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: Paulo Lacerda
LICITAO

1.CONCEITO:
o procedimento administrativo, EXIGIDO POR LEI, para que o Poder Pblico possa comprar, vender ou locar bens ou, ainda, realizar obras e adquirir servios, segundo condies previamente estipuladas , visando selecionar a melhor proposta, ou o melhor candidato , conciliando os recursos oramentrios existentes promoo do interesse pblico. um ato administrativo Formal (o procedimento administrativo da Licitao)

2.FINALIDADES:
Garantir a observncia do princpio da isonomia - todos podero participar da licitao; Selecionar a proposta mais vantajosa para a administrao; Mostrar a eficincia e a moralidade nos negcios administrativos. 2.1 DAS DEFINIES: Art. 6o Para os fins desta Lei, considera-se: I - Obra - toda construo, reforma, fabricao, recuperao ou ampliao, realizada por execuo direta ou indireta; II - Servio - toda atividade destinada a obter determinada utilidade de interesse para a Administrao, tais como: demolio, conserto, instalao, montagem, operao, conservao, reparao, adaptao, manuteno, transporte, locao de bens, publicidade, seguro ou trabalhos tcnico-profissionais; III - Compra - toda aquisio remunerada de bens para fornecimento de uma s vez ou parceladamente; IV - Alienao - toda transferncia de domnio de bens a terceiros; V - Obras, servios e compras de grande vulto - aquelas cujo valor estimado seja superior a 25 (vinte e cinco) vezes o limite estabelecido na alnea "c" do inciso I do art. 23 desta Lei (R$ 1.500.000,00-um milho e meio); VI - Seguro-Garantia - o seguro que garante o fiel cumprimento das obrigaes assumidas por empresas em licitaes e contratos; VII - Execuo direta - a que feita pelos rgos e entidades da Administrao, pelos prprios meios; VIII - Execuo indireta - a que o rgo ou entidade contrata com terceiros, sob qualquer das seguintes modalidades: VIII - Execuo indireta - a que o rgo ou entidade contrata com terceiros sob qualquer dos seguintes regimes: (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) a) empreitada por preo global - quando se contrata a execuo da obra ou do servio por preo certo e total; b) empreitada por preo unitrio - quando se contrata a execuo da obra ou do servio por preo certo de unidades determinadas; c) (VETADO) c) (Vetado). (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) d) tarefa - quando se ajusta mo-de-obra para pequenos trabalhos por preo certo, com ou sem fornecimento de materiais; e) empreitada integral - quando se contrata um empreendimento em sua integralidade, compreendendo todas as etapas das obras, servios e instalaes necessrias, sob inteira responsabilidade da contratada at a sua entrega ao contratante em condies de entrada em operao, atendidos os requisitos tcnicos e legais para sua utilizao em condies de segurana estrutural e operacional e com as caractersticas adequadas s finalidades para que foi contratada; IX - Projeto Bsico - conjunto de elementos necessrios e suficientes, com nvel de preciso adequado, para caracterizar a obra ou servio, ou complexo de obras ou servios objeto da licitao, elaborado com base nas indicaes dos estudos tcnicos preliminares, que assegurem a viabilidade tcnica e o adequado tratamento do impacto ambiental do empreendimento, e que possibilite a avaliao do custo da obra e a definio dos mtodos e do prazo de execuo, devendo conter os seguintes elementos: a) desenvolvimento da soluo escolhida de forma a fornecer viso global da obra e identificar todos os seus elementos constitutivos com clareza; b) solues tcnicas globais e localizadas, suficientemente detalhadas, de forma a minimizar a necessidade de reformulao ou de variantes durante as fases de elaborao do projeto executivo e de realizao das obras e montagem; c) identificao dos tipos de servios a executar e de materiais e equipamentos a incorporar obra, bem como suas especificaes que assegurem os melhores resultados para o empreendimento, sem frustrar o carter competitivo para a sua execuo; d) informaes que possibilitem o estudo e a deduo de mtodos construtivos, instalaes provisrias e condies organizacionais para a obra, sem frustrar o carter competitivo para a sua execuo; e) subsdios para montagem do plano de licitao e gesto da obra, compreendendo a sua programao, a estratgia de suprimentos, as normas de fiscalizao e outros dados necessrios em cada caso; f) oramento detalhado do custo global da obra, fundamentado em quantitativos de servios e fornecimentos propriamente avaliados; X - Projeto Executivo - o conjunto dos elementos necessrios e suficientes execuo completa da obra, de acordo com as normas pertinentes da Associao Brasileira de Normas Tcnicas - ABNT; XI - Administrao Pblica - a administrao direta e indireta da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, abrangendo inclusive as entidades com personalidade jurdica de direito privado sob controle do poder pblico e das fundaes por ele institudas ou mantidas; XII - Administrao - rgo, entidade ou unidade administrativa pela qual a Administrao Pblica opera e atua concretamente; XIII - Imprensa Oficial - veculo oficial de divulgao da Administrao Pblica; XIII - Imprensa Oficial - veculo oficial de divulgao da Administrao Pblica, sendo para a Unio o Dirio Oficial da Unio, e, para os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, o que for definido nas respectivas leis; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) a) b) c)

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XIV - Contratante - o rgo ou entidade signatria do instrumento contratual; XV - Contratado - a pessoa fsica ou jurdica signatria de contrato com a Administrao Pblica; XVI - Comisso - comisso, permanente ou especial, criada pela Administrao com a funo de receber, examinar e julgar todos os documentos e procedimentos relativos s licitaes e ao cadastramento de licitantes.

3.PRINCPIOS A SEREM OBSERVADOS NA LICITAO:

Legalidade: agir em conformidade com a Lei; impe o administrador s prescries legais que regem o procedimento em todos os seus atos e fases; Impessoalidade: resguardar o interesse pblico, evitar favoritismos e privilgios; todos os licitantes devem ser tratados igualmente, em termos de direitos e obrigaes. Moralidade: pautar-se por uma conduta honesta, evitando conluios, acordos escusos, etc. Nem tudo que legal moral Publicidade: os atos devem ser amplamente divulgados , para garantir, inclusive, a transparncia da atuao administrativa . Os atos licitatrios sero pblicos desde que resguardados o sigilo das propostas; Vinculao ao instrumento convocatrio: adstritos ao permitido no instrumento convocatrio da licitao, no podendo mudar as regras depois de iniciado o procedimento; Julgamento objetivo: a deciso a ser tomada pela Administrao DEVER BASEAR-SE em critrios concretos, claros e definidos no instrumento convocatrio; Adjudicao compulsria: deve ser entendido no sentido de que, se a Administrao levar o procedimento a seu termo, a adjudicao somente pode ser feita ao vencedor; no h, portanto, um direito subjetivo adjudicao quando a Administrao opta pela revogao do procedimento, porque a revogao motivada pode ocorrer em qualquer fase da licitao, desde que haja finalidade pblica. A Administrao no pode, concludo o procedimento, atribuir o objeto da licitao a outrem que no o vencedor. Veda tambm que se abra nova licitao com o mesmo objeto enquanto vlida a adjudicao anterior. No obriga a Administrao a convocar o vencedor para celebrar o contrato a licitao pode ser revogada, motivadamente, se houver justa causa superveniente

