EL NEOLIBERALISMO EN ECUADOR La aplicacin del modelo neoliberal en el Ecuador al igual que en el resto de los pases latinoamericanos ha propiciado el incremento

del nmero de pobres que contrasta con un pequeo grupo que concentra la riqueza. En esas condiciones, la brecha que separa a los ricos y pobres se hace cada da ms amplia. De acuerdo a estudios realizados por la CEPAL el nmero de pobres en Latinoamrica ha ido creciendo al pasar de 136 millones que existan en la dcada de los ochenta a algo ms de 220 millones de personas al finalizar los noventas. Para el caso de Ecuador, durante el quinquenio 1995 2000 la poblacin en condiciones de pobreza se increment dramticamente de 3.9 millones a 8.5 millones de personas de un total de 13 millones de habitantes lo cual ha originado, entre otras cosas, un movimiento migratorio debido a la falta de trabajo- desde el Ecuador hacia Europa y los Estados Unidos, en una proporcin que no tiene comparacin en Amrica Latina. As, de 1999 al 2000 cerca de un milln de ecuatorianos abandonaron el pas en busca de ocupacin laboral. La conflictiva situacin econmica, social y poltica que muestra el Ecuador y, en general, los pases de Amrica Latina, permite evidenciar que las recetas sugeridas por el Consenso de Washington, tales como la liberalizacin del comercio, la flexibilizacin laboral, la desregulacin del sistema financiero, la reduccin del tamao del Estado, la supresin de subvenciones, la privatizacin, el pago prioritario de la deuda externa, entre otras cosas. Los ndices elevados de desigualdad en la distribucin del ingreso es el mejor indicador de esa lacerante realidad. Para el caso de Ecuador, en el perodo de 1990 al 2000, de acuerdo con estudios del Sistema Integrado de Indicadores Sociales, el coeficiente de Gini aument en un 22%, al pasar de 0,456 a 0,555.

Con todo ello, podemos advertir a un Ecuador postrado en lo econmico, convulsionado en lo social e inestable en lo poltico, con una democracia enferma y dbil. Consecuentemente, los capitales econmico, social, poltico y cultural con que cuenta actualmente el pas, son escasos y reflejan, desde todo ngulo, los efectos negativos de la implementacin -sin beneficio de inventario- del modelo neoliberal (Carrin Cevallos, Giovanni; 2005)

El movimiento indgena ecuatoriano, vive uno de sus momentos ms duros en su historia poltica: vctima de sus propios xitos tiene ahora que demostrar que las distancias con el gobierno que coadyuv para que llegue al poder no solo son de fondo sino que, adems, no admiten negociacin posible. Una demostracin que quiere convertirse en argumento de revalidacin social y reposicionamiento poltico. Esto hace que su discurso se polarice y no admita trminos medios: o el presidente Lucio Gutirrez renuncia a su cargo, o el movimiento indgena y sus aliados polticos harn todo lo posible por destituirlo. El problema radica en que es toda la institucionalidad jurdica la que est en juego, en un contexto en el que la economa ecuatoriana est convaleciendo de la crisis monetaria-financiera de los aos 1999-2000, y que la apuesta por la inestabilidad poltica no est armonizada con el espejismo de la estabilidad econmica. Habida cuenta de que los mismos indgenas ahora son parte fundamental del sistema de representacin poltica y tambin apuestan y juegan a las elecciones. Es cierto que Lucio Gutirrez cambi su programa original por otro neoliberal y por la derechizacin de su gobierno, tambin es cierto que ha hipotecado su gobierno en funcin del Plan Colombia y la posicin obsecuente ante los intereses norteamericanos. Pero aquello que duele particularmente al movimiento indgena es su activa participacin para que llegue al gobierno un aliado con el cual nunca se aclararon las cuentas desde el principio. Hay all una especie de pecado original que busca ser expiado por la va de la movilizacin. Hasta ahora existen poqusimos ejemplos de miembros de la derecha poltica que una vez en el gobierno hayan traicionado a su partido o movimiento original y se hayan ido hacia la izquierda. En la historia reciente, quiz el nico ejemplo sea el de Jaime Rolds y sus tmidos intentos por un programa de gobierno ms progresista. En el caso de Rolds, no sabemos cmo habran finalmente reaccionado las lites que lo apoyaron, a esa deriva

