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Señores (as)
Tribunal Electoral de la UNED.
Para la valoración correspondiente, de cada uno de los requisitos establecidos en los incisos
(a), (b), (c) y (ch) del Artículo 26 del Estatuto Orgánico, por parte de la suscrita, a
continuación, se detalla la documentación que se adjunta con la presente solicitud.
Este inciso contempla como requisito para poder optar a la Rectoría el de:
En vista de que en los corrillos de la universidad se ha insinuado que yo no cumplo con este
requisito, estimo necesario referirme al mismo y demostrar a ese Tribunal desde este
mismo momento que sí lo cumplo a cabalidad, para evitar de esta manera inconvenientes
innecesarios en el próximo proceso eleccionario.
Como dicen los abogados dicho listado no es cerrado -numerus clausus- sino más bien
abierto -numerus apertus-, cosa que ese Tribunal debe valorar según las siguientes
consideraciones.
Sobre el carácter ejemplificativo (NUMERUS APERTUS) del inciso (d) del Artículo
26 del Estatuto Orgánico:
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a) Ser costarricense;
b) Ser mayor de treinta años;
c) Poseer al menos el grado académico de licenciado o su equivalente; y
ch) Tener como mínimo de diez años de experiencia en la educación superior, con un
mínimo de tres años en la educación a distancia. (El destacado no es del original)
Como prueba documental de lo anteriormente afirmado, se entrega con esta nota, fotocopia
del Artículo 17 del Estatuto Orgánico vigente hasta el 13 de diciembre de 1990, sellada por
el CIDREB.
Hay una propuesta de varios asambleístas que dice: 31 de octubre de 1990/Señor Dr.
Celedonio Ramírez Ramírez, Presidente CONSEJO UNIVERSITARIO -UNED-
Presente/Estimado señor: Nosotros los abajo firmantes, todos miembros de la
Asamblea Universitaria, amparados en el artículo 5, inciso b) del estatuto Orgánico,
con el fin de modificar el artículo 17 del Estatuto Orgánico para que quede de la
siguiente manera:
Artículo 17:
El Rector de la Universidad durará en sus funciones 3 años; podrá ser reelegido, pero
no podrá permanecer en el cargo sucesivamente más de dos períodos. Deberá cumplir
los siguientes requisitos: (El destacado no es del original).
a) Ser costarricense;
b) Ser mayor de treinta años;
c) Poseer al menos el grado académico de Licenciado o su equivalente;
ch)Tener al menos cinco años de experiencia académica en la educación superior
universitaria; (El destacado no es del original).
d) Tener al menos 3 años de experiencia administrativa en funciones como director
de una unidad académica o administrativa en una de las instituciones del Estado,
como Vicerrector en una Universidad, Magistrado de la Corte Suprema de Justicia o
haber desempeñado una función equivalente a juicio del organismo de aceptar las
candidaturas. (El destacado no es del original).
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El nombramiento o reelección del Rector se hará por votación afirmativa de al menos
la mitad del total de los miembros de la Asamblea; la remoción se hará por votación
afirmativa de al menos dos terceras partes de la totalidad de sus miembros y de
conformidad con las causales y los procedimientos establecidos en el artículo 10 del
Estatuto Orgánico.
SEGUNDA PARTE:
ASISTENTES:...
DON CELEDONIO RAMÍREZ: se propone que los requisitos para Rector sean los
siguientes 1) que el período sea de 3 años en vez de 5 como lo establece el estatuto; 2)
que se requerirán 5 años en vez de 10 años de experiencia académica; y 3) Tener un
requisito de al menos 3 años de experiencia administrativa, de la cual indica algunas
de las áreas con las cuales podría cumplirse ese requisito. (El destacado no es del
original).
Votos a favor: 21
No se aprueba.
Se somete a votación el inciso ch) que dice: “Tener al menos cinco años de
experiencia académica en la educación superior universitaria, quedando de la
siguiente forma (El destacado no es del original):
4
Votos a favor 43.
Queda aprobado.
