Antologa: Los retos de la escuela multigrado para el desarrollo de competencias en el marco de la RIEB

I.

EL PERFIL DE LAS ESCUELAS MULTIGRADO.

Las escuelas multigrado son la opcin educativa para que las nias y los nios de muchas comunidades principalmente rurales- cursen la educacin primaria. Alrededor de 15% de nios mexicanos que se encuentran en este nivel educativo asisten a una escuela multigrado. Enseguida se ofrecen algunos datos estadsticos bsicos sobre este tipo de servicio, en particular acerca de su dimensin nacional, distribucin por entidades, atencin segn modalidad y tipo de organizacin, matrcula y personal docente. Los datos estadsticos que permitieron elaborar los cuadros y grficas de este captulo fueron aportados por la Direccin General de 1 Planeacin y Programacin de la Secretara de Educacin Pblica. 1. Expansin de la educacin primaria en Mxico A lo largo del siglo XX, la educacin primaria form parte de un proceso de expansin evidente en el aumento de centros escolares del nmero de docentes y de la cantidad de nias y nios que accedieron a este servicio educativo. Dicha expansin se inici en las ciudades y en los pequeos ncleos urbanos, y se extendi paulatinamente hacia las reas rurales. Antes del inicio de la Revolucin de 1910 existan en el pas 9 541 escuelas primarias que atendan a poco ms de medio milln de alumnos. Al trmino de la fase armada, pero sobre todo, despus de la fundacin de la Secretara de Educacin Pblica, el nmero de planteles escolares aument gradualmente. Hacia 1921 eran alrededor de 11 000, cifra que se duplic en 1940 y que se

increment considerablemente en 1960, existiendo cerca de 32 000 planteles. Sin embargo, el mayor crecimiento ocurri en los siguientes 40 aos, pues entre 1960 y 1999 se crearon aproximadamente 66 000 escuelas, de las cuales, dos terceras partes corresponden al periodo 1970 -1980, lapso durante el cual la matrcula pas de 5.3 millones de alumnos a 14.6. En el ao 2000 el servicio de educacin primaria es ofrecido a 14.7 millones de alumnos en 98286 escuelas y atendidas por 596 164 maestros. Educacin primaria. Escuelas y alumnos. Escuelas Alumnos 9 363 696 168 9 541 657 843 11 041 868 040 11 379 1 299 899 21 874 1 960 755 23 818 2 997 054 32 533 5 342 092 45 074 9 248 200 76 024 14 666 300 82 280 14 401 588 98 286 14 765 603

Ao 1900 1907 1921 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990* 2000*

*INEGI, Estadsticas histricas de Mxico. Tomo I, Mxico, 2000, pp. 89-92 (Datos de 1900 a 1990) *INEGI, Estadsticas de educacin, Cuaderno 7, Mxico, p. 59. (Datos del 2000)

Consecuencia del crecimiento de la educacin primaria a lo largo del siglo XX ha sido el incremento de la escolaridad promedio de los mexicanos, que 2 pas de 1 grado de escolaridad a 7.6 , y la reduccin del ndice de analfabetismo a 9.6% (al inicio del siglo era de 72.3%). Un dato revelador,
2

En 2002 an era la Direccin General de planeacin, Programacin y presupuesto (DGPPyP); pero en enero de 2005 se modific su nombre y qued como Direccin General de Planeacin y Programacin (DGPyP).

Equivalente al nivel medio entre primero y segundo grados de secudaria, Vase INEGI, Estadsticas de educacin, Mxico, 2001, p. 16.

Antologa: Los retos de la escuela multigrado para el desarrollo de competencias en el marco de la RIEB

en este sentido, es que el mayor porcentaje de analfabetos se concentra en el grupo de 60 aos de edad y ms (30.6%), mientras que el grupo de 15 a 19 aos de edad es de 3%. Es decir, el grupo de mayor edad muestra las limitaciones que tuvieron antao las personas para acceder a la educacin primaria, en tanto que las generaciones recientes han tenido ms 3 oportunidades para acceder y culminar este nivel de estudios. El crecimiento de la educacin primaria ha contribuido a la modificacin de la estructura social del pas, pues estimula la movilidad social de importantes sectores de la poblacin, creando una sociedad ms informada y participativa, la cual influye de manera decisiva en la vida poltica del pas y es la base para la formacin de miles de profesionales que contribuyen al desarrollo de la nacin. 2. Dimensin nacional de las escuelas multigrado