progresista de su gobierno, su temprana muerte clausur cualquier posibilidad de interpretacin de ese breve gobierno. Y es que ese rgimen poltico, creado en la coyuntura de la dictadura militar de 1976-1979, con el nombre de reestructuracin jurdica del Estado, se mova dentro de la lgica del Gatopardo: cambiarlo todo para que finalmente nada cambie. El sistema poltico con el que se inaugur la democracia en el Ecuador, no amenazaba en lo ms mnimo a los intereses oligrquicos, todo lo contrario, les otorgaba una base de sustentacin poltica que se mostraba acorde con las necesidades de la modernizacin econmica. Los nuevos partidos polticos que emergen en esa coyuntura expresan esa necesidad de armonizar la modernizacin poltica con aquella econmica. Quiz el evento ms sintomtico que inaugura el retorno a la democracia en el Ecuador, sea la masacre de los obreros del ingenio azucarero de Aztra. En un ejercicio de pragmatismo poltico, a lo largo de la dcada de los ochenta y noventa, las lites oligrquicas van a cambiar a medida de sus propios intereses los contenidos del rgimen poltico ecuatoriano. La divisin e independencia de poderes del Estado de la teora poltica clsica, para el caso del Ecuador, en realidad es parte constitutiva de los conflictos entre los grupos de poder oligrquico. El hecho de que al interior del Ecuador existan varios grupos oligrquicos que disputan el poder y las posibilidades que se derivan desde el control del Estado, hace que el espacio ms propicio para la resolucin de sus enfrentamientos sea el Parlamento. De ah que durante el periodo de crisis poltica que va entre 1996 y el ao 2000, hayan pasado cinco gobiernos, pero el Congreso se mantuvo de acuerdo a lo establecido por la Constitucin. El sistema poltico ecuatoriano puede ser caracterizado, entonces, como un rgimen de parlamentarismo oligrquico. Ahora bien, la coyuntura actual del movimiento indgena debe ser puesta en perspectiva de este rgimen de parlamentarismo oligrquico y del proyecto poltico del movimiento indgena. Hay all una dialctica de lucha de clases entre dos proyectos antitticos y contradictorios en sus propuestas de Estado, sociedad y democracia. El rgimen parlamentario-oligrquico, busca la manera de cerrar las fisuras producidas a su interior y que se deben a esa extraa relacin entre ajuste y democracia, y a la emergencia de nuevos actores sociales y polticos, entre ellos, quiz el ms importante, el movimiento indgena. La dinmica del conflicto poltico estar caracterizada justamente por esos intentos del rgimen poltico por clausurar toda forma de participacin social, y todo intento de ampliar los contenidos de la democracia. En efecto, en el periodo que va entre 1996-2002 hay inestabilidad poltica, crisis econmica, crisis institucional y prdida de legitimidad del sistema poltico y econmico. Las decisiones que se adoptan son radicales y dan cuenta de la profundidad de la crisis y de la magnitud del enfrentamiento poltico: prdida de soberana monetaria al adoptar la dolarizacin (enero del ao 2000); destitucin de un presidente violando la Constitucin (Abdal Bucaram, en febrero de 1997); convocatoria a una Asamblea Constituyente previo a un referndum consultivo (1998); involucramiento de los militares en la insurreccin del 21 de enero del ao 2000 que destituy al presidente Jamil Mahuad; entre los eventos de ms trascendencia. Los actores polticos ms importantes de este periodo sern, de una parte, el Parlamento Nacional, y, de otra, el movimiento indgena representado en su organizacin ms importante, la Confederacin de Nacionalidades Indgenas del Ecuador, CONAIE. Es entre ambos actores que se mueve el pndulo de la poltica y desde donde se define la resolucin de los conflictos. En realidad, es el enfrentamiento entre los grupos oligrquicos en contra del movimiento social ecuatoriano. De ese enfrentamiento emerge una dialctica de lucha de clases en la cual el rgimen parlamentario-oligrquico busca llevar la resolucin de los conflictos a su propio campo, mientras que el movimiento social busca en la movilizacin y los levantamientos indgenas el sustento de su proyecto poltico. Y se trata de una lucha de clases por el hecho de que el rgimen parlamentario-oligrquico intenta otorgar un sustento poltico a un proceso econmico que podemos denominar como neomodernizacin liberal y financiera de los grupos oligrquicos, mientras que los movimientos sociales buscaban la forma de evitar esa transicin del modelo de acumulacin. La agenda tnica del movimiento indgena, en realidad, se subsume a la agenda ms amplia que busca impedir la imposicin de un modelo de acumulacin que se revela perverso en sus relaciones entre el capital y el trabajo. Es gracias a este pragmatismo poltico de los indios que se articula una amplia poltica de alianzas sociales y que permiten la constitucin del movimiento indgena como un sujeto poltico. Efectivamente, en el levantamiento de mediados del ao 1999, durante el gobierno de Jamil Mahuad, el movimiento indgena propuso una agenda que rechazaba las polticas de ajuste macroeconmico que haban sido adoptadas por el gobierno. En ninguno de los puntos de esa agenda constaba la ms mnima demanda de reivindicacin tnica. En el levantamiento de febrero

