02 Relatório PUCA

POLIS ALBUFEIRA, sociedade para o Desenvolvimento do Programa Polis em Albufeira, SA PLANO DE URBANIZAO DA CIDADE DE ALBUFEIRA PROJECTO DO PLANO / RELATRIO
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ndice
1. INTRODUO 2. OBJECTIVOS DO PLANO 3. DELIMITAO DA REA DO PU DA CIDADE DE ALBUFEIRA 4. ENQUADRAMENTO INSTRUMENTAL DO PU DA CIDADE DE ALBUFEIRA 5. CONCEITO URBANSTICO DO PLANO 6. CRITRIOS URBANSTICOS 7. EQUIPAMENTOS COLECTIVOS / ESPAOS VERDES: DOTAES DO PU 8. EQUIPAMENTOS COLECTIVOS / ESPAOS VERDES / ARRUAMENTOS: DOTAES DAS UOPG 9. CARACTERIZAO DA REDE VIRIA E ESTACIONAMENTO 10. CONDICIONANTES 11. GESTO DE RISCOS E PROTECO CIVIL 12. PATRIMNIO ARQUEOLGICO, ARQUITECTNICO E ETNOGRFICO 13. RUDO
2 4 5 6 9 12 30 33 33 38 40 41 45 49
14. TRATAMENTO E DESTINO FINAL DOS ESGOTOS DE GUAS RESIDUAIS DOMSTICAS NO MBITO DA PROPOSTA DO PLANO 50 15. OUTRAS INFRA-ESTRUTURAS URBANAS 52
ANEXO 1 ANLISE DA PROPOSTA DE PERMETRO URBANO DE ALBUFEIRA / CONFORMIDADE COM O PROT ALGARVE 54 ANEXO 2 ESTUDO DO RUDO 64
BRUNO SOARES / Arquitectos
POLIS ALBUFEIRA, sociedade para o Desenvolvimento do Programa Polis em Albufeira, SA PLANO DE URBANIZAO DA CIDADE DE ALBUFEIRA PROJECTO DO PLANO / RELATRIO ____________________________________________________________________________________
1. INTRODUO
O presente Relatrio corresponde proposta do Plano de Urbanizao da Cidade de Albufeira, sendo, neste sentido o resultado de um processo iniciado em 2002, que teve por etapa a apresentao, em Maro de 2003, de um Relatrio onde se procedeu ao diagnstico da situao existente incluindo o enquadramento da rea de estudo, a caracterizao urbanstica, bem como os princpios de Ordenamento urbano a desenvolver em estudos posteriores.
Assim, o presente Relatrio, produto de uma algo longa reflexo e concertao (sem dvida, explicvel pela complexidade urbanstica da rea), incorpora por um lado, procurando dar-lhes resposta, os aspectos entretanto diagnosticados, bem como, desenvolve os princpios de ordenamento ento estabelecidos.
No
que
refere ao desenvolvimento destes
princpios, ele
decorreu mediante
dois
tipos
de
procedimentos: por um lado, procedeu-se ao ajustamento e pormenorizao do modelo territorial ento esboado, tendo em vista a contnua correspondncia e actualizao com as dinmicas em curso; e, por outro lado, procurou-se a incorporao das orientaes contidas no PROT Algarve (2007), integrando-o assim num modelo de desenvolvimento territorial mais ambicioso.
Em todo o caso, no foi apenas da sua relao com o PROT, que resultou a presente proposta de Plano. Neste, procurou-se, entendendo-se a importncia de o integrar num sistema de planeamento e gesto urbanstica de que parte, a sua articulao, quer com os instrumentos de gesto territorial em vigor - PMOT (designadamente o Plano Director Municipal, o Plano de Urbanizao da Frente de Mar de Albufeira, e ainda em elaborao - o Plano de Pormenor da Oura) e PEOT (Plano de Ordenamento da Orla Costeira Burgau Vilamoura), quer com a reviso do PDM ou com novos PMOT que venham a ser elaborados (e aos quais este PU serve de referncia). Neste sentido, o Plano tem em especial ateno o sentido de gesto urbanstica desenvolvido no Decreto-Lei 380/99, entretanto alterado pelo Decreto-Lei 316/1007 de 19 de Setembro, simultaneamente na compreenso da sua integrao ao nvel sistema de planeamento e gesto em vigor, e no que refere aos seus dispositivos de execuo.
A presente proposta de Plano responde ao conjunto de pareceres elaborados pelos diversos servios tcnicos da Cmara Municipal de Albufeira nomeadamente: - do Departamento de Planeamento e Projectos - Diviso de Gesto Urbanstica; - Diviso de Edifcios e Equipamentos; - Diviso de Patrimnio; - Diviso de Espaos Verdes; - do Departamento de Obras e Servios Urbanos - Diviso da Rede Viria e Trnsito; - Diviso de Ambiente e Servios Urbanos; - da Diviso de Aco Social; - da Diviso de Sistemas de Informao Geogrfica.
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A presente proposta de Plano considera tambm as anlises e indicaes resultantes da Conferncia de Servios de 27 de Outubro de 2010, bem como dos pareceres das seguintes entidades: - Administrao da Regio Hidrogrfica do Algarve; - guas do Algarve; - Autoridade Nacional de Proteco Civil; - Administrao Regional de Sade/Centro de Sade de Albufeira; - Comisso de Coordenao e Desenvolvimento Regional do Algarve; - Direco Regional de Agricultura e Pescas do Algarve; - Delegao Regional da Cultura do Algarve; - Direco Regional da Educao do Algarve; - Direco Regional de Economia do Algarve; - Electricidade de Portugal; - Estradas de Portugal, E.P.E. Direco de Estradas de Faro; - Guarda Nacional Republicana; - Instituto da Conservao da Natureza e da Biodiversidade, I.P.; - Instituto da Habitao e da Reabilitao Urbana; - Instituto Geogrfico Portugus; - Instituto de Gesto do Patrimnio Arquitectnico e Arqueolgico; - Portugal Telecom; - Rede Elctrica Nacional; - Turismo de Portugal, I.P. - Valorizao e Tratamento de Resduos Slidos, A.S.
2. OBJECTIVOS DO PLANO
So objectivos gerais do Plano de Urbanizao da Cidade de Albufeira:
- Requalificar a valorizar Albufeira como principal centro urbano-turstico do Algarve;
- Estruturar a Cidade do ponto de vista funcional e virio;
- Estabilizar a ocupao urbana;
- Definir o permetro urbano na rea do Plano, em funo da concepo geral da organizao urbana estabelecida, bem como, do zonamento proposto;
Preservar
valorizar os
valores
ambientais
patrimnio
arqueolgico
arquitectnico existentes.
A realizao destes objectivos, enunciados tambm no Regulamento do Plano, consubstancia-se na:
- Definio de um modelo territorial compreendendo o desenvolvimento integrado das diferentes estruturas que caracterizam o todo urbano - destacando-se, neste mbito, as estruturas verde, viria e urbana;
- Definio de um modelo territorial habilitado a compatibilizar ocupao existente, compromissos urbansticos ainda no executados, e expanses previstas no mbito das dinmicas prospectivadas;
- Definio de um conjunto de parmetros urbansticos, e dispositivos de execuo, vinculativos das iniciativas privada e municipal com vista a assegurar a progressiva requalificao da situao diagnosticada;
- Definio do desenvolvimento das reas, com importncia estratgica para a estruturao de Albufeira, deficientemente infraestruturadas, expectantes, ou de importncia relevante na estabilizao do modelo territorial, mediante estudos de ocupao, parametrizao, e outros dispositivos de execuo, referidos especificamente a cada situao;
- E, finalmente, na constituio de um instrumento de gesto urbanstica que sirva de referncia estratgica e operacional administrao municipal do territrio.
3. DELIMITAO DA REA DO PU DA CIDADE DE ALBUFEIRA
Como j referimos, foi, em fase preliminar de trabalho, delimitada uma rea de estudo como ponto de partida para a definio da rea a submeter a Plano de Urbanizao. Por proposta da Sociedade Polis Albufeira esta rea foi, para efeitos de agilizao do processo de requalificao em curso, subdividida em duas: uma primeira, que foi objecto do Plano de Urbanizao da Frente de Mar de Albufeira, entretanto publicado, tendo a definio da rea complementar a sujeitar a Plano de Urbanizao, sido remetida para estudos posteriores.
Esta rea aquela que se constitui na presente proposta como a rea do Plano de Urbanizao da Cidade de Albufeira. Neste sentido, esta rea deve, desde logo, ser entendida, em todos os seus aspectos, como o resultado de uma perspectiva integrada do ncleo urbano de Albufeira que compreende no apenas a rea do prprio PU, mas, igualmente, a sua Frente de Mar.
A rea do Plano de Urbanizao est delimitada na Planta de Zonamento (Desenho 01A).
A presente rea de interveno do PUCA resulta da sequncia de estudos desencadeados pela sua elaborao, bem como da necessidade de viabilizar os objectivos estabelecidos, designadamente os estabelecidos ao nvel da definio e conteno dos permetros urbanos (j que o PDM em vigor, de 1995, no estabelece um permetro urbano).
Neste sentido, no foram consideradas no Plano novas reas de expanso urbana (com excepo do prolongamento da antiga Pista, delimitada como UOPG 06 Solo de Urbanizao Programada), e apenas se incluram as reas urbanizadas consolidadas ou com alvar aprovado.
Procurou-se ainda incluir dentro do Permetro Urbano importantes reas ainda no ocupadas, classificando-as no mbito da Estrutura Ecolgica Urbana proposta, garantindo mediante as regras estabelecidas a salvaguarda de futuras ocupaes e, ao mesmo tempo, a sua compatibilidade com o usufruto pblico de recreio e lazer com um sentido mais urbano, designadamente ao nvel da definio e qualificao de novos contnuos verdes (sobretudo na transio para o solo rural e arribas) e da dotao de novas reas verdes de dimenso significativa em complementaridade com as reas urbanizadas.
Reforando a continuidade dos espaos verdes com os espaos naturais da orla costeira, a presente verso do PUCA, integra toda a faixa costeira da cidade com a classificao de Solo rural, qualificado como Solo Rural complementar ao permetro urbano proposto, de acordo com a alnea a) do nmero 2 do Artigo 87 do Decreto-Lei n. 46/2009, de 20 de Fevereiro.
Esta classificao, que se enquadra no entendimento que o Solo Rural tambm integra espaos naturais de proteco ou de lazer, contido na alnea a) do nmero 2 do Artigo 72 do decreto-lei atrs referido, confere ao PUCA uma maior coerncia territorial e operacionalidade como instrumento de gesto urbanstica.
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4. ENQUADRAMENTO INSTRUMENTAL DO PU DA CIDADE DE ALBUFEIRA
O enquadramento do Plano de Urbanizao da Cidade de Albufeira no conjunto de instrumentos de gesto territorial em vigor foi j realizado, de forma exaustiva, nas fases anteriores de trabalho, designadamente no Relatrio de 2003, que acompanha, sob a forma de Anexo, este Relatrio. Assim, e porque se mantm vlida a anlise j feita, uma vez que os instrumentos ento em vigor, designadamente o Plano Director Municipal e o Plano de Ordenamento da Orla Costeira Burgau-Vilamoura, se mantm nas mesmas condies dispensamo-nos de os apresentar no mbito deste Relatrio.
No entanto, e como j pudemos referir na Introduo, foi aprovado em 2007, em pleno processo de elaborao do presente PU, o Plano Regional de Ordenamento Territorial do Algarve, do qual tentaremos sintetizar alguns aspectos mais importantes para a anlise das opes urbansticas assumidas aqui, sem prejuzo das restantes orientaes preconizadas.
Assim, ao nvel das Opes Territoriais Estruturantes (Captulo III, ponto 3, do PROT), destacamos, ao nvel do Sistema Urbano os objectivos operativos que devero integrar as actuaes ao nvel do planeamento urbanstico:
- Promoo, de forma integrada, das funes produtivas, residenciais, ambientais, recreativas e tursticas nos espaos de baixa densidade;
- Estabelecimento de permetros urbanos, com recurso a planos de urbanizao e planos de pormenor, seja em situaes de crescimento, seja de consolidao dos espaos urbanos, tendo por objectivo, assegurar, ainda que a prazo, a sua adequada infra-estruturao e dotao em equipamentos colectivos, perequao de benefcios e encargos e programao das realizaes. (...)
- Planeamento e gesto integrados do litoral, designadamente nas suas vertentes territorial, scio-econmica e ambiental. A compatibilizao da rede regional de conservao da natureza, da proteco da orla costeira, (...) recomenda que os espaos urbanos no se expandam, sendo prefervel que sejam rematados por frentes construdas
qualificadas ou a qualificar ao longo dos permetros urbanos. (...)
- Realizar o ordenamento dos espaos rurais entendidos como espaos de usos mltiplos, isto , que podem desempenhar, dentro dos limites que decorrem das caractersticas especficas de cada espao, funes de produo, de recreio e de lazer, de proteco e enquadramento ambiental e paisagstico, e de conservao da natureza e da biodiversidade.
- Promover a estruturao da edificao actualmente dispersa, incluindo a eventual criao de permetros urbanos em reas onde a intensidade actual da edificao dispersa determine a necessidade da sua infra-estruturao.
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Delimitar
unidades
territoriais
de
ordenamento
que,
em
funo
das
suas
especificidades, permitam distinguir e aplicar as diferentes orientaes especficas a desenvolver nos instrumentos municipais de gesto do territrio.
Tambm no que refere s Normas Especficas de Carcter Territorial (Captulo IV, ponto 3, do PROT), destacamos da Poltica de Solos os seguintes aspectos:
- No mbito da execuo dos instrumentos de gesto territorial deve ser prosseguida pelos municpios uma poltica de solos, que viabilize e promova o reparcelamento fundirio e a regularizao do mercado de solos urbanizveis e edificveis, permitindo controlar a fragmentao da ocupao urbana do territrio e apoiar a definio de reas de expanso urbana prioritria, designadamente no que se refere promoo habitacional de qualidade e de custos controlados.
No que refere definio de Permetros Urbanos, o PROT considera como orientao geral que:
A delimitao de permetros urbanos destina-se
fundamentalmente
a assegurar a
qualificao do espao urbano, a estabilizao dos seus limites que devem corresponder a remates qualificados destes espaos, na sua fronteira com os espaos no urbanos envolventes -, a sua dotao adequada em infra-estruturas, equipamentos e servios e a conteno territorial dos regimes de urbanizao/fraccionamento da propriedade para fins urbansticos.
O PROT indica ainda, entre outros aspectos, que nos permetros urbanos, os instrumentos de planeamento territorial devem:
- Promover a requalificao e/ou qualificao urbanstica das reas degradadas e em processo de degradao;
- Afectar a espao pblico ou a espao de fruio pblica ou ainda a espao privado non aedificandi, as reas ainda livres contidas na faixa costeira sul correspondentes aos vales das ribeiras, integrando-as na estrutura ecolgica urbana e/ou espaos de equilbrio ambiental;
- Promover a conteno da densificao e a requalificao do espao urbanizado bem como a requalificao do espao pblico e da imagem urbana com vista resoluo das debilidades ao nvel de desenho urbano;
- Salvaguardar as reas ainda livres de edificao para acolher os espaos pblicos equipados e espaos verdes pblicos necessrios melhoria da qualidade de vida da populao e articulao de tecidos urbanos;
- Garantir que as novas reas de expanso urbana incluam reas para espaos verdes de utilizao colectiva, equipamentos de utilizao colectiva e infra7
estrutura/estacionamento superiores s previstas na portaria n 1136/2001, de 25 de Novembro, ou em diploma que a substitua.
No que refere s orientaes gerais do PROT para a delimitao do permetro urbano, a sua anlise remetida para o caderno Anexo Anlise da Proposta de Permetro Urbano de
Albufeira/Conformidade com o PROT Algarve sendo de referir a compatibilidade entre o PU e aquelas.
Como veremos ao longo do Relatrio e no Contedo Documental do PU, todos estes aspectos foram considerados no PU, tendo sido objecto de reflexo e circunstancialmente adaptados, sem traio do seu sentido, realidade diagnosticada.
No que refere ao Plano de Pormenor do Porto de Recreio de Albufeira, em vigor, a sua rea foi integrada na rea do PU no sentido de garantir a contiguidade das reas urbanizadas no mbito territorial demarcado pelo permetro urbano proposto. Uma vez que as suas regras e parmetros esto em vigor, a sua integrao no suscita qualquer incompatibilidade com o modelo proposto estando prevista em regulamento a aplicao das suas disposies.
5. CONCEITO URBANSTICO DO PLANO
O Plano de Urbanizao de Albufeira foi elaborado, como j vimos, sob o conjunto de objectivos estabelecidos ao abrigo do Programa Polis, e com o Plano de Urbanizao da Frente de Mar de Albufeira, como um instrumento de gesto territorial capaz de assegurar um conceito de
desenvolvimento urbanstico integrado num modelo territorial assente em trs eixos essenciais:
Estabilizao e Requalificao das reas urbanizadas e urbanizveis; Criao de uma estrutura verde complementar a estas reas; Estruturao/Racionalizao da Rede Viria interna e articulao com exterior.
5.1. Estabilizao das reas urbanizadas e urbanizveis
No demarcado em sede do Plano Director Municipal em vigor, o Plano de Urbanizao de Albufeira define um novo permetro urbano como dispositivo essencial de definio do modelo territorial a adoptar. Neste sentido, ele permite estabelecer pela primeira vez uma rigorosa distino entre as reas j ocupadas (urbanizadas) e a ocupar (de urbanizao programada) e aquelas a proteger de ocupao urbanstica (estrutura verde e solo rural para l da sua rea) clarificando assim o tipo de ocupao pretendido.
Esta ocupao aponta sobretudo a coeso (ao nvel de um contnuo territorial) entre reas urbanizadas e a urbanizar como factor de reestruturao e, por conseguinte, de
requalificao da situao existente potenciando os diferentes parmetros e temas do PU a sua articulao a dois nveis principais: da rede viria proposta e da estrutura verde proposta.
Decorrente das fortes presses urbansticas conduzidas no sentido da satisfao de um forte procura nos segmentos de segunda residncia e de empreendimentos tursticos, a ocupao urbana na rea do PU acabou por resultar de um processo de agregao pouco concertada de investimentos avulsos, sobretudo apoiados em projectos de loteamento pouco articulados entre si. Neste sentido, a situao existente acaba por reflectir uma generalizada descaracterizao do tecido urbano e, sobretudo, da estrutura do espao pblico (arruamentos, praas e outros espaos pblicos) naturalmente, dado o processo descrito, resultante de um entendimento deste como espao residual da ocupao urbanstica operada.
