antes mencionada. Finalidad de las diligencias preliminares: Las diligencias preliminares tienen por objeto desarrollar una actividad de investigacin que permita obtener los elementos de conviccin que le permitan al Fiscal determinar si debe formalizar investigacin (Artculo 330.1 del Cdigo Procesal Penal). Si se considera formalizar y continuar con la Investigacin Preparatoria es porque el Fiscal despus de haber realizado o dispuesto realizar diligencias preliminares, considera que aparecen indicios reveladores de la existencia de un delito, que la accin penal no ha prescrito, que se ha individualizado al imputado y que, si fuera el caso, se han satisfecho los requisitos de procedibilidad (Artculo 334.1 del Cdigo Procesal Penal). Del Tipo Penal: Comercializacin o trfico de productos nocivos Artculo 288 del C.P. El que produce, vende, pone en circulacin, importa o toma en depsito alimentos, persevantes, aditivos y mezclas destinadas al consumo humano, falsificados , adulterados, corrompidos o daados que pudieran comprometer la salud de las personas, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de seis aos El Bien Jurdico Protegido: El bien jurdico es todo aqul inters social que se constituye necesario para el normal desenvolvimiento de la persona humana en sociedad; en el tipo que es materia de investigacin es La Salud Publica, simbolizando un bien jurdico de orden supraindividual, cuya pertenencia es de naturaleza colectiva que constituye un inters difuso 1, la finalidad es proteger la salud de los ciudadanos de la comunidad y la afectacin a este bien jurdico se valora independientemente de las lesiones y/o afectaciones que productos peligrosos y/o txicos puedan generar en las salud individual de los consumidores. Anlisis del caso: En el presente caso se tiene que, si bien se ha dispuesto la aplicacin del Principio de Oportunidad, citando a la imputada Magna Lozano Romero a audiencia la misma que se llevo a cabo el da 04/11/2010, comprometindose a cancelar la suma de S/120.00 nuevos soles por aplicacin del principio de oportunidad, en consecuencia se debera emitir la disposicin para la promocin de la accin penal; sin embargo corresponde determinar si se cuenta con los elementos suficientes que amerite continuar con una investigacin preparatoria y para ello en la carpeta fiscal no obra el Acta de Incautacin o Decomiso de los productos (5 unidades de refrescos chavos y dos bolsas de fideo) porque el da del operativo preventivo no se cont con la participacin del Personal Policial como se ha dejado constancia en el acta de fs.04; por otro lado tampoco obra el Informe Pericial con los resultados de anlisis sobre el producto no apto para ser consumido, sino por el contrario el Director de la Red de Salud Utcubamba mediante Oficio N 683-2010-GOB.REG.AMAZONAS/DRSA/U.E.404.S.U/OSPIS/SA/D, solamente hace llegar de manera resumida el Informe detallado respecto a los establecimientos visitados y cada uno de los productos que al parecer fueron decomisados como se aprecia de fs.34/41, no tenindose la certeza si en algn momento fueron enviados al laboratorio para su anlisis.

Derecho Penal Parte Especial Alonso Ral PEA FREYRE Tomo IV Editorial IDEMSA Febrero 2010 Pag.33/36.