Este artículo viene a sustituir el anterior inciso ch) que requería un mínimo de 3
años en la educación a distancia. (El destacado no es del original).
Votos a favor: 44
Queda aprobada.
Se somete a votación una propuesta de los señores Gerardo Jiménez, Álvaro Palma y
Roxana Escoto, en el sentido de que la duración de funciones del Rector sea de 4 años.
No se aprobó.
ACUERDO:
“El Rector de la Universidad durará en sus funciones cinco años, podrá ser reelegido,
pero no podrá permanecer en el cargo sucesivamente más de dos períodos. Deberá
cumplir los siguientes requisitos:
a) Ser costarricense;
b) Ser mayor de treinta años;
c) Poseer al menos el grado académico de Licenciado o su equivalente;
ch)Tener al menos cinco años de experiencia académica en la educación superior
universitaria; (El destacado no es del original).
d) Tener al menos 3 años de experiencia administrativa en funciones como director
de una unidad académica o administrativa en una de las instituciones del Estado,
como Vicerrector en una Universidad, Magistrado de la Corte Suprema de Justicia o
haber desempeñado una función equivalente a juicio del organismo de aceptar las
candidaturas.” (El destacado no es del original). (Acta 039-90, Asamblea
Universitaria, del 13 de diciembre de 1990).
Como se puede constatar en los párrafos transcritos del Acta de la Asamblea Universitaria
039, del 13 de siembre, 1990, el requisito de “3 años de experiencia administrativa” que
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aparece en el inciso (d) del Artículo 26 del Estatuto Orgánico, no es exclusivo en los
puestos indicados, todo lo contrario, los puestos mencionados son simples referencias
(ejemplos), así lo expresa el entonces Rector de la UNED, Dr. Celedonio Ramírez cuando
dice: “de la cual indica algunas de las áreas con las cuales podría cumplirse ese
requisito”. Esto sin considerar, el carácter inclusivo establecido en la última frase del
citado inciso (d): “o haber desempeñado una función equivalente a juicio del organismo
de aceptar las candidaturas”.
Por lo tanto, con base en el carácter ejemplificativo e inclusivo del inciso (d) del
Artículo 26 del Estatuto Orgánico, según se constata en el Acta de la Asamblea
Universitaria 039-90 citada, a continuación detallo la experiencia de la suscrita en
funciones administrativas como Coordinadora de Tutores, o como Coordinadora de
Curso y como Miembro del Consejo Universitario de la UNED. Para lo cual, adjunto
Constancia Orh-M-256-2009 de la Oficina de Recursos Humanos de la UNED, de fecha 17
de abril 2009.
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Docente Institucional del Tutor, p. 238, Junio 1981, UNED, Vicerrectoría Académica,
Dirección de Centros Académicos, Referencia CIDREB: 1646).
Asimismo en el cuadro que aparece en la página 1, de dicha Constancia, se indica que por
tales funciones, a partir de enero de 1984 y hasta el 30 de abril de 1990, es decir, durante 6
años y 4 meses, se le pagó a la suscrita, un “Sobresueldo por Ejercicio de Puesto de
Autoridad”, equivalente a un 15 % del salario base de la categoría profesional que tenía
en ese entonces; esto en atención a lo establecido en el Artículo 92 del Estatuto de
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Personal y el Artículo 17 del Reglamento de Carrera Universitaria. (Ver fotocopia
correspondiente validada por el CIDREB).
Por otra parte, es necesario indicar que, el puesto de Coordinador de Curso, se elimina
de la estructura organizacional de la UNED, con la reorganización que se llevó a cabo en
la Universidad en el año 1989. Es a partir de esta reorganización que se crea por parte del
Consejo Universitario, el puesto de Profesor (Sesión 804-89, Artículo I, efectuada el 17
de abril de 1989); en esa misma Sesión, se define la naturaleza del puesto, las tareas
típicas, y las responsabilidades y otras características de dicho puesto, así como, las
funciones del Profesor Encargado de Cátedra y del Profesor Encargado de Programa.