Para saber mais

a) Isonomia, igualdade e eficincia: - Igualdade entre os licitantes: exigncia constitucional expressa. vedado aos agentes pblicos estabelecer tratamento diferenciado de natureza comercial, legal, trabalhista, previdenciria ou qualquer outra, entre empresas brasileiras e estrangeiras (art. 3, 1, II). Exceo Art. 3, 2 - Em igualdade de condies, como critrio de desempate, ser assegurada preferncia, sucessivamente, aos bens e servios: I - produzidos ou prestados por empresas brasileiras de capital nacional; II - produzidos no Pas; III - produzidos ou prestados por empresas brasileiras. b) Legalidade art. 4 da Lei no 8.666/93: Todos tm direito pblico subjetivo fiel observncia do pertinente procedimento estabelecido nesta Lei (...) c) Moralidade e razoabilidade d) Vinculao ao instrumento convocatrio e) Julgamento objetivo f) Impessoalidade g) Publicidade h) Competitividade: Art. 3, 1, I 1o vedado aos agentes pblicos admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de convocao, clusulas ou condies que comprometam, restrinjam ou frustrem o seu carter competitivo e estabeleam preferncias ou distines em razo da naturalidade, da sede ou domiclio dos licitantes ou de qualquer outra circunstncia impertinente ou irrelevante para o especfico objeto do contrato; - Art. 7, 5 vedada a realizao de licitao cujo objeto inclua bens e servios sem similaridade ou de marcas, caractersticas e especificaes exclusivas , salvo nos casos em que for tecnicamente justificvel, ou ainda quando o fornecimento de tais materiais e servios for feito sob o regime de administrao contratada, previsto e discriminado no ato convocatrio. - crime frustrar ou fraudar, mediante ajuste, combinao ou qualquer outro expediente, o carter competitivo do procedimento licitatrio, com o intuito de obter, para si ou para outrem, vantagem decorrente da adjudicao do objeto da licitao (art. 90) i) Continuidade do servio pblico j) Economicidade l) procedimento formal (doutrinrio): - Art. 4, Pargrafo nico O procedimento licitatrio previsto nesta lei caracteriza ato administrativo formal, seja ele praticado em qualquer esfera da Administrao Pblica. m) sigilo das propostas (doutrinrio) : - Garantia da competitividade; - Art. 3, 3 - So pblicos e acessveis ao pblico os atos do procedimento licitatrio, salvo quanto ao contedo das propostas, at a respectiva abertura - crime Devassar o sigilo de proposta apresentada em procedimento licitatrio, ou proporcionar a terceiro o ensejo de devass-lo (art. 94) ATENO: os princpios acima enunciados so de OBSERVNCIA OBRIGATRIA no procedimento licitatrio. Se um dos princpios for afrontado, o procedimento licitatrio ser NULO. OBJETO DA LICITAO: ressalvados os casos especificados na legislao, as obras, servios, compras e alienaes sero contratados mediante processo de licitao pblica, a qual somente permitir as exigncias de qualificao tcnica e econmica indispensvel garantia do cumprimento das obrigaes.

4. FORMAS DE EXECUO DOS SERVIOS

Execuo Direta - a que feita pelos rgos e entidades da Administrao, pelos prprios meios; Execuo Indireta - a que o rgo ou entidade contrata com terceiros, sob qualquer das seguintes modalidades: a) empreitada por preo global -quando se contrata a execuo da obra ou do servio por preo certo e total; b) empreitada por preo unitrio - quando se contrata a execuo da obra ou do servio por preo certo de unidades determinadas; c) tarefa -quando se ajusta mo-de-obra para pequenos trabalhos por preo certo, com ou sem fornecimento de materiais; d) empreitada integral - quando se contrata um empreendimento em sua integralidade, compreendendo todas as etapas das obras, servios e instalaes necessrias, sob inteira responsabilidade da contratada at a sua entrega ao contratante em condies de entrada em operao; Art. 6o Para os fins desta Lei, considera-se: I - Obra - toda construo, reforma, fabricao, recuperao ou ampliao, realizada por execuo direta ou indireta; II - Servio - toda atividade destinada a obter determinada utilidade de interesse para a Administrao, tais como: demolio, conserto, instalao, montagem, operao, conservao, reparao, adaptao, manuteno, transporte, locao de bens, publicidade, seguro ou trabalhos tcnico-profissionais; III - Compra - toda aquisio remunerada de bens para fornecimento de uma s vez ou parceladamente; IV - Alienao - toda transferncia de domnio de bens a terceiros;

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V - Obras, servios e compras de grande vulto - aquelas cujo valor estimado seja superior a 25 (vinte e cinco) vezes o limite estabelecido na alnea "c" do inciso I do art. 23 desta Lei; VI - Seguro-Garantia - o seguro que garante o fiel cumprimento das obrigaes assumidas por empresas em licitaes e contratos;

5. REQUISITOS PARA LICITAO

Obras: a) Existncia de projeto bsico; b) Existncia de oramento detalhado; c) Existncia de Recursos Oramentrios; d) Previso no Plano Plurianual. O descumprimento dos requisitos acima pode acarretar a NULIDADE dos atos (licitao e contrato) e a responsabilidade dos envolvidos, gerando improbidade administrativa; Compras: a) Caracterizao do objeto (no pode haver a indicao da marca); b) Existncia de recursos oramentrios; c) Condies de armazenamento compatveis com a aquisio; O descumprimento dos requisitos acima acarreta a NULIDADE dos atos (licitao e contrato) e a responsabilidade administrativa e penal de quem lhes deu causa. Requisio: O procedimento licitatrio inicia-se com a requisio de alguma utilidade de interesse por dirigente de setor de rgo administrativo. Avaliao Tcnica: A requisio deve ser dirigida a um setor tcnico, para que se proceda avaliao sistmica das necessidades do rgo. Autorizao para Abertura de Procedimento Com base na avaliao tcnica, a autoridade competente deve aprovar a realizao da licitao. (art. 38) Abertura do Processo: Em seguida, procede-se abertura de processo administrativo, devidamente autuado, protocolado e numerado, contendo a respectiva autorizao, a indicao sucinta de seu objeto e de recursos prprios para despesa. (art. 38) rgo ou Setor Responsvel pela Elaborao do Edital Equipe de servidores responsveis pela confeco do edital. Descrio do Objeto: A primeira tarefa deste setor descrever com a mxima preciso qual o objeto do edital. (art. 40, inc. I) Meio termo se restringe o objeto - viola a competitividade se amplia o objeto - viola o julgamento objetivo. Para descrever um objeto, necessrio, antes de tudo, conhec-lo. Para conhec-lo, em primeiro lugar, deve-se precisar qual o interesse da Administrao. Deve-se saber o que se quer. Em segundo lugar, deve-se determinar o que melhor satisfaz o interesse da Administrao. Deve-se avaliar as solues possveis. Em terceiro lugar, deve-se verter em linguagem escrita a soluo encontrada, isto , descrev-la. Deve-se buscar auxlio tcnico especializado. Deve-se definir a quantidade e a qualidade dos bens licitados. Projeto Bsico (Art. 6, Inc. IX; Art. 7, Inc. I e 2, Inc. I): Em obras e servios deve-se elaborar projeto bsico, que disponha sobre todos os elementos tcnicos, descrevendo o objeto com detalhes. O Tribunal de Contas da Unio entende que em todas as obras e servios necessria a elaborao de projeto bsico. (TCU Proc. no 006.031/94-3). J a doutrina entende que s necessrio em casos de complexidade tcnica. TCE-SC, Prejulgado 810 - A realizao de licitao para contratao de obras e servios de engenharia depende da existncia de projeto bsico aprovado pela autoridade competente, assim como de oramento detalhado, nos termos do 2 do art. 7 da Lei Federal n 8.666/93, admitindo-se a elaborao do projeto executivo (projeto final) concomitantemente 23 Curso de Licitao Pblica e Contrato Administrativo execuo da obra desde que autorizado pela Administrao. O projeto bsico deve ser anexado ao edital. (art. 40, 2, inc. I) Projeto Executivo (Art. 6, Inc. X; Art. 7, Inc. II e 1): Em obras deve-se elaborar projeto executivo, que contenha os elementos necessrios e suficientes sua execuo completa, de acordo com as normas da ABNT. Admite-se, no entanto, que o projeto executivo seja desenvolvido concomitantemente com a execuo das obras e dos servios. O projeto executivo deve ser anexado ao edital. (art. 40, 2, inc. I) Oramento Estimado em Planilhas (Art. 7, Inc. II e Art. 40, 2, Inc. II): Todas as licitaes devem ser precedidas de oramento estimado em planilhas, que expressem a composio de todos os seus custos unitrios e que devem ser anexadas ao edital. Recursos Oramentrios: Com base no oramento estimado deve-se indicar os recursos oramentrios. (art. 7, inc. III e IV e art. 14) Lei de Responsabilidade Fiscal (Art. 16, Inc. I e II e 4, Inc. I da LC n 101/2000): Toda licitao que implicar criao, expanso ou aperfeioamento da ao governamental que acarrete aumento de despesa, deve ser precedida de: a) estimativa do impacto oramentrio-financeiro no exerccio em que deva entrar em vigor e nos dois subseqentes; b) declarao do ordenador da despesa de que o aumento tem adequao oramentria e financeira com a lei oramentria anual e compatibilidade com o plano plurianual e com a lei de diretrizes oramentrias. A estimativa do impacto oramentrio-financeiro e a declarao de adequao oramentria so relativos ao governamental e no apenas ao custo especfico do contrato. Elaborao do Instrumento Convocatri: Minuta do Contrato (Art. 40, 2,, Inc. III): Consultoria Jurdica (Art. 38, Par. nico): "Ao examinar e aprovar os atos da licitao, a assessoria jurdica assume responsabilidade pessoal solidria pelo que foi praticado, ou seja, a manifestao acerca da validade do edital e dos instrumentos de contratao associa o emitente do parecer ao autor dos atos. H dever de ofcio de manifestar-se pela invalidade, quando os atos contenham defeitos. No possvel os integrantes da assessoria jurdica pretenderem escapar aos efeitos da responsabilizao pessoal quando tiverem atuado defeituosamente no cumprimento de seus deveres: se havia defeito jurdico, tinham o dever de apont-lo." (JUSTEN FILHO, Marcar. Comentrios Lei de Licitaes e Contratos Administrativos. 7 ed. So Paulo: Dialtica, 2000. p. 393) Assinatura do Instrumento Convocatrio (Art. 40, 1). 6. LICITANTE: quem se habilitou e participa do procedimento licitatrio, atendendo ao ato da convocao. NO PODEM SER LICITANTES: >O autor do projeto, bsico (estudo prvio da obra, servio ou atividade) ou executivo; >A empresa responsvel pelo projeto bsico(estudo prvio da obra, servio ou atividade) ou executivo; >Servidor, dirigente de rgo ou entidade contratante ou responsvel pela licitao;

