BANCA MULTILATERAL

Se le denomina banca multilateral a todos los Bancos de Desarrollo. La funcin general de esta banca es apoyar el desarrollo en pases emergentes, mediante el otorgamiento de prstamos en condiciones financieras favorables y la asistencia tcnica en la preparacin, ejecucin y evaluacin de programas y proyectos. Cuando se habla de multilateral se hace referencia a que estos bancos reciben fondos para operar de distintas fuentes, en este caso de varios pases miembros que aportan el dinero. Uno de los organismos que hacen parte de la banca multilateral es el Banco Mundial (BM). El BM es un organismo especializado de las Naciones Unidas, que sirve como fuente de asistencia financiera y tcnica para los pases en desarrollo. Fundado el 1 de Julio de 1944 en la conferencia celebrada en Bretton Woods donde se reunieron 44 gobiernos, que establecieron reglas para las relaciones comerciales y financieras; as naci lo que a la fecha se conocera como el sistema financiero de Bretton Woods (llamado as por el nombre del complejo hotelero de la ciudad en New Hampshire, donde fue concebido). Adems tambin se crearon dos instituciones que seran fundamentales para extender las polticas de desarrollo que tuvieron lugar en la mitad del siglo XX. El principal propsito del BM es reducir la pobreza apoyando a los pases desarrollados como a los pases en desarrollo de medio de financiacin, garantas, estudios analticos y de asesora, alivio de deuda, iniciativas para el fortalecimiento de la capacidad y actividades de seguimiento y promocin a nivel mundial. Con el fin de cumplir su propsito el BM propone unas estrategias con 6 enfoques principales: pases ms pobres, estados afectados por conflicto, el mundo rabe, pases con ingresos medios, problemas con los bienes pbicos mundiales, prestacin de servicios de conocimiento y aprendizaje. Teniendo en cuenta los enfoques de las estrategias del BM se plantean dos estrategias principales las estrategias temticas y sectoriales y las estrategias de asistencia a los pases. La primera orienta la lucha contra la pobreza en un sector o aspecto especfico del desarrollo. El Banco elabora estrategias institucionales para abordar los diversos aspectos de la reduccin de la pobreza. Estas estrategias temticas y sectoriales se concentran en cuestiones que abarcan muchos mbitos, tales como el VIH/SIDA, el medio ambiente, la inclusin social, la problemtica del gnero y la lucha contra la corrupcin; en el proceso de desarrollo con participacin y la descentralizacin, y tambin en los sectores econmico, social y poltico. Por otra parte las estrategias de asistencia a los pases identifican las reas fundamentales donde es posible ayudar ms

adecuadamente a las naciones en su lucha contra la pobreza y el objetivo de alcanzar un desarrollo sostenible. Sobre la base de la evaluacin que hace el Banco de las prioridades de un pas miembro, del desempeo de la cartera de proyectos en ese pas en el pasado y de la capacidad crediticia de ste, la estrategia de asistencia al pas (EAP) establece el nivel y la composicin de la asistencia financiera y tcnica que el Banco pretende proporcionarle. As como el pas debe identificarse con su propia visin y programa, el Banco debe identificarse con el diagnstico que hace y con los programas que apoya, y rendir cuenta de stos a los accionistas. La EAP se formula en cooperacin con el gobierno respectivo y, a menudo, con la sociedad civil, y normalmente abarca las actividades del Banco durante un perodo de tres aos. Dentro de los objetivos del BM encontramos erradicar la pobreza extrema y el hambre, lograr la educacin primaria universal, promover la igualdad de gneros y autonoma de la mujer, reducir la mortalidad infantil, mejorar la salud