Reflexiones en torno a la socializacin del derecho de acceso a la informacin pblica

Samuel Bonilla.

La manera ms efectiva de sensibilizarnos respecto al valor y utilidad social de un derecho es ejercindolo.

Programa Transparencia para Tod@s.

Qu pretendemos al emprender actividades de socializacin del derecho de acceso a la informacin pblica (DAIP)? Entendemos que en este campo podemos perseguir objetivos diversos y, en funcin de ello, podemos emplear procedimientos distintos. Pretendemos que las personas sepan que tienen el derecho de acceso a la informacin pblica? Pretendemos que las personas conozcan la utilidad de este derecho? Pretendemos que las personas aprendan a ejercer este derecho? O, adems, pretendemos que aprendan a emplear los medios de defensa del DAIP? O acaso lo que pretendemos es que las personas estn en condiciones de aprovechar este derecho? De acuerdo a los propsitos que perseguimos podemos identificar distintas etapas en la socializacin del DAIP, y en funcin de esos propsitos seran los recursos que emplearamos. A manera de aproximacin esbozamos las siguientes etapas de socializacin del derecho de acceso a la informacin pblica:

Etapa
1. Bsica.

Accin / Proceso
Difusin. Propaganda. Transmisin de mensajes breves. Enseanza terica.

Vehculos / Productos
Medios de informacin. Noticias, spots, comunicados, folletos, carteles. Libros, revistas o artculos especializados. Conferencias, cursos, seminarios, diplomados. Talleres. Enseanza interpersonal o aprendizaje autodidacta. Ejercicio del DAIP y adecuada utilizacin de la informacin obtenida.

Desarrollo
Conocimientos.

Resultados
Nociones acerca del DAIP. Conocimientos concretos acerca del DAIP. Aplicacin. Saber usar el DAIP. Formacin de usuarios. Sensibilizacin. Aplicacin exitosa del DAIP.

2. Terica.

Conocimientos.

3. Prctica.

Enseanza prctica. Aplicacin del DAIP en casos reales. Acompaamiento o gestora.

Conocimientos. Habilidades. Conocimientos. Habilidades. Actitudes.

4. De aprovechamiento.

No puede decirse que una etapa es mejor que otra, pero s podramos hablar de la pertinencia de unas respecto a otras en funcin de las necesidades sociales que pretendemos atender, de las prioridades que identifiquemos o de los resultados que perseguimos. Por ejemplo, sera incomprensible que, conociendo la marcada concentracin en el ejercicio del DAIP, no avanzramos hacia etapas de su socializacin que permitan ampliar y diversificar la base de usuarios de este derecho, para que ms personas estn en condiciones de aprovecharlo para mejorar sus condiciones de vida y las de sus comunidades. Cuando mostramos a los participantes de los talleres del programa Transparencia para Tod@s los modos en que otros usuarios del DAIP resolvieron problemas personales o comunitarios usando exitosamente este derecho, despertamos su inters por ejercerlo para intentar resolver problemas que a ellos les afectan. Aqu radica uno de los principales aportes de los casos de xito, empleados como valioso recurso didctico en la formacin de nuevos usuarios. De esta forma, empezamos con los usuarios en formacin hablando del derecho de acceso a la informacin pblica, pero terminamos hablando de y procurando atender los problemas que cada nuevo usuario nos pone sobre la mesa. As, gracias no slo al ejercicio sino al aprovechamiento del DAIP ciudadanos de a pie han alcanzado resultados como los siguientes: Despus de ms de dos aos de gestiones infructuosas ante la SEP, una joven profesionista pudo destrabar en pocas semanas la revalidacin de sus estudios realizados en el extranjero; otra joven profesionista al conocer ese caso se inspir para lograr que una universidad privada le entregara en cosa de semanas su ttulo de una maestra concluida ms de dos aos atrs; una joven universitaria pudo recuperar el apoyo de su beca de aprovechamiento escolar que su universidad le haba interrumpido injustificadamente; otro estudiante de universidad pblica se ahorr el pago de uno de los trmites para su titulacin; una joven universitaria pudo tomar a tiempo una decisin acertada para la elaboracin de un trabajo final, en el que obtuvo un 10. Otra joven contribuy en forma decisiva para lograr que su autoridad municipal diera marcha atrs en un proyecto vial ya ejecutado que le afectaba a ella y a varios de sus vecinos; el aprendiz de una de nuestras talleristas contribuy a que la autoridad municipal regresara a doble sentido la circulacin vehicular en la principal va de acceso a la privada en la que vive, beneficiando tambin a todos sus vecinos. Una jefa de recursos humanos obtuvo diversos materiales didcticos para apoyar la capacitacin en su empresa. Una servidora pblica consigui que una empresa privada reparara la banqueta de su casa que semanas atrs le haba destruido; otra servidora pblica logr que se recogiera la basura que durante mucho tiempo se haba estado acumulando en torno a un centro comercial muy prximo a su casa; varias madres de familia, con hijos en