En este sentido, nótese que las funciones de un Coordinador de Curso, según se establece
en los respectivos Manuales de Clasificación de Puestos (1984 y 1986), difieren
significativamente, de las funciones aprobadas por el Consejo Universitario para un
profesor Encargado de Cátedra. Para que se constate esta afirmación, se adjunta
fotocopia de las páginas 23, 24, 25 y 26 del documento “ACUERDOS SOBRE LA
CREACIÓN DE LA DIRECCIÓN DE DOCENCIA”, 1990, selladas por el CIDREB. En
estas páginas, aparecen las funciones del puesto de Profesor, así como, las funciones del
Profesor que se le asigna como una de sus funciones, el ser Encargado de Cátedra o ser
Encargado de Programa. Debido a esa diferencia en cuanto a las funciones de un
Coordinador de Curso y un Profesor Encargado de Cátedra, el Consejo Universitario en la
Sesión Nº 1768-2005, Artículo III, inciso 3) de fecha 1 de julio de 2005, acuerda:
“...
2.Recordar a la Oficina de Recursos Humanos, Direcciones de Escuela, Encargados
de Cátedra, Encargados de Programa y Profesores-Tutores:
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• Del 3 de junio del 2005 al 2 de junio del 2010.
En este mismo aspecto, se adjunta certificación del TEUNED, firmada por la MBA Ana
Iveth Rojas Morales, Secretaria del TEUNED, de fecha 1 de abril del 2009, en la que
indica los períodos que la suscrita, “se ha desempeñado como miembro del Consejo
Universitario de la UNED”.
Ahora bien, para mejor proceder por parte del TEUNED ante la presente solicitud, sobre el
cumplimiento de la suscrita del requisito establecido en el inciso (d) mencionado, a
continuación se destacan las funciones administrativas, que tiene el Consejo
Universitario de la UNED como “órgano directivo superior de la Universidad” (Artículo
25 Estatuto Orgánico), de acuerdo con lo regulado en la Ley General de Control Interno
(Ley 8292), el Estatuto Orgánico de la UNED y el Estatuto de Personal de esta misma
institución. Esto se hace por cuanto, por lo general, se le hace creer a la comunidad
universitaria unediana, que “el Consejo Universitario de la UNED solo le corresponde la
aprobación de políticas”. Sin embargo, dicha afirmación solo se refiere al inciso (b) del
Artículo 25 del Estatuto Orgánico y obvia los restantes diecisiete (17) incisos, del citado
Artículo 25, relativo a las funciones del Consejo Universitario. Asimismo obvia, lo
establecido en los Artículos 17, 44, 46, 49, 110, 112 y 123 del Estatuto de Personal; al
margen de lo normado en la Ley General de Control Interno (Ley 8292), para todas las
instituciones públicas. En este último aspecto, se utiliza el Dictamen de la División de
Asesoría y Gestión Jurídica de la Contraloría General de la República (DAGJ-0925-2008)
Oficio Nº 07020, de fecha 10 de julio de 2008, dirigido al Auditor Interno del ITCR y el
INFORME No. DFOE-SOC-77/772006, de fecha 22 de diciembre, 2006, de la División de
Fiscalización Operativa y Evaluativa (Área de Servicios Sociales) de la Contraloría General
de la República, referente a los resultados del Estudio del Plan Operativo Anual y
Presupuesto Ordinario de la UNED, para el año 2007, así como, el Oficio AI-031-2009
de la Auditoría Interna de la UNED, de fecha 13 de abril, 2009.
9
concordancia con dicho Marco Estratégico y con tales objetivos. Como se puede constatar,
el Marco Estratégico de la UNED fue elaborado por una Comisión nombrada por el
Consejo Universitario en la Sesión Nº 1522-2001, Artículo IV, inciso 1), coordinada por la
suscrita y, aprobado por el Plenario del Consejo Universitario, en la Sesión Nº 1526-2001,
Artículo IV, inciso 1) del 17 de agosto, 2001.