materna, combatir el VIH/SIDA el paludismo y otras enfermedades, garantizar la sostenibilidad del medio ambiente y fomentar una asociacin mundial para el desarrollo. Otro de los organismos que hace parte de la banca multilateral es el Banco Interamericano de desarrollo; es una organizacin financiera internacional con el propsito de financiar proyectos viables de desarrollo econmico, social e institucional y promover la integracin comercial regional en el rea de Amrica Latina y el Caribe. La idea de una institucin para el desarrollo de Amrica Latina y el Caribe surgi por primera vez en la Primera Conferencia Panamericana de 1890. El Banco se fund oficialmente en 1959 cuando la Organizacin de los Estados Americanos redact el Convenio Constitutivo del Banco Interamericano de Desarrollo. A lo largo de los aos, el BID ha agregado nuevos pases miembros y ha aumentado su capital nueve veces. El BID es la principal fuente de financiamiento y ayuda multilateral para el desarrollo econmico, social y sostenible de Amrica Latina y el Caribe, ofreciendo adems de los prstamos, donaciones, asistencia tcnica e investigaciones, generando apoyo a sus clientes (gobiernos centrales, provincias, municipios, empresas privadas y organizaciones no gubernamentales) en el diseo de proyectos, y asistencia financiera y tcnica. Los prstamos del Banco y sus donaciones a los pases miembros se financian a partir de cuatro fuentes: suscripciones y contribuciones de los pases miembros, emprstitos de los mercados financieros y capital acumulado desde los inicios del Banco, y cofinanciamiento conjunto. Este cuenta con una serie de estrategias; existen cinco prioridades sectoriales para poner en prctica la estrategia institucional del Banco: poltica social para

promover la equidad y la productividad; infraestructura para impulsar la competitividad y el bienestar social; instituciones para lograr el crecimiento y el bienestar social; integracin competitiva a nivel internacional, regional y mundial; as como la proteccin del medio ambiente, la respuesta al cambio climtico, la promocin de las energas renovables y garantizar la seguridad alimentaria. Tambin junto con cada uno de sus pases miembros prestatarios, prepara las estrategias de pases. El BID tiene como objetivo principal apoyar los esfuerzos de Amrica Latina y el Caribe para reducir la pobreza, la desigualdad y lograr desarrollo de manera sostenible. Tambin busca atender necesidades especiales de los pases menos desarrollados y ms pequeos, y as mismo fomentar el desarrollo a travs del sector privado. Los objetivos del BID son reducir la pobreza y la desigualdad social, abandonar las necesidades de los pases pequeos y vulnerables, promover el desarrollo a travs del sector privado, abordonar el cambio climtico, energa renovable y sostenibilidad ambiental, y fomentar la cooperacin e integracin regional. El BID apoya campaas que fomenten cambios en reas clave como la trata de personas y la participacin juvenil en el desarrollo. El Banco destina el 50% o ms de sus operaciones y recursos a programas que promuevan la equidad social y se dirijan a los pobres. En el ao 2012 los prestamos y donaciones aprobadas fueron US$11.424 millones. Con el fin de lograr un mayor impacto sobre el desarrollo en Amrica Latina y el Caribe, en los ltimos aos el BID ha puesto en marcha novedosas iniciativas destinadas a enfrentar los nuevos desafos de la regin. Oportunidades para la mayora, iniciativa de Energa Sostenible y Cambio Climtico (SECCI), iniciativa de agua potable y saneamiento e iniciativa de Educacin El Banco apoya iniciativas en la regin elaborando y divulgando informacin y conocimientos, y financiando programas de cooperacin tcnica encaminados a fortalecer la integracin