Informe Final Ok1 PDF

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Informe Final de la Consulta

INFORME FINAL
del proceso de Consulta Previa, Libre e Informada a los pueblos
Moxeo-Trinitario, Yuracar y Chimane del Territorio Indgena
y Parque Nacional Isiboro Scure (TIPNIS) 2012.
Responsables:
Vladimir Snchez Escbar
MINISTRO DE OBRAS PBLICAS SERVICIOS Y VIVIENDA
Jos Antonio Zamora Gutirrez
MINISTRO DE MEDIO AMBIENTE Y AGUAS
Fotos: Brigadas de la consulta
Diseo y edicin:
Iskra Editores
2012
Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda
Ministerio de Medio Ambiente y Agua
MINISTERIO DE OBRAS PBLICAS SERVICIOS Y VIVIENDA
A. Mariscal Santa Cruz Ldicio Centro de 1elecomunicaciones, piso 5
1elono y ax: ,591-2, 2156604 2156600
www.oopp.gob.bo
5
CONTENIDO
PRESENTACIN ---------------------------------------------------------------------------------- 9
I INTRODUCCIN
1 PRLOGO ----------------------------------------------------------------------------- 17
2 CONTEXTO GENERAL ------------------------------------------------------------- 20
ANTECEDENTES --------------------------------------------------------------------------------- 25
1 BASES LEGALES DEL PROCESO DE CONSULTA --------------------------- 27
2 ALCANCES DEL PRESENTE INFORME ------------------------------------------ 31
III PARTE A
Fase preparatoria de la consulta a los pueblos indgenas en el TIPNIS
1 SUJETO Y MBITO DE LA CONSULTA ------------------------------------------ 37
1.1 Los pueblos indgenas del TIPNIS ----------------------------------------- 38
1.2 Actividades productivas ---------------------------------------------------- 41
1.3 Organizacin de los pueblos indgenas en el TIPNIS ------------------ 42
6
1.4 El rea de doble condicin: Territorio Indgena
y rea Protegida ------------------------------------------------------------- 45
1.5 Establecimiento del sujeto y mbito de la
consulta en el protocolo --------------------------------------------------- 49
2 CONDICIONES PARA LA CONSULTA ------------------------------------------ 53
3 PROCEDIMIENTOS DE CONSULTA ---------------------------------------------- 55
3.1 Protocolo de consulta ------------------------------------------------------ 55
3.2 Procedimientos para la consulta en las asambleas comunales ------- 55
3.3 La articulacin de los resultados ------------------------------------------ 66
3.4 Bases para el proceso de concertacin ---------------------------------- 66
3.5 Conformacin de las brigadas de la consulta --------------------------- 67
4 ETAPA PREPARATORIA: PROCESO DE CONCERTACIN ------------------ 71
4.1 Proceso de concertacin de los procedimientos
y notlcaclon oel proceso oe consulta----------------------------------- 71
4.2 Protocolo de inicio de la consulta ---------------------------------------- 76
4.3 Comunicacin del proceso de consulta --------------------------------- 77
IV PARTE B
Instalacin y desarrollo de la consulta
1 EQUIPOS Y CRONOGRAMA DE CONSULTA --------------------------------- 81
1.1 Constitucin y capacitacin de las brigadas de consulta ------------- 81
1.2 Composicin de las brigadas de consulta ------------------------------- 82
2 RESULTADOS DE LAS ASAMBLEAS COMUNALES ---------------------------- 96
2.1 Limo del Isiboro ------------------------------------------------------------- 97
2.2 Secejsama --------------------------------------------------------------------- 101
2.3 Ftima de Moleto ------------------------------------------------------------ 105
2.4 San Jos de Angosta --------------------------------------------------------- 108
2.5 San Antonio (Moleto) ------------------------------------------------------- 112
2.6 Santsima Trinidad ------------------------------------------------------------ 115
7
2.7 Buen Pastor ------------------------------------------------------------------- 119
2.8 Puerto Beni ------------------------------------------------------------------- 122
2.9 Puerto Pancho --------------------------------------------------------------- 126
2.10 San Jorgito -------------------------------------------------------------------- 129
2.11 El Carmen de la Nueva Esperanza ---------------------------------------- 132
2.12 Tres de Mayo del Ichoa ----------------------------------------------------- 136
2.13 Santa Rosita del Ichoa------------------------------------------------------- 140
2.14 San Miguelito ----------------------------------------------------------------- 144
2.15 Sanandita ---------------------------------------------------------------------- 147
2.16 San Benito --------------------------------------------------------------------- 150
2.17 San Juan del Isiboro --------------------------------------------------------- 152
2.18 Villa San Juan de Dios ------------------------------------------------------- 155
2.19 Santa Rosa del Isiboro ------------------------------------------------------ 158
2.20 Villa Asuncin ----------------------------------------------------------------- 161
2.21 Nueva Esperanza ro Isiboro ---------------------------------------------- 164
2.22 Bella Ftima Las Pampitas -------------------------------------------------- 167
2.23 Limoncito --------------------------------------------------------------------- 170
2.24 Santa Teresa (del ro Isiboro) ---------------------------------------------- 172
2.25 Mercedes de Lojojota ------------------------------------------------------- 175
2.26 Monte Cristo ----------------------------------------------------------------- 178
2.27 San Antonio de Imose------------------------------------------------------- 180
2.28 Santiago de Ichoa ------------------------------------------------------------ 183
2.29 Concepcin de Ichoa ------------------------------------------------------- 185
2.30 Oromomo -------------------------------------------------------------------- 187
2.31 Asunta ------------------------------------------------------------------------- 190
2.32 Ushve -------------------------------------------------------------------------- 192
2.33 Palmar de Aguas Negras ---------------------------------------------------- 194
2.34 Areruta ------------------------------------------------------------------------ 196
8
2.35 San Juan de la Curva -------------------------------------------------------- 198
2.36 Santa Anita -------------------------------------------------------------------- 201
2.37 Santo Domingo del Scure ------------------------------------------------- 204
2.38 San Jos del Scure ---------------------------------------------------------- 206
2.39 Cachuela----------------------------------------------------------------------- 209
2.40 Nueva Natividad ------------------------------------------------------------- 211
2.41 Puerto Totora ---------------------------------------------------------------- 214
2.42 Santa Rosa del Scure ------------------------------------------------------ 217
2.43 La Capital---------------------------------------------------------------------- 220
2.44 Villa Hermosa ---------------------------------------------------------------- 222
2.45 Puerto San Lorenzo --------------------------------------------------------- 224
2.46 Tres de Mayo (Scure) ------------------------------------------------------ 226
2.47 San Bernardo ----------------------------------------------------------------- 229
2.48 San Bartolom de Chiripopo ---------------------------------------------- 231
2.49 Dulce Nombre --------------------------------------------------------------- 233
2.50 Providencia del Chimimita ------------------------------------------------- 236
2.51 Trinidadcito ------------------------------------------------------------------- 239
2.52 San Pablo ---------------------------------------------------------------------- 241
2.53 Loma Alta --------------------------------------------------------------------- 244
2.54 Santa Clara -------------------------------------------------------------------- 246
2.55 Villa Nueva -------------------------------------------------------------------- 249
2.56 Alta Gracia -------------------------------------------------------------------- 252
2.57 El Carmen del Isiboro------------------------------------------------------- 254
2.58 Gundonovia ------------------------------------------------------------------- 256
3 UNIDADES QUE DECIDIERON NO EJERCER SU DERECHO
A LA CONSULTA --------------------------------------------------------------------- 260
9
V PARTE C
Resultados de la consulta a los pueblos indgenas del TIPNIS
1 ASPECTOS GENERALES DE LOS RESULTADOS ------------------------------- 265
2 CONSULTA SOBRE LAS PRIORIDADES CON RELACIN
A LA VISIN DE DESARROLLO DE LAS COMUNIDADES
CONSULTADAS EN EL TIPNIS ----------------------------------------------------- 269
2.1 Pueblos Indgenas con derechos plenos --------------------------------- 269
2.2 Derecho a los servicios bsicos, salud, educacin
y vivienda digna -------------------------------------------------------------- 270
2.3 Derecho a la soberana alimentaria y la produccin
e iniciativas econmicas cuidando la Madre Tierra -------------------- 272
2.4 El mercado y precios justos: desmantelamiento de las lgicas
de dominacin a travs del comercio desigual ------------------------- 274
3 CONSULTA SOBRE LA VIGENCIA DE LA LEY 180 ---------------------------- 276
4 CONSULTA SOBRE LAS MEDIDAS DE PROTECCIN
Y SALVAGUARDAS PARA EL TIPNIS QUE DEBEN SER ADOPTADAS ---- 277
5 CONSULTA SOBRE LAS NECESIDADES DE TRANSPORTE DE
LAS COMUNIDADES DEL TIPNIS Y LAS MEDIDAS Y CONDICIONES
NECESARIAS PARA EL DISEO Y CONSTRUCCIN DE LA
CARRETERA VILLA TUNARISAN IGNACIO DE MOXOS ------------------ 297
6 SUSCRIPCIN DE ACTAS DE CONCLUSIONES ------------------------------ 308
7 MEDIDAS ADMINISTRATIVAS Y LEGISLATIVAS QUE RESULTAN
DE LOS ACUERDOS ALCANZADOS A TRAVS DE LA CONSULTA---- 315
VI PROPUESTAS INICIALES PARA EL CUMPLIMIENTO
DE LOS ACUERDOS
A. PROPUESTA DE AGENDA DE DESARROLLO PARA EL VIVIR
BIEN DE LOS PUEBLOS INDGENAS DEL TIPNIS ----------------------------- 321
B. PROPUESTA DE ANTEPROYECTO DE LEY DE PROTECCIN
DEL TIPNIS ------------------------------------------------------------------------------ 368
10
C. PROPUESTA DE ANTEPROYECTO DE LEY ABROGATORIA
DE LA LEY 180 ------------------------------------------------------------------------- 376
VII LAS DIEZ GRANDES LECCIONES DE LA CONSULTA
1 LA CONSULTA COMO MTODO DE CONOCIMIENTO ------------------ 379
2 LA CONSULTA COMO DILOGO INTER E INTRACULTURAL ---------- 380
3 LA CONSULTA COMO HECHO DEMOCRTICO INDITO -------------- 381
4 LA CONSULTA COMO EJERCICIO DE LOS DERECHOS INDGENAS -- 382
5 LA CONSULTA COMO DESARROLLO DE LA DEMOCRACIA
INTERCULTURAL --------------------------------------------------------------------- 386
6 LA CONSULTA COMO DESMANTELAMIENTO DE LAS
ESTRUCTURAS DE SAQUEO E ILEGALIDAD ---------------------------------- 388
7 LA CONSULTA COMO DEVELAMIENTO DE LA PRESENCIA
IMPERIAL Y EL COLONIALISMO AMBIENTAL --------------------------------- 389
8 LA CONSULTA COMO CONSTRUCCIN DEL ESTADO
PLURINACIONAL --------------------------------------------------------------------- 390
9 LA CONSULTA COMO PRESENCIA DE LA SOBERANA
ESTATAL --------------------------------------------------------------------------------- 391
10 LA CONSULTA COMO CONSTRUCCIN COLECTIVA
DE LA AGENDA PARA VIVIR BIEN ------------------------------------------------ 392
VIII ANEXOS AL INFORME
Ver disco adjunto
11
PRESENTACIN
Ll segundo semestre de 2011 hemos tenido dos marchas de los pueblos indgenas del 1IPNIS.
Las dos marchas han mantenido posiciones distintas en torno a la construccin del segundo
tramo de la carretera Villa 1unari-San Ignacio de Moxos, para unir a los departamentos de
Cochabamba y Beni, pero tambin sobre la intangibilidad de esa zona.
La primera marcha sali con la demanda de la consulta, pero inexplicablemente la agenda se
ue modicando con el transcurrir de los das. A pesar de los esuerzos del Gobierno por es-
tablecer un escenario de dialogo -ya sea en el lugar donde se encontraban los marchistas para
constituir mesas de trabajo y conormar una Comisin para trabajar al mas alto niel en La
Paz-, una innecesaria posicin radical de los dirigentes bloque esa posibilidad.
La marcha, en la que se produjo una interencin policial no autorizada por el Gobierno, lleg
a La Paz con el apoyo de sectores de la oposicin y de la propia embajada de los Lstados Uni-
dos, con objetios de una agenda oculta de parte de algunos dirigentes.
Para eitar un enrentamiento innecesario que continuaba siendo alentado por la oposicin,
que incluso se ali de una campana mediatica antes, durante y despus de los sucesos de
Chaparina, se promulg la Ley Nro 180 que declara al 1IPNIS como zona intangible y dis-
pone expresamente que la proyectada carretera no pasara por el 1erritorio Indgena y Parque
Nacional.
La segunda marcha, registrada pocas semanas despus de la aprobacin de la Ley Nro 180,
peda todo lo contrario: la construccin de la carretera, la eliminacin del caracter intangible
del 1IPNIS y otras demandas para el desarrollo de los pueblos indgenas de esa zona.
Los protagonistas de esta marcha, que ueron descalicados y a quienes se les neg su condi-
cin de indgenas, alegaron que no ueron consultados por los dirigentes de la marcha prece-
dente y llegaron a la sede de Gobierno con la rme decisin de no irse si la ley corta no era
abrogada.
12
,Lntonces qu hacer
Ln el Gabinete se renexion bastante sobre lo que estaba pasando. Ln los hechos tenamos a
los pueblos indgenas del 1IPNIS diididos rente a dos problemas: la intangibilidad o no de
la zona y la construccin o no de la carretera.
Despus de un debate proundo en el Gabinete y en dialogo con los presidentes de ambas
cmaras de la Asamblea Legislativa Plurinacional y los jefes de las bancadas del MAS en sena-
dores y diputados, se tom la decisin de retomar la propuesta de la Consulta Preia.
Ll 10 de ebrero de 2012, una ley sancionada por la Asamblea Legislatia Plurinacional y pro-
mulgada por el Gobierno encomendaba imperatiamente a los ministerios de Obras Pblicas
Sericios y Viienda, por un lado, y de Medio Ambiente y Agua, por otro, llear adelante una
Consulta Preia, Libre e Inormada a los pueblos indgenas del 1erritorio Indgena y Parque
Nacional Isiboro - Scure ,1IPNIS,.
La ley responde al pedido de los corregidores del 1IPNIS para que sean las comunidades y no
los dirigentes quienes decidan el uturo de su territorio y de sus hijos.
La ley -a partir de una interpretacin mas amplia de la Constitucin Poltica del Lstado y los
tratados internacionales-, mandaba, tambin imperatiamente, a lograr un acuerdo entre el
Lstado Plurinacional y los pueblos indgenas del 1erritorio y Parque Nacional Isiboro-Scure
en torno a denir si el 1IPNIS debe ser zona intangible o no, respecto de las condiciones de
la construccin de la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos y de las medidas de salva-
guarda para proteger ese territorio.
Ll 29 de julio, en las comunidades de Oromomo y San Miguelito, el Lstado Plurinacional a
travs de los Ministerios de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda, y Medio Ambiente y Aguas,
con el acompanamiento del 1ribunal Supremo Llectoral, dio inicio a este acto histrico de
proundizacin de la democracia intercultural: La Consulta Preia, Libre e Inormada a los
pueblos indgenas Mojeno-1rinitario, Chiman y \uracar en el 1IPNIS.
Ia pasado cerca de dos meses desde que el Lstado Plurinacional de Boliia concluy satisac-
toriamente la primera Consulta Preia, Libre e Inormada en el 1IPNIS. Cerca de 60 mujeres
y hombres recorrieron por primera ez 1.091.656 hectareas que albergan a las 69 comunidades
del 1erritorio Indgena y Parque Nacional.
13
Mucho se ha especulado sobre la preparacin y el desarrollo de la consulta. Incluso, una
institucin estatal, la Iglesia Catlica, y una fraccin de activistas en derechos humanos han
anticipado criterios descalicadores de esta experiencia democratica sin esperar a conocer el
inorme ocial y documentado del Gobierno y tampoco el reporte del rgano Llectoral Pluri-
nacional, encargado de la obseracin y el acompanamiento mediante el Sericio Intercultural
de lortalecimiento Democratico ,SIlDL,.
Debido a los obstaculos naturales, temporales y polticos que se presentaron, el desarrollo de
la consulta, inicialmente jado para un plazo de 120 das a partir de la promulgacin de la Ley
N 222, el 10 de ebrero de 2012, tuo que merecer un nueo plazo de ampliacin hasta el
de diciembre.
Pero la paciencia ali la pena: la experiencia acumulada en la preparacin de la Consulta, tanto
desde el documento base del Protocolo hasta su socializacin, enriquecimiento y aprobacin
en las comunidades indgenas de los tres pueblos consultados ,Moxeno-1rinitario, \uracar y
Chiman,, ha sido de un alor extraordinario pues oblig a poner en marcha un dialogo inter
e intracultural sin precedentes.
Lo mismo puede decirse de su ase de instalacin y desarrollo, as como de los resultados ob-
tenidos en cada comunidad, pues la deliberacin en torno a la inormacin proporcionada por
el Lstado con todas las caractersticas establecidas en el bloque constitucional -conormado
por la Constitucin Poltica del Lstado Plurinacional, los tratados y,o conenios internacional
y las leyes pertinentes-, permitieron conrmar la exitosa articulacin de la democracia inter-
cultural.
Ls de particular importancia el siguiente hecho poltico: la extraordinaria oluntad del pre-
sidente Evo Morales y del Gobierno nacional de llevar adelante la Consulta como la mejor
orma de resoler democraticamente las posiciones distintas en torno a la intangibilidad o no
del 1IPNIS y la construccin o no de la carretera Villa 1unari-San Ignacio de Moxos.
Lste hecho poltico cobr mayor releancia a partir de que el Lstado Plurinacional decidi
llear adelante la Consulta, a pesar de que este mecanismo slo debiera ser empleado para
mitigar eectos o dar compensaciones por el impulso de medidas legislatias o administra-
tias reeridas a desplazamientos indgenas, realizacin de megaproyectos, construccin de
bases militares y explotacin de recursos naturales. Ninguna de stas han sido el propsito
del Gobierno.
14
Destaca, desde el punto de ista de la nalidad preista por la Ley de la Consulta, que de las 69
comunidades indgenas en el 1IPNIS, 5 rechazaron la intangibilidad y 55 aceptaron la cons-
truccin de la carretera Villa 1unari-San Ignacio de Moxos. Una comunidad pidi mantener la
intangibilidad y tres expresaron su desacuerdo con la carretera.
Ls decir, 58 comunidades del 1IPNIS han hablado. A la minora que no particip como go-
bierno siempre le estaremos esperando para que se incorpore a la implementacin de los re-
sultados de la Consulta y al proceso de construccin del Lstado Plurinacional.
Particular nasis representan otros resultados tambin importantes: si bien la Ley 222 tena
por nalidad nicamente denir si el 1IPNIS deba ser o no zona intangible y establecer la
posicin en torno a la construccin de la carretera Villa 1unari-San Ignacio de Moxos, ademas
de denir con precisin las medidas de salaguarda de ese 1erritorio Indgena y Parque Nacio-
nal destinadas a la prohibicin y desalojo inmediato de los asentamientos ilegales, la Consulta
Preia, Libre e Inormada sent las bases de una Agenda de Desarrollo para el Viir Bien con
pleno respeto a las especicidades de esa regin amaznica.
Ciertamente, la Consulta produjo tensiones con una parte de indgenas del 1IPNIS, prin-
cipalmente dirigentes estrechamente conectados con grupos empresariales y de poder con
bastantes intereses mezquinos en ese territorio y obiamente opuestos a la decisin del Ls-
tado Plurinacional, de sentar presencia soberana y de construir un nueo eje geopoltico a
manera de disminuir las relaciones de desequilibrio regionales existentes y alimentadas por
el viejo Estado.
Lsas tensiones no slo se han producido entre el Lstado y el grupo minoritario de indgenas
que lle adelante practicas no democraticas para proocar una reaccin estatal que nunca
lleg a actiarse por la madurez de las instancias encargadas de organizar la consulta y del gru-
po de brigadistas, sin cuyo decidido compromiso y participacin desinteresada los problemas
habran sido quizas mayores de lo que realmente ueron.
Las tensiones tambin se registraron en las propias comunidades indgenas, entre las que acep-
taron el desarrollo de la consulta y las que no lo hicieron. Muchas resolieron sus contradic-
ciones a partir de la practica de la deliberacin. Otras, las menos, ueron secuestradas` por la
presin de sus dirigentes y por actiistas externos al 1IPNIS.
Ls decir, la puesta en marcha de la primera Consulta Preia, Libre e Inormada prooc ten-
siones esperadas que, a partir de la rme coniccin de que el Lstado Plurinacional es de todos
15
y para todos los indgenas del 1IPNIS, se resolieron por la a del dialogo intercultural y la
rme decisin de anteponer los intereses generales a los intereses particulares.
De los resultados de la Consulta emanan, segn se describe en este Informe, una serie de
acuerdos -bajo la categora de mandatos- para los rgano Ljecutio y Legislatio del Lstado
Plurinacional.
Vladimir Snchez Escbar
MINISTRO DE OBRAS PUBLICAS,
SERVICIOS Y VIVIENDA
Jos Antonio Zamora Guterrez
MINISTRO DE MEDIO AMBIENTE Y AGUAS
16
Vladimir Snchez Escbar, Ministro de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda en el Centro
Postoro| \|cor|oto unto o |os correg|dores , representontes de| 7lPNlS duronte |o frmo
de las actas de conclusiones de la Consulta (Trinidad, Beni - 6 de diciembre de 2012)
I
INTRODUCCIN
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1
PRLOGO
Ll 10 de ebrero de 2012, una ley sancionada por la Asamblea Legislatia Plurinacional y promulgada por
el Gobierno encomendaba imperatiamente a los ministerios de Obras Pblicas Sericios y Viienda,
por un lado, y de Medio Ambiente y Agua, por otro, llear adelante una Consulta Preia, Libre e In-
ormada a los pueblos indgenas del 1erritorio Indgena y Parque Nacional Isiboro - Scure ,1IPNIS,.
La ley -a partir de una interpretacin mas amplia de la Constitucin Poltica del Lstado y los tratados
internacionales-, mandaba, tambin imperatiamente, a lograr un acuerdo entre el Lstado Plurina-
cional y los pueblos indgenas del 1erritorio y Parque Nacional Isiboro-Scure en torno a denir si el
1IPNIS debe ser zona intangible o no, respecto de las condiciones de la construccin de la carretera
Villa 1unari - San Ignacio de Moxos y de las medidas de salaguarda para proteger ese territorio.
Ia pasado cerca de dos meses desde que el Lstado Plurinacional de Boliia concluy satisactoria-
mente la primera Consulta Preia, Libre e Inormada en el 1IPNIS.
Mucho se ha especulado sobre la preparacin y el desarrollo de la consulta. Incluso, una institu-
cin estatal, la Iglesia Catlica, y una raccin de actiistas en derechos humanos han anticipado
criterios descalicadores de esta experiencia democratica sin esperar a conocer el inorme ocial y
documentado del Gobierno y tampoco el reporte del rgano Llectoral Plurinacional, encargado
de la obseracin y el acompanamiento mediante el Sericio Intercultural de lortalecimiento De-
mocratico ,SIlDL,.
Debido a los obstaculos naturales, temporales y polticos que se presentaron, el desarrollo de la
consulta, inicialmente jado para un plazo de 120 das a partir de la promulgacin de la Ley N 222,
el 10 de ebrero de 2012, tuo que merecer un nueo plazo de ampliacin hasta el de diciembre.
Pero la paciencia ali la pena: la experiencia acumulada en la preparacin de la Consulta, tanto desde
el documento base del Protocolo hasta su socializacin, enriquecimiento y aprobacin en las comuni-
dades indgenas de los tres pueblos consultados ,Moxeno-1rinitario, \uracar y Chiman,, ha sido de
un alor extraordinario pues oblig a poner en marcha un dialogo inter e intracultural sin precedentes.
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Lo mismo puede decirse de su ase de instalacin y desarrollo, as como de los resultados obtenidos
en cada comunidad, pues la deliberacin en torno a la inormacin proporcionada por el Lstado
con todas las caractersticas establecidas en el bloque constitucional -conormado por la Constitu-
cin Poltica del Lstado Plurinacional, los tratados y,o conenios internacional y las leyes pertinen-
tes-, permitieron conrmar la exitosa articulacin de la democracia intercultural.
Ls de particular importancia el siguiente hecho poltico: la extraordinaria oluntad del presidente
Evo Morales y del Gobierno nacional de llevar adelante la Consulta como la mejor forma de re-
soler democraticamente las posiciones distintas en torno a la intangibilidad o no del 1IPNIS y la
construccin o no de la carretera Villa 1unari-San Ignacio de Moxos.
Lste hecho poltico cobr mayor releancia a partir de que el Lstado Plurinacional decidi llear
adelante la Consulta a pesar de que este mecanismo slo debiera ser empleado para mitigar eectos
o dar compensaciones por el impulso de medidas legislatias o administratias reeridas a desplaza-
mientos indgenas, realizacin de megaproyectos, construccin de bases militares y explotacin de
recursos naturales. Ninguna de stas han sido el propsito del Gobierno.
Destaca, desde el punto de ista de la nalidad preista por la Ley de la Consulta, que de las 69 co-
munidades indgenas en el 1IPNIS, 5 rechazaron la intangibilidad y 55 aceptaron la construccin
de la carretera Villa 1unari-San Ignacio de Moxos.
Particular nasis representan otros resultados tambin importantes: si bien la Ley 222 tena por
nalidad nicamente denir si el 1IPNIS deba ser o no zona intangible y establecer la posicin
en torno a la construccin de la carretera Villa 1unari-San Ignacio de Moxos, ademas de denir
con precisin las medidas de salaguarda de ese 1erritorio Indgena y Parque Nacional destinadas
a la prohibicin y desalojo inmediato de los asentamientos ilegales, la Consulta Preia, Libre e In-
ormada sent las bases de una Agenda de Desarrollo para el Viir Bien con pleno respeto a las
especicidades de esa regin amaznica.
Ciertamente, la Consulta produjo tensiones con una parte de indgenas del 1IPNIS, principalmente
dirigentes estrechamente conectados con grupos empresariales y de poder con bastantes intereses
mezquinos en ese territorio y obiamente opuestos a la decisin del Lstado Plurinacional, de sentar
presencia soberana y de construir un nueo eje geopoltico a manera de disminuir las relaciones de
desequilibrio regionales existentes y alimentadas por el iejo Lstado.
Lsas tensiones no slo se han producido entre el Lstado y el grupo minoritario de indgenas que
lle adelante practicas no democraticas para proocar una reaccin estatal que nunca lleg a acti-
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arse por la madurez de las instancias encargadas de organizar la consulta y del grupo de brigadis-
tas, sin cuyo decidido compromiso y participacin desinteresada los problemas habran sido quizas
mayores de lo que realmente ueron.
Las tensiones tambin se registraron en las propias comunidades indgenas, entre las que aceptaron
el desarrollo de la consulta y las que no lo hicieron. Muchas resolieron sus contradicciones a par-
tir de la practica de la deliberacin. Otras, las menos, ueron secuestradas` por la presin de sus
dirigentes y por actiistas externos al 1IPNIS.
Ls decir, la puesta en marcha de la primera Consulta Preia, Libre e Inormada prooc tensiones
esperadas que, a partir de la rme coniccin de que el Lstado Plurinacional es de todos y para
todos los indgenas del 1IPNIS, se resolieron por la a del dialogo intercultural y la rme decisin
de anteponer los intereses generales a los intereses particulares.
De los resultados de la Consulta emanan, segn se describe en este Informe, una serie de acuerdos
-bajo la categora de mandatos- para los rgano Ljecutio y Legislatio del Lstado Plurinacional.
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2
CONTEXTO
GENERAL
La organizacin y desarrollo de la Consulta Preia, Libre e Inormada, producto de la promulga-
cin de la Ley N 222, tiene lugar en un contexto de largo y corto aliento de la construccin estatal
y societal en Bolivia.
No es posible entender tanto las dicultades que se enrentaron en su preparacin y desarrollo
como las razones que obligaron a una ampliacin del plazo inicialmente establecido, mas los re-
sultados que se obtuieron en las comunidades que ueron consultadas, y los grandes aportes a
la construccin del Lstado Plurinacional y la ampliacin de la democracia, sin mencionar, as sea
someramente, los datos de la realidad.
Desde el punto de ista de la historia larga, hay un contexto caracterizado por los siguientes
aspectos:
a, Un aislamiento estructural de la Amazona respecto del centro poltico del pas y, por lo
tanto, una ausencia de participacin, as sea ormal, en la toma de decisiones de caracter
nacional.
La construccin territorial del orden colonial, antes y despus de undada la repblica,
ue lleada adelante por las clases dominantes sobre la base de criterios de ragmentacin
geograca, geopoltica y social.
b, Una construccin colonial del espacio territorial sobre la base de la presencia de las misiones
jesuitas y su coexistencia, a eces con tensiones y en otras con armona, con ormas de pro-
duccin econmica basadas en las relaciones de seridumbre y semiesclaitud de los pueblos
indgenas de la Amazonia.
De ah que no sea una casualidad histrica que la orma de constitucin de las relaciones
de colonialidad se haya presentado de distinta manera en la regin andina y la regin amaz-
nica, pero tambin que la politicidad de los indgenas de las tierras bajas se haya expresado de
orma dierente respecto de los indgenas de las tierras altas.
23
c, Del aislamiento estructural y la construccin colonial derian tambin carencias de repre-
sentacin cultural y poltica legtimas de los pueblos originarios que se han renejado en la
hegemona de los sectores de lite durante los casi dos siglos de repblica, pero que empiezan
a cambiar con el Estado Plurinacional.
El viejo Estado se constituy y desarroll sobre la absoluta invisibilidad de las civiliza-
ciones indgenas de las tierras altas y de las tierras bajas. As, el Lstado adquiri una orma
aparente, pues incluso ue incapaz de incorporar en trminos de subordinacin a las repre-
sentaciones culturales, polticas y simblicas de los pueblos indgenas.
d, Una desinculacin de la geograa de los dos grandes bloques del territorio nacional entre
el Altiplano-alles y la Amazona boliiana, con lo que los departamentos del Beni y Pan-
do, principalmente los pueblos y comunidades indgenas, se ieron obligados a aceptar una
relacin de subordinacin global a los grupos empresariales y de poder del departamento
oriental de Santa Cruz.
La subordinacin y dominacin poltica en la regin amaznica ue el resultado de la com-
binacin de ormas polticas y religiosas que han correspondido a indiscriminadas lgicas de
saqueo de los recursos naturales y de explotacin de los pueblos indgenas.
e, Ll diorcio entre la Amazona y el altiplano-alles, la ausencia de la presencia estatal en esa
parte del pas y la nula conexin y participacin de esa regin con el centro poltico del pas
determinaron que de nuestro territorio uera desmembrado el Acre y el Mato Grosso.
Si la ausencia de presencia estatal ue una de las causas de la guerra del Pacco con la que
el Estado chileno nos clausur una salida al mar, no menos grave fue la mutilacin de nuestro
territorio en la regin amaznica a favor del Brasil.
, La presencia de un orden colonial que en la construccin de su institucionalidad nunca respe-
t ni incorpor las ormas de organizacin ni mucho menos las instituciones de los pueblos
indgenas del pas y en particular de las comunidades indgenas de la regin amaznica.
Desde el punto de ista de los actores de la historia corta, hay que reerirse a los siguientes aspec-
tos que conguran el contexto de la Consulta Preia, Libre e Inormada.
a, La decisin del Lstado Plurinacional de sentar soberana en la regin amaznica del pas a
partir del mandato constitucional que reconoce a este bloque como un espacio estratgico
para el desarrollo integral del pas y por la necesidad de quebrar las grandes disparidades eco-
nmicas y sociales de distintos nieles que aectan a las comunidades indgenas de las tierras
bajas en relacin con las poblaciones de otras regiones del pas.
24
A eso hay que sumar una motiacin no menor: la estratgica coniccin de que los
pueblos indgenas del 1IPNIS sigan siendo parte del bloque histrico que ha desplazado del
poder a las iejas clases dominantes y participen actiamente en la construccin del Lstado
Plurinacional.
Ln ese cuadro general que acompana a la edicacin de la nuea estatalidad es como debe
entenderse la decisin del gobierno nacional de impulsar la construccin de una carretera
para unir a Villa 1unari ,Cochabamba, y San Ignacio de Moxos ,Beni,.
