Conceptos de Proyecto y de Presupuesto Concepto de Proyecto Todo inversionista, como toda organizacin humana, para lograr sus objetivos

utiliza aquellos instrumentos y tcnicas que le permitan alcanzarlos con la mayor efectividad, en el menor plazo y con el menor esfuerzo y uso de los recursos disponibles. El ms importante es el proyecto (o el paquete de proyectos) que surge de la planificacin (pues su origen puede estar en el plan general de desarrollo, en un programa especfico del plan indicativo para el sector privado o en un estudio de mercados), junto con sus respectivos presupuestos. En general, un proyecto es el conjunto de estudios (tcnicos, cientficos, econmicofinancieros, etc.) sobre los antecedentes y circunstancias que inciden en la conveniencia o inconveniencia de ejecutar determinadas obras o actividades para lograr los objetivos, todo conforme a determinados criterios de juicio y decisin. De esta definicin se deduce que existen tantas clases de proyectos como objetivos puedan proponerse ya las personas individualmente consideradas o ya las organizaciones sociales. Desde el punto de vista econmico interesan los proyectos de inversin, que son las unidades operativas del proceso de planificacin del desarrollo y fase final de la formulacin de los programas. Plan Programas Proyectos Presupuestos En particular, un proyecto de inversin es el conjunto de estudios tcnicos y econmicofinancieros que permiten estimar las ventajas y/o desventajas econmicas de asignar recursos (factores productivos) para la produccin de bienes y/o servicios econmicos, eliminando la incertidumbre y el riesgo que conllevan el conocimiento emprico y el instinto econmico empresarial. El Plan Indicativo para el sector privado es la parte del Plan General de Desarrollo que compete al sector privado como elemento constitutivo que es del Estado y copartcipe en la bsqueda del desarrollo. Pero a diferencia del plan para el sector pblico, el plan del sector privado slo tiene carcter indicativo puesto que la decisin es autnoma del inversionista conforme a sus propios intereses. Entonces los objetivos de este plan son los de establecer los sectores, programas y proyectos considerados relevantes en la bsqueda del desarrollo nacional y las polticas sociales y econmicas para inducir la inversin privada en ellos, indicando las ayudas, ventajas y prerrogativas que el Estado a travs del gobierno concede a los inversionistas y empresarios privados, tales como estabilidad, seguridad, subsidios, tasas preferenciales, excenciones o rebajas en los impuestos, crditos de fomento, etc., para que estos efecten sus propias previsiones y proyectos de inversin. El criterio que impulsa al empresario para invertir en la produccin de bienes y/o servicios econmicos es el incentivo de la rentabilidad de la inversin en su doble carcter de ganancia o remuneracin que corresponde al capital invertido, de una parte, y de otra, la utilidad empresarial, es decir, la remuneracin que corresponde al recurso tecnolgico. La libertad de empresa y la libre iniciativa del sistema econmico capitalista estimulan el ingenio y la creatividad propias del inversionista en la seleccin de la alternativa ms conveniente para el logro de sus objetivos. Pero la decisin de invertir conlleva el riesgo de la prdida. Por ello antes de tomar esa decisin se debe efectuar cuidadosamente el estudio y evaluacin del proyecto pertinente.

Los proyectos de inversin se clasifican en: a. Proyectos de Extraccin. Concernientes a la industria extractiva en general, como la agrcola, ganadera, minera, de caza y pesca. b. Proyectos de Produccin. Concernientes a la industria productora de bienes y de transformacin o manufactura de materias primas. c. Proyectos de Comercializacin. Concernientes a las empresas mercantiles. d. Proyectos de Servicios. Para las empresas de prestacin de servicios. Sus objetivos pueden ser obtener beneficios sociales (incrementar la demanda interna, aprovechar ventajas comparativas, satisfacer demanda insatisfecha, optimizar agregados econmicos, etc.), obtener utilidades, exportar, sustituir importaciones, sustituir produccin artesanal por fabril, introducir nuevos productos, etc. Estos proyectos se elaboran en dos fases: a.- Los estudios de prefactibilidad o anteproyectos b.- El proyecto definitivo. En los Anteproyectos se plantean alternativas de solucin al problema y se evalan para seleccionar la alternativa ms adecuada conforme al criterio de juicio y decisin adoptado. Las alternativas de solucin pueden ser independientes entre s, complementarias o mutuamente excluyentes, pero cada alternativa es una forma de solucin. Eventualmente y segn el problema a resolver, la alternativa tambin puede ser nica. El Proyecto definitivo consiste en desarrollar la alternativa seleccionada. A su vez segn su propsito puede ser: a) Proyecto de propsito nico, cuando se destina a producir un bien o servicio, por ejemplo captar las aguas de un ro para suministrar agua potable a una localidad. b) Proyecto de propsito mltiple, cuando se orienta a producir mas de un bien o servicio, por ejemplo utilizar el mismo ro para producir agua potable, generar energa elctrica, controlar las crecientes del ro y proveer recreacin. 2. Concepto de Presupuesto El presupuesto es la previsin numrica de las metas fsicas a lograr y la cuantificacin monetaria y real de los recursos a emplear en el proyecto. Es, por tanto, el instrumento mediante el cual se mide la eficacia en el logro de las metas y la eficiencia en el uso de los recursos, independientemente de la organizacin y de sus objetivos. Entonces la administracin del presupuesto se constituye en una de las tareas ms importantes de la direccin o gerencia de cualquier organizacin social, incluidas el Gobierno y la empresa, y cuyo resultado tiene trascendental incidencia en la marcha presente y futura de tales organizaciones. La carga de la produccin recae fundamentalmente en el sector privado, en la empresa privada, la cual dispone, adems de la libertad de empresa y de la libre iniciativa que le brinda el sistema econmico y poltico, de una amplia gama de alternativas contenidas en la planeacin indicativa del Plan General de Desarrollo y del Plan Operativo Anual, como marcos de referencia para el mejor aprovechamiento de las polticas econmicas tanto tributarias como de incentivos, en el desarrollo de su actividad productiva.