regional. Asimismo, brinda respaldo tcnico a los gobiernos en temas referentes al comercio y la integracin, y realiza actividades de difusin a fin de promover la integracin regional. Aunque hay varios bancos que hacen parte de la banca multilateral se tomar en cuenta aparte de los anteriores el Fondo Monetario Internacional. El FMI es la institucin financiera internacional ms importante, encargada de la promocin de las polticas cambiarias a nivel internacional as como de promover del comercio. La idea de crear el FMI se plante en julio de 1944 en una conferencia de las Naciones Unidas celebrada en Bretton Woods, Nuevo Hampshire (Estados Unidos), cuando los representantes de 45 gobiernos acordaron establecer un marco de cooperacin econmica destinado a evitar que se repitieran los crculos viciosos de devaluaciones competitivas que contribuyeron a provocar la

Gran Depresin de los aos treinta. El FMI empez sus operaciones en marzo de 1947. Una de las funciones del FMI es suministrar prstamos a los pases miembros afectados por problemas efectivos o potenciales de balanza de pagos. Esta asistencia financiera ayuda a los pases en sus esfuerzos para reconstituirse al tiempo que toman las medidas necesarias para corregir otros problemas latentes. El FMI no financia proyectos especficos como el BM. El principal propsito del FMI consiste en asegurar el sistema de pagos internacionales y tipos de cambio que permite a los pases efectuar transacciones entre s. Este sistema es necesario para fomentar un crecimiento econmico sostenible, mejorar los niveles de vida y reducir la pobreza. Aunque el FMI no posee estrategias como tal para el logro de su propsito cuenta con unos documentos de estrategia de lucha contra la pobreza que es una estrategia integral de reduccin de la pobreza que parte de los pases. Las estrategias de lucha contra la pobreza deben ser impulsadas por los propios pases, orientadas a los resultados, integrales, basadas en la participacin y basadas en las perspectivas a largo plazo de reduccin de la pobreza. Los objetivos del FMI son promover la cooperacin monetaria internacional, facilitar la expansin y crecimiento equilibrado del comercio internacional, promover la estabilidad en los intercambios de divisas, facilitar el establecimiento de un sistema multilateral de pagos, realizar prstamos ocasionales a los miembros que tengan dificultades en su balanza de pagos y acortar la duracin y disminuir el grado de desequilibrio en las balanzas de pagos de los miembros. Teniendo en cuenta los tres organismos se destacarn algunas diferencias. El BID cuenta con 48 pases miembros de los cuales 26 son prestatarios y 22 no lo son. Entre los pases prestatarios se encuentra Argentina, Bahamas, Barbados, Brasil, Chile, Mxico, trinidad y Tobago, Belice, Bolivia, Colombia, Costa Rica, Paraguay, Per, Ecuador, El salvador, Guatemala, Guyana, Hait, Honduras, Jamaica, Nicaragua, Panam, Suriname, Uruguay y Venezuela y entre los no prestatarios Estados Unidos, Canad, Japn, Israel, Repblica de Corea, Repblica Popular de China y 16 pases de Europa: Alemania, Austria, Blgica, Croacia, Dinamarca, Eslovenia, Espaa, Finlandia, Francia, Holanda, Italia, Noruega, Portugal, Reino Unido, Suecia y Suiza. El BM tiene 187 pases miembros entre los cuales se destaca Afganistn Alemania, Argentina, Australia, Austria, Bahamas, Bolivia, Brasil, Colombia, Repblica de Corea, Dinamarca, Espaa, Estados Unidos, Filipinas, Finlandia, Francia, Grecia, Hait, India, Israel, Italia, Jamaica, Japn, Kenya, Luxembourgo, Mxico, Nicaragua, Nigeria, Noruega, Palau, Panam, Paraguay, Per, Polonia, Portugal, Repblica Dominicana, Singapur, Somalia, Suecia, Suiza, Tailandia, Turqua, Ucraina, Uganda, Uruguay, Venezuela entre otros.