Lsta determinacin del gobierno nacional ,construccin de la carretera, ademas orma
parte de un esuerzo mayor que es lleado adelante por la Agencia para el Desarrollo de
las Macroregiones y Zonas lronterizas ,ADLMAl, para: impulso a proyectos productios
controlados por los indgenas y para el benecio de sus comunidades, actiacin de planes
educatios y de salud mediante la moilizacin permanente de brigadas y otras acciones para
integrar a esa parte del pas.
b, La Consulta Preia, Libre e Inormada se lle adelante en medio de una actia disputa por
el control territorial del 1IPNIS entre el Lstado Plurinacional y la mayor parte de los indge-
nas que orman parte del nueo bloque en el poder construido por el proceso poltico mas
proundo de nuestra historia y el bloque imperial-empresarial transnacional-poderes locales
y mediaticos, que cont con la complicidad de algunos dirigentes indgenas que han basado
su capacidad de moimiento en su acceso prebendal a los recursos.
Ll bloqueo anticonstitucional a la materializacin de ese mecanismo democratico de con-
certacin se lle adelante desde siete rentes claramente identicados.
Ll primer rente se conorm sobre la base de dirigentes y ex dirigentes de la CIDOB y del
1IPNIS que durante mas de dos dcadas se han beneciado de la ausencia del Lstado y de su
relacin prebendal con empresarios que explotan irracionalmente los recursos naturales de ese
territorio.
Ll argumento mas utilizado por estos dirigentes, que en su mayora ni pertenecen ni ien
en el 1IPNIS, ha sido la interpretacin unilateral de que el derecho a la libre determinacin
de los pueblos indgenas esta por encima y mas alla de la Constitucin Poltica del Lstado.
Ll segundo rente se articul con la participacin de actiistas ambientalistas, nacionales
y extranjeros respaldados materialmente por ONG con nanciamiento europeo y de los Ls-
tados Unidos a travs de USAID.
Ll objetio central de estas ONG, con la complicidad de algunos dirigentes indgenas, es
la instalacin en el imaginario colectio indgena y ciudadano en general de un colonialismo
ambiental que pretende reducir a las comunidades indgenas a su papel de guardabosques y
territorios libres de la presencia estatal, con el objetio no declarado de priatizar y transna-
cionalizar la riqueza del lugar para nes absolutamente priados.
25
Parte de este colonialismo ambiental tambin es el proyecto imperial de presionar a pases
como el nuestro para que cuiden la naturaleza mientras los pases del capitalismo central siguen
usando tecnologas que destruyen el medio ambiente en su desenrenado desarrollo de las uerzas
productias y se niegan, al mismo tiempo, a reducir la emisin de gases con eecto inernadero.
Las acciones lleadas adelante por este rente ueron en una doble direccin: por un lado,
trasladando y colocando alambres de pas alrededor de las comunidades que aceptaron par-
ticipar de la consulta. Quiza los casos mas ilustratios son las comunidades de Gundonoia
y San Pablo. Lstas comunidades, por su caracter simblico, ueron secuestradas` por meses
hasta que la mayor parte de sus integrantes decidi oluntariamente trasladarse a haciendas
aledanas para ser consultadas. Por otro lado, tambin desarrollaron una campana de desin-
formacin a travs del uso de las redes sociales.
Ll tercer rente esta conormado por empresarios madereros, lagarteros y del turismo que
durante dcadas desarrollaron ormas de acumulacin capitalista extremas y sobre la base
de la explotacin sin lmites de las comunidades indgenas y la depredacin de la naturaleza.
Lstas actiidades empresariales contaron la cobertura de algunos dirigentes indgenas que
no inormaron y consultaron a sus comunidades para la rma contratos.
Ll cuarto rente lo constituyeron los partidos de la oposicin y dirigentes cicos de los
departamentos del Beni y Santa Cruz, con el apoyo de algunas autoridades de gobiernos
subnacionales.
Ln el caso de los partidos su coincidencia giraba en torno a oponerse a la presencia del
Lstado Plurinacional a partir de instrumentalizar la propuesta de la construccin de la ca-
rretera Villa 1unari - San Ignacio de Moxos, aunque sus intereses electorales no cesaron de
producir permanentes contradicciones y ricciones.
Los partidos de la oposicin y los dirigentes cicos actiaron arios dispositios: la re-
coleccin de ondos para respaldar a los grupos de actiistas y acilitar el desplazamiento de
algunos dirigentes, la puesta en marcha de una campana desde y con los medios de comuni-
cacin, as como hacia las representaciones diplomaticas.
Ll quinto rente lo integran la mayor parte de los medios de comunicacin, cuyos conteni-
dos inormatios y de opinin han estado caracterizados por la tergiersacin de la realidad,
por el desbalance de sus uentes y por la carga subjetia de sus analistas o columnistas.
La consulta se lle adelante en medio de una constante lnea inormatia destinada a
minimizar el aance de la consulta, amplicar las tensiones producidas por la presencia de
las brigadas ,que en su mayora se resolieron a partir del dialogo, y ocultar las acciones de
iolencia protagonizadas por grupos pequenos de actiistas.
La estrategia poltica, concebida por el imperialismo y operatiizada por la oposicin
interna y los medios de comunicacin, ue destinada a construir matrices de opinin que
pongan en duda el caracter plurinacional e indgena del gobierno del presidente Lo Morales.
26
Ll sexto rente esta ocupado por la jerarqua de la Iglesia Catlica que, interesada mas en
deender la conquista espiritual que hizo de las comunidades de los pueblos indgenas de las
tierras bajas -que es la orma concreta que adquiri la colonizacin-, asumi desde el inicio
una posicin contrapuesta a la decisin del Lstado Plurinacional de materializar el ejercicio
de los derechos colectios de los pueblos y naciones indgenas.
Parte de esta conquista espiritual ha serido para justicar su presencia con acciones
sociales, al igual que las ONG, sin cambiar estructuralmente las condiciones de ida de los
pueblos indgenas.
linalmente, el sptimo rente es la Lmbajada de los Lstados Unidos. Su participacin la
hizo de arias maneras, de las cuales mas importantes ueron: la coordinacin poltica con
cabezas de la CIDOB y la CONAMAQ, as como con el nanciamiento a los actiistas am-
bientalistas a ONG y con recursos de USAID.
Ln sntesis, la Consulta Preia, Libre e Inormada tuo como marco la disputa, con di-
mensiones estratgicas, entre el Lstado Plurinacional decidido a sentar soberana de la misma
manera que lo hace en todo el pas, en procura del inters comn, y el bloque interesado en
deender la acumulacin de riqueza priada a tras del saqueo y la sobre explotacin de los
recursos naturales y las comunidades.
c, La promulgacin de la Ley No. 180, en septiembre de 2011, que prohbe la construccin de la
carretera por el ncleo del 1IPNIS y declara la intangibilidad del 1erritorio Indgena y Parque
Nacional, sin el consentimiento de otra parte de los pueblos y comunidades indgenas de ese lugar.
La ley declara al territorio indgena patrimonio sociocultural y natural, zona de preseracin
ecolgica, reproduccin histrica y habitat de los pueblos indgenas del 1IPNIS.
d, Ll rechazo de otro sector de los pueblos indgenas del 1IPNIS a la Ley No. 180 y la demanda
de su abrogacin inmediata.
e, La existencia de un cuerpo legislatio y constitucional que a partir de la nuea Constitucin
Poltica del Lstado reconoce los mayores derechos de los pueblos indgenas y permite cons-
truir entre las comunidades una propuesta de iir bien.
II
ANTECEDENTES
29
1
BASES LEGALES DEL PROCESO
DE CONSULTA
Ll 10 de ebrero de 2012, la Asamblea Plurinacional de Boliia aprob la Ley N 222 demandada
por comunidades y organizaciones del 1IPNIS, dando inicio al histrico primer proceso de con-
sulta preia del Lstado Plurinacional.
Lsta Ley dio el mandato al Ministerio de Obras Pblicas, Sericios y Viienda ,MOPSV, y al Mi-
nisterio de Medio Ambiente y Agua ,MMAyA,, hacerse cargo del proceso de consulta a nombre
del rgano Ljecutio.
Ll presente Inorme presenta as todas las acciones y resultados alcanzados, en cumplimiento del
mandato de la Ley 222 ,Anexo 1, y el mandato constitucional.
Con la aprobacin de la nuea Constitucin Poltica del Lstado, en ebrero de 2009, se estableci,
cabe recordarlo, una nuea categora de derechos constitucionales: los derechos colectios de los
pueblos indgenas, reeridos principalmente a su identidad cultural, colectia e histrica.
1ambin al derecho de determinar libremente -en un espritu de dialogo con el Lstado, de benecio
mutuo y pleno respeto-, su propia condicin poltica y perseguir con libertad su desarrollo econmi-
co, social y cultural. Lste ltimo, que se ha llamado el derecho a la libre determinacin y a la territoria-
lidad, es garantizado por la CPL en su artculo 30, paragrao II, inciso 4, y reconocido en los artculos
3 y 4 de la Declaracin de Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas.
Ln este marco, el derecho a la consulta es parte importante de la expresin eectia del derecho
a la libre determinacin. Mediante su ejercicio los pueblos indgenas participan en la toma de de-
cisiones que pueden tener un importante impacto en su ida comunitaria, en la integridad de sus
territorios, en la continuidad y desarrollo de sus procesos culturales y culturas propias.
Ll derecho a la consulta es tambin un mecanismo para superar la exclusin y discriminacin que los
pueblos indgenas han surido a lo largo de su historia, aspecto que esta en el centro de la construc-
cin del Lstado Plurinacional, por tanto, el ejercicio del derecho a la consulta es un mecanismo capaz
30
no slo de eitar la imposicin de lgicas y isiones ajenas a estos pueblos, sino de buscar la cons-
truccin de ese dialogo intercultural que permita construir la democracia plural ,Artculo 11, CPL,.
De esa manera es que la Ley 222 conoca a la Consulta Preia Libre e Inormada a los pueblos
indgenas del 1erritorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure-1IPNIS, y establecer el conte-
nido de este proceso y sus procedimientos` ,Artculo 1, Ley 222,.
Lste proceso de consulta ademas de cumplir con este mandato, debe cumplir con lo establecido en
la Constitucin y en la Legislacin vigente.
La CPL reconoce en el artculo 30, paragrao II, inciso 15, el derecho de los pueblos indgenas a
ser consultados mediante procedimientos apropiados y, en particular, a tras de sus instituciones,
cada ez que se preean medidas legislatias o administratias susceptibles de aectarles. Ln este
marco se respetara y garantizara el derecho a la consulta preia obligatoria, realizada por el Lstado,
de buena e y concertada, respecto a la explotacin de los recursos naturales renoables en el terri-
torio que habitan` ,Artculo 30, CPL,.
Por otro lado, el derecho a la consulta preia ya ue reconocido en el Conenio 169 de la Organiza-
cin Internacional del 1rabajo ,OI1, sobre Pueblos Indgenas y 1ribales en pases independientes.
Conenio que ue raticado por Boliia a tras de la Ley No. 125, del 11 de julio de 1991.
Lste Conenio, en su artculo 6.1 estableci que se deberan aplicar las disposiciones en l conteni-
das, realizando la consulta a los pueblos interesados, mediante procedimientos apropiados y, en
particular, a tras de sus instancias representatias, cada ez que se preean medidas legislatias
o administratias susceptibles de aectarles directamente`. Asimismo, establece en su artculo 6.2
que las consultas deberan eectuarse de buena e y de una manera apropiada a las circunstancias`.
Lstos principios se raticaron en la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los
Pueblos Indgenas, raticada por Ley No. 360, del de noiembre de 200, que establece que los
Lstados celebraran consultas y cooperaran de buena e con los pueblos indgenas interesados por
medio de sus instituciones representatias antes de adoptar y aplicar medidas legislatias y admi-
nistratias que los aecten` ,Artculo 19, Declaracin de Naciones Unidas sobre Derechos de los
Pueblos Indgenas,.
Por otro lado, en el artculo 32 de la misma declaracin, se establece que los pueblos indgenas tie-
nen derecho a determinar y elaborar las prioridades y estrategias para el desarrollo o la utilizacin
de sus tierras, territorios y otros recursos.
31
Ls decir que la consulta busca alcanzar acuerdos o consentimiento de los pueblos indgenas sobre
la materia consultada.
Ll consentimiento se reere nicamente a aquellas medidas que implicaran el traslado de poblacio-
nes indgenas, la instalacin de bases militares y el depsito de sustancias txicas o peligrosas en
sus tierras o territorios, y nalmente de acuerdo con el relator especial de NNUU para derechos
de los pueblos indgenas, a partir del caso del Pueblo Saramaka s Suriname, en el que reconoci,
sentando jurisprudencia internacional, que corresponde el derecho al consentimiento . cuando
se trate de planes de desarrollo o de inersin a gran escala que tendran un mayor impacto dentro
del territorio...`.
Ln este marco de legislacin nacional e internacional es que la Ley 222, conoca a la consulta a los
pueblos indgenas del 1IPNIS, para:
Lograr un acuerdo entre el Lstado Plurinacional de Boliia y los pueblos indgena originario
campesinos Mojeno-1rinitario, Chimane y \uracar, sobre los siguientes asuntos:
a. Denir si el 1erritorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure - 1IPNIS debe
ser zona intangible o no, para iabilizar el desarrollo de las actiidades de los pueblos
indgenas Mojeno-1rinitario, Chimane y \uracar, as como la construccin de la
Carretera Villa 1unari-San Ignacio de Moxos.
b. Lstablecer las medidas de salaguarda para la proteccin del 1erritorio Indgena y
Parque Nacional Isiboro Scure - 1IPNIS, as como las destinadas a la prohibicin
y desalojo inmediato de asentamientos ilegales respetando la lnea demarcatoria del
1IPNIS.` ,Anexo 1,.
Ll caracter inculante de los resultados de la consulta ha sido raticado a tras de esta Ley 222,
que en su artculo 10 establece que los acuerdos logrados en el proceso de consulta son de cum-
plimiento obligatorio para el Lstado Plurinacional y los pueblos indgena originario campesinos
Mojeno-1rinitario, Chimane y \uracar.
Adicionalmente a este marco, que establece los principios, procedimientos y contenidos de la con-
sulta, en echa 19 de junio de 2012, se emiti la Sentencia Constitucional 0300,2012, que dice en
las partes releantes a los procedimientos y contenidos de la consulta, lo siguiente:
3 Declarar la CONS1I1UCIONALIDAD CONDICIONADA del art. 1 en cuanto a la rase
.y establecer el contenido de este proceso y sus procedimientos` y de los arts. 3, 4 inc. A,,
32
6 y 9 de la Ley 222, condicionada a su concertacin, obserando los razonamientos de la
presente Sentencia ,.,.
5 Instar a los pueblos indgena originario campesinos habitantes del 1IPNIS, a que en ejercicio
de sus derechos y con el objeto de materializar los mismos, coadyuen con su participacin a
entablar un dialogo con el Lstado, a objeto de asumir los acuerdos necesarios para eectiizar
la consulta, propiciando para ello al interior de sus comunidades, un proceso de concertacin
en el que se establezcan sus prioridades respecto al proceso en s de consulta, las cuales se
eran renejadas al momento de desarrollarse el dialogo entre partes.
6 Lxhortar a la Asamblea Legislatia Plurinacional a ser coadyuante en la acilitacin de la
concertacin y en la conguracin posterior de los acuerdos asumidos.
Ll rgano Ljecutio, en cumplimiento de sus unciones constitucionales, y en resguardo
de los derechos de los pueblos indgena originario campesinos, debe propiciar y acilitar el
dialogo necesario con dichos pueblos, a objeto de que a partir de la concertacin, no slo se
desarrolle la consulta, sino que se concreten todos los planes y proyectos que no sean nica-
mente de benecio de dichos pueblos, sino tambin los que inolucran el inters nacional.`
Ls pues este marco constitucional y legal que ha establecido las condiciones, procedimientos, con-
tenidos del proceso de consulta a los pueblos indgenas del 1IPNIS, y por tanto este Inorme pre-
senta los actos de cumplimiento ejecutados a lo largo de los 301 das establecidos por la Ley No.
23 ,Anexo 2,.
33
2
ALCANCES DEL PRESENTE
INFORME
Ll presente Inorme contiene el marco legal, el proceso, los procedimientos y los resultados de
la realizacin de la Consulta a los Pueblos Indgenas mandada por la Ley 222, y cumple con los
siguientes aspectos:
Presentar los resultados de manera que se pueda proceder a la noticacin de los mismos a
las entidades que estaran encargadas del cumplimiento de los acuerdos alcanzados, los que
son de cumplimiento obligatorio.
Presentar el cumplimiento del mandato legal a la consulta, encargada al MOPSV y el
MMAyA, a nombre del rgano Ljecutio del Lstado Plurinacional de Boliia.
Ll objeto de la Ley 222 es establecer el contenido y los procedimientos ,Artculo 1, del proceso de
consulta a los pueblos indgenas del 1erritorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure - 1IP-
NIS. Ll contenido del proceso de consulta se establece en el artculo 5 de la mencionada Ley, de la
siguiente manera:
a. Denir si el 1erritorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure - 1IPNIS debe ser zona
intangible o no, para iabilizar el desarrollo de las actiidades de los pueblos indgenas Mo-
jeno - 1rinitario, Chimane y \uracar, as como la construccin de la carretera Villa 1unari-
San Ignacio de Moxos.
b. Lstablecer las medidas de salaguarda para la proteccin del 1erritorio Indgena y Parque
Nacional Isiboro Scure - 1IPNIS, as como las destinadas a la prohibicin y desalojo inme-
diato de asentamientos ilegales respetando la lnea demarcatoria del 1IPNIS.`
Para los procedimientos, el artculo 6 establece:
Ll rgano Ljecutio esta encargado de la consulta en coordinacin con las comunidades
Mojeno-1rinitarias, Chimanes y \uracars, respetando sus normas y procedimientos pro-
pios... ,Artculo 6, paragrao I,.
34
Ll rgano Ljecutio esta obligado a brindar la inormacin detallada de manera oportuna,
a n de garantizar que el proceso de consulta sea de buena e, libre, inormado, participatio
y transparente.` ,Artculo 6, paragrao III,.
linalmente la Ley 222 estableci unas etapas mnimas a cumplir, las que deberan tambin repor-
tarse en el inorme. Las etapas mnimas estan establecidas en el artculo 9:
1. Preparacin de la consulta:
a. Cronograma y protocolo de la consulta
b. Acopio de la inormacin pertinente
c. Noticacin preia
d. Publicidad de la consulta
e. Proisin e inormacin pertinente
2. Instalacin y desarrollo de la consulta:
a. Comunicacin a los pueblos Mojeno-1rinitario, Chimane, \uracar de toda la inor-
macin necesaria y suciente, para el desarrollo y cumplimiento de la nalidad de la
consulta.
b. Consideracin y denicin sobre si el 1erritorio Indgena y Parque Nacional Isiboro
Scure TIPNIS es zona intangible o no, y sobre la construccin de la carretera Villa
1unari-San Ignacio de Moxos.
c. Consideracin y decisin sobre las medidas de salaguarda para la proteccin del
1IPNIS, as como las destinadas a la prohibicin y desalojo inmediato de asenta-
mientos ilegales, respetando la lnea demarcatoria, y determinar, si uera el caso,
los mecanismos para mantener la zonicacin establecida en el Plan de Manejo del
TIPNIS.
3. Resultados de la consulta:
a. Suscripcin de actas de conclusiones
b. Noticacin de las decisiones
La Ley 222 le conere la responsabilidad de realizar la consulta al rgano Ljecutio, a tras del
MOPSV y el MMAyA, y por esa razn es que el presente Inorme lo presentan los dos ministros
de las mencionadas carteras de Estado.
Con el n de presentar con claridad los resultados y el proceso de la consulta, este Inorme se ha
organizado de la siguiente manera:
35
PAR1L A: Presenta el proceso preparatorio y el cumplimiento del mandato de ley para la
ase de concertacin de los procedimientos.
PAR1L B: Presenta los resultados de cada una de las asambleas comunales as como la apro-
bacin nal por parte de los Corregidores del 1erritorio
PAR1L C: Presenta los resultados agregados del proceso de consulta, as como las medidas
legislatias y administratias que tendran que adoptarse en cumplimiento a los acuerdos de la
consulta a los Pueblos Indgenas del 1IPNIS.
36
III
PARTE A
FASE PREPARATORIA DE LA CONSULTA A
LOS PUEBLOS INDGENAS EN EL TIPNIS
39
1
SUJETO Y MBITO DE LA
CONSULTA
Para dar cumplimiento al mandato de la Ley 222, sobre la Consulta Preia Libre e Inormada, se
hizo imprescindible la correcta caracterizacin del sujeto y el ambito de la consulta, asegurando
que se respeten sus procedimientos propios, estableciendo la mencionada legislacin respecto del
ambito de la consulta que:
La Consulta Preia Libre e Inormada se realizara en el ambito de las comunidades indgena
originario campesinas Mojeno-1rinitarias, Chimanes y \uracars, que habitan el 1erritorio
Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure-1IPNIS, en su doble categora de 1erritorio
Indgena y rea Protegida, respetando sus normas y procedimientos propios.` ,Artculo 3,
mbito de la Consulta Preia Libre e Inormada, Ley 222,.
Quedaron establecidos as dos elementos undamentales para determinar a quines se deba con-
sultar, cmo y con qu procedimientos.
Ll primer elemento es el mandato a consultar a los tres pueblos indgenas del 1IPNIS, es decir, a
los Moxeno-1rinitarios, a los \uracars y a los Chimanes que habitan en el 1IPNIS
Ll segundo elemento establece un espacio territorial: el 1IPNIS en su doble condicin de rea
Protegida y 1erritorio Indgena.
Se procedi por tanto a sistematizar la inormacin disponible, contactar con las organizaciones
reconocidas en el mbito del TIPNIS y visitar a un gran nmero de comunidades dentro del Te-
rritorio, para leantamiento de mas datos ,Anexo 3, conociendo as a las comunidades, su localiza-
cin, nmero aproximado de amilias, organizacin a la que se hallan aliadas y otra inormacin
releante para la realizacin del proceso de consulta.
Ln este captulo se presentan los resultados resumidos de este proceso de identicacin del sujeto
de la consulta
40
1.1 Los pueblos indgenas del TIPNIS
Ln el 1IPNIS habitan poblaciones de tres pueblos indgenas: Moxeno-1rinitario, \uracar y Chi-
mane, compartiendo el espacio territorial e incluso constituyendo asentamientos y,o comunidades
intertnicas.
Gran parte de la poblacin indgena se encuentra en situacin de pobreza medida por las
precarias condiciones de ida que tiene relacionadas con el tipo de iienda, el acceso a los
sericios basicos ,agua, educacin, salud, comunicacin, etc., y con una economa que le
permite una alimentacin en muchos casos insuciente . ,Laluacin Ambiental Lstrat-
gica |LAL|, 2011,.
Por contrapartida, se cuenta con un medio ambiente conserado, mega dierso y que
mantiene una importante uncin reguladora de la regin. Lsta situacin, en gran parte, es re-
sultado de la presencia de un modelo socioeconmico sostenible adaptatio a los ecosistemas
y a la dinamica ambiental. Ll modelo indgena se basa en un patrn de ocupacin espacial
que combina comunidades estables con moilidad espacial, existe un conocimiento ancestral
que organiza la ida social, econmica y organizatia. ,LAL, 2011,.
EL PUEBLO MOXEO Se identica, en el 1IPNIS, como 1rinitario ,nombre que reere a
las pasadas reducciones jesuticas: 1rinidad, San Ignacio de Moxos, Reyes,, y se estructura mayor-
mente a tras de comunidades y cabildos, stos como orma de organizacin interna que regula la
ida comunal, y que actualmente representa los intereses y necesidades de la misma.
La actiidad productia de las comunidades moxenas esta basada en la agricultura, la ganadera, la
caza, la pesca y recoleccin, es un tipo de economa muy inculada al mercado, y mantiene uertes
relaciones econmicas con ganaderos y comerciantes, Podra armarse que este pueblo es uno de
los mas articulados al mercado de la ciudad de 1rinidad, al punto que este mercado es parte de la
estrategia de reproduccin econmica. ,LAL, 2011,. Lstas relaciones se establecen para la enta
de productos y la enta de mano de obra, en condiciones muy desiguales.
De acuerdo con dierentes reerencias histricas, para este pueblo el 1IPNIS signica la loma
santa` -tierra sin mal-, por ser el territorio al cual pueden desplazarse cuando se inundan los llanos
moxenos. Por ello, la deensa de este territorio tiene un alto componente religioso y mtico.
La bsqueda de la llamada tierra sin mal` consiste en un moimiento de distanciamiento de la
sociedad dominante y sus estructuras polticas, sociales y econmicas.
41
Ln la Amazonia boliiana hay pueblos que de manera cclica deciden abandonar las condicio-
nes de explotacin a las que se en sometidos con la expansin del capitalismo y la explotacin
de bosques y tierras a tras de las concesiones y la expansin del latiundio, o abandonan los
ncleos agropecuarios en los que se han asentado por un tiempo y se desplazan colectiamente
en la bsqueda de la tierra sin mal, a partir de una conocatoria protica. Ln este sentido, no se
trata de un moimiento social, ya que no persigue la reorma de las estructuras de la sociedad
dominante, sino del moimiento autnomo de otra sociedad en sus territorios histricos..`
(Lehm Ardaya, Zulema, Milenarismo y movimientos sociales en la amazonia boliviana. La bsqueda de la
Loma Santa y la marcha indgena por el territorio y la dignidad, APCOB-CIDDLBLNI, 1999,.
EL PUEBLO CHIMANE Ls uno de los pocos que no ue reducido por las misiones jesuitas,
ocupa las regiones de la serrana de La La, el ro Maniqui, en la regin que se denomin el
bosque de chimanes , al noroeste del 1IPNIS. Dentro del 1IPNIS esta principalmente en las co-
munidades del Alto Scure llegando hasta el Scure medio, como Asunta, Ushve, Palmar de Aguas
Negras, Oromomo, Areruta, San Juan de la Cura, Santa Anita, aunque en la mayora de los casos
se trata de asentamientos intertnicos.
1iene una ocupacin dispersa de su territorio, una estructura organizatia muy nexible ,LAL,
2011, y una alta moilidad dentro de su area de ocupacin y sus territorios.
42
Su economa esta tambin basada en la agricultura, la caza, la pesca y la recoleccin, muy poco relacio-
nada con mercado. Los Chimane tambin venden su fuerza de trabajo como rumbeadores y motosie-
rristas, muy buscados por su conocimiento del bosque. 1ambin son conocidos productores de panos
de jatata para los techos de iiendas, aunque no se ha determinado esta produccin dentro del 1IPNIS.
EL PUEBLO YURACAR Se diide en grupos locales, mecanismo que les permite ocupar
un amplio territorio de las estribaciones orientales de los Andes, desde el ro Ichilo y Chapare hasta
el ro Scure ,LAL, 2011,.
Se caracteriza por una uerte relacin con las poblaciones con las que comparten espacios. Ls el
caso del Chapare, donde han incorporado uertes cambios culturales por ejemplo en su relacin
con los asentamientos de pobladores Interculturales. Sin embargo, tambin se han ido ortalecien-
do poltica y organizatiamente en esa regin, donde el CONI\URA es una uerte organizacin
con representacin en el municipio y que articula a las comunidades del 1erritorio \uracar.
Ln el caso del 1IPNIS, se distribuye particularmente en comunidades desde el centro hacia el sur
del 1erritorio, generalmente en asentamientos intertnicos pero tambin nicamente \uracars.
Su economa se basa en la agricultura y la ganadera, las actiidades de caza y pesca dependen de la
localizacin de la comunidad, pues aquellas que se hallan mas inculadas al sur cuentan con pocos
43
recursos del bosque ,Secejsama, por ejemplo,. Ln estas comunidades es muy uerte su relacin con
el mercado local de Villa Tunari y los asentamientos de interculturales.
1.2 Actividades productivas
A lo largo del proceso de gestin del 1IPNIS, con el soporte del Sericio nacional de reas Pro-
tegidas ,SLRNAP, y de diersas organizaciones, se han desarrollado programas y proyectos pro-
ductios que trascienden los sistemas basicos de produccin agrcola y recoleccin de productos
del bosque.
Durante arios anos se ha implementado el programa de cacao silestre, en el que participan princi-
palmente las comunidades del Ichoa, Isiboro y algunas del Bajo Scure, manejando las poblaciones
silestres de cacao para mercados locales.
Ln las comunidades del Alto Scure, se ha implementado un programa de turismo de alto costo, de
pesca con deolucin y la participacin de una empresa extranjera, con lial en Boliia.
Desde hace arios anos, se implementa tambin bajo directa superisin y control del SLRNAP, el Vi-
ceministerio de Medio Ambiente y la Gobernacin del Beni, el programa de manejo de lagartos, a tras
del cual se asigna una cuota anual de cacera a la asociacin de cazadores del 1IPNIS ,como a otros te-
rritorios y estancias ganaderas,, con base en estudios de recuperacin de la poblacin de estos animales.
Ln los ltimos dos anos, se han implementado medidas de correccin dentro del programa lagar-
tos, para controlar la manipulacin y el monopolio ejercido por las curtiembres, que a tras de
la cooptacin de grupos dirigenciales establecieron en el pasado un sistema de corrupcin en la
otorgacin de cupos.
Lste proceso estaba en proceso de implementacin, hasta la aprobacin de la Ley N 180, que de-
clar Zona Intangible al 1IPNIS en su totalidad, impidiendo que puedan continuar los programas
de manejo de recursos con nes comerciales.
Respecto del manejo orestal, se han aprobado arios planes legalmente establecidos, subcontratan-
dose empresas de aserraderos para la extraccin de madera preciosa del 1IPNIS. An no se tienen
inormes nales para determinar si se han cumplido los cupos establecidos en los planes de manejo,
pero se tiene inormacin preliminar sobre la extraccin ilegal de madera amparada en estos planes
de manejo, tanto por algunos dirigentes como por parte de las mismas empresas subcontratadas.
44
Las actividades forestales, legales e ilegales han abiertos brechas de extraccin en varias regiones
del 1IPNIS, particularmente en las areas de bosque circundantes a los planes de manejo, compro-
metiendo incluso algunas zonas de la llamada zona ncleo.
Ls eidente que existe un proceso de transormacin de la economa tradicional de las comunida-
des, hacia sistemas econmico-productios que incorporan la extraccin de otros recursos natura-
les con nes de alcanzar mercados locales y generar ingresos a las comunidades.
Muchas de estas actiidades han generado mayores benecios a las empresas inolucradas, man-
teniendo sin embargo a las comunidades en un papel de simples proeedores de materia prima y
de mano de obra barata, a la ez que se preseran y reproducen de manera permanente aunque
elada las lgicas de dominacin de los patrones del pasado, ahora a tras de la orma de pseudo
sociedades entre empresas y comunidades.
1.3 Organizacin de los pueblos indgenas en el TIPNIS
Las comunidades indgenas que habitan el 1IPNIS comparten dierentes modalidades de identidad y
una amplia gama de ormas de ocupacin del espacio, desde amilias ampliadas con no mas de 20 perso-
nas, a poblaciones hasta de 250 habitantes, pasando por asentamientos medianos de amilias extendidas.
Los mas grandes ,entre 200 y 250 habitantes, son Santsima 1rinidad, Buen Pastor, San Antonio de
Imose, Puerto Lorenzo, Gundonoia y San Pablo. ,LAL, 2011,.
Cerca de la mitad de las comunidades del 1IPNIS son comunidades que se han undado hace menos de
20 anos, y son las mas pequenas. Las comunidades mas grandes, son las mas antiguas, desde los anos 30
como Gundonoia, y despus de los anos 60 como San Pablo, Santsima 1rinidad y Santa Rosa.
Al leantar inormacin de campo para el proceso de consulta, ya se encontraron dierencias en el
nmero de comunidades y de amilias en las mismas, respecto de la ealuacin ambiental estrat-
gica realizada un ano antes.
1ales dierencias se explican por practicas de moilidad espacial de las comunidades, elemento
que es undamental en el manejo del territorio y es una practica permanente en las comunidades
indgenas de tierras bajas, particularmente las del 1IPNIS, que mantienen estas practicas al interior
del territorio y en los espacios cercanos y,o de continuidad ecolgico-territorial, con dierencias de
acuerdo con cada pueblo. Por ejemplo, el pueblo chimane se relaciona hacia San Borja, la serrana
de La La y el ro Maniqui, y por ello su localizacin en el Alto Scure principalmente.