No negando o carcter precrio da situao existente ao nvel desta estruturao, o PU prope servir-se estrategicamente das reas ainda expectantes no interior do seu permetro urbano, bem como das reas ainda deficientemente infra-estruturadas ou sub-ocupadas, como factores de requalificao daquela.
Assim, como veremos mais detalhadamente adiante, o PU adopta respectivamente dois tipos de soluo para as primeiras e segundas reas j referidas, no sentido de compreender a requalificao da situao existente numa lgica de planeamento e gesto urbanstica mais integrada nos dispositivos
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actualmente previstos na regulamentao jurdica existente (nomeadamente, no que refere aos sistemas de execuo).
Por outro lado, a requalificao pretendida, no se pode esgotar nas possibilidades oferecidas por aquelas reas pelo que, quer a requalificao do tecido edificado existente (fsica e funcional), quer a proposta de uma rede viria compreendendo intervenes pontuais para correco das deficincias funcionais detectadas e, simultaneamente, todo o novo conjunto de vias principais e locais proposto, funcionam no PU como factores adicionais para a requalificao da situao existente.
No obstante, o PU entende ainda a estabilizao das reas urbanas e urbanizveis como condio de requalificao de Albufeira, no mbito da conteno de uma expanso potencialmente
desordenada, propondo a sua compactao enquanto espao urbano com carcter de cidade claramente demarcado no territrio envolvente da rea do Plano (j inscrito numa matriz de ocupao urbanstica extensiva, de periurbanizao).
5.2. Criao de uma estrutura verde complementar s reas urbanas e urbanizveis
A muito deficiente implantao de espaos verdes quer no que refere sua rea em termos absolutos, quer no que refere sua articulao com a malha urbana - constitui, no mbito do diagnstico do Plano de Urbanizao, um importante factor de desqualificao da qualidade de vida e da imagem de Albufeira.
Tendo em considerao que a correco desta situao se configura como um objectivo central do PU, este prope a criao de uma estrutura ecolgica urbana, articulada com o solo rural complementar da orla costeira e com a requalificao das reas urbanizadas e urbanizveis, capaz de minimizar a situao existente.
A constituio desta estrutura verde assenta simultaneamente em dois dispositivos:
a) A criao de importantes reas verdes, significativas pela sua dimenso e articulao, na sequncia do desenvolvimento pormenorizado da ocupao urbanstica das reas
expectantes no interior do tecido urbano (no PU classificadas como UOPG, dentro do Solo Urbanizado de Estruturao e Renovao), e das reas urbanizveis (UOPG de Solo de Urbanizao Programada). O desenvolvimento destas reas traduz-se no PU como um programa de direitos e obrigaes vinculativo de todas as entidades envolvidas na sua urbanizao tendo em considerao no apenas a atribuio de edificabilidades, como a cedncia pr-estabelecida de reas para equipamentos pblicos e reas verdes de utilizao colectiva.
b) A previso de corredores arbreos associados a toda a rede viria proposta, bem como s obras de requalificao nas reas urbanizadas consolidadas (sempre que se verificar essa
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possibilidade), no sentido de estabelecer corredores verdes associados mobilidade pedonal e
ciclvel, entre pontos urbanos notveis. Esta disposio, embora de pouca visibilidade a curto prazo, permitir no entanto ao Muncipio a adopo de um conjunto de princpios de desenho do espao pblico, incluindo perfis-tipo de referncia, a executar faseadamente (quer no mbito das reas de estruturao e de urbanizao programada, quer no mbito das reas j urbanizadas).
c) A integrao dos espaos verdes urbanos e corredores/arruamentos arborizados e percursos pedonais e ciclveis com a orla costeira, classificada como solo rural complementar, onde se prev a possibilidade de instalao estruturas que propiciem a circulao pedonal, estadia e interpretao ambiental, a par das intervenes de proteco e conservao das praia e arribas.
5.3. Estruturao da Rede Viria interna e articulao com exterior
O Plano entende a importncia da rede viria como capital no desenvolvimento urbanstico de Albufeira.
Na
sequncia
do
diagnstico
desenvolvido
preliminarmente,
onde
se
procedeu
ao
reconhecimento das insuficincias da rede existente, assumiu-se a necessidade de criar um modelo de rede que, procurando minimizar aquelas, pudesse simultaneamente potenciar a permeabilidade interna da rea do Plano e garantir a acessibilidade rede viria externa.
A importncia destes dois aspectos, a acessibilidade interna e externa, foram ainda entendidos de acordo com o prprio enquadramento geogrfico da rea do Plano tendo sido, neste mbito, considerada a sua importncia como rea de transio imediata para a Frente de Mar de Albufeira rea onde se concentrou em grande medida o Programa Polis em Albufeira. Assim, a acessibilidade a esta rea foi considerada de um ponto de vista funcional de grande importncia, uma vez que dela decorre, sob vrios pontos de vista, a visibilidade das medidas j implementadas e a potenciao recproca dos seus efeitos, tanto sobre a rea do Plano de Urbanizao da Cidade de Albufeira como sobre a sua Frente de Mar.
Por outro lado, entendeu-se que o modelo de rede viria teria de ser entendido como factor de qualificao da imagem da cidade, bem como, enquanto factor de facilitao dos diversos tipos de acessibilidade quer interna (onde se inclui a acessibilidade Frente de Mar), quer com o exterior da rea do Plano.
No modelo de rede viria proposto considerou-se ainda essencial, a compreenso de uma dinmica prpria (local) de desenvolvimento, e a necessidade da sua traduo num modelo estruturado com vista ao mdio e longo prazo. Neste sentido, a rede viria proposta foi proposta com base na possibilidade de, na sua implementao, ser capaz de se adaptar simultaneamente s diferentes fases de crescimento do ncleo urbano e de as balizar num modelo de ocupao urbanstica mximo no prazo de vigncia do Plano.
A caracterizao da rede viria retomada, mais desenvolvidamente, frente neste Relatrio.
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6. CRITRIOS URBANSTICOS
6.1. Critrios de delimitao do Permetro Urbano e classificao geral dos solos na rea do Plano
O permetro urbano compreende as reas do Plano j urbanizadas ou a urbanizar, assim como a estrutura ecolgica urbana e solo rural complementar, tendo por objectivo ordenar a ocupao urbanstica da Cidade de Albufeira.
A sua delimitao obedeceu a dois critrios fundamentais:
a) Compreender no seu interior todas as reas j ocupadas ou correspondentes a compromissos urbansticos j estabelecidos;
b) Compreender, considerando simultaneamente a rede viria proposta e a estrutura verde proposta, as reas a sujeitar a ocupao urbanstica, salvaguardando, no entanto, a sua execuo ao abrigo de planos municipais e/ou unidades de execuo de forma a garantir a sua melhor articulao funcional com as reas envolventes, bem como o programa de equipamentos e continuidade dos espaos verdes proposto pelo Municpio;
c) Preservar a orla costeira de ocupao urbana, prevendo a sua integrao com a envolvente de acordo com os regimes de proteco que recaem sobre a rea, nomeadamente o da Reserva Ecolgica Nacional e o Plano de Ordenamento da Orla Costeira.
Considerou-se que o Permetro Urbano delimitado neste PU no corresponderia, em si mesmo, ao Permetro Urbano de Albufeira. Pelo contrrio, considerou-se que este ltimo dever decorrer da justaposio dos permetros urbanos definidos, neste e no Plano de Urbanizao da Frente de Mar (em vigor).
Em relao ao Plano de Urbanizao da Frente de Mar, a sua elaborao antecedendo a do presente PU foi entendida, desde logo, como complementar.
Na elaborao do Plano de Urbanizao considerou-se fundamental a definio de um mbito territorial ajustado possibilidade de regulamentar, no apenas as reas urbanizadas e a urbanizar, como igualmente as reas envolventes ainda expectantes, mas de potencial utilizao enquanto espaos verdes de recreio e lazer com uma vocao mais urbana, capazes de assegurar, como dissemos j, a estabilizao e conteno do processo de urbanizao difusa em curso.
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6.2. Critrios de Qualificao dos Solos no Zonamento do Plano
6.2.1. Qualificao do Solo Rural
O Solo rural previsto no PUCA apenas composto pela classe de Solo Rural Complementar (art. 17 do Regulamento PUCA).
O solo rural complementar constitudo por reas naturais de grande sensibilidade ambiental da orla costeira, nomeadamente: arribas ou falsias, praias, leitos de cursos de gua, zonas ameaadas pelas cheias e reas adjacentes, bem como infra-estruturas porturias, que se encontram total ou parcialmente includas na Reserva Ecolgica Nacional ou abrangidas pelo Plano de Ordenamento da Orla Costeira.
Nesta classe so permitidas as seguintes aces, sem prejuzo do disposto no Regime da Reserva Ecolgica Nacional e no Plano de Ordenamento da Orla Costeira, ou legislao que os substitua:
- Intervenes destinadas a prevenir e minimizar situaes de risco, associadas drenagem das guas pluviais, eroso das arribas e falsias, ou outras aces que venham a ser consideradas relevantes para a preservao dos valores naturais e ambientais em presena, devidamente autorizadas pelas entidades competentes; - A implantao de percursos pedonais, ciclveis e estruturas ligeiras que permitam a estadia e sinaltica ligada educao ambiental; - Intervenes nas infra-estruturas porturias, devidamente autorizadas pelas entidades competentes; - interdita a implantao de qualquer tipo de construo no relacionada com as aces previstas nas alneas anteriores;
6.2.2. Qualificao do Solo Urbano
Para efeitos de regulao das operaes urbansticas a desenvolver na rea do PU, integraram-se no solo urbano as seguintes categorias, identificadas no Desenho 01A Planta de Zonamento:
- Solos Urbanizados; - Solo de Urbanizao Programada; - Estrutura Ecolgica Urbana.
Os Solos Urbanizados compreendem as seguintes subcategorias (cf. Seco II do Captulo III do Regulamento):
- Solo Urbanizado integrado em Plano de Pormenor (SUPP) - Solo Urbanizado integrado em alvar de loteamento (SUAL) - Solo Urbanizado Consolidado (SUC);
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- Solo Urbanizado de Renovao (SUR); - Solo Urbanizado de Estruturao (SUE).
O Solos de Urbanizao Programada (SUP) corresponde UOPG 08 (cf. Seco IV do Captulo V do Regulamento).
A Estrutura Ecolgica Urbana compreende as seguintes subcategorias (cf. Seco IV do Captulo III do Regulamento):
- reas Verdes de Proteco e Valorizao Ambiental; - Parques Urbanos de Santa Eullia e da Oura; - reas Verdes de Enquadramento Paisagstico e Lazer; - reas Verdes Urbanas - Alinhamentos Arbreos
6.2.3. Solo Urbanizado integrado em Plano de Pormenor / Solo Urbanizado em alvar de loteamento
O Plano de Urbanizao, com vista contiguidade territorial da rea circunscrita pelo Permetro Urbano, integra a rea correspondente ao Plano de Pormenor do Porto de Recreio de Albufeira, que se encontra em vigor (ratificado pela Portaria n779/99). No Plano, as suas disposies so integralmente asseguradas por fora da classificao como Solo Urbanizado integrado em Plano de Pormenor, cuja regulamentao remete para a prpria regulamentao do PP (cf. Artigo 20. e Artigo 52., do Regulamento).
Para as reas j sujeitas a alvar de loteamento, com ocupaes de tipo turstico e residencial, constituiu-se, no Plano de Urbanizao, uma subcategoria a de Solo Urbanizado em Alvar de Loteamento cuja regulamentao submete a ocupao urbanstica para as disposies contidas no alvar em vigor para cada uma delas, fixando as condies de alterao destas no sentido da reduo dos seus parmetros, designadamente, o nmero de fogos, a densidade habitacional, a rea bruta de construo fixada no alvar e que, cumulativamente, visem melhorar as condies relativas a espaos verdes e de utilizao colectiva, a infra-estruturas e a equipamentos (Captulo III Subseco II).
Para estas reas foram definidas de acordo com a sua vocao duas subcategorias, turstica e residencial, que representam, assim, as reas no interior do permetro urbano cuja ocupao urbanstica est, de um modo ou outro, j comprometida limitando-se assim, de um ponto de vista operativo, o Plano de Urbanizao, no caso das reas sujeitas a alvar de loteamento, sua compatibilizao com os objectivos gerais enunciados para o modelo territorial proposto.
6.2.4. Solo Urbanizado Consolidado
O Solo Urbanizado Consolidado compreende todas as reas estabilizadas do ponto de vista da estruturao urbanstica, integrando as seguintes subcategorias:
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- Solo Urbanizado Consolidado Residencial e Turstico; - Solo Urbanizado Consolidado Misto; - Solo Urbanizado Consolidado Turstico; - Solo Urbanizado Consolidado de Animao Turstica, Comrcio e Servios; - Solo Urbanizado Consolidado de Mdias Superfcies Comerciais Existentes; - Solo Urbanizado Consolidado de Equipamentos e Infra-estruturas Existentes e Propostos;
A regulamentao destas reas derivou, quer da caracterizao da situao existente, quer das suas tendncias naturais de transformao, submetidas ambas ao modelo territorial preconizado pela regulamentao aplicvel pelo Plano.
O Solo Urbanizado Consolidado Residencial e Turstico foi, no PU, delimitado no sentido de integrar usos predominantemente residenciais, podendo igualmente integrar empreendimentos tursticos, sem prejuzo de outros usos, j existentes, que sejam compatveis com aqueles.
De um ponto de vista operativo, esta subcategoria pretende servir de enquadramento a reas tipologicamente muito diversas, cuja morfologia ao nvel do tecido urbano apresenta no entanto um carcter muito estabilizado (grande nvel de infra-estruturao, ocupao consolidada da estrutura fundiria), e integrado no tecido urbano existente.
Neste sentido, a regulamentao do PU aponta a reabilitao do tecido edificado, atravs de obras de beneficiao, de conservao, de consolidao e de reabilitao, como meios de interveno privilegiados. A heterogeneidade dos tecidos urbanos, assim classificados genericamente, imps no Plano a sua subdiviso em diversos tipos de reas Completamento da Malha, reas a Reabilitar e, reas a Regenerar (cf. Artigo 23, do Regulamento) sujeitas a diferentes regras de ocupao, adequadas a cada caso.
Dada a natureza e coerncia morfolgica das reas a Reabilitar, o Plano impe como condio de alterao situao existente a elaborao de PMOT de mbito territorial coincidente com a rea urbanizada assim classificada no sentido, de garantir a sua melhor transformao urbanstica, bem como o mais adequado enquadramento e articulao com os tecidos urbanos envolventes.
No que refere ao Solo Urbanizado Consolidado Misto, este foi delimitado no sentido de compreender, no apenas as funes prprias do Solo Urbanizado Consolidado Residencial e Turstico, como igualmente outras funes no residenciais, designadamente comrcio e servios (na
subcategoria anterior, limitados aos j existentes legalmente).
Estas reas foram reconhecidas, no mbito do PU, como tendo um interesse especial na requalificao do ncleo urbano de Albufeira.
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Neste sentido, a regulamentao proposta visa no apenas a sua reabilitao ao nvel do edificado, como a sua reconverso parcial ao nvel dos usos de forma a poder acolher as tendncias de terciarizao em curso e dar incio a processos localizados de regenerao urbana.
Tal como no Solo Urbanizado Consolidado Residencial e Turstico, foram definidos diferentes tipos de reas designadamente: Completamento da Malha e reas a Regenerar cujas condies de ocupao foram objecto de parametrizao adequada caso a caso (cf. Artigo 24, do Regulamento).
Quanto ao Solo Urbanizado Consolidado de Animao Turstica, Comrcio e Servios, corresponde a vrias reas envolventes da Avenida S Carneiro, reas actualmente ocupadas por estabelecimentos de restaurao e diverso nocturna (nomeadamente bares, pubs, discotecas), cuja concentrao resulta, de acordo com as medies acsticas em anexo, num nvel de rudo incompatvel com a funo residencial.
Neste sentido, o PU reconhecendo a especificidade desta rea, bem como a sua capacidade de atraco turstica ao nvel deste segmento prope a sua circunscrio baseado nas condies existentes, regulamentando no sentido da sua requalificao e da sua converso parcial (cf. Artigo 25, do Regulamento) no sentido do reforo das caractersticas funcionais mais relevantes, e da proibio de instalao de novas reas afectas ao uso residencial (incompatvel, como referimos, com o rudo verificado).
O Solo Urbanizado Consolidado Turstico corresponde a reas actualmente ocupadas por empreendimentos tursticos, designadamente estabelecimentos hoteleiros, aldeamentos tursticos, apartamentos tursticos e um parque de campismo/caravanismo, cuja caracterizao funcional dever ser assegurada no modelo territorial proposto.
Pela sua localizao no ncleo urbano e pelas funes que actualmente compreendem, estas reas detm um importante valor na especificidade da oferta de alojamento turstico em Albufeira. Assim, esta classificao visa sobretudo assegurar a manuteno dos usos existentes, no excluindo a sua maior qualificao, impedindo a sua reconverso no sentido da monofuncionalizao residencial (cujos efeitos so ainda sensveis na situao existente).
No sentido de enquadrar situaes distintas, esta subcategoria compreende dois tipos distintos de reas: reas destinadas a empreendimentos tursticos, com parametrizao adequada
