UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA REA JURDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA CARRERA DE DERECHO MODALIDAD A DISTANCIA MODULO X 10.

2 RGIMEN JURDICO EN EL FOMENTO Y DESARROLLO ECONOMICO DEL ECUADOR

Titulo: INFORME FINAL LA ADJUDICACION DE TERRENOS PARA LA ACTIVIDAD AGRARIA EN EL CANTON HUAQUILLAS

Integrantes: Guamn Castellanos Carlos Alberto Granda Ros Henry Jimmy Mario Ivn Iza Luzarraga Holger Rodrigo Lima Girn Coordinador Docente: Dr. MARIO ENRIQUE SANCHEZ ARMIJOS

Loja, junio 09 de 2013

AUTORIZACIN

Dr. MARIO ENRIQUE SANCHEZ ARMIJOS . DOCENTE DE LA CARRERA DE DERECHO, DEL REA JURDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA,

MODALIDAD A DISTANCIA.

CERTIFICO:

Que el presente trabajo investigacin realizado por los seores estudiantes, titulado: LA ADJUDICACION DE TERRENOS PARA LA ACTIVIDAD AGRARIA EN EL CANTON HUAQUILLAS, ha sido dirigido, corregido y revisado prolijamente en su forma y contenido de acuerdo a las normas vigentes en el Reglamento del Rgimen Acadmico de la

Universidad Nacional de Loja, por lo que autorizo su presentacin y defensa.

Loja, 09 de junio de 2013.

Dr. MARIO ENRIQUE SANCHEZ ARMIJOS COORDINADOR TUTOR DE INVESTIGACIN

AUTORA

Las opiniones, criterios, conceptos, vertidos en el presente trabajo investigativo titulado: LA ADJUDICACION DE TERRENOS PARA LA ACTIVIDAD AGRARIA EN EL CANTON HUAQUILLAS, son de exclusiva responsabilidad de los autores. .

Loja, 09 de junio de 2013

Guamn Castellanos Carlo Alberto

Granda Ros Jimmy Henry

Iza Luzarraga Mario Ivn

Holger Rodrigo Lima Girn

Orfelia Natividad Crdova Murillo

LOS AUTORES.

AGRADECIMIENTO

Como estudiantes de la Carrera de Derecho de La Universidad Nacional de Loja hemos decidido optar por la va intelectual y nos sentimos satisfechos, pues nuestros esfuerzos hoy se ven reflejados a travs de la culminacin del presente trabajo de investigacin, en donde se materializa todo lo que como estudiantes universitarios podemos anhelar, el formarnos profesionalmente para luchar por la justicia, la libertad y el honor, ya que estos valores son importantes para quienes estamos inmersos en el estudio del derecho, y que siempre los vamos a encontrar en el transcurso de nuestras vida profesional. Es por ello nuestro agradecimiento a la Universidad Nacional de Loja, a su rea Jurdica, Social y Administrativa en su digna autoridad Dr. Rogelio Castillo Bermeo, M. Sc., y especialmente a la Carrera de Derecho, por habernos

permitido realizar nuestros estudios superiores en dicha institucin, a todos los Docentes, personal administrativo y de manera muy especial al Dr. MARIO ENRIQUE SANCHEZ ARMIJOS, Coordinador Docente de la presente Investigacin Modular, por asesorarnos con sus conocimientos durante todo el proceso de desarrollo del presente trabajo investigativo hasta su culminacin.

LOS AUTORES.

DEDICATORIA

El presente trabajo de investigacin lo dedicamos a nuestras familias, especialmente a nuestros padres y hermanos; de igual manera a nuestros amigos, quienes fueron la fuente de apoyo rotundo para desarrollar a plenitud, el cual nos servir para culminar nuestro quinto mdulo, ascendiendo un paso ms en nuestra carrera universitaria, donde siempre estarn presentes los valores de nuestros padres que nos supieron inculcar, el de valenta, honradez, trabajo, y decisin. La presente investigacin es para todos ellos.

Los Autores

TABLA DE CONTENIDOS

1.- TITULO 2.- RESUMEN 2.1.- ABSTRACT 3.- INTRODUCCION 4.- REVISION DE LA LITERATURA 4.1 MARCO CONCEPTUAL 4.2 MARCO DOCTRINARIO 4.3 MARCO JURIDICO 4.3.1 LEGISLACION COMPARADA 5.- MATERIALES Y METODOS 5.1 MATERIALES UTILIZADOS 5.2 METODOS 5.3 PROCEDIMIENTOS Y TECNICAS 6.- RESULTADOS 6.1 RESULTADO DE LA APLICACIN DE ENCUESTAS 6.2 RESULTADO DE LA APLICACIN DE ENTREVISTAS 6.3 ESTUDIO DE CASO 7.- DISCUSION 7.1 VERIFICACION DE OBJETIVOS 7.2 CONTRASTACION DE HIPOTESIS 7.3 FUNDAMENTACION JURIDICA PARA PROPUESTA DE REFORMA LEGAL 8.- CONCLUSIONES 9.- RECOMENDACIONES 9.1 PROPUESTA DE REFORMA JURIDICA 10.- BIBLIOGRAFIA 11.-ANEXOS

1.- TITULO LA ADJUDICACION DE TERRENOS PARA LA ACTIVIDAD AGRARIA EN EL CANTON HUAQUILLAS

2.- RESUMEN

Huaquillas ha sido siempre un Cantn de la provincia del Oro que desde sus inicios la principal fuente de sobrevivencia de sus pobladores fue la labor Comercial, actividad que con el pasar de los aos ha ido decayendo por el mal desempeo de cada uno de los gobiernos de turno que no han sabido mantener una estabilidad en el mbito econmico, poltico, social, adems el constante crecimiento poblacional ha obliga a los habitantes de este cantn a buscar otras formas de supervivencia, es as como de esta forma una parte de esta poblacin ha apostado a ejecutar ACTIVIDADES AGRARIAS ya que en Huaquillas existen verdaderas zonas en la que se podra desempear esta actividad, misma que hasta la actualidad no se la realiza por que los pobladores interesados en desarrollar esta actividad no poseen la tierra para poder cultivarla y desarrollarse en esta actividad, no siendo as para otras personas que si la poseen pero no lo hacen impidiendo as dar fiel cumplimiento a lo que manda nuestra Constitucin Ecuatoriana en su Articulo 321 El Estado reconoce y garantiza el derecho a la propiedad en sus formas pblica, privada, comunitaria, estatal, asociativa, cooperativa, mixta, y que deber cumplir su funcin social y ambiental.1

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Biblioteca Jurdica. Pg. 156

2.1.- ABSTRACT

Huaquillas has been a Canton he/she always gives the county he/she gives the Gold that from its beginnings the main source gives survival he/she gives its residents the Commercial work, activity that gives the years with happening was he/she has gone decaying for the wrong acting he/she gives each one he/she gives the governments he/she gives shift that you/they have not known how to maintain a stability in the economic, political, social environment, the constant populational growth there is also he/she forces the inhabitants he/she gives this canton to look for other forms he/she gives survival, it is as well as he/she gives this form a part he/she gives this population it has bet to execute AGRARIAN ACTIVITIES since in Huaquillas true areas they exist in the one that could act this activity, same that is not carried out it until the present time for that the interested residents in developing this activity don't possess the earth to be able to cultivate it and to be developed in this activity, not being this way for other people that if they possess it but they don't make it preventing this way to give faithful execution to what sends our Constitution Ecuatoriana in their I Articulate 321 The State it recognizes and it guarantees the law to the property in their public, private, community, state, associative forms, cooperative, mixed, and that it will complete their social and environmental function.

