REPUBLICA DE BOLIVIA

PREFECTURA DEL DEPARTAMENTO DE COCHABAMBA

REGLAMENTO ESPECIFICO DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA

Gestin 2004
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UDO

TABLA DE CONTENIDO
T T U L O I ................................................................................................................................5 ASPECTOS GENERALES...........................................................................................................5 ARTCULO 1. SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA (SNIP) ..............................................5 ARTCULO 2. PRINCIPIOS DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA .................................5 ARTCULO 3. MBITO DE APLICACIN DEL REGLAMENTO ESPECFICO DEL SNIP........................6 ARTCULO 4. OBJETIVOS DEL REGLAMENTO ESPECFICO DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA .......................................................................................................................................6 ARTCULO 5. REVISIN Y ACTUALIZACIN DEL REGLAMENTO ESPECFICO .................................6 ARTCULO 6. RESPONSABLE DE LA APLICACIN DEL REGLAMENTO ESPECFICO DEL SNIP .........7 ARTCULO 7. PREVISIN ...............................................................................................................7 ARTCULO 8. INTERRELACIN CON LOS OTROS SISTEMAS QUE CONFORMAN LA LEY 1178 EN LA PREFECTURA DEPARTAMENTAL DE COCHABAMBA.......................................................................7 ARTCULO 9. INCUMPLIMIENTO DEL REGLAMENTO ESPECFICO ...................................................8 T T U L O II................................................................................................................................9 MARCO CONCEPTUAL DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA (SNIP)..............................................................................................................................................9 ARTCULO 10. ARTCULO 11. ARTCULO 12. ARTCULO 13. ARTCULO 14. ARTCULO 15. ARTCULO 16. ARTCULO 17. ARTCULO 18. ARTCULO 19. ARTCULO 20. INVERSIN PBLICA .........................................................................................9 FUENTES DE FINANCIAMIENTO PARA LA INVERSIN PBLICA ..........................9 PROYECTOS DE INVERSIN COMPENSADOS Y FINANCIADOS ...........................10 PROGRAMA DE INVERSIN PBLICA ...............................................................10 PRESUPUESTO DE INVERSIN PBLICA ...........................................................10 PROGRAMA DE REQUERIMIENTOS DE FINANCIAMIENTO .................................10 PROYECTO DE INVERSIN PBLICA ................................................................10 EL CICLO DE LOS PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA ...................................10 FASES DEL CICLO DE LOS PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA ......................11 LOS INSTRUMENTOS NORMATIVOS DEL SNIP.................................................12 LOS INSTRUMENTOS TCNICO-METODOLGICOS DEL SNIP...........................12

T T U L O III ............................................................................................................................13 GESTIN DEL CICLO DE VIDA DE LOS PROYECTOS Y PROGRAMA DE INVERSIN PBLICA..............................................................................................................13 CAPITULO I...............................................................................................................................13

MARCO JURDICO INSTITUCIONAL..................................................................................13 ARTCULO 23. RGANO RECTOR ................................................................................................13 ARTCULO 24. PREFECTURA DEPARTAMENTAL DE COCHABAMBA .............................................14 a) Consejo Departamental .................................................................................................15 b) Prefecto del Departamento ............................................................................................16 c) Secretara General.........................................................................................................16 d) Nivel Ejecutivo Operativo..............................................................................................17 e) De los Servicios Departamentales .................................................................................17 ARTCULO 25. RELACIN CON MINISTERIOS ..............................................................................18 ARTCULO 26. RELACIN CON LOS FONDOS DE INVERSIN Y DESARROLLO ...............................18 ARTCULO 27. RELACIN CON LOS GOBIERNOS MUNICIPALES ...................................................18 CAPITULO II ..............................................................................................................................19 GESTIN DEL CICLO DE VIDA DE PROYECTOS DE INVERSIN............................19 ARTCULO 28. IDENTIFICACIN DE PROYECTOS..........................................................................19 ARTCULO 29. FASE DE PREINVERSIN .......................................................................................19 a) Administracin Directa..................................................................................................19 b) Administracin Delegada .............................................................................................19 ARTCULO 30. ESTUDIO DE PERFIL .............................................................................................19 ARTCULO 31. ESTUDIO DE PREFACTIBILIDAD ............................................................................20 ARTCULO 32. ETAPA DE ESTUDIO DE FACTIBILIDAD .................................................................21 ARTCULO 33. FASE DE INVERSIN .............................................................................................22 ARTCULO 34. ESTUDIO DE DISEO FINAL .................................................................................22 ARTCULO 35. PROGRAMACIN DE LA INVERSIN ......................................................................23 ARTCULO 36. EJECUCIN DE LA INVERSIN ..............................................................................24 ARTCULO 37. FASE DE OPERACIN ...........................................................................................24 ARTCULO 38. CERTIFICACIN DE LA CONCLUSIN DE LA ETAPA DE INVERSIN .......................25 ARTCULO 39. EVALUACIN DE RESULTADOS ............................................................................25 CAPITULO III.............................................................................................................................25 GESTIN DEL PROGRAMA DE INVERSIN PBLICA...............................................25 ARTCULO 40. CONDICIONES PARA LA INCORPORACIN DE PROYECTOS AL PROGRAMA DE INVERSIN PBLICA ...................................................................................................................25 ARTCULO 41. FORMULACIN DEL PRESUPUESTO DE INVERSIN PBLICA DE LA PREFECTURA DEPARTAMENTAL DE COCHABAMBA ..................................................................26 ARTCULO 42. REPROGRAMACIONES ..........................................................................................27 ARTCULO 43. EJECUCIN DEL PRESUPUESTO DE INVERSIN PBLICA ......................................27

ARTCULO 44. SEGUIMIENTO Y CONTROL DE LA EJECUCIN DEL PRESUPUESTO DE INVERSIN PBLICA DE LA PREFECTURA DEPARTAMENTAL DE COCHABAMBA ............................................28 ARTCULO 45. EVALUACIN DE LA EJECUCIN DEL PRESUPUESTO DE INVERSIN PBLICA ......28 ARTCULO 46. FORMULACIN DEL PROGRAMA DE REQUERIMIENTOS DE FINANCIAMIENTO (PRF) ....................................................................................................................................................28 ARTCULO 47. COMPONENTES DEL PROGRAMA DE REQUERIMIENTOS DE FINANCIAMIENTO DE LA PREFECTURA DEPARTAMENTAL DE COCHABAMBA.....................................................................28 ARTCULO 48. SEGUIMIENTO AL PROGRAMA DE REQUERIMIENTOS DE FINANCIAMIENTO (PRF)28 ARTCULO 49. EVALUACIN DEL PROGRAMA DE REQUERIMIENTO DE FINANCIAMIENTO (PRF) 29 CAPITULO IV .............................................................................................................................29 EXCEPCIONES...........................................................................................................................29 ARTCULO 50. EXCEPCIONES ......................................................................................................29 T T U L O IV.............................................................................................................................30 SISTEMA DE INFORMACIN SOBRE INVERSIONES (SISIN).......................................30 ARTCULO 51. CONCEPTO DEL SISIN .........................................................................................30 ARTCULO 52. OBJETIVOS DEL SISIN.........................................................................................30 ARTCULO 53. ASPECTOS BSICOS .............................................................................................30 ARTCULO 54. REGISTRO DE PROYECTOS EN EL SISIN...............................................................31 ARTCULO 55. DE LOS FLUJOS DE INFORMACIN........................................................................31 ARTCULO 56. RESPONSABLES DE LA OPERACIN DEL SISIN ....................................................31 ARTCULO 57. COMPATIBILIZACIN DE LOS SISTEMAS DE INFORMACIN ..................................31 ARTCULO 58. SUBSISTEMAS DEL SISIN ....................................................................................31 ARTCULO 59. SUBSISTEMA DE REGISTRO DE PROYECTOS .........................................................32 ARTCULO 60. SUBSISTEMA DE REGISTRO DE DICTMENES .......................................................32 ARTCULO 61. SUBSISTEMA DE REQUERIMIENTOS DE FINANCIAMIENTO ....................................32 ARTCULO 62. SUBSISTEMA DE PROGRAMACIN Y SEGUIMIENTO A LA EJECUCIN FSICA Y FINANCIERA ................................................................................................................................32 ARTCULO 63. SUBSISTEMA DE PROGRAMACIN PRESUPUESTARIA ...........................................33 ARTCULO 64. SUBSISTEMA DE EVALUACIN DE RESULTADOS ..................................................33 ARTCULO 65. FORMULARIO NICO DEL SISIN..........................................................................33 ARTCULO 66. MDULOS DEL SISIN ..........................................................................................33 ANEXO I.......................................................................................................................................35 PROCESO DE INVERSIN PBLICA DE LA PREFECTURA DE COCHABAMBA ..................................35

REGLAMENTO ESPECFICO SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA (SNIP) TTULO I ASPECTOS GENERALES
Artculo 1. Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) El Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP), es el conjunto de normas, instrumentos y procedimientos comunes para todas las entidades del sector pblico, los cuales se relacionan y coordinan entre s para formular, evaluar, priorizar, financiar y ejecutar proyectos de inversin pblica que en el marco del desarrollo nacional, departamental y municipal, constituyan las opciones ms convenientes desde el punto de vista econmico y social. Artculo 2. Principios del Sistema Nacional de Inversin Pblica El Reglamento Especfico del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP), establece los siguientes principios: a) Compatibilidad con Planes y Polticas de Desarrollo Establece que las iniciativas de inversin deben guardar relacin con los planes y estrategias de desarrollo nacional, departamental o municipal, tal cual han sido definidos en el Sistema Nacional de Planificacin. b) Racionalidad en la toma de decisiones Establece que los proyectos de inversin pblica deben cumplir su ciclo de vida, cuyas fases y etapas se realizan de manera secuencial en funcin a criterios de decisin definidos por el Organo Rector del SNIP. c) Eficiencia Socioeconmica Establece que los recursos pblicos deben ser asignados a los proyectos de inversin pblica que reporten el mayor impacto en el bienestar de la sociedad en su conjunto. d) Sostenibilidad Operativa Establece que los proyectos deben tener la capacidad de generar o contar con los recursos financieros necesarios que garanticen su operacin.