desdensificao da ocupao existente e sua requalificao; e, rea destinada a Parque de Campismo, com regras de ocupao prprias, adequadas a este tipo de empreendimento (cf. Artigo 26, do Regulamento).
No
Solo
Urbanizado
Consolidado
de Mdias Superfcies
Comerciais
Existentes
foram
compreendidas algumas reas actualmente ocupadas por aquelas funes. A preservao funcional destas reas , na perspectiva do PU, de grande importncia j que a sua localizao ao longo da
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Avenida dos Descobrimentos permite, juntamente com a delimitao do Solo Urbanizado Consolidado Misto, atender desejvel caracterizao deste eixo como a rea terciarizada de excelncia da cidade, articulando toda a cidade no seu sentido mais alargado, isto , paralelo sua congestionada frente martima. (cf. Artigo 27, do Regulamento).
A classificao de Solo Urbanizado Consolidado de Equipamentos e Infra-estruturas Existentes e Propostos visa, como o nome indica, assegurar a permanncia dos equipamentos actualmente implantados na rea do PU, e outras infra-estruturas de interesse pblico (designadamente a subestao elctrica), assim como, a implantao de novos equipamentos (cf. Artigo 28, do Regulamento).
No caso dos novos equipamentos, a sua implantao processar-se- mediante a constituio de unidades de execuo, integrados na perspectiva de desenvolvimento social assumida pela Cmara e que , simultaneamente, decorrente do diagnstico das carncias existentes e do expectvel desenvolvimento urbanstico decorrente da execuo do PU.
Estes equipamentos assumem-se no PU como sendo de dois tipos diferentes: os afectos a usos especficos j estabelecidos; e as reas para equipamentos, a definir especificamente, em funo das necessidades que vierem a ser diagnosticadas (ver captulos 7 e 8).
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6.2.5. Solo Urbanizado de Renovao
Critrios de desenvolvimento urbanstico
O Solo Urbanizado de Renovao agrupa, em Unidades Operativas de Planeamento e Gesto, parcelas com um deficiente grau de infra-estruturao, e cuja estrutura fundiria se encontra potencialmente desarticulada da malha envolvente.
Estas reas tm no PU uma importncia estratgica para a conteno da ocupao urbanstica prevista. Marginais em relao rea demarcada pelo permetro urbano proposto (com excepo da UOPG 02), estas reas constituem, no quadro do conjunto de propostas levantado pelo PU, uma importante oportunidade para uma renovao do tecido urbano, tendo em considerao a valorizao decorrente do seu enquadramento na transio do espao urbano para o espao rural.
Para efeitos de caracterizao/regulamentao das diferentes reas submetidas a estes princpios, constituram-se no mbito do Plano de Urbanizao diferentes Unidades Operativas (UOPG), no caso do Solo Urbanizado de Renovao: UOPGs 01, 02, 03 e 04 capazes de consagrar as diferentes orientaes decorrentes dos Objectivos do Plano (Seco II do Captulo V do Regulamento e termos de referncia especficos).
No caso da UOPG 02, a regulamentao aplicvel para o seu desenvolvimento urbanstico (Artigo 47 do Regulamento) decorre de intenes e compromissos j assumidos parcialmente pelo Municpio, inteiramente compatveis com os objectivos definidos no Plano.
Nas restantes Unidades Operativas, UOPG 01, 03 e 04 os usos previstos, bem como a parametrizao da ocupao urbanstica (Artigo 46) enquadra-se nos princpios de estabilizao do permetro urbano (consagrados no PROT e tambm neste PU), tendo simultaneamente em considerao quer o tipo de ocupao desejvel para aquelas reas, quer a situao actualmente existente, quer ainda, as dinmicas de urbanizao em curso. A percentagem fixada para arruamentos, equipamentos colectivos e espaos verdes permite assegurar o desenvolvimento socialmente sustentvel daquelas reas, bem como a satisfao dos objectivos do Municpio.
Tendo em considerao as potencialidades da sua localizao, considerou-se, no PU, essencial o seu desenvolvimento urbanstico atravs de operaes urbansticas desencadeadas atravs da constituio de unidades de execuo, precedidas preferencialmente da elaborao de Plano de Pormenor. Este dispositivo visa permitir a integrao das diferentes operaes num estudo de conjunto, sujeito s regras e objectivos estabelecidos no regulamento do PU.
Estes termos de referncia, bem como a prpria delimitao das unidades de execuo, dever, sem prejuzo da parametrizao consagrada no Regulamento do PU, devero ser cumulativos de estudos mais detalhados da situao existente, quer em termos funcionais, quer ao nvel da situao fundiria, no sentido da elaborao de estudos urbansticos de enquadramento ou, mais desejavelmente, de
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Planos de Pormenor sincronizados com os interesses e as dinmicas de desenvolvimento urbansticas, bem como com as possibilidades de gesto urbanstica daquelas reas, sentidas na vigncia do PU.
6.2.6. Solo Urbanizado de Estruturao Urbana (UOPG 05, 06 e 07) e Solo de Urbanizao Programada (UOPG 08):
Critrios de desenvolvimento urbanstico
No mbito da elaborao do Plano de Urbanizao de Albufeira, foram reconhecidas algumas reas expectantes, cujo ordenamento, pela dimenso e pela oportunidade oferecida para a futura estruturao daquele territrio, foi objecto de tratamento especfico.
Neste sentido delimitaram-se cinco Unidades Operativas de Planeamento e Gesto tendo como critrios, ao nvel conceptual, a sua importncia para a articulao das reas j urbanizadas e respectivas necessidades de equipamento, e ao nvel tcnico, a situao cadastral existente para efeitos de definio dos princpios de perequao a estabelecer (dando assim cumprimento s disposies do DL 316/1007 de 19 de Set120 embro).
Para cada uma destas Unidades Operativas (UOPG) foram definidos os modelos de ocupao (ver Desenho 01B - Planta de Zonamento: Solo Urbanizado de Estruturao / Solo de Urbanizao Programada) tendo como pontos de partida:
1)
a avaliao das intenes e necessidades do Municpio, quer ao nvel de equipamentos a instalar, quer ao nvel da criao de espaos verdes pblicos, quer ainda ao nvel da criao de habitao a custos controlados;
2)
a avaliao das possibilidades e necessidades de articular, ao nvel da rede viria existente e proposta, os diferentes ncleos edificados existentes e propostos, e de os articular com os equipamentos a instalar;
3)
a avaliao, mais detalhada, das possibilidades (concretas) de ocupao dos terrenos e gesto das expectativas dos proprietrios envolvidos.
No Plano de Urbanizao, procurou-se, no mbito do modelo de ocupao proposto, dotar assim a gesto urbanstica destas reas de um conjunto de princpios regulamentares e de desenho que satisfizessem, dentro das possibilidades abertas por este instrumento, um desenvolvimento equilibrado daquele territrio tendo em ateno:
1)
a necessidade de vincular reas para o programa de equipamentos e espaos verdes proposto pelo Municpio;
2)
a necessidade de vincular as reas a afectar edificabilidade devida aos proprietrios, resultante da aplicao do ndice de utilizao bruto definido para cada UOPG;
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3)
a necessidade de vincular uma rede viria e de espaos pblicos associados ocupao proposta, permeabilizando acessos, internos e externos,
4)
necessidade
de
dotar
espao
pblico
de
uma
imagem
coerente
simultaneamente diferenciada, vinculando o desenho das principais vias e dos alinhamentos arbreos considerados mais importantes na articulao dos diferentes usos e espaos propostos; 5) a necessidade de disciplinar a ocupao das reas a afectar edificabilidade proposta, vinculando alinhamentos e crceas sobre os elementos do espao pblico mais relevantes, no sentido de traduzir um sentido mais explcito de urbanidade e uma maior legibilidade da estrutura urbana proposta.
Por outro lado, tendo em ateno, a necessidade de uma gesto urbanstica suficientemente flexvel para a previso de outros usos e intenes que se possam vir a manifestar ao longo da vigncia do Plano, procurou-se adoptar uma estratgia que tivesse em considerao:
1)
ao nvel do desenho uma legibilidade do espao urbano que permitisse no entanto, em reas menos relevantes para os objectivos fixados nas UPOG, formas alternativas de ocupao, quer ao nvel das tipologias, quer ao nvel dos usos;
2)
e, ao nvel do regulamento, a possibilidade de balizar diferentes possibilidades de usos, criando intervalos de referncia para cada um dos tipos de usos previsto.
Num plano operativo, a definio das Unidades Operativas de Planeamento e Gesto pressupe a constituio de Unidades de Execuo, envolvendo (naturalmente) os diferentes proprietrios, a fim de se proceder repartio mais detalhada de direitos e encargos. A constituio destas Unidades de Execuo, mediante protocolo acordado entre as diferentes partes nomeadamente proprietrios e Cmara Municipal - dever constituir-se, assim, como etapa fundamental no processo de desenvolvimento urbanstico destas reas tendo, obviamente por base, as regras de ocupao definidas no presente Plano de Urbanizao.
Este dispositivo, a constituio de Unidades de Execuo (total ou parcialmente) coincidentes com as UOPG definidas, dever permitir a agilizao do processo de urbanizao uma vez que, definidas e consensualmente aprovadas as regras gerais de ocupao objectivo fundamental do Plano de Urbanizao -, se poder proceder directamente a Operao de Loteamento a fim de concretizar (em acordo com o referido protocolo) a repartio dos direitos e encargos de urbanizao, quer ao nvel do reparcelamento e respectivas edificabilidades, quer ao nvel das compensaes financeiras e fundirias (cedncias mdias por proprietrio).
Para a definio das regras gerais de ocupao destas UPOG, procedeu-se, dentro dos aspectos j considerados na introduo, a diferentes ensaios de ocupao que pudessem acomodar o programa estabelecido.
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Neste sentido, prope-se um modelo de ocupao suficientemente elstico, assente na diviso das reas de interveno em trs tipos de espao, com critrios de desenvolvimento urbanstico diferenciado:
1)
Espao Pblico, no qual se incluem arruamentos e demais espaos de utilizao pblica irrestrita.
2)
reas para Equipamentos e Espaos Verdes, de dimenso e uso definidos pelo Municpio, a integrar no Plano de Urbanizao;
3)
reas
urbanizveis,
isto
reas
sujeitas
uma
diviso
acordada
entre
proprietrios (em lotes) para efeitos da edificabilidade prevista mediante a atribuio do ndice de Utilizao Bruto estabelecido no Plano de Urbanizao; sendo que nas UOPG, estas reas coincidem com os Polgonos de Implantao.
A fixao de diferentes ndices de Utilizao Bruto por Unidade Operativa de Planeamento e Gesto, resultou simultaneamente dos objectivos gerais do Plano de Urbanizao e da aferio, por ensaio, das possibilidades e realidades desejveis para aquelas reas, bem como, no caso da UPOG-05 (Correeira Parque), de expectativas de edificabilidade legitimadas pelo actual Plano Director Municipal de Albufeira.
Tendo em considerao a realidade do Municpio de Albufeira, foi ainda considerado no programa um acrscimo de 20% da ABC resultante da aplicao do IUB de 0,45 para a promoo de Habitao a Custo Controlado e para integrao no domnio privado da Cmara Municipal de Albufeira acrscimo este a que se vincularam as UOPG 1 (Pista Norte), 2 (Pista Sul) e 3 (Calios Sul), de maior dimenso e capacidade de ocupao urbanstica.
Este acrscimo corresponde a uma majorao do ndice de 0,09, repartido da seguinte forma: - 0,07 - a que corresponde a edificabilidade destinada a habitao de custos controlados; - 0,02 a que corresponde a edificabilidade a integrar no domnio privado da Cmara Municipal de Albufeira.
Com a majorao de 0,07, pretende-se minimizar o dfice de habitao permanente actualmente existente no Municpio bem como garantir a fixao de uma oferta capaz de fixar na Cidade segmentos da populao que no encontram resposta na oferta do mercado, tendencialmente orientada para a segunda residncia ou para a ocupao turstica. No conjunto das Unidades Operativas esta majorao corresponde a uma ABC de cerca de 41.000 m2 (cerca de 340 fogos).
No que refere majorao de 0,02, a integrar no domnio privado da Cmara, ela corresponde capacitao do Municpio de um recurso negocivel no mbito da execuo do Plano, nomeadamente garantindo contrapartidas necessrias Cmara, nas negociaes com outros proprietrios, para a execuo da rede viria proposta no Plano. No conjunto das Unidades Operativas esta majorao corresponde a uma ABC de 10.000 m2
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Estas majoraes, ambas de execuo obrigatria, procuram assim consubstanciar, atravs dos dispositivos inerentes aos PMOT (e previstos na legislao em vigor), as polticas municipais em curso - tanto no que diz respeito habitao, como no que diz respeito ao desenvolvimento urbanstico da Cidade procurando tirar o mximo partido das suas possibilidades enquanto instrumentos reguladores da iniciativa privada.
No modelo de ocupao proposto, os polgonos urbanizveis, isto as parcelas que resulta da execuo do Plano na UOPG, garantem diversas possibilidades de ocupao tendo em considerao os quantitativos de edificabilidade apurados por aplicao directa do ndice Mdio de Utilizao, bem como, nas UOPG antes referidas, a adio a estes da edificabilidade resultante da majorao referida (vinculativa, no que refere habitao a custos controlados, de acordo com a poltica definida pela Cmara Municipal para este domnio e com as orientaes do PROT).
No modelo de ocupao proposto elegeram-se como objectivos os seguintes aspectos: 1) a adopo de princpios reguladores de desenho muito claros, quer ao nvel do espao pblico, quer ao nvel da ocupao dos polgonos de implantao, privilegiando-se regularidades na ocupao do espao capazes de induzir (a longo prazo) uma requalificao progressiva das reas envolventes; 2) a adopo de uma imagem urbana, claramente diferenciada daquela hoje predominante em Albufeira, procurando-se simultaneamente uma melhor legibilidade das hierarquias espaciais estabelecidas, uma maior relao entre espao pblico / volume
construdo, e a constituio de um cenrio de vida mais urbano (por oposio urbanizao de raiz suburbana dominante); 3) a adopo de uma lgica de articulao com as diferentes envolventes, e tambm no interior das prprias UOPG, baseada na permeabilidade de acessos, em detrimento da lgica dominante nas reas consolidadas, claramente segregadora (baseada em operaes de loteamento avulsas, desarticuladas entre si, e funcionalmente mal hierarquizadas); 4) a adopo, ao nvel das acessibilidades rodovirias, de uma rede de acessos ao interior das diferentes reas de interveno baseada nas vias de penetrao (vias Norte-Sul) no tecido urbano consolidado, e a libertao das vias paralelas faixa consolidada (vias Nascente/Poente) deste tipo de cargas, maximizando a sua fluidez; 5) a localizao adequada das reas para espaos verdes, simultaneamente em relao ocupao urbanstica pr-existente e quela agora proposta, privilegiando a sua acessibilidade ao nvel pedonal. 6) a localizao das reas para equipamentos tendo em considerao compromissos j existentes ou as realidades j existentes, procurando simultaneamente uma articulao mais estreita com a rede viria proposta, tendo em ateno a sua capacidade de atraco e a optimizao das suas condies de funcionamento ao nvel da acessibilidade pedonal.
No obstante a semelhana ao nvel do grau de detalhe e desenvolvimento de regras e parmetros, estas unidades operativas foram integradas no Plano de Urbanizao de Albufeira em duas classes de
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espao distintas no sentido de traduzirem as especificidades inerentes sua localizao no mbito do permetro urbano e desejada programao da sua execuo.
Assim, estas UOPG correspondem s seguintes categorias:
UOPG 05 (Parque da Correeira) - Solo Urbanizado de Estruturao UOPG 06 (Pista Sul) Solo Urbanizado de Estruturao UOPG 07 (Calios) Solo Urbanizado de Estruturao UOPG 08 (Pista Norte) Solo de Urbanizao Programada
No que refere aos critrios de classificao, considerou-se:
a integrao das UOPG em Solo Urbanizado de Estruturao nos casos em que as parcelas correspondiam a reas infra-estruturadas e no ocupadas, localizadas no interior do permetro urbano e com uma ocupao envolvente estabilizada do ponto de vista morfolgico e funcional;
a integrao da UOPG em Solo de Urbanizao Programada no caso em que as parcelas correspondiam a reas no infra-estruturadas (e cuja infra-estruturao deveria ser programada na sequncia do desenvolvimento das reas de reestruturao), expectantes, confinantes com o limite do permetro urbano.
Para efeitos de atribuio de direitos de edificabilidades, foram considerados (de acordo com o modelo territorial proposto) os seguintes ndices de Construo Bruta:
UOPG 05 (Parque da Correeira) UOPG 06 (Pista Sul) UOPG 07 (Calios) UOPG 08 (Pista Norte)
- IMU: 0,12 - IMU: 0,45 + 0,09 (majorao) - IMU: 0,45 + 0,09 (majorao) IMU: 0,45 + 0,09 (majorao)
O Quadro seguinte apresenta a distribuio das edificabilidades atribudas por usos residencial e no residencial, considerando um intervalo de referncia ajustvel no decurso dos estudos urbansticos associados ao desenvolvimento das Unidades de Execuo. Assim temos uma ABC total afecta a usos no residenciais (comrcio e servios) de 18.847 m2, e uma ABC total afecta a usos residenciais de 358.097 m2, a que corresponde um total de cerca de 2507 fogos, e de 6519 habitantes.
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Quadro 1 Repartio de ABC por usos residencial e no residencial