3.- INTRODUCCION

El presente trabajo de investigacin ha pretendido hacer una recopilacin lo ms detallado posible acerca de la adjudicacin de tierras en el Ecuador; cules fueron sus antecedentes, bajo qu conceptos se maneja la adjudicacin, la Ley de Desarrollo Agrario y cules son los artculos de la Ley y el Reglamento de la misma que la contemplan, para ello hemos acudido a la Ley misma y a la Sub Secretara de Tierras para darle un enfoque veraz al tema de la Adjudicacin; as como dar una visin amplia del problema agrario.

En el Ecuador y por consiguiente, diremos como grupo, que mientras no se haga un justo reparto de las tierras no podremos alcanzar un verdadero desarrollo del campo y el mismo siendo tan necesario para alimentar a la creciente poblacin que poseemos, se hace cada da ms indispensable, y por consecuente es necesaria una revolucin agraria ms que nunca, aunque considerablemente en el mbito de la aplicacin de la adjudicacin de tierras, el estado ecuatoriano sin duda, uno de los que ms ha evolucionado en las cinco ltimas dcadas el cual tuvo como punto de partida, el origen a toda una gama de aspectos en la adjudicacin de tierras, es necesario que el gobierno ecuatoriano consiente de esta problemtica debe apoyar proyectos de ley que refuercen al desarrollo agrario.

El propsito de este proyecto es conocer, la adjudicacin de tierras y proteccin sobre las personas que se encuentran afectadas en la tenencia de la tierras, para ello se pretende definir el concepto de adjudicacin de tierras, como aquella aplicacin que, en herencia y participaciones constituye uno de los modos de adquirir la propiedad en uso de sus facultades e institucin es que en cada momento histrico se han venido dando, segn la constitucin manifiesta las exigencias de dignidad, libertad, e igualdad humana.

4.- REVISION DE LA LITERATURA

4.1 MARCO CONCEPTUAL La agricultura ha sido practicada desde los inicios de la humanidad. Se han realizado modificaciones en los espacios agrcolas a travs del tiempo; cambios producidos en funcin de la adaptacin a los factores naturales como tambin en funcin de los sistemas econmicos y polticos.2 La historia moderna del Ecuador se caracteriza en su expresin econmica por el auge y la crisis de los sectores de exportacin. Tradicionalmente el desarrollo de los sectores agroexportadores ha sido un factor determinante en la dinmica de la economa ecuatoriana. Al momento de su independencia poltica, el Ecuador es un pas fundamentalmente agrcola. El 82% de la poblacin se concentr en la Sierra. La forma productiva fue la hacienda tradicional con caractersticas semifeudales, concentracin de la distribucin de la distribucin de la tierra, orientacin de la produccin hacia la demanda para el consumo interno y con un alto grado de autoconsumo. En la costa la hacienda tom la forma de plantacin y la produccin de los cultivos tropicales se orient a los mercados externos. Las divisas generadas a travs de las exportaciones de los cultivos principales d la regin costera (cacao, caf y banano) sirvieron principalmente para satisfacer la demanda de los bienes industriales - suntuarios- importados para la clase alta y muy poco para diversificar la economa. El auge cacaotero (1880-1920) gener un aumento en la demanda de la mano de obra en las plantaciones de la costa. Dicho proceso fue la causa de flujos migratorios importantes desde la sierra hacia la costa y el aumento del numero de trabajadores asalariados. La actividad agrcola exportadora tambin aceler el proceso el proceso de urbanizacin en la costa, especialmente alrededor del centro comercial y martimo de Guayaquil.
2

http://www.cloc-viacampesina.net/pt/temas-principales/reforma-agraria/93-reforma-agraria-ecuador

El auge bananero (1950-1960) incentivo al igual el proceso migratorio, aunque el pas continu con una economa agraria, la poblacin se distribuyo de manera similar entre las regiones principales, Sierra y Costa. A partir dela dcada de 1960 se dieron cambios profundos en la economa de nuestro pas. Como consecuencia de la crisis temporal en la produccin bananera, la baja en los precios del caf y los conflictos polticos entre los grupos que representaban los intereses de las clases dominantes de la Sierra y la Costa, respectivamente. Estos factores fueron los que permitieron la elaboracin de un proyecto poltico dirigido hacia la diversificacin de la economa -industrializacin- y la transformacin de los rezagos feudales de produccin hacia una modernizacin del sector agrcola. La Reforma Agraria de 1964 fue claramente el eje que aglutin las fuerzas modernizante. Aunque el impacto sobre la distribucin de la tierra es limitado, la reforma signific el punto sin retorno para las formas feudales de produccin como huasipungo y el inicio de cambios estructurales en el uso de la tierra, el balance entre o diferentes cultivos y la aplicacin de tecnologas para la modernizacin del campo.3 Por otro lado, el proceso de industrializacin, fuertemente influenciado desde sus inicios en los aos 60 por las polticas estatales, deja su huella en el desarrollo del sector agrcola. Son estos cambios el preludio de las transformaciones ocurridas en la economa ecuatoriana a causa del auge petrolero. Con el auge de las exportaciones de petrleo se dio en el Ecuador un perodo de crecimiento acelerado que permiti profundizar algunos cambios en la estructura productiva del pas y en las relaciones entre el hombre y la naturaleza. Estos cambios pueden ser resumidos de la siguiente manera:

http://www.cloc-viacampesina.net/pt/temas-principales/reforma-agraria/93-reforma-agraria-ecuador