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>Os membros da Comisso de Licitao. 7. OBRIGATORIEDADE DE LICITAR: EXIGNCIA CONSTITUCIONAL para toda a Administrao Pbica Direta e Indireta. Subordinam-se administrao direta, os fundos especiais, as autarquias, as fundaes pblicas, as empresas pblicas, as sociedades de economia mista e demais entidades controladas direta ou indiretamente pelos Entes Pblicos.

8. COMISSO DE LICITAO:
PERMANENTE ou ESPECIAL, criada pela Administrao com a funo de receber, examinar e julgar todos os documentos e procedimentos relativos s licitaes e ao cadastramento de licitantes. No mnimo 3, sendo 2 do rgo licitante. Caso de Convite pode ser 1 servidor. COMISSO DE LICITAO Art. 51. A habilitao preliminar, a inscrio em registro cadastral, a sua alterao ou cancelamento, e as propostas sero processadas e julgadas por comisso permanente ou especial de, no mnimo, 3 (trs) membros, sendo pelo menos 2 (dois) deles servidores qualificados pertencentes aos quadros permanentes dos rgos da Administrao responsveis pela licitao. 1o No caso de convite, a Comisso de licitao, excepcionalmente, nas pequenas unidades administrativas e em face da exigidade de pessoal disponvel, poder ser substituda por servidor formalmente designado pela autoridade competente. 2o A Comisso para julgamento dos pedidos de inscrio em registro cadastral, sua alterao ou cancelamento, ser integrada por profissionais legalmente habilitados no caso de obras, servios ou aquisio de equipamentos. 3o Os membros das Comisses de licitao respondero solidariamente por todos os atos praticados pela Comisso, salvo se posio individual divergente estiver devidamente fundamentada e registrada em ata lavrada na reunio em que tiver sido tomada a deciso. 4o A investidura dos membros das Comisses permanentes no exceder a 1 (um) ano, vedada a reconduo da totalidade de seus membros para a mesma comisso no perodo subseqente. 5o No caso de concurso, o julgamento ser feito por uma comisso especial integrada por pessoas de reputao ilibada e reconhecido conhecimento da matria em exame, servidores pblicos ou no. Art. 52. O concurso a que se refere o 4o do art. 22 desta Lei deve ser precedido de regulamento prprio, a ser obtido pelos interessados no local indicado no edital.

9. DISPENSA DE LICITAO: discricionria ou vinculada.

H possibilidade de competio que justifique a licitao, de modo que a lei faculta a dispensa; o legislador decidiu no tornar o procedimento obrigatrio. Ocorre dispensa nos casos de situaes excepcionais, pois a demora seria incompatvel com a urgncia na celebrao do contrato, contrariando o interesse pblico. Pode tambm ocorrer por desinteresse dos particulares no objeto do contrato. Os casos de Dispensa de Licitao so TAXATIVOS (no podem ser alterados). LICITAO DISPENSVEL (art. 24) - Existe viabilidade de licitao, mas a lei permite que a Administrao realize a contratao direta. - A dispensa, nesses casos, ato discricionrio da Administrao. - A lista do art. 24 taxativa - A doutrina classifica as hipteses de licitao dispensvel: 1) em razo do pequeno valor (Incisos I e II) Importante: os limites da licitao dispensvel em razo do pequeno valor so o dobro para compras, obras e servios contratados por sociedade de economia mista e empresa pblica, bem assim por autarquia e fundao qualificadas, na forma da lei, como Agncias Executivas. 2) em razo de situaes excepcionais (Incisos III, IV, V, VI, VII, IX, XI, XIV, XVIII) 3) em razo do objeto (Incisos X, XII, XV, XVII, XIX, XXI) 4) em razo da pessoa (Incisos VIII, XIII, XVI, XX, XXII, XXIII, XXIV) CASOS DE DISPENSA DE LICITAO: a dispensa da licitao fica na competncia discricionria da Administrao (LICITAO DISPENSVEL): Iobras e servios de engenharia de valor at 10 % do limite modalidade convite (R$ 150.000,00) , ou seja, at 15.000,00; II para outros servios e compras de valor at 10 % do limite do convite (R$ 80.000,00), ou seja, at R$ 8.000,00; III nos casos de guerra ou grave perturbao da ordem; IV nos casos de emergncia ou de calamidade pblica, quando caracterizada urgncia de atendimento Vquando no existirem interessados licitao anterior e esta, justificadamente, no puder ser repetida sem prejuzo para a Administrao , mantidas todas as condies preestabelecidas (LICITAO DESERTA); VI quando a Unio tiver que intervir no domnio econmico para regular preos ou normalizar o abastecimento; VII quando as propostas apresentarem preos superiores/incompatveis aos praticados no mercado nacional; VIII para a aquisio ou restaurao de obras de arte e objetos histricos, de autenticidade certificada , desde que compatveis ou inerentes s finalidades do rgo ou entidade. Existem casos de dispensa de licitao previstas na legislao (Lei 8666/93), e que escapam da discricionariedade da Administrao. (LICITAO DISPENSADA): Iquando imveis, depender de autorizao legislativa para rgos da Administrao direta e entidades autrquicas e fundacionais, e, para todos, inclusive as entidades paraestatais, depender de avaliao prvia e de licitao na modalidade de concorrncia , DISPENSADA esta nos seguintes casos: a) dao em pagamento; b) doao, permitida exclusivamente para outro rgo ou entidade da Administrao Pblica; c) permuta, por outro imvel; II quando mveis, depender de avaliao prvia e de licitao, DISPENSADA esta nos seguintes casos: a) doao, permitida exclusivamente para fins e uso de interesse social, aps avaliao de sua oportunidade e convenincia scio-econmica, relativamente escolha de outra forma de alienao; b) permuta, permitida exclusivamente entre rgos ou entidades da Administrao Pblica; c) venda de aes, que podero ser negociadas em bolsa, observada a legislao especfica; d) venda de ttulos, na forma da legislao pertinente; e) venda de bens produzidos ou comercializados por rgos ou entidades da Administrao Pblica, em virtude de suas finalidades; f) venda de materiais e equipamentos para outros rgos ou entidades da Administrao Pblica, sem utilizao previsvel por quem deles dispe. Art. 24. dispensvel a licitao: I - para obras e servios de engenharia de valor at 10% (dez por cento) do limite previsto na alnea "a", do inciso I do artigo anterior, desde que no se refiram a parcelas de uma mesma obra ou servio ou ainda para obras e servios da mesma natureza e no mesmo local que possam ser realizadas conjunta e concomitantemente; (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)