e) Responsabilidad por Resultados Establece que la responsabilidad por la asignacin de recursos pblicos, el cumplimiento de objetivos y la obtencin de resultados recaen sobre la mxima autoridad ejecutiva de cada entidad pblica. f) Complementariedad de esfuerzos Establece la posibilidad de conjuncionar recursos financieros y no financieros para la ejecucin de proyectos de inters comn en los diferentes niveles del Sector Pblico. g) Centralizacin normativa y descentralizacin operativa del SNIP Establece competencias normativas en el Organo Rector, siendo responsable de la gestin de la inversin pblica. Establece la descentralizacin operativa del SNIP en los Ministerios, Prefecturas Departamentales, Gobiernos Municipales e instituciones bajo su tuicin, siendo responsables de la ejecucin de los proyectos de inversin. Artculo 3. mbito de Aplicacin del Reglamento Especfico del SNIP El presente reglamento es de uso y aplicacin obligatoria sin excepcin, para todas las Direcciones y Servicios Departamentales dependientes de la Prefectura Departamental de Cochabamba, que realicen actividades de Inversin Pblica y de todos los servidores pblicos que participen en cualquier proceso relacionado a proyectos de inversin pblica, estando bajo control y responsabilidad del Sr. Prefecto del Departamento de Cochabamba. Artculo 4. Objetivos del Reglamento Especfico del Sistema Nacional de Inversin Pblica Son objetivos del presente Reglamento los siguientes: a) Establecer procedimientos, responsabilidades y plazos relativos a la gestin de proyectos sectoriales en el marco de las Normas Bsicas del SNIP y sus Reglamentos Operativos. b) Definir las acciones necesarias que apoyen y aseguren la asignacin eficiente de los recursos de inversin pblica en el marco de las directrices del SNIP y su normativa vigente. Artculo 5. Revisin y Actualizacin del Reglamento Especfico Las Unidades de Planificacin y Estrategias de Desarrollo y Programacin de Operaciones en coordinacin con la Unidad de Desarrollo Organizacional de la Prefectura Departamental de Cochabamba por delegacin de la Mxima Autoridad Ejecutiva (MAE), revisar oportunamente el presente Reglamento y de ser necesario actualizar el mismo sobre la base del anlisis de la experiencia de su aplicacin, la dinmica, su ejecucin, el funcionamiento de otros sistemas y de las modificaciones de las Normas Bsicas del Sistema Nacional de Inversin Pblica.

Realizada la propuesta de modificacin del Reglamento, la MAE remitir al rgano Rector del SNIP para su compatibilizacin como establecen las normas vigentes. Cumplida la misma y realizados los ajustes recomendados, la MAE enviar el Reglamento Especfico del SNIP al Consejo Departamental para su aprobacin mediante Resolucin. Artculo 6. Responsable de la Aplicacin del Reglamento Especfico del SNIP El Prefecto es responsable de la implantacin y funcionamiento del Sistema de Nacional de Inversin Pblica en la Prefectura Departamental de Cochabamba bajo la orientacin de los principios establecidos en las Normas Bsicas, Reglamentos Bsicos y Reglamento Especfico del SNIP. Artculo 7. Previsin En caso de presentarse dudas, omisiones, contradicciones o diferencias en la interpretacin del presente Reglamento, stas sern solucionadas en los alcances y previsiones de las disposiciones de las Normas Bsicas del SNIP. Artculo 8. Interrelacin con los otros Sistemas que conforman la Ley 1178 en la Prefectura Departamental de Cochabamba El Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) funciona en forma integrada e interrelacionada con el Sistema Nacional de Planificacin (SISPLAN) y con los sistemas de administracin y control, establecidos por la Ley No. 1178 como se establece a continuacin: a) Sistema Nacional de Planificacin (SISPLAN): Tomar como marco de referencia para los Proyectos de Inversin de las entidades pblicas, los Planes de Desarrollo y los programas de mediano plazo. b) Sistema de Programacin de Operaciones (SPO): Para que los proyectos de inversin pblica se traduzcan en acciones concretas, integradas a los planes operativos institucionales, que aseguren la eficiencia en el empleo de recursos y se garantice una adecuada administracin por parte de las entidades ejecutoras. c) Sistema de Presupuestos (SP): Los proyectos de inversin pblica incluidos en el Programa de Inversin Pblica deben incorporarse en los presupuestos de la entidades pblicas y en el Presupuesto General de la Nacin (PGN), cumpliendo las Normas Bsicas del SP. d) Sistema de Organizacin Administrativa (SOA): Para que las entidades ejecutoras y responsables de los proyectos de inversin pblica cuenten con la organizacin administrativa suficiente y adecuada, que permita su continua y efectiva ejecucin. e) Sistema de Administracin de Personal (SAP): Para que los recursos humanos requeridos para la ejecucin de los proyectos de inversin pblica sean en la cantidad y calidad idnea, confiables y responsables.

f) Sistema de Administracin de Bienes y Servicios (SABS): Las entidades pblicas deben realizar sus operaciones de contratacin y adquisiciones para los proyectos de inversin pblica, en el marco de las Normas Bsicas del SABS. g) Sistema de Tesorera y Crdito Pblico (STCP): Toda gestin y contratacin de crditos para el financiamiento de proyectos de inversin pblica, debe realizarse dentro de los lmites y condiciones establecidos por el STCP. h) Sistema de Contabilidad Integrada (SCI): El SCI incorporar las transacciones presupuestarias, financieras y patrimoniales de los resultados del cumplimiento de los proyectos de inversin pblica. Artculo 9. Incumplimiento del Reglamento Especfico El incumplimiento al presente Reglamento Especfico enmarcado en las Normas Bsicas del Sistema Nacional de Inversin Pblica SNIP y sus reglamentos bsicos, sern pasibles a las sanciones establecidas en el Captulo V de la Ley 1178, Responsabilidad por la Funcin Pblica. Se considerarn infracciones al Reglamento y por consiguiente a las Normas Bsicas del SNIP, a cualquier accin en contra de lo estipulado en estos documentos, tales como: a) La falta de implantacin del sistema en las condiciones y plazo establecido. b) La aprobacin de Proyectos de Inversin Pblica que no cumplan con los requerimientos mnimos en sus diferentes fases y etapas, establecidos por el presente Reglamento y por las normas del SNIP. c) La carencia de informacin en tiempo y forma, la desactualizacin e incumplimiento de requisitos y cualidades de informacin sobre proyectos de inversin o su mala operacin.

T T U L O II MARCO CONCEPTUAL DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA (SNIP)

Artculo 10. Inversin Pblica Se entiende por Inversin Pblica a la parte del gasto de recursos de origen pblico destinado a incrementar, mejorar y/o reponer el acervo de capital fsico de dominio pblico y/o de capital humano a travs de proyectos de inversin pblica, para ampliar la capacidad del pas para la prestacin de servicios o produccin de bienes, con el objeto de elevar en forma sostenible el bienestar de la sociedad. El concepto de Inversin Pblica incluye todas las actividades de preinversin e inversin que realizan las entidades del sector pblico. Artculo 11. Fuentes de Financiamiento para la Inversin Pblica A los efectos del SNIP, se identifican las siguientes fuentes de financiamiento para los proyectos de inversin pblica: a) Recursos del Tesoro General de la Nacin: Son los recursos administrados por el Gobierno Central que se transfieren a las entidades de la Administracin Central y al Fondo Compensatorio de Regalas creado por la Ley 1551 de 20 de abril de 1994, para financiar el Presupuesto de Inversin Pblica, de conformidad a normas emitidas anualmente por el Organo Rector para su incorporacin en el PGN. b) Recursos Especficos de las Entidades Pblicas: Son recursos que, de acuerdo a las disposiciones legales vigentes, se perciben y administran directamente por las entidades pblicas y se utilizan para financiar sus Presupuestos de Inversin Pblica y que deben ser incorporados en el PGN. c) Recursos Externos: Son recursos que el Organo Rector del SNIP contrata de Organismos Financieros Multilaterales, Agencias de Cooperacin Internacional y Gobiernos, mediante convenios de crdito o donacin, y que se transfieren a las entidades del sector pblico para financiar el Programa de Inversin Pblica, de conformidad a los procedimientos establecidos en las presentes normas bsicas, sus reglamentos y lo establecido en los respectivos convenios de financiamiento.