45
La LAL, 2011 ha reportado que la ariabilidad en el nmero de comunidades y de espacios de
residencia y en los datos de poblacin indgena, nos remite a uertes practicas de moilidad espacial
en ciclos que se expresan tanto al interior del 1IPNIS como entre el 1IPNIS y sus espacios aleda-
nos. Lste hecho de expresin cultural en cuanto al manejo del territorio, componente undamental
de la ida de los pueblos indgenas, es entendido como un mecanismo sociocultural para permitir
el continuo acceso a recursos naturales y tierras agrcolas o cuando la caza escasea y no hay tierras
agrcolas ptimas, las comunidades indgenas buscan un lugar mas adecuado para iir, es tambin
importante porque responde a un particular manejo cultural de connictos amiliares y comunales.
Las comunidades en el 1IPNIS se hallan actualmente aliadas a tres Subcentrales: Subcentral 1IP-
NIS, Subcentral Scure y Conisur. Cada una de ellas tiene su propia area de innuencia y sus comu-
nidades`, los nieles de coordinacin entre organizaciones son escasos. ,LAL, 2011,.
La primera Subcentral ue la del 1IPNIS, que aglutin en su momento la toma de decisiones y re-
present al territorio en sus relaciones con la sociedad exterior. Con el tiempo, las comunidades de
acuerdo con sus intereses y a la manera en la que desean que sus intereses sean representados, as
como por otras anidades histrico culturales han ido conormando otras organizaciones.
La Subcentral Scure tiene una mayor representacin en la cuenca del ro Scure, particularmente
en los cursos Alto y Medio, existiendo en la parte baja algunas comunidades que son parte de la
Subcentral 1IPNIS. La Subcentral Scure incluye 19 comunidades:
1 SCURE Areruta
2 SCURE Asunta
3 SCURE Cachuela
4 SCURE La Capital
5 SCURE Oromomo
6 SCURE Palmar de Aguas Negras
7 SCURE Puerto San Lorenzo
8 SCURE Puerto Totora
9 SCURE San Bartolom de
Chiripopo
10 SCURE San Bernardo
Subcentral Comunidad
11 SCURE San Jos del Scure
12 SCURE San Juan de la Curva
13 SCURE Santa Anita del Scure
14 SCURE Santa Rosa del Scure
15 SCURE Santo Domingo
16 SCURE Tres de Mayo
17 SCURE Ushve
18 SCURE Villa Hermosa
19 SCURE Nueva Natividad
46
El Conisur organiza y representa a 18 comunidades que se hallan en la zona sur del 1erritorio y
tambin en el area conocida como Polgono . De acuerdo con la inormacin documental, as
como al leantamiento de campo preparatorio a la consulta, estas comunidades son:
1 CONISUR Buen Pastor
2 CONISUR El Carmen de la Nueva
Esperanza
3 CONISUR Ftima de Moleto
4 CONISUR Limo del Isiboro
5 CONISUR Mercedes de Lojojota
6 CONISUR Puerto Pancho
7 CONISUR San Antonio de Moleto
8 CONISUR San Benito
9 CONISUR San Jorgito
10 CONISUR San Jos de Angosta
11 CONISUR San Juan del Isiboro
12 CONISUR Sanandita
13 CONISUR Santa Rosita del Ichoa
14 CONISUR Santa Rosa del Isiboro
15 CONISUR Secejsama
16 CONISUR Tres de Mayo del Ichoa
17 CONISUR Villa Asuncin
18 CONISUR Villa San Juan de Dios
La Subcentral TIPNIS aglutina a 32 comunidades, situadas sobre el Isiboro, el Ichoa y arios de
sus anuentes:
1 TIPNIS Alta Gracia
2 TIPNIS Bella Ftima la Pampita
3 TIPNIS Concepcin del Imose
4 TIPNIS Dulce Nombre
5 TIPNIS El Carmen del Isiboro
6 TIPNIS Gundonovia
7 TIPNIS Limoncito
8 TIPNIS Loma Alta
9 TIPNIS Monte Cristo
10 TIPNIS Nueva Esperanza
11 TIPNIS Providencia de
Chimimita
12 TIPNIS Puerto Beni
13 TIPNIS San Antonio de Imose
14 TIPNIS San Miguelito
15 TIPNIS San Pablo
16 TIPNIS Santa Clara
17 TIPNIS Santa Teresa
18 TIPNIS Santiago de Ichoa
19 TIPNIS Santsima Trinidad
47
Las comunidades estn organizadas mayoritariamente en torno a un cabildo, donde la autoridad
es el corregidor, al quien le siguen caciques, capitanes, comisarios, secretarios, y otras autoridades.
Dependiendo de su pertenencia tnica las comunidades muestran ariantes en torno a esta organi-
zacin general.
Ll cabildo o asamblea comunal es el espacio donde deliberan las comunidades para tomar decisio-
nes sobre la marcha de sus asuntos internos, as como sobre el acceso al espacio que se reconoce
como de la comunidad en el 1erritorio y para decir el traslado de la comunidad.
De tratar asuntos cotidianos y religiosos, ha ido ampliando sus unciones hasta denir programas
y proyectos que son de inters comunal y otros similares.
Aunque todas las comunidades se hallan aliadas a una Subcentral, para el proceso de consulta en
ninguna comunidad se consider que era la directia de estas organizaciones la que debiera tomar
las decisiones, sino por el contrario que deba consultarse a las comunidades a tras de su cabildo
o asamblea comunal, y es as como se eectu en el procedimiento ,protocolo, de consulta.
1.4 El rea de doble condicin: Territorio Indgena
y rea Protegida
Lo que hoy se denomina 1IPNIS ue ormalmente reconocido el ano 1965 cuando se lo declar
area protegida ,Parque Nacional,, en atencin a sus alores naturales, su importancia para el rgi-
men hdrico de la llanura moxena y otros similares ,DL 0401 del 22 de noiembre de 1965,.
Aunque en el Decreto de declaracin del Parque Nacional Isiboro Scure se hace una reerencia
al respeto a los asentamientos humanos, ue totalmente ignorada la existencia de los pueblos ind-
20 TIPNIS Trinidadcito
21 TIPNIS Villa Nueva
22 TIPNIS Coquinal
23 TIPNIS Galilea
24 TIPNIS Nueva Lacea
25 TIPNIS Nueva Vida
26 TIPNIS Paraso
27 TIPNIS San Jos del Patrocinio
28 TIPNIS San Ramoncito
29 TIPNIS San Vicente de Pal
30 TIPNIS Santa Luca
31 TIPNIS Santa Mara de la Junta
32 TIPNIS Villa Ftima
48
genas de tierras bajas, y desconocido el alor del Isiboro Scure como territorio de ida para los
pueblos indgenas.
Durante la dcada de 190, la colonizacin recongura la regin de Villa 1unari, estableciendo nue-
os actores y nueas relaciones de poder en la macroregin, particularmente desde el departamento
de Cochabamba. Ln el departamento del Beni no se dan cambios sustanciales en este sentido.
Lntre los hitos histricos de los pueblos indgenas de tierras bajas, los procesos de acumula-
cin y organizacin se expresaron en 1990 con la Marcha por el 1erritorio y la Dignidad, que
logr el reconocimiento de los primeros cuatro territorios indgenas en el pas: el territorio
indgena multitnico en el area conocida como Bosque de Chimanes, el 1erritorio Sirion, el
1erritorio Indgena Chimane abarcando parte de la serrana de La La y las margenes del
ro Maniqui, y el 1IPNIS ,DS 22610 del 24 de septiembre de 1990,. Lste Decreto Supremo
establece los lmites del 1erritorio indgena, sin aectar los establecidos para el area protegida
por el DL 0401.
Ll Mapa 1 muestra la situacin de los lmites de la superposicin del area protegida sobre el 1erri-
torio indgena.
La posterior Resolucin Administratia del Instituto Nacional de Reorma Agraria ,INRA, que el
25 de abril de 199 emiti el 1tulo 1CO-NAL-000002, otorg a la Subcentral del 1IPNIS, en base
a la extensin del AP,1erritorio Indgena, la 1CO en calidad de dotacin proisional.
Lsta consolida legalmente el espacio de propiedad colectia ,1ierra Comunitaria de Origen, 1CO,
de las comunidades indgenas al interior del area.
La organizacin social multitnica que represent a ellas ,la Subcentral de Cabildos del 1IPNIS,
asumi actiamente una participacin en el manejo de este espacio en su doble condicin de terri-
torio indgena y de AP de 1.236.296,331 hectareas.
lue entonces que se identicaron los polgonos para el proceso de saneamiento, a n de establecer
el derecho de los terceros` que se recortan del derecho de los titulares al 1erritorio.
Resultado del proceso de saneamiento que an no ha concluido en la zona del Polgono , la 1CO
1IPNIS segn ttulo Ljecutorial 1CO - NAL 000229, qued con una extensin de 1.091.656 hec-
tareas, ttulo que ue entregado en junio de 2009.
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Ll siguiente Mapa 2 del 1IPNIS actual en su condicin de 1erritorio Indgena no modica los
lmites del rea Protegida.
Destaca que el proceso de saneamiento no aect a la supercie del Parque Nacional, que tambin
se gestiona como una unidad territorial ntegra, y que por tanto todaa abarca los lmites iniciales
que incluyen al Polgono .
MAPA 2
Situacin de titulacin del TIPNIS.
Fuente: INRA.
51
1.5 Establecimiento del sujeto y mbito de la
consulta en el protocolo
Para cumplir el mandato establecido en la Ley No. 222, el Protocolo de consulta estableci:
Los sujetos de la consulta son las 69 comunidades de los Pueblos Indgenas Moxeno-
1rinitario, Chimane y \uracar interesados que habitan el 1erritorio Indgena y Parque Na-
cional Isiboro Scure, a tras de sus instancias representatias denidas por sus normas y
procedimientos propios de acuerdo con el siguiente listado elaborado en gabinete y eri-
cado en campo por las entidades estatales responsables de la consulta. Ln ningn caso los
sindicatos de interculturales del 1rpico de Cochabamba seran sujetos de la consulta.`
Asimismo se ha incluido en anexo del protocolo el siguiente listado de 69 comunidades del
TIPNIS:
Sujeto de la consulta
Pueblos Indgenas y comunidades del TIPNIS
1 Asunta
2 Ushve
3 Palmar de Aguas Negras
4 Oromomo
5 Areruta
6 San Juan de la Curva
7 Santa Anita del Scure
8 Santo Domingo
9 San Jos del Scure
10 Puerto Totora
11 Cachuela
12 La Capital
13 Santa Rosa del Scure
14 Villa Hermosa
Comunidad
15 Coquinal
16 Villa Ftima
17 Nueva Lacea
18 Puerto San Lorenzo
19 3 de Mayo (Scure)
20 San Bernardo
21 San Vicente
22 San Bartolom del Chiripopo
23 Santa Luca
24 Galilea
25 Paraso
26 Trinidadcito
27 San Jos de Patrocinio
28 Dulce Nombre
Comunidad
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29 Providencia
30 Loma Alta
31 San Pablo
32 Santa Clara
33 Villa Nueva
34 Altagracia
35 Gundonovia
36 Santa Mara de la Junta
37 El Carmen del Isiboro
38 Nueva Vida
39 Limo de Isiboro
40 Secejsama
41 Santsima Trinidad
42 Ftima de Moleto
43 San Jos de la Angosta
44 San Antonio (Moleto)
45 El Carmen Nueva Esperanza
46 Tres de Mayo
47 Santa Rosita del Ichoa
48 San Jorgito
49 Puerto Pancho
Comunidad
50 Puerto Beni
51 Buen Pastor
52 Villa San Juan de Dios
53 San Juan del Isiboro
54 San Benito
55 Sanandita
56 San Miguelito
57 Villa Asuncin
58 Santa Teresa
59 Santa Rosa del Isiboro
60 Nueva Esperanza
61 Bella Ftima Las Pampitas
62 Limoncito
63 Mercedes de Lojojota
64 San Ramoncito
65 Concepcin de Imose
66 San Antonio de Imose
67 Nueva Natividad
68 Santiago de Ichoa
69 Monte Cristo
Comunidad
La concertacin de los procedimientos de la consulta busc alcanzar a las 69 comunidades del 1IP-
NIS, en su doble condicin, todas ellas pertenecientes a los tres pueblos indgenas.
Lsta lista ue ajustada de manera permanente en base a la reisin bibliograca de documentos
relatios al 1IPNIS: Plan de Manejo - Plan de Vida ,SLRNAP, y la Laluacin Ambiental Lstrat-
gica ,SLRNAP - RUMBOL,, y a trabajos de reconocimiento que se realizaron en el 1IPNIS para
preparar la consulta. Lste reconocimiento preliminar permiti leantar inormacin sobre la geo-
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rreerenciacin de las comunidades, nmero de amilias aproximado y otra inormacin importante
para la operacin logstica nal.
1oda esa inormacin permiti ajustar la anterior lista de comunidades a ser consultadas, y contar
con el Mapa 3, de localizacin de todas las comunidades:
55
2
CONDICIONES PARA LA
CONSULTA
Con el n de atender el desarrollo de la Consulta, los ministerios a cargo establecieron las condiciones
para la compleja operacin logstica que implica recorrer a todas las comunidades indgenas del 1IPNIS.
Para ello, se abrieron dos ocinas - centros de inormacin de la consulta: una en Villa 1unari y
la segunda en 1rinidad, con personal administratio que las mantuo abiertas hasta el cierre de la
consulta, en diciembre del pasado ano.
Lstas ocinas ueron las bases operatias, desde donde partieron todas las brigadas de consulta
a las comunidades del TIPNIS, y en las cuales se facilit toda la informacin necesaria tanto a
corregidores, dirigentes y comunarios, como a medios de prensa y otros actores que isitaron per-
manentemente estas instalaciones.
56
Asimismo, se estableci en la comunidad de Oromomo ,comunidad a la que hubo que trasladar
brigadas e insumos tanto en aioneta como en chatas que naegaron el Scure por arios das,, un
pequeno centro de inormacin y operaciones, que permiti la realizacin de la consulta en todas
las comunidades del Alto y Medio Scure.
Para alcanzar a cada una de las comunidades del 1IPNIS, se preieron todos los medios necesa-
rios, que incluyeron canoas, deslizadores y motores uera de borda, caballos y ehculos, tambin
avionetas.
Las brigadas ueron proistas de todos los implementos necesarios para el trabajo, que incluy
ademas de sus mochilas y carpas, botiquines proistos de suero antiodico y equipos de primeros
auxilios, para atender cualquier eentualidad.
1ambin se equip a los Jees de Brigada con telonos satelitales, que permitieron mantener una
permanente comunicacin con ellos, lo que ue particularmente til para los pocos momentos en
que se realizaron eacuaciones por accidentes y que permitieron el rescate de comunarios y co-
munarias con emergencias de salud y accidentes, en ocasin de la presencia de las brigadas en sus
comunidades.
1odas las brigadas contaron ademas con alimentos sucientes para asegurar su propia alimenta-
cin, pero tambin para compartir con comunarios y comunarias, con quienes se armaron ollas
comunes, repartiendo tareas de cocina tanto entre los comunarios como entre los brigadistas. Lste
elemento no slo es importante para establecer una relacin horizontal compartiendo los muchos
momentos de la presencia de la brigada en la comunidad, pero tambin es undamental para asegu-
rar la participacin de las mujeres, que al no tener que cocinar para sus amilias pueden actiamente
expresar sus opiniones y decisiones en las asambleas comunales.
57
3
PROCEDIMIENTOS
DE CONSULTA
3.1 Protocolo de consulta
Ll Protocolo de consulta, concebido como una metodologa para dar cumplimiento al mandato
de la Ley 222, tuo una primera ase de trabajo a tras de dos brigadas del MOPSV y MMAyA
en el 1IPNIS, que realizaron un releamiento de campo conociendo las comunidades, ormas de
organizacin, condiciones socio econmicas y ambientales, nmero aproximado de amilias y otra
inormacin basica para sistematizar en una propuesta inicial de Protocolo.
Con todo lo reisado y el analisis de la legislacin igente, se prepar un primer documento de
propuesta que ue base del inicio de proceso de concertacin de los procedimientos de consulta.
Ll Protocolo plantea los principios basicos que debe respetar el proceso de consulta, a n de cum-
plir con lo mandado en la Ley No. 222, pero principalmente con el bloque Constitucional del pas
en el marco legal internacional igente y reconocido por Boliia.
Lnatiza los principios de buena e, preia, libre, inormada y de acuerdo con procedimientos propios.
3.2 Procedimientos para la consulta en las asambleas
comunales
A partir del procedimiento de consulta, establecido en el Protocolo concertado con los corregi-
dores y autoridades comunales, se trabaj una metodologa simple que permitiera cumplir con el
mandato y lo acordado con las comunidades, estableciendo estas premisas:
Ll equipo de la consulta acuerda con caracter preio una echa para la realizacin de la
consulta.
Ll corregidor o autoridad comunal acuerda con la comunidad la realizacin o no de la con-
sulta en la comunidad.
58
La metodologa en ningn momento debe orzar u obligar a una respuesta cerrada. La con-
sulta busca un dialogo y por tanto la metodologa debe impulsar el analisis, el debate y la
deliberacin.
Los temas de consulta aunque relacionados entre s, no deben orzar a la repuesta. Ls decir
que si la comunidad estuiera de acuerdo con el primer punto tratado no implica que est de
acuerdo con los siguientes.
Se ha cuidado mucho que el trabajo de la isin de desarrollo de las comunidades no se en-
tienda como una condicin para la posicin y decisin sobre los demas temas.
Ll proceso en cada comunidad tuo esta secuencia:
Ll Corregidor o autoridad comunal conoca a la asamblea comunal.
Ll Corregidor o autoridad comunal procede al procedimiento propio para instalar la asam-
blea ,en algunos casos sera pasar lista, en otros establecer qurum, en otros se inicia con los
presentes, etc.,.
Presentacin de la brigada y los acompanantes ,rgano Llectoral, Veedores, Periodistas, otros,.
La brigada establece las razones de su presencia y la de los isitantes, solicita al Corregidor o Au-
toridad comunal que consulte a los presentes si estan de acuerdo en proceder con la consulta.
Ll Corregidor o autoridad comunal elaboran un orden del da para la realizacin de la consulta.
Si la respuesta de la asamblea comunal o cabildo es positia, se inicia la consulta, acordando
tambin que se tomara acta de la asamblea. Ln aquellas comunidades que tienen organizada
su directia, el secretario de actas registra el acta de la reunin por su cuenta en el libro de
actas de la comunidad.
La brigada explica y presenta la inormacin de cada uno de los temas de la consulta. Ll
Corregidor o Autoridad Comunal conduce en todo momento la asamblea o cabildo, y decide
cuando se puede tomar decisiones, se requiere mayor debate o mayor inormacin. Incluso
dene momentos de deliberacin en ausencia de la brigada.
Ln los siguientes pasos establecidos se procedi as:
A) Presentacin de la informacin relacionada con la temtica:
Ln cumplimiento de las caractersticas de la Ley 222 tal Inormacin requiri en la
etapa preparatoria la elaboracin de material didactico que sistematiza inormacin
legal relacionada con el tema ,Constitucin Poltica del Lstado, Ley 180, Ley 222,
decretos reglamentarios, Plan de Manejo del 1IPNIS, Laluacin Ambiental Lstra-
tgica y otras,.
59
Ln cumplimiento de las caractersticas de la Ley 222 la preparacin y diusin de la inorma-
cin relacionada con el proceso de consulta ue el primer paso.
Para ello se sistematiz y elabor material didctico sobre informacin legal relacionada
con el tema: Constitucin Poltica del Lstado, Ley 180, Decreto Reglamentario 1146, del
24 de ebrero de 2012, Ley 222, Plan de Manejo del 1IPNIS, Laluacin Ambiental Lstra-
tgica y otras,.
Ln estos documentos tambin se incluyeron el Conenio 169 de la OI1 y la Declaracin de
Naciones Unidades sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas.
Copias de estos documentos ueron entregadas a autoridades comunales y corregidores en
ocasin de los eentos de concertacin del protocolo: ueron analizados en conjunto con
ellos, como base para la construccin del protocolo.
Asimismo, se prepar materiales didacticos que expresaron lo concertado en el protocolo:
60
Ln cada una de las asambleas tambin se entregaron los documentos mencionados, a n de
su preseracin como reerencia y respaldo para cualquier punto en el que hubiera dudas,
durante el anlisis en las asambleas comunales.
Para cada una de las asambleas se prepar un gran cartel que explica los pasos de la consulta
de manera que se pueda reisar el mandato de la Ley 222 y los acuerdos concertados en el
Protocolo, que se muestran en este graco:
B) Relevamiento de necesidades bsicas y de Visin de Desarrollo.
Las comunidades que integran los tres pueblos indgenas, durante el proceso de concer-
tacin del protocolo, demandaron conersar preiamente sobre las necesidades basicas
insatisechas que tienen las comunidades en los dierentes sectores como son sericios
basicos, salud, educacin, energa transporte ,nuial y terrestre,, apoyo a la produccin
y otros.
Con el n de apoyar los procesos de analisis se us de respaldo, material preparado en
base al Plan de Manejo-Plan de Vida del 1IPNIS, que ue construido desde el SLRNAP
con la participacin de todas las comunidades del rea Protegida y 1erritorio Indgena,
y que ya plasma muchas de las prioridades de manejo de recursos y productias de los
pueblos indgenas del 1IPNIS.
61
Lste material se us para recordar elementos priorizados ya antes por las comunidades, y
contar con un punto de partida para proundizar en lo posible las necesidades, expectatias
de las comunidades.
Las prioridades que cada comunidad ue detallando se apuntaron en papelgraos de manera
que estn a la ista de todos y todas las asistentes, cada papelgrao ue rmado, y sellado de
manera de contar con un documento que plasma sus isiones.
Las comunidades por sector ueron describiendo sus necesidades y los brigadistas actuaron
como acilitadores sistematizando las demandas para que stas puedan ser incorporadas en
la Agenda de desarrollo que sera parte integrante de los resultados de la consulta.
Una ez terminado este analisis, se procedi a establecer las prioridades y a sellar y rmar el
papelgrao en el que se trabaj.
Se consider importante que esta Visin de desarrollo est exenta de presiones,
y por tanto no est condicionada ni condiciona la respuesta en ninguno de los si-
guientes puntos.
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C) Ley 180: que declara zona intangible el TIPNIS en su totalidad.
Se procedi a reisar la Ley 180, as como el Decreto Reglamentario 1146. Asimismo, se
trabaj el Decreto Supremo 2481, Reglamento General de reas Protegidas, en el que se
establece la base legal y se describe una zona intangible dentro de un area protegida, y sus
implicaciones.
Una ez expuesto el contenido de estos instrumentos legales, se procedi a analizar las im-
plicaciones de la declaracin de zona intangible al 1IPNIS en su totalidad, se explic que la
denicin de zona intangible, en la norma especca de areas protegidas, establece que se
encuentran prohibidas las actiidades con nes comerciales, sin embargo las comunidades
pueden utilizar los recursos caza, pesca y otras con nes de asegurar su seguridad alimentaria
y mantener las condiciones mnimas de sobreiencia. Asimismo se dialog en relacin a la
zonicacin que preiamente se aplicaba y contaba con la aprobacin de las comunidades.
1ambin se cont con materiales de soporte con los que se analizaron los eectos de la Ley
180 y su Decreto Reglamentario, en la zonicacin del 1IPNIS, que ue construida en el
marco del Plan de Manejo Plan de Vida.
63
Ll debate sobre este tema busc que la comunidad manieste su posicin sobre el mandato
de la Ley 180 que declara Zona Intangible a la totalidad del 1IPNIS, y si deseaban que esa
declaracin siga o no vigente.
Ll analisis de esta Ley, y la respuesta no se relaciona con ningn otro punto. Ls decir, si
la comunidad decide en reerencia a la intangibilidad de la Ley 180 se derogue, no implica
que acepte la carretera, para presentar gracamente las implicaciones de la intangibilidad
en la zonicacin se present el rotaolio elaborado para este propsito.
Una ez denida la posicin de la comunidad sobre este punto se cerr con la precisin del
acuerdo o conclusin sobre este punto.
D) Salvaguardas o medidas de proteccin para el territorio
A partir de una propuesta construida por el equipo tcnico y concertada en el Protocolo con
las autoridades comunales y corregidores, se inici el debate sobre las medidas ms relevantes
para las comunidades.
64
Los asistentes a la asamblea comunal describieron las amenazas al TIPNIS, como son los
aasallamientos de tierras, asentamientos humanos ilegales, demarcacin del Polgono , el
trabajo de guardiana que realiza el SLRNAP y otros problemas relacionados con el tema. A
medida que se describieron las amenazas tambin procedi denir las medidas para garanti-
zar la integridad del 1erritorio Indgena y la calidad de sus ecosistemas.
Ln este ambito las comunidades hicieron propuestas diersas, sobre medidas legislatias o
sobre medidas operatias de proteccin, que son registradas todas con el n de articular la
proteccin del territorio y el area protegida.
Una ez agotados los temas de proteccin del territorio, se cierra el punto.
E) Carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos y Sistema
de transporte
Se expuso con claridad las razones por las que el Lstado busca construir esta carretera, se
aclar la situacin del contrato en el 1ramo II, y se estableci cual es la propuesta que se
consultar, de acuerdo con el mandato de la Ley 222:
La construccin por el TIPNIS de una Carretera Ecolgica
La propuesta de una Carretera Lcolgica implica el compromiso de proundizar los estudios
y de buscar disenos innoadores que aseguren el menor impacto ambiental en el 1erritorio
Indgena y el rea Protegida, garantizar la uncionalidad y estabilidad de los ecosistemas del
1IPNIS, asegurar medidas especiales para el diseno de ingeniera y para las ases de opera-
cin ,diseno, construccin y mantenimiento, de la carretera, asegurar el menor impacto e
intererencia con los procesos propios de las comunidades, a la ez que se asegura el mayor
benecio para las mismas.
Lstos componentes de la propuesta a ser consultada, concertados en el protocolo, se expu-
sieron a tras de estos materiales de apoyo:
65
66
67
Ln este punto se expuso que la Consulta es Preia porque no se cuenta con un proyecto de
preinersin para el 1ramo II, y que en el debate las comunidades estableceran condiciones
o recomendaciones.
Las implicaciones de la carretera ecolgica se aclararon estableciendo que se trata de una ca-
rretera que tendra el menor impacto posible, cuyo diseno de ingeniera incluira pasos de au-
na, tneles de egetacin, iaductos y otros, es decir que se realizara un diseno de ingeniera
que asegure una construccin de carretera que aecte lo menos posible el espacio territorial.
Una ez expuesto esto, la comunidad debe debatir si esta o no de acuerdo con la construc-
cin de la carretera Villa 1unari - San Ignacio de Moxos, por el 1erritorio, pero tambin
expresan y deliberan sobre las condiciones para su diseno y construccin, los que abarcan
desde la proundidad de estudios, hasta los mecanismos de participacin de las comunidades
en cada una de las ases del proyecto.
Asimismo, y con base a los procesos concertados con las autoridades comunales y corregidores,
se ampli el debate a las necesidades de articulacin e integracin eectia de las comunidades
68
indgenas del 1IPNIS, de manera de asegurar que la posible carretera sea parte de un plan mayor,
que incorpore los caminos ecinales, las carreteras secundarias y la naegacin nuial, constru-
yndose las propuestas y acuerdos para un Sistema multimodal de transporte en el 1IPNIS
Una ez alcanzado un acuerdo, cualquiera sea el mismo, el procedimiento ue cerrar el punto.
3.3 La articulacin de los resultados
No siendo la consulta un reerndum, un acto eleccionario o un plebiscito -propio de las institu-
ciones de la democracia representatia-, sino una expresin del dialogo y la democracia intercul-
tural, los resultados son la articulacin de voluntades y decisiones colectivas
1al articulacin o agregacin de resultados se realiza de manera cualitatia y tiene la nexibilidad y la
capacidad de recoger y plasmar todas las opiniones de las comunidades que ejercieron el derecho a
la consulta, sin excepcin. De esta orma:
Las prioridades de desarrollo se registran en una agenda que comprende todas las necesida-
des de grandes programas con implementacin acordada y conjunta con las organizaciones y
autoridades del 1erritorio, de manera que la implementacin alore las prioridades por regin
interna del TIPNIS.
Sobre la declaracin de zona intangible establecida por la Ley 180, la deliberacin en las co-
munidades poda mantener su igencia o decidir su abrogacin, en ese sentido, la agregacin
es el resultado de las opiniones de todas las comunidades.
Las medidas de proteccin incorporan todas las sugerencias y percepciones, tanto para una
Ley de Proteccin del 1IPNIS como para un sistema de proteccin del 1IPNIS con eectia
participacin y presencia indgena.
Con relacin a la carretera Villa 1unari-San Ignacio de Moxos, de acuerdo con los resultados
de los debates y deliberaciones de las comunidades, se presentan los acuerdos sobre las con-
diciones establecidas para el diseno y construccin de la carretera, y las deniciones sobre un
sistema integral de transporte en el 1IPNIS, construido con todas las opiniones y acuerdos
de las asambleas comunales. linalmente, se presenta con claridad la opinin de las comuni-
dades que no estan de acuerdo y las razones expresadas para tal decisin.
3.4 Bases para el proceso de concertacin
Como establece el documento de Protocolo ,Anexo 4,, son caractersticas undamentales del pro-
ceso de consulta la buena e, la garanta de participacin libre sin ninguna coercin, y la nexibili-
69
dad de los procedimientos de manera de ser acilmente adaptables a las normas y procedimientos
propios de los pueblos indgenas, junto con sus peculiaridades de horizontalidad y respeto mutuo.
Buscando cumplir con estas caractersticas se las ha plasmado en el documento de protocolo,
siendo analizadas ampliamente en los sucesios momentos de socializacin con los corregidores y
autoridades comunales.
Lntendido como dialogo y construccin permanentes, el proceso de concertacin eit procedi-
mientos cerrados que buscaran presionar a las comunidades manteniendo respeto por los tiempos,
ritmos y mecanismos de toma de decisin comunal, como lo demuestran los informes de visitas a
varias comunidades.
Por ejemplo hubo aquellas interesadas en participar de la consulta pero que decidieron esperar al
retorno de su corregidor para tomar la decisin nal, por tanto los equipos comprometieron retor-
nar cuando ieran coneniente. Otras, muy pocas, maniestaron que no participaran de la consulta
aspecto respetado, pues no se ha realizado la consulta a ninguna comunidad que no hubiera apro-
bado preiamente el protocolo.
Ln ambos casos -postergacin de decisiones o no participacin en la consulta-, se ha mantenido
las puertas abiertas para nueas isitas, sea para recibir la resolucin nal de la asamblea comunal,
o para que ratiquen y,o comuniquen a las brigadas el cambio de decisin.
Ls decir, el proceso de consulta en las comunidades indgenas del 1IPNIS no estableci plazos
cerrados que pudieran impedir que una comunidad que tarda en tomar su decisin o que
decide cambiar de una negativa a una aceptacin, no encuentre la posibilidad de ejercer
su derecho a la consulta.
3.5 Conformacin de las brigadas de la consulta
Para la conformacin de las brigadas de la consulta, se efectu una convocatoria a organizaciones
de jenes proesionales con experiencia de trabajo en la regin y con comunidades, asimismo, se
solicit a las organizaciones y comunidades indgenas del 1IPNIS seleccionar un grupo personas
para conormar un equipo de acilitadores indgenas del proceso de consulta.
La organizacin que mejor respondi ue la de 1rabajadores Sociales Comunitarios, que conorm
mayoritariamente las brigadas de consulta.
70
De un primer gran grupo de jenes capacitados, se seleccion a los mejores para conormar los
equipos de la brigada.
La comprensin de los derechos de los pueblos indgenas y el derecho a la consulta ueron los pun-
tos de nasis, junto con los instrumentos y herramientas de trabajo que aseguren la horizontalidad
y el respeto en el proceso de concertacin y consulta y la participacin libre y en base a los propios
procedimientos de comunarias y comunarios. Participaron de esta capacitacin tanto los brigadistas
como los acilitadores indgenas, elegidos por las mismas comunidades, asegurando la construccin
del dialogo cultural desde el mismo proceso de capacitacin.
En la Parte B: Desarrollo de la Consulta de este informe, se encuentran las listas de brigadistas y
acilitadores indgenas que trabajaron durante el proceso de consulta.