del ao 2001 esta prctica se condensara en el lema: nada solo para los indios. En efecto, cuando el movimiento indgena incluye en su proyecto poltico demandas que tienen que ver con la resistencia a las polticas de reforma estructural de carcter neoliberal, su brjula poltica se inscribe de lleno en la definicin del modelo de acumulacin, y este conflicto genera, por definicin, una lucha de clases. Sobre este conflicto, el movimiento indgena propone un cambio en el sistema poltico bajo las nociones de plurinacionalidad. Pero los tiempos polticos son intensos. El rgimen parlamentario -oligrquico pretende en esta coyuntura destrabar los mecanismos institucionales y jurdicos que impiden la neomodernizacin liberal-financiera. Aprueba leyes con contenidos neoliberales que desmantelan el Estado industrializante que se haba creado, de manera tmida e incipiente, en la dcada de los sesenta y setenta del siglo veinte. Intenta, con el apoyo de las multilaterales de crdito, el FMI, el BID y el Banco Mundial, profundizar los contenidos de la reforma estructural de carcter neoliberal, al tiempo que posiciona en el debate poltico, contenidos que tienen que ver con el discurso del nuevo modelo de acumulacin, como por ejemplo, el discurso de la descentralizacin, las veeduras sociales, la modernizacin del Estado, la lucha contra la corrupcin, etc. Es un periodo que tensa los conflictos sociales y que incorpora temas coyunturales decisivos en todo momento. El movimiento social ecuatoriano, tiene que priorizar sus demandas polticas justamente de acuerdo a los tiempos y a las circunstancias. El movimiento indgena, en esta coyuntura, no logra consolidar su propuesta del Estado plurinacional y su intencin de reforma poltica bajo los contenidos de la plurinacionalidad, bsicamente porque los grupos oligrquicos proceden con una estrategia que multiplica los puntos de conflicto de tal manera que se abren varios frentes al mismo tiempo, varios de ellos se cierran por la accin decidida de los movimientos sociales, por ejemplo la privatizacin de las empresas pblicas y de los recursos del Estado, pero otros continan y se consolidan, por ejemplo la descentralizacin y la privatizacin de las polticas pblicas. As, y a pesar del denso conflicto social de esos aos, los grupos financieros-oligrquicos logran desmontar los mecanismos claves y fundamentales del Estado proteccionista e industrializante, y ponen en marcha los nuevos engranajes del Estado liberal-financiero (Leyes Trole I y II, Ley de Transparencia y Responsabilidad Fiscal, Ley de Flexibilizacin laboral, etc.). Ahora bien, una de las caractersticas del rgimen parlamentario-oligrquico es la de llevar la resolucin de todos los conflictos sociales al terreno que ms conoce y domi na: las elecciones. El concepto de representacin, tan caro a la teora poltica clsica, en el caso del Ecuador, en realidad evidencia un sistema censatario, que controla la participacin electoral gracias a las redes clientelares y a las formas patrimoniales del ejercicio de la poltica. El sistema de representacin poltica ecuatoriano separa los contenidos de ciudadana, responsabilidad social y participacin pblica de la democracia representativa. El voto, ms bien, consolida las estructuras del rgimen parlamentario-oligrquico. Pero es un sistema que est en crisis de legitimidad y de credibilidad. La inestabilidad poltica y la crisis monetaria-financiera de los aos 1999-2000, le pasan la factura al rgimen parlamentariooligrquico. Existe una profunda desconfianza al sistema poltico: la poblacin no cree en los partidos polticos, ni en la denominada clase poltica, tampoco cree en la institucionalidad poltica existente. Las elecciones del ao 2002, reflejan el agotamiento del sistema poltico: de los tres finalistas a la candidatura presidencial, ninguno de ellos perteneca al establishment poltico. Cabra pensar que las elecciones de octubre del ao 