Artculo 12. Proyectos de Inversin Compensados y Financiados Son aquellos Proyectos Locales o Regionales de inters comn entre las entidades pblicas de los niveles institucionales sealados en el artculo 5, que se formulan, compensan, financian y ejecutan entre dos o ms entidades pblicas compartiendo la responsabilidad ejecutiva por la asignacin de los recursos. Artculo 13. Programa de Inversin Pblica Se entiende por Programa de Inversin Pblica al conjunto de Proyectos de Inversin que renen las condiciones establecidas por las presentes Normas, ordenados de acuerdo a las prioridades definidas por los Planes de Desarrollo nacional, departamental o municipal, segn corresponda. El Programa de Inversin Pblica est conformado por el Presupuesto de Inversin Pblica y el Programa de Requerimientos de Financiamiento. El Programa de Inversin Pblica puede ser organizado en forma sectorial, regional o institucional, y su horizonte de duracin es plurianual y depende de la duracin de los proyectos que lo conforman. Artculo 14. Presupuesto de Inversin Pblica El Presupuesto de Inversin Pblica es el conjunto de recursos pblicos internos y externos asignados para la realizacin de los proyectos del Programa de Inversin Pblica que cuentan con financiamiento asegurado para la fase y/o etapa a la que postula y que deben ser incorporadas en los Presupuestos Institucionales de cada entidad pblica y en el PGN para cada gestin fiscal. Artculo 15. Programa de Requerimientos de Financiamiento Se entiende por Programa de Requerimientos de Financiamiento al conjunto de proyectos del Programa de Inversin Pblica que no cuentan con recursos para financiar la fase y/o etapa a la que postula, y cuyos requerimientos de financiamiento podrn ser cubiertos con recursos internos de futuras gestiones fiscales, o mediante la negociacin y contratacin de crditos y donaciones en el marco de los programas de cooperacin internacional oficial a la Repblica. Artculo 16. Proyecto de Inversin Pblica Es el conjunto de actividades interrelacionadas que insumen recursos pblicos para lograr productos y beneficios en un tiempo y espacio determinados para el cumplimiento de los objetivos de desarrollo. Artculo 17. El Ciclo de los Proyectos de Inversin Pblica El Ciclo de los Proyectos de Inversin Pblica consiste en el proceso racional que atraviesa un Proyecto de Inversin Pblica desde que nace como idea, se prepara, evala, ejecuta y entra

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en operacin o se decide su abandono, y cumple con su vida til. Todo Proyecto de Inversin Pblica debe cumplir con este ciclo, segn lo establecido en las presentes Normas y sus Reglamentos Bsicos. Artculo 18. Fases del Ciclo de los Proyectos de Inversin Pblica Dentro del ciclo de los Proyectos de Inversin Pblica, se identifican las siguientes fases: a) Fase de Preinversin: En esta fase, los Proyectos son estudiados y analizados con el objetivo de procesar la informacin para una racional toma de decisiones de inversin. Este proceso de estudio y anlisis se realiza a travs de la preparacin y evaluacin de proyectos para determinar su beneficio socioeconmico y la sostenibilidad operativa. La fase de preinversin comprende las etapas de: perfil, prefactibilidad y factibilidad. Dichos estudios en sus diferentes etapas debern incluir: 1) La descripcin de la necesidad a satisfacer o la potencialidad a desarrollar con el proyecto 2) La preparacin del proyecto y las alternativas tcnicas de solucin 3) La identificacin, cuantificacin y valoracin de los beneficios del proyecto 4) Los costos de inversin y de operacin que demandar el proyecto 5) El clculo de los indicadores de evaluacin socioeconmica y financiera que recomienden el abandono, postergacin o continuacin del proyectos y la decisin en relacin a la asignacin de recursos al mismo El Organo Rector del SNIP, mediante el Reglamento Bsico de Preinversin, establece el marco conceptual, los alcances y niveles de profundidad que debern observarse para la elaboracin de estos estudios, segn tipo de proyecto y cuanta de inversin, as como los criterios y parmetros de evaluacin a los que debern someterse los proyectos de inversin de todas las entidades pblicas. b) Fase de Inversin: Comprende desde la decisin de ejecutar el Proyecto de Inversin Pblica, definir su diseo final y se extiende hasta que se termina su implementacin y el mismo est en condiciones de iniciar su operacin. En esta fase se deben elaborar el diseo final, los trminos de referencia para concretar la ejecucin, realizar la programacin fsica y financiera de la ejecucin y ejecutar el proyecto. Est compuesta por cuatro etapas: el diseo final, la programacin de la inversin, la ejecucin y el monitoreo del proyecto. c) Fase de Operacin: Comprende las acciones relativas al funcionamiento del proyecto, a efectos de que el mismo genere los beneficios identificados y estimados durante la fase de preinversin.

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Artculo 19. Los Instrumentos Normativos del SNIP a) Normas Bsicas del SNIP: Las presentes Normas Bsicas constituyen un instrumento de aplicacin obligatoria y regulan el funcionamiento del SNIP, a partir de los procesos de asignacin de recursos pblicos para proyectos de inversin, mediante la aplicacin de criterios de eficiencia y responsabilidad por la funcin pblica. b) Reglamentos Bsicos del SNIP: Son instrumentos de aplicacin obligatoria que regulan procesos especficos del SNIP, de manera de conceptualizar, ordenar e instrumentalizar aspectos importantes para la implantacin del sistema. c) Reglamentos Especficos del SNIP: Constituyen instrumentos que permiten la implantacin de los instrumentos normativos y tcnico metodolgicos, procesos y procedimientos del SNIP al interior de las entidades pblicas, adaptndolos a las particularidades de cada entidad. Estos Reglamentos Especficos debern ser compatibilizados por el Organo Rector del SNIP. Artculo 20. Los Instrumentos Tcnico-Metodolgicos del SNIP a) Metodologas de Preparacin y Evaluacin de Proyectos: Son aquellas que proporcionan criterios tcnicos, econmicos y sociales para orientar la preparacin y evaluacin de proyectos, apoyando la toma de decisiones sobre los proyectos de inversin pblica. b) Instrumentos Operativos: Son aquellos que permiten la organizacin y operacin para procesar, registrar, monitorear, gestionar y difundir la informacin financiera y no financiera relativa al ciclo de vida de los proyectos de inversin pblica; para cuyo efecto se han desarrollado el Sistema de Informacin Sobre Inversiones (SISIN) y el Sistema de Gerencia de Proyectos (SGP). c) Parmetros de Valoracin Socioeconmica: Son aquellos que permiten valorar los beneficios y costos de los proyectos en trminos socioeconmicos. d) Metodologas de Elaboracin de Trminos de Referencia de Estudios de Preinversin: Son aquellas que permiten optimizar la gestin de los estudios de preinversin de las entidades pblicas, a travs de la definicin de modelos procedimentales y metodolgicos que coadyuven el logro de una inversin pblica eficiente.

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T T U L O III GESTIN DEL CICLO DE VIDA DE LOS PROYECTOS Y PROGRAMA DE INVERSIN PBLICA CAPITULO I MARCO JURDICO INSTITUCIONAL
Artculo 23. rgano Rector El rgano Rector del SNIP es el Ministerio de Hacienda, a travs del Vice-ministerio de Inversin Pblica y Financiamiento Externo (VIPFE). El rgano Rector del SNIP tiene funciones asignadas por Ley y para su cumplimiento las Normas Bsicas del SNIP establece las siguientes: a) Aprobar y establecer las metodologas para la formulacin, evaluacin y administracin de proyectos, determinar los criterios bsicos que deben aplicarse para decidir sobre la asignacin de recursos y definir parmetros para la valoracin de beneficios y costos que debern aplicar todas las instituciones del sector pblico para el desarrollo de sus proyectos de inversin, con excepcin de aquellos que corresponden al Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente de acuerdo a Ley. b) Establecer Reglamentos Bsicos para regular procesos especficos, que debern ser atendidos por todas las entidades del sector pblico. c) Emitir anualmente lineamientos, directrices y plazos para la formulacin del Programa de Requerimientos de Financiamiento y el Presupuesto de Inversin Pblica. d) Apoyar y fomentar la realizacin de estudios de preinversin, a ser ejecutados por las entidades pblicas en el mbito nacional, departamental y municipal, proporcionando instrumentos metodolgicos, asistencia tcnica y recursos para el financiamiento de estudios de conformidad a los procedimientos establecidos en las presentes Normas Bsicas. e) Agregar y compatibilizar el Programa de Inversin Pblica y los Presupuestos Anuales de Inversin a partir de los Programas de Inversin Pblica y los presupuestos de inversin de los distintos Ministerios, Prefecturas Departamentales y Gobiernos Municipales y efectuar el anlisis agregado de coherencia de fuentes y usos de fondos en el marco de las restricciones fiscales y monetarias para su incorporacin en el Presupuesto General de la Nacin (PGN). f) Consolidar los requerimientos de financiamiento externo, interno y de cooperacin tcnica para proyectos de inversin, a partir de las prioridades definidas en el Programa de Inversin Pblica elaborado en el mbito nacional, departamental y municipal y consolidar el Programa de Requerimientos de Financiamiento. Someter a consideracin del Ministerio que corresponda los requerimientos de financiamiento para Prefecturas, Municipios y entidades bajo su tuicin, para su evaluacin y priorizacin.