Capacitacin de brigadistas y facilitadores indgenas
Trinidad, 11 al 16 de junio, 2012
71
A los brigadistas se incorpor un equipo de proesionales de los ministerios de Obras Pblicas,
Sericios y Viienda y de Medio Ambiente y Agua, que ademas de realizar toda la coordinacin
tcnico-logstica del proceso, trabajaron como Responsables de Brigada para las asambleas comu-
nales. Los equipos tcnicos se han organizado en dos tipos de brigadas dedicadas a:
Realizar la consulta a las comunidades que estan de acuerdo en hacerlo,
Visitar a las comunidades que no han tomado una decisin o que an no han concertado los
procedimientos.
Ln todos los casos, las brigadas ueron capacitadas para actuar con pleno respeto de los derechos de
los pueblos indgenas, de sus autoridades comunales y de las decisiones que tome cada una de ellas.
Pese a la actitud de respeto a procedimientos propios de los pueblos indgenas, las brigadas
ueron bloqueadas e incluso agredidas por algunos actores, iolando estos agentes el derecho
72
de las comunidades a maniestar su decisin y a concertar, si uera el caso, los procedimientos
de consulta.
73
4
ETAPA PREPARATORIA: PROCESO
DE CONCERTACIN
4.1 Proceso de concertacin de los procedimientos
y noticacin deI proceso de consuIta
Ln un primer acercamiento a las organizaciones representatias del territorio, se init a las autori-
dades comunales a trabajar de manera horizontal con el equipo tcnico. Dos de las tres organizacio-
nes estuieron de acuerdo con coadyuar el proceso de consulta: el Conisur ,Consejo Indgena del
Sur, y la Subcentral Scure-1IPNIS, mientras que la Subcentral 1IPNIS se neg incluso a recibir
las notas de initacin ,Anexo 5,.
Desde su inicio, la consulta a los pueblos indgenas del 1IPNIS ha sido un proceso de construc-
cin permanente de cada paso, buscando mantener las opciones de nexibilidad, de adaptacin a los
tiempos de las comunidades y a sus procedimientos propios, en un dialogo permanente para que
las comunidades consultadas conozcan y estn de acuerdo con los procedimientos y contenidos de
la consulta, adems de sus derechos.
La construccin y concertacin del protocolo se consider as un proceso permanente adaptado
incluso a las dicultades encontradas en la operacin logstica en terreno, y a los tiempos y espacios
de decisin pedidos por las autoridades y comunidades.
Lste inorme detalla las dierentes acciones lleadas adelante con el n de concertar los procedi-
mientos de la consulta, y establecer una relacin de respeto y mutua conanza con autoridades
comunales y comunidades, de manera que las brigadas de consulta pudieran ser recibidas y acogidas
en cada comunidad, como ha sido el caso en muchas de ellas.
11 y 12 de abril 2012, 1rinidad - Socializacin con las comunidades aliadas a la Subcentral
Scure.
Para la concertacin de la propuesta de protocolo, se propuso una metodologa de trabajo que
buscaba generar un espacio de conanza, un trabajo totalmente horizontal con los corregidores y
autoridades comunales.
74
Ll principal obstaculo a salar ue el del idioma, pues los idiomas de estos pueblos indgenas son
principalmente orales: muy pocas personas aunque los hablen saben escribirlos, mas an, consul-
tando a los miembros de las organizaciones y a corregidores, se detect que muchos de ellos no
podran leer materiales en sus propios idiomas. Se resoli el problema con la presencia permanen-
te de acilitadores indgenas que apoyaron con explicaciones y dialogo en los tres idiomas de los
pueblos indgenas del 1IPNIS.
Ll proceso de concertacin comenz el 11 y 12 de abril, en la ciudad de 1rinidad, en los salones del
Vicariato del Beni, donde se conoc al primer eento de socializacin y alidacin del protocolo,
con la presencia de los corregidores de Nuea Natiidad, Santa Rosa del Scure, Areruta, Santo
Domingo, Capital, Puerto San Lorenzo, Villa latima, San Pablo Ro Isiboro, San Jos del Scure,
Oromomo, Areruta, Ushve.
Luego de analizar el contenido de la Ley 222 y del Derecho a la consulta tal como est constitu-
cionalizado, se resolieron consultas, dudas y comentarios de los presentes, pasando a una reisin
en detalle del protocolo sin sugerencias importantes de cambio. Se aclar que el protocolo era un
documento sujeto a modicaciones a lo largo del proceso de concertacin, la reisin tcnica per-
manente del equipo y las sugerencias de actores diersos.
Al nalizar la reunin se rmaron el acta y el documento de protocolo presentado en este eento
,Anexo 6,.
12 de abril de 2012 Chimor - Socializacin con las comunidades aliadas a la Subcentral del
Conisur
Paralelamente, se realiz el evento de validacin con los corregidores del sur del TIPNIS con la
aprobacin en grande y en detalle del protocolo en su primera propuesta.
Ll documento de alidacin ue rmado por autoridades y corregidores: Gumercindo Pradel, Ca-
cique Mayor, y los corregidores de: Villa Asuncin del Isiboro, Secejsama, San Jos de Angosta,
Sanandita, Ftima de Moleto, Santa Rosa del Isiboro, Villa San Juan de Dios, San Benito, Puerto
Pancho, San Jorgito, Mercedes de Lojojota, Limo de Isiboro, Santsima 1rinidad, Buen Pastor, 1res
de Mayo, San Juan del Isiboro, Puerto Beni, Santa 1eresa ,Anexo ,.
24 de mayo en Puerto San Lorenzo. La socializacin incluy a San Bartolom de Chiripopo
y San Bernardo.
75
Las autoridades comunales de Puerto San Lorenzo solicitaron que por la distancia y otras diculta-
des, el equipo tcnico pudiera trasladarse a la comunidad para dar a conocer el contenido de la Ley
222 y concertar los procedimientos de consulta.
Ll equipo tcnico atendi la solicitud, encontrandose con la presencia de las autoridades comunales
de San Bernardo y San Bartolom del Chiripopo, con quienes se trabaj los temas mencionados,
alcanzando un acta de acuerdo sobre el documento de propuesta de protocolo ,Anexo 8,.
Mayo 2012 -Concertacin con comunidades aliadas a la Subcentral del 1IPNIS.
Del 20 de junio al 20 de julio de 2012 se isit diersas comunidades aliadas a la Subcentral del 1IP-
NIS, con el n de socializar los alcances de la Ley 222 y conocer su disposicin a trabajar el protocolo
de consulta en todo su contenido, as como su decisin de participar en el proceso de consulta.
Como se obsera en el inorme de iaje que se adjunta, en ciertas comunidades se tuo acciones
de oposicin de algunas personas, aspecto que en todos los casos ue respetado, ya sea acordando
retornar en otra ocasin o retirandose el equipo para inormar a las autoridades.
Ln la comunidad de San Pablo, despus que se retiraron algunas personas que pretendan bloquear
el proceso, se logr una muy buena predisposicin de los comunarios de Loma Alta, Alta Gracia,
Santa Clara, Dulce Nombre, Villa Nuea y San Pablo. \ en Ll Carmen se decidi participar de la
consulta, haciendo llegar un oto resolutio que se adjunta a este inorme. Ln San Antonio de Imo-
se se encontr muy buena predisposicin, sin embargo decidieron postergar el acuerdo esperando
el retorno del corregidor. Ln Proidencia y Monte Cristo se tuo la aceptacin de participar en un
proceso de socializacin del protocolo, que deba preerse para echas mas adelante.
Ln la comunidad de Santiago se recibi una actitud de oposicin. 1odo este detalle se plasma en el
Anexo 9 al presente inorme, incluyendo el oto resolutio de Ll Carmen.
8 de Junio en Villa 1unari - Socializacin con las comunidades aliadas a la Subcentral del Conisur
Ln las primeras reuniones de concertacin se adirti numerosos temas que deban alimentar el
documento de protocolo, y que particularmente seran para establecer una metodologa sencilla
de trabajo de los temas mandados a consultar. Las acciones de correccin y mejora del protocolo
se continuaron de manera permanente, alcanzando una propuesta modicada, la que ue lleada
nuevamente a anlisis con las comunidades del TIPNIS.
76
Ls as que se realiz otra conocatoria a trabajar el 8 de junio de 2012 en el Lncuentro de
Corregidores del Conisur en Villa 1unari ,Anexo 10, lograndose una segunda reisin y la
aprobacin de correcciones al protocolo. Ll acta ue rmada por corregidores de Secejsama,
Ll Carmen, San Miguelito, San Juan del Isiboro, Nuea Lsperanza, San Benito, latima de Mo-
leto, Puerto Pancho, San Jorgito, Villa Asuncin del Isiboro, San Jos de Angosta, 3 de Mayo,
Limoncito del Isiboro.
13 y 14 de junio en 1rinidad - Socializacin con las comunidades aliadas a la Subcentral
Scure y comunidades de la Subcentral TIPNIS.
La reunin de socializacin, aprobacin del protocolo y noticacin de consulta preia concluy
con un Acta rmada por autoridades comunales de Villa Iermosa, San Juan de la Cura, Santa
Anita, Areruta, Nueva Natividad, Ushve, Santo Domingo, San Bartolom, San Jos del Scure,
Oromomo, La Cachuela, Azunta, Palmar de Aguas Negras, Puerto San Lorenzo, San Jos del Scu-
re, San Bernardo, Santa Rosa del Scure ,Anexo 11,.
4 de julio - Socializacin con comunidades aliadas a la Subcentral del 1IPNIS.
Se socializ el estado del protocolo y se analiz si los procedimientos y la metodologa de trabajo
estaban adecuados a las comunidades. Fue un encuentro con las comunidades de Alta Gracia, San
pablo, Villa Nuea, Dulce Nombre, Santa Clara, Loma Alta, y Alberto Semo de Bella latima de las
Pampitas, que no cuentan con sello. ,Anexo 12,.
9 de julio de 2012 La Paz - Dialogo entre Gobierno y 45 corregidores de los tres pueblos
indgenas. ,Se init a lernando Vargas y los corregidores de la marcha, pero no asistieron,.
En la ciudad de La Paz se realiz en esta fecha una reunin de Dilogo entre el Gobierno y
las subcentrales y corregidores de los Pueblos Indgenas del 1IPNIS. 1odos los corregidores
presentes maniestaron la oluntad y disposicin de llear adelante el proceso de consulta. Ll
respectio documento ue rmado y sellado por Santsima 1rinidad ,1,, San Miguelito ,2,, Nuea
Lsperanza ro Isiboro ,3,, San Pablo ,4,, Puerto Beni ,5,, Alta Gracia ,6,, Loma Alta ,,, Dulce
Nombre ,8,, Santa Clara ,9,, Villa latima de las Pampitas ,10,, Limoncito ,11,, Villa Nuea ,12,,
San Bernardo ,13,, Santo domingo ,14,, La Cachuela ,15,, Santa Rosa del Scure ,16,, Areruta
,1,, Puerto San Lorenzo ,18,, Ushe ,19,, San Bartolom ,20,, Oromomo ,21,, Azunta ,22,,
San Juan de la Cura ,23,, Santa Anita ,24,, Palmar de Aguas Negras ,25,, Nuea Natiidad ,26,,
Secejsama ,2,, San Jos de Angosta ,28,, San Antonio ,29,, Limo del Isiboro ,30,, Ll Carmen de
Ichoa ,31,, Villa San Juan de Dios ,32,, San Juan del Isiboro ,33,, Mercedes de Lojojota ,34,, San
77
Jorgito ,35,, Puerto Pancho ,36,, Villa Asuncin del Isiboro ,3,, Sanandita ,38,, Santa Rosa del
Isiboro ,39,, latima de Moleto ,40,, 1res de Mayo ro Ichoa ,41,, Buen Pastor ,42,, Santa Rosita
del Ro Ichoa ,43,, San Benito ,44,. ,Anexo 13,.
10 de julio - initacin al dialogo.
Dados los resultados del proceso de concertacin, y en el entendido que es undamental la construc-
cin de un dialogo permanente con todas las comunidades del 1IPNIS, el ministro de la Presidencia,
Juan Ramn Quintana, hizo llegar una nota de initacin al dialogo a las tres organizaciones y todas
sus comunidades. Copia de la nota y de la recepcin se anexa a este inorme. Asimismo, esta nota
ue leda a tras de dos radios locales, de manera que la conocieran en todo el territorio. ,Anexo 14,.
2 de julio - socializacin del protocolo con el corregidor de Monte Cristo, aliada a la Sub-
central del TIPNIS.
Lsa echa se present en la ocina de la consulta de 1rinidad, el corregidor de la Comunidad Monte
Cristo, Ldmundo Cullar, comunicandonos que su comunidad haba decidido que deseaba la reali-
zacin de la consulta. Moiss Mercado, miembro del equipo de la consulta, trabaj durante toda la
jornada explicando al corregidor y a su hijo todo el contenido del mandato de la Ley 222, el marco
legal del derecho a la consulta y el contenido del protocolo. Una ez realizado esto, el corregidor
estuo de acuerdo con aprobar el documento que establece los procedimientos, recibiendo tambin
la nota de noticacin de inicio de la consulta ,Anexo 15,.
25 y 2 de julio - Aprobacin del protocolo para inicio de la consulta.
lue realizada de dos maneras, en primer lugar en el Lncuentro de Corregidores del Conisur-
1IPNIS de echa 25 de julio de 2012, se suscribi el Acta aprobando el protocolo que orientara
el proceso de consulta y recibiendo la noticacin de inicio de la consulta, acta rmada por la
dirigencia de la Conisur y por los corregidores asistentes de Ll Carmen de Ichoa, Villa San Juan
de Dios, San Jorgito, San Antonio ,Moleto,, San Jos de Angosta, Limo del Isiboro, San Benito,
Mercedes de Lojojota, Santa Rosa del Isiboro, Buen Pastor, Secejsama, Ftima de Moleto, San
Juan del Isiboro. ,Anexo 16,.
1ambin en echa 2 de julio se recibi la Aprobacin nal del protocolo nal y la recepcin de la noti-
cacin de inicio de la consulta, rmada por la Subcentral Scure en representacin de las comunidades
aliadas a esta Subcentral, acta de aprobacin del protocolo que se usara en la consulta. ,Anexo 16,.
78
Comunidades aliadas a la Subcentral 1IPNIS.
Ln las comunidades aliadas a la Subcentral del 1IPNIS, pese a que se trabaj con sus autoridades
y corregidores los ajustes al protocolo, no se pudo alcanzar la aprobacin del protocolo para el ini-
cio de la consulta debido a las acciones beligerantes de algunos actores, que impidieron el ingreso
de las brigadas al territorio en esta zona, especialmente las comunidades del Santa Mara de la Junta,
Paraso, Santa Luca, San Vicente, Coquinal, Galilea y Nuea Vida.
Ln ese sentido, las brigadas ueron instruidas para que antes del inicio de la asamblea de consulta
en las comunidades que deseen ejercer su derecho, se reise el protocolo a n de asegurar que la
comunidad conoce los acuerdos nales que son la base para la consulta.
4.2 Protocolo de inicio de la consulta
lruto de la consulta se cont con un Protocolo, documento orientador del proceso y los proce-
dimientos de la consulta, concertado con los pueblos indgenas del 1IPNIS, documento que se
adjunta en el Anexo 6 a este inorme.
Ll Protocolo de consulta en su primera parte establece el marco legal que sustenta el proceso de
consulta en el 1IPNIS, as como las orientaciones para el ambito y el sujeto de la consulta y las
responsabilidades de cada entidad de acuerdo con el mandato de la Ley 222.
Ln la segunda parte, el protocolo establece dos elementos centrales: Las caractersticas y las bases
de la consulta.
Las caractersticas sustentan los principios establecidos en la normatia nacional e internacional
vigente:
Buena fe: que establece que Ll proceso de consulta debe realizarse en un clima de con-
anza mutua, a tras de un dialogo intercultural e intracultural, constructio y propositio,
que tenga como base el respeto a los alores, intereses y necesidades de los sujetos de la
consulta de manera que se pueda alcanzar acuerdos que renejen la oluntad de los pueblos
indgenas interesados y el Lstado.` ,Protocolo de consulta, Anexo 6,.
Libre: Ll proceso de consulta se conoca como una maniestacin del derecho a la libre
determinacin de los pueblos indgenas y en atencin a decisiones que pueden aectar sus
territorios. La participacin de los ciudadanos pertenecientes a los pueblos indgenas con-
sultados es libre y oluntaria, conorme establezcan sus normas y procedimientos propios
79
internos. No se permitiran actos de coercin, intimidacin, o cooptacin de oluntades por
parte de terceros interesados en el proceso de consulta.` ,Protocolo de consulta, Anexo 4,
Junto con otros concertados en el Protocolo, estos dos principios buscan establecer de recproco
acuerdo entre el Lstado y los Pueblos Indgenas, un clima de mutua conanza y respeto y, por tan-
to, un espacio de dialogo intercultural a tras del cual se puedan alcanzar acuerdos que respeten las
isiones de los Pueblos Indgenas y les benecien, tanto como a la sociedad en su conjunto.
Asimismo, establece los requisitos necesarios para asegurar la transparencia del proceso, tanto para cono-
cimiento de los pueblos indgenas como de cualquier actor de la sociedad que quiera conocer el proceso.
Las bases de la consulta establecen con claridad que los resultados deben respetar el marco cons-
titucional y legal igente, la necesidad de respetar la doble condicin del 1IPNIS, de 1erritorio
Indgena y rea Protegida.
Ll Protocolo incluye una propuesta metodolgica para tratamiento de temas de la consulta, pro-
puesta que se materializ posteriormente en una gua de trabajo de brigadas, simplicando los
procedimientos y adaptandolos a los de las comunidades consultadas.
Los Anexos del Protocolo consignan el listado de comunidades que por el proceso de concertacin
deben ser consultadas de acuerdo a mandato de la Ley 222. Asimismo, incluyen las sugerencias
sobre las medidas de proteccin del 1IPNIS y las consideraciones de la carretera ecolgica, que se
concertaron con corregidores y autoridades comunales, y que orientaron el trabajo en cada una de
las comunidades.
linalmente, el Protocolo establece las acciones posteriores a la realizacin de la consulta, de las que
el primer paso es el presente Inorme, que sera el instrumento de noticacin a todas las partes que
deben concurrir para el cumplimiento de los acuerdos alcanzados.
4.3 Comunicacin del proceso de consulta
Un aspecto importante de la ase preparatoria es la noticacin y comunicacin de la consulta,
para lo cual se ha entregado a cada autoridad comunal con la que se ha concertado el Protocolo, la
noticacin de inicio de la consulta ,Anexo 1,.
Se ha producido tambin una diersidad de materiales de diusin, a tras de los medios de comu-
nicacin, que incluyen la radio, la teleisin y la prensa escrita.
80
Un resumen de los materiales producidos se adjunta al presente inorme en el Anexo 18 y son:
Dptico sobre la consulta
Cartilla sobre la consulta
Cunas radiales sobre el derecho a la consulta
Spots teleisios sobre el derecho a la consulta
linalmente, se ha inormado y noticado al 1ribunal Supremo Llectoral sobre el inicio de la con-
sulta, respetando los plazos establecidos por la Ley 222. ,Anexo 19,.
IV
PARTE B
INSTALACIN Y DESARROLLO
DE LA CONSULTA
83
1
EQUIPOS Y CRONOGRAMA
DE CONSULTA
1.1 Constitucin y capacitacin de las brigadas de consulta
Para el desarrollo de la consulta, se constituy brigadas compuestas por un Responsable de brigada,
uno o dos brigadistas, uno o mas acilitadores indgenas elegidos por las comunidades del 1IPNIS,
y los representantes del 1SL.
Para la constitucin de las brigadas se conoc principalmente a los jenes de la Organizacin
1rabajadores Sociales Comunitarios, seleccionando personas con conocimiento de la regin del
1IPNIS, experiencia de trabajo de campo y de relacionamiento con las comunidades.
Asimismo, se ha concertado con las comunidades y organizaciones la seleccin de facilitadores in-
dgenas, buscando que se designe a jenes comunarios con un buen conocimiento de su territorio,
capacidad de liderazgo, habla de sus propios idiomas y espanol nuido.
La capacitacin del personal desarroll los siguientes temas:
Derechos de los Pueblos Indgenas en Boliia: Marco Constitucional y marco legal nacional
e internacional.
Ll 1IPNIS: area de doble condicin, territorio indgena y area protegida.
Derecho a la consulta: Ley 222.
Protocolo de consulta: contenido, principios procedimientos.
Incluy una parte practica relatia a la metodologa de consulta y a aspectos de trabajo en campo:
primeros auxilios, bsqueda y rescate, y similares. Los mejores postulantes ueron seleccionados
para constituir las brigadas de consulta.
84
1.2 Composicin de las brigadas de consulta
Las dos entidades a cargo de la Consulta en el TIPNIS, el MOPSV y el MMAyA, constituyeron un
equipo nico para llear adelante todo el proceso de consulta, compuesto por proesionales de los
ministerios, brigadistas, acilitadores indgenas, y todo el apoyo administratio y logstico necesario
para una operacin de la magnitud que se enrent.
Las brigadas de consulta estuieron conormadas por un Jee de brigada, de los Ministerios a car-
go de la consulta, y al menos: dos brigadistas, dos acilitadores indgenas. Asimismo, se cont en
85
todos los casos con la presencia de las brigadas del SIlDL-1SL. Lstas brigadas han isitado las
comunidades del 1IPNIS, en echas pre-acordadas con los corregidores y autoridades comunales.
Ll cuadro siguiente muestra las echas de la consulta en cada comunidad, la composicin de las 15
brigadas que isitaron las 69 comunidades del 1IPNIS, y los nombres de los miembros del SIlDL,
ademas de la presencia de eedores u otras entidades acompanantes.
BRIGADA 1
Limo del Isiboro, Secejsama, Ftima de Moleto, San Jos de Angosta,
San Antonio (Moleto) y Santsima Trinidad.
I
2
3
4
Comunidad
Brigadas/
Observadores/
Veedores/ Otros
Fecha
realizacin
consulta
Corregidor/
Autoridad que
presidi la consulta
Limo del Isiboro
Secejsama
Ftima de Moleto
San Jos de
Angosta
1 al 3 de
agosto de 2012
3 al 4 de agosto
de 2012
8 de agosto de
2012
10 al 11 de
agosto de 2012
Grover Carrillo, Cacique
(Wilder Carrillo,
Corregidor)
Leonardo Antezana
Nez (Cacique
Comunal Secejsama)
Erick Silvestre
Jacinto Yubnure
Responsable: Rodolfo Arias
Brigadistas: Allyson Ortega,
Hugo Andia, Estela Mariel
Guarayo, Willy Snchez, Carlos
Coca.
Facilitadores comunitarios:
Jos Vctor Moy Noza, Leodan
Urbano, Fernando Fai
TSE: lvaro Gmez, Anah Prez.
OEA: Alejandro Uriza.
Hugo Andia, Estela Mariel
Guarayo, Willy Snchez, Carlos
Coca.
Defensor del Pueblo: Ren
Claure.
Alto Comisionado de NNUU
para los Derechos Humanos:
Vilma Romero, Nicols David.
Medios: Radio Bemba
Internacional.
86
5
6
Comunidad
Brigadas/
Observadores/
Veedores/ Otros
Fecha
realizacin
consulta
Corregidor/
Autoridad que
presidi la consulta
San Antonio
(Moleto)
Santsima Trinidad
12 al 13 de
agosto de 2012
30 al 31 de
agosto de 2012
Emilio Vilche Rocha
Fernando Fai
Velsquez
Hugo Andia, Estela Mariel Guarayo,
Willy Snchez, Carlos Coca.
Alto Comisionado de NNUU
para los Derechos Humanos:
Vilma Romero, Nicols David.
Responsable: Rodolfo Arias.
Brigadistas: Estela Mariel
Guarayo Marques y Hugo Andia
Meneses, Willy Snchez Camacho,
Santos Flores Tenorio.
Facilitadores indgenas: Jos
Vctor Moy Noza y Leodan Urbano.
TSE: lvaro Gmez y Franco
Gutirrez.
BRIGADA 2
Buen Pastor, Puerto Beni, Puerto Pancho, San Jorgito, El Carmen de la Nueva
Esperanza, Tres de Mayo del Ichoa y Santa Rosita del Ichoa.
7
8
9
10
Comunidad
Brigadas/
Observadores/
Veedores/ Otros
Fecha
realizacin
consulta
Corregidor
Buen Pastor
Puerto Beni
Puerto Pancho
San Jorgito
2 al 3 de agosto
de 2012
13 de agosto de
2012
6 al 7 de agosto
de 2012
8 de agosto de
2012
Jos Mosua, Capitn
Mayor (Justino Noza,
Corregidor)
Asencio Umaday Matas
Arnaldo Yuco
Efran Gutirrez Parada
Responsable de brigada: Paola
Bolvar.
Brigadistas: Mnica Gutirrez,
Santos Flores Tenorio.
Facilitadores indgenas:
Mauricio Guaji, Aldo Suarez,
Justino Noza.
TSE: Albert Hans Argote y
Hernn Quispe Rodrguez.
87
11
12
13
Comunidad
Brigadas/
Observadores/
Veedores/ Otros
Fecha
realizacin
consulta
Corregidor
El Carmen de la
Nueva Esperanza
Tres de Mayo del
Ichoa
Santa Rosita del
Ichoa
9 al 10 de
agosto de 2012
11 de agosto de
2012
12 de agosto de
2012
Nicols Noza Humaday
Milton Rosendy Noza
Abelardo Hurtado
BRIGADA 3
San Miguelito, Sanandita, San Benito, San Juan del Isiboro,
Villa San Juan de Dios.
14
15
16
17
18
Comunidad
Brigadas/
Observadores/
Veedores/ Otros
Fecha
realizacin
consulta
Corregidor
San Miguelito
Sanandita
San Benito
San Juan del
Isiboro
Villa San Juan de
Dios
30 de julio de
2012
1 de agosto de
2012
3 de agosto de
2012
4 de agosto de
2012
07 de agosto de
2012
Eleuterio Semo Jou
Lorenzo Torrico Terrazas
Gumercindo Lpez
Vctor Gutirrez
Roberto Jou Yubnure
Responsable: Diego Vidal,
Brigadistas: Elas Guerrero,
Vctor Mamani Huarachi, Luis
Rodolfo Valverde Rossel
Esteban Semo Viri y Gueiza Roca.
TSE: Ausberto Claros y Flix
Villegas.
88
BRIGADA 4
Santa Rosa del Isiboro, Villa Asuncin, Nueva Esperanza ro Isiboro,
Bella Ftima Las Pampitas, Limoncito y Santa Teresa.
19
20
21
22
23
24
Comunidad
Brigadas/
Observadores/
Veedores/ Otros
Fecha
realizacin
consulta
Corregidor
Santa Rosa del
Isiboro
Villa Asuncin
Nueva Esperanza-
Ro Isiboro
Bella Ftima Las
Pampitas
Limoncito (del ro
Isiboro)
Santa Teresa (del
ro Isiboro)
3 al 4 de agosto
de 2012
10 al 11 de
agosto de 2012
3 y 4 de
septiembre de
2012
4 de septiembre
de 2012
7 y 8 de octubre
de 2012
9 y 10 de
octubre de 2012
Demetrio Teco Mae
Alberto Quinteros
Galindo
Nelly Teco Tamo
Alberto Semo Molle
Juan Yubnure Guardin
Miguel Yuco Mosa
Responsable: Reynaldo Mamani,
Brigadistas: Rigoberto
Machicado More, Florencia
Ernestina Poma Machaca.
Facilitadores Indgenas: Teresa
Maldonado Surez, Ramn Semo
Muiba y Reynaldo Yubnure.
TSE: Omar Garca Alba, Juan
Choque Cruz.
Prensa: Cadena A Carlos
Mercado y Romer Aguirre.
Responsable de brigada:
Reynaldo Mamani.
Brigadistas: Florencia Ernestina
Poma Machaca, Santos Flores
Tenorio, Rigoberto Machicado
Facilitadores indgenas: Teresa
Maldonado Suarez, Omar Ros
Pinto.
TSE: Albert Hans Argote Adrin,
Amlcar Franco Gutirrez Medina
Reynaldo Mamani.
Brigadistas: Willy Snchez
Camacho, Rigoberto Machicado
Molle, Santos Flores Tenorio.
Facilitadores indgenas: Teresa
Maldonado Surez, Jos Vctor
Moy Noza.
TSE: Albert Han Argote Adrin y
lvaro Gmez
89
BRIGADA 5
Mercedes de Lojojota, Monte Cristo, San Antonio de Imose, Santiago,
Concepcin de Imose y San Ramoncito.
25
26
27
28
29
30
Comunidad
Brigadas/
Observadores/
Veedores/ Otros
Fecha
realizacin
consulta
Corregidor
Mercedes de
Lojojota
Monte Cristo
San Antonio de
Imose
Santiago del Ichoa
Concepcin del
Ichoa
San Ramoncito
31 de julio al 1
de agosto de
2012
4 de septiembre
de 2012
19 al 20 de
octubre de
2012
12 de
noviembre de
2012
14 de
noviembre de
2012
Juan Cuellar
Edmundo Cullar
Carmelo Yuco Ichu
Cecilio Moy Guaji
(corregidor interino)
Carlos Cayuba Curva
Responsable: Vctor Suzuki
Brigadistas: Esteban Semo, Josas
Hurtado Chvez, Mauricio Milln,
Alisson Ortega
Facilitador Indgena: Roberto
Cullar
TSE: Milton Fernndez, Vctor
Pinto.
Responsable: Moiss Mercado
Brigadistas: Alejandro Montao
Facilitadora indgena: Juana
Guaji
TSE: Daro Saavedra.
Responsable: Ismael Tllez
Brigadista: Thoms Arrzola
Facilitadora indgena: Mara
Eugenia Noza Nez
TSE: Juan Ancasi Colque y Nilton
Rolando Zabala Zabala
Brigada: Thomas Arrazola,
Katryn Ivon Limpias
Facilitador indgena: Romn
Moye Noza
TSE: Nilton Rolando Zabala Zabala
Responsable: Ismael Tllez.
Brigada: Thomas Arrzola,
Katryn Ivon Limpias
Facilitador indgena: Romn
Moye Noza,
TSE: Nilton Rolando Zabala Zabala
Responsable: Ismael Tllez.
Brigada: Thomas Arrzola
TSE: Albert Hans Argote, Vctor
Pinto.
COMUNIDAD QUE NO DESEA EJERCER
SU DERECHO (28 11 2012 Acta de
Brigada)
90
BRIGADA 6
Oromomo, Azunta, Ushve, Palmar de Aguas Negras, Areruta
31
32
33
34
35
Comunidad
Brigadas/
Observadores/
Veedores/ Otros
Fecha
realizacin
consulta
Corregidor
Oromomo
Azunta
Ushve
Palmar de Aguas
Negras
Areruta
29 de julio de
2012
2 de agosto
3 de agosto
4 de agosto
5 de agosto
Johnny Herbi Moye
Marcelino Canchi Tayo
Jos Mara Mayer Cuata
Pascual Canchi Tayo
Justo Herbi Nez
Responsable de brigada: Ismael
Tllez.
Brigadistas: Yessenia Pereira
Alex Villarreal
Fabin Herbi Canchi, Nico Erbi
Gutirrez, Rosaura Medrano.
TSE: Javier Ticona Deivy
Cayuba.
OEA: Ulrike Puccio
Para Oromomo:
Enrique Reina OEA
Pedro Sassone UNASUR
(estuvo parcialmente durante
la inauguracin y el inicio de la
asamblea).
Medios: Telesur y BTV.
BRIGADA 7
San Juan de la Curva, Santa Anita, Santo Domingo del Scure,
San Jos del Scure.
36
37
38
39
Comunidad
Brigadas/
Observadores/
Veedores/ Otros
Fecha
realizacin
consulta
Corregidor
San Juan de la
Curva
Santa Anita del
Scure
Santo Domingo
del Scure
San Jos del
Scure
1 de agosto de
2012
2 de agosto del
2012
3 de agosto de
2012
4 al 5 de agosto
de 2012
Hilario Canchi Tayo
Jos Canchi Lero
Mario Rocha Noza
Gumercindo Noe Teco
Jacob Laura.
Brigadistas: Vernica Zabala
Javier, Toms Arrzola
Facilitadores Indgenas: Teolo
Canchi Noza, Gregorio Tamo
Noe, Benedicta Notto Mae.
TSE: scar Huaygua Delgado y
David Guarachi.