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II - para outros servios e compras de valor at 10% (dez por cento) do limite previsto na alnea "a", do inciso II do artigo anterior e para alienaes, nos casos previstos nesta Lei, desde que no se refiram a parcelas de um mesmo servio, compra ou alienao de maior vulto que possa ser realizada de uma s vez; (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998) III - nos casos de guerra ou grave perturbao da ordem; IV - nos casos de emergncia ou de calamidade pblica, quando caracterizada urgncia de atendimento de situao que possa ocasionar prejuzo ou comprometer a segurana de pessoas, obras, servios, equipamentos e outros bens, pblicos ou particulares, e somente para os bens necessrios ao atendimento da situao emergencial ou calamitosa e para as parcelas de obras e servios que possam ser concludas no prazo mximo de 180 (cento e oitenta) dias consecutivos e ininterruptos, contados da ocorrncia da emergncia ou calamidade, vedada a prorrogao dos respectivos contratos; V - quando no acudirem interessados licitao anterior e esta, justificadamente, no puder ser repetida sem prejuzo para a Administrao, mantidas, neste caso, todas as condies preestabelecidas; VI - quando a Unio tiver que intervir no domnio econmico para regular preos ou normalizar o abastecimento; VII - quando as propostas apresentadas consignarem preos manifestamente superiores aos praticados no mercado nacional, ou forem incompatveis com os fixados pelos rgos oficiais competentes, casos em que, observado o pargrafo nico do art. 48 desta Lei e, persistindo a situao, ser admitida a adjudicao direta dos bens ou servios, por valor no superior ao constante do registro de preos, ou dos servios; VIII - quando a operao envolver exclusivamente pessoas jurdicas de direito pblico interno, exceto se houver empresas privadas ou de economia mista que possam prestar ou fornecer os mesmos bens ou servios, hiptese em que ficaro sujeitas licitao; VIII - para a aquisio, por pessoa jurdica de direito pblico interno, de bens produzidos ou servios prestados por rgo ou entidade que integre a Administrao Pblica e que tenha sido criado para esse fim especfico em data anterior vigncia desta Lei, desde que o preo contratado seja compatvel com o praticado no mercado; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) IX - quando houver possibilidade de comprometimento da segurana nacional, nos casos estabelecidos em decreto do Presidente da Repblica, ouvido o Conselho de Defesa Nacional; X - para a compra ou locao de imvel destinado ao atendimento das finalidades precpuas da administrao, cujas necessidades de instalao e localizao condicionem a sua escolha, desde que o preo seja compatvel com o valor de mercado, segundo avaliao prvia;(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) XI - na contratao de remanescente de obra, servio ou fornecimento, em conseqncia de resciso contratual, desde que atendida a ordem de classificao da licitao anterior e aceitas as mesmas condies oferecidas pelo licitante vencedor, inclusive quanto ao preo, devidamente corrigido; XII - nas compras de hortifrutigranjeiros, po e outros gneros perecveis, no tempo necessrio para a realizao dos processos licitatrios correspondentes, realizadas diretamente com base no preo do dia; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) XIII - na contratao de instituio brasileira incumbida regimental ou estatutariamente da pesquisa, do ensino ou do desenvolvimento institucional, ou de instituio dedicada recuperao social do preso, desde que a contratada detenha inquestionvel reputao tico-profissional e no tenha fins lucrativos;(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) XIV - para a aquisio de bens ou servios nos termos de acordo internacional especfico aprovado pelo Congresso Nacional, quando as condies ofertadas forem manifestamente vantajosas para o Poder Pblico; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) XV - para a aquisio ou restaurao de obras de arte e objetos histricos, de autenticidade certificada, desde que compatveis ou inerentes s finalidades do rgo ou entidade. XVI - para a impresso dos dirios oficiais, de formulrios padronizados de uso da administrao, e de edies tcnicas oficiais, bem como para prestao de servios de informtica a pessoa jurdica de direito pblico interno, por rgos ou entidades que integrem a Administrao Pblica, criados para esse fim especfico; (Includo pela Lei n 8.883, de 1994) XVII - para a aquisio de componentes ou peas de origem nacional ou estrangeira, necessrios manuteno de equipamentos durante o perodo de garantia tcnica, junto ao fornecedor original desses equipamentos, quando tal condio de exclusividade for indispensvel para a vigncia da garantia; (Includo pela Lei n 8.883, de 1994) XVIII - nas compras ou contrataes de servios para o abastecimento de navios, embarcaes, unidades areas ou tropas e seus meios de deslocamento quando em estada eventual de curta durao em portos, aeroportos ou localidades diferentes de suas sedes, por motivo de movimentao operacional ou de adestramento, quando a exiguidade dos prazos legais puder comprometer a normalidade e os propsitos das operaes e desde que seu valor no exceda ao limite previsto na alnea "a" do incico II do art. 23 desta Lei: (Includo pela Lei n 8.883, de 1994) XIX - para as compras de material de uso pelas Foras Armadas, com exceo de materiais de uso pessoal e administrativo, quando houver necessidade de manter a padronizao requerida pela estrutura de apoio logstico dos meios navais, areos e terrestres, mediante parecer de comisso instituda por decreto; (Includo pela Lei n 8.883, de 1994) XX - na contratao de associao de portadores de deficincia fsica, sem fins lucrativos e de comprovada idoneidade, por rgos ou entidades da Admininistrao Pblica, para a prestao de servios ou fornecimento de mo-de-obra, desde que o preo contratado seja compatvel com o praticado no mercado. (Includo pela Lei n 8.883, de 1994) XXI - Para a aquisio de bens destinados exclusivamente a pesquisa cientfica e tecnolgica com recursos concedidos pela CAPES, FINEP, CNPq ou outras instituies de fomento a pesquisa credenciadas pelo CNPq para esse fim especfico. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998) XXII - na contratao de fornecimento ou suprimento de energia eltrica e gs natural com concessionrio, permissionrio ou autorizado, segundo as normas da legislao especfica; (Includo pela Lei n 9.648, de 1998) XXIII - na contratao realizada por empresa pblica ou sociedade de economia mista com suas subsidirias e controladas, para a aquisio ou alienao de bens, prestao ou obteno de servios, desde que o preo contratado seja compatvel com o praticado no mercado. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998) XXIV - para a celebrao de contratos de prestao de servios com as organizaes sociais, qualificadas no mbito das respectivas esferas de governo, para atividades contempladas no contrato de gesto. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998) XXV - na contratao realizada por Instituio Cientfica e Tecnolgica - ICT ou por agncia de fomento para a transferncia de tecnologia e para o licenciamento de direito de uso ou de explorao de criao protegida. (Includo pela Lei n 10.973, de 2004) XXVI na celebrao de contrato de programa com ente da Federao ou com entidade de sua administrao indireta, para a prestao de servios pblicos de forma associada nos termos do autorizado em contrato de consrcio pblico ou em convnio de cooperao. (Includo pela Lei n 11.107, de 2005) XXVII - na contratao da coleta, processamento e comercializao de resduos slidos urbanos reciclveis ou reutilizveis, em reas com sistema de coleta seletiva de lixo, efetuados por associaes ou cooperativas formadas exclusivamente por pessoas fsicas de baixa renda reconhecidas pelo poder pblico como catadores de materiais reciclveis, com o uso de equipamentos compatveis com as normas tcnicas, ambientais e de sade pblica. (Redao dada pela Lei n 11.445, de 2007). XXVIII - (Vide Medida Provisria n 352, de 2007) XXVIII para o fornecimento de bens e servios, produzidos ou prestados no Pas, que envolvam, cumulativamente, alta complexidade tecnolgica e defesa nacional, mediante parecer de comisso especialmente designada pela autoridade mxima do rgo. (Includo pela Lei n 11.484, de 2007). Pargrafo nico. Os percentuais referidos nos incisos I e II do caput deste artigo sero 20% (vinte por cento) para compras, obras e servios contratados por consrcios pblicos, sociedade de economia mista, empresa pblica e por autarquia ou fundao qualificadas, na forma da lei, como Agncias Executivas. (Redao dada pela Lei n 11.107, de 2005)