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g) Negociar el financiamiento externo y la cooperacin tcnica - sea o no reembolsable - y que comprometa o pueda comprometer los recursos pblicos con la participacin del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto cuando corresponda y las entidades pblicas beneficiarias, en el marco del Programa de Requerimientos de Financiamiento y las restricciones establecidas por el Sistema de Tesorera y Crdito Pblico, de conformidad con el Art. 7 Inc. k) de la Ley 1493 del 17 de septiembre de 1993. La negociacin y contratacin de financiamiento externo para el sector pblico, solo podr realizarse a travs del rgano Rector, quien deber mantener peridicamente informadas sobre los avances de las gestiones que realice, a las entidades pblicas solicitantes. h) Monetizar y administrar los recursos de contravalor de libre disponibilidad y aquellos relacionados a programas especficos, originados en la cooperacin que prestan los organismos financieros internacionales y canalizar dichos recursos de manera prioritaria al financiamiento del Programa de Inversin Pblica. i) Establecer los reglamentos que aseguren el funcionamiento del Sistema de Informacin Sobre Inversiones (SISIN), su desarrollo implantacin y la disponibilidad permanente de informacin actualizada, oportuna y confiable sobre todos los Proyectos de Inversin desarrollados por las entidades pblicas de los distintos niveles institucionales. j) Evaluar los resultados del seguimiento fsico y financiero del Programa de Inversin Pblica. k) Sobre la base de criterios selectivos, realizar la revisin de los estudios de preinversin y el seguimiento de la ejecucin fsica y financiera de los Proyectos de Inversin de las entidades pblicas en los distintos niveles institucionales. Artculo 24. Prefectura Departamental de Cochabamba Segn el Art. 4 Inc. b) de las Normas Bsicas del Sistema Nacional de Inversin Pblica (NBSNIP), la Prefectura Departamental de Cochabamba y sus entidades dependientes estn consideradas dentro del nivel institucional departamental, como una Institucin que canaliza recursos para la inversin pblica regional. La Descentralizacin Administrativa otorga a la Prefectura los siguientes roles y funciones, debiendo: a) Elaborar y establecer el reglamento especfico que asegure el funcionamiento del SNIP en el mbito interno de su competencia. b) Llevar a cabo, en el marco del Plan de Desarrollo Departamental, las actividades de identificacin de proyectos y la elaboracin o contratacin de estudios de preinversin dentro de su mbito de competencia, aplicando las metodologas, parmetros y criterios establecidos por el rgano Rector. c) Formular el Presupuesto de Inversin Pblica en el marco del Plan de Desarrollo Departamental correspondientes y remitir el mismo al rgano Rector. d) Elaborar el Programa de Requerimientos de Financiamiento para su consideracin y aprobacin, por los respectivos niveles de decisin y su posterior remisin al rgano Rector para su consideracin en las gestiones de financiamiento. e) Programar y supervisar la ejecucin de los Proyectos de Inversin Pblica y efectuar las contrataciones para su ejecucin.

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f) Efectuar el seguimiento fsico y financiero de los Proyectos de Inversin bajo su administracin, preparar informes peridicos para su presentacin a las instancias correspondientes y remitirlos al rgano Rector del SNIP. g) Evaluar los resultados alcanzados mediante la ejecucin de sus proyectos para la verificacin del cumplimiento de polticas locales, regionales y sectoriales de inversin. h) Participar con el rgano Rector del SNIP, en la elaboracin y desarrollo de programas de capacitacin para el personal profesional y tcnico a nivel Departamental. La Prefectura Departamental de Cochabamba debe tomar en cuenta la estructura orgnica elaborada en el marco del D.S. N 25060, D.S. N 26767 y otras normas vigentes, dicha estructura debe estar aprobada mediante Resolucin Bi-ministerial e implantada mediante Resolucin Prefectural. El manual de Organizacin y Funciones y el Manual de Descripcin de Cargos, se constituyen en instrumentos de apoyo estructural que tambin deben ser considerados para la definicin de funciones y responsabilidades de los involucrados en la operacin del SNIP. Existen disposiciones como la Ley de Descentralizacin Administrativa N 1654, que norman y describen las funciones y atribuciones del Sr. Prefecto, subprefectos, Corregidores y el Consejo Departamental. El Decreto Supremo N 26767 define las funciones y atribuciones del Secretario General. De esta manera debe considerarse toda normativa vigente que establezca funciones y atribuciones de los funcionarios pblicos que tengan que ver con el Sistema Nacional de Inversin Pblica. Los Servicios Departamentales, rganos operativos desconcentrados de la Prefectura estn constituidos en primera instancia por el Decreto Supremo N 25060 y especficamente cada una de ellas por Decretos expresos de creacin de cada Servicio en los mismos que se establecen el Objeto, la Misin y atribuciones especficas. Las diferentes instancias de la Prefectura Departamental de Cochabamba involucradas en la gestin de proyectos de inversin pblica tienen las siguientes funciones y responsabilidades: a) Consejo Departamental Las responsabilidades que asume el Consejo Departamental estn enmarcados en la Ley de Descentralizacin Administrativa No. 1654 y su Decreto Reglamentario D.S. No. 25060 y el Decreto Reglamentario en lo relativo a la Organizacin y Funcionamiento de los Consejos Departamentales No. 27431. De acuerdo al inciso e) y g) del artculo 22 del D.S. 27431 que indica: Considerar las necesidades y proyectos de sus respectivas Provincias y Municipios en el marco del Sistema Nacional de Planificacin (SISPLAN). Supervisar el cumplimiento de la ejecucin de las decisiones adoptadas por el Consejo Departamental.

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b) Prefecto del Departamento Aprobar mediante Resolucin Prefectural el Reglamento Especfico del SNIP, los procedimientos formales de operaciones del SNIP, y sus modificaciones y actualizaciones. Presentar y exponer ante el Consejo Departamental el Programa de Inversin Pblica Prefectural, compuesto por el Presupuesto de Inversin Pblica Prefectural y el Programa de Requerimientos de Financiamiento (PRF). Enviar al Ministerio de Hacienda el Programa de Inversin Pblica Prefectural, aprobado por el Consejo Departamental. Gestionar crditos para proyectos de inversin. Promover la inversin privada en el Departamento. Formular y ejecutar programas y proyectos de inversin pblica en el marco del Plan Departamental de Desarrollo Econmico y Social (PDDES) y de acuerdo a las normas del SNIP y al rgimen econmico y financiero establecido en la Ley 1654 de Descentralizacin Administrativa, en las reas de: - Construccin y mantenimiento de carreteras, caminos secundarios y aquellos concurrentes con los Gobiernos Municipales del Departamento. - Electrificacin rural. - Infraestructura de riego y apoyo a la produccin. - Investigacin y extensin tcnico-cientfica. - Conservacin y preservacin del medio ambiente. - Promocin del turismo. - Programas de asistencia social. - Programas de fortalecimiento municipal. - Otros concurrentes con los Gobiernos Municipales del Departamento. Suscribir convenios de financiamiento y/o cofinanciamiento con los Gobiernos Municipales del Departamento de Cochabamba. Suscribir convenios de compensacin y/o crdito con el Gobierno Central y el Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR) dependiente del Directorio nico de Fondos (DUF). Dictaminar sobre la profundizacin de los estudios de proyectos, la postergacin de la ejecucin de proyectos, o el abandono del estudio o ejecucin de proyectos. Dictaminar responsabilidades por la asignacin de recursos y los resultados alcanzados por la ejecucin de proyectos de inversin. Aprobar el Programa de Operaciones Anual y el Presupuesto Institucional, que incluye el presupuesto de inversin pblica Prefectural, y remitirlos al Consejo Departamental para su consideracin y aprobacin.

c) Secretara General Coordinar la formulacin del Programa de Inversin Pblica Prefectural, sobre la base de las prioridades establecidas en el PDDES, y darle el seguimiento correspondiente. Verificar la inclusin de los proyectos priorizados y aprobados en el Programa de Operaciones Anual (POA) y Presupuesto de Inversin.

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Evaluar peridicamente la gestin y los resultados de los planes operativos anuales, que incluye a los proyectos de inversin en curso de ejecucin. Coordinar los planes, programas y proyectos de la Prefectura que sean concurrentes con los administrados por otras entidades pblicas o privadas de naturaleza Municipal, Departamental, Nacional o Internacional. Presentar al Prefecto del Departamento los informes tcnicos sobre los proyectos de inversin elaborados por las Direcciones Departamentales, Servicios Departamentales y otros organismos dependientes de la Prefectura del Departamento de Cochabamba. Prestar apoyo tcnico y administrativo al Prefecto del Departamento en los trmites de aprobacin de proyectos, financiamiento y/o compensacin de los mismos. Proponer al Prefecto del Departamento alternativas de financiamiento de los proyectos de inversin Prefecturales. Enviar al Ministerio de Hacienda la informacin sobre la ejecucin de proyectos de inversin, con la periodicidad y caractersticas establecidas por dicho Ministerio. Dirigir y coordinar la consolidacin de los presupuestos de proyectos de inversin y los requerimientos de financiamiento de las Direcciones Departamentales, Servicios Departamentales y otros organismos dependientes de la Prefectura del Departamento. Dirigir y coordinar la consolidacin del Programa de Inversin Pblica Prefectural. Dirigir la programacin de la ejecucin financiera del presupuesto de inversin de la Prefectura. Dirigir y coordinar la evaluacin de la ejecucin financiera del presupuesto de inversin de la Prefectura. Administrar el Sistema de Informacin Sobre Inversiones (SISIN) Prefectural.

d) Nivel Ejecutivo Operativo De la Direccin Administrativa y Financiera. - Instruir el desembolso oportuno de los gastos de inversin pblica. - Elaborar y presentar los informes de avance financiero correspondientes a la ejecucin de los proyectos de inversin pblica Prefectural. - Introducir el presupuesto de inversin pblica en los sistemas computacionales SIGMA (Sistema Integrado de Gestin y Modernizacin Administrativa) y SIIF (Sistema Integrado de Informacin Financiera). - Emite reportes acumulados de la ejecucin financiera de los proyectos de inversin pblica. - Registro y seguimiento financiero a la ejecucin de contratos referidos a inversin pblica. - Registro y seguimiento financiero a convenios interinstitucionales referidos a inversin pblica. e) De los Servicios Departamentales Presentar a la Unidad de Planificacin y Estrategias de Desarrollo de la Secretaria General los proyectos de inversin para su evaluacin en marco del SNIP y el presente Reglamento Especfico.