En ese sentido, si bien los actuados se orientan a la realizacin de actos Contra la Salud Pblica en su figura de Comercializacin de productos nocivos, es preciso analizar los presupuestos necesarios que el tipo penal requiere para la comisin del delito que lo conforman los elementos objetivos y subjetivos del tipo penal; concluyndose que, no se cuenta con los elementos de conviccin suficientes para que este Ministerio Publico contine manteniendo la imputacin contra Magna Lozano Romero; porque en primer lugar no se cuenta con el acta de incautacin que es una medida de coercin procesal, susceptible de aplicacin en la persecucin penal de cualquier figura delictiva, siempre que por la naturaleza del hecho punible investigado sea necesario conservar los elementos, objetivos e instrumentos que han sido empleados en la perpetracin del hecho punible. Ahora la aprehensin de dichos objetos cumplen una doble funcin, que pueden ser vistos desde dos puntos de vista : uno, desde un plano probatorio en el sentido de servir como fuente de incriminacin para la construccin de la teora del caso y dos, desde un aspecto criminolgico de neutralizar la posible comisin de delitos 2; en segundo lugar no se cuenta con la pericia procedente de la entidad especializada que seale expresamente que los productos decomisados no eran aptos para el consumo humano y por ende no se ha materializado el delito poniendo en peligro la salud de persona alguna resultando aplicable al caso, el Principio de Lesividad, contenido en el artculo IV del Ttulo Preliminar del Cdigo Penal, el cual prev que en la comisin del delito debe notarse que el sujeto pasivo haya sufrido una lesin o puesta en peligro del bien jurdico concreto, es decir que se debe tener en cuenta que necesariamente se requiere la materializacin de la lesin, lo que en autos no se ha acreditado porque la conducta realizada slo puede ser imputada cuando ha creado un riesgo jurdicamente desaprobado que se concreta en la produccin del resultado; y en tercer lugar, cabe hacer mencin que toda persona imputada goza de una presuncin de inocencia y se exige que la sentencia de condena y aplicacin de una pena slo puede estar fundada en la certeza de la existencia de un hecho punible atribuible. Ahora, como se ha mencionado inicialmente el caso se encuentra con disposicin de pertinencia para la aplicacin del Principio de Oportunidad el mismo que no ha cumplido con su objetivo, pero tampoco se cuenta con los elementos para la promocin de la accin penal, careciendo de objeto continuar con la tarea de recabar la Pericia de los productos al parecer no aptos para el consumo por cuanto no se tiene la certeza que stos hayan sido remitidos al Laboratorio en el ao 2009, ya que el operativo se realiz el 09 de enero del citado ao; y por otro lado no existe el Acta de Incautacin o Decomiso que ha debido de estar a cargo de los funcionarios de la Policia Nacional que no participaron en el operativo preventivo; en ese sentido cabe citar a la siguiente ejecutoria Suprema de la Sala Penal de Apelaciones parea Procesos Sumarios con Reos Libres de la Corte Superior de Justicia de Lima del 21 setiembre de 2000, para tenerlo presente : El delito materia de investigacin tipificado en el articulo 288 del Cdigo Penal, requiere como elemento descriptivo del tipo que el expendio o puesta en circulacin de los objetos materiales del delito pueda comprometer o poner en peligro la salud de las personas; en consecuencia no es suficiente para acreditar dicha posibilidad de peligro, el Informe obrante en autos ya que seala que los productos incautados presentaban elementos como mohos, levaduras y grmenes; sin embargo no precisa expresamente si dichos elementos que presentaba los productos incautados estaban en capacidad de afectar el bien jurdico tutelado; razn por la cual, es necesario que dichos resultados sean remitidos a la autoridad competente a efectos de que emitan opinin expresa en el sentido indicado 3
2

Derecho Penal Parte Especial Alonso Ral PEA FREYRE Tomo IV Editorial IDEMSA Febrero 2010 Pag.372. Exp. N 724-2000-ROJAS VARGAS, Fidel, JURISPRUDENCIA PENAL Y PROCESAL PENAL, Lima, IDEMSA, 2002, P.697
3

Siguiendo el orden de ideas, la obligacin del Fiscal es asegurarse que toda investigacin conducida por l contenga causa probable de imputacin penal, esto es, no debe en lo absoluto formalizar por formalizar, sino, slo debe poner en marcha el aparato jurisdiccional por existencia de suficientes elementos de conviccin de la realidad y certeza del delito y de la vinculacin del implicado en su comisin; condiciones que se encuentran en el numeral 1 del Artculo 336 del Cdigo Procesal Penal. IV.- DECISIN : Por los fundamentos expuestos, el suscrito Fiscal Provincial de la Primera Fiscalia Provincial Penal de Utcubamba, con la autoridad que le confiere el Decreto Legislativo Nro. 052, Ley Orgnica del Ministerio Pblico, DISPONE: 1. DEJAR SIN EFECTO la disposicin N 02-2010, de Pertinencia para Aplicacin del Principio de Oportunidad. 2. NO PROCEDE FORMALIZAR Y CONTINUAR LA INVESTIGACIN PREPARATORIA contra Magna Lozano Romero por la presunta comisin del delito Contra la Salud Publica en su figura de Comercializacin de Productos Nocivos en agravio de la Sociedad representada por el Ministerio Publico. NOTIFIQUESE.