INFORME JURIDICO GAMP AS-JUR. No.

021/ 2013

A:

Abog. Enrique FLORES OLIMPO ALCALDE MUNICIPAL DE PUNA

DE:

Abel ESPADA HINOJOSA ASESOR JURIDICO

ASUNTO:

Ref. Remito informe legal sobre Contrato de Prstamo No.017/2013 suscrito Gobierno Autnomo Municipal de Puna y el FNDR VEHICULAR CHINOLI-CRUZ PATA

entre el

Proyecto CONSTRUCCION PUENTE

FECHA:

Puna 28 de Febrero del 2013

Seor Alcalde Municipal: Habindose derivado a esta reparticin jurdica en fecha 25/02/2013, emitido por su autoridad, donde solicita revisin e informe sobre el Contrato de Prstamo Autnomo Municipal de Puna y el FNDR PATA No.017/2013 suscrito entre el Gobierno

Proyecto CONSTRUCCION PUENTE VEHICULAR CHINOLI-CRUZ

, acompaando el Contrato de Prstamo de Referencia y otros documentos para su Revisin,

corresponde emitir el siguiente criterio legal:

I.

ANTECEDENTES:

El

Fondo nacional de Desarrollo regional FNDR ha implementado el Programa de Financiamiento de

Recursos Propios FNDR VIVIR BIEN destinado al financiamiento de planes, programas o proyectos de desarrollo local y regional que coadyuven al cumplimiento de los objetivos establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo (PND) en cuyo sector de Infraestructura y Servicios de Apoyo a la Produccin, se encuentra enmarcado el presente Proyecto Construccin Puente Vehicular Chinoli - Cruz Pata, incluido en el componente Bolivia Productiva. En ese marco se suscribi en fecha 21 de Febrero del 2013 el entre el Gobierno Autnomo Municipal de Puna y el FNDR Contrato de Prstamo No.017/2013 , para el financiamiento del total es de Bs.5.946.150,00.-

ProyectoConstruccin Puente Vehicular Chinoli - Cruz Pata cuya inversin

(CINCO MILLONES NOVECIENTOS CUARENTA Y SEIS MIL CIENTO CINCUENTA 00/100 BOLIVIANOS) con recursos del PROGRAMA y en sujecin a las previsiones contenidas en el Reglamento Operativo del Programa de Financiamiento Recursos Propios FNDR - VIVIR BIEN .

Asimismo en la CLAUSULA DECIMA SEXTA numeral 16.6 DEL CONTRATO DE PRESTAMO seala como una de las obligaciones del SUJETO DE PRESTAMO en este caso del Gobierno Autnomo Municipal de Puna Asumir plena responsabilidad del o los procesos de Licitacin, y administracin del Proyecto necesarios para la Construccin y supervisin de obras, a travs de sus respectivas instancias y autoridades administrativas legalmente constituidas, dentro del contexto normativo del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios

II.

FUNDAMENTACIONES JURIDICAS

Que el Art. 302 pargrafo I) numeral 35) de la Constitucin Poltica del Estado Plurinacional, seala que dentro de las competencias exclusivas de los Gobiernos Municipales Autnomo en su jurisdiccin, es la de suscribir Convenios y/o contratos con personas naturales o

colectivas, publicas y privadas para el desarrollo y cumplimiento de sus atribuciones, competencias y fines. As mismo el Art. En su prrafo I) numeral
28) de la norma legal

antes sealada establece: Disear , construir, equipar y mantener la infrestructura y obras de inters publico y de dominio municipal, , dentro de su jurisdiccin territorial.

Que el Art. 112 pargrafos II y III Ley Marco de Autonomas Andrs Ibez seala que II. Las entidades territoriales autnomas departamentales, regionales, municipales e

indgena originario campesinas, podrn efectuar acuerdos y convenios aprobados por sus rganos deliberativos, para la ejecucin de programas y proyectos concurrentes en el mbito de sus competencias. III. Las entidades territoriales autnomas que suscriban acuerdos y convenios para la ejecucin de programas y proyectos concurrentes, en los cuales comprometan formalmente recursos pblicos, tienen la obligatoriedad de transferir a las entidades ejecutoras los recursos comprometidos con el objeto de asegurar la conclusin de las actividades y obras acordadas.