Administración activa:
Jerarca como:
“...superior jerárquico del órgano o del ente; ejerce la máxima autoridad dentro del
órgano o ente, unipersonal o colegiado.” (El destacado no es del original).
Titular subordinado:
1
Contraloría General de la República. Manual de Normas Generales de Control Interno para la Contraloría General de la
República y las Entidades y Órganos Sujetos a su Fiscalización, publicado en la Gaceta 107 del 5 de junio, 2002.
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control interno u omitan las actuaciones necesarias para establecerlo, mantenerlo,
perfeccionarlo y evaluarlo, según la normativa técnica aplicable...
Cuando se trate de actos u omisiones de órganos colegiados, la responsabilidad será
atribuida a todos sus integrantes, salvo que conste, de manera expresa, el voto
negativo. (El destacado no es del original).
“(...) el control interno constituye, esencialmente una herramienta útil para que la
administración activa dirija su gestión y obtenga una seguridad razonable de que las
actividades se están conduciendo al logro de los objetivos institucionales; por ello,
también brinda elementos al jerarca2, a los titulares subordinados y, en general, a
todo funcionario, para cumplir con su obligación de rendir cuentas en torno a su
gestión respecto a los recursos públicos.” (p.3)(El destacado no es del original).
2
“Se refiere a la máxima autoridad institucional”, Citado por el Manual de normas generales de control interno para la
Contraloría general de la República y las entidades y órganos sujetos a su fiscalización. El reto de la Administración
Pública ante los cambios, página vii.
3
Conforme a la Ley General de Control Interno No. 8292, publicada en la Gaceta No. 169 de 4 de setiembre de 2002 y al
Manual de normas generales de control interno para la Contraloría General de la República y las entidades y órganos
sujetos a su fiscalización, publicado en la Gaceta No. 107 de 5 de junio de 2002.
11
establecer un adecuado sistema de monitoreo y control permanente sobre las
actividades ejecutadas, según lo indicado en el plan-presupuesto anual. Competencias
y funciones indispensables para asegurar el buen gobierno institucional y el uso
eficiente de los recursos públicos que le han sido asignados a dicha institución. (El
destacado no es del original).
a) Velar por el adecuado desarrollo de la actividad del ente o del órgano a su cargo.
b) Tomar de inmediato las medidas correctivas, ante cualquier evidencia de
desviaciones o irregularidades.
c) Analizar e implantar, de inmediato, las observaciones, recomendaciones y
disposiciones formuladas por la auditoría interna, la Contraloría General de la
República, la auditoría externa y las demás instituciones de control y fiscalización
que correspondan.
d) Asegurarse de que los sistemas de control interno cumplan al menos con las
características definidas en el artículo 7 de esta Ley.
e) Presentar un informe de fin de gestión y realizar la entrega formal del ente o el
órgano a su sucesor, de acuerdo con las directrices emitidas por la Contraloría
General de la República y por los entes y órganos competentes de la
administración activa. (El destacado no es del original).
4
Artículos 11 de la Constitución Política y 55 de la Ley de Administración Financiera de la República y Presupuestos
Públicos No. 8131, entre otra normativa.
12
Sobre lo regulado en el Estatuto Orgánico de la UNED:
De acuerdo con el Artículo 25 del Estatuto Orgánico de la UNED, el Consejo
Universitario, como “órgano directivo superior de la Universidad” tiene varias funciones
administrativas. Al respecto, se destacan en “negrita” dichas funciones:
13
m) Cualesquiera otras que señalen este Estatuto y los reglamentos. (Artículo 25 del
Estatuto Orgánico) (Lo destacado no es del original)
Se tiene entonces que, los Planes-Presupuestos Anuales de la UNED deben ser producto
de un acuerdo entre el Consejo Universitario y la Administración, pues de acuerdo con
lo establecido en el Estatuto Orgánico y los lineamientos dados por la Contraloría General
de la República al respecto, la formulación y ejecución del presupuesto, así como el
cumplimiento de las metas propuestas, es una responsabilidad compartida entre el
Consejo Universitario y la Administración. En atención a ello, se tienen los acuerdos del
Consejo Universitario del 2007 y del 2008, sobre las Políticas, Objetivos y Acciones
Estratégicas para los años 2008 y 2009 aprobadas en la Sesión Nº 1877-2007, Artículo IV,
inciso 2) y en la Sesión Nº 1929-2008, Art. III, inciso 6), respectivamente. Asimismo, el
acuerdo IV, inciso 4) de la Sesión Nº 1824-2006 del Consejo Universitario, de fecha 4 de
agosto 2006, en el cual aprueba las Políticas Institucionales para el 2007, entre otros.