El eje de la generacin dela riqueza econmica es ahora la industria manufacturera moderna concentrada en reas urbanas. La lata demanda de importaciones de este sector es principalmente satisfecha por la generacin de divisas a travs de la exportacin del petrleo crudo. El sector agrario ha perdido su importancia crucial en este proceso. Se observa un estancamiento relativo al sector agrcola especialmente en la produccin de alimentos bsicos. Con el proceso acelerado de urbanizacin que inicio a partir de los 60, el lento crecimiento de la oferta domestica de alimentos produjo un aumento del dficit alimentario. Los procesos de urbanizacin e industrializacin y las condiciones de implantacin de la Reforma Agraria han incentivado la produccin moderna de cultivos para la industria agraria y la expansin de la ganadera. Las polticas estatales de proteccin industrial, control de precios, crditos y los cultivos de la industria agraria ocupan una superficie cada vez ms extendida a costa del rea disponible para la produccin de alimentos bsicos. Los principales productores de alimentos bsicos son los campesinos con pequeas propiedades. El acceso de estos a las tierras ms frtiles tiende a disminuir por las condiciones de la distribucin de la tierra y la exposicin. La pobreza rural es extensa y profunda y persiste a pesar de un crecimiento del ingreso promedio. El crecimiento de los niveles de vida en la ciudad y el campo Los dos niveles de vida, urbano y rural, han crecido en forma considerable. El subempleo y la pobreza se concentran entre los hogares rurales con pequeas tenencias, los que se ven obligados a migrar a la ciudad en bsqueda de una mejor forma de subsistencia. En resumen los beneficios para el sector agrcola en el auge petrolero se concentran en los sectores modernos o de gran escala a costa de los sectores

donde los pequeos productores encuentran empleo. Los cambios econmicos conllevan cambios en el uso del espacio. Agricultura La agricultura (del latn agri campo y cultura cultivo, crianza), es el conjunto de tcnicas y conocimientos para cultivar la tierra y la parte del sector primario que se dedica a ello. En ella se engloban los diferentes trabajos de tratamiento del suelo y los cultivos de vegetales. Comprende todo un conjunto de acciones humanas que transforma el medio ambiente natural, con el fin de hacerlo ms apto para el crecimiento de las siembras.4 Agricultor Un agricultor no slo es una persona que a travs de la siembra y la cosecha produce alimentos para vivir. Tambin es un ejemplo de paciencia, perseverancia y sobre todo con una actitud mental positiva, requisito indispensable para alcanzar el xito. El agricultor desarrolla una actividad basada en el conocimiento, la paciencia y la esperanza, de que la tierra dar sus frutos. Pero la tierra por si sola no dar la cosecha, se requiere de un trabajo arduo, realizado con ternura y dedicacin. Es el individuo que hace parir la tierra, y en ella deja sus huellas marcadas con el sudor de su frente; pues se encargan de preparar la tierra, sembrar las semillas, eliminar las hierbas y malezas, abonar las plantas, irrigar las plantaciones, cuidar las cosechas de las plagas y, finalmente, recolecta los productos para enviarlos a los mercados o a las plantas procesadora.5

4 5

http://es.wikipedia.org/wiki/Agricultura http://www.noticiariobarahona.com/2011/05/el-agricultor-es-el-elemento-vital-para.html

4.2 MARCO DOCTRINARIO Antecedentes de la Adjudicacin en el Ecuador El Ecuador a lo largo de su historia ha tenido que soportar diferentes formas de tenencia de la tierra, de las cuales la mas injusta estuvo representada por los terratenientes, que no fueron sino una mala copia de la poca feudal en otros continentes donde una pocas familias eran los dueos y seores de grandes extensiones de terreno perjudicando as a la mayora de la poblacin que carecan de tierras y vivan en condiciones de arrimados. Vientos de cambio permitieron establecer una reforma agraria encaminada a nivelar la balanza de la justicia a favor de aquellos que por dcadas haban sido despojados o marginados de este recurso tan valioso como es la tierra, pero desgraciadamente las polticas estatales erradas, el oportunismo de algunos partidos y las influencias de los grupos de poder desviaron este propsito que en un principio era la distribucin mas justa de la tierra hacia una aplicacin llena de revancha poltica, con tintes regionales que no consideraba para nada la funcin social. Como consecuencia de la torpeza en la ejecucin de la reforma agraria, tierras en produccin, propiedades que cumplan con su funciona social fueron entregadas en forma catica y desordenada.

En la Costa y en el Oriente, estos procesos pasaron casi desapercibidos, pero sus resultados inmediatos se manifestaron en la disminucin considerable de la produccin agropecuaria de la Sierra, la migracin hacia otras regiones, la tala de enormes extensiones de bosque andino y la ampliacin de la frontera agrcola ganadera en reas de aptitud forestal, todo esto hizo que desaparecieran los latifundios para dar paso a los minifundios, exenciones de terreno nfimas que aun hoy, escasamente producen lo suficiente para el sustento familiar.

La reforma agraria como tal no fue concebida para causar daos, pero la irresponsabilidad en su ejecucin provoco daos que difcilmente podrn ser reparados. Cuando se agotaron los terrenos susceptibles de adjudicacin en la Sierra, la mirada del Estado se centro en la regin Oriental y se crearon disposiciones legales para incentivar a la poblacin ecuatoriana a colonizar tierras baldas y vagas, provocando movilizaciones masivas, pero debemos destacar que una de las disposiciones importantsimas para acceder a al tierra, era demostrar la posesin y para ello se deba limpiar el bosque y en lo posible no dejar un solo rbol en pie, esta brutal disposicin contenida en la Ley de Tierras Baldas y Colonizacin fue derogada por la Ley de Gestin Ambiental, pero ya nadie podar reponer lo destruido.

Lo cierto es que en muchos casos la tierra no tenia la calidad de balda, pues, si tenan dueos y pertenecan a las comunidades ancestrales a quienes, aun hoy se les sigue arrebatando sus territorios. Tampoco eran vagas ya que al estar cubiertas de bosques cumplan una funcin social de enorme importancia tanto para la comunidad ecuatoriana como para la comunidad mundial.

Bajo estas condiciones el Presidente Jos Mara Velasco Ibarra considerando que es de conveniencia para los inters del desarrollo socio-econmico del Oriente Ecuatoriano la legalizacin de la tierra ocupadas por los antiguos colonos y que es un deber del Estado estimular la colonizacin espontnea de esta Regin y que dicha gestin debe ser inmediata y oportuna para transferir el derecho a la tierra a quien la viene verdaderamente trabajando, el 11 de febrero emite el decreto No. 196 en el que se Decreta la Ley Especial para adjudicacin de tierras baldas a favor de la colonizacin espontnea del Oriente Ecuatoriano, el mismo que a la vez que daba inicio a una adjudicacin racional ya que se limitaba la transferencia de dominio a un mximo de 100 hectreas a favor de aquellos colonos que acreditaran la tenencia pacifica e ininterrumpida por un lapso no menor de tres anos, que las hubiere cultivado directamente en al menos un 25%, y que se encuentren radicados en el lugar.

Sin embargo no debemos desconocer bajo ningn co ncepto los derechos adquiridos que tienen los colonos que se encuentran desde mas de treinta anos en posesiona de tierra que efectivamente no eran ocupadas por nadie.

Los problemas en el Ecuador por el acceso al suelo, han generado fuertes levantamientos sociales para exigir el reconocimiento y regularizacin de la tenencia de la tierra como mecanismo que asegure la permanencia productiva de las comunidades nativas y campesinas en general en sus posesiones rurales. Este reconocimiento de titularidad del dominio o propiedad ha debido respaldarse en el marco legal ecuatoriano vigente, Actualmente el Instituto Nacional de Desarrollo Agrario INDA es quien ostenta la competencia para adjudicar y titulas tierras rusticas, favoreciendo con esta accin a mltiples campesinos que pese a tener derecho y estar en posesin, no contaban con un titulo de propiedad.