Que, el Art. 44 numeral 33) de la Ley No 2028 (Ley de Municipalidades), seala son atribuciones del Alcalde Municipal: Suscribir contratos en nombre del Gobierno

Municipal de acuerdo con lo establecido en la presente Ley. Concordante con numeral 12)
del articulo precitado, el cual menciona que dentro de estas atribuciones del Alcalde es de

Ejecutar los planes, programas y proyectos de desarrollo humano sostenible, aprobados por el concejo, pudiendo para ello suscribir contratos y realizar negocios jurdicos en general.

III CONCLUSIONES Y RECOMENDACINES: En consecuencia, del anlisis del Contrato de Prstamo siguientes acciones: de referencia, se recomienda realizar las

a)

Se remita el presente informe ms sus antecedentes al Oficial Mayor Tcnico quien como Unidad Solicitante deber elaborar las Especificaciones Tcnicas y definir el mtodo de para la

Seleccin y Adjudicacin a ser utilizado , as como establecer el precio referencial

Contratacin del proyecto Construccin Puente Vehicular Chinoli - Cruz Pata , asi tambin deber elaborar las especificaciones tcnicas y definir el mtodo de adjudicacin para la Contratacin de la Supervisin Tcnica del referido proyecto y solicitar la Contratacin , as tambin deber realizar todas las actividades inherentes de la Unidad Solicitante

estipuladas en el Art. 35 de las Normas Bsicas de Administracin de Bienes y Servicios del Decreto Supremo No.0181.

b)

Una vez elaborada las especificaciones tcnicas

se deber remitir

a la Oficiala Mayor

Administrativa quien deber elaborar el DBC , realizar la tramitacin de la protocolizacin del Contrato de Prstamo No.017/2013 CONDICIONES SEALADAS EN y CUMPLIR CON TODOS LOS REQUISITOS EXIGIDOS Y NOVENA numeral 9.2.2 del referido

LA CLAUSULA

CONTRATO DE PRESTAMO

debiendo adems cumplir con todas las funciones de la Unidad

Administrativa sealadas en el Art. 36 181 . c)

y numerales de las NB-SABS Decreto Supremo No.

Posteriormente una vez elaborado el DBC por la Unidad Administrativa el RPC o el RPA segn la cuanta del monto de la Contratacin debern aprobar Supervisin Tcnica y autorizar el Inicio de los procesos el DBC de la Obra y de la de Contratacin para su

publicacin en el SICOES de acuerdo a los procedimientos sealadas en las NB SABS.

Es lo que tengo que informar para fines consiguientes de ley:

Atentamente

C.c. Arch Adj. Carpeta del Contrato de Prstamo

INFORME JURIDICO GAMP AS-JUR. No.133/ 2012

A:

Abog. Enrique FLORES OLIMPO ALCALDE MUNICIPAL DE PUNA

DE:

Abel ESPADA HINOJOSA ASESOR JURIDICO

ASUNTO:

Firma de Convenio Interinstitucional de Financiamiento Proyecto Construccion Coliseo Cerrado EVO MORALES

FECHA:

Puna 21 de Agosto

del 2012

Seor Alcalde Municipal: En mrito a la solicitud de Firma de Convenio Insterinstictuional de Financiamiento a ser suscrito entre para la ejecucin

el Gobierno Autonomo Municipal de Puna y la Unidad de Proyectos Especiales (UPRE )

del Proyecto : Construccion Coliseo Cerrado Evo Morales tengo a bien informar a su autoridad lo siguiente: III. ANTECEDENTES:

Que el Gobierno Nacional mediante la Unidad de Proyectos Especiales ( UPRE) dependiente del Ministerio de la Presidencia ha previsto suscribir un convenio con el Gobierno Autonomo

Municipal de Puna para la Construccion del Coliseo Cerrado EVO MORALES en la Comunidad de Belen , Canton Belen del Municipio Puna de la Provincia Jose Maria Linares del Departamento Potosi con un costo total de Bs. 7.819,197,00 monto del cual el Gobierno Autonomo Municipal siendo el

aportara con una contraparte del 1% del costo total del proyecto de Bs. 78.191,97 99% del costo total de Bs. 7.741.005,03 del proyecto contraparte de la UPRE. .