2002, seran el inicio del fin del sistema parlamentariooligrquico, bsicamente porque haban triunfado en esas elecciones los movimientos sociales que auspiciaron la candidatura del coronel Lucio Gutirrez. Pero finalmente ocurri lo contrario: el movimiento indgena sufre una de sus crisis polticas ms serias, mientras que el rgimen parlamentario-oligrquico se fortalece y se consolida. Y es aqu cuando surgen las dudas: cmo pudo el rgimen parlamentario-oligrquico cooptar a Lucio Gutirrez sin poner en peligro la estabilidad del sistema poltico? de qu manera logr desvincular a los movimientos sociales del ejercicio de gobierno sin alterar el sentido y la direccin del modelo de acumulacin? Cmo reverti la tendencia de agotamiento y prdida de credibilidad del sistema de representacin y termin transfiriendo ese proceso de desgaste al movimiento social en general, y al movimiento indgena en particular?. Existiran, al menos, dos hiptesis bsicas para explicarlo: una exgena al movimiento indgena y a los movimientos sociales y que hace referencia a la capacidad del rgimen parlamentario-oligrquico de producir la verdad y la poltica; y otra, endgena, que tiene que ver con la poltica de alianzas y la construccin de la poltica desde el mismo movimiento indgena. En la primera hiptesis, el rgimen parlamentario-oligrquico, procede por la va del cerco y el chantaje. Cualquiera de los tres candidatos finalistas que hubiesen triunfado en las elecciones, tenan que enfrentar a una realidad caracterizada por la dolarizacin de la economa, la recesin, la prdida de confianza y la crisis institucional y

poltica. Un entramado tan frgil y vulnerable que hubiese costado la permanencia de todo aquel que pretendiese alterarlo. En realidad, se trataba de un complejo de relaciones de poder en las que los grupos oligrquicos haban consolidado, extendido y profundizado su dominio por sobre toda la sociedad. Los grupos oligrquicos producan la realidad y tambin la verdad, y esa verdad era que haba que acomodar la poltica en funcin de sus intereses o haba que pagar las consecuencias. Y estaban all los ejemplos de Bucaram y de Mahuad, destituidos aparentemente por la accin del rgimen parlamentario-oligrquico. Cuando se define finalmente el candidato triunfador, las lites oligrquicas haban rodeado, o si se quiere, haban cercado al Presidente electo. La verdad creada por ellos era que haba que ser pragmticos en el ejercicio del poder, y ser pragmtico significaba contar con su concurso y consentimiento para la definicin de las polticas de Estado a ser adoptadas por el nuevo gobierno. El idealismo es pertinente para la campaa electoral y no para el ejercicio del gobierno. El nuevo Presidente, sin ninguna formacin poltica, sin ningn proyecto poltico, y sin ningn norte, consider que los consejos y las verdades de los grupos oligrquicos como fundamentales y definitivos; era arcilla dcil en las manos de los grupos oligrquicos. De hecho, las palancas econmicas de su primer gabinete estarn en manos de tecncratas que provenan de estos grupos oligrquicos y que adscriban sin ningn tipo de reservas al credo neoliberal. Si el Presidente electo, no tena ninguna formacin poltica, y no adscriba a ningn proyecto poltico, cmo fue posible que los movimientos sociales hayan suscrito una alianza de tal magnitud con una persona de niveles tan mnimos de confianza poltica? Cmo fue posible que los resortes de la poltica econmica, que definen el sentido de las polticas de Estado en funcin o en contraposicin al modelo de acumulacin hayan estado en manos de representantes de los grupos oligrquicos y no hayan suscitado el reclamo e incluso la salida de los movimientos sociales del naciente gobierno? Quiz para entenderlo habra que esbozar nuestra segunda hiptesis. El rgimen poltico se pretende creador y ratificador de la verdad. Su discurso tiene que ser asumido como un discurso verdadero. En su prosa se inscribe la comprensin del mundo y la prctica de la vida. Es una prosa del poder, de la dominacin. En ese discurso la economa se separa de la poltica, y sta de lo social. El movimiento indgena haba cuestionado esas pretensiones de validez de los discursos de poder hechos desde el rgimen poltico parlamentario-oligrquico, desde una matriz epistemolgica nueva: aquella que apelaba a la diferencia. El discurso de la plurinacionalidad era parte de esa nueva prosa que empezaba a articularse desde el movimiento indgena. El rgimen poltico clausur cualquier posibilidad de