Debemos tambin destacar que a ciertas comunidades ancestrales se les ha otorgado con justicia la titularidad de sus territorios, con la diferencia que no son simples posesionarios como los colonos, sino propietarios pero sin titulo,

derechos que secundarias6.

estn

consagrados en la

Constitucin

y otras

leyes

Fortalecer la creacin de fronteras vivas y con ellos la aplicacin

de una

poltica de fronteras que consista en el conjunto de decisiones y acciones para garantizar la integridad del territorio nacional.

Es deber del estado promover un adecuado, nivel de desarrollo y seguridad de los grupos de pobladores ubicados en zonas fronterizas.

La Actividad Agrcola permitir el desarrollo en el campo de la agricultura para cientos de familia que viven en el cantn Huaquillas que sienten ese deseo de superacin.

4.3 MARCO JURIDICO La Constitucin Ecuatoriana, establece en el Captulo Sexto acerca de Trabajo y produccin, Seccin primera las Formas de organizacin de la produccin y su gestin y es as como el Art. 319.- Se reconocen diversas formas de organizacin de la produccin en la economa, entre otras las comunitarias, cooperativas, empresariales pblicas o privadas, asociativas, familiares, domsticas, autnomas y mixtas. El Estado promover las formas de produccin que aseguren el buen vivir de la poblacin y desincentivar aquellas que atenten contra sus derechos o los de la naturaleza; alentar la produccin que satisfaga la demanda interna y garantice una activa participacin del Ecuador en el contexto internacional.7; en relacin con el Art. 320.- En las diversas formas de organizacin de los procesos de produccin se estimular una gestin participativa, transparente y eficiente. La produccin, en cualquiera de sus formas, se sujetar a principios y normas de

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http://www.buenastareas.com/ensayos/Adjudicacion-En-El-Ecuador/1102812.html CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Biblioteca Jurdica. Pg. 156

calidad, sostenibilidad, productividad sistmica, valoracin del trabajo y eficiencia econmica y social.8 De igual forma en la Seccin segunda acerca de los Tipos de propiedad establece en el Art. 321.- El Estado reconoce y garantiza el derecho a la propiedad en sus formas pblica, privada, comunitaria, estatal, asociativa, cooperativa, mixta, y que deber cumplir su funcin social y ambiental.9 Y en correlacin con lo que establece la ley de desarrollo agrario 1; 2; 24 inc. 2 y 25 acerca de la tierra y su funcin social.

8 9

Ibdem Ibdem

4.3.1 LEGISLACION COMPARADA Legislacin comparada de Colombia Colombia Decreto 2664 de 1994: Adjudicacin de terrenos baldos Mediante este decreto se reglamenta el Captulo XII de la Ley 160 de 1994 y se dictan los procedimientos para la adjudicacin de terrenos baldos y su recuperacin. El Instituto Colombiano de la Reforma Agraria administra en nombre del Estado las tierras baldas de propiedad nacional, y en virtud de esa atribucin puede adjudicarlas, celebrar contratos, constituir reservas y adelantar colonizaciones sobre ellas, conforme a las normas de la Ley 160 de 1994, las contenidas en otras disposiciones legales y reglamentarias vigentes, las del presente Decreto y los reglamentos que expida la Junta Directiva del Instituto por autorizacin legal. Slo podrn hacerse adjudicaciones de baldos por ocupacin previa, en favor de personas naturales, empresas comunitarias, cooperativas campesinas, fundaciones y asociaciones sin nimo de lucro que presten un servicio pblico o tengan funciones de beneficio social por autorizacin de la ley y las sociedades de cualquier ndole que sean reconocidas por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural como empresas especializadas del sector agropecuario, en los trminos del inciso 2o del artculo 157 del Decreto Extraordinario 0624 de 1989 (Estatuto Tributario), o que se dediquen a la explotacin agrcola o ganadera10. Comentario: En relacin a lo que expresa la normativa de Colombia referente a la adjudicacin e terrenos baldos estos se lo realizara solo con fines sociales y sin ningn nimo de lucro y estas solo lo podrn acceder las personas naturales y previo ocupacin, estos es para la distribucin de los terrenos por parte del Estado Colombiano es para que estos terrenos tenga una utilizacin por parte de grupos de personas para que puedan desarrollar y puedan llegar a obtener una vida mas digna. Legislacin comparada de Venezuela mbito de aplicacin y objetivo De conformidad con lo previsto en la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario en su exposicin de motivos, las tierras propiedad del Estado o, previa expropiacin, las tierras propiedad de particulares que se encuentren improductivas, podrn ser otorgadas en adjudicacin a aquellos sujetos dedicados a la actividad agraria que demuestren aptitud para transformarlas en fundos productivos. La
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http://www.paramo.org/node/351

adjudicacin de estas tierras otorgar a los beneficiarios el derecho de trabajar las mismas y percibir sus frutos. Igualmente, el derecho otorgado mediante la adjudicacin es transmisible a los sucesores del adjudicatario.

Se trata, en este caso, de un derecho de propiedad sui generis, propiedad agraria no enmarcada dentro de las clsicas categoras jurdicas del Derecho Civil. As, mientras el adjudicatario no goza del atributo de disposicin de la tierra, no puede enajenarla. La productividad agraria viene a ser un concepto jurdico indeterminado que funge como patrn de medicin de la adecuacin que existe entre la tierra y su funcin social. A efectos de adjudicar las tierras, la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, en la normativa prevista en sus artculos 59 y siguientes, prev el procedimiento a aplicar.

PROCEDIMIENTO DE ADJUDICACIN Se inicia a solicitud de parte interesada, reconocindose el derecho a la adjudicacin de tierras a toda persona apta para el trabajo agrario, en los casos y formas establecidas en la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario. En tal sentido, son sujetos beneficiarios del rgimen establecido en nuestra norma rectora, todos los venezolanos y venezolanas que hayan optado por el trabajo rural y, especialmente, la produccin agraria como oficio u ocupacin principal. Slo se inicia este procedimiento cuando se trate de terrenos de Dominio Pblico propiedad del INTi o del I.A.N transferidos al INTi por la disposicin dcimo tercera de la Ley de tierras y Desarrollo Agrario. Son sujetos beneficiarios preferenciales de adjudicacin las ciudadanas que sean cabeza de familia que se comprometan a trabajar una parcela para manutencin de su grupo familiar e incorporacin al desarrollo de la Nacin; as como los ciudadanos y ciudadanas nacidas y residentes en zonas rurales, con una edad comprendida entre 18 aos y 25 aos. Recaudos La solicitud formulada por los interesados, a la que se refiere el tem anterior deber interponerse por ante la Oficina Regional de Tierras competente por el territorio y tendr que estar acompaada por los siguientes recaudos: 1) Manifestacin de voluntad contentiva del compromiso de trabajo de la tierra a adjudicar.

2) Identificacin completa del solicitante, indicando nombre y apellido, copia de cdula de identidad, lugar y fecha de nacimiento y nmero telefnico. 3) 4) Ocupacin y nmero de personas que constituyen el grupo familiar. Declaracin jurada de no poseer otra parcela.