a) Por el superior inmediato tratándose de los incisos a), b), y c) del Artículo 43.
b) Por el Rector...
c) Por el Vicerrector respectivo...
ch) Por el superior inmediato en el inciso g), ...
d) Por el Rector en los incisos d), i) j) y k) con el aval del Vicerrector respectivo
hasta por el máximo que se indica en cada uno de esos incisos.
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e) Por el Consejo Universitario, tratándose de los permisos que soliciten el
Rector, los Vicerrectores y el Auditor, excepto para el caso del inciso e) del
artículo 43 para lo cual el funcionario deberá renunciar a su cargo.
(El destacado no es del original).
a) Cuando el permiso sea hasta por un año, lo resolverá el Vicerrector respectivo, con
el visto bueno del Jefe inmediato.
b) Cuando el permiso es más de un año y hasta un máximo de tres años, lo resolverá
el Rector. Si el solicitante ostenta el cargo de Rector, Vicerrector, Auditor,
Director o Jefe, el permiso correspondiente sólo podrá ser otorgado por el
Consejo Universitario. En todo caso, si el permiso supera los seis meses, el
funcionario perderá su cargo de autoridad. (El destacado no es del original).
Para la valoración de los puestos se establecerá una escala de salarios por categorías
en concordancia con el Manual Descriptivo de Puestos...
En todo caso, la escala se deberá revisar al menos una vez al año, y sus modificaciones
estarán a cargo del Consejo Universitario. (El destacado no es del original).
Toda queja o denuncia deberá ser presentada ante el jefe inmediato del servidor denunciado
quien, según la gravedad de la misma, la reservará para su conocimiento o la elevará al
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Vicerrector o Consejo Universitario, según el caso, para que disponga si ordena a la Oficina de
Recursos Humanos la apertura del expediente administrativo... (El destacado no es del original).
Por su parte, al Rector le corresponde por Estatuto Orgánico (Artículo 28), (a) ejecutar
los acuerdos del Consejo Universitario y de la Asamblea Universitario y (b) someter al
conocimiento del Consejo Universitario los proyectos de presupuesto de la institución y el
Plan de Desarrollo Institucional; esto último, tomando en cuenta los Lineamientos de
Política Institucional aprobados por la Asamblea Universitaria.
“...
5. Por lo tanto, es criterio de esta Auditoría Interna que por afinidad de
materia y competencias, para efectos de cumplimiento de la Ley General de
Control Interno, el Jerarca de la UNED es el Consejo Universitario.
Otro aspecto que ratifica el criterio de esta Auditoría Interna sobre el Consejo
Universitario como Jerarca Institucional, se evidencia desde el 04 de setiembre
del 2002, cuando a partir de esa fecha, con la entrada en vigencia de la Ley
General de Control Interno se dirigen informes al Consejo Universitario
utilizando el procedimiento establecido por esta Ley para el Jerarca”.
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particular, en el cumplimiento de las responsabilidades que asumen en relación con lo
establecido en la Ley General de Control Interno, específicamente, la ejecución de los
Planes Operativos Anuales de cada unidad.