rea (m2) UOPG 05 (Correira) UOPG 06 (Pista Sul) UOPG 07 (Calios) UOPG 08 (Pista Norte) TOTAL 116.783,0 94.054,0 348.363,0 130.113,0 700.505,0 ABC Total (m2) 15.690,0 50.789,0 187.943,0 69.106,5 376.944,5 ABC (m2) No resid. (7%) 1.098,3 3.555,2 13.156,0 4.837,5 18.847,2 ABC (m2) 14.591,7 47.233,8 174.787,0 64.269,0 358.097,3 Fogos 122 394 1.457 536 2.507 Hab 316 1023 3787 1392 6519 Resid.(93%) (120m2/fogo) (2,6hab/fogo)
Finalmente, os quadros seguintes sintetizam a repartio por proprietrio destes direitos, considerando j a salvaguarda das reas destinadas a espaos pblicos de circulao, espaos verdes e equipamentos no mbito das subunidades operativas.
Estes valores so tomados como referncia a partir dos dados cartogrficos disponveis, sem prejuzo das rectificaes resultantes do apuramento posterior das reas efectivas das parcelas, a realizar no procedimento de delimitao das unidades de execuo.
UOPG 05 (Parque da Correeira)

Designao Total Parcelas UOPG 05 a (art69) b (art68) c (art67) d (art66) e (art65) f (art76) Total Parcelas Total Arruamentos Total rea (m2) 116.783,00 3.528,00 2.269,00 604,00 2.197,00 1.480,00 106.705,00 116.783,00 0,00 116.783,00 0,13 0,13 0,13 0,13 0,13 0,13 0,13 0,13 473,99 304,84 81,15 295,17 198,84 14.336,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 IMU ABC VL (m2) ABC HCC (+0%) (m2) ABC Total Repres. (m2) 15.690,00 473,99 304,84 81,15 295,17 198,84 14.336,00 15.690,00 3,0 1,9 0,5 1,9 1,3 91,4 100,0 (%)
UOPG 06 (Pista Sul)

Designao Total UOPG 06 rea (m2) 95.925,0 0,45 IMU ABC VL (m2) 43.166,25 ABC HCC (+20%) (m2) 8.633,25 ABC Total (m2) 51.799,50 Repres. (%)
Nota: Esta Unidade Operativa de Planeamento e Gesto corresponde a um nico artigo cadastral.
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UOPG 07 (Calios)
Designao Total Parcelas UOPG 07 a (art57) b (art58) c (art59/60/61) d (art79) e (art78) f (art77) g (art76) h (art74) i (art72/9) j (art85) k (art76) l (art80) m (art81) n (art83) o (artN/I) p (art82) q (art84) Total Parcelas Total Arruamentos Total UOPG 07 rea (m2) 348.363,00 4.050,00 4.493,00 6.695,00 5.189,00 4.065,00 2.730,00 9.054,00 5.886,00 11.862,00 231.880,00 25.692,00 266,00 418,00 882,00 1.917,00 1.819,00 31.145,00 348.043,00 320,00 348.363,00 156.619,35 31.323,87 187.943,22 100,0 0,45 0,45 0,45 0,45 0,45 0,45 0,45 0,45 0,45 0,45 0,45 0,45 0,45 0,45 0,45 0,45 0,45 1.822,50 2.021,85 3.012,75 2.335,05 1.829,25 1.228,50 4.074,30 2.648,70 5.337,90 104.346,00 11.561,40 119,70 188,10 396,90 862,65 818,55 14.015,25 156.619,35 364,50 404,37 602,55 467,01 365,85 245,70 814,86 529,74 1.067,58 20.869,20 2.312,28 23,94 37,62 79,38 172,53 163,71 2.803,05 31.323,87 2.187,00 2.426,22 3.615,30 2.802,06 2.195,10 1.474,20 4.889,16 3.178,44 6.405,48 125.215,20 13.873,68 143,64 225,72 476,28 1.035,18 982,26 16.818,30 187.943,22 1,2 1,3 1,9 1,5 1,2 0,8 2,6 1,7 3,4 66,6 7,4 0,1 0,1 0,3 0,6 0,5 8,9 100,0 IMU ABC VL ABC HCC (+20%) (m2) (m2) ABC Total Repres. (m2) (%)
UOPG 08 (Pista Norte)

Designao Total Parcelas UOPG 08 a (art16*) b (art64) c (art44) d (art43) e (art45) f (art48) g (art47) h (art46) i (art61/42cma*) j (art57/41cma*) k (art56/40cma*) l (art55/39cma*) m (art38*) n (art32ou37) o (art38) p (art65) q (art47) Total Parcelas Total Arruamentos Total UOPG 08 rea (m2) 130.113,0 6.849,00 14.315,00 1.840,00 7.984,00 3.066,00 8.396,00 5.826,00 2.728,00 4.597,00 9.737,00 3.522,00 3.386,00 10.303,00 3.437,00 34.265,00 2.937,00 4.787,00 127.975,00 2.138,00 130.113,00 0,45 0,45 0,45 0,45 0,45 0,45 0,45 0,45 0,45 0,45 0,45 0,45 0,45 0,45 0,45 0,45 0,45 3.082,05 6.441,75 828,00 3.592,80 1.379,70 3.778,20 2.621,70 1.227,60 2.068,65 4.381,65 1.584,90 1.523,70 4.636,35 1.546,65 15.419,25 1.321,65 2.154,15 57.588,75 616,41 1.288,35 165,60 718,56 275,94 755,64 524,34 245,52 413,73 876,33 316,98 304,74 927,27 309,33 3.083,85 264,33 430,83 11.517,75 3.698,46 7.730,10 993,60 4.311,36 1.655,64 4.533,84 3.146,04 1.473,12 2.482,38 5.257,98 1.901,88 1.828,44 5.563,62 1.855,98 18.503,10 1.585,98 2.584,98 69.106,50 5,4 11,2 1,4 6,2 2,4 6,6 4,6 2,1 3,6 7,6 2,8 2,6 8,1 2,7 26,8 2,3 3,7 100,0 IMU ABC VL ABC HCC (+20%) (m2) (m2) ABC Total Repres. (m2) (%)
A distribuio espacial destas edificabilidades apresentada no Desenho 01B. 6.3. Qualificao da Estrutura Ecolgica Urbana
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A definio de um permetro urbano na rea inicial de estudo do Plano, consagrando o princpio de estabilizao e requalificao das reas urbanizadas e urbanizveis, foi associado definio de uma rede de espaos verdes que configura a Estrutura Ecolgica Municipal e que se articula com o Solo rural complementar.
Neste sentido, a Estrutura Ecolgica Urbana foi sempre compreendida, como parte de um conjunto de espaos verdes pblicos e privados, existentes e outros decorrentes do desenvolvimento urbanstico das reas de estruturao urbana e de urbanizao programada reas que so garantidas na sua grandeza, que no na sua configurao ao nvel do zonamento adequado escala do PU, pelas diversas regras de ocupao consagradas no regulamento.
Neste sentido, o Plano estabelece a Estrutura Ecolgica Urbana, que compreende a rede de espaos verdes urbanos existentes e propostos no Plano.
Esta Estrutura Ecolgica compreender, com a execuo integral do Plano: a) reas verdes de proteco e valorizao ambiental, assinaladas no Desenho 01A Planta de Zonamento; b) Parques urbanos de Santa Eullia e da Oura, assinaladas no Desenho 01A Planta de Zonamento; c) reas verdes de enquadramento paisagstico e lazer, assinaladas no Desenho 01A Planta de Zonamento; d) reas Verdes Urbanas resultantes do desenvolvimento posterior das UOPG 01, 02, 03 e 04, de acordo com a regulamentao definida (termos de referncia) para estas reas. e) reas Verdes Urbanas resultantes do desenvolvimento urbanstico das UOPG 05, 06, 07 e 08 definidas no Plano, assinaladas no Desenho 01B Planta de Zonamento das UOPG 05, 06, 07 e 08; f) Alinhamentos arbreos associados rede viria proposta e rede viria existente quando esta objecto de obras de beneficiao, assinaladas no Desenho 01B Planta de Zonamento das UOPG 05, 06, 07 e 08 e regulamentadas por via do Plano para futuras intervenes em espao pblico;
As reas verdes de proteco e valorizao ambiental, correspondem s reas mais sensveis de um ponto de vista ambiental e ecolgico, e desempenham um papel decisivo na proteco e salvaguarda das linhas de gua existentes (designadamente a Ribeira de Albufeira), devendo ser objecto de intervenes destinadas preveno de situaes de risco associadas drenagem das guas pluviais, designadamente a criao de bacias de reteno. Nestas reas admitida a implantao de vias pedonais e ciclveis, sempre no pressuposto de que na sua implementao seja assegurado o equilbrio existente e que o seu impacto seja minimizado, sendo interdita a implantao de qualquer tipo de construo no associada aos objectivos indicados. Os parques urbanos de Santa Eullia e da Oura correspondem a duas importantes reas verdes, de grande sensibilidade do ponto de vista ambiental e, no caso de Santa Eullia com funes de proteco arriba, que se inscreve no meio urbano em articulao com a frente martima. Com a sua
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integrao na Estrutura Ecolgica Urbana, pretende-se por um lado impor fortes restries sua ocupao e utilizao (que se sujeita tambm regulamentao do POOC Burgau-Vilamoura e ao Regime da REN), permitindo no entanto que estas reas se venham a converter em espaos verdes pblicos com um perfil funcional adequado, compatvel com os regimes que recaem sobre elas e os valores naturais em presena.
As reas verdes de enquadramento paisagstico e lazer correspondem a reas com elevado valor ambiental e com potencial paisagstico para o enquadramento do tecido urbano, compatveis com funes urbanas complementares de recreio e lazer ao ar livre. A ocupao destas reas prev a instalao de reas destinadas prtica desportiva ao ar livre, designadamente campos de jogos e circuitos de manuteno, sendo ainda admitida a instalao de pequenas construes de apoio manuteno das reas verdes e de apoio prtica desportiva e recreio, sujeitas a uma edificabilidade mxima de 75m2 por cada 1.000m2, correspondente a um IUB 0,075, e a um piso. O Plano garante ainda a manuteno da permeabilidade destas reas, sujeitando as intervenes garantia de preservar 80% como reas inteiramente permeveis.
As reas verdes urbanas correspondem s reas verdes destinadas, de utilizao pblica, resultantes do desenvolvimento das operaes urbansticas desenvolvidas no mbito das UOPGs do PU. No caso das UOPGs de Renovao a sua localizao deve ser definida no mbito da delimitao das Unidades de Execuo previstas no Regulamento, de acordo com os objectivos estabelecidos de procura de continuidades com as reas envolventes (designadamente com os corredores verdes das Ribeiras e reas expectantes), resultando a sua rea global da aplicao do ratio indicado nos termos de referncia estabelecidos no Regulamento (Artigos 41 e 42). No caso das restantes UOPGs, de Estruturao e de Urbanizao Programada, estas reas so definidas de acordo com o Desenho 01B, bem como da sujeio aos restantes parmetros definidos. A contabilizao global destas reas apresentada mais frente, no ponto 8 deste Relatrio. Nas reas verdes urbanas admitida a instalao de construes de apoio manuteno das reas verdes, prtica desportiva e recreio, e ainda funes urbanas complementares ao programa das UOPG, designadamente restaurao e equipamentos culturais e pedaggicos, sujeitas a uma edificabilidade mxima de 150 m2 por cada 1.000 m2, e ao limite de um piso (com crcea mxima de 3,5 m). No que refere impermeabilizao destas reas o PU prev que se garanta uma rea permevel mnima de 75% da rea contgua classificada como espao verde urbano. No caso da instalao de equipamentos pblicos, admite-se um acrscimo de 20% rea bruta de construo prevista na alnea anterior, bem como uma crcea mxima de 5,5 m. As reas verdes urbanas substantivam assim uma lgica de sustentabilidade ambiental e de complementaridade quer com os novos espaos edificados (incluindo os equipamentos previstos), quer com os espaos j existentes (tanto edificados, como verdes). Neste sentido, o seu carcter, sem prejuzo da sua bvia caracterizao enquanto espaos naturalizados, eminentemente urbano pela correspondncia que estabelece com os modos de vida contemporneos. Os alinhamentos arbreos correspondem rede de corredores de circulao viria e pedonal de todos os tipos, existentes e propostos, cuja caracterizao compreende a existncia de alinhamentos de rvores. Estes tm uma importncia singular na definio de redes de ensombramento, particularmente importantes nas condies micro-climticas prprias da cidade de Albufeira.
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A definio de alinhamentos arbreos fica sujeita a diferentes princpios tcnico-operacionais, designadamente no que refere: a) s intervenes nas vias existentes onde dever ser sempre equacionada e, quando possvel, implementada, considerando de forma criteriosa as espcies arbreas a adoptar, que devero ser preferencialmente espcies mediterrnicas promotoras de um processo de valorizao ambiental sustentado, bem como o seu espaamento. b) s intervenes nas Unidades Operativas de Planeamento e Gesto do Solo Urbanizado de Estruturao e no Solo de Urbanizao programada, onde os alinhamentos arbreos so os indicados na Planta de Zonamento B / Solo Urbanizado de Estruturao e Solo de Urbanizao Programada. c) s intervenes nas restantes Unidades Operativas, Solo Urbanizado de Renovao, onde os planos e projectos devero estabelecer alinhamentos arbreos associados s vias que vierem a ser definidas, garantindo em todo o caso continuidades com os alinhamentos j existentes ou previstos, bem como a adopo das espcies mais adequadas sustentabilidade ambiental do respectivo tecido urbano.
A implementao dos alinhamentos arbreos , assim, assegurada em termos regulamentares e por via da Planta de Zonamento, devendo definir, no mbito das diferentes iniciativas da Cmara para a requalificao do espao pblico na Cidade de Albufeira, a sua progressiva extenso a todo o ncleo urbano sempre que isso se verifique como compatvel. Entende o PU, que esta componente da Estrutura Ecolgica Urbana de particular importncia no contexto de Albufeira dada a pouco apelativa imagem e o desconforto associado a grande parte dos seus arruamentos - sendo que a sua implementao progressiva representa, na verdade, um esforo menor em face dos ganhos na sua requalificao global.
Como princpios gerais, todas as intervenes e projectos na Estrutura Ecolgica Urbana devem obedecer aos seguintes pontos (decorrentes dos estudos preliminares do PU que incidiram sobre as componentes ambientais de Albufeira): a) Dever ser garantida a integrao, proteco e bom funcionamento das linhas de gua existentes; b) Utilizao de vegetao adaptada a condies de maior secura de solo e ar e de menores necessidades hdricas, que permitam a utilizao de um regime de rega reduzido; c) As regas necessrias devero ser feitas na menor quantidade possvel e por mtodos bem dimensionados de poupana de gua, designadamente asperso, gota-a-gota ou rega enterrada, devendo prever, sempre que possvel, a utilizao de guas residuais tratadas a um nvel adequado provenientes de armazenamentos simplificados de guas pluviais,
designadamente cisternas ou bacias de reteno; d) Utilizao dominante de espcies herbceas e arbustivas da flora autctone e espcies arbreas autctones ou tradicionais na paisagem vegetal e bem adaptadas s condies edafo-climticas locais; e) Definio de uma estratgia de proteco integrada, que consiste num mtodo essencialmente biolgico de controlo das pragas e doenas, atravs da utilizao de espcies de insectos
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predadoras das causadoras do problema, integrado em esquemas e normas de gesto que contribuam para diminuir a necessidade de utilizao de herbicidas e pesticidas; f) Maximizao das adubaes orgnicas e no caso de utilizao de nutrientes, herbicidas e pesticidas de sntese, nas doses menores possveis para a resoluo do problema em causa, aplicadas nas melhores condies de eficcia do tratamento e numa perspectiva mais preventiva do que curativa, o que implica uma reduo e planeamento de aplicao de agro qumicos; g) Gesto e aproveitamento dos resduos vegetais dos espaos verdes, nomeadamente em termos de compostagem; h) Respeito pelo solo arvel existente no local de interveno, nomeadamente em termos de nutrientes, tentando a sua melhoria atravs da introduo de adubos orgnicos, por oposio importao pura e simples de terra vegetal proveniente de outro local onde a sua remoo poder causar impactes ambientais significativos; i) Desenvolver o desenho micro climtico de forma a maximizar todo o potencial que estruturas vegetais e construdas, de ensombramento e de gua (esta, se possvel, sempre em movimento, mesmo que aparente) tm para esta funo, contribuindo para a reduo de consumos energticos de refrigerao estival e aquecimento no Inverno; j) Desenvolver o desenho anti-vandalismo, nomeadamente ao nvel do mobilirio, equipamento e iluminao; k) Dotar o espao de valncias didcticas, nomeadamente com a incorporao de leitores de paisagem e de sinaltica formativa, funcional e didctica; l) Assegurar a sua sustentabilidade econmica, nomeadamente atravs da implantao de actividades compatveis com o seu carcter pblico e de lazer e que permitam a criao de mais valias financeiras que possibilitem uma redistribuio de recursos e verbas, no sentido da animao, gesto e manuteno desses espaos.
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7. EQUIPAMENTOS COLECTIVOS / ESPAOS VERDES: DOTAES DO PU
Na proposta global do Plano, foi, de acordo com o quadro seguinte (Quadro 1), recenseada uma rea global de cerca de 476.115 m2 afectos a equipamentos e infra-estruturas existentes.
Equipamentos e Infra-estruturas Existentes
Desporto D 1 Grandes Campos de Jogos Campo de Futebol 29 378 m2 D 2 Pequenos Campos de Jogos Campo Polidesportivo 5 867 m2 D 3 Piscinas Cobertas 9 109 m2 D 4 Polidesportivo da Quinta da Palmeira 5 866 m2 Total de Equipamentos de Desporto 50 220 m2
Educao E 1 Jardim-de-infncia e Escola Bsica do 1 Ciclo da Correeira 6 658 m2 E 2.1 Escola Bsica do 1 Ciclo EB1 Albufeira n.1 7 861 m2 E 2.2.Escola Bsica do 1 Ciclo EB1 Albufeira n.2 10 182 m2 E 3.1 Escola Bsica dos 2 e 3 Ciclos EB 2 3 D. Martins Ferro 11 277 m2 E 3.2 Escola Bsica dos 2 e 3 Ciclos EB 2 3 Francisco Cabrita 20 487 m2 E 3.3 Escola Bsica dos 2 e 3 Ciclos EB 2 3 Diamantina Negro 19 884 m2 E 4 Escola Secundria de Albufeira 35 313 m2 E 5 Escola Bsica e Secundria de Albufeira 24 884 m2 Total de Equipamentos de Educao 156 823 m2
Sade Sa 1 Centro de Sade 15 840 m2
Segurana Pblica SP 1.1 GNR Posto da Estrada de Vale Pedras 3 272 m2 SP 1.2 GNR Brigada de Trnsito 10 222 m2 SP 2 Bombeiros Voluntrios de Albufeira 7 733 m2 Total de Equipamentos de Segurana Pblica 21 227 m2 Solidariedade e segurana social So 1.1 Creche e jardim de Infncia de Vale Pedras os Amendoinhas 21 131m2 So 1.2 Creche e jardim de Infncia de Vale Pedras os Pardais 4 918 m2 So 2 Centro de Dia e Lar Quinta da Palmeira 4 185 m2 Total de Equipamentos de Solidariedade e segurana social 51 461 m2
Outros Equipamentos OE 1 Cemitrio de Albufeira 45 026 m2 OE 2 Sede AHETA 11 712 m2