5) Cualquier otro dato que estimare conveniente para ilustrar el criterio del Instituto, como constancia de residencia emitida por el consejo comunal o prefectura. 1. En caso de ser poseedor de una parcela insuficiente, expresar las condiciones y caractersticas de las mismas.

1. Croquis o plano del predio. 1. Ttulo I.A.N o Carta agraria otorgada, como mnimo, en 2003. Sustanciacin del expediente

Recibida la solicitud y sus recaudos, la Oficina Regional de Tierras correspondiente proceder a instruir un expediente que contendr: 1) Los datos del solicitante sealados en el artculo anterior.

2) La identificacin del terreno cuya adjudicacin solicita, con su respectivo protocolo. 3) 4) La delimitacin de la parcela solicitada. El estudio socioeconmico del solicitante.

Inspeccin Tcnica A los fines previstos en los numerales 2 y 3 del tem anterior, la Oficina Regional de Tierras respectiva, dentro de los tres (3) das siguientes a la recepcin de la solicitud, elaborar Memorando a las reas operativas (Tcnica, Registro y Recursos Naturales) ordenar la realizacin de los informes respectivos tcnico, de Registro y Condicionamiento de uso si fuere el caso) y solicitar al rea de Registro Agrario que determine con exactitud la identificacin, ubicacin y delimitacin del terreno cuya adjudicacin se solicita, as como los datos respectivos de protocolizacin y titularidad del mismo.

Lapso para la consignacin de informes El informe tcnico, de registro -condicionamiento de uso si fuere el casomediante el cual se determine con exactitud, la identificacin, ubicacin y delimitacin del terreno cuya adjudicacin se solicita, as como los datos respectivos de protocolizacin, debern ser consignados por las reas tcnica y de registro agrario, dentro del lapso de quince (15) das, de conformidad con lo establecido en la normativa prevista en el artculo 55 de la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos. Si el funcionario requerido considerare necesario un plazo mayor, lo manifestar inmediatamente, con indicacin del plazo que estime necesario, el cual no podr exceder en ningn caso del doble del ya indicado. Posteriormente el rea legal relazar el Informe Jurdico dentro del lapso de quince (15) das ms.

Resolucin de Comit Regional

Cumplido el procedimiento antes referido, la Oficina Regional de Tierras dictar Resolucin de Comit Regional recomendando o no la respectiva adjudicacin y acordar la remisin inmediata de las actuaciones a la sede central del Instituto, a los fines de someter el asunto a la consideracin del Directorio. Remisin del expediente a sede Central

Una vez corran insertos los respectivos informes y autos en el expediente, la Oficina Regional de Tierras correspondiente remitir, a la mayor brevedad posible, Copia Certificada de todas las actuaciones del expediente administrativo al Directorio del Instituto Nacional de Tierras para que decida lo conducente. Lapso para decidir Dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes a la recepcin de la solicitud, el Instituto decidir si procede o no la adjudicacin.

Decisin del Directorio Nacional. Contenido

La decisin del Directorio del Instituto Nacional de Tierras en el presente procedimiento versar: 1. Sobre el otorgamiento o no de la adjudicacin sobre la parcela; y

b) Sobre la determinacin del proyecto de produccin de la parcela adjudicada con base en los planes de desarrollo del Ejecutivo Nacional

Recurso contra la decisin La decisin que no acuerde la adjudicacin, deber ser publicada en la Gaceta Oficial Agraria, o notificarse ya sea de forma personal o por prensa. Este acto agotar la va administrativa y contra el mismo podr interponerse recurso contencioso administrativo de nulidad, dentro de un lapso de sesenta (60) das continuos por ante el Tribunal Superior Agrario competente por la ubicacin del inmueble11.

COMENTARIO; En lo que nos expresa la legislacin venezolana referente a la adjudicacin de tierras de dominio publico es casi similar a nuestra legislacin por lo que se entregara adjudicacin de tierras para las personas que se dedican a la produccin agrcola y con fin social sin fines de lucro pero si para impulsar e incentivar a las personas que realizan estas actividades agrcolas destinada a la produccin, consumo y comercializacin de bienes y servicios.

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5.- MATERIALES Y METODOS

5.1 MATERIALES UTILIZADOS

Recursos Humanos. Coordinador de la Investigacin Dr. MARIO ENRIQUE SANCHEZ ARMIJOS

Autores del Proyecto Carlos Alberto Guamn Castellanos Henry Jimmy Granda Ros Mario Ivn Iza Luzarraga Holger Rodrigo Lima Girn Orfelia Natividad Crdova Murillo

Personas a entrevistar diferentes abogados en el libre ejercicio del cantn Huaquillas.

Recursos Materiales. Materiales de Oficina. Materiales de consulta Bibliografas. Informacin del Internet. Costo de Borradores y copias del proyecto. Impresin final de la investigacin. Gastos Varios.

5.2 METODOS Es preciso indicar que para realizar el presente proyecto de investigacin, nos serviremos de los distintos mtodos y tcnicas que la investigacin cientfica proporciona, es decir la forma y medios que permita descubrir, sistematizar, ensear y aplicar como procesos lgicos para alcanzar el conocimiento

cientfico, vinculando la teora con la prctica, este mtodo es el camino del pensamiento cientfico para la bsqueda de la verdad, y que comprende la formulacin de juicios de valor y seala el procedimiento ms apropiado para llevar a cabo esta investigacin, y poder obtener resultados que sean aceptados como vlidos dentro de la normativa jurdica-social La objetividad e imparciales en el desarrollo y procedimiento de los resultados de la investigacin; es necesario utilizar los mtodos del conocimiento terico y emprico, como es el mtodo deductivo que nos permitir abordar el estudio desde los conocimientos generales hasta llegar a la comprensin de lo

particular. Aplicaremos el mtodo inductivo porque nos permite estudiar el problema de la adjudicacin de terrenos para la actividad agraria. Se utilizarn como tcnica de campo la Encuesta y la entrevista a los

diferentes profesionales del derecho, funcionarios y autoridades para recabar informacin verdica; para la tabulacin y procesamiento de la informacin

recopilada se utilizar el mtodo estadstico.

Los resultados obtenidos sern expuestos en plenaria por parte del grupo de trabajo para que en unin de criterios se valide la investigacin realizada. En la tcnica del fichaje se utilizar como instrumento, las fichas bibliogrficas y nemotcnicas; para la tcnica de la encuesta se utilizar como instrumento el cuestionario de preguntas acorde al problema a investigarse. El proceso investigativo debe sujetarse a las siguientes fases: La de recopilacin, que se sujetar a la bsqueda de datos bibliogrficos que se enmarca en el mbito terico de la investigacin y la bsqueda de datos de campo, que nos permitir tener una observacin de la realidad objetiva del problema. La fase de la Tabulacin, en la cual, con la obtencin de datos objetivos del problema, procederemos a expresar por medio de tablas y valores los promedios obtenido de la investigacin de campo, con la cual podremos contrastar la teora con la realidad. La fase de los Resultados de la investigacin, recopilada durante su desarrollo, en la cual llegaremos a determinar conclusiones, recomendaciones y adems la propuesta jurdica, que pueda solucionar el problema que se suscita en la adjudicacin de terrenos para la actividad agraria.