nios que cursan diferentes grados. La existencia de escuelas multigrado en nuestro pas se debe, sobre todo a que en ciertas localidades la poblacin escolar es tan reducida que no puede instalarse una escuela con un maestro para cada grado. Por el nmero de maestros, las escuelas multigrado pueden ser unitarias, con un solo maestro, bidocentes con dos maestros, y as sucesivamente, tridocentes, tetradocentes o pentadocentes. Al inicio del ciclo escolar 20045 6 2005, de las 88 993 escuelas primarias que existen en el pas, 49 669 son multigrado, que representan 55.8% de escuelas primarias. Escuelas pblicas a nivel nacional incluidos los cursos comunitarios Conafe.

A pesar del crecimiento y expansin de la educacin primaria, al inicio del siglo XXI an persisten graves problemas de calidad y equidad en el servicio, situacin que se agudiza para quienes viven en regiones y localidades con altos niveles de marginacin, debido a que en muchos lugares la oferta educativa se caracteriza por la pobreza en la calidad de la escuela y de los 4 docentes En estas localidades generalmente el servicio se presta en escuelas multigrado, en las cuales el maestro atiende de forma simultnea a nias y
3

Escuelas unigrado 44.2%

Escuelas multigrado 55.8%

Del total de escuelas multigrado, 49 669, 60% (29 818) pertenecen a la modalidad de primaria general, 15% (7 431) a primaria indgena y 25% (12 420) a cursos comunitarios de Conafe.
Escuelas multigrado por modalidad a nivel nacional

Por otra parte, durante el siglo XX la educacin preescolar y la educacin secundaria tambin experimentaron un importante crecimiento, princi-palmente en los ltimos 30 aos. Hacia principios de los aos setenta en la educacin preescolar se atendan, en aproximadamente 3 000 escuelas, a 400 000 alumnos, pero en la actualidad el servicio se da en poco menos de 70 000 escuelas a 3.3 millones de alumnos. A principios de la misma dcada, la educacin secundaria se brinda a un milln de alumnos en 4 000 escuelas y hoy da el servicio se imparte a 5.2 millones de alumnos en 27 000 escuelas 4 Al respecto puede consultarse el estudio dirigido por Sylvia Schmelkes La calidad en la educacin primaria. Un estudio de caso. Mxico, SEP/FCE, Biblioteca del Normalista, 1997.

5 6

Incluye primaria general, indgena y comunitaria. Fuente: Coordinacin de informacin y anlisis de la Direccin General de desarrollo de la Gestin e Innovacin educativa, con base a los datos de la DGPyP. Esta cifra incluye los 12 420 cursos comunitarios que atiende Conafe con la modalidad de grupos multigrado.

Antologa: Los retos de la escuela multigrado para el desarrollo de competencias en el marco de la RIEB

(incluye Conafe)

Prinmaria indgena 15%

Primarias comunitarias Conafe 25%

multigrado, tanto generales como indgenas. El 38.19% restante se distribuye de la manera siguiente: 21.7% son tridocentes (8 085), 9.7% tetradocentes ( 3 623) y 6.7% pentadocentes (2 514).
Escuelas multigrado por tipo de organizacin a nivel nacional.

Primaria general 60%

Unidocente o unitaria 30.8%

7

Pentadocente 6.7%

Tetradocente 9.7% Tridocente 21.7%

Si restamos los cursos comunitarios de Conafe , que operan en comunidades rurales dispersas y aplican un modelo educativo propio, distinto del de la primaria general, el nmero de escuelas multigrado de los subsistemas de primaria general y primaria indgena suman 37 249 y constituyen 48.6%
Escuelas primarias (generales e indgena) a nivel nacional sin incluir cursos comunitarios de Conafe.

Bidocente 31.8%

Escuelas multigrado 48.6&

Escuelas de organizacin completa (unigrado) 51.4%

De stas, el mayor nmero de escuelas multigrado del pas son unitarias (11 171) y bidocentes (11 856) -30 y 31.8%, respectivamente, del total nacional y juntas suman 23 027 escuelas y representan a 68.81% de escuelas
7

Estos programas tienen el propsito de ofrecer una alternativa educativa pertinente y de calidad a las comunidades dispersas (cuya demanda es de menos de 20 nios en edad escolar) con la finalidad de ampliar las oportunidades de acceso, permanencia y xito educativo. Los programas educativos son desarrollados por instructores comunitarios, jvenes de entre 15 y 24 aos de edad con estudios mnimos de secundaria. Tras un proceso de seleccin, son capacitados de dos a tres meses, adems de un periodo de formacin permanente durante su participacin en los programas. El Consejo Nacional de Fomento Educativo (Conafe) apoya a los instructores con una beca por 50 meses para que puedan satisfacer posteriormente sus aspiraciones de superacin acadmica.