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Incluir en el POA de su Direccin o Servicio Departamental los proyectos de inversin priorizados en el PDDES y aprobados para su incorporacin. Determinar el Presupuesto de los proyectos de inversin priorizados para cada gestin en funcin a sus estudios (diseo final) o estudios de preinversin. Evaluar la ejecucin fsica y financiera de los proyectos de inversin de su Direccin o Servicio. Elaborar y presentar los informes mensuales de ejecucin fsica y financiera de los proyectos de inversin que se encuentran bajo su responsabilidad, a la Secretara General.

Artculo 25. Relacin con Ministerios La Prefectura del Departamento mantendr las siguientes relaciones formales en los procesos de elaboracin, ejecucin y evaluacin de proyectos de inversin Prefecturales: Cuando se trate de la elaboracin, ejecucin, compensacin y/o crdito de proyectos sectoriales. Cuando la Prefectura del Departamento solicite financiamiento para la ejecucin de proyectos sectoriales. Artculo 26. Relacin con los Fondos de Inversin y Desarrollo La Prefectura del Departamento mantendr las siguientes relaciones formales: Cuando solicite la evaluacin de sus proyectos de inversin para posibilitar su compensacin y/o crdito. Cuando la Prefectura asuma su compromiso de aportar la contraparte local para la ejecucin de proyectos de inversin. Cuando se efecte el seguimiento fsico y financiero de los proyectos de inversin compensados y/o financiados. Cuando se requiera evaluar y difundir los resultados alcanzados de la ejecucin de los proyectos de inversin compensados. Cuando se solicite asistencia tcnica y capacitacin para la mejor ejecucin de los proyectos de inversin compensados. Artculo 27. Relacin con los Gobiernos Municipales La Prefectura del Departamento mantendr las siguientes relaciones formales: Cuando participe, a travs de la Direccin respectiva, en la elaboracin y ejecucin de proyectos de inversin con financiamiento concurrente. Cuando se efecte el seguimiento fsico y financiero de los proyectos de inversin concurrentes con los Gobiernos Municipales. Cuando se requiera evaluar y difundir los resultados alcanzados de la ejecucin de los proyectos de inversin concurrente. Cuando los Gobiernos Municipales soliciten asistencia tcnica y capacitacin para la mejor ejecucin de los proyectos de inversin concurrente.

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CAPITULO II GESTIN DEL CICLO DE VIDA DE PROYECTOS DE INVERSIN

Artculo 28. Identificacin de Proyectos El Prefecto, Consejeros Departamentales y las diferentes instancias especificadas en las normativas vigentes deben identificar los proyectos de inversin de acuerdo a los lineamientos establecidos por el Sistema Nacional de Planificacin en los distintos niveles de la Institucin, en las reas y sectores de inversin de su competencia segn lo establecido en las Leyes No 2446 (LOPE) del 19 de Marzo del 2003, N 1551 Ley de Participacin Popular del 20 de abril de 1994 N 1654 Ley de Descentralizacin Administrativa del 28 de julio de 1995, para establecer el Plan Departamental de Desarrollo Econmico y Social (PDDES). Las Direcciones y Servicios Departamentales que participen en Proyectos de Inversin Pblica debern coordinar con La Unidad de Planificacin y Estrategias de Desarrollo dependiente de la Secretaria General, en la identificacin de proyectos a objeto de que los proyectos que inicien la fase de preinversin, se encuentren enmarcados en los PDDES y sean de jurisdiccin y competencias prefecturales. Artculo 29. Fase de Preinversin a) Administracin Directa Las Unidades sectoriales de las Direcciones y los Servicios Departamentales de Cochabamba elaboraran proyectos de preinversin por Administracin Directa, cuando demuestren capacidad tcnica y recursos humanos idneos y suficientes para llevar adelante los proyectos. Las condiciones que deben cumplir las Unidades para la elaboracin de los proyectos bajo esta modalidad son las siguientes: Disponer de Capacidad Tcnica Especializada para elaborar el Proyecto. Disponer de Capacidad Administrativa.

b) Administracin Delegada Los Proyectos de Preinversin se realizarn por contratacin segn lo que establecen las Normas Bsicas y el Reglamento Especfico del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios (SABS), toda vez que se cuente con el perfil mnimo y la documentacin requerida de acuerdo al presente reglamento. Artculo 30. Estudio de Perfil Las Unidades Sectoriales de las Direcciones y de los Servicios Departamentales de Cochabamba sern las responsables de elaborar los estudios de perfil de acuerdo al formato del Perfil Mnimo de Proyectos aprobado por el rgano Rector segn el sector que corresponda. Estos estudios deben contener como mnimo los siguientes aspectos:

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a) Un diagnstico preliminar de la situacin que motiva considerar el proyecto, incluye: Un anlisis bsico de la poblacin beneficiada, localizacin, entorno econmico, servicios bsicos existentes, accesibilidad a la zona, indicadores de servicio, informacin adicional y otros. b) Descripcin preliminar de los principales aspectos tcnicos del proyecto (componentes, capacidad, dimensionamiento y otros) c) Identificacin y estimacin de los beneficios y costos (de inversin y operacin), y su posible financiamiento. d) Conclusiones resultantes del estudio Exceptuando estudios de alta complejidad tcnica, los estudios en el mbito de perfil se debern elaborar nicamente por administracin directa. Artculo 31. Estudio de Prefactibilidad El estudio de prefactibilidad debe ser realizado si el perfil recomend profundizar el anlisis del proyecto y su costo de inversin es mayor al monto estipulado en el artculo 13 del Reglamento Bsico de Preinversin; si el costo de inversin es menor al monto mencionado, se podrn utilizar las Planillas Parametrizadas de las Metodologas de Preparacin y Evaluacin de Proyectos establecidas por el Organo Rector, en sustitucin a los estudios de prefactibilidad y factibilidad. Las Unidades sectoriales de las Direcciones y los Servicios Departamentales tienen la responsabilidad de elaborar los estudios de Prefactibilidad, realizando anlisis tcnicos, socioeconmicos y financieros de las alternativas identificadas. El estudio de Prefactibilidad compara la situacin con proyecto y sin proyecto, y ser realizado cuando el Perfil recomiende profundizar el anlisis del proyecto de inversin. Cada una de las alternativas analizadas en ste estudio, debe contener como mnimo los siguientes aspectos: a) Diagnstico de la situacin actual, identificando el problema a solucionar (Anlisis de oferta y demanda que el proyecto generar). b) Anlisis de la situacin sin proyecto, considerando la mejor utilizacin de los recursos disponibles sin ejecutar el proyecto. c) Anlisis tcnico de la ingeniera del proyecto, definiendo: costos de inversin, requerimientos de materias primas, mano de obra y otros que determinen los costos de operacin del proyecto. d) Tamao del proyecto, que permita determinar su capacidad instalada. e) Localizacin del proyecto, anlisis del aprovisionamiento y consumo de insumos. f) Estructura organizacional, que tendr el proyecto en la fase de operacin. g) Evaluacin de impacto ambiental, en el marco de la normativa vigente, generacin de beneficios y costos adicionales a ser considerados en la evaluacin socioeconmica. h) Evaluacin socioeconmica, que permita determinar la conveniencia de su ejecucin. i) Evaluacin privada, del proyecto sin financiamiento que permita determinar su sostenibilidad operativa.

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j) Evaluacin financiera, incluyendo el anlisis de su posible estructura de financiamiento, tanto para la fase de inversin como para la fase de operacin. k) Programacin de la ejecucin, fsica y financiera del proyecto. l) Anlisis de sensibilidad, y/o riesgo de las variables que inciden en la rentabilidad, cuando corresponda. m) Conclusiones y recomendaciones, procediendo a elegir una de las siguientes alternativas: Postergar el Proyecto. Reformular el Proyecto. Abandonar el Proyecto. Continuar su estudio en el mbito de factibilidad.

Para elaborar el estudio de prefactibilidad se debern utilizar las Metodologas de Preparacin y Evaluacin de Proyectos (MPEP) y las Razones Precio Cuenta de Eficiencia (RPC) establecidas por el Organo Rector del SNIP. El Criterio para la Toma de Decisiones deber tomar en cuenta lo establecido en las MPEP y el Reglamento Bsico de Preinversin. Artculo 32. Etapa de Estudio de Factibilidad Las Unidades sectoriales de las Direcciones y los Servicios Departamentales del PDCBBA son responsables de la elaboracin del estudio de Factibilidad, que comprende el anlisis de la alternativa seleccionada en la etapa de Prefactibilidad con mayor profundidad y precisin, y en sujecin a las Metodologas de Preparacin y Evaluacin de Proyectos. El estudio de factibilidad debe contener los siguientes aspectos: a) Proceso de generacin de bienes y servicios, que debe establecer tipo de insumos y tecnologa a utilizarse, localizacin, tamao y el momento ptimo para la implementacin del proyecto. b) Calendario de desembolsos para la inversin, posibles condiciones de financiamiento, el anteproyecto de ingeniera bsica, disponibilidad de equipos y posibilidad de obtenerlos, obras auxiliares y complementarias, efecto de dificultades tcnicas, entrenamiento del personal de operacin, y las etapas de puesta en servicio cuando corresponda. c) Organizacin para la implementacin del proyecto, capacidad gerencial y financiera de la entidad ejecutora, nivel tcnico y administrativo que su operacin requiere, las fuentes y plazos para el financiamiento d) Anlisis distributivo de las externalidades, del proyecto para determinar el impacto en los distintos estratos de la poblacin. e) Conclusiones y recomendaciones, procediendo a elegir una de las siguientes alternativas: Postergar el Proyecto Reformular el Proyecto Abandonar el Proyecto

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Continuar su estudio a diseo final para su ejecucin, en cuyo caso se deber elaborar los trminos de referencia.