5.3 PROCEDIMIENTOS Y TECNICAS Los procedimientos de observaciones, anlisis y sntesis fueron los que nos permitieron realizar la investigacin en una problemtica socio - jurdica propuesta, auxiliarnos de tcnicas para el acopio terico como, el fichaje bibliogrfico o documental, y de tcnicas de acopio emprico, como la encuesta y entrevista, el estudio de casos judiciales.

La investigacin de campo se concret en consultas de opinin a personas conocedoras de la problemtica, a profesionales del derecho en libre ejercicio y a la poblacin del Cantn Huaquillas previo muestreo poblacional de treinta personas para las encuestas y seis para las entrevistas; en ambos casos se plantearon cuestionarios derivados de la hiptesis.

6.- RESULTADOS

6.1 Resultado de la Aplicacin de Encuestas

En este tem nos corresponde dar a conocer los resultados obtenidos mediante la aplicacin de la encuesta, instrumento que fue a treinta personas que fue diseado envase al problema delimitado, los objetivos y la hiptesis que constan en el proyecto de investigacin.

Los resultados de la investigacin emprica se presentan en forma circular.

Primera pregunta: Conoce usted sobre la existencia de tierras que se las puedan destinar a la produccin agrcola en el Cantn Huaquillas? CUADRO N 1 INDICADORES SI NO TOTAL FRECUENCIA 17 13 30 PORCENTAJES 57 % 43 % 100%

Fuente: Encuesta Autor: Grupo de Investigacin

GRAFICO N 1

Adjudicacin

43% 57%

SI NO

Anlisis: De las 30 personas encuestadas, 17 manifestaron que si es decir el 57%; mientras que 13 personas manifestaron que no siendo el 43% Segunda Pregunta: Cree usted que las tierras del Cantn Huaquillas son aptas para la agricultura? CUADRO N 2 INDICADORES SI NO TOTAL FRECUENCIA 25 5 30 PORCENTAJES 83 % 17% 100%

Fuente: Encuesta Autor: Grupo de Investigacin GRAFICO N 2

ADJUDICACION
17%

SI NO

83%

Anlisis De las 30 personas encuestadas 25 de ellas que son el 83% manifestaron que s; mientras que el 5 personas que representan el 17% nos supieron manifestar que no.

Tercera Pregunta: Est usted de acuerdo que se implementen en el Cantn Huaquillas oficinas del MAGAP para la atencin a los usuarios de las zonas agrcolas? CUADRO N3 INDICADORES SI NO TOTAL Fuente: Encuesta FRECUENCIA 23 7 30 PORCENTAJES 77 % 23% 100%

Autor: Grupo de Investigacin N 4 GRAFICO N 3

ADJUDICACION

23% SI NO 77%

Anlisis De los 30 encuestados, 23 de ellos manifestaron que s que representan el 77%; 7 nos supieron manifestar que no y representan el 13%;

Cuarta Pregunta 4.- Conoce usted sobre polticas del Estado acerca de la agricultura para beneficio del Cantn Huaquillas? CUADRO N 4 INDICADORES SI NO TOTAL Fuente: Encuesta Autor: Grupo de Investigacin N 4 FRECUENCIA 10 20 30 PORCENTAJES 33 % 67% 100%

GRAFICO N 4

ADJUDICACION

33% SI NO 67%

Anlisis: De los 30 encuestados, 10 se manifestaron que s que representan el 33%; y 20 de ellos manifestaron que no que representan el 67%;

Pregunta Cinco. Considera que se debera implementar la agricultura como una nueva fuente de trabajo para el Cantn Huaquillas?

CUADRO N 5 INDICADORES SI NO TOTAL Fuente: Encuesta FRECUENCIA 25 5 30 PORCENTAJES 83 % 17% 100%

Autor: Grupo de Investigacin N 5 GRAFICO N 5

ADJUDICACION
17%

SI NO

83%

Anlisis:

De los 30 encuestados, 25 se manifestaron que s que representan el 83%; y 5 de ellos manifestaron que no que representan el 17%;

6.2 Resultado de la Aplicacin de Entrevistas

En esta parte daremos a conocer los resultados que obtuvimos al entrevistar a profesionales del libre ejercicio conforme lo haba indicado en la metodologa del proyecto de investigacin y de conformidad los avances presentados.

ANALISIS Primero pregunta.

1. A su criterio, como profesional del derecho considera que la falta de polticas agrarias afectan y ocasionan un retraso en la economa de los pobladores del cantn Huaquillas? a.- Desde mi punto de vista no seria por falta de polticas agrarias sino ms bien por falta de control de ciertos invasores de tierras que no dejan que las personas que necesitan este bien lo utilicen para dedicarse a la agricultura.

b.- Las faltas de polticas existentes benefician mas a los sectores que ya lo hacen con anterioridad este tipo de trajo agrcola, y que en el cantn por ser netamente comercial no es esta su principal fuente de produccin econmica, por lo tanto su implementacin en esta parte del territorio es mas bien nueva y se debera actuar con prontitud por parte de las autoridades que regulan esta sector econmico.

c.- Si, ocasionan un retraso debido a la complejidad que lo es implementar este medio de produccin en el cantn por tener tierras infrtiles, deberan iniciar con un sistema de riego que permita el funcionamiento de la agricultura.

d.- No por que el cantn Huaquillas es un alto porcentaje de ciudad comercial y no agrcola.

Anlisis: De la primera pregunta realizada a los profesionales del derecho, se puede concluir que no es por falta de polticas que beneficien a este sector que se ha retrasado la economa de los pobladores, sino mas bien es por falta de control de los invasores y dueos de las tierras que se pueden efectuar trabajos de agricultura y no son dedicadas a tales actos de produccin agrcola, concuerdan tambin en que si ocasionan retraso en la economa del canton debido a la complejidad que se genera de la implantacin de este mecanismo de produccin comercial hacia este sector que se dedica al comercio y no ala agricultura, y que sobre las polticas existentes , aun falta una aplicacin directa hacia este sector

Segunda Pregunta: 2. Considera que se debera implementar oficinas para la atencin a los usuarios de las zonas consideradas agrcolas en el cantn Huaquillas?

a.- si seria necesaria, para que de esta manera haya un poco mas de control.

b.- la atencin para los agricultores es inexistente, por lo tanto es primordial la adecuacin de oficinas que vigilen y controlen este sector.

c.- claro que es importante, por su necesidad.

d.- si fuera posible si, por que los pocos campesinos verdaderos que existen en el cantn Huaquillas necesitan hacer unos tramites en el lugar ms cercano.

Anlisis: Con esta segunda pregunta, se confirma que es necesaria su implementacin de oficinas que representen al ministerio, ante el cual se solicita este tipo de actos de adjudicacin de tierras, debido a su complejidad y dificultad que se genera por este tipo de trmites y la distancia que conlleva este proceso.