Si consideramos a cada modalidad por separado el mayor nmero de escuelas sigue concentrado en las escuelas unitarias y bidocentes. En el caso de primaria general, 8 512 son unitarias y 9660 bidocentes, es decir 61.8%. En cuanto a la educacin primaria indgena, 2 659 son unitarias y 2 196 bidocentes, las cuales representan 65.3% de esta modalidad, y como puede apreciarse, a diferencia de la primaria general, en la educacin indgena prevalece un nmero mayor de escuelas unitarias que bidocentes. Las escuelas tridocentes, como se seal anteriormente representan 21.7% de escuelas multigrado del pas y por modalidad educativa se conserva una proporcin semejante. El porcentaje de escuelas tridocentes en las modalidades de educacin primaria general e indgena es de 22% (6 582 escuelas) y 20.2% (1 503 escuelas), respectivamente. En ambas modalidades es menor la cantidad de escuelas multigrado tetradocentes y pentadocentes. La primaria general cuenta con 2 980 escuelas tetradocentes (9.9% de esta modalidad) y 2 084 pentadocentes (6.9%), mientras que en educacin indgena son, respectivamente, 643 (8.6%) y 430 (5.7%). Como puede apreciarse, tanto a nivel nacional como por modalidad, el mayor nmero de escuelas multigrado son unitarias y bidocentes, en tanto que las tridocentes representan -a nivel nacional y por modalidad

Antologa: Los retos de la escuela multigrado para el desarrollo de competencias en el marco de la RIEB

alrededor del 22% de escuelas; por su parte, las tetradocentes y pentadocentes representan el menor nmero de escuelas multigrado. 3. Distribucin de las escuelas multigrado por entidad Las escuelas multigrado son la principal opcin que tienen las nias y los nios que viven en el medio rural para cursar la educacin primaria, pues poco ms de 90% estn ubicadas en dicho contexto. El anlisis de la distribucin de escuelas por entidad federativa muestra que en siete estados se concentra ms de la mitad de las escuelas multigrado del pas: Veracruz (5 029 escuelas), Chiapas (4 325), Oaxaca (2 571), Jalisco (2 271), Michoacn (2 072), Guanajuato (2 012) y Puebla (1 873). Escuelas multigrado a nivel nacional (Primarias generales e indgenas)

en otros con Hidalgo, San Luis Potos, Oaxaca, Durango y Veracruz, son alrededor de 60%. Existe un nmero importante de entidades en las cuales el nmero de escuelas multigrado son aproximadamente la mitad del total de primarias del Estado: Campeche, Chihuahua, Guanajuato, Guerrero, Jalisco, Michoacn, Nayarit, Puebla, Quertaro, Sinaloa y Tamaulipas. El resto estn por debajo de este porcentaje, es decir, menos de la mitad de las escuelas primaria de la entidad son multigrado: Aguascalientes (27%), Baja California Sur (33%), Coahuila (32%), Colima (34%), Estado de Mxico (22%), Nuevo Len (32%), Quintana Roo (36%), Sonora (39%), Tlaxcala (24%) y Yucatn (34%). Slo en tres entidades el porcentaje de escuelas multigrado es mnimo en razn del total de escuelas primarias: Morelos (16%), Baja California Norte 8 (12%) y Distrito Federal. En cada entidad, la composicin de las escuelas multigrado segn su tipo de organizacin unitarias, bidocentes, tridocentes, etc., es muy variable, sin embargo prevalece la tendencia Nacional a que las escuelas unitarias y bidocentes constituyan el mayor nmero de planteles. En cada uno de los siete Estados sealados al inicio de este apartado, la suma de escuelas unitarias y bidocentes es de aproximadamente la mitad de escuelas multigrado, y en dos de ellos: Veracruz y Chiapas, es superior (asciende alrededor de 60%), aunque en 9 este aspecto destaca Jalisco con 71% de escuelas unitarias y bidocentes. An en las entidades con menor nmero de escuelas multigrado, persiste esta composicin, por ejemplo: en Baja California las escuelas unitarias y bidocentes constituyen el 30% con 67 escuelas, y el Tlaxcala 31% con 63. 4. Matricula A pesar de que las escuelas multigrado constituyen el 48.6% de las escuelas Primarias del Pas (sin considerar cursos comunitarios de Conafe), la matrcula que en ellas se atiende es de 14.2% de las nias y los nios que cursan la educacin primaria a nivel nacional.
8