Para elaborar el estudio de prefactibilidad se debern utilizar las Metodologas de Preparacin y Evaluacin de Proyectos (MPEP) y las Razones Precio Cuenta de Eficiencia (RPC) establecidas por el Organo Rector del SNIP. El Criterio para la Toma de Decisiones deber tomar en cuenta lo establecido en las MPEP y el Reglamento Bsico de Preinversin. Artculo 33. Fase de Inversin a) Administracin Directa Los proyectos de inversin pblica sern ejecutados por las Unidades Sectoriales de las Direcciones o los Servicios Departamentales por Administracin Directa, cuando demuestren capacidad tcnica y recursos humanos idneos y suficientes para llevar adelante la ejecucin de los proyectos. Las condiciones que deben cumplir las Unidades Sectoriales para la ejecucin de proyectos bajo esta modalidad son las siguientes: Disponer de Capacidad Tcnica Especializada para ejecutar el Proyecto. Disponer de Capacidad Administrativa.

b) Administracin Delegada Concluida la fase de preinversin, las Direcciones o Servicios Departamentales elaborarn los trminos de referencia del proyecto, documentos a los que se anexaran la certificacin presupuestaria y aquella documentacin requerida y establecida por el presente reglamento, para solicitar a la Autoridad competente, d inicio al proceso de licitacin correspondiente, cumpliendo con lo que dispone el Reglamento Especfico del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios (SABS) de la Prefectura Departamental de Cochabamba y la Normas vigentes conexas. Artculo 34. Estudio de Diseo Final Este estudio ser realizado por las Unidades Sectoriales de las Direcciones y los Servicios Departamentales del PDCBBA, por Administracin Directa o Delegada para todo proyecto cuyo estudio de factibilidad determin su aplicacin, y de acuerdo a los instrumentos tcnico metodolgicos del SNIP. El estudio de diseo final es el instrumento que permite precisar los costos definitivos del proyecto y elaborar las bases generales y especficas para la contratacin de obras y servicios necesarios para la ejecucin del proyecto y el ajuste de los detalles finales previos a la ejecucin. Se deben considerar los siguientes aspectos: El Estudio de Diseo Final, deber contener mnimamente los siguientes aspectos: a) Diseo y/o ingeniera del proyecto que permita determinar sus componentes y recalcular los costos con mayor precisin.

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b) Plan de ejecucin del proyecto y la organizacin necesaria para el efecto (estimacin del plazo de construccin y metas de avance fsico). Este plan debe contener: Definicin detallada de Actividades, Tareas, y mtodos de construccin y operacin requeridos para ejecutar el proyecto. Balance de recursos necesarios para cada actividad, estimando los flujos financieros implcitos, y considerando los rendimientos adecuados para cada tem. Anlisis de las posibles dificultades que afecten la ejecucin del proyecto, transporte de insumos y otros imprevistos. Anlisis de la Ruta Crtica, holguras y probabilidades para los tiempos de ejecucin. Estructura organizativa necesaria para la ejecucin del proyecto. Equipo mnimo requerido para la ejecucin c) Presupuesto del proyecto (costos de inversin y costos de operacin). Los costos de inversin deben calcularse sobre la base del anlisis de precios unitarios para cada uno de los tems componentes del proyecto, debiendo incluir: Anlisis de costos directos e indirectos sobre la base de los rendimientos de materiales, mano de obra, maquinaria y equipo. Detalle de gastos generales y utilidades. Presupuesto general resultante de costos unitarios calculados aplicados a cada uno de los cmputos de cada etapa del proceso. Cronograma de desembolsos. d) El presupuesto de los costos de operacin, debe detallar actividades, mtodos y requerimientos de recursos fsicos y humanos. e) La documentacin necesaria para la licitacin de obras incluye: Especificaciones generales. Especificaciones administrativas. Especificaciones tcnicas y especficas.

Artculo 35. Programacin de la inversin En la etapa de programacin de la ejecucin del proyecto, debe realizarse la programacin fsica y financiera basndose en metodologas de administracin de proyectos. Para tal efecto, se podr aplicar el Sistema de Gerencia de Proyectos (SGP) establecida por el rgano Rector del SNIP. La programacin de la Ejecucin fsica y financiera permite incorporar en un slo anlisis los factores tiempo y costo, para definir el punto ptimo de ejecucin de cada actividad (ruta crtica) en funcin tanto de la disponibilidad de recursos fsicos, humanos, financieros y de tiempo como de mnimo costo de ejecucin. Las Unidades Ejecutoras dependientes de las Direcciones y Servicios Departamentales, sern las encargadas de realizar la programacin de la ejecucin fsica y financiera de sus proyectos de Inversin en la fase o etapa del ciclo de vida que corresponda.

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Artculo 36. Ejecucin de la Inversin En la etapa de ejecucin de la inversin, debe tomarse en cuenta el plan de ejecucin del proyecto y la organizacin necesaria para el efecto, que comprende la estimacin del plazo de construccin y las metas de avance fsico en dicho plazo. Con este fin el plan de ejecucin debe incluir: a) La definicin detallada de las actividades, tareas, y mtodos de construccin y operacin requeridos para ejecutar el proyecto. b) El balance de recursos necesarios para cada actividad con una estimacin de los flujos financieros implcitos, que considere los rendimientos adecuados para cada tem. c) El anlisis de las posibles dificultades que se presenten durante la ejecucin del proyecto, el transporte de los insumos y otros imprevistos. d) El anlisis de la ruta crtica, de las holguras y las probabilidades para los tiempos de ejecucin. e) La estructura organizativa necesaria para la ejecucin del proyecto, que especifique tanto el personal tcnico superior para la direccin, como el personal calificado y no calificado para la construccin, montaje y puesta en marcha del proyecto. f) El equipo mnimo requerido para la ejecucin del proyecto. Por otra parte, se debe abordar el presupuesto de costos del proyecto tanto de inversin como de operacin, ajustado sobre la base de la informacin resultante de los puntos anteriores. El presupuesto de costos de inversin debe realizarse con base en el anlisis de precios unitarios para cada uno de los tems componentes del proyecto a ejecutar, que a su vez, debe incluir: a) El anlisis de costos directos e indirectos con base en los rendimientos de materiales, mano de obra, maquinaria y equipo. b) El detalle de los gastos generales y utilidades. c) El presupuesto general resultante de los costos unitarios calculados aplicados a cada uno de los cmputos de cada etapa del proceso y de las actividades complementarias requeridas para la ejecucin del proyecto. d) El cronograma de desembolsos. El presupuesto de los costos de operacin, debe detallar las actividades, mtodos y requerimientos de recursos fsicos y humanos para la operacin del proyecto a ejecutar. La documentacin necesaria para la licitacin de las obras, que comprende las especificaciones generales, administrativas, tcnicas y especficas para la ejecucin del proyecto, que permitan realizar la supervisin tcnica y administrativa en forma adecuada. Las Direcciones, los Servicios, Programas, proyectos y Unidades Ejecutoras son los responsables de la Programacin y Ejecucin, siguiendo las Normas del SNIP Y el SABS (Sistema de Administracin de Bienes y Servicios). Artculo 37. Fase de Operacin Esta fase comprende las acciones relativas al funcionamiento del Proyecto, a efectos de que el mismo genere los beneficios identificados y estimados durante la fase de preinversin.

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La Fase de Operacin es responsabilidad de la Entidad Operadora, la misma que deber estar ya identificada en la fase de preinversin, debiendo para la fase de ejecucin contar con un convenio de intenciones entre partes. Artculo 38. Certificacin de la Conclusin de la Etapa de Inversin En el plazo establecido de acuerdo a las Normas Bsicas del SABS computables a partir de la finalizacin de la fase de ejecucin de la inversin, la Prefectura Departamental de Cochabamba a travs de su respectiva Unidad Ejecutora deber elaborar un informe documentado certificando tal situacin y enviarlo a la Unidad de Planificacin y Estrategias de Desarrollo para que previo anlisis pueda ser remitido al rgano Rector del Sistema Nacional de Inversin Pblica. Artculo 39. Evaluacin de Resultados Tanto la Prefectura Departamental de Cochabamba a travs de la Unidad de Planificacin y Estrategias de Desarrollo, como el rgano Rector del SNIP podrn realizar evaluaciones de resultados de los proyectos ejecutados de manera selectiva, para la verificacin del cumplimiento de polticas locales, regionales y sectoriales.

CAPITULO III GESTIN DEL PROGRAMA DE INVERSIN PBLICA.

Artculo 40. Condiciones para la Incorporacin de Proyectos al Programa de Inversin Pblica a) Estar registrado en el SISIN. b) Contar con los estudios de preinversin y evaluaciones que recomienden la asignacin de recursos al proyecto, de acuerdo a los criterios del beneficio socioeconmico establecidos por el Organo Rector y en sujecin estricta a la aplicacin de los instrumentos normativos tcnico metodolgicos del SNIP. c) Contar con el dictamen de la mxima autoridad ejecutiva de la entidad pblica encargada del proyecto, por el cual recomienda su ejecucin y asume la responsabilidad ejecutiva por la asignacin de recursos para la preinversin o inversin. d) En caso de tratarse de proyectos que vayan a ser ejecutados por una entidad pblica pero cuyos costos de operacin vayan a ser financiados por una entidad diferente, disponer de un convenio especfico suscrito entre ambas instituciones, en el cual se detallen las responsabilidades y compromisos asumidos por cada una de ellas. e) Contar con la ratificacin escrita de las entidades que participen en la compensacin crdito del proyecto, cuando corresponda.