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OE 3.1 Mercado das Areias de S. Joo 1 922 m2 OE 3.2 Mercado dos Calios 3 246 m2 OE 4 Pista de Rdio modelismo 2 456 m2 OE 5 Cmara Municipal e OE 7 Tribunal 14 809 m2 OE 8 Armazns e oficinas da Cmara Municipal -54 360 m2 OE 9 Terminal Rodovirio 16 895 m2 OE 10 Ecocentro Algar 13 413 m2 OE 11 Biblioteca Municipal Ldia Jorge 6 224 m2 Total de outros equipamentos - 170 063 m2 Toral de Equipamentos Existentes na rea do PUCA 449 794 m2
Ao longo da elaborao do PU, foi trabalhado um programa complementar de equipamentos que, de acordo com a Cmara Municipal deveria ser integrado no Plano. Este programa detalhado no Quadro 2, apresentado de seguida.
Quadro 2 Equipamentos Propostos

EQUIPAMENTOS PROPOSTOS EP (1) - rea de Reserva EP (2) - rea de Reserva EP (3) - Centro de Sade - Expanso EP (4) - Equipamento de Sade EP (5) - Equipamento de Solidariedade e Segurana Social EP (6) - Equipamento de Educao - Escola Secundria EP (7) - rea de Reserva EP (8) - rea de Reserva Sub-total Equipamentos Propostos no mbito das UOPG's EQ.1.01 - Equipamento de Solidariedade Social EQ.2.01 - rea de Reserva EQ.2.02 - rea de Reserva EQ.3.02 - Parque de Estacionamento/ rea de Reserva EQ.3.03 - rea de Reserva EQ.4.01 - rea de Reserva EQ.4.02 - Equipamento de Educao - EBI, Creche/ rea de Reserva EQ.4.03 - rea de Reserva EQ.5.01 - rea de Reserva Sub-total TOTAL
3.732 30.000 11.682 20.986 7.649 30.872 21.399 6.215 132.535
8.182 3.350 1.508 12.480 8.585 1.071 26.599 3.055 4.706 69.536 202.070
A sua anlise indica o conjunto de equipamentos propostos no PU, referindo-se igualmente ao conjunto de reas a salvaguardar (reas de Reserva) para equipamentos a definir ao longo da vigncia do Plano.
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Assim, afecta a equipamentos propostos, j definidos e a definir, uma rea global de 202.070m2, que corresponde a um acrscimo de cerca de 42,5% - sendo que desta rea, 69.536 m2, cerca 35%, esto integrados em UOPG (ver tambm ponto seguinte deste Relatrio).
No que refere Estrutura Ecolgica Urbana localizada fora das UOPGs, foi afecta no PU uma rea total de cerca de 132,3 ha, sendo estes distribudos por reas Verdes de Proteco e Valorizao Ambiental (9 ha), reas Verdes de Enquadramento Paisagstico e Lazer (10,1 ha), Parque Urbano de Santa Eullia (13,6) e Oura (8,7ha).
Tendo em considerao que no mbito das UOPG so previstos cerca de 26,1 ha (conforme ponto seguinte do Relatrio), ambos a integrar na Estrutura Ecolgica como reas Verdes Urbanas (n5, do Artigo 34 do PUCA), temos que das operaes a desenvolver por via do PU, proposto um acrscimo de cerca de 19,8 % de novos espaos verdes urbanos s reas existentes.
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8. EQUIPAMENTOS COLECTIVOS / ESPAOS VERDES / ARRUAMENTOS: DOTAES DAS UOPG
O PU definiu para efeitos de desenvolvimento do seu modelo territorial oito Unidades Operativas de Planeamento e Gesto que, conforme, referimos anteriormente (designadamente nos pontos 6.2.4 e 6.2.5), visam assegurar os parmetros adequados requalificao da Cidade de Albufeira, designadamente no que refere dotao de novas reas para equipamentos, espaos verdes, bem como de reas para espaos pblicos (em ratios capazes de assegurar um nvel qualitativo superior ao que tem sido aplicado nos diversos projectos de loteamento desenvolvidos ao longo das duas ltimas dcadas).
EQUIPAMENTOS COLECTIVOS DAS UOPGs
Os Equipamentos Colectivos constituem na rea do PU, um dos factores mais importantes para a requalificao da Cidade de Albufeira. Como foi j referido, em fase anterior, o concelho de Albufeira apresenta um forte dinamismo demogrfico, quando comparado com o que se observa quer no Pas quer no Algarve (cf. Captulo 3 do Anexo). Trata-se, portanto, de uma rea que, estando sujeita a dinmicas demogrficas particulares (onde os saldos migratrios assumem grande importncia), est naturalmente sujeita a assinalveis presses urbansticas, com reflexos, tanto na estruturao das actividades econmicas, como na estruturao da oferta residencial.
Assim, o PU, no mbito das estratgias de reestruturao e requalificao das reas expectantes ou deficientemente infra-estruturadas, designadamente nas Unidades Operativas de Planeamento e Gesto de Estruturao e Urbanizao Programada, bem como nas reas demarcadas como Solo Urbanizado de Renovao (a seguir), teve como princpio a previso de importantes reas destinadas a equipamentos colectivos.
O quadro seguinte apresenta de forma detalhada as reas de equipamento propostas, representadas no Desenho 01B Planta de Zonamento das UOPGs de Estruturao e Urbanizao Programada.
Quadro 1 - reas para Equipamentos Por UOPGs de Estruturao e Urbanizao Programada
Des. UOPG 05 (Parque da Correeira) UOPG 06 (Pista Sul) UOPG 07 (Calios) EQ.5.01 EQ.6.01 EQ.6.02 EQ.7.01 EQ.7.02 EQ.7.03 UOPG 08 (Pista Norte) TOTAL EQ.8.01
rea (m2) 13.288,00 3.350,00 1.510,00 16.895,00 6.945,00 8.585,00 8.181,00 58.754,00
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Tendo em considerao que, no seu conjunto, as UOPG referidas compreendem uma rea total de 689.313m2, podemos concluir que as reas destinadas a equipamentos, num total de 58.574m2 correspondem a praticamente 8,5% da rea total.
O conjunto destas previses apresentado no Quadro seguinte:
Quadro 2 Repartio Geral de reas para Equipamentos por UOPGs de Estruturao e Urbanizao Programada
rea (m2)
Classificao PU
rea de Equipamentos (m2) 13.288,0 4.860,0 32.425,0 8.181,0 58.754,0
UOPG 05 (Correira) UOPG 06 (Pista Sul) UOPG 07 (Calios) UOPG 08 (Pista Norte) TOTAL
116.783,0 94.054,0 348.363,0
Estruturao Estruturao Estruturao
130.113,0 Urb.Programada 689.313,0
No que refere s Unidades Operativas de Renovao, UOPGs 01, 02, 03 e 04, prope-se uma rea global de 69.465m2 destinados a equipamentos colectivos, correspondente a cerca de 10,6% da rea total das quatro UOPGs.
O quadro seguinte apresenta a decomposio desta rea para equipamentos colectivos por UOPG de renovao, resultante dos parmetros urbansticos definidos no Regulamento para a execuo do Plano e, no caso da UOPG 02, do programa definido pela CMA para a instalao de um equipamento de sade: Quadro 3 - Repartio de reas para Equipamentos por UOPGs de Renovao
rea (m2) UOPG 01 (Ptio) UOPG 02 (Calios) UOPG 03 (Santa Eullia) UOPG 04 (Fontanhas) TOTAL 266.069,0 129.926,0 150.159,0 108.908,0 655.062,0
Classificao PU Renovao Renovao Renovao Renovao
Aequipamentos (20% da ABCmax) 15.964,1 37.957,0 9.009,5 6.534,5 69.465,2
Assim, prev-se na proposta que do desenvolvimento urbanstico das oito UPOGs decorra um acrscimo total de 119.637m2 (cerca de 26,7% da rea de equipamentos actualmente existente).
ESPAOS VERDES DAS UOPGs