BTV: Henry Datzer y Wilson
Harol Arteaga Lpez.
91
BRIGADA 8
Cachuela, Nueva Natividad y Puerto Totora
40
41
42
Comunidad
Brigadas/
Observadores/
Veedores/ Otros
Fecha
realizacin
consulta
Corregidor
Cachuela
Nueva Natividad
Puerto Totora
15 de agosto de
2012
15 al 16 de
agosto de 2012
12 de
noviembre de
2012
Rolin Noza Cau
Miguel Mosa Tamo
Macario Noza Yuco
Responsable de brigada: Ismael
Tllez
Brigadistas: Alejandro
Cartagena, Katryn Ivon Limpias
Tern
Simona Moye, Filemn Mobo Yuco,
Roberto Noza Yuco.
TSE: Carlos E. Braez, Luis
Aruquipa
BTV: Marcelo Quiroga y Freddy
Santos
Responsable de brigada: Jacob
Laura.
Brigadistas: Iver Zambrana,
Isabel Gallardo
Facilitadores indgenas: Romn
Moye Noza, Denise Moye y
Gregorio Yubnure
TSE: Jos Luis Trrez Garnica y
Ausberto Aguilar Challapa.
Responsables: Moiss Mercado,
Paola Bolvar.
Brigadistas:
Facilitadores: Rosauro Guaji
(Guardaparque)
TSE: lvaro Gmez y Daro
Saavedra.
92
BRIGADA 9
Santa Rosa del Scure, La Capital y Villa Hermosa
43
44
45
Comunidad
Brigadas/
Observadores/
Veedores/ Otros
Fecha
realizacin
consulta
Corregidor
Santa Rosa del
Scure
La Capital
Villa Hermosa
1 de septiembre
de 2012
2 de septiembre
de 2012
3 y 4 de
septiembre de
2012
Gilberto Roca Aguilera
Daniel Jou Wasabe
Aroldo Nez Jimnez
Responsable: Jacob Laura
Moye Noza y Gregorio Tamo.
Brigadistas: Kalinka Garca,
Vctor Villavicencio.
TSE: Nilton Zabala Zabala, Juan
Manuel Jimnez.
Laura.
Brigadistas: Vernica Zabala,
Kalinka Garca Moreno, Vctor
Villavicencio Villarreal
Moye Noza, Gregorio Tamo Noe,
Ramona Moye
TSE: Nilton Rolando Zabala
Zabala, Juan Manuel Jimnez
Laura.
Brigadistas: Vctor Villavicencio
Villarreal
Moye Noza, Gregorio Tamo Noe,
ramona Moye
Zabala, Juan Manuel Jimnez
93
BRIGADA 10
Puerto San Lorenzo, Tres de Mayo (Scure), Nueva Lacea,
Villa Ftima, Coquinal.
46
47
48
49
50
Comunidad
Brigadas/
Observadores/
Veedores/ Otros
Fecha
realizacin
consulta
Corregidor
Puerto San
Lorenzo
Tres de Mayo
(Scure)
Nueva Lacea
Villa Ftima
Coquinal
20 de
septiembre de
2012
9 de noviembre
de 2012
Jacinto Guaji Guayacuma
Lidio Gil
Brigadistas: Juan Pablo Catarro,
Kalinka Garca,
Constantino Teco, Juana Guaji
TSE: Juan Manuel Jimnez, Alex
Mauricio Rivero Egez
Responsable: Jacob Laura.
Brigada: Alejandro Montao, Juan
Pablo Catarro
Facilitador indgena: Pablo
Vilche
TSE: Hctor lvaro Gmez,
Daro Saavedra
Brigada: Alejandro Montao,
Kalinka Garca, (Coordinacin)
Cynthia Silva.
Facilitador indgena: Pablo Vilche
TSE: Juan Manuel Jimnez.
14 /11/2012 Hubo un encuentro con el
Corregidor en el puerto de Lacea, quien a
nombre de la comunidad rechaz la consulta
y entrada de la brigada a su comunidad
SU DERECHO
14/11/2012 Hubo encuentro con cinco
comunarios en el cabildo de su propia
comunidad donde hicieron conocer que
resolvieron no aceptar la consulta
SU DERECHO
15/11/2012 Se advirti de detencin de la
brigada en caso de llegar a la comunidad.
SU DERECHO
94
BRIGADA 11
San Bernardo, San Bartolom de Chiripopo y San Vicente.
51
52
53
Comunidad
Brigadas/
Observadores/
Veedores/ Otros
Fecha
realizacin
consulta
Corregidor
San Bernardo
San Bartolom de
Chiripopo
San Vicente
17 de agosto de
2012
21 de
septiembre de
2012
Julin Nosa Cuevo
Enrique Montesino
Aguilera
Responsable: Vctor Susuki
Brigadas: Mabel Salazar, Juan
Pablo Catarro.
Facilitador indgena: Se cont
con el apoyo de Carlos Fabricano.
TSE: Javier L. Gmez Ortega
Juan Manuel Jimnez Cspedes
Brigadistas: Ricardo Bravo,
Katryn Yvon Limpias Tern
Facilitador Indgena: Romn
Moye Noza
TSE: Juan Ancasi Colque Nilton
Zabala Zabala
Brigadista: James Alejandro
Montao.
TSE: Franco Gutirrez y Milton
Flores
25/11/2012 - COMUNIDAD QUE NO
DESEA EJERCER SU DERECHO
BRIGADA 12
Santa Luca, Paraso, Galilea.
54
55
56
Comunidad
Brigadas/
Observadores/
Veedores/ Otros
Fecha
realizacin
consulta
Corregidor
Santa Luca
Paraso
Galilea
Montao.
Flores.
95
BRIGADA 13
Dulce Nombre, Providencia del Chimimita, San Jos
de Patrocinio y Trinidadcito
57
58
59
60
Comunidad
Brigadas/
Observadores/
Veedores/ Otros
Fecha
realizacin
consulta
Corregidor
Dulce Nombre
Providencia del
Chimimita
San Jos del
Patrocinio
Trinidadcito
03 de
septiembre de
2012
3 de septiembre
de 2012
28 de
noviembre de
2012
Ignacio Durn
Carlos Roca Moye
Roberto Noza
Responsable: Paola Bolvar
Brigadista: Gastn Atoyay
Facilitadora indgena:
Benedicta Noto
TSE: lvaro Gmez
Responsable: Moiss Mercado
Brigadistas: Alejandro Montao
Facilitadora Comunitaria:
Juana Guaji
TSE: Daro Saavedra Nuez
Responsable: Ernesto Loza.
Brigadistas: Juan Pablo Catarro.
TSE: Nilton Zabala Zabala
Responsable: Ernesto Loza.
Brigadistas: Juan Pablo Catarro,
Facilitadora comunitaria:
Mara Eugenia Noza Nez
Zabala
COMUNIDAD QUE NO DESEA
EJERCER SU DERECHO
(27 11 2012 Acta de Brigada)
96
BRIGADA 14
San Pablo, Loma Alta, Santa Clara, Villa Nueva y Alta Gracia
61
62
63
64
65
Comunidad
Brigadas/
Observadores/
Veedores/ Otros
Fecha
realizacin
consulta
Corregidor
San Pablo
Loma Alta
Santa Clara
Villa Nueva
Alta Gracia
5 de octubre de
2012
5 de octubre
de 2012 (*la
consulta fue
realizada el
da sbado 6
de octubre,
se cometi
un error
involuntario en
el acta).
5 de octubre
de 2012 (*la
consulta fue
realizada el
da sbado 6
de octubre,
se cometi
un error
involuntario en
el acta).
10 de
noviembre de
2012
10 de
noviembre de
2012
Erwin Flores Roca
Fabio Vsquez Noza
Jos Noza Guaji
Fermn Noza Yuco
Alfonso Yubnure Ipamo
Brigadistas: Thomas Arrazola,
Kalinka Garca,
Romn Moye Noza, Erlan
Flores Roca
TSE: Juan Manuel Jimnez, Alex
Mauricio Rivero Egez
BTV: Ronald Corini y Erick
Condorena
Brigadistas: Thomas Arrazola,
Katryn Ivon Limpias
Facilitador indgena: Mara
Eugenia Noza Nez
Zabala
97
BRIGADA 15
El Carmen del Isiboro, Gundonovia, Santa Mara de
La Junta y Nueva Vida
66
67
68
69
Comunidad
Brigadas/
Observadores/
Veedores/ Otros
Fecha
realizacin
consulta
Corregidor/
Autoridad que
presidi la consulta
El Carmen del
Isiboro
Gundonovia
Santa Mara de la
Junta
Nueva Vida
22 de
septiembre de
2012
07 de
noviembre de
2012
Adolfo Noza Moye
Cacique Bernardo Noza
Subalcalde Bernardo
Guayacuma
Jefe de brigada: Ismael Tllez
Brigadistas: Thomas Arrzola,
Juan Pablo Catarro Ferreira.
Facilitadores Indgenas: Mara
Eugenia Noza
Observadores del TSE: Juan
Manuel Jimnez, Alex Mauricio
Rivero Egez
Jefe de brigada: Jacob Laura
Brigadistas: Alejandro Montao,
Kalinka Garca. (Coordinacin)
Cynthia Silva.
Facilitadores Indgenas: Mara
Eugenia Noza.
TSE: Daro Saavedra y lvaro
Gmez.
Montao.
Flores.
98
2
RESULTADOS DE LAS ASAMBLEAS
COMUNALES
Como se expuso en la lase Preparatoria, en cada una de las comunidades los pasos seguidos ueron:
Ingreso de la brigada a la comunidad y contacto directo con el Corregidor o autoridad comunal.
La Autoridad conoca a la comunidad a una asamblea,cabildo, en que la brigada se presenta
y el Corregidor pregunta a la comunidad si acepta proceder a la consulta. Ln caso de negatia
la brigada debe retirarse, preiamente solicitando se pueda rmar un acta en que conste esta
decisin, siempre en presencia de los delegados del rgano Supremo Llectoral.
99
Ln caso de respuesta positia el Corregidor,Autoridad Comunal desarrolla los procedimien-
tos propios de la comunidad para instalar la asamblea e iniciar la consulta.
Ll resultado de cada una de estas asambleas comunales se registra en Actas y documentos
rmados por todos las y los presentes.
Este Informe consigna los resultados de cada una de las Asambleas Comunales y se adjunta en el
Anexo 20, las copias de todas estas actas y de los papelgraos de trabajo en cada asamblea.
2.1 Limo del Isiboro
Consulta en la comunidad de Limo del Isiboro. Brigadistas con
chalecos color caqui, en pleno trabajo, junto a autoridades de la
comunidad, entre ellos, el cacique Grover Carrillo, el corregidor
Wilder Carrillo y de espaldas, el Secretario de Actas, profesor Jos
Mara Corpa.
100
La consulta comenz a las 16:40, el 1 de agosto del ano 2012, dando cumplimiento a la Ley 222.
De acuerdo con los usos y costumbres, respetando las ormas de organizacin de la comunidad se
procedi a la inauguracin y aprobacin en consenso del Orden del Da, dando lugar a la explica-
cin en proundidad sobre aspectos histricos, jurdicos, sociales y polticos de la consulta, analisis
y aprobacin del reglamento de la consulta ,protocolo,, construccin participatia de la isin de
desarrollo y principales necesidades comunales, territoriales y regionales con el respectio trabajo
en grupos, de acuerdo con los dierentes temas propuestos por la comunidad.
La consulta se prolong hasta el 3 de agosto, echa de clausura. lue una actiidad participatia
que proundiz la unidad de la comunidad y la democracia participatia como una nuea orma
de integrar a las comunidades del 1IPNIS mediante polticas pblicas promoidas por el Lstado
Plurinacional.
Fecha realizacin
consulta
Organizacin a la
que est aIiada
Corregidor/
Autoridad que
presidi la consulta
Pueblo Indgena/
Grupo tnico
predominante
1 al 3 de agosto de 2012 Grover Carrillo Yuracar Conisur
Visin de
desarrollo
Educacin:
Mejoramlento en la eoucaclon oe las comunloaoes lnolgenas oel T|PN|S.
Lnsenanza en el loloma orlglnarlo Yuracar y pro|esores que ensenen el loloma.
Formar oentro oel T|PN|S una unlversloao y escuelas superlores oe |ormaclon
de maestros indgenas yuracar, mojeotrinitario y chimane, para que la lengua
materna no se pierda.
Llaborar tetos en el loloma Yuracar.
Salud:
Una posta oe saluo con equlpamlento, en|ermeros y ooctores especlallzaoos oentro
de la comunidad de Limo del Isiboro.
Un bospltal lnolgena oe alto nlvel.
Una ambulancla para casos oe emergencla.
Deportes:
Collseo para oesarrollo oe los nlnos, nlnas, mujeres y varones oe la comunloao.
Lscuela oe |utbol con ol|erentes olsclpllnas.
Capacltaclon a jovenes y senorltas lnolgenas para que sean pro|esores oe |utbol,
bsquet, etc.
Seguridad:
Posta pollclal comunltarla.
Capacltaclon pollclal a jovenes y aoultos oel lugar.
Lqulpamlento para la posta pollclal.
Soberana alimentaria:
Semlllas certlcaoas oe oonaclon para tener una soberanla allmentarla.
Fumlgaooras, regaoores y otro equlpo berramlentas, tecnologla y capacltaclon
permanente.
101
|mpulsar en el lugar la prooucclon oe:
o Pltano, pia, pomelo, papaya, naranja, lima palta, mango, sanda, mandarina, banana.
o Cebolla, tomate, lechuga, pimentn, vainita, achojcha, arveja, rbano, man,
cacao, girasol, yuca, caa, maz, arroz.
|nstalaclon oe una pelaoora oe arroz para la comunloao.
Otros:
Programa oe carnetlzaclon y vlslta permanente oe brlgaoas oe carnetlzaclon lo mas
pronto posible a la comunidad de Limo.
Con|ormaclon oe una comlslon tcnlca que venga a la comunloao a ln|ormar sobre
los resultados de estas demandas ya que es muy difcil el traslado a las ciudades para
hacer el seguimiento.
Agua, vivienda y servicios bsicos:
Necesloao oe la lnstalaclon oe agua potable para el consumo oe los poblaoores y
sus necesidades bsicas. sta debe ser previamente tratada para su posterior uso.
Establecer medidas de proteccin para los ros que cuiden y protejan a stos para
evitar su contaminacin y que el Estado tome medidas para la preservacin de todos
los recursos hdricos estableciendo normas y leyes que sanciones a los infractores y
se ejerza el control permanente.
Electricidad:
Pe|orzar el abasteclmlento oe energla elctrlca lnstalanoo trans|ormaoores que
garanticen este suministro y el buen funcionamiento de la electricidad en las
comunidad, tambin la instalacin de alumbrado pblico en toda la comunidad y que
el costo de las tarifas sea racional y no demasiado caro; que haya control social a la
empresa de energa lo ms pronto posible.
Alcantarillado:
Necesloao oe la lnstalaclon oe slstema oe alcantarlllaoo sanltarlo para preservar la
salud y el bienestar de la comunidad con previa informacin.
Gas domiciliario:
|nstalaclon oe este servlclo ampllanoo la reo oe gas basta Llmo oel |slboro los mas
antes posible. Hasta mientras, que haya un depsito de abastecimiento de garrafas de
gas para abastecimiento a pecios econmicos.
Aprovechamiento sostenible de recursos naturales:
Demanoa oe cursos oe capacltaclon sobre oesarrollo sostenlble.
Pe|orestaclon oe los arboles en pellgro oe etlnclon.
|mplementaclon oel plan oe manejo en coorolnaclon con tooa la comunloao.
|mplementaclon oe programas oe repoblamlento oe peces (crlaoeros).
Que se ejerza control permanente en los rlos para sanclonar la pesca lnolscrlmlnaoa,
levantamiento de redes.
Curso oe capacltaclon para el aprovecbamlento oe la maoera.
Transporte:
Mecanlsmos oe transporte publlco lnolgena.
Fortalecer e lncentlvar la prooucclon oe proouctos agrlcolas.
Lstablecer mecanlsmos oe transporte en carrll o rlel para pooer traslaoar los
productos de banano, yuca, arroz y otros.
Comunicacin:
|mplementar y consolloar una antena oe comunlcaclon.
|mplementar raolos comunales.
Mejorar meolos oe comunlcaclon entre comunloaoes.
|mplementar meolos oe lnternet a las comunloaoes.
102
Gestin territorial:
Pevlsar y oar cumpllmlento al convenlo rmaoo entre el Lstaoo, Goblerno
Departamental, Gobierno Municipal, Federacin Campesina, Centrales y los pueblos
indgenas del TIPNIS en la lnea demarcatoria del territorio.
Lstablecer lnstanclas jurlolcas y penales para el avasallamlento lnolscrlmlnaoo oe
colonizadores y personas ajenas al TIPNIS.
Lstablecer un convenlo lnterlnstltuclonal entre el Lstaoo, la Gobernaclon, Munlclplo
y los Pueblos Indgenas del TIPNIS donde se garantice la expropiacin de petrleo en
beneclo oe los pueblos lnolgenas.
.estableciendo la suspensin de la intangibilidad por considerarla una traba a su
desarrollo (Libro de Actas)
|ncrementar y establecer mas puestos oe control oe guaroaparques los cuales tlenen
que ser del TIPNIS.
Capacltar y |ormar a gente joven oel T|PN|S mental y |lslcamente, preparaoa para la
proteccin de todo el territorio del TIPNIS.
|mplementar guaroaterrltorlos ecluslvos para el control oe la llnea oemarcatorla o
lnea roja del TIPNIS.
. As como un acuerdo unnime para la construccin de la carretera, considerando que
sta traer desarrollo y la solucin a sus mltiples problemas. (Libro de Actas).
Integracin:
Construcclon oel tramo carretero vllla Tunarl-San |gnaclo oe Moos.
Transporte lnolgena a travs oe cooperatlvas.
Consolloar camlnos y accesos a las comunloaoes lnolgenas.
Llaborar un convenlo con el Lstaoo y el T|PN|S" en la construcclon oe retenes en
beneclo oe los pueblos lnolgenas.
TIPNIS
Zona
Intangible
Ley 180.
Salva-
guardas y
medidas
de protec-
cin del
TIPNIS.
Carretera
103
2.2 Secejsama
Los comunarios de Secejsama, en pleno ejercicio de sus derechos, con la mano
en alto aprueban la construccin de la carretera y la abrogacin de la Ley 180.
Fecha realizacin
consulta
Organizacin a la
que est aIiada
Corregidor/
Autoridad que
presidi la consulta
Pueblo Indgena/
Grupo tnico
predominante
3 al 4 de agosto de 2012 Diego Roca Nez Yuracar Conisur
(Corregidor)
Leonardo Antezana
Nez (Cacique
Comunal Secejsama)
La consulta en la comunidad de Secejsama comenz el 3 de agosto de 2012 y de acuerdo con listas
de asistencia e inorme de las autoridades particip el 100 de los comunarios, todos ueron parte
104
actia de la toma de decisiones y elaboracin de la isin de desarrollo. La consulta dur tres das,
siempre respetando las costumbres y ormas de organizacin propias de la comunidad.
Ll proceso de consulta ue un eento donde se trabaj hasta altas horas de la noche y desde muy
temprano por las mananas, ya que no slo se tocaron temas de las necesidades mas imperiosas, sino
tambin se despejaron dierentes dudas sobre aspectos histricos, jurdicos, sociales y polticos incu-
lados a la consulta y la problematica territorial indgena de la regin, como parte de un dialogo par-
ticipatio e intercultural que proundiza la democracia y abre una nuea orma de integrar al Lstado
con las comunidades del 1IPNIS, lo que lle a extender las horas de trabajo mas alla de lo preisto.
Visin de
desarrollo
Educacin
|n|raestructura
Moblllarlos
Amurallaoo oe la Unloao Loucatlva Secejsama con muro oe laorlllo
Desayuno escolar
Telecentro
Sollcltar tetos
Collseo
8lblloteca para los tres nlveles
Prooucclon oe tetos en el loloma Yuracar
|nstltuto oe |ormaclon superlor oe maestros en las tres lenguas orlglnarlas
8ono [uanclto Plnto oe lnlclal basta seto oe secunoarla.
Ayuoa oe mlnlsterlo oe eoucaclon para los estuolantes oe bajos recursos
econmicos.
Capacltaclon oe recursos oe artesanla
Salud:
Hospltal oe segunoo nlvel con equlpamlento completo y mooerno
Molcos especlallstas en meolclna traolclonal
Capacltaclon en saluo lntegral
8ono [uana Azurouy para mujeres embarazaoas, nlnos y nlnas
8ono para los olscapacltaoos
8ono vejez y la renta olgnloao
Seguros molcos para las comunloaoes lnolgenas oel T|PN|S
Deportes:
Un complejo oeportlvo
Flnanclamlento oel Lstaoo en las comunloaoes
Lntrenaoores en el campo oeportlvo
Un estaolo en el Conlsur-T|PN|S
Lscuela oe |utbol en el T|PN|S
Seguridad:
Segurloao vlal
Segurloao para la |amllla.
|mplementaclon oe alumbraoo publlco
Prevenclon oe vlolenclas
Normas y reglas oentro la comunloao
105
Soberana alimentaria nutritiva
Derecbo a la allmentaclon
Dlverslcaclon oe proyectos
Promover el lntercamblo oe proouctos
Proyecto oe ganaoerla
Maqulnas procesaooras: elaboraclon oe yogurt
Agua vivienda y servicios bsicos:
Necesloao oe que lnstalen agua potable en la comunloao para evltar en|ermeoaoes y
usos bsicos
Leyes y normas que protejan a los rlos y vertlentes para que el agua no se contamlne
y no mueran los peces
Se cumplan oemanoas oe lncorporaclon al programa oe vlvlenoa
|nstalaclon oe energla elctrlca para mejorar la calloao oe vloa oe la comunloao,
instalacin de alumbrado pblico; que las tarifas sean econmicas y de fcil acceso a
la instalacin y que no haya cortes
Alcantarillado:
Alcantarlllaoo sanltarlo para evltar en|ermeoaoes.
|nstalaclon oe gas oomlclllarlo en la comunloao y en tooo el T|PN|S
Aprovechamiento sostenible de los recursos naturales:
Capacltaclon sobre el plan oe manejo con la partlclpaclon oe tooa la comunloao
Capacltaclon sobre oesarrollo sostenlble y aprovecbamlento oe los recursos
naturales
Capacltaclon e lmplementaclon oe proyectos oe crlanza oe galllnas, pata, cbancba, etc.
Proyectos oe re|orestaclon oe los arboles en etlnclon
Proyectos oe cltrlcos, naranja y manoarlna
Proyectos oe crlanza oe abejas, para aprovecbar la mlel y sus beneclos curatlvos
Proyectos oe crlanza oe ganaoo vacuno y capacltaclon en veterlnarla
Proyectos oe lnoustrlallzaclon oe plantas meolclnales y capacltaclon para nosotros
mismos
Proyectos para sembrar orquloeas y otras Nores
Proyectos oe oomestlcaclon y crlanza oe anlmales sllvestres: jocbl, taltetu, etc.
Proyectos oe repoblamlento y protecclon oe venaoo y anta
Proyectos para bacer artesanlas
Proyectos turlstlcos
Integracin:
Construcclon oe la Carretera vllla Tunarl-San |gnaclo oe Moos
Creaclon oe mercaoos comunltarlos en ol|erentes oepartamentos que corresponoan
al TIPNIS
Construcclon oe camlnos comunales oentro oel T|PN|S
Transporte:
Puentes para transportar proouctos oe un lugar a otro
Puentes colgantes en la comunloao oel rlo Secejsama
Creaclon oe una organlzaclon oe transporte oentro oel T|PN|S
Surtloor oe olsel, gasollna y gas oentro oel T|PN|S
Convenlo oel Lstaoo y las comunloaoes lnolgenas en la aomlnlstraclon oentro oel
T|PN|S, garantlzanoo el beneclo oe las comunloaoes
|mplementaclon oe parques ln|antlles oentro oe las comunloaoes oel T|PN|S
106
TIPNIS
Zona
Intangible
Ley 180.
Salva-
guardas y
medidas
de protec-
cin del
TIPNIS.
Carretera
Comunicacin:
Creaclon oe reoes oe comunlcaclon para el T|PN|S
Paolo emlsoras comunales oentro oel T|PN|S
Antena repetloora oentro el T|PN|S.
|ncorporaclon oe comunlcaoores Yuracars, Moeno trlnltarlos, Cblmane en los
diferentes medios de comunicacin.
Gestin territorial:
Ley oe protecclon al terrltorlo T|PN|S con pena oe carcel oe 30 anos.
Mantenlmlento oe la llnea oemarcatorla o llnea roja.
Creaclon e lmplementaclon oe guaroaterrltorlo para el control oel terrltorlo oel
TIPNIS a cargo de vivientes indgenas.
Creaclon oe una oclna como centro oe operaclon oe los guaroaterrltorlos para su
mejor trabajo dentro del TIPNIS.
Gestlonar y garantlzar los recursos economlcos para los guaroaterrltorlos oentro
del TIPNIS.
No negoclar el avance oe la colonlzaclon nl a nlvel comunal nl a nlvel lnolvloual
dentro del TIPNIS.
Debatimos el tema intangibilidad de cmo impide hacer uso de sus recursos naturales,
que es un candado que no pueden abrir. Porque se relaciona mucho al hablar de
integracin, transporte, gestin territorial y de cmo la intangibilidad obstaculiza en
su forma de vida. (Libro de Actas). Donde por unanimidad se acord levantarse la
intangibilidad y le dieron el SI a la carretera (Libro de Actas)
los comunarios dijeron que deba haber un reglamento sobre los avasallamientos o
asentamientos ilegales.
Tltulaclon y legallzaclon oe la comunloao Secejsama.
Ser reconocloos con el tltulo ejecutorlal oel T|PN|S como CON|SUP T|PN|S y
Subcentral Scure TIPNIS y Subcentral TIPNIS.
Meoloas oe protecclon sobre la llnea oemarcatorla o llnea roja oel T|PN|S.
Al hablar de transporte hicieron hincapi en el tema de la carretera Villa Tunari San
Ignacio de Moxos y con frustracin renegaban hacia sus desarrollo dirigentes que se
aprovecharon a nombre de ellos, sin ser siquiera del lugar. (Libro de Actas) Donde por
unanimidad se acord levantarse la intangibilidad y le dieron el SI a la carretera (Libro
de Actas)
107
2.3 Ftima de Moleto
Ln esta comunidad se desarroll el proceso con un da de retraso de acuerdo con el cronograma
preisto, debido problemas con el dicultoso acceso al lugar, incluyendo el cruce de dos ros que
dicultaron el traslado de materiales, equipos, alimentos, mochilas y carpas.
Un grupo de comunarios de Ftima de Moleto elabora su visin de desarrollo que abord
neces|dodes mu, sent|dos por |o comun|dod, reeondo pro5|emos de so|ud, educoc|n,
transporte, comunicacin, falta de infraestructura y condiciones para el desarrollo de
potencialidades productivas, entre otros temas de inters de la comunidad.
Fecha realizacin
consulta
Organizacin a la
que est aIiada
Corregidor/
Autoridad que
presidi la consulta
Pueblo Indgena/
Grupo tnico
predominante
8 10 de agosto de 2012 Erick Silvestre Yuracar CONISUR
108
Comenz la consulta en presencia de autoridades comunales: el corregidor Lrik Silestre, cacique
Ldwin Sanjins, secretario de actas Omar \illca, secretaria de deportes Melia Carrillo, organiza-
cin de mujeres Julia Umachai, ocal Jorge Morales y presidenta de la Junta Lscolar Justina Prez.
La actiidad se desarroll respetando las ormas de organizacin de la comunidad, donde se lleg a
establecer los principales acuerdo, como ser el leantamiento de la intangibilidad y un acuerdo para
la construccin de la carretera de manera unanime y consensuada por toda la comunidad.
Visin de
desarrollo
Educacin, salud y deporte:
Lqulpamlento oe la blblloteca
vlveres para oesayuno escolar (lecbe y yogurt)
Lqulpamlento oe pupltres
Lqulpamlento oe materlal escolar
Paneles solares para eoucaclon
Construcclon oe una nueva escuela
Maestros para nlvel prlmarlo y secunoarlo
Salud:
Posta oe saluo comunal lnolgena
Seguro oe saluo lnolgena
Motoclcletas para transporte a los comunarlos
Deportes:
Cancba multl|unclonal
Unl|ormes oeportlvos
Lqulpo oe mantenlmlento para la cancba y areas oeportlvas
Seguridad
Segurloao para la |amllla
Prevenclon oe la vlolencla
Segurloao vlal
Alumbraoo publlco
Soberana alimentaria y nutricin:
Promover el lntercamblo oe proouctos
Semlllas certlcaoas oe oonaclon para lograr soberanla allmentarla
Capacltaclon permanente
Herramlentas para proouclr plantas cltrlcas
Allmentaclon nutrlclonal
Procesaoora oe acoplo
Granjas oe pollo y cbancbo
Agua, vivienda y servicios bsicos
Agua potable para caoa vlvlenoa
Mejoramlento oe sus vlvlenoas
Letrlnas ecologlcas
Alcantarlllaoo
Luz
Paolos oe comunlcaclon
Antena oe telecomunlcaclon satelltal
Paneles solares
109
TIPNIS
Zona
Intangible
Ley 180.
Aprovechamiento sostenible de recursos naturales
Capacltaclon sobre plan oe manejo con la oesparasltaclon oe tooa la comunloao
Capacltaclon sobre aprovecbamlento oe recursos naturales y oesarrollo sostenlble
Capacltaclon e lmplementaclon oe proyectos oe anlmales oe granja: galllnas, cbancbos
Capacltaclon e lmplementaclon oe proyectos oe agrlcultura y cltrlcos
Capacltaclon e lmplementaclon oe proyectos oe plsclcultura y crlanza oe yacar
Capacltaclon e lmplementaclon oe proyectos oe crlanza oe anlmales sllvestres
Capacltaclon e lmplementaclon oe proyectos oe re|orestaclon oe recursos
maderables de manera sostenible.
Capacltaclon e lmplementaclon oe proyectos oe aserraoeros y carplnterla lnoustrlal.
Capacltaclon e lmplementaclon oe proyectos oe artesanla.
Proyectos sobres plantas meolclnales y remeolos naturales.
Proyectos oe turlsmo ecologlco.
Integracin
Construcclon oel tramo carretero vllla Tunarl-San |gnaclo oe Moos
Creaclon oe puentes oentro oel T|PN|S
Creaclon oe camlnos comunales y veclnales oentro oel T|PN|S
Creaclon oe puentes colgantes para olstlntas comunloaoes oel T|PN|S
Creaclon oe mercaoos comunales para pooer venoer proouctos (arroz, platano, yuca,
pia, palta, tembe, etc.) fuera del TIPNIS.
Construcclon oe lnternaoos en ol|erentes nucleos para la eoucaclon oentro oel
TIPNIS
Transporte
Con|ormar una organlzaclon comunal oe transporte oe proouctos agrlcolas oentro
del TIPNIS
Surtloores para las comunloaoes oel T|PN|S
Centros oe acoplo oe combustlbles para las comunloaoes oel T|PN|S
Dotaclon oe bus escolar para las olstlntas comunloaoes oel T|PN|S.
Talleres mecanlcos con capacltaclon tcnlca en automotrlz para el mantenlmlento
dentro del TIPNIS
Comunicacin
Creaclon y mejoramlento oe la reo oe comunlcaclon oentro oel T|PN|S
Dotaclon oe paneles solares completos para tooas las comunloaoes oel T|PN|S
Creaclon oe raoloemlsoras comunales lnolgenas oel T|PN|S
Gestin territorial
Tener un munlclplo oentro el Terrltorlo lnolgena T|PN|S
Tener autonomla oentro el terrltorlo lnolgena T|PN|S
Que garantlce el Lstaoo un |onoo olrecto al munlclplo oel terrltorlo lnolgena T|PN|S
Tener una representacin indgena a nivel nacional, departamental y municipal para los tres
pueblos mojeotrinitario, chimane y yuracar.
A las 11:25 los comunarios dijeron NO a la intangibilidad! SI al desarrollo pidiendo
as que se levante la Ley 180 de intangibilidad, porque impide aprovechar sus recursos
naturales.
110
Salva-
guardas y
medidas
de protec-
cin del
TIPNIS
Carretera
Nos garantlce el Lstaoo una ley oe protecclon oentro el Terrltorlo |nolgena T|PN|S.