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10.INEXIGIBILIDADE DE LICITAO: Existe a impossibilidade jurdica de competio entre os contratantes; geralmente ocorre pela notria especializao de renomado profissional ou pela singularidade do objeto, tornando o certame invivel. O procedimento licitatrio ser impossvel de ser deflagrado. III para aquisio de materiais, equipamentos; ou gneros que s possam ser fornecidos por produtor, empresa ou representante comercial exclusivo; para a contratao de servios tcnicos de natureza singular, com profissionais ou empresas de notria especializao (inclusive para restaurao de obras que no pertenam ao seu rgo), vedada a inexigibilidade para servios de publicidade e divulgao;

Art. 13. Para os fins desta Lei, consideram-se servios tcnicos profissionais especializados os trabalhos relativos a: I - estudos tcnicos, planejamentos e projetos bsicos ou executivos; II - pareceres, percias e avaliaes em geral; III - assessorias ou consultorias tcnicas e auditorias financeiras; III - assessorias ou consultorias tcnicas e auditorias financeiras ou tributrias; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) IV - fiscalizao, superviso ou gerenciamento de obras ou servios; V - patrocnio ou defesa de causas judiciais ou administrativas; VI - treinamento e aperfeioamento de pessoal; VII - restaurao de obras de arte e bens de valor histrico. VIII - (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994) 1o Ressalvados os casos de inexigibilidade de licitao, os contratos para a prestao de servios tcnicos profissionais especializados devero, preferencialmente, ser celebrados mediante a realizao de concurso, com estipulao prvia de prmio ou remunerao. 2o Aos servios tcnicos previstos neste artigo aplica-se, no que couber, o disposto no art. 111 desta Lei. 3o A empresa de prestao de servios tcnicos especializados que apresente relao de integrantes de seu corpo tcnico em procedimento licitatrio ou como elemento de justificao de dispensa ou inexigibilidade de licitao, ficar obrigada a garantir que os referidos integrantes realizem pessoal e diretamente os servios objeto do contrato. III para contratao de profissional de qualquer setor artstico, diretamente ou atravs de empresrio exclusivo, desde que consagrado pela crtica especializada ou pela opinio pblica.

Para saber mais:

INEXIGIBILIDADE DE LICITAO - Pressuposto: impossibilidade jurdica de competio inexistncia de pluralidade de ofertantes. Enumerao exemplificativa no art. 25 da Lei 8.666/93: a) fornecedor exclusivo, vedada a preferncia de marca; b) contratao de servios tcnicos profissionais especializados, de natureza singular, vedada a inexigibilidade para servios de publicidade; c) contratao de artistas consagrados pela crtica ou pelo pblico. - Servios tcnicos profissionais especializados (s inexigvel quando tais servios forem de natureza singular): 1) estudos tcnicos, planejamentos e projetos bsicos ou executivos; 2) pareceres, percias e avaliaes em geral; 3) assessorias ou consultorias tcnicas e auditorias financeiras ou tributrias; 4) fiscalizao, superviso ou gerenciamento de obras ou servios; 5) patrocnio ou defesa de causas judiciais ou administrativas; 6) treinamento e aperfeioamento de pessoal; 7) restaurao de obras de arte e bens de valor histrico. - Servio de natureza singular: visivelmente diferenciado em relao aos servios de mesma natureza prestados por outros profissionais do ramo, e que seja prestado por profissional ou empresa de notria especializao - A inexigibilidade de licitao deve ser expressamente motivada, com apontamento das causas que levaram Administrao a concluir pela impossibilidade jurdica de competio (art. 26). A inexigibilidade e a dispensa devero sempre ser motivadas (princpio da motivao: MOTIVAO DO ATO QUE DISPENSA OU DECLARA A INEXIGIBILIDADE L. 9784/1999 Art. 50. Os atos administrativos devero ser motivados, com indicao dos fatos e dos fundamentos jurdicos, quando: .................................... IV - dispensem ou declarem a inexigibilidade de processo licitatrio;

11. LICITAO FRACASSADA:

Na licitao fracassada aparecem interessados, mas nenhum selecionado em decorrncia da inabilitao ou desclassificao. Fracassada a dispensa no possvel. Casos de INEXIGIBILIDADE NO SO TAXATIVOS (podem ser alterados/surgirem outros). Na Licitao

12. SANES PENAIS:

A pena aplicada ser DETENO e MULTA, em quantia fixada entre 2% a 5% do valor do contrato. As penas so cumulativas.

13. FASES DA LICITAO

Fase Interna: inicia-se na repartio interessada, com a abertura do processo em que a autoridade determina sua realizao. definido o objeto e indicado os recursos hbeis para a despesa. Fase Externa: desenvolve-se atravs de: audincia pblica; edital ou carta-convite; recebimento da documentao e propostas; habilitao; julgamento das propostas;adjudicao e homologao.

14.PROCEDIMENTOS DA LICITAO Dvidas, Sugestes e Crticas: WWW.FORTIUM.COM.BR/PAULO_LACERDA PJLACERDA@HOTMAIL.COM Boa sorte!