Para efectos de la presente solicitud, a continuación se destacan los artículos 48, 49, 52, 58
y 59 de la Ley Orgánica del Poder Judicial, relativos a la Estructura y Organización de
la Corte Suprema de Justicia, con la finalidad de que se comprenda la naturaleza de las
funciones administrativas de un Magistrado de la Corte Suprema de Justicia –según se
menciona como uno de los referentes en el inciso (d) del Artículo 26 del Estatuto Orgánico-
y las similitudes de ellas, con las funciones administrativas de un miembro del Consejo
Universitario de la UNED:
En el Artículo 48 de la citada Ley Orgánica, se indica que la Corte Suprema de Justicia “es
el Tribunal Superior del Poder Judicial y como órgano superior de éste” ejerce las
funciones de gobierno y de reglamento.” (El destacado no es del original).
“Salvo excepción expresa en contrario, para que las Salas puedan ejercer sus
funciones se requiere de la concurrencia de todos sus miembros.
Cada Sala elegirá a uno de sus miembros como Presidente, con las facultades y
deberes que esta Ley establece. En los casos de separación del Presidente, o cuando
no formara parte del tribunal por cualquier causa, el Magistrado que corresponda
ejercerá la Presidencia, de conformidad con el artículo 32, inciso 1) de esta Ley.” (El
destacado no es del original).
La Corte será presidida por su Presidente y estará formada por todos los Magistrados
que componen las Salas, incluyendo los suplentes que, temporalmente, repongan a
Magistrados o que sustituyan a cualquiera de estos que estuviere impedido para
resolver el asunto, excepto el que suple al Presidente de la Corte en su Sala. / El
quórum estará formado por quince Magistrados, salvo en los casos en que la ley exija
un número mayor o la concurrencia de todos los miembros. /Las decisiones se tomarán
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por mayoría de los votos presentes, salvo en los casos en que la ley disponga otra
cosa. / Los Magistrados deben abstenerse de votar en los asuntos en que tengan
motivo de impedimento y solo serán sustituidos por Magistrados suplentes, cuando
ello sea necesario para formar quórum. Cuando en una votación se produjere empate,
se votará nuevamente el asunto. Si el empate persistiere, se convocará a una sesión
extraordinaria para decidirlo y si aún persistiere, el asunto se votará cuando hubiere
número impar de Magistrados presentes. / La Corte tendrá sesión ordinaria una vez al
mes; además, se reunirá cada vez que sea convocada por el Presidente, cuando lo
considere conveniente o por solicitud de siete Magistrados. Contra sus acuerdos y
resoluciones no cabe recurso alguno, salvo el de reposición cuando se tratare de
cuestiones administrativas; podrán ejecutarse inmediatamente. / Además, se reunirá
una vez al año en una sesión solemne durante el mes de marzo, para inaugurar el año
judicial. En esta sesión, el Presidente dará un informe sobre la administración de
justicia./ Las sesiones y votaciones serán públicas, salvo en los casos en que la ley
disponga lo contrario o cuando la Corte acuerde que sean privadas.” (Lo destacado
no es del original).
1) Informar a los otros Poderes del Estado en los asuntos en que la Constitución o
las leyes determinen que sea consultada, y emitir su opinión, cuando sea
requerida, acerca de los proyectos de reforma a la legislación codificada o los que
afecten la organización o el funcionamiento del Poder Judicial.
2) Proponer las reformas legislativas y reglamentarias que juzgue convenientes para
mejorar la administración de justicia.
3) Aprobar el proyecto de presupuesto del Poder Judicial, el cual, una vez
promulgado por la Asamblea Legislativa, podrá ejecutar por medio del Consejo.
4) Nombrar a los miembros propietarios y suplentes del Tribunal Supremo de
Elecciones.
5) Resolver las competencias que se susciten entre las Salas de la Corte, excepto lo
dispuesto por la ley respecto de la Sala Constitucional.
6) Designar, en votación secreta, al Presidente y al Vicepresidente de la Corte, por
períodos de cuatro años y de dos años, respectivamente, quienes podrán ser
reelegidos por períodos iguales y, si hubiere que reponerlos por cualquier causa,
la persona nombrada lo será por un nuevo período completo. En los casos de
faltas temporales, se procederá en la forma que indica el inciso 1) del artículo 32.