discutir o considerar mnimamente las propuestas de plurinacionalidad del Estado. El Estado, deca este discurso, es uno solo, la nacin es una sola y el mestizaje es la condicin nica y socialmente aceptada. De la misma manera que clausur las posibilidades de enriquecer el debate poltico desde la plurinacionalidad, fragment la poltica, la economa, y desvincul a la sociedad de la poltica. Su discurso era que en una democracia moderna, la actividad social est mediada por los partidos polticos. El discurso que separaba lo social de lo poltico hizo mucho dao al movimiento social y al movimiento indgena. Es un discurso que est totalmente armonizado con los discursos del poder que fragmentan la realidad, que separan la economa de la poltica, al hombre de la historia, al presente del futuro. Este discurso que separaba lo poltico de lo social estableca que existan dos dinmicas que podran alimentarse mutuamente pero que tenan espacios de accin diferenciados. Si se quera actuar dentro del rgimen poltico haba que suscribir las reglas de juego que haban sido creadas y legitimadas justamente por el rgimen parlamentario-oligrquico. As, si el movimiento indgena quera llegar al control del Estado tena que participar en elecciones a travs de un movimiento poltico creado especficamente para ello. En el caso del movimiento indgena sera su movimiento poltico Pachakutik creado en la coyuntura de 1996 para actuar en las elecciones de ese entonces. El movimiento social, de su parte, podra alimentar al movimiento poltico desde la movilizacin y la presin social. Su mbito era la calle, la plaza o el campo. Lo social, desde esta dinmica, indiferencia las particularidades de cada uno de los movimientos que lo constituyen y terminan legitimando las reglas de juego creadas por el poder. As, la CONAIE, debera ser considerada como un movimiento social y no como un movimiento poltico, un movimiento al lado de una mirada de otros movimientos sociales. Sus particularidades cobran legitimidad desde el mbito de lo social y no desde lo poltico. Por ello, su propuesta de plurinacionalidad, segn este discurso, no es compatible con el rgimen poltico existente. Se trata de una diferenciacin que neutraliza el alcance de las propuestas de la CONAIE y que reduce su mbito de accin a lo gremial y tnico. Para el rgimen poltico ecuatoriano, la CONAIE no es un sujeto poltico, es un movimiento social que no puede, por definicin, rebasar su mbito de accin. La poltica tiene que hacerla el movimiento Pachakutik participando en elecciones y, por tanto, legitimado las reglas de juego del rgimen poltico y no la CONAIE.

La idea era que el movimiento poltico entre en los sistemas de representacin sin la contaminacin de lo social, una contaminacin que ameritaba las calificaciones de corporativismo, etnicismo, etc. Se trataba de acotar los espacios de la CONAIE como movimiento poltico cortando sus relaciones con la movilizacin social y ponindola a competir en desigualdad de condiciones con otros movimientos sociales. La representacin que el sistema poltico fomentaba en realidad era una representacin sin poltica, sin prctica ciudadana, sin lucha social, sin conflicto social. Se trataba de un marco terico en el cual los partidos polticos son los intermediarios o intercesores entre las demandas ciudadanas y el Estado. Y es eso justamente lo que haba criticado el movimiento indgena. Siempre haba considerado que la democracia parta de una trampa de inicio que estaba en la representacin y en la delegacin. La poltica no poda reducirse a la votacin y al enajenamiento de las capacidades de accin poltica en funcin de las lites (la clase poltica), a la cual no haba como ni siquiera fiscalizarla. La poltica tena que ser algo ms, de ah la nocin de democracia participativa (democracia comunal diran ahora los dirigentes indgenas bolivianos), como sustento de un Estado diferente al que los indios le haban puesto el nombre del Estado Plurinacional. Cuando el movimiento indgena y el movimiento social suscriben la prctica poltica como una prctica diferenciada de lo social, debilitan los contenidos de su propio proyecto histrico y poltico. La alianza con Lucio Gutirrez se hace desde estas posiciones de debilidad. En efecto, la alianza con Gutirrez y su partido la hace el movimiento poltico Pachakutik, pero desvinculado de las prcticas histricas y polticas del movimiento indgena. Cuando se ganan las elecciones, esta debilidad se hace patente: no se haba desarrollado