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O procedimento ser iniciado com a abertura de processo administrativo, devidamente autuado, protocolado e numerado, contendo a autorizao respectiva, a indicao sucinta de seu objeto e do recurso prprio para a despesa, e ao qual sero juntados oportunamente: Fazer uma seqncia da SEQUENCIA DOS PROCEDIMENTOS: 14.1 Edital: o instrumento pelo qual a Administrao leva ao conhecimento do pblico a abertura da concorrncia, tomada de preos, concurso ou leilo, divulgando as regras a serem aplicadas em determinado procedimento de licitao; a lei interna da Licitao. No utilizado na modalidade carta-convite o que se publica no o edital e seus anexos, mas to somente o seu resumo, chamado de aviso. Qualquer cidado parte legtima para impugnar edital de licitao por irregularidade na aplicao desta lei, devendo protocolar o pedido at 5 (cinco) dias teis antes da data fixada para a abertura dos envelopes de habilitao, devendo a Administrao julgar e responder impugnao em at 3 (trs) dias teis. 14.2 Habilitao: Administrao verifica a aptido do candidato. Convite, leilo e concurso, NO EXISTE A HABILITAO. iniciada a aptido, onde so examinados os documentos: Condio jurdica; Condio financeira; Condio fiscal; Contra o ato de habilitao cabe recurso (paralisa o processo/efeito suspensivo); 14.3 Julgamento:em local e dia designados, so abertos os envelopes dos proponentes habilitados. No julgamento, a comisso levar em considerao OS CRITRIOS OBJETIVOS definidos no edital ou convite, os quais no devem contrariar as normas e princpios estabelecidos pela lei. Tira a discricionariedade. Desclassificao de Propostas:as que no atendam s exigncias do ato convocatrio da licitao e as com valor global superior ao limite estabelecido ou com preos manifestamente inexeqveis. Dentro do Julgamento temos os Tipos de Licitao: para obras, servios e compras, exceto nas modalidades de concurso: I - a de menor preo (mais utilizada); II - a de melhor tcnica; III - a de tcnica e preo. IV- melhor oferta/lance (s para concorrncia e leilo) 14.4 Homologao: ato de controle da autoridade sobre o processo de licitao, ou seja, equivale aprovao do procedimento. 14.6 Adjudicao: Administrao confere ao licitante vencedor do certame o objeto da licitao. Da Adjudicao surtem os seguintes efeitos: Direito subjetivo de contratar; Impedimento do licitante em contratar com terceiros; Liberao dos demais proponentes; Direito dos demais proponentes retirada dos documentos apresentados; Vinculao do adjudicatrio aos encargos, termos e condies fixados no edital. O suposto contratado tem direito subjetivo ao contrato

15. MODALIDADES DE LICITAO:

Para melhor entender, necessrio memorizar: 1: PRAZO para a entrega das propostas. 2: VALOR de cada modalidade. 3: SE uma modalidade pode fazer as vezes da outra.

Para saber mais

Menor Preo (Art. 45, 1, Inc. I) Critrio mais objetivo. Aspectos tcnicos devem ser includos na descrio do objeto. Jurisprudncia (...) considerar regular a insero nos instrumentos convocatrios das licitaes a que se refere o item anterior, para efeito de aferio da proposta mais vantajosa, do critrio de julgamento baseado no maior desconto oferecido pelas agncias de viagens sobre o valor de suas comisses, devendo ser levados em conta, ainda, os preos efetivamente praticados pelas concessionrias dos servios em questo, inclusive aqueles promocionais (TCU TC 018.716/94-9) Melhor tcnica (Art. 46, 1) 1a passo Apreciao das propostas tcnicas de acordo com critrio e pontuao estabelecidos no edital. 2a passo As propostas que atingirem pontuao mnima passam prxima fase. 3a passo Negociao do preo com proponente que tiver obtido a melhor nota tcnica visando a alcanar o menor preo ofertado dentre aqueles que atingiram a pontuao tcnica mnima. 4a passo Se o proponente com a melhor nota tcnica no concordar em baixar o preo, passa-se a negociar com o segundo melhor qualificado e assim sucessivamente at que algum dos qualificados concorde em reduzir o seu preo. Concluso: O preo mais importante do que a tcnica, desnaturando o critrio "melhor tcnica". Tcnica e Preo (Art. 46, 2) Conjuga os fatores tcnica e preo, escolhendo o vencedor atravs da mdia ponderada entre eles. Curso de Licitao Pblica e Contrato Administrativo. O fator tcnica ou o de preo podem receber pesos diferenciados. Maior Lance e Oferta Para alienao de bens e concesso real de uso. 13.6. Desempate a) Art. 3, 2 Preferncia bens e servios 1 produzidos ou prestados por empresas brasileiras de capital nacional 2 produzidos no pas 3 produzidos ou prestados por empresas brasileiras b) Sorteio art. 45, 2 1. CONCORRNCIA: Modalidade de licitao entre quaisquer interessados que, na fase inicial de habilitao preliminar, comprovem possuir os requisitos mnimos exigidos no edital para execuo de seu objeto. exigida concorrncia : modalidade adequada para contrataes de grande valor. 1. Para obras e servios de engenharia acima de R$ 1.500.000,00; 2. Para compras e servios acima de R$ 650.000,00.

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Qualquer que seja o valor do seu objeto, na compra ou alienao de bens imveis, nas concesses de direito real de uso e nas licitaes internacionais. 45 dias: melhor tcnica e preo ou melhor tcnica; 30 dias: melhor preo e empreitada integral. 2. TOMADA DE PREOS: Modalidade de licitao entre interessados devidamente cadastrados ou que atenderem a todas condies exigidas para o cadastramento at o 3 dia anterior data do recebimento das propostas. Exigida Tomada de Preos: modalidade adequada para contrataes de vulto mdio. 1. Para obras e servios de engenharia at R$ 1.500.000,00; 2. Para compras e servios at R$ 650.000,00. 3. Pode-se adotar Tomada de Preos nas Licitaes internacionais, se a Administrao possuir cadastro internacional. 30 dias: melhor tcnica e preo ou melhor tcnica; 15 dias: melhor preo. 3.

3. CONVITE: modalidade entre interessados do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou no, escolhidos e convidados em nmero mnimo de trs pela unidade administrativa, a qual afixar, em local apropriado, cpia do instrumento convocatrio e o estender aos demais cadastrados na correspondente especialidade que manifestarem seu interesse com antecedncia de at 24 horas da apresentao das propostas. Carta - Convite: nome dado a correspondncia para os licitantes (no existe o edital convencional) 1. Para obras e servios de engenharia at R$ 150.000,00. 2. Para compras e servios at R$ 80.000,00. Nos casos em que couber carta-convite, a Administrao poder utilizar a Tomada de Preos e, em qualquer caso, a Concorrncia. Publicidade:5 dias teis, no mnimo, antes da data de encerramento da entrega dos envelopes;

4. CONCURSO: a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para escolha de trabalho tcnico, cientfico ou artstico, MEDIANTE a instituio de prmios ou remunerao aos vencedores. Publicidade ampla: 45 dias corridos, no mnimo, entre a publicao do Edital; 5. LEILO: a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para a venda de bens mveis inservveis para a Administrao ou de produtos legalmente apreendidos. O leilo tambm pode ser utilizado para a alienao de bens imveis, cuja aquisio haja derivado de procedimentos judiciais ou de dao em pagamento. considerado vencedor do leilo aquele que oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor da avaliao. Permite a participao de qualquer interessado; No h exigncia de habilitao; Publicidade ampla: Prazo de 15 dias corridos antes da data da realizao do leilo.ANULAO E REVOGAO: A autoridade competente para a aprovao do procedimento somente poder REVOGAR a licitao por RAZES DE INTERESSE PBLICO decorrente de fato superveniente devidamente comprovado, pertinente e suficiente para justificar tal conduta; A autoridade competente somente poder ANUL-LA por ILEGALIDADE, de ofcio ou por provocao de terceiros , mediante parecer escrito e devidamente fundamentado. Anulao Pressupe a ILEGALIDADE no procedimento. No gera obrigao de indenizar; Revogao Fundamenta-se em CONVENINCIA E OPORTUNIDADE. O seu fundamento deve ser posterior abertura da licitao.