Guaroaparques Comunal |nolgena
Los avasallaoores o personas ajenas no pooran lngresar lo que estara sujeto a una
pena de crcel de 30 aos
Los comunarios dijeron SI a la Carretera Ecolgica! Villa Tunari-San Ignacio de Moxos.
.Un acuerdo unnime para la construccin de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de
Moxos, considerando que traer desarrollo, integracin, comunicacin.
2.4 San Jos de Angosta
Masiva participacin de la comunidad en el desarrollo de la consulta. Los
miembros del TSE-SIFDE, lvaro Gmez y Ana Prez (chalecos amarillos)
y miembros de la Brigada 1, (chalecos color caqui) se presentan a las
autoridades y comunarios de San Jos de Angosta.
111
Las autoridades comunales: corregidor Jacinto \ubanure, cacique Juan Moy, capitan Gonzalo Uma-
day, secretaria de actas Luca labricano, presidenta de la organizacin de mujeres Margarita Noza,
Juez de Paz Lorenzo Umaday y otros dieron inicio a la consulta con la participacin de la comuni-
dad en su conjunto.
Ln esta comunidad se presentaron miembros del Deensor del Pueblo de Cochabamba, un grupo
de periodistas nacionales y otros dos de prensa extranjera ,Radio Comunitaria Argentina,, as como
dos uncionarios de la Organizacin de las Naciones Unidas, quienes explicaron a la comunidad
el trabajo que desarrollaran durante la consulta, por decisin de la comunidad quedaron como
obseradores y testigos del proceso democratico.
Fecha realizacin
consulta
Organizacin a la
que est aIiada
Corregidor/
Autoridad que
presidi la consulta
Pueblo Indgena/
Grupo tnico
predominante
10 al 11 de agosto Jacinto Yubnure Moxeo Trinitario CONISUR
de 2012
Visin de
desarrollo
Educacin, salud y deportes:
8lblloteca oe aula para los tres nlveles.
Lqulpamlento oe la unloao eoucatlva con laboratorlo (|lslca, qulmlca, blologla).
Telecentro ln|ormatlvo
Pro|esor o capacltaoor en tcnlca vocaclonal.
Loucaclon superlor plurlllngue en el T|PN|S.
Prooucclon oe tetos en loloma trlnltarlo
Crear un centro oe capacltaclon para nlnos con necesloaoes especlales
Crear un centro oe capacltaclon para jovenes lloeres
Moblllarlo para las ol|erentes areas eoucatlvas (muslca y eoucaclon |lslca)
8ecas oe eoucaclon
Amurallamlento oe la unloao eoucatlva con malla ollmplca
Creaclon oe una unlversloao a nlvel superlor en el T|PN|S
Tlnglaoo para la unloao eoucatlva
Atenclon urgente oel plan oe allmentaclon para el lnternaoo
ltems para ol|erentes especlalloaoes oel nlvel prlmarlo y secunoarlo
Salud:
Construcclon oe mlcro bospltales con tooas las especlalloaoes.
Contar con molcos en meolclna clentlca y traolclonal (natural)
Lntrega comunltarla oe: 8ono [uana Azurouy, 8ono [uanclto Plnto, Penta olgnloao
Seguro oe saluo lnolgena
Fomentar la prooucclon oe plantas meolclnales
Contar con ltems para molcos lnolgenas en meolclna traolclonal
Dotaclon oe ambulanclas a las comunloaoes oel T|PN|S
Un oesllzaoor oe ambulancla
Creaclon oe un bospltal compartloo para meolclna clentlca y traolclonal
112
Capacltaclon en planlcaclon |amlllar
Creaclon oe un bospltal oe segunoo nlvel en el T|PN|S
Deportes:
Construcclon oe collseo, cancba, |ronton y plsclna
Construcclon oe una cancba oe |utbol reglamentarla con plsta atltlca (estaolo)
Construcclon y equlpamlento oe un glmnaslo
Construcclon oe parque ln|antlles en tooas las comunloaoes oel T|PN|S
Lqulpo oe mantenlmlento para las cancbas
Una acaoemla oeportlva en tooas sus olsclpllnas en el T|PN|S
Lqulpamlento oeportlco para las ol|erentes olsclpllnas
Seguridad y soberana alimentaria y nutricional:
Capacltaclon e lmplementaclon oe buertos comunales
Dotaclon oe equlpo y berramlentas agrlcolas
Dotaclon oe un tractor agrlcola para la comunloao
Capacltaclon sobre manejo agrlcola
|mplementaclon con el manejo oe aplcultura
Prooucclon oe cltrlcos (naranja, llmon, manoarlna, pomelo y otros) y tambln la
produccin de caf, cacao, arroz.
8ono para las personas con capacloaoes ol|erentes
Capacltaclon e lmplementaclon oe proyectos ganaoeros, plsclcola y avlcola.
Agua, vivienda y servicios bsicos:
Agua potable saneaoa para tooas las comunloaoes oel T|PN|S
Cumpllmlento oe los servlclos oe vlvlenoa
Construcclon oe letrlnas para caoa |amllla
Peallzar la electrlcaclon oe la comunloao San [os oe Angosta
Aprovechamiento sostenible de recursos:
vlablllzar los planes oe manejo oentro oel T|PN|S
Mooulo ganaoero lecbero
Peallzar el turlsmo comunltarlo oentro oel T|PN|S
Peallzar el slstema agro|orestal
Capacltaclon en cursos oe artesanlas
PP|OP|DAD: Aserraoero para la comunloao oe San [os oe Angosta
Comunicacin:
|nstalaclon oe antenas oe comunlcaclon
Dotaclon oe cablnas jas oentro oe la comunloao San [os oe Angosta
|nstalaclon oe repetlooras oe raolo y televlslon oentro oel T|PN|S
Meolos oe comunlcaclon a las autorloaoes oel T|PN|S (celulares normales o
satelitales)
Creaclon oe raolos lnolgenas oentro oel T|PN|S
Capacltaclon oe comunlcaoores lnolgenas
Sanclonar penalmente la eplotaclon llegal oe los recursos naturales
Gestin territorial:
Llmpleza oe rlos y mejoramlento oe camlnos en el T|PN|S
Tener un munlclplo oentro oel T|PN|S
Consolloar la autonomla lnolgena oentro oel T|PN|S
Pecursos economlcos para el proceso oe las autonomlas lnolgenas oentro el T|PN|S
Apoyo tcnlco para loentlcaclon urbana oe San [os oe Angosta
Pestablecer y mejorar el plan oe manejo oe San [os oe Angosta
Capacltaclon en preservaclon y conservaclon oe suelo, agua y meolo amblente
113
TIPNIS
Zona
Intangible
Ley 180
Salva-
guardas y
medidas
de protec-
cin del
TIPNIS
Carretera
Integracin:
Ser reconocloos |ormalmente por el Lstaoo como pueblo Mojeno-Trlnltarlo y
Chimane en el departamento de Cochabamba
Que los pueblos lnolgenas tengan representaclon en el organo leglslatlvo
Construcclon oe puentes jos oentro oel T|PN|S
Mejoramlento oe camlnos comunales y veclnales oentro las comunloaoes
Construcclon e lmplementaclon oe puentes colgantes
Puente veblcular permanente oentro oel T|PN|S
Transporte
Generaclon oe transporte vlal para las comunloaoes oel T|PN|S con aomlnlstraclon
indgena
Transporte lnolgena oentro oel T|PN|S tanto Nuvlal como terrestre
donde acordaron levantar la intangibilidad anulando la Ley 180 (Libro de Actas)
. el tema oe vlslon oe oesarrollo el cual reNeja las necesloaoes, oemanoas asplraclones,
respecto a las obligaciones que tiene el Estado para impulsar el desarrollo, estableciendo la
suspensin de la intangibilidad por considerarla una traba al desarrollo (Libro de Actas).
Ley oe protecclon oel terrltorlo, castlgar a los ln|ractores oe la llnea oemarcatorla
con una pena de crcel de 30 aos
Creaclon oe guaroaparques lnolgenas
Construcclon oe ln|raestructura y meolos oe movlllzaclon con su respectlva
capacitacin y equipamiento
La llmpleza constante oe la llnea oemarcatorla y amojonamlento caoa 100 metros y
que sean visibles
Presencla pollclal y mllltar junto a los guaroaparques para la protecclon oel terrltorlo
Lstuolo oe la tltulaclon oe asentamlentos en las orlllas oe los rlos
y le dijeron si a la construccin de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos.
Construcclon oe la carretera vllla Tunarl San |gnaclo oe Moos
114
2.5 San Antonio (Moleto)
La presidenta de la organizacin de mujeres Emilce Urbano, el corregidor Emilio Vilche, el
secretario de actas Juan Urbano (en testera) junto a comunarios escuchan la presentacin de
los delegados de la ONU, mientras lvaro Gmez, del TSE, documenta en video la consulta.
Fecha realizacin
consulta
Organizacin a la
que est aIiada
Corregidor/
Autoridad que
presidi la consulta
Pueblo Indgena/
Grupo tnico
predominante
12 13 de agosto Emilio Vilche Rocha Yuracar CONISUR
de 2012
115
La consulta al igual que en las otras comunidades tuo una duracin de tres das, donde la partici-
pacin de la poblacin ue de manera organica y masia, y se aprob la construccin de la carretera
como principal punto del eento, para posteriormente anular la Ley N 180 y proponer las sala-
guardas para la proteccin del parque.
Ln cuanto a la isin de desarrollo, se trabaj por grupos donde se denieron algunos temas en cuan-
to a la salud, educacin, construccin de caminos comunales, posibilidades de comercio y traslado de
productos a los principales centros de abasto, as como la integracin mediante el acceso a la teleona
local y otros temas urgentes que se plantearon como parte importante del proceso de consulta.
Visin de
desarrollo
Educacin:
|n|raestructura eoucatlva
|mplementaclon oe blbllotecas
|mplementaclon oe telecentros
|mplementaclon oe programas eoucatlvos en lenguas orlglnarlas
Creaclon oe una unlversloao trlllngue en el T|PN|S
Creaclon oe una escuela oe |ormaclon oe lloeres
Desayuno escolar
Programas oe al|abetlzaclon para las comunloaoes oel T|PN|S
Salud:
Creaclon oe un bospltal oe segunoo nlvel en el T|PN|S
Atenclon especlallzaoa permanente a en|ermeoaoes traolclonales (prlorloao)
Una posta para la comunloao (prlorloao)
Seguro lnolgena para tooos los lnolgenas oel T|PN|S
Fomentar y |ortalecer la meolclna natural
Pagos oe los bonos [uana Azurouy y renta olgnloao olrectamente en las comunloaoes
Capacltaclon en planlcaclon |amlllar
Deportes:
Construcclon oe collseo multl|unclonal
Una cancba oe |utbol reglamentarla
Acaoemla oe |utbol en la comunloao
Seguridad soberana alimentaria y nutricin:
Capacltaclon en proyectos agrlcolas
Capacltaclon y prooucclon oe cacao y aslstencla tcnlca
Capacltaclon en plsclcultura y crlanza
Capacltaclon y proyectos oe aplcultura
Capacltaclon y proyectos oe cltrlcos y otras plantas |rutales
Capacltaclon y proyectos avlcolas
Capacltaclon y crlanza oe anlmales sllvestres (jocbl, taltetu y otros)
Agua:
Agua potable saneaoa en San Antonlo y las otras comunloaoes
Protecclon oe rlos y vertlentes oel T|PN|S
116
TIPNIS
Zona
Intangible
Ley 180
Vivienda:
Lstuolo ecologlco a las comunloaoes oel T|PN|S
Peolmos la construcclon oe vlvlenoas ecologlcas en la comunloao oe San Antonlo que
no sea destructiva
Peolmos la construcclon oe alcantarlllaoo en la comunloao oe San Antonlo y en las
comunidades del TIPNIS
Servicios bsicos:
Lnergla elctrlca y alumbraoo publlco en la comunloao oe San Antonlo
|nstalaclon oe antenas tele|onlcas en las comunloaoes oel T|PN|S
Capacltaclon oe cursos oe artesanla en la comunloao oe San Antonlo
Centro plsclcola en las comunloaoes oel T|PN|S
Peallzar el slstema agro|orestal
Peolmos proyectos oe aplcultura en la comunloao oe San Antonlo
Peolmos proyectos oe vacunos, porclnos y otros.
Integracin:
Construcclon oe la carretera ecologlca vllla Tunarl-San |gnaclo oe Moos
Construcclon oe puentes
Creaclon oe camlnos comunales oentro oel T|PN|S
|ntrooucclon oe gavlones oe las orlllas oe los rlos oentro oel T|PN|S
Convenlo entre el Lstaoo y las comunloaoes lnolgenas para pooer comerclallzar sus
productos agropecuarios
Creaclon oe mercaoos lnolgenas en olstlntos oepartamentos oel pals
Transportes:
Con|ormar una organlzaclon oe transporte comunal
Dotaclon oe autos para el transporte oe proouctos
Dotaclon oe ambulanclas para las comunloaoes oel T|PN|S
Dotaclon oe transporte escolar lnolgena oentro oel T|PN|S
Convenlo entre el Lstaoo y las comunloaoes lnolgenas en la aomlnlstraclon oe
retenes
Creaclon oe surtloores lnolgenas oentro oel T|PN|S
Comunicacin:
Construcclon oe antenas oe comunlcaclon oentro el T|PN|S
Creaclon oe raolos comunales oentro el T|PN|S
Capacltaclon en olstlntas comunloaoes en temas oe comunlcaclon raolal en los tres
idiomas dentro del TIPNIS.
Construcclon oe un polltcnlco para la capacltaclon en olstlntas ramas (lloerazgo,
comunicacin, mecnica automotriz, etc.)
Gestin territorial:
Creaclon oe la autonomla lnolgena
Creaclon oe un munlclplo lnolgena oentro oel T|PN|S
Los ln|ractores o avasallaoores tengan la pena oe carcel oe 30 anos
Llmpleza y amojonamlento oe la llnea oemarcatorla o llnea roja
Tener representaclon oe las tres etnlas entre la asamblea leglslatlva
Al hablar acerca de la intangibilidad el Cacique Leodan Urbano se dirigi a la comunidad
y les habl en su idioma nativo originario yuracar preguntndoles si estaban de acuerdo
con que se levante la intangibilidad, donde todos dijeron NO a la intangibilidad a las 14:06
como decisin soberana (libro de Actas).
117
2.6 Santsima Trinidad
Salva-
guardas y
medidas
de protec-
cin del
TIPNIS
Carretera
Creaclon oe guaroa terrltorlos lnolgena oel T|PN|S ecluslvo para el resguaroo oe la
lnea roja
Construcclon oe ln|raestructura y equlpamlento para los guaroaterrltorlos, los cuales
sern capacitados mental y fsicamente.
|ncrementar mas guaroaparques para el T|PN|S los cuales seran oel lugar
Creaclon oe un centro oe operaclon para los guaroaparques oentro oel T|PN|S.
El responsable del Ministerio explic acerca de la propuesta ecolgica de la carretera
Villa Tunari-San Ignacio de Moxos donde se explic sobre la construccin de terraplenes,
puentes, tneles, pasos de fauna que no daen su forma de vida de las comunidades. Y le
dijeron SI a la carretera a las 15:15 (Libro de Actas).
Comunarios de Santsima Trinidad deciden unnimemente, levantando las manos, la
construccin de la carretera por considerar una necesidad para el desarrollo de su
comunidad. El momento es documentado en video por lvaro Gmez, del TSE-SIFDE.
Segn las autoridades, Santsima Trinidad es la ms poblada del TIPNIS.
118
La consulta en la comunidad Mojeno-1rinitaria de Santsima 1rinidad se desarrollo desde el 30
hasta el 31 de agosto, con la rma de acuerdos registrados en el libro de actas.
Ll programa preisto por la comunidad ue: Iimno Nacional, resena histrica de la comunidad, pala-
bras del corregidor lernando lani, palabras del capitan grande Cayo Cuea, palabras de la presidenta
de la organizacin de mujeres Melania Moye, nmero musical, inauguracin a cargo de la principal
autoridad, palabras del representante del Responsable de la Brigada N1, presentacin de cada uno de
los Brigadistas y lacilitadores Comunitarios, presentacin de los miembros del 1SL-SIlDL.
Se brind un inorme sobre el porqu de la consulta, objeto del Protocolo, marco normatio, leyes
normas y decretos, construccin de la carretera y salvaguardas, intangibilidad, visin de desarrollo
,trabajo en grupos,, rma de acuerdos.
Lste programa se complement con temas diersos: sujetos participantes de la consulta, caracters-
ticas del 1IPNIS, caractersticas y metodologa para el desarrollo de la consulta, que establecieron
una slida base para los resultados alcanzados.
Fecha realizacin
consulta
Organizacin a la
que est aIiada
Corregidor/
Autoridad que
presidi la consulta
Pueblo Indgena/
Grupo tnico
predominante
30 al 31 de agosto Fernando Fai Moxeo Trinitario Subcentral TIPNIS
de 2012 Velsquez
Visin de
desarrollo
Educacin, salud y deporte:
Acaoemla muslcal con tooos los lnstrumentos en el T|PN|S
Creaclon oe una unlversloao trlllngue en el T|PN|S
|nternaoo Tcnlco con telecentro
Una norma trlllngue en el T|PN|S
Una blblloteca para el coleglo
|nstltuto oe ramas tcnlcas (metal mecanlca, electronlca, electrlcloao, aulllar en
enfermera).
Laboratorlo oe Qulmlca Flslca para el Coleglo
Desayuno escolar
Salud:
Hospltal oe segunoo nlvel para el T|PN|S
Construcclon oe un nuevo bospltal en la comunloao con tooo el equlpamlento y los
tems para el personal y farmacia
Dotaclon oe ambulanclas
Pago oe los bonos [uana Azurouy y renta olgnloao en las comunloaoes
Paolos oe comunlcaclon, vltrlnas, panel solar para el bospltal
ltems oe laboratorlo y en|ermerla
119
Dotaclon oe 2 motoclcletas para el bospltal
|ncentlvar y |omentar la meolclna natural
ltems Sereno, portero y llmpleza
Deportes:
Collseo polloeportlvo con tooos los servlclos baslcos
Graoerlas, arcos, mallas para la cancba
Un estaolo en el T|PN|S
Lscuela oe |utbol con entrenaoor
Parque ln|antll
Una cancba oe FUTSAL oe cspeo slnttlco
Dotaclon oe lnoumentarla oeportlva (balon, poleras, tro|eos, etc.)
Seguridad y soberana alimentaria:
Proyectos para la capacltaclon, plantaclon e lnoustrlallzaclon oe proouctos agrlcolas
(cacao, sanda, man, pia, ctricos, etc.).
Apertura oe mercaoos para los proouctos oel T|PN|S en tooo el pals.
Transporte para la prooucclon.
Agua, vivienda, servicios bsicos:
Construcclon oe tanque elevaoo con agua potable en Santlslma Trlnloao.
Peolmos el mejoramlento oel agua potable y ampllaclon oe la reo oomlclllarla.
Construcclon oe guaroerla oe nlnos con equlpamlento completo.
|mplementaclon oe plan oe vlvlenoa lnolvloual oe materlal gratulto oe obra na, mas
su lavandera.
Construcclon oe vlvlenoa oe materlal para pro|esores.
Servlclo oe alcantarlllaoo para tooas las vlvlenoas.
Construcclon oe bano publlco y en tooas las vlvlenoas.
Ampllaclon oe lnstalaclon elctrlca oomlclllarla y alumbraoo publlco.
Punto oe cobranza oe consumo oe luz en Santlslma Trlnloao.
Capacltaclon oe los comunarlos en aprovecbamlento sostenlble.
Construcclon oe mercaoo central con promoclon oel goblerno munlclpal oe vllla
Tunari.
Construcclon oe centro oe ventas artesanales con promoclon naclonal e
internacional.
Flnanclamlento para proyectos oe elaboraclon oe proouctos artesanales
|ncluslon oe plan oe manejo |orestal para el aprovecbamlento oe recursos naturales
Carplnterla comunal con equlpamlento bajo plan oe manejo
Peactlvaclon oe proyecto plsclcola en Santlslma Trlnloao.
Otros:
Carnetlzaclon y certlcaclon gratulta.
Mejoramlento oe calles con rlplo y puentes en los arroyos
Construcclon oe muros oe|enslvos para las comunloaoes
Mejoramlento oe la plaza en la comunloao Santlslma Trlnloao
Construcclon oe plaza prlnclpal.
Integracin:
Construcclon oe la carretera vllla Tunarl-San |gnaclo oe Moos
Construcclon oe camlnos comunales oentro oel T|PN|S
Construcclon oe puentes para el T|PN|S
Construcclon oe Mercaoo |nolgena |uera oel T|PN|S
120
TIPNIS
Zona
Intangible
Ley 180
Salva-
guardas y
medidas
de protec-
cin del
TIPNIS
Carretera
Transporte:
Dotaclon oe movllloaoes para el transporte oe proouctos agrlcolas oentro el T|PN|S
Dotaclon oe maqulnarlas pesaoas para el mantenlmlento oe camlnos, calles, etc.
Dotaclon oe maqulnarlas agrlcolas
Dotaclon oe movllloaoes publlcas oentro el T|PN|S
Creaclon oe un surtloor (Santlslma Trlnloao) oentro el T|PN|S
Construcclon oe un lnstltuto tcnlco automotrlz en el T|PN|S
Construcclon oe una termlnal lnolgena oentro el T|PN|S
Dotaclon oe una avloneta para emergenclas oentro el T|PN|S
Comunicacin:
Creaclon oe un telecentro en la comunloao oe Santlslma Trlnloao
Creaclon oe raolo emlsora lnolgena oentro el T|PN|S y capacltaclon en el manejo oe
radioemisoras
Creaclon oe antenas repetlooras para televlslon oentro el T|PN|S
Gestin territorial:
Apoyo tcnlco nanclero para oesarrollar el proceso autonomlco lnolgena oel
TIPNIS.
Contar con programas oe manejo oe turlsmo
Capacltaclon a lnolgenas para gulas oe turlsmo
Pespeto a los usos y costumbres oe los pueblos lnolgenas por parte oe la Feoeraclon
de Colonizadores.
Por tanto, la comunidad Mojeo Trinitaria de Santsima Trinidad de manera unnime por
mayora absoluta decidi anular la Ley 180 de intangibilidad y aprob la construccin de
la Carretera: determinando de acuerdo con usos y costumbres, s a la carretera y no a la
lntanglbllloao, por lo que se rma el presente acta". (Llbro oe Actas)
Capacltaclon oe personal con bacbllleres oel lugar para la protecclon oel Parque.
Lnoureclmlento oe la Ley para sanclonar a los ln|ractores, avasallaoores y
Puestos oe control en lugares estratglcos.
Que se cumpla la Ley.
Partlclpaclon oe la comunloao en el control y protecclon oel T|PN|S.
Creaclon en la asamblea leglslatlva oe una ley especlal oe protecclon oel terrltorlo
TIPNIS con una sancin penal para los avasalladores de la lnea roja sin derecho a
anza y sln oerecbo a lnoulto.
Creaclon oe puestos oe control, ln|raestructura, nanclamlento, equlpamlento y
capacltaclon oe movllloao suclentes para los guaroaparques.
Creaclon oe mas guaroaparques capacltaoos mental y |lslcamente los cuales seran
indgenas del territorio TIPNIS.
Flnanclamlento para la llmpleza y mantenlmlento constante oe la llnea oemarcatorla
o lnea roja.
Por tanto, la comunidad Mojeo Trinitaria de Santsima Trinidad de manera unnime por
mayora absoluta decidi anular la Ley 180 de intangibilidad y aprob la construccin de
la Carretera: determinando de acuerdo con usos y costumbres, s a la carretera y no a la
lntanglbllloao, por lo que se rma el presente acta". (Llbro oe Actas)
121
2.7 Buen Pastor
Comunarios de Buen Pastor presentan el trabajo en grupo desarrollado en el proceso
de Consulta ante su comunidad y los veedores del TSE, en su cabildo indigenal.
Fecha realizacin
consulta
Organizacin a la
que est aIiada
Corregidor/
Autoridad que
presidi la consulta
Pueblo Indgena/
Grupo tnico
predominante
2 al 3 de agosto de 2012 Jos Mosua Moxeo Trinitario CONISUR
(Capitn Mayor)
La Brigada II lleg a San Miguelito, el 1 de Agosto, transportada primero en Unimok, despus seis
horas por ro, mas una hora y media de caminata. La comunidad esta asentada sobre el ro Ichoa,
entonces seco, lo que obliga a sus habitantes ingresar por el ro Corijota, mas una hora a pie.
122
Buen Pastor pertenece al pueblo Mojeno-1rinitario, es grande. Sus habitantes se sienten orgullosos
de contar con una comunidad bien organizada, una linda iglesia, un buen cabildo, un puente de 30
metros y una escuela de dos pisos, todo construido por ellos. 1ienen una cancha amplia y todas las
casas tienen su csped carpido. Ll orden, la organizacin y la religin son alores muy apreciados
por los mojeno-trinitarios, seguramente como herencia de las misiones jesuticas.
Su corregidor, Justino Noza, es un lder natural y joen. Lra acilitador indgena de la brigada por
lo que no quiso dirigir la consulta, dejando esta responsabilidad al capitan mayor Jos Mosua. Don
Justino tambin preri que uera Mauricio Guaji el otro acilitador indgena quien tradujera la
consulta e interino muy poco en el proceso.
Lntre sus problemas, los comunarios dijeron que el agua de su pozo es inutilizable y en poca seca
deben caminar hasta el ro Corijota para acarrear agua. Por la alta de agua potable, en Buen Pastor
la incidencia de enermedades digestias es eleada y no cuentan con posta mdica, por este motio
los proesores no se acostumbran y se an. La comunidad tienen enterrado en su cementerio a un
proesor que muri por esta causa.
Visin de
desarrollo
Se trabaj con la metodologa de mapas parlantes: organizados en varios grupos, se
les pidi que dibujaran su comunidad. Cada grupo explic sus mapas y habl de los
recursos de su comunidad y su infraestructura, etc. Luego se les pidi que hablaran de las
necesidades de su comunidad y se fue tomando nota de stas. Con todos esto se organiz
junto a la comunidad las necesidades de la siguiente manera:
Educacin, salud y deporte
Construcclon oe coleglo (La comunloao tlene un coleglo con 4 pro|esores para 10
grados y alberga estudiantes de por lo menos 3 comunidades en solo 2 aulas que
estn en mal estado)
ltems para pro|esores
Posta molca
ltems para molcos
Agua, Vivienda y Servicios Bsicos
Agua Potable (Ll rlo |cboa sobre el que se encuentra la comunloao se seco casl
por completo y las aguas estancadas generan muchos problemas de salud en la
comunidad; se perfor un pozo en la comunidad pero el agua de ese pozo est
contaminada con hierro lo q la inutiliza, este es un tema de primordial solucin para
esta comunidad.)
Paneles Solares
Mejoramlento oe Seoe
Aprovechamiento de Recursos Naturales
Plan oe aprovecbamlento |orestal
Turlsmo ecologlco comunltarlo
Seguridad Soberana Alimentaria y Nutricin
Mooulo lecbero
123
TIPNIS
Zona
Intangible
Ley 180.
Salva-
guardas y
medidas
de protec-
cin del
TIPNIS
Integracin, Transporte y Comunicacin
Mejoramlento oe camlno veclnal oe lngreso a la comunloao oesoe rlo Corljota. (Ls la
va de ingreso a la comunidad que incluye un puente que est daado y es en poca
seca la nica va para que los habitantes de esta comunidad se provean de agua. Es
un recorrido de 1 hora a pie y tambin sirve, cuando no hay lluvias para bicicleta.
Tambin hay otro camino que comunica a pie a esta comunidad con Minera Llallagua,
que podra convertirse en una va de comunicacin vial de la comunidad.)
Otros
Certlcaclon y carnetlzaclon
Priorizacin de necesidades
Agua Potable
Mejoramlento oe camlno veclnal
Posta oe saluo
ltem para un molco
Construcclon oe coleglo
La comunidad pidi que se incluya como una demanda que el Gobierno apoye con
recursos e informacin la consolidacin de la autonoma indgena para el TIPNIS.
Para el tratamiento de este tema se procedi a la lectura de la Ley 180 del 24 de octubre
de 2011 de proteccin al TIPNIS y su reglamento DS 1146 de 24 de febrero de 2012. En su
socializacin fue traducido a mojeo-trinitario por la autoridad de la comunidad. Posterior
a su anlisis en la Asamblea se concluye en el siguiente acuerdo:
Levantar la intangibilidad del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure.
Se socializa el concepto de salvaguarda que consiste en medidas de proteccin para el
TIPNIS con relacin a asentamientos ilegales de colonizadores, explotacin de recursos
naturales, actividades de caza y pesca, actividad agrcola ganadera y maderera, manifestando
la Asamblea la falta de capacitacin e informacin por lo que desconocen las maneras de
proteccin al territorio. Informaron de explosiones de dinamita usada para pescar por
parte de los colonos, ocasionando un desequilibrio en su curso.
Se acuerdan las siguientes salvaguardas:
Puntos oe re|erencla o mojones en el pollgono 7 a una olstancla oe 100 metros entre
cada mojn
Pecursos para que las comunloaoes pueoan bacer el control y mantenlmlento oe la
lnea demarcatoria.
Mas guaroaparques para que bagan un mejor control oel T|PN|S. La comunloao plolo
que hubiera por lo menos 200 guardaparques.
Mas recursos para el SLPNAP
Capacltaclon e ln|ormaclon para los pueblos oel T|PN|S sobre su terrltorlo y sus
recursos.
Mejor comunlcaclon entre el SLPNAP y las comunloaoes oel T|PN|S (co-
administracin).
La comunloao plolo oclna oel SLPNAP oentro oel T|PN|S.
Mayor control sobre el T|PN|S con sobrevuelos.
124
Carretera .los comunarlos manlestan: se oebe anallzar blen el tramo, puesto que con la carretera
puede suceder que nuestros hijos se vayan y no vuelvan ms a nuestra comunidad,
Cuanoo se baga la carretera queremos que benecle al resto oe las comunloaoes", la
carretera puede traernos desarrollo porque sin carretera es difcil acceder a los servicios
bsicos todos debemos decidir cmo tiene que ser la carretera y qu es lo que nos
conviene como comunidad
La comunidad pidi un momento para debatir a solas y posteriormente determin:
La comunloao ploe que se reallce un estuolo oe lmpacto amblental oe la carretera y
este informe sea explicado a las comunidades.
Que se reallce una consulta sobre el trazo y olseno oespus oe reallzaoo el estuolo
de impacto ambiental.
Que bayan puestos oe control sobre la carretera para controlar y evltar la tala llegal
de madera, los asentamientos humanos ilegales y otras actividades perjudiciales [del
TIPNIS].
Creaclon oe un centro oe monltoreo amblental con recursos oe la carretera que
emplea a personas de los tres pueblos indgenas del TIPNIS.
|ntegraclon blmooal oel T|PN|S con mantenlmlento y llmpleza oe rlos, |ortaleclmlento
oel servlclo oe transporte publlco Nuvlal y mantenlmlento oe camlnos veclnales.
2.8 Puerto Beni
Los comunarios de Puerto Beni determinaron
aprobar la construccin de la carretera ecolgica.
125
A esta comunidad la brigada lleg el da 4 de agosto, encontrandose presente solamente una amilia.
Por ese motio, se acord con el corregidor Ascencio Umaday la reprogramacin de las echas de
la consulta.
Puerto Beni es una comunidad que se resiste a desaparecer. Se ha trasladado arias eces debido
a los cambios en el curso del ro Ichoa y sus habitantes planean moerse otra ez debido a que el
ro esta horadando poco a poco sus plantos. Cuando la Brigada lleg al lugar, el 13 de agosto, el
Corregidor, Lran Iumaday, undador de la comunidad y padre de las 4 amilias del lugar, haba
allecido repentinamente y como el mdico mas cercano estaba un da de distancia nada se pudo
hacer para salarle la ida o saber la causa de su muerte.
La comunidad no tiene escuela y los ninos en edad escolar son lleados a la comunidad de Buen
Pastor o Puerto Pancho, donde aprenden a leer y escribir sin compana de sus padres.
Mientras alguno de los hijos del ex Corregidor quiere acoplarse a otra comunidad donde pueda i-
ir en mejores condiciones, otro de sus hijos se empena en mantener ia la comunidad que und
su padre. Lsta comunidad mojeno-trinitaria, de la subcentral 1IPNIS, tiene la esperanza de que a
tras de la consulta pueda contar con un proesor, una escuela, una posta y mejor acceso para que
otros mojenos lleguen a iir en ella y ayuden a reconstruir la comunidad que don Lran Iumaday
undara hace muchos anos.