El FMI cuenta con 188 miembros entre ellos est Estados Unidos, Japn, Alemania, Francia, Gran Bretaa, Italia, Canad, Pases Bajos, Blgica, Suiza, Espaa, Suecia, Dinamarca, Grecia, Portugal, Irlanda, Luxemburgo, Australia, Finlandia, Islandia, Nueva Zelanda, Noruega, Austria, San Marino entre otros. El nmero de empleados si vara mucho de una entidad a otra en el caso del BID, cuenta con 2.000 empleados aproximadamente, el BM con ms de 10.000 y el FMI con 2.503 aproximadamente. Estos empleados no se encuentran concentrados en las sedes principales sino que se encuentran en muchos de los pases miembros de cada una de las instituciones. Todas estas concuerdan en la ubicacin de su sede principal que es en Washington D.C. El presidente del Banco Interamericano de Desarrollo es Luis Alberto Moreno de Colombia nombrado el 27 de Julio de 2005; el del Banco Mundial es Jim Yong Kim de Corea del Sur desde el 01 de Julio de 2012; la directora del Fondo Monetario Internacional es Christine Lagarde de Francia desde el 05 de Julio de 2011. En el caso de la poblacin objetivo las entidades difieren en su eleccin a pesar de que su funcin de prestamista se cumple en todos los casos, por ejemplo el BID busca prestar sus servicios a Amrica Latina y el Caribe, en el caso del BM busca ofrecerlos a los pases en desarrollo y por otro lado el FMI desea otorgar sus prstamos a los pases en dificultades financieras. Como anteriormente se haba nombrado estas instituciones cuentan con un nmero bastante grande de miembros pero dentro de cada uno cambian los pases que mayormente se ven beneficiados ya que su propsito de prstamos y dems ayudas no son las mismas. En el caso del BID se considera que los ms beneficiados han sido Bolivia, Hait, Honduras, Guyana y Nicaragua ya que en 2007 acord el alivio total de la deuda como parte del programa mundial para proveer alivio financiero en en los pases con ms problemas de pago. El programa de alivio de la deuda del BID suma un total de $4.400 millones para los cinco pases, En el 2010 y en respuesta al terremoto, el BID aprob una cancelacin adicional de $479 millones para Hait, para las deudas acumuladas por ese pas desde el 2005. En el caso del Banco Mundial su mayor financiamiento a 2012 ha sido para Mxico con $52.86 miles de millones, seguido de Brasil con un monto de $ 54.84 miles de millones e India con $93.01 miles de millones. Los principales prestatarios del FMI son Grecia, Portugal e Irlanda aunque tambin tiene unos prestamos principales de carcter precautorio que son otorgados a Mexico, Polonia y Colombia. En el caso del Banco Interamericano de Desarrollo y el Banco Mundial que financian proyectos se pueden dividir de acuerdo al sector al que pertenezcan. Dentro de los sectores ms financiados por el BID se encuentra el de

reforma/modernizacin del estado, transporte, agua y saneamiento y mercados financieros y los del BM son transporte, energa y minera, abastecimiento de agua, saneamiento y proteccin contra las inundaciones y por ultimo derecho, administracin de justicia y administracin pblica. De acuerdo a lo anterior se puede destacar la importancia de dos sectores que son muy importantes para los dos bancos, el de transporte y el de agua y saneamiento. Tambin es importante resaltar los pases con mayor nmero de proyectos financiados que para el BID se encuentra encabezando la lista Brasil con 1073 proyectos, luego Colombia con 910 proyectos y Per con 837 proyectos. Aunque el BM no presenta cifras tan altas en cuanto al nmero de proyectos financiados tambin presenta a 2012 unas cifras empezando por India con 561 proyectos, Brasil 399 proyectos y Mxico 246 proyectos. Con referencia a lo anterior podemos observar que Brasil es uno de los pases que ms proyectos tiene financiados en ambos bancos, y esto se evidencia en el rpido crecimiento que ha tenido en los ltimos aos. Para finalizar se pretende ver un poco el vnculo que ha tenido Colombia con cada una de las organizaciones. Gracias al Banco Interamericano de Desarrollo, Colombia ha trabajado fuertemente en el programa Familias en Accin donde se muestra un incremento en el uso de los servicios de educacin, salud y desarrollo de la primera infancia entre la poblacin menos favorecida del pas. Tambin ha contribuido a la financiacin de MIPYMES otorgando el 50% de la lnea de crdito desembolsada para ese fin. Ha logrado contribuir con 156.257 subsidios de Vivienda de Inters Social asignados a hogares y la construccin y dotacin de 16 colegios. Con respecto al BM podemos observar en la siguiente grfica el financiamiento por volumen de los ltimos 5 aos donde se observa que los primeros tres tuvieron en total una financiacin de US$3.394, en el 2011 se observa que fue un ao donde hubo decrecimiento en el financiamiento pero ya en 2012 aumenta de nuevo el monto financiado por el BM. En el caso del FMI dice Mauricio Crdenas que la participacin de Colombia aumentar de 0,34 a 0,44% esto permitindole ser ms influyente en las decisiones del mismo.