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f) Para ser incorporados al PIP los proyectos de inversin, en concordancia con el Art. 24 del presente reglamento debern ser de competencia prefectural segn Ley de Descentralizacin Administrativa N 1654 y debern estar identificados en el PDDES. Son condiciones para la gestin de financiamiento externo o cofinanciamiento del Gobierno Central para proyectos de inversin pblica, adems de las sealadas anteriormente, las siguientes: a) Que los desembolsos de financiamiento y los gastos recurrentes originados por los proyectos financiados no comprometan la futura situacin financiera de la Prefectura y las entidades ejecutoras responsables. b) Que, en caso de tratarse de financiamiento reembolsable, la Prefectura y las entidades pblicas responsables demuestren efectivamente su futura capacidad de repago. Artculo 41. Formulacin del Presupuesto de Inversin Pblica de la Prefectura Departamental de Cochabamba La formulacin del Presupuesto Anual de la Prefectura (Presupuesto de Inversin Pblica), estar de acuerdo a su Programacin de Operaciones Anual (POA) y en sujecin a las Normas Bsicas del Sistema de Presupuesto, enmarcadas a las polticas fijadas y directrices emitidas por el rgano Rector del Ministerio de Hacienda. La formulacin del Presupuesto de Inversin Pblica (programas y proyectos departamentales), estarn en conformidad a las Normas Bsicas del Sistema Nacional de Inversin Pblica y comprendern las reas, sectores y actividades que se estipulan en el Inc. f) del Artculo 5 de la Ley N 1654, de acuerdo al siguiente detalle: a) Construccin y mantenimiento de carreteras, caminos secundarios y aquellos concurrentes con los Gobiernos Municipales. b) Electrificacin rural. c) Infraestructura de riego y apoyo a la produccin. d) Investigacin y extensin tcnico-cientfica. e) Conservacin y preservacin del medio ambiente. f) Promocin del turismo. g) Programas de asistencia social. h) Programas de fortalecimiento municipal. i) Otros concurrentes con los gobiernos municipales, siempre y cuando los recursos prefecturales sean otorgados con criterios de equidad, concertados con el Consejo Departamental o con la frmula definida en los pargrafos II AL IV del artculo 12 de la Ley N 2235 del Dilogo Nacional del 31 de junio del 2001. Para el caso de la construccin y mantenimiento de carreteras y caminos secundarios, se considerar como proyectos de competencia prefectural, aquellos pertenecientes a la Red Vial Departamental, segn lo establecido en el D.S. N 25134 Sistema Nacional de Carreteras y la Resolucin de Consejo Departamental N 013/2003.

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Infraestructura de riego corresponde a una cobertura de proyectos superior a 100 Has. de acuerdo a lo establecido por el art. N 4 de la Resolucin Ministerial MDAG N 0083 del 21de junio del 2002. Para el caso de proyectos de control de cuencas, la Prefectura Departamental de Cochabamba tiene competencia en proyectos por encima de la cota 2750, que es donde termina legalmente la mancha urbana, siendo por debajo de esta de competencia de cada municipio. Al conformar el Presupuesto de Inversin Pblica, se podrn consignar diferentes tipos de recursos, entre los que podemos mencionar a: los recursos del TGN, recursos especficos, recursos externos, etc. cuyas definiciones se encuentran indicadas en el marco conceptual del presente reglamento. La Prefectura a travs de la Unidad de Programacin de Operaciones y en atencin a las Normas Bsicas del Sistema Nacional de Inversin Pblica, debe consolidar su Presupuesto de Inversin Pblica sobre la base de los proyectos de inversin que cuenten con financiamiento asegurado para la gestin fiscal de referencia el cual se sujetar al proceso presupuestario que comprende las etapas siguientes: a) b) c) d) Formulacin Discusin y aprobacin Ejecucin Seguimiento y evaluacin

La Unidad de Programacin de Operaciones en coordinacin con las Direcciones y Servicios Departamentales determinar la correcta apropiacin de las partidas presupuestarias vigentes y directrices presupuestarias correspondientes a cada proyecto y/o programa. Artculo 42. Reprogramaciones La reprogramacin del presupuesto, se la realiza una vez al ao, sin embargo es flexible, de esta manera, se hace la reformulacin de lo anteriormente planificado de acuerdo a las necesidades que se hayan identificado en el lapso de la etapa de operatividad. La reformulacin estar sobre la base de las correcciones del plan operativo anual en observancia de las Normas Bsicas del Sistema de Presupuesto y Sistema Nacional Inversin Pblica; adems de otras directrices y disposiciones complementarias del Ministerio de Hacienda relacionadas con el tema. Artculo 43. Ejecucin del Presupuesto de Inversin Pblica Las diferentes unidades de las Direcciones y Servicios Departamentales de la Prefectura de Cochabamba, sern las encargadas de ejecutar el Presupuesto de Inversin Pblica de la entidad. La responsabilidad de la ejecucin presupuestaria de los proyectos, recae sobre la Mxima Autoridad Ejecutiva (MAE), a travs de las Unidades ejecutoras.

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Artculo 44. Seguimiento y Control de la Ejecucin del Presupuesto de Inversin Pblica de la Prefectura Departamental de Cochabamba La Secretara General a travs de la Unidad de Planificacin y Estrategias de Desarrollo, ser la encargada de realizar el seguimiento al Presupuesto de Inversin pblica sobre la base de la programacin de la ejecucin realizada por la Prefectura. La Prefectura remitir al rgano Rector del SNIP, informacin sobre la ejecucin del Presupuesto de Inversin Pblica desagregada por proyectos, por lo menos de manera anual o cada vez que ste requiera. As tambin el rgano Rector del SNIP podr realizar el seguimiento y control de la ejecucin del Presupuesto de Inversin pblica de la Prefectura, verificando que ste responda a lo establecido en la Ley Financial. Artculo 45. Evaluacin de la Ejecucin del Presupuesto de Inversin Pblica La ejecucin del Presupuesto de Inversin Pblica ser evaluada por el Prefecto Departamental de Cochabamba, sobre la base del informe de la Secretara General, quien a su vez evala mensualmente a todas las Direcciones y Servicios Departamentales. Artculo 46. Formulacin del Programa de Requerimientos de Financiamiento (PRF) La Prefectura Departamental de Cochabamba mediante la Unidad de Planificacin y Estrategias de Desarrollo en coordinacin con las Direcciones y Servicios departamentales, debe elaborar sus programas de requerimientos de financiamiento sobre la base de los proyectos de inversin que no cuentan con recursos asegurados para su ejecucin en la etapa fase del ciclo de vida en la que se encuentren. Artculo 47. Componentes del Programa de Requerimientos de Financiamiento de la Prefectura Departamental de Cochabamba El Programa de Requerimientos de Financiamiento de la Prefectura Departamental de Cochabamba estar dividido en tres componentes: a) Los Proyectos de Inversin cuya ejecucin se realizar con recursos especficos de la Institucin de futuras gestiones fiscales. b) Los Proyectos de Inversin cuya ejecucin ser objeto de una solicitud de cofinanciamiento ante los Fondos de Inversin y Desarrollo de acuerdo a los plazos y procedimientos fijados por estas instituciones. c) Los Proyectos de Inversin que, al no caer en los dos anteriores componentes, sern objeto de una solicitud de cofinanciamiento ante el rgano Rector del Sistema Nacional de Inversin Pblica. Artculo 48. Seguimiento al Programa de Requerimientos de Financiamiento (PRF) La Secretara General a travs de la Unidad de Planificacin y Estrategias de Desarrollo, ser la encargada de realizar el seguimiento a la gestin del PRF.

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Artculo 49. Evaluacin del Programa de Requerimiento de Financiamiento (PRF) La evaluacin al PRF ser realizada por la Secretara General.

CAPITULO IV EXCEPCIONES
Artculo 50. Excepciones La MAE de la Prefectura podr decidir bajo su responsabilidad la asignacin de recursos para la realizacin de proyectos de inversin, evitando el cumplimiento parcial o total de los requisitos establecidos en el presente reglamento y en las Normas Bsicas del SNIP, en los siguientes casos: a) Proyectos de las Fuerzas Armadas en el mbito de la seguridad nacional. b) Proyectos para la atencin de emergencias nacionales, regionales o locales declaradas mediante disposicin legal expresa y en funcin al artculo N 33 de la Ley SAFCO.