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A delimitao das diversas UOPGs tem tambm em vista assegurar a correcta articulao dos novos espaos verdes a projectar no mbito das Unidades de Execuo com a Estrutura Ecolgica assinalada no Desenho 01A (onde so representadas as reas verdes de proteco e valorizao ambiental e as reas verdes de enquadramento paisagstico e lazer, que correspondem genericamente aos espaos verdes j existentes a preservar). As reas verdes propostas no mbito das UOPGs do PU correspondem s reas verdes urbanas j referidas anteriormente. No caso das UOPGs 05 a 08 elas so definidas no Desenho 01B; nas UOPGs 01 a 04 decorrem dos termos de referncia definidos no regulamento para as operaes urbansticas a desenvolver no mbito das unidades de execuo a delimitar pelo Municpio.
No caso das UOPGs em solo urbanizado de renovao, da regulamentao definida decorre uma rea total destinada a reas verdes urbanas, de utilizao pblica, de 77.493m2 (cerca de 11,8% da rea total destas UOPGs).
O quadro seguinte apresenta a distribuio destas reas por cada uma das UOPG:
Quadro 4 - Repartio de reas para Espaos Verdes por UOPGs de Renovao
rea (m2) UOPG 01 (Ptio) UOPG 02 (Calios) UOPG 03 (Santa Eullia) UOPG 04 (Fontanhas) TOTAL 266.069,0 129.926,0 150.159,0 108.908,0 655.062,0
Classificao PU Renovao Renovao Renovao Renovao
Areas verdes (20% da ABCmax) 15.964,1 45.984,5 9.009,5 6.534,5 77.492,7
No que refere s UOPGs 05, 06, 07 (de Estruturao Urbana) e 08 (de Urbanizao Programada) prope-se a seguinte distribuio de reas verdes urbanas por UOPG: Quadro 5 Repartio Geral de reas para Espaos Verdes por UOPGs de Estruturao e Urbanizao Programada
rea (m2) UOPG 05 (Correira) UOPG 06 (Pista Sul) UOPG 07 (Calios) UOPG 08 (Pista Norte) TOTAL 116.783,0 94.054,0 348.363,0 130.113,0 689.313,0 Classificao PU Estruturao Estruturao Estruturao Urb.Programada reas verdes (m2) 80.657,0 9.360,0 86.993,0 7.105,0 184.115,0
Assim, o PU prope uma rea total destinada a espaos verdes de 186.115m2 (correspondente a 26,72% do total destas UOPGs). Estes espaos tm por objectivos centrais o enquadramento paisagstico e o desenvolvimento de actividades de recreio e lazer associadas vida urbana, reflectindo e concretizando a importncia
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concedida no PU estruturao de contnuos verdes (dando tambm resposta aos objectivos definidos no mbito do Programa Polis em Albufeira, designadamente no que refere aos seus desgnios ambientais).
As reas verdes urbanas em UOPGs de Estruturao e Urbanizao Programada, so definidas no Desenho 01B de acordo com as seguintes parcelas: Quadro 4 - Repartio de reas para Espaos Verdes por UOPGs de Estruturao e de Urbanizao Programada
Des. UOPG 05 (Parque da Correeira) UOPG 06 (Pista Sul) EV.5.01 EV.6.01 EV.6.02 EV.6.03 UOPG 07 (Calios) EV.7.01 EV.7.02 EV.7.03 EV.7.04 EV.7.05 EV.7.06 EV.7.07 EV.7.08 UOPG 08 (Pista Norte) TOTAL EV.8.01 reaS Verdes Urbanas (m2) 80.657,00 3.475,00 3.270,00 2.615,00 2.990,00 12.480,00 4.900,00 61.783,00 3.107,00 273,00 1.035,00 425,00 7.105,00 184.115,00
Ainda no que refere estruturao de novos corredores arborizados, de referir que no conjunto das UOPG de Estruturao e de Urbanizao Programada so propostos mais de 5km de alinhamentos arbreos, sendo que, destes, cerca de 2km correspondem caracterizao das vias de acesso frente de mar de Albufeira (vias Norte-Sul), particularmente importantes por isso para a valorizao da imagem do ncleo mais antigo de Albufeira.
ARRUAMENTOS E ESPAOS PBLICOS NAS UOPG DE ESTRUTURAO E URBANIZAO PROGRAMADA
No que refere s reas destinadas a espao pblico/arruamentos, elas compreendem um total de 273.381 m2, nas UOPGs de Estruturao e Urbanizao Programada, representando cerca de 39,7% da rea total destas. O quadro seguinte apresenta detalhadamente a sua distribuio.
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Quadro 5 - Repartio de reas para Espaos Pblicos/Arruamentos por UOPGs de Estruturao e de Urbanizao Programada
rea (m2) UOPG 05 (Correira) UOPG 06 (Pista Sul) UOPG 07 (Calios) UOPG 08 (Pista Norte) TOTAL 116.783,0 94.054,0 348.363,0 130.113,0 689.313,0 Classificao PU Estruturao Estruturao Estruturao Urb.Programada reas verdes (m2) 80.657,0 9.360,0 86.993,0 7.105,0 184.115,0
justo sublinhar ainda que as reas destinadas a espao pblico, sem considerar as reas para espaos verdes, representam um notvel acrscimo j que, na situao existente, os arruamentos ocupam uma rea total de apenas 4.500 m2 (correspondente s reas intersticiais das parcelas actualmente definidas).
Em sntese, e no sentido de sublinhar a ateno concedida ao espao pblico, temos que no seu conjunto nas UPOGs de Estruturao e de Urbanizao Programada, reas verdes e outros espaos pblicos/arruamentos, representam cerca de 65,4% da rea total de UOPG, ocupando uma rea total de cerca de 45,1ha.
EQUIPAMENTOS E ESPAOS VERDES NAS UOPGs DO PUCA: VALORES GLOBAIS
Finalmente, apresentamos os valores globais de reas para equipamentos e reas verdes de utilizao pblica para o conjunto das UOPGs definidas no Plano: Quadro 6 - Repartio Geral de reas para Equipamentos Pblicos e reas Verdes por UOPGs
rea (m2) UOPG 01 (Ptio) UOPG 02 (Calios) UOPG 03 (Santa Eullia) UOPG 04 (Fontanhas) UOPG 05 (Correira) UOPG 06 (Pista Sul) UOPG 07 (Calios) UOPG 08 (Pista Norte) 266.069,0 129.926,0 150.159,0 108.908,0 116.783,0 94.054,0 348.363,0 130.113,0 Classificao PU Renovao Renovao Renovao Renovao Estruturao Estruturao Estruturao Urb.Programada rea de Equipamentos (m2) 15.964,1 37.957,0 9.009,5 6.534,5 13.288,0 4.860,0 32.425,0 8.181,0 reas verdes (m2) 15.964,1 45.984,5 9.009,5 6.534,5 80.657,0 9.360,0 86.993,0 7.105,0
TOTAL
1.344.375,0
128.219,2
261.607,7
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9. CARACTERIZAO DA REDE VIRIA E ESTACIONAMENTO
Conforme referimos j no ponto Conceitos Urbansticos, a rede viria assume no PU um importante papel na definio e consolidao do modelo territorial proposto.
Na conceptualizao da rede viria do PU atravessada pelas considerao da concentrao da carga urbanstica ao longo do litoral, da qual decorre um modelo de ocupao eminentemente linear, com um sentido Nascente-Poente, com penetraes (que se tm vindo a densificar) no sentido Norte-Sul, associadas s vias de acesso ao litoral.
Neste sentido, a rede viria proposta assenta, de forma abstracta, numa matriz eminentemente reticulada, que estabelecida em dois sentidos principais: - ao longo do litoral (sentido Nascente-Poente), constituda por vias paralelas ao mar; - e perpendicularmente linha da costa (sentido Norte-Sul), constituda por vias de acesso frente martima.
Assim, ao contrrio de um modelo radiocntrico, a proposta de rede viria assenta num modelo baseado num reticulado eminentemente, porque adaptado s condicionantes topogrficas e quelas decorrentes da ocupao urbanstica existente, hipodmico.
De um ponto de vista funcional, este modelo j hoje reconhecvel, no obstante as muitas deficincias de articulao entre eixos, no conjunto das seguintes vias:
- No sentido Nascente/Poente, paralelo frente de mar, e no sentido deste para o interior, como grandes eixos, o eixo, sem continuidade com o exterior da cidade, formado pela Rua Gago Coutinho/Avenida Infante Dom Henrique, a Avenida dos Descobrimentos e ainda a Estrada do Vale das Pedras. - No sentido Norte-Sul, como eixos principais, de Nascente para Poente, a Estrada de Santa Eullia, a antiga Pista de Aviao, a Rua do Estdio, e a EN-395 (paralela Ribeira de Albufeira).
Sob um ponto de vista ainda funcional, a acessibilidade ao exterior apoiada essencialmente em dois grandes eixos: - para Norte, na EN-395 (acesso A22 e EN-125), com a alternativa da Estrada de Sta. Eullia (acesso EN-125); - para Nascente, pela Avenida dos Descobrimentos/EM-526 (acesso EN-125 e ligao a Vilamoura); - para Poente, tambm pela Avenida dos Descobrimentos (ligao a Gal).
Assim, ao nvel da rede viria proposta, prope-se o desdobramento para Norte, tirando partido das reas ainda disponveis, do actualmente sobrecarregado eixo da Avenida dos Descobrimentos, definindo-se um segundo eixo, praticamente paralelo aquele, constitudo pela actual Estrada do Vale das Pedras e pelo seu prolongamento na UOPG 03 Calios Sul, ligando a Estrada das Fontainhas
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EN-395 (que serve de acesso ao Norte), e ainda um terceiro eixo, que serve de remate ao permetro urbano no seu limite Norte, complementar.
A este eixo dever-se- juntar ainda a Via Circular Externa da Cidade, prevista pelo Municpio, que contorna pelo exterior, a Norte, a rea do Plano. Esta via dever servir, a mdio/longo prazo, de alternativa ao acesso actualmente feito pela EN-395, permitindo, pela sua caracterstica estruturante, uma distribuio em pente mais eficaz do trnsito pela rea urbanizada de Albufeira.
No sentido de assegurar a permeabilidade da frente de mar isto , de assegurar a articulao entre os diferentes eixos Nascente/Poente propostos o PU prope um conjunto de eixos Norte-Sul que resultam quer do fechamento dos eixos j identificados, quer do seu prolongamento selectivo s vias propostas. Assim, prope-se, de Nascente para Poente:
- a requalificao da Estrada de Santa Eullia (Sta. Eullia/Circular Externa); - a requalificao da Pista e o seu prolongamento progressivo at circular que delimita o permetro urbano, e desta at Circular Externa), - a ligao da Rua do Estdio com a Estrada do Vale das Pedras; - o remate da Rua que serve de limite UOPG 07 com a mesma Estrada e o seu prolongamento at circular estruturante prevista pelo Municpio;
- o prolongamento da Estrada dos Calios, pelo limite Poente das UOPG 07 at mesma circular; - a requalificao da EN-395.
Ao nvel da permeabilidade do tecido urbano existente so ainda propostas pequenas intervenes, fundamentalmente integradas no desenvolvimento urbanstico das UOPG, no sentido de assegurar ligaes de proximidade.
Para efeitos de legibilidade, e como referncia para as diferentes operaes que o PU deve desencadear, a rede viria foi conforme indicado na Planta de Zonamento hierarquizada em dois nveis: Vias Principais, e Vias Locais.
Esta estrutura e hierarquizao deve, no entanto ser lida em complementaridade com a rede exterior ao Plano, designadamente com a Via Estruturante a Norte, indicada no Desenho 07 - Estrutura da Rede Viria que dever desempenhar o papel de circular externa cidade.
No que refere ao estacionamento, o PU prev uma maior dotao de estacionamento, assegurada e desenvolvida quer por intermdio do desenho urbano assumido nas UOPG, quer por via dos ratios estabelecidos no seu Regulamento (Artigo 37), assumindo-se a necessidade de dar cumprimento s orientaes do PROT Algarve nesta matria.
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10. CONDICIONANTES
As Condicionantes do Plano de Urbanizao da Cidade de Albufeira foram consideradas na elaborao do modelo territorial e foram assinaladas no Desenho O2 Planta de Condicionantes. Na rea do Plano elas so as seguintes:
- Proteco e Conservao da Natureza - Domnio Hdrico: Linhas de gua e Domnio Pblico Martimo - Reserva Ecolgica Nacional - Infra-estruturas e Equipamentos - Infra-estruturas bsicas: Estaes Elevatrias de guas Residuais, rea de Proteco da ETAR, Posto Elctrico, Redes de Distribuio Elctrica, Conduta Adutora existente proposta, Reservatrio existente e proposto, Rede rodoviria Nacional e Municipal; - Cartografia e Planeamento - Marco Geodsico - Faris e outros sinais martimos - Farolim da Baleeira - Outras Condicionantes - Vestgios Arqueolgicos (ver Captulo 12)
No que refere Reserva Ecolgica Nacional, o Plano desencadedeou com sua tramitao, um processo a delimitao das reas classificadas como REN. A maior parte destas reas integram a Estrutura Ecolgica Urbana e o Solo Urbano Complementar, enquanto rede de reas verdes de gesto municipal, consubstanciando a definio de espaos diferenciados de proteco e valorizao ambiental, de enquadramento paisagstico e lazer e espaos verdes urbanos conforme regulamentado no Plano numa lgica mais integrada e complementar com o tecido urbano existente e com as propostas de novas reas verdes a que se sujeita o desenvolvimento urbanstico das diferentes Unidades Operativas constitudas pelo Plano.
A proposta de REN, foi elaborada com base no estudo elaborado pela CCDR - Algarve de onde resultou uma proposta de delimitao da Reserva Ecolgica Nacional para todo o Concelho, numa perspectiva de correco das discrepncias verificadas no decorrer da execuo do Plano, que recaem sobre a verso anteriormente publicada Resoluo de Concelho de Ministros n. 82/96, essa proposta foi aprovada pela Comisso da Reserva Agrcola Nacional, e integrada na actual verso do PUCA.
Relativamente s linhas elctricas includas na Rede de Distribuio Elctrica, conforme indicadas na Planta de Condicionantes, devero ser enterradas na sequncia do desenvolvimento urbanstico da UOPG 07. Esta operao constitui a criao de uma importante mais valia para a valorizao dos terrenos compreendidos ali, bem como, em geral, de toda a cidade, pelo que os custos associados podero ser equacionados e parcialmente integrados nos contratos de urbanizao que vierem a resultar das propostas de ocupao acordadas com a Cmara Municipal, no mbito das Unidades de Execuo que vierem a ser constitudas para a repartio de encargos e benefcios entre proprietrios.
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11. GESTO DE RISCOS E PROTECO CIVIL
A presente proposta de plano contempla a temtica dos riscos e proteco civil em normativa prpria que consta no Regulamento do Plano e na Cartografia Complementar, nomeadamente no Desenho 12 Planta de Proteco Civil e nos Desenhos 13.1 a 13.9 que correspondem a um desdobramento da Carta de Riscos, que se refere aos Riscos identificados no Plano de Municipal de Proteco Civil de Albufeira e que so susceptveis de ser cartografados.
Os elementos acima referidos, no constavam em verses anteriores deste Plano, e foram includos por forma a dar resposta ao parecer da Autoridade Nacional de Proteco Civil, que foi chamada a pronunciar-se sobre a proposta, expressando as mais recentes tendncias de planeamento no que se refere identificao e minimizao de eventuais prejuzos resultantes de fenmenos perigosos em meio urbano e tendo como base as indicaes expressas no Guia Metodolgico para a Produo de Cartografia Municipal de Risco e para a Criao de Sistemas de informao Geogrfica de Base Municipal.
Para elaborao dos desenhos referidos, recorremos ao Plano Municipal de Emergncia e Proteco Civil e Albufeira, datado de Agosto de 2009, a partir do qual foi possvel recolher a delimitao georreferenciada dos riscos existentes na rea do PU, bem como obter os dados relativos identificao e caracterizao de todos os riscos de origem natural e de origem humana identificados na rea do Plano, que seguidamente indicamos:
Riscos de origem natural Terramotos (cartografado) Tsunamis (cartografado) Queda de Arribas (cartografado) Inundaes e Cheias (cartografado) Deslizamento de Terras (cartografado) Ventos fortes, tornados e ciclones violentos Secas Ondas de Calor Ondas de Frio Incndios Florestais (cartografado)
Riscos de origem humana Incndios Urbanos Colapso/estragos avultados em edifcios Acidentes Industriais Acidentes em Infra-estruturas hidrulicas Acidentes virios, areos e martimos Transporte de mercadorias perigosas (cartografado) Concentraes humanas Terrorismo
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Contaminao da rede pblica de abastecimento de gua
A anlise de cada um destes riscos feita de forma muito completa no Plano Municipal de Emergncia de Proteco Civil de Albufeira PMEPCA (Parte IV Seco II. Anlise de Riscos), cuja rea de incidncia corresponde ao territrio de todo o concelho. A partir da anlise cartogrfica para a rea de interveno do Plano, e que corresponde de uma maneira geral Cidade de Albufeira e rea que se prope venha a configurar o limite do permetro urbano durante os prximos anos, possvel ter uma viso exacta dos riscos com incidncia nessa rea.
Nos riscos no cartografados, consideramos para a rea do Plano, se devem reflectir as concluses gerais, bem como as aces estratgicas a desenvolver para a mitigao dos vrios tipos de riscos e os cenrios em caso deste tipo de eventos e que so aplicveis a todo o concelho, ainda que tendo em conta a posio geogrfica que a cidade ocupa, bem como o facto de se tratar de espao urbano.
Na Carta 12 Planta de Proteco Civil, so identificadas as bocas e marcos de incndio actualmente existentes, bem como as Zonas de Concentrao Local indicadas no PMEPCA.
Incidncia de Riscos na rea do PUCA
Terramotos, desenho 13.1 (Caracterizao - pg. 36 a 46 do PMEPCA / Tabela 50/54) Verifica-se que a grande maioria da rea do PUCA apresenta um baixo risco de terramoto ainda que pontualmente sejam identificadas rea de risco muito baixo e de risco mdio. As principais, infra-estruturas virias, equipamentos de colectivos e de segurana pblica localizam-se em reas de baixo risco, bem como as reas definidas como Solo de Urbanizao Programada, que contemplam reas de expanso residencial e implantao de novos equipamentos de utilizao colectiva e infra-estruturas virias de reforo e articulao com a rede preexistente de grande importncia para a estruturao urbana da cidade.
Tsunamis, desenho 13.2 (Caracterizao - pg. 47 a 52 do PMEPCA / Tabela 50/54) Grande parte do territrio integrado no PUCA apresenta um risco muito baixo de Tsunamis, sendo que se regista uma susceptibilidade baixa a mdia na zona do PP do Porto de Recreio de Albufeira e na extrema Sueste do PUCA junto Rib. de Santa Eullia e Praia da Oura.
Queda de Arribas, desenho 13.3 (Caracterizao - pg. 53 a 57 do PMEPCA / Tabela 50/54) Toda a rea do PUCA apresenta um nvel de risco muito baixo de Queda de Arribas.
Inundao e Cheias, desenho 13.4 (Caracterizao - pg. 58 a 66 do PMEPCA / Tabela 50/54) Apenas duas reas se encontram fora da classificao de baixo risco de Inundao e Cheias no PUCA, que correspondem a duas reas junto Rib. de Albufeira na zona dos Calios e Clube Albufeira. Este troo da Ribeira de Albufeira, foi em 2010 sujeito a uma obra de requalificao associada ao melhoramento da EN395, promovida pela Cmara Municipal de Albufeira, que teve tambm como objectivo a preveno se situaes de inundao e cheia na zona antiga da cidade e nas reas urbanas que se localizam em reas com risco de cheia ao longo do seu trajecto.
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Deslizamento de Terras, desenho 13.5 (Caracterizao - pg. 67 a 71 do PMEPCA / Tabela 50/54) uma ocorrncia de baixo risco na generalidade da cidade embora surjam algumas reas com uma incidncia mdia e, muito pontualmente, elevada, sendo que as ultimas no incidem sobre zonas actualmente edificadas. Por outro lado, as reas identificadas como de risco mdio encontram-se densamente construdas e consolidadas.
Ventos fortes, tornados e ciclones violentos (Caracterizao - pg. 72 a 79 do PMEPCA / Tabela 51/54) No que respeita a este risco a faixa costeira do concelho de Albufeira classificado de Alto Risco, enquanto o restante territrio recebe a classificao Mdia.
Secas (Caracterizao - pg. 80 a 86 do PMEPCA / Tabela 51/54) O risco associado ocorrncia de situaes de seca no concelho de Albufeira mdio.
Ondas de Calor (Caracterizao - pg. 87 a 91 do PMEPCA / Tabela 51/54) A freguesia de Albufeira onde se localiza o PUCA apresenta uma susceptibilidade muito alta ocorrncia de ondas de calor. O risco de ondas de calor no concelho de Albufeira Alto.
Ondas de Frio (Caracterizao - pg. 92 a 95 do PMEPCA / Tabela 51/54) A freguesia de Albufeira onde se localiza o PUCA um risco elevado de ocorrncia de ondas de frio.
Incndios florestais desenho 13.6 (Caracterizao - pg. 96 a 99 do PMEPCA / Tabela 51/54)
Incndios urbanos (Caracterizao - pg. 100 a 104 do PMEPCA / Tabela 51/54) A freguesia de Albufeira onde se localiza o PUCA um risco elevado de ocorrncia de incndios urbanos.
Colapso/estragos avultados em edifcios desenho 13.7 (Caracterizao - pg. 105 a 109 do PMEPCA / Tabela 52/54) A rea de interveno do PUCA apresenta risco mdio de colapso/estragos avultados em edifcios. Apenas as zonas histricas de Albufeira, da Guia e de Paderne se enquadram no Alto risco para esta ocorrncia.
Acidentes Industriais desenho 13.8 (Caracterizao - pg. 110 a 118 do PMEPCA / Tabela 52/54) A rea de interveno do PUCA apresenta baixo risco de Acidentes industriais.
Acidentes em Infra-estruturas hidrulicas (Caracterizao - pg. 119 a 121 do PMEPCA / Tabela 52/54) O risco para acidentes em infra-estruturas hidrulicas baixo em todas as reas onde existam condutas de transporte de gua, e mdio quando se tratem de condutas de transporte de gua com propenso para concentrar o escoamento.
Acidentes virios, areos e martimos (Caracterizao - pg. 122 a 136 do PMEPCA / Tabela 52/54) Acidentes rodovirios Risco mdio;
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Acidentes areos Risco mdio; Acidentes martimos Risco alto;
Transporte de mercadorias perigosas desenho 13.9 (Caracterizao - pg. 137 a 137 do PMEPCA / Tabela 53/54) Na rea do PUCA verifica-se um risco alto de acidente no transporte rodovirio de mercadorias perigosas na EN 395, e um risco mdio nas restantes vias.
Incidentes graves relacionados com concentraes humanas (Caracterizao - pg. 151 a 154 do PMEPCA / Tabela 53/54) Os centros comerciais, colectividades, mercados municipais, hotis, escolas, lugares religiosos, praias e locais de festas foram identificados como apresentando um risco mdio de incidentes graves relacionados com concentraes humanas.
Terrorismo (Caracterizao - pg. 155 a 164 do PMEPCA / Tabela 53/54) O concelho de Albufeira foi definido como de baixo risco no que respeita ocorrncia de terrorismo, excepto nos locais identificados como alvos preferenciais, para onde foi definido um risco mdio. Os locais identificados como alvos preferenciais, por ordem de probabilidade: Locais de grande concentrao humana; Empreendimentos tursticos; Festas, feiras e procisses; Edifcios simblicos; Monumentos ou edifcios histricos e museus; Locais contendo produtos explosivos; Infra-estruturas de abastecimento de gua;
Contaminao da rede pblica de abastecimento de gua (Caracterizao - pg. 165 a 173 do PMEPCA / Tabela 53/54) Todo o concelho de Albufeira apresenta um baixo risco de contaminao da rede pblica de abastecimento de gua.
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12. PATRIMNIO ARQUEOLGICO, ARQUITECTNICO E ETNOGRFICO
Na rea do Plano de Urbanizao so identificadas 24 ocorrncias que se encontram cartografadas na Planta de Condicionantes e na Carta Arqueolgica do Plano de Urbanizao da Cidade de Albufeira, de acordo com as fichas do inventrio do Patrimnio Arqueolgico, que constam do Relatrio Ambiental do PUCA.
Este inventrio, da responsabilidade do Gabinete de Arqueologia do Museu Municipal de Arqueologia de Albufeira, encontra-se bastante desenvolvido e resulta de um trabalho sistemtico no territrio municipal que vem sendo desenvolvido por esta equipa h vrios anos com base na prospeco do local e na investigao histrica.
Para o presente trabalho foram-nos fornecidos os elementos mais actualizados (ano de 2010), atravs das fichas de inventrio, de cartografia georreferenciada, e vrias referncias bibliogrficas sobre o patrimnio desta rea geogrfica.
Na rea do PUCA no h registar a existncia de patrimnio classificado, sendo que dos 24 vestgios identificados, grande parte correspondem a ocorrncias datadas dos perodos, moderno / medieval / islmico, registando-se em menor nmero ocorrncias datadas da poca romana e neoltico/paleoltico.
Dos vestgios que correspondem a estruturas ou edificaes, destacamos a Ermida de N. Sr. da Orada que se encontra em bom estado de conservao, persistindo ainda vrias ocorrncias a que correspondem moinhos e mas, a grande maioria, encontra-se muito degrada ou profundamente alterada/descaracterizada.
A incorporao destes elementos na proposta de Plano consubstancia-se no s na cartografia, mas tambm em disposies regulamentares de salvaguarda e proteco, de acordo com a Lei de Bases do Patrimnio Cultural (Lei n. 107/2001, de 8 de Setembro) e com os pareceres emitidos pelo IGESPAR Instituto de Gesto do Patrimnio Arquitectnico e Arqueolgico, que traduzem o quadro de
procedimentos mais actualizado nesta matria.
Realamos que o levantamento do patrimnio cultural existente em todo o concelho, e especificamente na rea do Plano, um processo contnuo e que decorre de forma faseada, estando neste mbito prevista a elaborao de Cartas de Sensibilidade Patrimonial, para as quais fica desde j prevista regulamentao especfica.
O regulamento proposto apresenta-se bastante abrangente, propondo procedimentos especficos e medidas de salvaguarda e de minimizao dos impactos decorrentes de obras de urbanizao, tanto para os vestgios arqueolgicos existentes e reas de sensibilidade patrimonial que venham a ser delimitadas, como tambm para os vestgios que venham a surgir no decurso de obras de urbanizao na rea do PUCA.
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A proposta de Plano reflecte igualmente as opes do municpio, que encara a preservao do patrimnio como uma mais-valia na valorizao da cultura, qualificao urbana e promoo turstica, aposta que se reflecte igualmente no trabalho que tem sido desenvolvido com o Gabinete de Arqueologia e com o Museu Municipal de Arqueologia.
Vestgios Arqueolgicos identificados na Carta Arqueolgica