ningn tipo de mecanismo para fiscalizar las alianzas, los acuerdos y los pronunciamientos que en nombre del movimiento indgena y del movimiento social, haba realizado el movimiento Pachakutik. El nuevo gobierno, a pesar de ser el producto de una alianza con el movimiento indgena y los movimientos sociales, no haba generado ningn tipo de responsabilidad y lealtad hacia esos sectores, y a su vez estos sectores no tenan ningn tipo de mecanismo para obligar al nuevo gobierno a que asuma los compromisos inicialmente acordados. La separacin de la poltica del movimiento social se haba revelado perversa: los movimientos sociales y el movimiento indgena tenan que asumir el costo poltico del nuevo gobierno sin tener la ms mnima posibilidad de incidir en sus decisiones de Estado. Esa separacin de lo social y de lo poltico impidi que el movimiento indgena rompa inmediatamente con el nuevo gobierno y que se genere la falsa percepcin de que desde adentro podran influenciar de alguna manera en las polticas que estaban siendo adoptadas. Los grupos oligrquicos aprovecharon el impasse y el desconcierto para profundizar su proyecto de neomodernizacin liberal-financiera. En ese interregno la presencia ambigua de los indios en el gobierno, legitim la imposicin de una serie de medidas econmicas que consolidaban el proyecto neoliberal de los grupos oligrquicos. La disputa entre el movimiento Pachakutik y la CONAIE era una disputa por reconstruir el sentido original de la participacin poltica de los indios y del movimiento social. Los tiempos jugaban en contra del movimiento indgena y mientras ms tiempo toma la resolucin entre el movimiento social y el movimiento poltico, ms fuerte es el desgaste del movimiento indgena y del movimiento social. Cada da pesa ms la ambigedad. Los grupos oligrquicos refuerzan la presin desde el rgimen poltico en contra del movimiento indgena. Para ellos estaba claro que el corazn de la disputa estaba dentro de la CONAIE y no en su periferie. Y es all donde se dirigen los esfuerzos del rgimen poltico para destruir la capacidad de movilizacin y de respuesta de la organizacin indgena. El nuevo Presidente de la repblica, visita las comunidades indgenas y a travs de una poltica clientelar y populista intenta romper y dividir al movimiento indgena. Propone secretaras de Estado a dirigentes del movimiento indgena, moviliza recursos a organizaciones indgenas paralelas a la CONAIE y trata de convertirlas en interlocutoras polticas. Lo curioso es que al interior de los movimientos sociales, los aliados de la CONAIE se inscriben en la misma dinmica del gobierno de captar la militancia de la CONAIE en funcin propia, y debilitar su capacidad de movilizacin, es el caso, por ejemplo, del seguro campesino, aunque insignificante como organizacin social, se inscribe dentro de la dinmica de minar desde el interior a la CONAIE. Asediada por los grupos oligrquicos, enfrentada al aparato del gobierno que est en contra suyo, y teniendo a su interior varios caballos de Troya que buscan destruirla, la CONAIE tiene que resolver su pervivencia histrica al tiempo que tiene que dar respuestas a la coyuntura del momento, y esa coyuntura es dramtica, porque para sobrevivir polticamente, el nuevo gobierno ha tenido que suscribir la poltica de lucha en contra del terrorismo de la

administracin norteamericana, y esa poltica para el Ecuador significa su involucramiento en la guerra civil colombiana. Es desde esta dialctica social, poltica y organizativa que debe comprenderse la aparente debilidad del movimiento indgena ecuatoriano. Sus retos son enormes. Su debilidad es aparente. Conserva a su interior su fuerza ms vital: el sujeto comunitario. Su visin de pas est intacta La tesis El Fracaso del Neoliberalismo en el Ecuador y Alternativas Frente a la Crisis, es una investigacin en la que se realiza un exhaustivo anlisis al desarrollo econmico del Pas, los periodos agro - exportador, desarrollista fueron analizados en forma general y el neoliberalista de manera profunda y particularizada, en la que se establecen las causas que han generado el subdesarrollo, encontrndose hechos desfavorables como la ocasionada por la misma naturaleza ( terremotos, sequas, inundaciones, plagas, erupciones volcnicas, otros) que de una u otra manera han contribuido a empeorar la crisis, pero fundamentalmente se encontr que los principales problemas fueron y son ocasionados por la clase de lderes polticos que sin una visin de Estado, capacidad