Asimismo, muestra que en algunos Estado la Educacin primaria depende en gran medida de este tipo de escuelas, por ejemplo en Chiapas, Tabasco y Zacatecas, aproximadamente 70% de escuelas primarias son multigrado, y

La Direccin General de Planeacin reporta cuatro escuelas en el Distrito Federal.

La suma de escuelas unitarias y bidocentes en las siete entidades sealadas constituye la mitad o ms del total de las escuelas multigrado: Veracruz, 59.81%; Chiapas, 65.29%; Oaxaca, 55.34%; Jalisco, 71%; Guanajuato, 56.70%; Michoacn, 60.66%, y Puebla, 58.46%.

10

Antologa: Los retos de la escuela multigrado para el desarrollo de competencias en el marco de la RIEB

Alumnos en escuelas de organizacin completa y multigrado

Alumnos en escuelas multigrado 14.2%

Alumnos en escuelas de organizacin completa (unigrado) 85.8%

Mientras en las escuelas unigrado de organizacin completa se atiende a 11 10 108 575 alumnos, en las multigrado se da atencin a 1 839 300. , de stos, 1 464 867 (79.64%) asisten a la primaria general y 374 433 (20.36%) a la 11 indgena. Modalidad General Indgena Total Matrcula 1 464 867 374 433 1 839 300 Porcentaje 79.64 20.36 100.00

Las entidades que cuentan con el mayor nmero de alumnos en escuelas multigrado son Veracruz (252 631), Chiapas (239 090), Oaxaca (135 900), Puebla (114 258), Guanajuato ( 105 964), Guerrero (93 476), Michoacn (87 781), Tabasco (84 141) y Jalisco (83 841). En algunas entidades, los alumnos que asisten a las escuelas multigrado son la tercera o cuarta parte de la matrcula total (muy superior al promedio nacional), lo cual significa que en esta modalidad descansa una parte muy importante de la prestacin del servicio. En estos casos se hallan estados como Chiapas (38.86%, 239 090 alumnos), Tabasco (32.93%, 84 141), Zacatecas (26.28% 46 451), Veracruz (27.03%, 252 631), San Luis Potos 12 (25.47%, 79 597) y Oaxaca (27.79%, 135 900). En cuanto a la matrcula por tipo de organizacin, la mayor parte de los alumnos es atendida en escuelas tridocentes (526 482), siguiendo en orden decreciente, las bidocentes (485 522), tetradocentes (317 213), pentadocentes (270 062) y unitarias (240 021). Como puede apreciarse, las escuelas unitarias son las que atienden el menor porcentaje (13%) de alumnos, no obstante que son casi la tercera parte de escuelas multigrado del pas, aunque en algunos estados (como Baja California Sur, Chihuahua, Durando y Nuevo Len) casi la cuarta parte de los alumnos de escuelas multigrado asiste a escuelas unitarias.
Matrcula en escuelas multigrado por tipo de organizacin

Pentadocente 14.7% Tetradocente 17.2% Tridocente 28.6%

Unidocente 13%

Bidocente 26.4%

Como se haba sealado, en siete estados se concentra poco ms de la mitad de escuelas multigrado del pas: Veracruz, Chiapas, Oaxaca, Jalisco, Michoacn, Guanajuato y Puebla. y tambin un poco ms de la mitad (55%) de la matricula atendida en este tipo de escuelas a nivel nacional: 1 019 465 alumnos.
10 11

5.

Personal Docente

Esta cantidad incluye a los 124 691 alumnos que atiende Conafe en cursos comunitarios. En Chiapas y Oaxaca se concentra el 49% (184 273 alumnos) de la mtrcula de las escuelas indgenas multigrado del pas.

12

Los porcentajes se refieren a la matrcula atendida en escuelas multigrado en comparacin con el total de alumnos de la entidad.