Fecha realizacin
consulta
Organizacin a la
que est aIiada
Corregidor/
Autoridad que
presidi la consulta
Pueblo Indgena/
Grupo tnico
predominante
13 14 de agosto Asencio Umaday Moxeo Trinitario CONISUR
de 2012
Visin de
desarrollo
Como la comunidad era pequea se opt porque cada uno de los miembros se presentara
e indicara alguna cosa que quisiera mejorar en su comunidad como resultado de la
consulta. Los comentarios fueron registrados y a partir de ellos se comenz a trabajar la
siguiente propuesta de visin de desarrollo:
Lscuela equlpaoa y con materlales oloactlcos para la ensenanza
ltem oe pro|esor
Posta oe saluo equlpaoa y con molco.
Cancba oeportlva multlple.
Agua potable
Luz elctrlca o paneles solares o motor generaoor oe luz.
Plan oe vlvlenoa
Letrlnas
126
TIPNIS
Zona
Intangible
Ley 180
Salva-
guardas y
medidas
de protec-
cin del
TIPNIS
Mollenoa oe cana oe azucar
Pelaoora oe arroz
Taller y plan artesanal para mujeres.
Granja avlcola y porclna
Plan oe cacao
Antena oe celular
Motor |uera oe boroa
Unlmok
Mejoramlento oel camlno veclnal Puerto 8enl-Mlnera Llallagua. (Llste el camlno
veclnal pero esta en bastante mal estaoo, bay mucba vegetaclon lo que olculta
bastante su trnsito a pie, son aproximadamente 5 horas de caminata)
Paolo oe comunlcaclon
Otros
Motorrosaoora
Carretllla y berramlentas oe trabajo
Certlcaclon y carnetlzaclon.
Motoslerra
Priorizacin de necesidades:
Lscuela con ltem para pro|esor
Paolo comunlcaclon
Luz elctrlca/paneles solares o motor generaoor oe luz.
Posta oe saluo con ltem para molco
Mooulo lecbero
Plan oe vlvlenoa
Para este punto se hace lectura de la Ley 180 y se analiza su contenido. Los
partlclpantes oe la Asamblea manlestan su recbazo a la Ley oe lntanglbllloao.
Argumentando las limitaciones a sus actividades como consecuencia de esta Ley. Los
participantes tambin manifestaron que desde un principio no estuvieron de acuerdo
con la intangibilidad del TIPNIS.
Posteriormente, la Asamblea determina levantar la intangibilidad del TIPNIS.
Se explica las medidas de salvaguardas en especial las referidas al polgono 7.
La comunidad acuerda las siguientes medidas de proteccin de su territorio.
Puestos oe control mllltar para servlclo mllltar oe los jovenes oel T|PN|S.
Fortaleclmlento al SLPNAP con mas guaroaparques, mas equlpamlento y mas
recursos.
Demarcaclon y amojonamlento oe la llnea oel pollgono 7.
vlgllancla permanente oe la llnea oel pollgono 7.
Desalojo lnmeolato oe actlvloaoes llegales
Mayor coorolnaclon entre las lnstltuclones encargaoas oel culoaoo y protecclon oel
TIPNIS.
Acueroo con las 6 |eoeraclones oel troplco para el respeto oe la llnea oemarcatorla
del polgono 7.
127
Carretera
Capacltaclon a las comunloaoes sobre culoaoo y protecclon oe los slstemas oe vloa
del TIPNIS.
Control oe la etracclon que reallzan los colonos oe los recursos (caza, pesca, etc.).
Sobre la carretera se explica que esta es de inters nacional porque comunicar los
departamentos de Beni. Posteriormente, se hizo un anlisis de los impactos positivos y
negativos de la carretera. Sobre este tema los participantes de la asamblea manifestaron:
que es muy necesaria la carretera porque el ro en poca de lluvia es muy caudaloso y
alrededor del mes de agosto ya no se puede navegar porque reduce el caudal del ro y
en sltuaclones oe emergencla es ol|lcll sallr" Tambln manlestan que la carretera oebe
beneclar a tooas las comunloaoes.
El corregidor pone en consideracin de la Asamblea la construccin de la carretera Villa
Tunari San Ignacio de Moxos, quienes voluntariamente deciden aprobar la construccin de
la carretera bajo las siguientes recomendaciones:
Que sea una carretera ecologlca
Que la carretera nancle un slstema oe lntegraclon blmooal
a. Terrestre (caminos vecinales)
b. Por rlos (mantenlmlento y llmpleza oe rlos y transporte publlco Nuvlal).
Puestos oe control sobre la carretera
Pecursos para que las comunloaoes partlclpen oel control oe la carretera ourante y
despus de la construccin.
Promoclon oel turlsmo ecologlco comunltarlo
|nvestlgaclon en el T|PN|S y capacltaclon a las comunloaoes
|noemnlzaclon:
a. Flotas interdepartamentales para los pueblos del TIPNIS
b. Volvo carguero
c. Tractores para mantenimiento de caminos vecinales
d. Volquetas para mantenimiento de caminos vecinales.
128
2.9 Puerto Pancho
Comunarios inscriben en un
papelgrafo sus principales demandas
para el desarrollo de su comunidad.
Arribamos a esta comunidad el 5 agosto y, preio al desarrollo de la consulta, la comunidad init a
la Brigada a participar de las actiidades programadas en homenaje al 6 de agosto: el desle de teas,
hora cica escolar y desle patrio. A dierencia de otras comunidades, puerto Pacho cuenta con al
menos 30 amilias pertenecientes al pueblo mojeno-trinitario.
Fecha realizacin
consulta
Organizacin a la
que est aIiada
Corregidor/
Autoridad que
presidi la consulta
Pueblo Indgena/
Grupo tnico
predominante
6 al 7 de agosto de 2012 Arnaldo Yuco Moxeo Trinitario CONISUR
129
Sus habitantes se sienten orgullosos de ser indgenas y ormar parte del Conisur. Por su proximidad
con el Polgono , son quienes suren mas cercanamente los eectos de la colonizacin y sus practi-
cas depredadoras, por lo que en la consulta plantearon muchas medidas para contener sus aances
y efectos negativos.
Visin de
desarrollo
Se trabaj con la metodologa de mapas parlantes. Se organiz a la comunidad en varios
grupos y se les pidi que dibujaran su comunidad. Cada grupo explic sus mapas y habl
de los recursos de su comunidad y su infraestructura, etc. Luego se les pidi que hablaran
de las necesidades de su comunidad y se fue tomando nota de stas. As, se organiz junto
a la comunidad las necesidades de la siguiente manera:
Construcclon oe escuela
Lqulpamlento para la escuela
ltem para pro|esor (Hay oos pro|esores en la comunloao, solo uno tlene ltem, el
otro est con contrato de la gobernacin por Bs 1.000 al mes. La escuela de esta
comunidad recibe nios de la comunidad de puerto Beni. Un aula se halla en muy
mal estado con goteras y tambin se pasa clases en la iglesia que est en peligro de
desaparecer porque el rio est horadando ese sector de la comunidad)
Posta oe saluo
ltem para molco
Cancba multlple
Agua, vlvlenoa y Servlclos 8aslcos
Agua Potable
Paneles solares o tenoloo oe luz elctrlca
Plan oe aprovecbamlento oel cacao
Plan oe turlsmo ecologlco comunltarlo
Plan oe aprovecbamlento oe la cana oe azucar
Carplnterla comunal
Mooulo lecbero
Pelaoora oe arroz
Capacltaclon y aslstencla tcnlca en crlanza oe aves y ceroos
Desayuno escolar
Gestin territorial
Protecclon al terrltorlo
Paolo |recuencla
Antena oe tele|onla celular
Apertura oe camlno veclnal Puerto Pancbo-|cboa
Motor |uera oe boroa
Punto oe abasteclmlento oe gasollna oentro oel T|PN|S
Otros
Puntos oe pago oe la renta olgnloao y bono [uana Azurouy oentro oel T|PN|S
130
TIPNIS
Zona
Intangible
Ley 180
Salva-
guardas y
medidas
de protec-
cin del
TIPNIS
Carretera
Motorrosaoora
Motoslerra
1. Certlcaclon y carnetlzaclon
2. Paneles solares o tendido de luz elctrica
3. Radio comunicacin
4. Peladora de arroz
5. Colegio con tem para profesor
6. Posta de salud equipada
7. tem para mdico
8. Plan forestal con carpintera comunal
9. Camino vecinal Icho-Puerto Pancho
10.Escuela equipada
Pedido especial de la comunidad que se considere: Reconocimiento del Pueblo Mojeo
Trinitario de Cochabamba y su representacin en la Asamblea Plurinacional de Bolivia.
Informacin y recursos para la gestin de la autonoma indgena del TIPNIS
Se socializa el contenido de la Ley 180 de intangibilidad en espaol y en mojeo trinitario.
Al respecto oe esta Ley, los comunarlos manlestan que la Ley oe lntanglbllloao les ata las
manos en aprovechamiento de recursos naturales.
Los habitantes de Puerto Pancho junto a su corregidor piden que se levante la
intangibilidad.
Se socializa el concepto de salvaguarda que consiste en medidas de proteccin para el
Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure. Los participantes de la Asamblea
acuerdan las siguientes medidas de proteccin de su territorio.
Puta Transltable en el Pollgono Slete, que est enmallaoa y sea transltaoa
permanentemente por vehculos (cuadratracks o bicicletas).
Mas guaroaparques con mas recursos para bacer un mayor y mejor control oe la
lnea demarcatoria dl polgono siete y de todo el parque.
Pecursos para el mantenlmlento oe la llnea oemarcatorla.
Puestos oe control mllltar.
Capacltaclon y recursos para que las comunloaoes pueoan partlclpar oel control y
cuidado de su territorio.
Mayor control y coorolnaclon lnterlnstltuclonal (A8T, SLPNAP, Comunloaoes y
otros) para el control y cuidado del TIPNIS.
Acueroo con las 6 Feoeraclones oel troplco, por lntermeolaclon oel presloente para
el respeto de la lnea demarcatoria del Polgono 7.
No permltlr eploraclones mlneras nl petroll|eras oentro oel T|PN|S.
Sobre la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos se analiz los impactos positivos
y negativos de la construccin, de lo que resulta la aceptacin de la carretera bajo las
siguientes recomendaciones:
Que se reallce una consulta publlca con el estuolo tcnlco y oe lmpacto amblental.
Dlseno oe lntegraclon blmooal para el T|PN|S con mejoramlentos oe camlnos
vecinales, limpieza y mantenimiento de los ros y transporte pblico por ros.
Compensaclon para las comunloaoes a|ectaoas.
Pe|orestaclon
131
2.10 San Jorgito
Compensaclon oe la carretera con |onoos oestlnaoos al control y protecclon oel
TIPNIS y de fortalecimiento al control social.
Compensaclon con la creaclon oe un slstema oe transporte publlco cuya
administracin est a cargo de los pueblos del TIPNIS
Los comunarios de San Jorgito describen en
el papelgrafo sus necesidades bsicas en
educacin y salud, adems de proyectos para
el desarrollo de su comunidad.
Fecha realizacin
consulta
Organizacin a la
que est aIiada
Corregidor/
Autoridad que
presidi la consulta
Pueblo Indgena/
Grupo tnico
predominante
8 de agosto de 2012 Efran Gutirrez Yuracar CONISUR
132
Lsta comunidad yuracar estaba habitada por la abuela, sus hijas, yernos y nietos, en suma una gran
amilia, donde la consulta se desarroll sin mayores problemas, todas las personas presentes parti-
ciparon actiamente del proceso democratico.
La comunidad tiene una linda escuela, pero por alta de un maestro los ninos no reciben educacin.
Sus habitantes comentaron que San Jorgito ia de la madera, que explotaba y comercializaba
mediante un Plan de Manejo a el SLRNAP. Cuando se promulg la Ley 180 de Intangibilidad,
la norma les impidi comercializar los arboles, que ya haban talado y tuieron que dejar podrir la
madera, quedandose sin su nica uente de ingresos.
Visin de
desarrollo
Como la comunidad era pequea se trabaj este punto de la siguiente manera: Al inicio
de la Asamblea cada uno de los miembros se present e indic alguna cosa que quisiera
mejorar en su comunidad como resultado de la consulta. Los comentarios fueron
registrados y a partir de ellos se comenz a trabajar la siguiente propuesta de visin de
desarrollo:
Lscuela equlpaoa (esta comunloao tlene una escuela que se esta oeterloranoo por |alta
de uso, ya que el tem para profesor de la comunidad se llev a la comunidad de El
Carmen Nueva esperanza. Los nios de esta comunidad no reciben educacin formal)
ltem para pro|esor
Posta oe saluo equlpaoa
ltem para molco
Cancba multlple
Agua potable
Luz elctrlca o paneles solares
Mejoramlento oe vlvlenoas
Casa para el pro|esor
Cablloo
Plan oe aprovecbamlento |orestal con carplnterla comunltarla
Plan o proyecto oe artesanla (recursos, capacltaclon, etc.) para mujeres.
Desayuno escolar
Mooulo lecbero
Pelaoora oe arroz
Paolo comunlcaclon
Mejoramlento oe camlno veclnal (San [orglto esta muy cerca oe la boca oel |cboa)
Desllzaoor con motor |uera oe boroa.
Gestin territorial
Capacltaclon en |ortaleclmlento organlzaclonal
133
TIPNIS
Zona
Intangible
Ley 180
Salva-
guardas y
medidas
de protec-
cin del
TIPNIS
Carretera
Otros
Motoslerra
Lscuela
ltem para pro|esor
Posta oe saluo
Molco con ltem
Plan oe aprovecbamlento |orestal y carplnterla
Proyecto Artesanal para mujeres
Agua Potable
Luz elctrlca
Se socializa el contenido de la Ley 180 de intangibilidad y de su Decreto reglamentario
1146 en espaol y en Yuracar.
Como resultaoo oel oebate, la comunloao oe San [orglto manlesta oe manera voluntarla y
unnime su decisin de rechazar la Ley 180 y levantar la Intangibilidad.
Se explic sobre el plan de manejo, el papel de los guardaparques y la funcin de las
medidas de salvaguardas que son las de proteger el TIPNIS.
Los habitantes de San Jorgito manifestaron su preocupacin sobre los asentamientos fuera
oel Pollgono 7 y su llnea oemarcatorla. De este oebate se oenleron las slgulentes meoloas
de salvaguardas:
Mas guaroaparques con mas equlpamlento.
Mojones mas granoes, mas seguloos y mas vlslbles sobre la llnea oel Pollgono 7
vlgllancla sobre la llnea oemarcatorla con partlclpaclon oe la comunloao.
Ley oe sanclones para las personas que no respeten la llnea oemarcatorla.
Se explic la importancia de la integracin de los departamentos del Beni y Cochabamba
a travs de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos. Se explic tambin que no era
el momento oe oenlr un trazo nl las caracterlstlcas estructurales oe la carretera slno oe
tomar la decisin de decidir si se construye o no la carretera por el TIPNIS.
La comunidad decidi que se construya la carretera con las siguientes recomendaciones:
Que se reallcen estuolos tcnlcos y oe lmpacto amblental
Consulta sobre el olseno y trazo oe la carretera.
Que sea una carretera oe tlpo ecologlca
Que elstan puestos oe control sobre la carretera para evltar el traco llegal oe
madera y asentamientos ilegales.
Se oebe oestlnar recursos oe la carretera para que las comunloaoes reallcen control
de la carretera durante su construccin y despus de terminada la obra.
134
2.11 El Carmen de la Nueva Esperanza
Comunarios de El Carmen de la Nueva Esperanza
tro5oon con |os 5r|god|stos en |o |dent|fcoc|n de sus
principales demandas y necesidades.
Fecha realizacin
consulta
Organizacin a la
que est aIiada
Corregidor/
Autoridad que
presidi la consulta
Pueblo Indgena/
Grupo tnico
predominante
9 al 10 de agosto Nicols Noza Humaday Moxeo Trinitario CONISUR
de 2012
La consulta dur dos das, empezando siempre muy temprano y terminado a altas horas de la
noche, ya que los comunarios queran estar seguros de recibir toda la inormacin, por lo cual se
aclararon las dudas existentes para que se tomen las mejores decisiones en cada uno de los puntos
planteados en el Protocolo.
Para esta comunidad ue muy importante la preseracin del aspecto cultural en la construccin de
su isin de desarrollo, haciendo hincapi en los tema de salud, educacin, iienda, organizacin,
capacitacin, etc.
135
Llam la atencin su organizacin interna. Si bien en la mayora de las comunidades las mujeres se
encargaban de la preparacin de los alimentos a compartir mientras se desarrollara la consulta, en
Carmen de la Nuea Lsperanza, se crearon comisiones mixtas y rotatias para este trabajo.
Lsta comunidad mojeno-trinitaria cuenta con una linda cancha de tbol y una pequena iglesia,
pero les urge la construccin de una nuea escuela, ya que actual construccin cuenta con un aula
que utilizan tambin como el cabildo indigenal.
Visin de
desarrollo
Se trabaj con la metodolgica de mapas parlantes. Se organiz a la comunidad en varios
de las necesidades de su comunidad y se fue tomando nota de stas. As, se organiz junto
Lscuelas con 2 aulas, que sea oe materlal que est equlpaoa con blblloteca y con
parque para los nios (esta comunidad grande y se ubica sobre la boca del Ichoa,
por lo que puede albergar en su escuela a nios de varias comunidades. Pero tiene
una escuela de 1 aula y emplean el cabildo de la comunidad como otra aula).
ltem para pro|esor (Pero tlene una escuela oe 1 aula y solo 1 ltem oe pro|esor mas
un tem prestado. Todos los estudiantes de secundaria deben ir o a San Jos de la
Angosta o hasta Ichoa para poder estudiar).
Tetos traoucloos al loloma natlvo
Posta oe saluo
Desllzaoor ambulancla con motor |uera oe boroa.
Ambulancla
ltem para molco y en|ermera
ltem para molco traolclonal
Cancba multlple con tlnglaoo
Staolum
Lnmallaoos oe la escuela y la posta sanltarla
Fronton
8ecas oe pro|eslonallzaclon
Agua potable con tanque elevaoo y reo oomlclllarla.
Tenoloo oe luz elctrlca o paneles solares
Plan oe vlvlenoa
vlvlenoa para molcos y pro|esores
Cablloo lnolgena
|glesla
Plan artesanal con taller equlpaoo y capacltaclon
Fonoo oe crolto comerclal para las mujeres
Carplnterla comunal
Aplcultura
Pecursos para lmpulsar el turlsmo ecologlco comunltarlo
136
TIPNIS
Zona
Intangible
Ley 180
Huerta escolar y comunal
Capacltaclon en cultlvo oe allmentos
Pelaoora oe arroz
Mejoramlento oel oesayuno escolar
Mollenoa manual oe cana oe azucar
Mooulo lecbero
Mejoramlento oe camlno veclnal Ll Carmen-San [os oe la Angosta (es un trayecto a
pie de 2 horas aproximadamente muy frecuentado y en mal estado)
Transporte publlco lnolgena (Unlmok)
Otros
Fortaleclmlento organlzaclonal para las mujeres
Capacltaclon y asesorla en vlolencla lntra|amlllar, asuntos oe |amllla y gnero.
Posaoora oe pasto
Puntos oe pago oe bonos oentro oel T|PN|S.
Fortaleclmlento organlzaclonal y oe control soclal.
Priorizacin de necesidades:
Lscuela con oos aulas equlpaoa con blblloteca y parque ln|antll.
ltem para pro|esor
Posta oe saluo
ltem para molco
Tanque elevaoo oe agua con reo oomlclllarla.
Tenoloo oe luz elctrlca o paneles solares
Plan artesanal con taller equlpaoo y capacltaclon
Carplnterla comunal y plan |orestal
Antena oe celular
Huerto escolar y comunal.
En consenso la comunidad pide:
Recursos e informacin para consolidar la autonoma indgena del TIPNIS.
Reconocimiento del pueblo Mojeo-Trinitario de Cochabamba y su representacin ante
las instancias locales departamentales y nacionales.
Proyecto de Ley para la inclusin del pueblo Mojeo-Trinitario
Se da lectura al contenido de la Ley 180 de intangibilidad y de su Decreto reglamentario
1146 en espaol y en Mojeo-trinitario.
La poblaclon epresa que la lntanglbllloao a|ecta a tooos", algulen manlesta que la
intangibilidad debera ser aplicada slo a los que la pidieron.
Como resultado del debate, la asamblea en consenso determina levantar la Intangibilidad
y retornar a la zonlcaclon oel plan oe manejo que establece: zona nucleo, zona oe uso
tradicional y zona de aprovechamiento.
137
Salva-
guardas y
medidas
de protec-
cin del
TIPNIS
Carretera
Se explica el contenido de salvaguardas como medidas de proteccin para el TIPNIS.
Los partlclpantes manlestan que el Terrltorlo neceslta mas guaroaparques y capacltaclon
para que los jvenes puedan cumplir tareas de cuidad y proteccin del TIPNIS.
Fortaleclmlento al SLPNAP con mas guaroaparques, mas equlpamlento y mas
recursos.
Capacltaclon para el SLPNAP y las comunloaoes en gestlon y protecclon oel
territorio.
Acueroo con las 6 |eoeraclones oel troplco, por lntermeolaclon oel goblerno para el
respeto de la lnea demarcatoria del polgono 7.
Control oel parque por vla Nuvlal, terrestre (cuaoratraks), y areo (sobrevuelos oe
helicptero).
Capacltaclon a las comunloaoes sobre culoaoo y protecclon oel meolo amblente.
Mayor coorolnaclon lnterlnstltuclonal (A8T, SLPNAP, Comunloaoes y otros) para la
proteccin del TIPNIS.
Oclna oel SLPNAP oentro oel T|PN|S.
Desalojo lnmeolato oe asentamlentos y actlvloaoes llegales.
Ley mas oura para sanclonar a los ln|ractores [oe la llnea oemarcatorla oel Pollgono 7].
Pecursos para garantlzar mayor partlclpaclon oe las comunloaoes en el culoaoo oel
parque, con representacin de los 3 pueblos.
Lstuolo sobre el avance oe los colonlzaoores con recomenoaclones sobre su
contencin dentro del Polgono 7.
Demarcaclon, mantenlmlento y amojonamlento (con mojones mas vlslbles y mas
seguidos) de la lnea del Polgono 7.
Se da una explicacin en espaol y mojeo-trinitario sobre la carretera Vila Tunari San
Ignacio de Moxos, haciendo nfasis en los aspectos positivos y negativos que podran
derivar de la construccin de la carretera. La comunidad pregunta sobre el trazo o
por dnde pasara la carretera aclarndose que ese aspecto corresponde a otra etapa
posterior, que primero deben decidir si quieren o no la construccin de la carretera. Se les
explica tambin las caractersticas de la propuesta de carretera ecolgica.
La comunidad El Carmen de la Nueva Esperanza acepta la construccin de la carretera
bajo las siguientes recomendaciones:
Que se reallce estuolo oe lmpacto amblental
Desarrollo oe un mooelo oe lntegraclon blmooal oel T|PN|S con mejoramlento
de caminos vecinales, mantenimiento y limpieza de ros y servicio de transporte
publlco Nuvlal.
Que baya puestos oe control sobre la carretera a la entraoa y salloa oe la carretera
[para controlar y evitar la tala ilegal de madera, los asentamientos humanos ilegales y
otras actividades perjudiciales del TIPNIS].
Monltoreo amblental oe las comunloaoes ourante y oespus oe la construcclon oe la
carretera, con recursos de la carretera.
Compensaclon/ lnoemnlzaclon a las comunloaoes con:
a. Transporte publlco lnolgenal (30 Notas)
b. Hospital de 2 o 3 nivel en el TIPNIS
c. Universidad Indgena
d. Mercado y centro de acopio en el TIPNIS
e. Ingenio azucarero
138
Compromlso oe la empresa oe respetar a las comunloaoes, sus usos y costumbres.
|ntermeolaclon entre las comunloaoes y la empresa para un oesarrollo armonlco oel
trabajo
2.12 Tres de Mayo del Ichoa
Los nios de Tres de Mayo del Ichoa posan frente a su
pequea escuelita, dando la bienvenida a la Brigada de la
consulta.
139
Firmas de los comunarios en el Acta
de la Consulta.
Fecha realizacin
consulta
Organizacin a la
que est aIiada
Corregidor/
Autoridad que
presidi la consulta
Pueblo Indgena/
Grupo tnico
predominante
11 de agosto de 2012 Milton Rosendy Noza Moxeo CONISUR
Trinitario / Yuracar
Cercana a Ll Carmen del Isiboro, 1res de Mayo del Ichoa es una comunidad relatiamente pequena
del pueblo yuracar, aunque tambin conien con algunos mojeno trinitarios. Lo mas bonito a
la ista, su escuela con una sola aula y con un tem de proesor. 1ras la bienenida del corregidor
Milton Rosendy Noza y los comunarios, la consulta se desarroll con normalidad.
A igual que en San Jorgito, 1res de Mayo del Ichoa no tiene iglesia ni cabildo. Se pudo notar que
los yuracars no emplean el bombo para el llamado de la comunidad, como lo hacen los mojenos-
140
trinitarios. Sus casas son mas sencillas que las de stos. Por ello, se sienten mas organizados y eso
suele crear algunos roces entre los comunarios. La herencia de las misiones pudo haber creado en
el pueblo Mojeno- 1rinitario concepciones del orden, organizacin y desarrollo que los conence
que ciertas practicas son mejores` que otras.
Visin de
desarrollo
Se trabaj con la metodologa de mapas parlantes. Se organiz a la comunidad en varios
de las necesidades de su comunidad y se fue tomando nota de estas. Con todos estos se
organiz junto a la comunidad las necesidades de la siguiente manera:
Ampllaclon oe escuela (La comunloao tlene una llnoa escuela oe una sola aula y
tiene solo un tem de profesor. Esta comunidad est a solo 15 min. A pie de Carme
de la Nueva Esperanza).
ltem para pro|esor
ltem para molco
vlvlenoa para pro|esor
Posta oe saluo equlpaoo
ltem para molco
Cancba multlple
Computaoora para la escuela
Agua Potable
Luz elctrlca
Alcantarlllaoo
|glesla
Cablloo
Taller y proyecto artesanal para mujeres
Carplnterla comunal con capacltaclon
Seguridad, Soberana Alimentaria y Nutricin
Granja porclna con capacltaclon
Granja avlcola con capacltaclon
Pelaoora oe arroz
Mooulo lecbero
Antena para celular
Camlno veclnal Tres oe Mayo-|cboa
Desllzaoor con motor |uera oe boroa
Otros
Peglstro clvll oentro oel parque
Punto oe pago oe los bonos oentro oel parque
Saneamlento oe reglstro clvll
141
TIPNIS
Zona
Intangible
Ley 180
Salva-
guardas y
medidas
de protec-
cin del
TIPNIS
Carretera
Granja porclna con capacltaclon
Luz elctrlca
Agua potable
ltem para molco
Pelaoora oe arroz
Desllzaoor con motor |uera oe boroa
Cancba multlple
En consenso la comunidad pide: Recursos e informacin la gestin de la autonoma
indgena para el TIPNIS. Peticin de reconocimiento del Pueblo Mojeo Trinitario de
Cochabamba y su representacin ante las instancias locales departamentales y nacionales.
Se hace lectura de la Ley 180 y su interpretacin y se explica tambin en los idiomas
mojeos trinitario y Yuracar
Los comunarlos manlestan que se recbaza la lntanglbllloao.
Se explic las medidas de salvaguarda como medidas de proteccin para el TIPNIS. Los
participantes de la Asamblea acuerdan las siguientes medidas de proteccin de su territorio.
del polgono 7.
Ley penal contra ln|ractores oe la llnea roja oemarcatorla oel pollgono 7
Mas guaroaparques con mas recursos para tener mas equlpamlento (oesllzaoores,
motores, etc.)
Capacltaclon a las comunloaoes sobre el culoaoo y protecclon oel T|PN|S.
Amojonamlento caoa 50 metros Con mojones mas vlslbles.
Demarcaclon y mantenlmlento oe la llnea oel pollgono slete.
vlgllancla permanente oe la llnea roja y oe tooo el T|PN|S.
Mayor coordinacin interinstitucional (ABT, SERNAP, Comunidades y otros) para el
cuidado y proteccin del TIPNIS.
Se explic que la carretera es la integracin entre los departamentos del Beni, pero que
los habitantes del TIPNIS estn en libertad de decidir si quieren o no la construccin
de sta por el TIPNIS. Tambin se brinda la informacin sobre la carretera ecolgica y la
mitigacin de impactos tomando en cuenta la condicin de rea protegida del TIPNIS.
Los partlclpantes se manlestan oetermlnanoo la aceptaclon oe la construcclon oe la
carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos planteando las siguientes recomendaciones:
Que sea una carretera oe ecologlca
Que se reallcen estuolos y oe lmpacto amblental
|ntegraclon blmooal para el T|PN|S:
- Terrestre (caminos vecinales)
- Por rlos (mantenlmlento y llmpleza oe rlos y transporte publlco Nuvlal).
Lncuentro oe corregloores oel T|PN|S para que se consulte en base al proyecto, el
trazo y olseno nal oe la carretera.
Pecursos oe la carretera oeben oestlnarse al beneclo oe las comunloaoes en:
- Turismo ecolgico comunitario
- Investigacin
- Proteccin al TIPNIS
142
2.13 Santa Rosita del Ichoa
Control oe las comunloaoes ourante y oespus oe la construcclon oe la carretera.
El corregidor ms joven del TIPNIS, Abelardo Hurtado (15 aos),
dibuja junto a los comunarios el mapa de su comunidad
Fecha realizacin
consulta
Organizacin a la
que est aIiada
Corregidor/
Autoridad que
presidi la consulta
Pueblo Indgena/
Grupo tnico
predominante
12 de agosto de 2012 Abelardo Hurtado Yuracar CONISUR
Santa Rosita del Ro Ichoa se encuentra en la serrana en los nacientes del ro Ichoa. Para llegar a
esta comunidad se debe ir ro arriba seis horas y subir a pie un camino muy dicultoso por arias
horas mas. Pero la corriente del ro es tan baja en poca seca que el recorrido slo es posible a pie
143
o en una canoa de casco muy liiano con poca carga. Ln pocas de intensa lluia tiene sectores de
corriente muy uerte y peligrosa, por lo que nadie naega.
Santa Rosita del Ichoa tiene ademas la particularidad de tener un corregidor de 15 anos. Abelardo
Iurtado, el menor de los hijos del anterior corregidor quien al sentirse iejo y cansado decidi pa-
sarle la responsabilidad del cargo al hijo menor. Pese a su corta edad Abelardo asume con mucha
rmeza y seguridad todas las responsabilidades de su cargo y se ha ganado el respeto de toda su
comunidad. La juentud y rmeza del joen corregidor, hicieron que la consulta en 1res de Mayo
del Ichoa tenga la participacin de sus comunarios, entre adultos y jenes, que discutieron con
argumentos los dierentes temas planteados segn el Protocolo.
Lsta comunidad del pueblo yuracar eligi este lugar para iir por la presencia de peces. All se
puede pescar el dorado o eleta, pez de gran tamano. De acuerdo con los habitantes de esta comu-
nidad, las practicas depredadoras de la colonizacin, que usan redes e incluso dinamita para pescar
ha ocasionado que los peces disminuyan y los han obligado a llegar a ese lugar tan aislado.
Ll nico proesor multigrado de la comunidad llea anos trabajando ah y hay muchos meses en
que no logra salir debido a las dicultades de acceso. Sin embargo, sus habitantes son muy orgullo-
sos de su comunidad, a la que consideran muy hermosa.
Visin de
desarrollo
Se trabaj con la metodolgica de mapas parlantes. Se organiz a la comunidad en varios
de las necesidades de su comunidad y se fue tomando nota de stas. As se organiz junto
Lscuela con ltem para pro|esor
Posta oe saluo con ltem para molco
Cacba multlple
Programas oe al|abetlzaclon y post-al|abetlzaclon para aoultos
Agua potable
Luz elctrlca o paneles solares o motor generaoor oe luz
vlvlenoa para maestro
Cablloo lnolgena
Taller artesanal con capacltaclon para mujeres
Carplnterla comunal
144
TIPNIS
Zona
Intangible
Ley 180
Salva-
guardas y
medidas
de protec-
cin del
TIPNIS.