Que artculo 4 del Decreto Supremo N 29091 de 4 de abril de 2007, seala entre las funciones de la Unidad de proyectos Especiales dependiente del Ministerio de la Presidencia, apoyar las gestiones que lleva adelante el Presidente del Estado Plurinacional, para la implementacin de proyectos a favor de municipios y otras entidades que as lo requieran; evaluar, sistematizar y hacer seguimiento a la ejecucin de proyectos especiales generados y promovidos por la presidencia del Estado; coordinar con las entidades responsables de ejecutar esos proyectos especiales; promover la transparencia y la construccin de mecanismos de control social en todos los proyectos especiales.

IV.

NORMAS LEGALES APLICABLES

Que el Art.105 de la Constitucin Poltica del Estado seala que El Estado promover, mediante polticas de educacin, recreacin y salud pblica, el desarrollo de la cultura fsica y de la prctica deportiva en sus niveles preventivo, recreativo, formativo y competitivo, con especial atencin a las personas con discapacidad. El estado garantizar los medios necesarios para su efectividad. y los recursos econmicos

Que el Art. 302 paragrafo I) numeral 17) de la Constitucin Poltica del Estado seala como una de las competencias exclusivas de los Gobiernos Municipales Autnomos; Deporte en el mbito de su jurisdiccin; asimismo el numeral 35) seala entre otras comptencias el de Suscribir

Convenios y /o Contratos con personas naturales

o colectivas publicas y privadas para el

desarrollo y cumplimiento de sus atribuciones, competencias y fines.

Que el Art.122 paragrafos II y III de la Ley No. 031 Marco de Autonomias y Desentralizacion Andres Ibaez seala que I. Las entidades territoriales autnomas departamentales, regionales, municipales e indgena originario campesinas, podrn efectuar acuerdos y convenios aprobados por sus rganos deliberativos, para la ejecucin de programas y proyectos concurrentes en el mbito de sus competencias; II. Las entidades territoriales autnomas que suscriban acuerdos y convenios para la ejecucin de programas y proyectos concurrentes, en los cuales comprometan formalmente recursos pblicos, tienen la obligatoriedad de transferir a las entidades ejecutoras los recursos comprometidos con el objeto de asegurar la conclusin de las actividades y obras acordadas.

Que el Art. 96 del Decreto Supremo No. 27779 del Reglamento a la Ley del Deporte seala que Los Gobiernos Municipales, para el desarrollo deportivo en su jurisdiccin asignaran los siguientes recursos:El tres por ciento (3%) como mnimo, de los recursos provenientes de la coparticipacin tributaria, de conformidad con lo dispuesto por la Ley N 1551 de Participacin Popular, Pargrafo II del Artculo 14 (Ampliacin de Competencias Municipales) incisos b), h) y j)

transcritos a continuacin: b) Dotar el equipamiento, mobiliario, material didctico, insumos, suministros incluyendo medicamentos y alimentos en los servicios de salud, administrando y supervisando su uso, para un adecuado funcionamiento de la infraestructura y los servicios de salud, saneamiento bsico, educacin, cultura y deporte.; h) Promover y fomentar las prcticas deportivas buscando su masificacin competitividad; j) Dotar y construir nueva infraestructura en educacin, cultura, salud, deporte, caminos vecinales y saneamiento bsico.

Que el Artculo 5 de la Ley 2042 de Administracin Presupuestaria que expresamente menciona: Las entidades pblicas no podrn comprometer ni ejecutar gasto alguno con cargo a recursos no declarados en sus presupuestos aprobados,

III RECOMENDACIN:

Por todo lo expuesto

PROCEDE

LA

SUSCRIPCION

DE

CONVENIO INSTERINSTITUCIONAL

DE

FINANCIAMIENTO A SER SUSCRITO ENTRE LA UNIDAD DE PROYECTOS ESPECIALES (UPRE) DEPENDIENTE DEL MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA Y EL GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE PUNA que tiene el

objetivo de establecer lineamientos para que la Unidad de Proyectos Especiales (UPRE) en su calidad de gestor canalice el financiamiento de Bs. 7.741.005,03 destinados a cubrir los costos que demande la ejecucin del Proyecto: sentido se RECOMIENDA CONSTRUCCION COLISEO CERRADO EVO MORALES (Municipio Puna) remitir el Convenio al Concejo Municipal de Puna para su en ese

aprobacin ,

conforme sus atribuciones sealadas en el Art. 12 numeral 11) de la Ley No. 2028 de Municipalidades Es cuanto puedo informar, a su autoridad para fines consiguientes. Atentamente

C.c. Arch