Tercera Pregunta 3.- Cree usted que se deben adjudicar las tierra consideradas aptas para la agricultura, del Cantn Huaquillas?

a.- si se deben adjudicar a personas que las necesiten les den su destino para la agricultura no solo como lo vienen haciendo muchas personas en nuestro medio.

b.- yo considero que se deben adjudicar estas tierras a personas que en verdad justifiquen su necesidad ya que en el cantn la mayora de personas que se

dedican a la comercializacin de tierras es mas para este motivo y no para la agricultura.

c.-en el cantn las tierras no estn actas para una agricultura masiva , pero con un sistema adecuado se puede dar, por lo tanta si se debe adjudicar.

d.- las que son consideradas actas para la agricultura si, siempre y cuando el ministerio correspondiente apoye con un sistema de riego por que el cantn no posee una fuente fluvial(rio) y la poca agua que adquirimos es potable de la planta regional que se encuentra ubicada en el cantn arenillas.

Anlisis: Los entrevistados coinciden que si se deben adjudicar tierras que pertenecen al estado a las personas, grupos o asociaciones que justifique su necesidad, ya que estas estn en la actualidad abandonadas y desprotegidas por las

autoridades, tambin nos dan los motivos del por que se encuentran improductivas y su poca importancia.

Cuarta Pregunta 4.- Considera usted que se debe priorizar la adjudicacin de tierras consideradas aptas para la produccin agrcolas dentro del cantn Huaquillas?

a.- As pero a las personas que le den el debido destino no solo se las de para usufructuarse unos cuantos terratenientes hagan uso de estos bienes del estado y empleen su funcin social.

b.- si debera ser una prioridad, ya que este sector olvidado en nuestro cantn no genera nada.

c.- si porque existen otras actividades que generan retardo en el proceso y no se justifican.

d.- NO, por que Huaquillas tiene una reducida extensin territorial y necesita para expansin urbana el poco territorio que tienen, Huaquillas es netamente comercial.

Anlisis: La prioridad es que los procesos de adjudicacin de tierras sean mas agiles, que no se presenten trabas injustificadas debido a su necesidad eminente para con la poblacin y los grupos, aunque pocos pero con urgencias de trabajar y poder sostenerse econmicamente sin depender de terceros y en lo que manifiesta que es netamente comercial la adjudicacin de tierras es una fuente de trabajo mas para la poblacin de Huaquillas.

Quinta Pregunta 5.- A su criterio cuales serian las causas y consecuencias del incumplimiento por parte de las autoridades competente en la adjudicacin de tierras que no cumplen la funcin social?

a.- las causas serian que en nuestro pueblo no se dedican a lka agricultura solo se dedican al comercio y las autoridades no hagan cumplir en un tiempo determinado para lo que fue adquirido.

b.- una de las causas seria la poca importancia por parte de las autoridades en querer que el cantn se dedique a esta actividad, ya que le generara al estado un gran desembolso econmico.

c.- incumplimiento no, retraso si, por lo tanto se comprueba su ineficacia por parte de las autoridades.

d.- a mi criterio por que en la actualidad avivatos disfrazados de montubios solicitan que se les adjudique las tierras qu estn en poder de otros aprovechndose para luego hacer su negocio lotizando y vendiendo y creando un grave problema a la ciudad ya que las autoridades que despus tiene que dotarle de servicios bsicos.

Anlisis: Podemos definir que las causas son muchas del porque el incumplimiento de la adjudicacin pero las mas sobresalientes son, que Huaquillas es netamente comercial y no agricultor, el seguimiento hacia las personas que ya se le han entregado tierras y no le han dado su destino por el cual fueron adjudicadas, lo econmico en cuanto a la inversin que generara implementar estas polticas ya existentes en el cantn.

Sexta Pregunta 6.- Cuales serian los principales motivos para pedir la adjudicacin de tierras por parte de los pobladores del cantn Huaquillas?.

a.- primeramente que no tengan un terreno para dicha actividad por cuanto estos solo no adquieren el mas obligado. Por las autoridades por no lo quieren los necesitan.

b.- la necesidad de nuevas fuentes de trabajo.

c.- en el cantn existen personas que se dedican de manera indirecta a la agricultura en pequea escala por la falta de agua para su siembra.

d.- habra que analizar porque. Si es para agricultura ninguna.

Si es parar expansin urbana si, por que Huaquillas no posee territorio suficiente para extenderse.

Anlisis:

Es justificable los motivos por los cuales se deberan adjudicar las tierras improductivas del cantn, y dentro de esos motivos estn, la necesidad de nuevas fuentes de trabajo, la poca produccin agrcola que se genera en el cantn, y las personas que siendo agricultores, no se dedican a esta actividad, por la falta de tierras que les pertenezcan para realizar esta actividad.

7. Discusin Las dificultades para acceder a crdito es una de las mayores causas que impiden el desarrollo econmico; de hecho varios pases han planificado su crecimiento econmico a partir de la democratizacin del acceso a crdito, por considerar que es el punto de inicio de la participacin econmica.

Sin embargo, la tierra sin ttulo, no tiene la oportunidad de recibir inversiones Propias o extraas, simplemente porque no puede ofrecer ninguna garanta en Trminos legales y reales, en las tierras marginadas pas, por lo que es una consecuencia lgica de la falta de formalidad con que existen las tierras no legalizadas, pues no constan en registro alguno, ni son parte de ningn programa de asistencia tcnica o crediticia, adems estas tierras se comercializan a precios irrisorios.

Esto en definitiva se traduce en que el mismo porcentaje de tierras no legalizadas, es el porcentaje que no contribuye ni participa en el desarrollo del pas, esto resulta un tema por dems desastroso social y econmicamente, la regularizacin de tierras en el ecuador, frente a lo analizado, es necesario abordar el tema de tierras como un componente fundamental para el desarrollo del pas, y en este sentido es necesario dejar de atenderlo como un tema

administrativo, para concebirlo y manejarlo como un tema de polticas que promueve o impide el desarrollo de un pas, y que afecta a la calidad de vida de las personas y comunidades.

Para ello, es necesario aplicar el modelo de regularizacin de tierras que vaya a donde estn los problemas, que se construya una institucionalidad desconcentrada y descentralizada, y sobre todo que la solucin de este problema, sea altamente participativa.

7.1

Verificacin de Objetivos

El presente trabajo de investigacin formativa, hemos planteado un objetivo general y dos objetivos especficos, los mismos que detallamos a continuacin, procediendo de igual manera a su verificacin, en base a la doctrina y acopio emprico desarrollado por el presente estudio investigativo.