administrativa y un plan econmico acorde a la realidad nacional han gobernado el Pas. Debido a esta deficiencia de poltica econmica los sectores productivos ( industria, agricultura, servicios) no han podido crecer y consolidar una verdadera integracin sectorial. La carencia de cultura poltica de los diferentes gobernantes han contribuido que la conducta de los actores no orienten las relaciones entre ellos, perjudicando; la orientacin del manejo de la economa ha estado basada solo para satisfacer los apetitos e intereses de los grupos de poder ( burguesa y militares ), a excepcin del periodo desarrollista donde de cierta forma este periodo tuvo una orientacin social; este imperio del poder econmico abalado por el militar ha conseguido que la sociedad ecuatoriana sea una de las ms injustas, confinndolas a estas a su liquidacin colectiva; finalmente, se encontr que la crisis econmica poltica y social fue y es ms profunda en la ltima dcada del siglo XX, manifestndose en breves rasgos de la siguiente manera: Desaceleracin Productiva, Profundizacin de los Desequilibrios Econmicos, Persistente Incremento de la Inflacin, Constantes Macro Devaluaciones ( antes de la dolarizacin ), Ingentes Dficit Fiscales, Reduccin del Rol del Estado, Corrupcin manifiesta en los Tres Poderes del Estado, Empresa Privada y Sociedad, Cada del Ingreso Per cpita y del Consumo, Amplia brecha entre Pobres y Ricos, Incremento del Desempleo, Informalidad, Prostitucin, etc.; y, Por ende el deterioro del Sector Productivo y de las Condiciones de Vida de la Poblacin. Para contribuir en parte a la solucin de estos mltiples problemas hemos planteado un conjunto de alternativas ( ideas, pensamientos y paradigmas ) que haga posible un nuevo amanecer en el Ecuador. Al mismo tiempo estamos concientes que esta alternativa no es la panacea ni mucho menos la solucin a toda la crisis actual que vive el Pas, pero si aseguramos que este esfuerzo es de buena fe y original. La alternativa plantea el establecimiento de un entendimiento consensuado entre todos los actores ( sociales, polticos y econmicos) para as dejar que opere la gobernabilidad evitando en lo posible conflictos innecesarios. Crear una relacin de unidad, lealtad, igualdad, oportunidades y esfuerzo entre Trabajadores, Empresarios y Estado; Impulsar el crecimiento econmico a travs del estmulo de la demanda interna y el control de los precios claves de la economa; Generalizar las cualidades que el Estado moderno trae consigo, especialmente la participativa y pluralista, sin descuidar la integracionista y la descentralizacin; Afrontar a travs de poltica econmica las necesidades bsicas de la poblacin en trminos de asegurar a la gran mayora el acceso a la alimentacin, educacin, salud, vivienda y empleo en niveles adecuados; Incorporar al plan de desarrollo la participacin efectiva de toda la sociedad con decisiones econmicas y polticas que hagan posible una mejora en la distribucin del ingreso; Institucionalizar la planificacin econmica en el plan de desarrollo; Prestar atencin (en funcin de la participacin) a todos los planes propuestos por los agentes sociales, econmicos y polticos que operan dentro del Estado, a fin de que se puedan analizar igualdades y contradicciones y poder escoger entre distintos objetivos propuestos por los diversos grupos mencionados; Recuperar la tasa de inversin con poltica fiscal y estmulos a la demanda interna, creando y generando un ambiente propicio de expectativas; Superar la situacin de pobreza y atraso de los sectores de bajos ingresos especialmente del rea rural, creando empleos productivos y remuneraciones ms justas en el sector agropecuario e industrial; Establecer relaciones de equilibrio entre planificacin y presupuesto estatal, eliminando las tan nombradas preasignaciones presupuestarias, lo cual redundar que se lleve a cabo el programa de inversiones contempladas en el plan de desarrollo con la correspondiente estrategia de financiamiento; y, Incorporar a toda la poblacin como ente activo de la vida nacional al desarrollo del plan, a fin de cambiar y mejorar su nivel de vida y resolver sus principales necesidades, como objetivo final de la estrategia.

Para finalizar este trabajo reglamentariamente se elabor las conclusiones y recomendaciones las que de as efectivizarlo en la prctica, de modo casi expreso aseguramos que permitirn el desarrollo, la justicia social, el crecimiento econmico, calidad de vida en nuestra Patria.