7) Promulgar, por iniciativa propia o a propuesta del Consejo Superior del Poder
Judicial, los reglamentos internos de orden y servicio que estime pertinentes.
8) Conocer del recurso de casación y del procedimiento de revisión de las sentencias
dictadas por las Salas Segunda y Tercera, cuando éstas actúan como tribunales
de juicio o de única instancia.
9) Nombrar en propiedad a los miembros del Consejo Superior del Poder Judicial,
los inspectores generales del tribunal de la inspección judicial, los jueces de
casación y los de los tribunales colegiados, el Fiscal General de la República, el
Director y el Subdirector del Organismo de Investigación Judicial; asimismo, al
jefe y al subjefe de la Defensa Pública.
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Cuando se trate de funcionarios nombrados por un período determinado, la Corte
deberá realizar el nuevo nombramiento en la primera sesión ordinaria de
diciembre en que termine el período y los nombrados tomarán posesión el primer
día hábil de enero siguiente.
También le corresponde a la Corte, nombrar a los suplentes de los funcionarios
mencionados en este inciso.
10) Conocer el informe anual del Consejo Superior del Poder Judicial.
11) Avocar el conocimiento y la decisión de los asuntos de competencia del Consejo
Superior del Poder Judicial, cuando así se disponga en sesión convocada a
solicitud de cinco de sus miembros o de su Presidente, por simple mayoría de la
Corte.
Desde que se presenta la solicitud de avocamiento, se suspende la decisión del
asunto por parte del Consejo Superior del Poder Judicial, mientras la Corte no se
pronuncie, sin perjuicio de las medidas cautelares que disponga la Corte.
La Corte dispondrá de un mes para resolver el asunto que dispuso avocar ante
ella. En tal supuesto, el agotamiento de la vía administrativa se producirá con la
comunicación del acuerdo final de la Corte. Al disponer el avocamiento, podrá
ordenarse suspender los efectos del acuerdo del Consejo.
12) Ejercer el régimen disciplinario sobre sus propios miembros y los del Consejo
Superior del Poder Judicial, en la forma dispuesta en esta Ley.
13) Establecer los montos para determinar la competencia, en razón de la cuantía, en
todo asunto de carácter patrimonial.
14) Establecer los montos para determinar la procedencia del recurso de casación,
por votación mínima de dos terceras partes de la totalidad de los Magistrados.
Este monto podrá disminuirse o aumentarse, una vez transcurrido el plazo aquí
fijado, para lo cual previamente se solicitará al Banco Central de Costa Rica, un
informe sobre el índice inflacionario.
Si transcurriere un mes sin haberse recibido el informe, la Corte prescindirá de él
y hará la fijación que corresponda. La fijación que se realice, tanto en este caso
como en el del inciso anterior, regirá un mes después de su primera publicación en
el Boletín Judicial, por un período mínimo de dos años.
15) Proponer, a la Asamblea Legislativa, la creación de Despachos Judiciales en los
lugares y las materias que estime necesario para el buen servicio público.
16) Refundir dos o más despachos judiciales en uno solo o dividirlos, trasladarlos de
sede, fijarles la respectiva competencia territorial y por materia, tomando en
consideración el mejor servicio público.
También podrá asignarle competencia especializada a uno o varios despachos,
para que conozcan de determinados asuntos, dentro de una misma materia,
ocurridos en una o varias circunscripciones o en todo el territorio nacional.
17) Conocer de las demandas de responsabilidad que se interpongan contra los
Magistrados de las Salas de la Corte.
18) Disponer cuáles comisiones de trabajo serán permanentes y designar a los
Magistrados que las integrarán.
19) Incorporar al presupuesto del Poder Judicial, mediante modificación interna,
todo el dinero que pueda percibir por liquidación o inejecución de contratos,
intereses, daños y perjuicios, y por el cobro de los servicios de fotocopiado de
documentos, microfilmación y similares. Este dinero será depositado en las
cuentas bancarias del Poder Judicial.