OBJETIVO GENERAL Realizar un estudio socio, jurdico y doctrinario en la falta de apoyo por parte de las autoridades competentes, a la asociacin 15 de febrero en la adjudicacin de terrenos aptos para realizar la actividad agraria en el cantn Huaquillas. Este objetivo lo llegamos a verificar con el desarrollo del marco conceptual, jurdico y doctrinario; en el marco conceptual con la investigacin y acopio de algunas conceptualizaciones sobre lo que las Adjudicaciones de Tierras, por inters social, su origen y criterios de varios autores, concepto de comunas y en el marco jurdico, con el estudio de algunas leyes, como: Constitucin de la Repblica del Ecuador, Derecho Agrario, su Reglamento, Ley de Comunas,

Ley de Tierras Baldas con el estudio de legislaciones de otros pases. En el marco doctrinario, con el estudio de algunos tratadistas nacionales y extranjeros sobre el tema de las posesiones de tierras y adjudicacin con inters social, tambin con la primera pregunta de la entrevista, que pudimos comprobar que las polticas existentes en el sector agrario, no son aplicadas en nuestro cantn por ser este netamente comercial, comprobando de esta manera la falta de apoyo.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

Determinar las causas y consecuencias que producen el incumplimiento por parte de las autoridades competentes en la adjudicacin de tierras que no cumplen la funcin social como lo reconoce la Constitucin.

Este objetivo lo hemos podido verificar con la pregunta cinco de la entrevista realizada a los profesionales del derecho, que nos manifestaron que la poblacin mas se dedica al comercio que a otra actividad, por la falta de implementacin de las polticas en este cantn, y en si que las tierras adjudicadas con anterioridad no han sido destinadas a su fin social.

Establecer los principales motivos que conllevan a la poblacin del Cantn Huaquillas a pedir la adjudicacin de estos terrenos actos para la actividad agraria como otra fuente de trabajo.

El presente objetivo lo hemos verificado con la pregunta seis de la entrevista y la pregunta cinco de la encuesta en donde concuerdan en manifestar que existen varias causas como por ejemplo, ms fuentes de trabajo.

7.2

Contrastacin de Hiptesis

Hiptesis General La falta de apoyo de las autoridades competentes, para la adjudicacin de terrenos que estn en posesin de grupos de personas que realizan la actividad agraria en el cantn Huaquillas. No permite que se desarrolle la produccin agrcola y se cumpla con los principios de la Constitucin como el buen vivir.

Hemos podido comprobar luego de haber realizado el respectivo anlisis, sobre la falta de apoyo por parte de las autoridades competentes, para la realizacin de actividades agrcolas, que es afirmativa esta apreciacin por parte de nuestro grupo de investigacin ya que no se cumple con el objetivo social y econmico, por el cual las autoridades no se preocupan por este sector.

8.- Conclusiones Que la falta de fuentes de trabajo, que se justifican por ser este sector fronterizo netamente comercial, origina su prioridad en este proceso de adjudicar las tierras para poder acceder a crditos para su eficaz produccin.

Que de las polticas existentes para implementar la agricultura en todos los sectores de la del territorio nacional, nuestro cantn no se ha beneficiado en la actualidad, quedando rezagado de los dems pueblos adyacentes.

Que el cantn Huaquillas por tener gran cantidad de tierras infrtiles por no existir mecanismos de riego, es necesario implementar esta modalidad de trabajo y produccin econmica, ya que con la agricultura el pueblo tendra otra opcin de hacer producir su capital en beneficio social.

9.- Recomendaciones Como grupo de investigacin y de acuerdo al anlisis realizado sobre esta problemtica planteada en base a una necesidad primordial para la economa del cantn, estamos en capacidad de recomendar de la siguiente manera.

Que el Estado debe de adjudicar terrenos que no estn en produccin y que sean actas para la produccin agrcola a los pobladores del Cantn Huaquillas para que as tenga otras modalidades de trabajo y produccin. . Que el Estado en sus polticas publicas cree proyectos de incentivos a los pobladores del Cantn Huaquillas referente a la produccin agrcola.

Que el Estado una vez adjudicadas las tierras, con sus respectivos ttulos de propiedad se faciliten crditos en beneficio del sector agrcola.

10.- BIBLIOGRAFIA

Constitucin de la republica del Ecuador. Ley de Desarrollo Agrario Ley de Tierras Cdigo de Procedimiento Civil Separata De Modulo X de La Universidad Nacional de Loja www.wikipedia.com http://www.cloc-viacampesina.net/pt/temas-principales/reformaagraria/93-reforma-agraria-ecuador http://es.wikipedia.org/wiki/Agricultura http://www.noticiariobarahona.com/2011/05/el-agricultor-es-ellementovital-para.html
http://www.buenastareas.com/ensayos/Adjudicacion-En-El-Ecuador/1102812.html

11.-ANEXOS UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA AREA JURIDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA Como estudiantes de la Carrera de Derecho del Mdulo X Grupo 10.2 titulado RGIMEN JURDICO EN EL FOMENTO Y DESARROLLO ECONOMICO DEL ECUADOR solicitamos de la mejor manera contestar las siguientes preguntas, las mismas que servirn para la realizacin de nuestro trabajo de investigacin jurdica formativa titulado LA ADJUDICACION DE TERRENOS PARA LA ACTIVIDAD AGRARIA EN EL CANTN HUAQUILLAS, requisito acadmico para la aprobacin del presente mdulo. ENTREVISTAS 1. A su criterio, como profesional del derecho considera que la falta de polticas agrarias afectan y ocasionan un retraso en la economa de los pobladores del cantn Huaquillas?

2. Considera que se debera implementar oficinas para la atencin a los usuarios de las zonas consideradas agrcolas en el cantn Huaquillas?

3. Cree usted que se deben adjudicar las tierra consideradas aptas para la agricultura, del Cantn Huaquillas?.

4. Considera usted que se debe priorizar la adjudicacin de tierras consideradas aptas para la produccin agrcolas dentro del cantn Huaquillas?

5. A su criterio cuales serian las causas y consecuencias del incumplimiento por parte de las autoridades competente en la adjudicacin de tierras que no cumplen la funcin social? 6. Cuales serian los principales motivos para pedir la adjudicacin de tierras por parte de los pobladores del cantn Huaquillas?.

UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA AREA JURIDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA Como estudiantes de la Carrera de Derecho del Mdulo X Grupo 10.2 titulado RGIMEN JURDICO EN EL FOMENTO Y DESARROLLO ECONOMICO DEL ECUADOR solicitamos de la mejor manera contestar las siguientes preguntas, las mismas que servirn para la realizacin de nuestro trabajo de investigacin jurdica formativa titulado LA ADJUDICACION DE TERRENOS PARA LA ACTIVIDAD AGRARIA EN EL CANTN HUAQUILLAS, requisito acadmico para la aprobacin del presente mdulo.

ENCUESTA
1. Conoce usted sobre la existencia de tierras que se las puedan destinar a la produccin agrcola en el cantn Huaquillas? Si No

.. .. .. 2. Cree usted que las tierra del cantn Huaquillas son aptas para la agricultura? Si Porque? ....... ... 3. Est usted de acuerdo se implementen en el cantn Huaquillas oficinas del MAGAP para atencin a los usuarios de las zonas agrcolas? Si No No

.. .. ..

4. Conoce Ud. sobre polticas del Estado acerca de la agricultura para beneficio del cantn Huaquillas?
Si No .. ..

5. Considera que se debera implementar la agricultura como una nueva fuente de trabajo para el cantn Huaquillas? Si No

Porque. .