11

Antologa: Los retos de la escuela multigrado para el desarrollo de competencias en el marco de la RIEB

El personal docente que da atencin a los alumnos que cursan la educacin primaria en nuestro pas asciende aproximadamente 481 205 maestras y 13 maestros; 86 200 es decir 18%- (laboran en escuelas multigrado, de los cuales el 81% (69 918 profesores) pertenecen al subsistema de educacin primaria general y 19% (16 282) a educacin indgena. En algunos estados los profesores que laboran en escuelas multigrado constituyen un alto porcentaje. En este aspecto destaca Chiapas, donde el total de maestros de educacin primaria es 26 138, de los cuales 9 672 (37%) trabajan en escuelas multigrado. En ese orden le siguen Tabasco (35% 3 017), Zacatecas (32%, 2 047), San Luis Potos (30% 3 705) y Veracruz (29%, 12 144). Asimismo existe un grupo de entidades donde, si bien el porcentaje no es tan elevado como en las anteriores, el personal de escuelas multigrado representa alrededor de la cuarta parte de maestros de la entidad; en este caso se encuentran Campeche, Durando, Guanajuato, Hidalgo, Michoacn y Sinaloa.
Docentes en escuelas de organizacin completa y multigrado.

Cabe mencionar que el programa de cursos comunitarios de Conafe destina a las escuelas multigrado de algunas entidades un nmero significativo de maestros (instructores comunitarios), por ejemplo: en Chiapas el caso ms representativo- de 12 335 profesores de escuela multigrado, 2 663 son instructores comunitarios, es decir, el 22% del personal docente; el resto pertenece a educacin primaria general (4 940, 40% y a educacin indgena (4 732, 38%). Un caso similar es Sinaloa, que cuenta con 2 989 m<estros multigrado, cuya distribucin por modalidad es la siguiente: primaria general, 78%; primaria indgena, 2.1%, y Conafe, 19.6%. Como puede apreciarse, en ambos casos Conafe contribuye con casi una cuarta parte del personal que atiende a los alumnos de escuelas multigrado. A nivel nacional, Conafe aporta 14% del personal (instructores comunitarios) para la atencin educativa en las escuelas multigrado, mientras que primaria general aporta 70% y primaria indgena, 16%. 6. Comentario Final

Docentes en escuelas multigrado 18%

0%

0%

Docentes en escuelas de organizacin completa (unigrado) 82%

13

Este dato no incluye a los 13 964 instructores de educacin primaria comunitaria de Conafe, los cuales representan el 16% del personal que atiende a los alumnos de escuelas multigrado del pas.

Todos los das, cerca de dos millones de nias y nios asisten a las aulas de escuelas multigrado. Aunque en los ltimos aos se han realizado esfuerzos por mejorar la calidad de la enseanza que se imparte en ellas, esto an es un reto pendiente. Enfrentarlo implica conocer a fondo, entre otras cosas, la dimensin y conformacin de este tipo de servicio, pues de ese conocimiento depende, en gran medida, la efectividad de las acciones que se realicen para atender las necesidades de los maestros y alumnos de estas escuelas. Como lo muestras las cifras de este apartado, el servicio educativo que se imparte en las escuelas multigrado es muy importante para el pas y particularmente para algunas entidades, no slo por el nmero de maestras y maestros involucrados y la cantidad de alumnos atendidos, sino tambin porque es la opcin educativa dirigida a las nias y los nios que viven en desventaja econmica y social, en zonas rurales y comunidades indgenas aisladas y marginadas. Mejorar la escuela multigrado no es un acto de justicia social y educativa que favorece a quienes menos tienen y a quienes en este momento requieren una educacin de equidad y calidad.

12

Antologa: Los retos de la escuela multigrado para el desarrollo de competencias en el marco de la RIEB

El estudio de la dimensin y distribucin de las escuelas multigrado, combinado con el anlisis de la informacin proveniente de entrevistas y observacin en campo, deja ver que enfrentar y superar los retos que implica la atencin educativa en estas escuelas es un asunto complejo en la medida en que cada tipo de organizacin (unitaria, bidocente) y modalidad (general e indgena) requiere propuestas adecuadas a sus condiciones y en particular a las caractersticas culturales y lingsticas de las nias y los nios.

13

Antologa: Los retos de la escuela multigrado para el desarrollo de competencias en el marco de la RIEB

14