N. na Carta Arqueolgica 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 N. no Designao
inventrio 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 18 19 20 21 22 23 27 31 33 34 35 -
Moinho do cerro da Piedade (1) Boavista Moinho Bem parece (1) Moinho Bem parece (2) Cerro da Piedade Moinho do Cerro da Piedade (2) Vale da Quinta da Orada Cerca da Quinta da Orada Ermida de Nossa Senhora da Orada Orada Balieira Moinho do Cerro Grande Moinho do Cerro da Piedade (1) Boavista Bemparece Moinho do Cerro de Malpique (2) ou moinho dos dois Aferidos Moinho do Cerro de Malpique (1) Poo dos Calios Santa Eullia Santa Eullia Semina Corcovada Senhora da Orada II Orada II
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Referncias bibliogrficas
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13. RUDO
A classificao da rea do Plano nas categorias previstas para PMOT referentes ao rudo decorrem dos diversos estudos elaborados ao longo do desenvolvimento do Plano e que se apresentam no Anexo 2 deste Relatrio.
De acordo com a memria descritiva dos Mapas de Rudo elaborados para a rea de interveno do PU de Albufeira, a totalidade da rea adopta em termos de Zonamento / Rudo (Planta de Zonamento 01 - D / Rudo) a classificao como Zona Mista.
A classificao como Zona Mista acarreta a necessidade de aplicao de medidas de minimizao em algumas zonas, identificadas nos mapas do rudo, marginais a vias, onde se registaram nveis de rudo onde so ultrapassados os limites regulamentares aplicveis a zonas mistas.
No regulamento do PU, esta matria foi acautelada na regulamentao para o rudo proposta e que consta do Artigo 14., que aponta para a necessidade da Cmara Municipal proceder elaborao de um Plano Municipal de Reduo do Rudo.
No Captulo 8 do estudo acima referido, apresenta-se a anlise da conformidade regulamentar do Plano de Urbanizao no mbito do Rudo que refere, a ttulo ilustrativo referida a possibilidade de aplicao de um pavimento de tipo menos ruidoso p.ex: betuminoso modificado com borracha (BMB) a considerar nas vias onde se registaram maiores nveis de rudo.
Com a aplicao desta medida estima-se uma atenuao do rudo na ordem de 4 dB (A).
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14. TRATAMENTO E DESTINO FINAL DOS ESGOTOS DE GUAS RESIDUAIS DOMSTICAS NO MBITO DA PROPOSTA DO PLANO
14.1 Consideraes prvias
Tanto quanto possvel concluir das vrias informaes obtidas, a ETAR de Vale de Faro est, no presente, no limite das suas capacidades operativas, nomeadamente nos perodos crticos da poca balnear.
Dir-se- mesmo, carecendo no entanto de validao, que a actual capacidade daquela ETAR j est aqum das necessidades naquele perodo estival.
Assim sendo, alguma soluo ter que ser delineada, atempadamente, para resolver vrios problemas ou seja, os j existentes e os que so facilmente previsveis.
Este o objectivo deste captulo do Plano, pondo considerao dos tcnicos e dos decisores polticos, algumas ideias que podem ajudar a desencadear, e a colocar no terreno, uma soluo.
14.2 Caracterizao genrica dos problemas em equao
Para alm do tecido urbano existente e das populaes fixa e flutuante que o mesmo encaixa actualmente, a proposta de aumento populacional que o Plano apresenta a que se refere s seguintes parcelas urbanas:
rea (m 2) UOPG 01 (Ptio) UOPG 02 (Calios) UOPG 03 (Santa Eullia) UOPG 04 (Fontanhas) UOPG 05 (Correira) UOPG 06 (Pista Sul) UOPG 07 (Calios) UOPG 08 (Pista Norte) 266.069,0 129.926,0 150.159,0 108.908,0 116.783,0 94.054,0 348.363,0 130.113,0
Classificao PU Renovao Renovao Renovao Renovao Estruturao Estruturao Estruturao Urb.Programada
ABC (m 2) 79.820,7 (s/habitao) 45047,7 32672,4 15.690,0 50.789,0 187.943,0 69.106,5 481.069
Fogos (120m 2/un) (n) 665 375 272 131 423 1.566 576 4.009
Habitantes (2,6hab/fogo) (n) 1.729 976 708 340 1.100 4.072 1.497 10.423
TOTAL
1.344.375,0
De acordo com os clculos efectuados pelos autores do Plano prevem-se, para o limite de ocupao daquelas UOPG, uma populao adicional mxima (j que partes das UOPGs de Renovao se encontram j ocupadas) de cerca de 10.400 habitantes.
Assim, para alm dos problemas j existentes com a capacidade de resposta da ETAR de Vale de Faro, seriam previsveis problemas acrescentados com a implementao no terreno das novas ocupaes proporcionadas pelas UOP referidas, se, entretanto nada fosse feito.
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14.3 Perspectivas de soluo a curto prazo
De acordo com as ltimas informaes recolhidas, e na sequncia da passagem dos sistemas em alta para as guas do Algarve, esto delineadas politicas novas para a soluo dos problemas em presena, na rea das guas residuais domsticas.
Assim, as guas do Algarve recuperaram estudos precedentes dos Servios Municipalizados da Cmara de Albufeira que englobavam a rea urbana dos Olhos de gua. Neste momento j se encontram obras em curso.
Concretizando, o que acontece que toda a zona urbana dos Olhos de gua, representando cerca de 12.000 habitantes, ser retirada, por um sistema elevatrio, da actual ETAR de Vale de Faro e ser encaminhada, numa primeira fase, para a ETAR do Pinhal do Concelho ou para a ETAR de Vila Moura.
Em termos prticos, a ETAR de Vale de Faro ser aliviada de uma carga significativa, podendo receber e tratar as novas contribuies previstas.
Uma palavra final para referir que est previsto que as guas residuais tratadas sejam utilizadas em rega, lavagens ou outros fins adequados, segundo estudos em elaborao, a um nvel mais abrangente, a cargo das guas do Algarve.
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15. OUTRAS INFRA-ESTRUTURAS URBANAS
15.1 Electricidade Na rea de estudo do Plano de Urbanizao existe a subestao de Albufeira que alimentada por duas linhas de 60 kV provenientes da subestao de Tunes da REN e que por sua vez alimenta no s outras duas subestaes como tambm efectua a distribuio a toda a rea abrangida pelo Plano de Urbanizao. Com efeito, saem a partir da subestao de albufeira duas linhas de alta tenso em direces opostas, uma para Armao de Pra cuja subestao dista a cerca de 12 Km e outra para a subestao de Vilamoura a cerca de 11 Km. Quando observadas em planta as duas linhas que vm de Tunes e a linha que vai para Armao de Pra seguem o mesmo corredor em direco ao Barlavento Algarvio seguindo prximas atravs de via rea dentro do limite da rea do plano de urbanizao. A linha que segue para Vilamoura, j parcialmente enterrada, toma uma direco diferente que passa em zonas de expanso do plano. Relativamente potncia instalada, conhecido o facto de que o crescimento intenso de toda a Regio do Algarve nas ltimas dcadas teve como consequncia levar ao limite a capacidade da potncia de distribuio da rede elctrica actualmente existente, sendo fundamental a sua ampliao atravs da construo de linhas de alta tenso que permitam a continuao do desenvolvimento do territrio algarvio. Para a implementao do plano de urbanizao ter de ser equacionado um eventualmente aumento de potncia, uma vez que se prev um acrscimo significativo da rea bruta de construo nas vrias UOPGs relativamente situao actual. Com efeito, prev-se o seguinte aumento:
rea (m 2) UOPG 01 (Ptio) UOPG 02 (Calios) UOPG 03 (Santa Eullia) UOPG 04 (Fontanhas) UOPG 05 (Correira) UOPG 06 (Pista Sul) UOPG 07 (Calios) UOPG 08 (Pista Norte) 266.069,0 129.926,0 150.159,0 108.908,0 116.783,0 94.054,0 348.363,0 130.113,0
Classificao PU Renovao Renovao Renovao Renovao Estruturao Estruturao Estruturao Urb.Programada
ABC (m 2) 79.820,7 4547,41 45047,7 32672,4 15.690,0 50.789,0 187.943,0 69.106,5 481.069
TOTAL
1.344.375,0
Desta forma em termos totais o acrscimo total da rea bruta de construo ser cerca de 481.069 m2, no incluindo os equipamentos pblicos. Em termos aproximados ser expectvel que 90% desta rea seja para uso habitacional enquanto os restantes 10% sero para outros usos. Isto significa, que no caso da habitao se encontram previstos cerca de 4009 fogos se consideramos uma mdia de 120 m2 por residncia (cf. quadro do ponto 12.2).
Por outro lado, uma vez que as linhas de alta tenso existentes passam por cima de habitaes e com a execuo do plano se ir colocar o mesmo problema, nomeadamente com a linha entre a subestao
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de Albufeira e a de Vilamoura, dever ser previsto o enterramento das linhas nas zonas mais afectadas. No caso da linha de alta tenso que segue para Vilamoura so propostos dois traados alternativos para o enterramento da linha, um por vias existentes e outro por vias propostas com o Plano de Urbanizao.
15.2 Telecomunicaes
Os responsveis pelas estruturas de comunicaes existentes asseguram que existe para a rea em questo capacidade de produo de servio e que face s propostas do plano devero ser equacionadas posteriormente a implementao de novas linhas no caso de ser necessrio. Por esta razo no foi fornecido qualquer figura ilustrativa referente s estruturas de telecomunicaes existentes. Deve ser equacionado o enterramento dos cabos de comunicaes e a sua renovao quando necessrio.
15.3 Resduos Slidos
Devero ser acauteladas as necessrias medidas para o aumento de resduos slidos assim como devero ser reconsiderados os percursos de recolha de resduos, uma vez que com a expanso da rede viria em paralelo com o aumento das zonas de recolha tambm poder melhorada a eficcia dos percursos existentes.
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ANEXO 1 Anlise da Proposta de Permetro Urbano de Albufeira / Conformidade com o PROT Algarve
ndice
1. Objectivo do Anexo 2. Avaliao da Situao Existente: Permetro Urbano 3. Grau de concretizao do PDM em vigor 4. Expanso proposta 5. Nota complementar sobre o permetro urbano proposto
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1.
Objectivo do Anexo
O presente anexo tem como objectivo a demonstrao de cumprimento do Plano Regional de Ordenamento do Territrio do Algarve (PROTAL) no que respeita expanso do Permetro Urbano proposta pelo Plano.
2.
Avaliao da Situao Existente: Permetro Urbano
A avaliao da conformidade da proposta de delimitao do Permetro Urbano na rea do Plano de Urbanizao da Cidade de Albufeira (PUCA) implica o estabelecimento de um termo de referncia que torne comparveis as reas afectas na proposta a solo urbano e de urbanizao programada (isto , o permetro urbano agora proposto) e o equivalente a um permetro urbano (no definido
anteriormente).
No entanto, no caso de Albufeira, o PDM em vigor (Res. Cons. de Ministros n. 43/95 alterada por adaptao pela Deliberao n.871/2008 de 25 de Maro) no define um permetro urbano que nos permita avaliar de forma directa a relao com o permetro estabelecido no PUCA.
Assim, para avaliarmos as reas afectas a um equivalente ao permetro urbano existente adoptmos o conceito explicitado no PROT Algarve (Resoluo de Conselho de Ministros n.102/2007 de 3 de Agosto):
Os permetros urbanos a que se refere o presente ponto compreende as reas urbanizadas e aquelas cuja urbanizao possvel programar, bem como outras afectas estrutura ecolgica urbana, dos aglomerados tradicionais, ou seja, de gnese no turstica.1
De seguida adoptaremos este conceito de permetro urbano, designando-o como permetro urbano tradicional (PUT).
Para a avaliao das reas afectas ao PUT foi definida a integrao das seguintes classes de espao definidas no PDM em vigor, de acordo com:
- Zona Urbana (Artigo 28 do RPDM) - Zona Mista (Artigo 29 do RPDM) - Zona de Expanso Urbana (Artigo 34 do RPDM) - Zona de Expanso Mista (Artigo 35 do RPDM) - Zona Verde Urbana (Artigo 26 do RPDM) - reas de Equipamentos colectivos (Artigo 39 do RPDM)
Este critrio foi acordado previamente entre os tcnicos da Cmara Municipal de Albufeira e da CCDR Algarve. Foi ainda estabelecido que o limite sul a utilizar para efeitos desta contabilizao o que corresponde linha Linha de Mxima Preia-Mar de guas Vivas Equinociais (LMPMAVE).
1
Cf. Captulo V Normas Gerais, 3.2.1. Permetros Urbanos.