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T T U L O IV SISTEMA DE INFORMACIN SOBRE INVERSIONES (SISIN)

Artculo 51. Concepto del SISIN El SISIN es un instrumento de organizacin de informacin, que permite recopilar, almacenar, procesar y difundir la informacin de carcter financiero y no financiero relativa al ciclo de vida de cada proyecto y su financiamiento. Artculo 52. Objetivos del SISIN a) Proporcionar informacin oportuna, actualizada y relevante que apoye la adecuada gestin del Programa de Inversin Pblica del Prefectura Departamental de Cochabamba y que permita el seguimiento del ciclo de vida de los proyectos de inversin b) Fortalecer la capacidad gerencial del estado, apoyando la toma de decisiones que promuevan la asignacin y administracin eficiente de los recursos pblicos para inversin, eviten la superposicin de esfuerzos y/o sobr asignacin de recursos y promuevan los proyectos complementarios y la coordinacin entre las entidades pblicas. c) Posibilitar el anlisis del programa de inversin municipal, detectando oportunamente si responde a la demanda de las comunidades beneficiaras de los proyectos, verificar s esta dentro del Plan Desarrollo Municipal y la Programacin Anual de Operaciones en la asignacin de recursos. d) Posibilitar la Programacin, Seguimiento y Control de la Ejecucin Fsica y Financiera de los proyectos de inversin municipal, en las fases y etapas que corresponda. e) Servir como instrumento de transparencia de la gestin municipal, promoviendo la responsabilidad de la mxima autoridad municipal, permitiendo dar cuenta de la asignacin de los recursos pblicos y de cules han sido los resultados obtenidos. Artculo 53. Aspectos Bsicos a) El SISIN es un sistema de uso obligatorio para el procesamiento de la informacin relacionada con los Proyectos de Inversin, en todas las dependencias de la Prefectura Departamental de Cochabamba. b) El SISIN se debe vincular y compatibilizar con el Sistema Integrado de Informacin Financiera del Sector Pblico, Sistema de Contabilidad Integrada (SINCOM) y con otros sistemas de informacin relacionados al proceso de inversin de la Prefectura Departamental de Cochabamba. c) El SISIN est estructurado a partir de una base de datos central de informacin a nivel del rgano Rector del SNIP, y bases de datos en la Prefectura Departamental de Cochabamba.

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Artculo 54. Registro de Proyectos en el SISIN Todos los proyectos de inversin pblica se registrarn en el SISIN, desde su identificacin como idea en las bases de datos de la Prefectura Departamental de Cochabamba y debern ser remitidos oportunamente a la base de datos central del sistema. El registro de los proyectos en el SISIN constituye requisito para su incorporacin en el Programa de Inversin Pblica. El rgano Rector establecer, mediante Reglamento Especfico, los procedimientos para el registro de proyectos en el SISIN. Artculo 55. De los Flujos de Informacin La Prefectura Departamental de Cochabamba provee al rgano Rector del SNIP la informacin relativa a sus procesos de inversin el da 10 de cada mes. Asimismo, el rgano Rector del SNIP tiene la obligacin de mantener informada a la Prefectura de los registros de informacin contenidos en la base de datos central del SISIN. Artculo 56. Responsables de la Operacin del SISIN A efectos de asegurar el adecuado funcionamiento del SISIN y la disponibilidad de informacin sobre el proceso de inversin pblica, la Prefectura Departamental de Cochabamba delega a la Secretara General a travs de la Unidad de Programacin de Operaciones, como responsable de mantener el vnculo entre la Prefectura y el rgano Rector del SNIP. Este funcionario deber: Asegurar que la informacin de los Proyectos de Inversin de la entidad se encuentre permanentemente actualizada en el SISIN. Asegurar que la informacin que figure en el SISIN sobre los proyectos de la Prefectura, cumpla con los requisitos y cualidades definidas por el rgano Rector del SNIP. Artculo 57. Compatibilizacin de los Sistemas de Informacin Los sistemas internos de informacin sobre Proyectos de Inversin Pblica que operan en la Prefectura Departamental de Cochabamba deben ser compatibilizados con el SISIN y con el Sistema Integrado Gestin y Modernizacin Administrativa (SIGMA), cuando este ltimo est operativo y en lnea entre el rgano Rector y la Prefectura. Artculo 58. Subsistemas del SISIN El SISIN esta estructurado a partir de la operacin integrada de sus subsistemas, stos son los subsistemas de: a) b) c) d) e) f) Registro de Proyectos Registro de Dictmenes Programacin de Requerimientos de Financiamiento Programacin y Seguimiento a la Ejecucin Fsica y Financiera Programacin Presupuestaria Evaluacin de Resultados

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Artculo 59. Subsistema de Registro de Proyectos Permite la incorporacin de los proyectos al SISIN, asignndole un cdigo de identificacin, marcando la fase y etapa del ciclo de vida en que se encuentra y registrando la informacin financiera y no financiera ms relevante. Proporciona al usuario la informacin bsica de los proyectos de inversin pblica, para una identificacin nica e inequvoca del proyecto. Este Subsistema debe ser empleado para incorporar al SISIN la informacin bsica relativa a los proyectos propios, cofinanciados y concurrentes. Para ello, debe registrarse la informacin bsica -financiera y no financiera- relativa al proyecto, debindose consignar el nombre del mismo, el sector al que pertenece, la fase del ciclo de vida en la que se encuentra, sus indicadores de rentabilidad y el costo total estimado del proyecto. Artculo 60. Subsistema de Registro de Dictmenes Registra la informacin acerca de dictmenes, emitidos por la Mxima Autoridad Ejecutiva de la Prefectura Departamental de Cochabamba para la asignacin de recursos y establecimiento de responsabilidades. Este dictamen certifica que el proyecto de inversin pblica: a) Responde a una identificacin y programacin resultante de un proceso de planificacin. b) Cae dentro del mbito de su competencia. c) Cuenta con estudios y evaluaciones que recomiendan la asignacin de recursos a la fase o etapa del ciclo de vida que corresponda. d) Es sostenible en la fase de operacin. Artculo 61. Subsistema de Requerimientos de Financiamiento Permite registrar los proyectos de inversin de las entidades pblicas y las necesidades de financiamiento para cada una de sus fases y etapas. Este subsistema permite el relacionamiento del SISIN con el Sistema de Informacin Sobre Financiamiento Externo, proporcionando informacin relativa a las demandas de financiamiento que son sujetas de gestin con la cooperacin internacional. La informacin registrada en este Subsistema har referencia al financiamiento actual y futuro con el que cuenta cada uno de los proyectos que se incorporarn al Programa de Requerimientos de Financiamiento de la Prefectura Departamental; detallando adems los organismos financiadores y el cronograma de desembolsos establecidos por proyecto. Artculo 62. Subsistema de Programacin y Seguimiento a la Ejecucin Fsica y Financiera Permite programar la ejecucin fsica y financiera de los proyectos de inversin pblica y efectuar el seguimiento y control a su ejecucin en la base o etapa del ciclo de vida en que se encuentren.

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La informacin a registrarse en el subsistema de programacin y seguimiento a la ejecucin fsica y financiera permite el clculo de ndices de avance fsico y financiero programados y ejecutados de manera que el usuario del SISIN pueda evaluar en forma permanente los resultados alcanzados por el proyecto, identificar desviaciones y adoptar las correcciones necesarias. Artculo 63. Subsistema de Programacin Presupuestaria Permite la formulacin del presupuesto del proyecto de inversin correspondiente a cada gestin fiscal, en el marco de los lineamientos establecidos por los rganos rectores del SNIP y del Sistema de Presupuesto. Proporciona informacin sobre la programacin y detalle de los desembolsos que recibir el proyecto de inversin en la gestin clasificndola por fuente de financiamiento, organismo financiador y partida de gasto. Artculo 64. Subsistema de Evaluacin de Resultados Permite el ingreso de la informacin relativa a la evaluacin ex post, de impacto y de gestin de los proyectos de inversin pblica de manera de generar experiencias para la preparacin futura de los proyectos de inversin, relacionar los efectos del proyecto respecto a sus metas, mejorar el proceso de toma de decisiones y establecer responsabilidades por los resultados de la gestin de los proyectos de inversin pblica. Esta tarea ser desarrollada por la Unidad de Programacin de Operaciones, Unidad de Planificacin y Estrategias de Desarrollo y el rea de Presupuestos con el apoyo del o los Responsables de la Ejecucin de Proyectos Artculo 65. Formulario nico del SISIN Es el instrumento de recopilacin de informacin, este consta de las siguientes partes: a) b) c) d) e) f) g) h) Registro del Proyecto Dictamen de la Mxima Autoridad Ejecutiva Programacin de la Inversin Programacin de Requerimientos de Financiamiento Programacin y Seguimiento de la Ejecucin Fsica Programacin y Seguimiento de la Ejecucin Financiera Programacin Presupuestaria Evaluacin de Resultados

Artculo 66. Mdulos del SISIN I. Mdulo Central en el rgano Rector del SNIP. II. Mdulo Sectorial operado por los Ministerios, Vice-ministerios, Entidades Descentralizadas del Sector y Cajas de Salud. III. Mdulos Institucionales operados por los Fondos de Inversin y Desarrollo. IV. Mdulos Departamentales operados por las Prefecturas Departamentales. V. Mdulos Municipales operados por los Gobiernos Municipales.

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La operativa e interrelaciones de los mdulos descritos deben sujetarse estrictamente a lo establecido en el artculo 18 del Reglamento Bsico de Operaciones del SISIN.

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Proceso de Inversin Pblica de la Prefectura de Cochabamba

Direcciones y Servicios Departamentales
Secretara General

ANEXO I

Sr. Prefecto

Consejo Departamental

Unidad de Planificacin (UPLAN)

Unidad de Programacin de Operaciones (UPO)

Direccion Administrativa y Financiera

Direcciones, Servicios, Programas, Proyectos y Unidades Ejecutoras

NO

Evaluan, Recomiendan y Proponen :Proyectos y Programas para ser incorporados en el Programa de Inversin (preinversin e inversin) considerando las restricciones presupuestarias de la Prefectura.

Cumple con las normas del SISPLAN,SNIP, RESNIP PDDES

SI

la documentacin cuenta con SISIN, SGP, POA, memorias de calculo, informes y convenios.

dictamen de la MAE para cada proyecto y / o programa

discusin y aprobacin del programa de inversin pblica

Introduccin del presupuesto de Inversin Pblica en el SIGMA, SIIF

ejecucin presupuestaria del PIP

NO
SI

consolidacin del programa de inversin pblica

VIPFE

revisa, consolida informacin y autoriza la insercion de PIP al SIGMA

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