QUADRO DE RESUMO Modalidades Concorrncia

Tomada de preos

Convite

Leilo

Concurso

Prego

Definio

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Valor Objeto

Tipos Prazos mnimos Conduo Instrumento convocatrio Peculiaridade CONTRATOS a seqncia da licitao 1 FORMALIZAAO: H a necessidade de serem lavrados nas reparties pblicas, salvo direitos reais sobre imveis, os quais sero formalizados por instrumento lavrado em cartrio de notas. - contrato verbal: nulo, salvo pequenas comparas de pronto pagamento: 5% de 80,000 : 4,000 (convite) - publicao resumida do contrato na imprensa oficial: at o 5 dia til do ms seguinte ao da assinatura para ocorrer em 20 dias aps. Qual a nica imprensa oficial? A minuta do futuro contrato integrar sempre o edital ou ato convocatrio da licitao - obrigatoriedade do contrato: concorrncia e tomada de preos; dispensa e inexigibilidade (para evitar fraude) - dispensa do contrato: dispensvel o "termo de contrato" a critrio da Administrao e independentemente de seu valor, nos casos de compra com entrega imediata e integral, dos quais no resultem obrigaes futuras, inclusive assistncia tcnica. - convocao para assinar o contrato: A Administrao convocar o interessado para assinar o de contrato, aceitar ou retirar o instrumento equivalente sob pena de decair o direito contratao, sem prejuzo das sanes. =convocado no assinar o contrato ou no aceitar/retirar o instrumento no prazo e condies, convocar os licitantes remanescentes, na ordem de classificao, para faz-lo em igual prazo e nas mesmas condies propostas pelo primeiro classificado, inclusive quanto aos preos =Decorridos 60 (sessenta) dias da data da entrega das propostas, sem convocao para a contratao, ficam os licitantes liberados dos compromissos assumidos. para saber mais CONVOCAO DO VENCEDOR PARA FIRMAR O CONTRATO - A Administrao, se for contratar, convoca o vencedor para firmar o instrumento na forma e no prazo previstos no ato convocatrio (no h regra subsidiria). O prazo pode ser prorrogado uma vez, por igual perodo, a pedido justificado, se aceita a justificativa pela Administrao. - Se o convocado no comparecer decair do direito contratao. - Sanes para o vencedor que deixar de contratar (art. 81), pois no cabe desistncia da proposta aps a fase de habilitao. - Convocao do segundo colocado para celebrar o contrato nas condies da proposta do vencedor que decaiu do direito no obriga o convocado. - Desclassificao ou inabilitao supervenientes o segundo lugar passar a ser o primeiro, e ser convocado para contratar nos termos de sua proposta (obrigatrio para ele). - Prazo para a Administrao convocar: 60 dias, da data da entrega das propostas descumprimento: libera os licitantes.

Para saber mais

PRAZO DE DURAO DOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS 1) vedado contrato com prazo de vigncia indeterminado. 2) Regra: restringe-se vigncia dos respectivos crditos oramentrios. 3) Excees: a) Projetos previstos no plano plurianual; b) Servios contnuos (no inclui as compras) limitado a sessenta meses, prorrogvel, excepcional e justificadamente, por at 12 meses; c) Aluguel de equipamentos e utilizao de programas de informtica, podendo a durao estender-se pelo prazo de at 48 (quarenta e oito) meses. 2 CARACTERISTICAS : Consensual, formal (segue regras legais), oneroso, comutativo (tem reciprocidade), intuitu personae (executado pelo prprio contratado ) supremacia do interesse pblico e exige licitao. Espcies de contrato: o De obras: O objeto pactuante consiste em construo, reforma, fabricao, recuperao, ampliao, etc o De execuo: Direta ou indireta esta ultima: empreitada integral, por tarefa, empreitada global e preo unitrio). o De servios: Estudos, treinamento de pessoal, restaurao de Brs, etc. o De fornecimento: Medicamentos, carteiras escolares, etc. o De concesso: De servio pblico: Concede/transfere (concedente) ao particular (concessionrio) a execuo de alguma atividade mediante pagto de taxa pelo particular; De servio pblico precedido de execuo de obra: O particular constri uma obra e depois explora economicamente; De uso de bem pblico: Faculta a utilizao de um bem pblico mediante reforma do mesmo local ( ponto do lago sul).

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Caractersticas dos contratos administrativos Presena da Administrao Pblica como Poder Pblico (numa posio de supremacia jurdica). Finalidade pblica. Obedincia forma prescrita em lei. Em regra, deve ser aps a lavratura deve ser arquivado nas reparties competentes. Pode ser verbal em situaes especficas. Procedimento legal. Contrato de adeso. As clusulas so fixadas unilateralmente pela Administrao. Natureza "intuitu persaonae". Em razo das condies pessoais do contratado. Em regra, a subcontratao est vedada (art. 78, inciso VI da Lei de Licitaes e Contratos Administrativos). Presena de clusulas exorbitantes, tais como: (a) exigncia de garantia; (b) alterao unilateral; (c) resciso unilateral; (d) fiscalizao; (e) aplicao de penalidades (advertncia, multa, suspenso temporria e declarao de inidoneidade; (f) anulao; (g) retomada do objeto; (h) restries ao uso da exceo do contrato no cumprido e (i) mutabilidade. Nota: RESTRIES AO USO DA CLUSULA EXCEPTIO NON ADIMPLETI CONTRACTUS - O inadimplemento da Administrao no d ao contratado o direito de suspender imediatamente a execuo do contrato. - Fundamento: princpio da continuidade do servio pblico. Quando o atraso do pagamento pela Administrao for superior a 90 (noventa) dias, o contratado adquire o direito de suspender a execuo do contrato; possibilita este atraso, ainda, a critrio do contratado, a resciso por culpa da Administrao com indenizao do particular (a resciso deve ser judicial ou por acordo entre as partes) - No oponvel em caso de calamidade pblica, grave perturbao da ordem interna ou guerra. - No oponvel pela concessionria em contratos de concesso de servios pblicos. - A clusula pode ser invocada pela Administrao, sem restries, no caso de inadimplncia do contratado. 3 EXECUO acompanhada e fiscalizada por um representante da AP designado e podendo ter um 3 para orient-lo. Anotar em registro prprio todas as ocorrencias execuo e detreminando a regularizao (dedo duro). Nota: providncias que ultrapassem sua competencia devero ser comunicadas aos superiores. O contrato dever menter um preposto( pessoa) para responder pela obra. Aceito pela AP. O contratado responsavl pelos danos causados AP e ou 3s, por dolo ou culpa, NO exclundo ou reduzindo responsabilidades da fiscalizao IMPORTANTE: o contratado responsvel pelos encargos: o Trabalhistas, fiscais, comercias e previdencirios (neste ltimo concorrente com a AP) o No os tranferindos AP, nem onerando o objeto. Pode haver subcontratao, desde que haja preiviso no Edital ou Contrato. Executado o contrato, o seu objeto ser recebido: importante o Obras/servios: Provisoriamente: pelo responsvel pelo seu acompanhamaneto, mediante termo circunstanciado assinado pelas partes at 15 dias da comunico escrita Definitivamente: por servidor ou comisso, mediante termo circunstanciado assinado pelas partes, aps 90 diass da vistria do objeto. o Compras/locaes de equipamentos: Provisoriamente: para posterior verificao Definitivamente: aps a verificao da qualidade do objeto o A aquisio de grande vulto (25vezes 1500,000,00 da concorrncia) ser feita por T. circunstan. o NOTA: o recebimento do objeto NO exculi a responsabilidade civil pela solidez e segurana da obra/servio pela perfeita execuo do contrato o Poder ser dispensado o termo provisrio nos caso de: Gneros perecveis e alimentao preparada; Servios profissionais; Obras e servios previstos abaixo de 8,000 na modalidade convite. Nos 3 ser por recibo