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Figura 1 - Sobreposio do Permetro Urbano do PUCA e das classes de espao do PDM afectas ao PUT (assinaladas a cores)
Foi tambm estabelecido que a rea afecta, dentro do mesmo critrio, ao PUT da Cidade de Albufeira deveria incluir a rea do Plano de Urbanizao da Frente de Mar de Albufeira (PUFMA2).
A medio das reas afectas a cada uma destas classes apresentada no quadro seguinte:
Resoluo do Conselho de Ministros 158/2003, de 6 de Outubro.

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Quadro 1 reas das classes de espao afectas ao PUT
Classes de Espao (PDM em vigor) Zona Urba na Zona Mi s ta Zona de Expa ns o Urba na Zona de Expa ns o Mi s ta Zona Verde Urbana rea s de Equi pa mentos Col ecti vos Total afecto a permetro urbano na rea do PUCA Permetro Urbano do PUFMA TOTAL PERMETRO URBANO EXISTENTE
rea total (m2) 1.630.345 1.751.804 242.103 599.505 430.553 375.899 5.030.209 907.809 5.938.018
Temos assim que a rea total afecta ao permetro urbano tradicional existente de 5.938.018m2 (593,8 ha).
3.
Grau de concretizao do PDM em vigor
Estabelece o PROTAL, nas suas normas orientadoras que na elaborao dos planos municipais de ordenamento do territrio sejam seguidas as seguintes orientaes na expanso dos permetros urbanos:
a)
Avaliar o grau de concretizao dos PMOT em vigor, seja em termos de execuo fsica, seja em termos de licenciamentos e autorizaes concedidas.3
b)
Na Unidade Territorial do Litoral sul e Barrocal, admitir a expanso at 10% (no contabilizando, nesta expanso, as reas non aedificandi legalmente definidas e as reas destinadas a equipamentos pblicos de utilizao colectiva) dos permetros urbanos existentes, tomando como referncia a verificao de que 80% do permetro urbano se encontra ocupado, comprometido ou em reas non aedificandi; em qualquer caso, a ampliao ser de modo a que a rea do actual permetro urbano existente mais a rea de expanso possam atingir 40% da rea do actual permetro urbano; admite-se um acrscimo de 5% no caso da ampliao, relativamente ao permetro existente, corresponder a ocupao de baixa densidade.4
Para a avaliao referida na alnea a) foram identificados de forma exaustiva os compromissos urbansticos, que neste caso correspondem a Alvars de Loteamento, em vigor existentes na rea do PUT, de acordo com a planta mais actualizada e as indicaes fornecidas pela Cmara Municipal de Albufeira.
3 4
PROTAL, 3.2.1.1 Orientaes gerais, B) Na expanso dos permetros urbanos, alnea b). Idem, alnea c)
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Esta anlise foi ainda complementada com a identificao das reas expectantes a partir do ltimo ortofotomapa disponvel com a data de 2007. Neste sentido foram elaboradas fichas individualizadas para cada um destes alvars (para o qual foi tambm definida uma classificao prpria no mbito do PUCA5), apresentadas em volume prprio neste plano, onde se procedeu identificao do seu nvel de execuo, atravs da delimitao dos lotes expectantes.
A partir desta anlise foram identificados 58 Alvars de Loteamento em vigor na rea do PUT, que totalizam a rea de 287,9 ha, dos quais 29,1 ha correspondem a lotes urbanos livres de ocupao, traduzindo uma execuo de 89,88%.
Foram tambm identificados 33,4 hectares de reas livres nos espaos urbanizveis definidos no PDM de Albufeira.
Estas reas, bem como a percentagem de no-execuo a que correspondem, so apresentadas no quadro seguinte:
Quadro 2 reas no executadas no mbito do PUT
rea (m2) reas expectantes de ocupao em Alvars reas livres em espaos urbanizveis Total das reas expectantes e livres 291.254,00 334.905,00 626.159,00
Perc.PUT 4,9 5,6 10,5
Temos assim, que 10,5% das reas afectas a compromissos urbanos e a reas urbanizveis no foram ainda executadas ou, de outro modo, a taxa de execuo do PDM no mbito do PUT de 89,5% (verificando-se assim a condio estabelecida na alnea b) do PROTAL, referida anteriormente: a verificao de que 80% do permetro urbano se encontra ocupado, comprometido ou em reas non aedificandi).
4.
Expanso proposta
Retomando a anlise das normas orientadoras do PROTAL, designadamente a referida antes, verificamos ento cumprido que est o requisito da ocupao de mais de 80% do PUT que na Unidade Territorial do Litoral sul e Barrocal, ser admissvel uma expanso at 10% (no contabilizando, nesta expanso, as reas non aedificandi legalmente definidas e as reas destinadas a equipamentos pblicos de utilizao colectiva) dos permetros urbanos existentes. Temos assim que, de acordo com esta orientao, a expanso admissvel ser de 593.801,8 m2 (isto , 10% da rea total do PUT identificada no quadro 1).
5 Cf. Regulamento do PUCA, Captulo III Zonamento, Seco II Solo Urbanizado, Subseco II - Do Solo Urbanizado integrado em Alvar de Loteamento (SUAL).
58
De acordo com a sobreposio do PUT rea do PUCA, vemos que as reas expectantes cuja ocupao agora proposta correspondem apenas s UOPGs 01, 07 e 08 (cf. imagem abaixo Sobreposio PUT, compromissos e UOPGs) e algumas pequenas reas dispersas.
Figura 2 - Sobreposio do Permetro Urbano Tradicional e dasreas de expanso no mbito do Permetro Urbano do PUCA
O quadro abaixo sistematiza as reas afectas a estas UOPGs para espaos verdes e equipamentos de utilizao colectiva, no sentido de apurar a rea global afecta expanso urbana prevista no PUCA:
Quadro 3 Quadro de reas das UOPGs em reas afectas expanso e estruturao de reas expectantes no mbito do PUCA
rea m2 Classificao no PUCA rea de Equipamentos de util. Colectiva Espaos Verdes Espaos urbanizados reas afectas a expanso m2
UOPG 1 UOPG 2
271139 336522
SUR SUE
1931 8585
78903
119512 12758
151627 236276
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UOPG 8 A1 A2 A3
123103 16343 29143 5659
SUP SUC-CMT1C SUCRT-CM SUCRT-CM
7104 -
8181 -
109470 16343 29143 5659 548518
Verifica-se assim, que na sua globalidade, a rea total destas UOPGs, 542.119 m2, inferior expanso admissvel nas normas orientadoras do PROT (593.801m2).
Neste sentido, verifica-se a conformidade da expanso urbana proposta no Plano de Urbanizao da Cidade de Albufeira.
5. Nota complementar sobre o permetro urbano proposto Como se referiu j, o PDM de Albufeira no estabeleceu qualquer permetro urbano que permitisse distinguir do ponto de vista da gesto urbanstica as reas a afectar a uma utilizao decididamente urbana daquelas a afectar a utilizao turstica. Ainda que de alguma forma, essa distino tenha sido tentada pela delimitao de Espaos de Ocupao Turstica, a verdade que a regulamentao correspondente no permitiu estabelecer na prtica uma diferenciao funcional e fsica inequvoca entre estes e as reas urbanas e urbanizveis ali previstas.
Isso mesmo pode ser comprovado na actualidade pela utilizao efectiva daqueles espaos e na forma como, de uma maneira ou outra, se acabaram por constituir como uma resposta s procuras de expanso urbana verificadas na cidade. Por outro lado, este crescimento acabou por resultar de processos de loteamento mais ou menos casusticos potenciados, por um lado, por ausncia de programao e, por outro, pela ausncia de regras que estabelecessem uma estruturao urbana de acordo com um modelo territorial claro aspectos que estiveram subjacentes opo de elaborar no um conjunto de Planos de Pormenor para a cidade, a fim de enquadrar os investimentos POLIS, mas antes um PU para toda a cidade de Albufeira, entendida esta como uma cidade turstica, com um modelo territorial integrado e abrangente, que possibilitasse a articulao das componentes urbanas e tursticas.
Neste sentido, no modelo territorial preconizado no PUCA props-se a incluso de todas as reas j ocupadas, designadamente as reas compreendidas em alvars de loteamento eficazes e as reas com uma estruturao urbana deficiente mas ainda assim parcialmente ocupadas (UOPGs de Renovao e de Estruturao), na sua rea de interveno, procedendo reclassificao das restantes reas de ocupao mais estabilizada.
Embora estas reas possam no integrar o conceito de permetro urbano tradicional que nos serviu de base para a estimativa j apresentada, o facto que se tratam de reas cujo uso parcialmente urbano (e no turstico) e que, por isso mesmo, no obstante a sua classificao no PDM em vigor, merecem uma regulamentao compatvel com a realidade actual do Municpio e com as perspectivas
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de planeamento gesto urbanstica que o Municpio pretende realizar atravs dos seus Planos de Urbanizao para a cidade (PUCA e PUFMA).
nesse sentido, e no sentido de uma mais efectiva estruturao da cidade (num cenrio de crescimento da populao residente, contnuo ao longo da ltima dcada) que se prope assim a afectao das reas sujeitas a alvars de loteamento e as reas j urbanizadas (de gnese rural ou no-urbana, inicialmente perifricas) a solo urbano e, assim tambm ao permetro urbano agora proposto.
Por outro lado, a necessidade de dotar a cidade de reas verdes de vocao mais urbana (sem prejuzo da necessria proteco ocupao das reas verdes mais sensveis do ponto de vista ambiental), implica que sejam integradas no PUCA (e no permetro urbano) importantes reas verdes ainda expectantes cuja utilizao deve ser essencialmente afecta aos seus habitantes (e no a uma utilizao rural que efectivamente j no se verifica e cuja regulamentao falhou por vezes).
, alis, neste sentido que elas so entendidas e servem de ponto de partida para a definio da Estrutura Ecolgica Urbana proposta, bem como para a ocupao das UOGs previstas, dinamizando assim a constituio de novos contnuos (designadamente nas ribeiras e nos Parques Urbanos de Santa Eullia e da Oura) e outras reas verdes de dimenso significativa (como o caso do parque proposto para a Correeira).
Figura 3 - Sobreposio PUCA com o PUT: classificao das reas exteriores ao PUT
61
Assim, no obstante o PUCA prever uma expanso efectiva da ocupao urbana dentro dos limites definidos no PROTAL (analisados nos pontos anteriores), a sua proposta de um novo permetro urbano com 1046.9952 m2, resultante da soma dos permetros urbanos do PUFMCA 90.7809 m2 + PUCA 956.2143m2, contra um PUT de 5.938.018m2, no pode deixar de ser entendida no mbito da necessria adaptao da classificao do solo (tanto neste PU, como no mbito da reviso do PDM onde a sua delimitao teria preferencialmente lugar) realidade e s dinmicas territoriais instaladas (conforme Diagnstico apresentado em 2002).
Figura 4 - Sobreposio do Permetro Urbano Tradicional e do Permetro Urbano de Albufeira
Finalmente, no cremos que a conteno do permetro urbano (agora fixado dentro de determinados critrios e no mbito de uma distino apenas abstracta entre urbano e turstico, porque apenas suportada por uma classificao com mais de quinze anos) constitua um princpio aplicvel sem a anlise das situaes concretas sobre o qual se institui.
O caso de Albufeira pode vir, alis, a tornar-se paradigmtico das suas consequncias. A indiferenciao generalizada e objectiva entre as fichas de alvars em permetro urbano e em espaos de ocupao turstica, apresentados neste plano, comprova-o com flagrante evidncia sem que essa distino tenha levado ao que se prope afinal ser o objectivo dos planos municipais de ordenamento:
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a adequada estruturao dos recursos e a sua afectao a um modelo territorial qualificado e qualificante da vida urbana das populaes. Assim, a adopo de um permetro urbano alargado a todos os espaos ocupados (evidenciado na figura 2, antes apresentada) que no se incluem nas definies que suportam esta anlise no pretende corresponder disperso da construo nem ao alargamento indefinido nem fuga de requalificao pela expanso antes pelo contrrio, ele tem em vista sobretudo qualificar a disperso j existente, enquadrando-a num modelo territorial coeso, e, enfim, dotar a conurbao fragmentada deste territrio da necessria articulao entre as suas partes no sentido de contrariar as dinmicas existentes (e eminentes) da sua desarticulao.
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ANEXO 2 Estudo do Rudo
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Equipa Tcnica
TCNICO Lus Jorge Bruno Soares
FORMAO Urbanista - Arquitecto
RESPONSABILIDADE TCNICA Coordenao / Ordenamento do Territrio /Planeamento Urbanstico
Ana Maria G. Lebre
Urbanista Arquitecto Mestre em Geografia Humana e Planeamento Regional e Local
Direco de Projecto / Planeamento Turstico, Urbanstica do Turismo e do Lazer
Ana Escoval
Arquitecto Urbanista Ps-graduada em Regenerao Urbana e Ambiental
Planeamento Urbanstico
Pedro Trindade
Arquitecto Urbanista; Mestre em Teoria e Cincias da Arte. Doutorando em Sociologia.
Planeamento Urbanstico
Maria Cndida Pires Jorge Cancela Manuel Grade Ribeiro Paulo Correia Paulo Simes
Arquitecto Arquitecto Paisagista Engenheiro Civil Engenheiro Civil
Anlise urbanstica Paisagismo Infra-estruturas de saneamento Planeamento de Transportes e Trfego
Mestre em Engenharia Transportes / Eng. Planeamento de Transportes e Trfego Civil
Joaquim Bacalhau Cristina Rocha Manuel Maria Pimenta Antnio Sousa Santos Lus Reis
Engenheiro Civil Engenheiro Civil Engenheiro Civil Licenciado em Educao Fsica Economista
Rede Viria e Infra-estruturas Rede Viria e Infra-estruturas Infra-estruturas urbansticas Planeamento de Equipamentos Desportivos Desenvolv. Regional/ Economia Turismo / Prog. de Execuo
Margarida Guimares Palma Ruivo Marta Anto Sofia Plcido de Abreu
Economista Engenheiro Electrotcnico Gegrafa Jurista
Programa de execuo Estudo de Rudo Estudo de Rudo Normativa e regulamentao / Enquadramento Institucional
Isabel Incio Pereira
Secretariado
Apoio Administrativo
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POLIS ALBUFEIRA, sociedade para o Desenvolvimento do Programa Polis em Albufeira, SA PLANO DE URBANIZAO DA CIDADE DE ALBUFEIRA PROJECTO DO PLANO / RELATRIO

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refere ao desenvolvimento destes

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So objectivos gerais do Plano de Urbanizao da Cidade de Albufeira:

- Requalificar a valorizar Albufeira como principal centro urbano-turstico do Algarve;

- Estruturar a Cidade do ponto de vista funcional e virio;

- Estabilizar a ocupao urbana;

A realizao destes objectivos, enunciados tambm no Regulamento do Plano, consubstancia-se na:

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3. DELIMITAO DA REA DO PU DA CIDADE DE ALBUFEIRA

A rea do Plano de Urbanizao est delimitada na Planta de Zonamento (Desenho 01A).

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4. ENQUADRAMENTO INSTRUMENTAL DO PU DA CIDADE DE ALBUFEIRA

qualificadas ou a qualificar ao longo dos permetros urbanos. (...)

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A delimitao de permetros urbanos destina-se

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estrutura/estacionamento superiores s previstas na portaria n 1136/2001, de 25 de Novembro, ou em diploma que a substitua.

Albufeira/Conformidade com o PROT Algarve sendo de referir a compatibilidade entre o PU e aquelas.

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5. CONCEITO URBANSTICO DO PLANO

5.1. Estabilizao das reas urbanizadas e urbanizveis

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5.2. Criao de uma estrutura verde complementar s reas urbanas e urbanizveis

A constituio desta estrutura verde assenta simultaneamente em dois dispositivos:

possibilidade), no sentido de estabelecer corredores verdes associados mobilidade pedonal e

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5.3. Estruturao da Rede Viria interna e articulao com exterior

A caracterizao da rede viria retomada, mais desenvolvidamente, frente neste Relatrio.

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A sua delimitao obedeceu a dois critrios fundamentais:

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6.2. Critrios de Qualificao dos Solos no Zonamento do Plano

6.2.1. Qualificao do Solo Rural

6.2.2. Qualificao do Solo Urbano

- Solos Urbanizados; - Solo de Urbanizao Programada; - Estrutura Ecolgica Urbana.

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- Solo Urbanizado de Renovao (SUR); - Solo Urbanizado de Estruturao (SUE).

6.2.4. Solo Urbanizado Consolidado

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subcategoria anterior, limitados aos j existentes legalmente).

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6.2.5. Solo Urbanizado de Renovao

Critrios de desenvolvimento urbanstico

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Critrios de desenvolvimento urbanstico

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Assim, estas UOPG correspondem s seguintes categorias:

No que refere aos critrios de classificao, considerou-se:

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Quadro 1 Repartio de ABC por usos residencial e no residencial

UOPG 05 (Parque da Correeira)

UOPG 06 (Pista Sul)

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UOPG 08 (Pista Norte)

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