guarderas del IMSS, pudieron verificar in situ el cumplimiento de los requisitos de seguridad exigidos por el propio Instituto a sus guarderas; una bibliotecaria logr que una madre de escasos recursos, y sin servicio de proteccin mdica, encontrara la atencin mdica especializada y gratuita que requera su hija. Una empleada de gobierno consigui recuperar su horario laboral original que haba sido ampliado sin el pago adicional correspondiente. Sus compaeras que la secundaron en el uso del DAIP, y otros colegas que no se animaron a hacerlo, tambin se vieron beneficiados. Una bibliotecaria, habitante de una colonia popular, consigui que la luminaria frente a su casa, que por aos estuvo fuera de servicio, fuese finalmente reparada; un profesor consigui que fueran arregladas las rejillas deterioradas del drenaje de un colector pluvial recientemente instalado en las proximidades de su casa; una bibliotecaria consigui que la autoridad municipal reparara la calle frente a su vivienda, que infructuosamente haba estado reportando durante semanas al rea de obras pblicas. Es as que quienes enseamos terminamos aprendiendo de las lecciones en que se transforman los casos de xito de los nuevos usuarios del DAIP. Por ejemplo, a comprender que el derecho de acceso a la informacin pblica no slo es til para emplearlo en asuntos o problemas de la esfera pblica, sino que tambin lo es en asuntos o problemas entre particulares. Estos y otros casos de empoderamiento ciudadano, nos muestran que en nada tenemos que convencer sobre las bondades del DAIP a quienes alcanzaron por su propio esfuerzo un beneficio concreto usando este derecho, ni a sus compaeros de grupo que atestiguaron sus logros. Pero adems, ayudando a construir casos de xito con el aprovechamiento del DAIP no slo convencemos a terceros del potencial social de este derecho, y ampliamos y diversificamos su base de usuarios, sino que de manera simultnea estamos forjando en nosotros mismos un compromiso irrenunciable con la promocin del aprovechamiento de este magnfico derecho para contribuir a la mejora de las condiciones de vida de las personas. Al trascender, o complementar, las etapas primarias de la socializacin del DAIP con programas de formacin y diversificacin de usuarios, a quienes les proveamos el acompaamiento necesario para incrementar sus posibilidades de obtener los beneficios que pretenden, podremos alcanzar resultados ms significativos y duraderos para la socializacin de este derecho. Los mejores aliados para promover el ejercicio y aprovechamiento del derecho de acceso a la informacin pblica son quienes han tenido la oportunidad de experimentar sus bondades de manera vivencial, y pueden, en consecuencia, hablar de su utilidad en primera persona.

Texto ledo bajo el ttulo Transparencia para Tod@s, experiencias de alfabetizacin ciudadana en acceso a la informacin pblica, en el 1er Seminario Nacional de Capacitacin y Vinculacin. Conferencia Mexicana para el Acceso a la Informacin Pblica. Junio 13, 2013. Ciudad de Mxico.