20) Fijar los días y las horas de servicio de las oficinas judiciales y publicar el aviso
respectivo en el Boletín Judicial.
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21) Emitir las directrices sobre los alcances de las normas, cuando se estime
necesario para hacer efectivo el principio constitucional de justicia pronta y
cumplida.
22) Las demás que señalan la Constitución Política y las leyes”. (El destacado no es
del original) (Así reformado por Ley N° 7728 del 15 de diciembre de 1997).
Por lo tanto, de acuerdo con los artículos mencionados de la Ley Orgánica del Poder
Judicial, se puede establecer una analogía entre las funciones administrativas de la Corte
Suprema de Justicia o de cada una de sus Salas y, las funciones administrativas del
Consejo Universitario de la UNED; en el sentido de que dichas funciones se ejercen de
manera colegiada y no individualmente.
CONSIDERACIONES FINALES
Con base en las citas de de derecho invocadas, se concluye fácilmente y en una correcta
lectura legal citada, que la sola condición de miembro del Consejo Universitario de la
UNED me permite cumplir con la experiencia administrativa exigida por el inciso d) del
artículo 26 del Estatuto Orgánico por cuanto:
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Consejo Universitario ya que es un órgano superior que inclusive nombra y
remueve a los Vicerrectores. (Artículo 25 del Estatuto Orgánico).
• La Constitución Política establece en el Artículo 88, respecto de instituciones de
educación superior la obligación: “Para la discusión y aprobación de proyectos de
ley relativos a las materias puestas bajo la competencia de la Universidad de Costa
Rica y de las demás instituciones de educación superior universitaria, o
relacionadas directamente con ellas, la Asamblea Legislativa deberá oír
previamente al Consejo Universitario o al órgano director correspondiente de cada
una de ellas.”. Ello demuestra que el Consejo Universitario es el órgano político y
administrativo superior de la UNED.
PETITORIA
No puedo concluir este escrito sin recordarle a ese Tribunal que el derecho de elección es
un derecho fundamental de toda persona el que solo puede ser restringido en casos
calificados y justificados.
“El derecho de elección, como derecho político, también constituye un derecho humano de
primer orden, y por ende, es un derecho fundamental. (…).De hecho, a pesar de que la
reforma parcial en cuestión se produjo posteriormente, esto se viene a confirmar luego con
la suscripción de la Convención Americana de Derechos Humanos, que en el artículo 23
establece: “1. Todos los ciudadanos deben gozar de los siguientes derechos y
21
oportunidades...b) de votar y ser elegidos en elecciones periódicas auténticas, realizadas
por sufragio universal e igual y por voto secreto que garantice la libre expresión de la
voluntad de los electores,...”; y que no admite mayores limitaciones, que las siguientes: “2.
La ley puede reglamentar el ejercicio de los derechos y oportunidades a que se refiere el
inciso anterior, exclusivamente por razones de edad, nacionalidad, residencia, idioma,
instrucción, capacidad civil o mental, o condena, por juez competente, en proceso penal.”
De este último párrafo de la Convención de Derechos Humanos, se desprenden de manera
clara, las únicas razones por las cuales pueden establecerse restricciones al ejercicio de los
derechos ahí declarados” (Tomando del voto de la Sala No.2771- 03).
Con este voto quiero hacerles ver que el derecho de elegir y ser electos es un derecho
humano fundamental que solo puede ser restringido por razones de “de edad,
nacionalidad, residencia, idioma, instrucción, capacidad civil o mental, o condena, por
juez competente, en proceso penal”, por lo que en caso de duda a la ahora de interpretar un
artículo debe serlo a favor de ese derecho.
Para mí no hay duda que cumplo con el inciso d) del artículo 26 del Estatuto Orgánico,
pero en caso de duda por parte de ese Tribunal, debe prevalecer una interpretación a favor
del derecho de participación.
Marlene Víquez S.
Profesora Catedrática de la UNED
Cédula 4-101-1079.
22