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RECEBIMENTO DO OBJETO DO CONTRATO - Provisrio e definitivo (art. 73). - Dispensado o recebimento provisrio nos casos de: (a) gneros perecveis e alimentao preparada; (b) servios profissionais; (c) obras e servios de valor at R$ 80.000,00, desde que no se componham de aparelhos, equipamentos e instalaes sujeitos verificao de funcionamento e produtividade. - No caso de compras, o recebimento de material de valor superior ao limite estabelecido para a modalidade de convite dever ser confiado a uma comisso de, no mnimo, 3 (trs) membros. - O recebimento provisrio ou definitivo no exclui a responsabilidade civil do contratado pela solidez e segurana da obra ou do servio, nem tico-profissional pela perfeita execuo do contrato, dentro dos limites estabelecidos pela lei ou pelo contrato. - A Administrao rejeitar, no todo ou em parte, obra, servio ou fornecimento executado em desacordo com o contrato princpio da indisponibilidade do interesse pblico. 4. INEXECUO: MOTIVO DADO PELO CONTRADO: no cumprimento ou cumprimento irregular de clusulas do contato; lentido na execuo ou atraso no comeo da obra; alterao social da empresa; subcontratao no autorizada; desantendimento regular das orientaes da autoridade fiscallizadora da obra; decretao de falncia, dissoluo ou falecimento do contratado: razes de interesse pblico;

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ocorrncia de caso fortuito ou fora maior. 2 casos, sem que haja culpa do contrado, ser este ressarcido dos prejuzos, e mais: devoluo da garantia; pagamento at o dia do cancelamento; pagamento do custo de desmobilzao.

MOTIVO DADO PELA ADMINISTRAO: suspenso da obra da obra, servio ou compra, por prazo superior 120 dias, salvo: perturbao da ordem pblica; guerra; ou calamidade pblica. ou repeditas paralizaes que cheguem a essa data. atraso superior a 90 dias no pagamento, ou parcelas, salvo: perturbao da ordem pblica; guerra ou; calamidade pblica. Nota: assegurado ao contratado o direito de optar pela suspenso de suas obrigaes at normalizao. No liberao do terreno, local materias ou objeto pra execuo Nota: impedimento, paralizao ou sustao do contrato, o cronograma de execuo ser prorrogado automaticamente e por igual perodo.

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NULIDADE DO CONTRATO - A nulidade da licitao sempre induz do contrato; a nulidade do contrato no obrigatoriamente induz da licitao. - Pode ser declarada a qualquer tempo, pela autoridade administrativa ou pelo Poder Judicirio, sempre por motivo de ilegalidade. - A nulidade, regra geral, no implica o dever de indenizao do contratado pela Administrao. Dever, entretanto, ser o contratado indenizado pelo que houver executado at a data em que a nulidade for declarada e por outros prejuzos regularmente comprovados, se a nulidade no tiver ocorrido por motivo a ele imputvel. 5. TEORIAS : Da impreviso: Eventos novos, reconhecidos pelas partes e a elas no imprutveis; Autorizam a reviso, devido a nenhuma das partes terem culpa. Ex.: aparecimento de uma rocha no metr; Tais elementos preexistem ao contrato. No impedem sua execuo. Determinam a reviso para restabelecimento da equao econmico-financeira inicial. justifica o atraso na execuo do contrato. Acarreta o restabelecimento do equilbrio econmico-financeiro do contrato, se ainda for possvel sua execuo, ou a resciso sem culpa do contratado, se tornar impossvel a execuo. Art. 65, II, d - fatos imprevisveis, ou previsveis porm de conseqncias incalculveis, retardadores ou impeditivos da execuo do ajustado . Aplicao da clusula rebus sic stantibus o vnculo obrigatrio gerado pelo contrato somente subsiste enquanto inalterado o estado de fato vigente poca da estipulao (excepciona o princpio pacta sunt servanda). Do Fato do Administrao: Ao ou omisso do poder pblico que, incidindo direta e especificamnete sobre o contrato, retarde ou impea sua execuo. Ao ou omisso do Poder Pblico, especificamente relacionada ao contrato, impede ou retarda sua execuo. Exemplos nos incisos XIV, XV e XVI do art. 78. Ex.: liberao do terreno, local materias ou objeto pra execuo. Do Fato Prncipe: Determinao estatal, geral, imprevista, que onere a execuo do contrato; Determinao estatal geral, imprevisvel, que impea ou onere substancialmente a execuo do contrato, autorizando sua reviso, ou mesmo sua resciso, na hiptese de tornar-se impossvel seu cumprimento. Obriga o poder pblico a compensar inetgralmente o larticular. Ex.: proibio de importar produto X que pea fundamental. 6. SANES: SANES Advertncia (escrita e/ou verbal); Multa: de valor superior garantia (valor superior, responder judicialmente); Suspenso: temporria de contratar com a AP por 2 anos (cai na prova at 2 anos errado), Declarao de inidoneidade: Enquanto perdurar os motivos; ou At que seja promovida a reabilitao (ressarcimento AP dos prejuzos) Neste ltimo, de competncia exclusiva do Ministro/secretrio do estado oi municpio. Facultado a defesa em 10 dias No conceito de contrato (da teoria geral do direito) cabe o contrato administrativo. Temos: (a) oferta (edital) e aceitao (proposta): vontade contratual; (b) interesses e finalidades contraditrios e contrapostos e (c) produo de efeitos jurdicos para as partes IMPORTANTE. So chamados de contratos da administrao todos aqueles celebrados pela Administrao Pblica, sujeitos a regime jurdico de direito pblico ou de direito privado. Os contratos administrativos so os contratos da administrao sujeitos a regime jurdico de direito pblico. comum a referncia de que nos contratos de direito privado temos uma relao jurdica horizontal ( horizontalidade). J nos contratos de direito pblico a relao jurdica vertical (verticalidade). Distino entre o contrato administrativo e o contrato de direito privado

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A Administrao Pblica celebra: (a) contratos de direito privado parcialmente derrogados por normas pblicas. Exemplos: comodato, doao, compra e venda e (b) contratos administrativos: (b.1) tipicamente administrativos (sem paralelo no direito privado). Exemplo: concesso de servio pblico e (b.2) com paralelo no direito privado. Exemplo: mandato, empreitada, depsito. Os dois tipos mencionados envolvem exigncias de forma, procedimento, competncia e finalidade. A principal diferena consiste na presena de PRERROGATIVAS atravs de CLUSULAS EXORBITANTES ou de PRIVILGIO (so aquelas que nos contratos de direito privado seriam INCOMUNS ou ILCITAS). As clusulas exorbitantes esto presentes, mesmo implicitamente, nos contratos administrativos. 2.6. Resciso A resciso pode ser unilateral (pela Administrao), amigvel (por acordo entre as partes) e judicial.

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