Seguridad, Soberana Alimentaria y Nutricin
Pelaoora oe arroz
Huerto comunal
Mooulo lecbero
Mejoramlento oel camlno veclnal Santa Poslta oel Plo |cboa a Tres oe Mayo oel Plo
Ichoa (Este es un tema fundamental para la comunidad a la que uno se puede acercar
por rlo, que se encuentra en la serranla a la que el lngreso es muy olcultoso las
pocas secas y es imposible las meses de mayor precipitacin pluvial y cuyo camino a
ple es muy olcultoso y es unas 6 boras en subloa).
Antena para celular
Paolo comunlcaclon
Televlslon
Gestin Territorial
Autonomla |nolgena
Otros
Puntos oe pago oe los bonos oentro oel T|PN|S
Motorrosaoora
Motoslerra
Platos, ollas y cublertos para el cablloo
Lscuela con ltem para Maestro
Agua potable
Camlno veclnal Santa Poslta oel Plo |cboa a Tres oe Mayo oel Plo |cboa
Paolo comunlcaclon
Motorrosaoora y motoslerra
Pelaoora oe arroz
Luz elctrlca
En consenso la comunidad pide:
Que se nancle y gestlone la autonomla lnolgena oel T|PN|S
Reconocimiento del Pueblo Mojeo Trinitario de Cochabamba y su representacin ante las
instancias locales departamentales y nacionales.
Se explic en detalle el contenido de la Ley 180 y su reglamento, el DS 1146, en espaol y
yuracar. Los participantes de la Asamblea manifestaron que [con la Ley de intangibilidad]
se sienten como amarrados de manos y prohibidos de las actividades que ellos quisieran,
que nunca estuvieron de acuerdo con la intangibilidad, ms al contrario estn de acuerdo
con el Plan oe Manejo[oel SLPNAP] y zonlcaclon oel T|PN|S"
Posteriormente, el corregidor pone a consideracin de la comunidad, que decide levantar
la Ley 180.
Se explicaron las funciones del SERNAP las propuestas de salvaguardas enmarcadas en el
protocolo. Adems, se aclar que al hablar de salvaguardas no slo se habla de proteger
el territorio pero tambin los sistemas de vida. Posteriormente, se traduce al idioma
yuracar.
La comunidad de Santa Rosita del Ichoa determin las siguientes medidas de salvaguardas:
Demarcaclon oe la llnea roja con camlno transltable.
Amojonamlento con mojones mas granoes y mas seguloos.
145
Carretera
vlgllancla permanente oe la llnea roja.
Mas guaroa parque con mas equlpamlento
del polgono 7 y de todo el TIPNIS.
Se brind explicacin sobre la integracin del pas, se inform de los procedimientos
para oenlr la construcclon [oe la carretera vllla Tunarl-San |gnaclo oe Moos]. Se epllco
tambln que no era el momento oe oenlr un trazo nl las caracterlstlcas estructurales oe
la carretera, sino de decidir si quieren o no la carretera.
La comunidad despus de un debate dirigido por el corregidor, decide por consenso
aceptar la carretera con las siguientes condiciones:
Que sea una carretera oe tlpo ecologlca
|ntegraclon blmooal para el T|PN|S:
Turlsmo ecologlco comunltarlo nanclaoo por la carretera.
Pecursos oe la carretera lnvertloos en lnvestlgaclon y protecclon oel T|PN|S.
Control soclal oe las comunloaoes a la carretera ourante su construcclon y oespus
de terminada la obra.
146
2.14 San Miguelito
El jefe de Brigada, Diego Vidal, se presenta ante la comunidad de San Miguelito
despus de recibir la bienvenida del corregidor Eleuterio Semo (izquierda-polera
caf). Este acto es documentado por un camargrafo de un medio de comunicacin
que acompa la consulta en esta comunidad, asentada a orillas del ro Isiboro.
Fecha realizacin
consulta
Organizacin a la
que est aIiada
Corregidor/
Autoridad que
presidi la consulta
Pueblo Indgena/
Grupo tnico
predominante
29 de julio de 2012 Eleuterio Semo Jou Moxeo Trinitario Subcentral TIPNIS
Ll corregidor y arios comunarios recibieron por la madrugada a los brigadistas a orillas del ro Isi-
boro. A las 13:30 comenz el proceso de consulta con las palabras del corregidor, Lleuterio Semo
147
Jou, quien indic que la comunidad trabaj todos los das preios para recibir la consulta, por lo
que declar un cuarto intermedio hasta el da siguiente.
Ll lunes, despus de recibir la inormacin preista en el Protocolo, el 100 de los comunarios y
comunarias rechaz la intangibilidad del territorio y denunci irregularidades en la IX Marcha de
deensa del 1IPNIS, por lo cual propuso mejorar las actiidades productias en el Parque.
Adicionalmente, plantearon ortalecer los actuales sistemas de proteccin del territorio indgena,
principalmente al momento de proyectar la construccin de la carretera. Igualmente, solicitaron la
construccin de rutas ecinales para las comunidades.
A las 9:30 del martes 31 de julio toda la comunidad rm el acta de acuerdos en conormidad y
satisaccin de los resultados obtenidos durante el proceso de consulta. Ll corregidor Lleuterio
Semo agradeci a nombre de la comunidad las conclusiones acordadas en dicho documento. Por la
tarde, y a modo de despedida la comunidad y la Brigada, jugaron un partido de tbol.
Visin de
desarrollo
Un tractor
Un plan oe vlvlenoa
Agua potable
Antena tele|onlca movll
Construcclon oe mlcro bospltal
Mooulo ganaoero
50 pozos para proyecto plsclcola
Carnetlzaclon y certlcaoos oe naclmlento
Tenoloo elctrlco
Construcclon oe seoe comunal
Construcclon oe cancba oe |utbol
Stock oe carplnterla
Granja avlcola
Seoe para organlzaclon oe mujeres
ltem para maestros
Ljecuclon oe oesayuno escolar
Construcclon oe una lglesla catollca
Antena repetloora oe canales televlslvos
Mejoramlento oe camlnos veclnales
Proyecto proouctlvo, abejas, porclnos
Como resultado de la consulta en la visin de desarrollo de la comunidad acordamos que
las demandas presentadas por el corregidor y la comunidad sern atendidas a travs de
un plan de accin a corto, mediano y largo plazo, en coordinacin con los municipios, las
gobernaciones y el gobierno central (Libro de actas)
148
TIPNIS
Zona
Intangible
Ley 180
Salva-
guardas y
medidas
de protec-
cin del
TIPNIS
Carretera
y la comunidad de San Miguelito piden que se junten las dos leyes (180 y 222) porque
ambas ban sloo |ruto oe sacrlclo y su|rlmlentos pero con una moolcaclon oel caracter
de intangibilidad. Que a partir de estas dos leyes se elabore una general sin dejar de lado la
proteccin del territorio.
Acueroo: Se ba acoroaoo como resultaoo oel proceso oe consulta moolcar el caracter
de intangibilidad del territorio, sin dejar de lado el fortalecimiento de las medidas de
proteccin al territorio. (Libro de Actas).
El corregidor de San Miguelito hizo uso de la palabra pidiendo que se apoye a la
institucin del SERNAP, que se apoye ms en cuanto a infraestructura, implementacin
de personal, equipamiento y aumento de salario, tambin a travs de la fuerza pblica,
que haya la lnea demarcatoria de todo el TIPNIS y que haya una ley que los ampare a los
compaeros del SERNAP (Libro de Actas.
Despus del proceso de consulta la comunidad San Miguelito se opone a la construccin
de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos por el TIPNIS. Sugiri la comunidad que
se bordee el territorio del TIPNIS para conectar el Beni con Cochabamba. Sino ms bien
la comunidad pide que se haga una limpieza a los ros para garantizar la navegacin y
mejoramiento de caminos vecinales. (Libro de Actas)
149
2.15 Sanandita
La facilitadora comunitaria Geiza Roca explica en idioma yuracar
el Protocolo de Consulta a la comunidad Sanandita.
Fecha realizacin
consulta
Organizacin a la
que est aIiada
Corregidor/
Autoridad que
presidi la consulta
Pueblo Indgena/
Grupo tnico
predominante
1 de agosto de 2012 Lorenzo Torrico Yuracar CONISUR
Terrazas
La Brigada ue recibida en puerto por una comisin a nombre del corregidor, Lorenzo 1orrico
1errazas. Despus de casi media hora de caminata, el proesor Groer Ruiz dio la bienenida a los
brigadistas y mand a aisar que la Consulta lleg a la comunidad. La consulta comenz a las 14:30
con la bienvenida del corregidor Lorenzo Roca y el anciano mayor de Sanandita, Pascual Cartagena.
150
Durante da y medio se dialog, explic y comparti los puntos de la consulta en una participacin
democratica igualitaria y participatia, donde el aporte de los ancianos de la comunidad conmoi
a las generaciones jenes, ya que la consulta permiti tocar elementos que otras reuniones comu-
nales no permitieron.
Los comunarios determinaron rechazar la intangibilidad del territorio y se construy el ideal de
modelo productio de la comunidad a partir de todas las interenciones. Se acept de orma una-
nime la construccin de la carretera ecolgica Villa 1unari-San Ignacio de Moxos y se aportaron
nueas estrategias para la proteccin del territorio a n de eitar uturos aasallamientos.
Ll juees 2 de agosto a las 08:30, la campana del cabildo repic, conocando a la gente para apro-
bar el acta de consulta y su posterior rma. Concluido el acto, el jee de brigada, Diego Vidal, se
incorpor al grupo de msicos para interpretar una cancin yuracar.
Visin de
desarrollo
Visin de desarrollo
3 ltems oe eoucaclon
Construcclon oe un centro molco
Un tanque oe agua potable
Tenoloo elctrlco
Antena oe tele|onla movll
Camlnos veclnales
Proyectos Turlstlcos
Centro artesanal
Cursos oe corte y con|ecclon
Proyecto avlcola
Transporte publlco
Una motorosaoora oe cspeo
Capacltaclon en tema oe lloerazgo
Un collseo
Mooulo ganaoero
Dotaclon oe computaooras
Un tractor
Proyecto plsclcola
Dotaclon oe 30 carretlllas
Un taller para amblente oe consulta y costura
Ampllaclon oe aulas y construcclon oe vlvlenoas para maestros
Una pelaoora oe arroz
Una tostaoora oe malz
Un puente
10 bornos
Carnetlzaclon y certlcaclon
Proyecto bananero
Proyecto plsclcola
Una antena repetloora oe televlslon
151
TIPNIS
Zona
Intangible
Ley 180
Salva-
guardas y
medidas
de protec-
cin del
TIPNIS
Carretera
Una seoe comunal
Una mollenoa oe cana
Un mollno para moler yuca
Parque ln|antll
Desayuno escolar
Una motoclcleta
Como resultado del proceso de consulta y la presentacin de demandas de la comunidad
se acuerda que las demandas presentadas, previo anlisis sern atendidas a travs de un
plan de accin a corto, mediano y largo plazo, con gestin y apoyo de los municipios,
las gobernaciones y el gobierno central, en directa coordinacin con las autoridades
comunales como autoridades del CONISUR (Libro de actas)
Usando rotafolio de mapas se explic de manera sencilla de qu manera afecta la
intangibilidad el desarrollo de las comunidades del TIPNIS. Se dio lectura a la Ley 180 y se
explic todo esto en Yuracar.
Despus de un amplio debate la comunidad indgena Yuracar Sanandita acuerdan de
manera consensuada rechazar la intangibilidad del territorio expresado en la Ley 180, para
el beneclo y el oesarrollo oe la comunloao y tooas las comunloaoes lnolgenas oel T|PN|S"
Se explicaron las medidas de salvaguardas propuestas y la comunidad pidi: Capacitar
a los guardaparques y jvenes de la comunidad y que se pongan puestos militares para
defender el TIPNIS, aumentar el nmero de guardaparques y que sean de las comunidades
y que los doten de motores, que se aumente el presupuesto para el SERNAP, que haya una
Ley para proteger el TIPNIS, Una Ley de proteccin del medio ambiente, respeto a la lnea
demarcatoria y avasallamiento
Despus de un amplio debate en la comunidad se acuerda: la creacin e implementacin
de una Ley de proteccin al territorio considerando el fortalecimiento del SERNAP,
capacitacin a las comunidades y los guardaterritorios y respeto con sancin a la
demarcacin de la lnea roja.
Como resultado del proceso de consulta y despus de la presentacin de la carretera
ecolgica para conectar Villa Tunari con San Ignacio de Moxos la comunidad de Sanandita
acepta la construccin de la carretera con las medidas de salvaguardas apropiadas.
La comunidad tambin pidi, en relacin al proyecto carretero, que: se haga un surtidor
en la comunidad indgena para abastecerse de gasolina, [y] un motor fuera de borda de 15
[caballos de fuerza] para emergencias (libro de actas)
152
2.16 San Benito
El corregidor Gumercindo Lpez brinda las palabras de bienvenida a la Brigada
de Consulta, mientras los miembros del TSE documentan el desarrollo del
proceso, del que participan los comunarios y comunarias de San Benito.
Fecha realizacin
consulta
Organizacin a la
que est aIiada
Corregidor/
Autoridad que
presidi la consulta
Pueblo Indgena/
Grupo tnico
predominante
3 de agosto de 2012 Gumercindo Lpez Moxeo Trinitario CONISUR
La Brigada lleg a las 8:00 del iernes 3 de agosto a la comunidad San Benito, donde el corregidor
y una comitia de comunarios esperaban a los miembros de la consulta.
Lsta comunidad, perteneciente al pueblo yuracar, se destac por demostrar mucha responsa-
bilidad y organizacin, al momento de tomar decisiones con participacin de ancianos, adultos,
jvenes y escolares.
153
Una ez discutidos los temas principales y de realizar el trabajo en grupos, la comunidad en pleno
rechaz la Intangibilidad y acept la construccin de la carretera ecolgica. Lntre sus demandas pi-
dieron seguridad para su territorio, salud, sericios basicos, mayor nmero de tems y aulas, ademas
de proyectos productios para la comunidad.
Despus de un productio dialogo consensuado, la comunidad solicit al da siguiente la rma de
acuerdos. Concluida la rma del libro de actas, el corregidor don Gumercindo Lpez init a la
Brigada y a los obseradores del 1SL-SIlDL a un almuerzo de conraternizacin.
Visin de
desarrollo
Proyecto oe construcclon oe agua potable
Mlcro-bospltal para la comunloao, posta sanltarla comunal
|nstltuto tecnologlco lnolgena
Construcclon oe escuela con olrecclon, baterla oe banos, equlpamlento, blblloteca
con mobiliario.
Cancba multlple con tlnglaoo
Proyecto oe apoyo nanclero y tcnlco en prooucclon oe platano, cana oe azucar,
cacao y ctricos.
Tractor agrlcola
Camlnos veclnales empeoraoos
Aserraoero portatll para mejor un plan oe manejo |orestal
Maqulnarla oe carplnterla
Antena satelltal
Llectrlcaclon
Proyecto ganaoero lecbero
Surtloor para el T|PN|S
Telecentro oe computaclon
Desalojo lnmeolato oe asentamlentos bumanos llegales
8anco oe crolto para los pueblos lnolgenas oel T|PN|S
Construcclon oe carretera oesoe prlmavera basta San Mlguellto
Proyecto oe crlanza porclna
Antena repetloora oe Tv
Mollenoa oe cana
Desayuno escolar
Que los bonos soclales oel goblerno se entreguen en la comunloao
Demanda de la organizacin de mujeres
Construcclon oe la casa artesanal con tooos los lmplementos como: berramlentas oe
pintura y capacitacin en artesana y aperturas de mercados.
Turlsmo comunltarlo
Construcclon oe cabana turlstlca
Capacltaclon en manejo oe turlsmo comunltarlo
Capacltaclon contlnua, en la comunloao en toma oe lloerazgo.
Capacltaclon en crlanza oe galllnas crlollas
El responsable de la brigada inform que las demandas sern atendidas en corto, mediano
y largo plazo en coordinacin con municipios, gobernacin y gobiernos central,
154
TIPNIS
Zona
Intangible
Ley 180
Salva-
guardas y
medidas
de protec-
cin del
TIPNIS
Carretera
Se dio lectura a la Ley 180 y se ofreci una explicacin sobre los antecedentes y contenido
oe Ley, sus beneclos y llmltaclones, asl como el Plan oe Manejo. Tooo esto |ue traoucloo a
idioma yuracar.
La comunidad decidi rechazar la Ley 180 y decir no a la intangibilidad
En pleno consenso la comunidad San Benito del Ro Isiboro tom las siguientes medidas
de salvaguardas: la creacin e implementacin de una Ley integral de participacin y
proteccin del TIPNIS, as tambin el fortalecimiento del SERNAP, a su vez tambin la
construccin de un cuartel ecolgico.
El responsable de la consulta hablo de la carretera, caminos vecinales y navegacin y
explic la propuesta de la carretera ecolgica para el proyecto carretero Villa Tunari-
San Ignacio de los Moxos. Se explic que el proyecto carretero no tiene diseo y que se
trabajara con las comunloaoes y sus autorloaoes para oenlr el olseno y trazo nal oel
proyecto
En pleno consenso la comunidad indgena yuracar de San Benito acepta la propuesta de la
carretera ecolgica que conectar Villa Tunari-San Ignacio de Moxos.
2.17 San Juan del Isiboro
A la sombra de un frondoso rbol, la consulta a los comunarios de San Juan del
Isiboro se desarroll con normalidad, en presencia de los miembros del TSE. El jefe
de Brigada, Diego Vidal da lectura al Protocolo, previo al trabajo de grupos.
155
La comunidad yuracar San Juan del ro Isiboro recibi a la Brigada de la consulta en casa de su
corregidor, el senor Vctor Gutirrez Parada, ya que la comunidad no cuenta con un cabildo indi-
genal. La consulta comenz el domingo 5 de agosto, en horas de la manana.
Ll directorio de la comunidad, en su mayora jenes, asumi la responsabilidad de llear a cabo
este proceso. Las primeras interenciones renejaron la pobreza en la que ian sus habitantes, por
lo que se sintieron contentos der ser escuchados y plasmadas sus demandas en los papelgraos.
Por primera ez el gobierno iene a nuestra casa a er y preguntarnos cmo iimos y como que-
remos iir de hoy en adelante, dijo el cacique comunal Jos Miguel 1orrico.
Por ello, entre sus demandas destacaron temas de salud, educacin, caminos, luz, agua potable y
proyectos productios, para poder salir de su pobreza. Lntre las decisiones asumidas le dijeron
un no rotundo a la intangibilidad, un s a la construccin de la carretera ecolgica, con seguridad
jurdica del territorio.
La comunidad yuracar asentada a orillas del ro Isiboro, cuenta con una escuela de un aula multi-
grado, no tiene cabildo indigenal, tampoco posta sanitaria ni sericios basicos.
La consulta concluy con la rma de acuerdos la manana del 6 de agosto, con la alegra de haber
sido escuchados y haber llegado a acuerdos para el desarrollo de su comunidad y los preparatios
para estejar las estas patrias.
Fecha realizacin
consulta
Organizacin a la
que est aIiada
Corregidor/
Autoridad que
presidi la consulta
Pueblo Indgena/
Grupo tnico
predominante
4 de agosto de 2012 Vctor Gutirrez Yuracar CONISUR
Visin de
desarrollo
Construcclon oe un puente.
Proyecto bananero, 2 Has. Por |amllla.
Tractor agrlcola.
Lnergla elctrlca.
Agua potable.
Cancba multlple con tlnglaoo.
Mantenlmlento oe camlnos veclnales.
Antena repetloora oe Tv.
Posta sanltarla.
|n|raestructura eoucatlva.
Capacltaclon en lloerazgo.
Centro artesanal.
156
TIPNIS
Zona
Intangible
Ley 180
Salva-
guardas y
medidas
de protec-
cin del
TIPNIS.
Proyecto porclno.
Proyecto ganaoero.
Dotaclon oe berramlentas agrlcolas.
Dotaclon oe computaooras.
Una camloneta 4 4 para emergencla y comlslon.
Horno por |amllla y su respectlva garra|a.
Corte y con|ecclon.
Una pelaoora oe arroz.
Mollno oe yuca.
Parque ln|antll.
Parque ln|antll.
Desayuno escolar.
Flnanclamlento oe crolto.
Mollno oe cana.
Proyecto avlcola.
Tostaoora oe malz.
Proyecto plsclcola.
Paneles solares para caoa |amllla.
Un motor |uera oe boroa oe 15 y su lancba.
Un motor |umlgaoor oe platano, 3 unloaoes.
Maqulna pooaoora oe cspeo.
Ayuoa oe allmentos y vlveres.
Menaje oe coclna (olla, platos, cucbaron, cublertos).
Proyecto oel cacao.
Pe|orestaclon oe arboles.
Acuerdo: En la comunidad indgena yuracar San Juan del Isiboro, como resultado de las
demandas y necesidades de la comunidad, se acuerda que las demandas presentadas previo
anlisis sern atendidas en corto, mediano y largo plazo en gestin y apoyo del municipio,
gobernacin y el Estado Central.
Acuerdo: En la comunidad Indgena Yuracar San Juan del Isiboro del ro Isiboro, despus
de un amplio debate, acuerda de manera consensuada rechazar la intangibilidad del
Terrltorlo epresaoa en la Ley 180, para el beneclo y oesarrollo oe tooas las comunloaoes
indgenas del TIPNIS.
Un compaero comunario pidi que se respete y trace la lnea demarcatoria del Polgono
7 y la amortiguacin de 150 metros de reas verde al borde del ro y coadyuvar a los
guardaparques a travs de capacitaciones en las comunidades.
El Guardaparque Fidel Menacho intervino y cont su experiencia, comunicacin y
transporte, equipamiento de asentamientos ilegales y el desalojo de asentamientos
humanos ilegales.
Tambin fortalecer el salario y aumentar el personal de guardaparques y que stos salgan
de las comunidades y que se elabore una ley de proteccin del territorio y solicitar al
gobierno delimitar a travs de amojonamientos.
Elaboracin de una ley integral de proteccin del territorio, fortalecimiento institucional
del SERNAP
157
2.18 Villa San Juan de Dios
Carretera La comunidad expres que se mejoren los caminos vecinales y la navegacin por los ros.
Posteriormente, manifest la necesidad de empedrar los caminos vecinales que conectan
con otras comunidades, para mejorar la transitabilidad y que se haga un mantenimiento de
los ros para una mejor navegacin
Acuerdo: En la comunidad indgena Yuracar San Juan del Isiboro en pleno consenso con
toda la comunidad acordando aceptar la propuesta de carretera ecolgica que conectara
Villa Tunari-San Ignacio de Moxos con las medidas de salvaguardas apropiadas.
Los comunarios de Villa San Juan de Dios aceptaron la construccin
de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos, que debe ser
totalmente ecolgica, segn su percepcin.
Fecha realizacin
consulta
Organizacin a la
que est aIiada
Corregidor/
Autoridad que
presidi la consulta
Pueblo Indgena/
Grupo tnico
predominante
07 de agosto de 2012 Roberto Jou Yubnure Yuracar CONISUR
158
La Brigada lleg a la comunidad a las 0:30 del de agosto y concluy su trabajo el 8 de agosto a
medioda, trabajando a solicitud de la comunidad hasta altas horas de la noche. Ll proceso cont
con la participacin de toda la comunidad a la cabeza del Sr. Roberto Jou, corregidor de Villa San
Juan de Dios, gracias al apoyo undamental del senor Lsteban Semo, brigadista que tradujo todo el
proceso para su comunidad. A la echa, Villa San Juan de Dios no cuenta con tem escolar para su
escuela, considerando que tiene dos ambientes construidos desde hace tres anos, tampoco dispone
de sericios basicos ni posta sanitaria. Su principal demanda es la inersin en proyectos producti-
os para generar recursos para sus habitantes.
Una ez inormada de los temas principales contemplados en la Ley 222, la comunidad, en pleno
acept la construccin de la carretera ecolgica por el 1IPNIS y rechaz la intangibilidad, sin des-
cuidar los sistemas de proteccin para el territorio. Despus de largas deliberaciones y acuerdos
consensuados, los comunarios rmaron el acta de acuerdos, como una muestra de su plena satis-
accin por el proceso de consulta, trabajado de orma conjunta.
Visin de
desarrollo
Proyecto 8ananero
Un tractor con su cbata
Camlno veclnal
Proyecto oe plsclcultura
Proyecto oe aplcultura
Crlanza oe porclno (veterlnarlo con equlpamlento).
Posta sanltarla con ltem y meolcamentos.
Panel solar, complemento mas lnversor para 30 |amlllas.
Proyecto oe artesanla con ltem
Una motorrosaoora por |amllla
Proyecto cltrlco
Proyecto ca|
Proyecto cbocolate
Antena oe tel|ono movll
Pepetloora oe televlslon
Plan oe vlvlenoa
Capacltaclon permanente en lloerazgo
Maqulna tejeoora
Capacltaclon en corte y con|ecclon permanente con maqulnas
ltem oe maestro permanente sln lmportar la cantloao oe alumnos
Formaclon oe maestros lnolgenas
Que el |NPA baga saneamlento en el pollgono 7.
Que se respete la zona oe amortlguamlento.
Apoyo para el tramlte oe personerla jurlolca
Pespeto al aprovecbamlento oe los recursos oe las comunloaoes por parte oe la
colonizacin a travs de un acuerdo entre las comunidades, sindicatos, el INRA y el
SERNAP.
Facllltaclon oe un mercaoo para los proouctos: platano, yuca, pescaoo, etc.
159
TIPNIS
Zona
Intangible
Ley 180
Salva-
guardas y
medidas
de protec-
cin del
TIPNIS
Carretera
Capacltaclon tcnlca y equlpamlento para la prooucclon oe platano.
Pe|orestaclon oe arboles maoerables
Mooulo ganaoero
Llectrlcaclon en la zona
Prlorlzar en las comunloaoes lnolgenas la atenclon a oesastres oe naturales/oonaclon
de alimentos y herramientas.
Proyecto oe cana
Capacltaclon oe promotores oe saluo
Ln la comunloao
Documentar y |omentar la meolclna traolclonal oe los pueblos lnolgenas oel T|PN|S
Un surtloor para las comunloaoes lnolgenas
Pago beneclo soclal (8ono [uana Azurouy, Penta olgnloao, bono [uanclto plnto).
Pago oe bono oe olscapacloao
Acuerdo: las demandas presentadas previo anlisis sern atendidas en corto, mediano y
largo plazo en gestin y apoyo del municipio, gobernacin y el ministerio correspondiente.
Se explic de manera sencilla la intangibilidad, la Ley 180 y el plan de manejo del
TIPNIS y se consult a la comunidad si queran que se mantuviera en vigencia la Ley de
Intangibilidad a los que la comunidad indgena moxeo trinitaria de Villa San Juan de
Dios del ro Isiboro acuerdan de manera consensuada rechaza el carcter intangible del
territorio
La comunidad Villa San Juan de Dios acuerda la implementacin de una Ley de proteccin
al territorio considerando el fortalecimiento del SERNAP, capacitacin a las comunidades,
el Conisur y los sindicatos para la limpieza de la lnea demarcatoria y el inmediato desalojo
de los sindicatos asentados ilegalmente en el territorio
Como resultado del proceso de consulta y despus de la presentacin de la carretera
Villa Tunari-San Ignacio de Moxos, la comunidad de Villa San Juan de Dios acepta la
construccin de la carretera con las medidas de salvaguardas apropiadas
160
2.19 Santa Rosa del Isiboro
Los miembros de Santa Rosa del ro Isiboro rechazaron la
Le, 180 de lntong|5|||dod de| terr|tor|o, con |os frmos de |os
presentes en el papelgrafo trabajado.
Fecha realizacin
consulta
Organizacin a la
que est aIiada
Corregidor/
Autoridad que
presidi la consulta
Pueblo Indgena/
Grupo tnico
predominante
3 al 4 de agosto de 2012 Demetrio Teco Mae Moxeo Trinitario Subcentral TIPNIS
Santa Rosa es una comunidad moxeno-trinitaria que alberga al menos unas 40 amilias. Ls de las
mejor planicadas en cuanto a la ubicacin de las iiendas, cuenta con una linda iglesia, cancha de
tbol, plaza principal, escuela y posta de salud.
La Brigada lleg a esta comunidad despus de haber atraesado algunos inconenientes con un
grupo de opositores a la consulta, ya que la unidad de los habitantes de Santa Rosa brind todas las
garantas para desarrollar con tranquilidad el proceso
161
La consulta se desarroll a partir de las 16:00, con presencia de todas las autoridades indgenas y
comunarios. Al contrario de otras comunidades, los habitantes insistieron en que se construya la
carretera, en el tiempo mas corto posible, con el objetio de estar integrados con las demas ciuda-
des del Beni.
Los comunarios de Santa Rosa pidieron potenciar posicin y salud. Ampliar su colegio y hasta in-
ternado, para benecio de los estudiantes que ien en las comunidades asentadas a lo largo del ro
Isiboro. Ln temas de salud, tambin pidieron la construccin de un hospital con todos los sericios
para la atencin integral de las amilias de la zona.
Visin de
desarrollo
Declenclas en eoucaclon:
La escuela cuenta con 2 aulas para 25 alumnos oesoe prlmer graoo basta segunoo oe
secundaria.
Llsten 3 maestros para 25 alumnos
Falta ln|raestructura para la escuela.
Falta ln|raestructura para los maestros
Falta ltems para los graoos que |altan como tercer y cuarto oe secunoarla.
Necesidades:
Falta oe blblloteca
Materlal oe escrltorlo
Materlal oloactlco
vlvlenoa para los maestros
Falta una ln|raestructura completa para la comunloao oesoe prlmero baslco basta
cuarto de secundaria donde tenga los instrumentos necesarios como ser una
Direccin, cursos con sus respectivas aulas.
Muebles (pupltre)
Lqulpo tecnologlco (computaclon)
|n|raestructura oeportlva
Parque recreatlvo para la nlnez
Desayuno escolar
Panel solar
Servlclos baslcos (agua potable)
Visin de educacin de la comunidad:
Construcclon oe una unloao eoucatlva Tcnlco Humanlstlca
Construcclon oe un lnternaoo para alumnos oe otras comunloaoes
Transporte Nuvlal (corto plazo)
Transporte terrestre (largo plazo).
Salud:
Cuentan con una vlvlenoa que |unclona como posta sanltarla oe emergencla pero sln
condiciones.
Cuentan con un pequeno botlquln.
Cuentan con una promotora en saluo.
Visin de desarrollo en salud de la comunidad:
Construcclon oe un bospltal o un mlcro bospltal
Personal molco
Meolcamentos (|armacla)
162
TIPNIS
Zona
Intangible
Ley 180
Salva-
guardas y
medidas
de protec-
cin del
TIPNIS
Carretera
Desllzaoor oe emergencla (corto plazo con motor oe 40 HP).
Suscrlpclon oe convenlo con centros bospltalarlos
Seguro oe saluo (SUSA)
Lqulpamlento moblllarlo
Capacltaclon oe promotoras oe saluo (mlentras se ejecutan los proyectos).
Seguridad y soberana alimentaria:
Que se cultlve arroz y malz
Se reallce la pesca en temporaoa
Se reallza la caza oe manera perloolca
Ganaoerla en menor escala
Visin de Desarrollo en Seguridad y Soberana Alimentaria
Mecanlzaclon agrlcola
Facllloao oe croltos para pescaoores
Proyecto oe crlaoero oe peces
Proyecto oe aprovecbamlento oe lagarto.
Mejoramlento gentlco en la ganaoerla (ganaoo bovlno).
Aprovecbamlento oe maoera en menor escala.
|ngresar al proyecto 8ONOvLPDL
Creaclon oel proyecto oe turlsmo comunltarlo
Facllloao oe crolto
Creaclon oe proyecto aplcola aplcultura".
. Con la cooperacin del corregidor se pudo consultar el tema de la intangibilidad
donde la comunidad Santa Rosa del Isiboro rechaza la Ley 180 de Intangibilidad.
Fortalecimiento a SERNAP y su respectivo equipamiento y personal.
Creacin de puestos de control para el cuidado del Parque.
Creacin de guardas comunales territoriales.
Creacin de cuartel ecolgico
Que el Estado elabore una ley para sancionar y castigar a los infractores
La comunidad Santa Rosa del Isiboro aprueba por una mayora sobre la construccin de la
carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos.
163
2.20 Villa Asuncin
Villa Asuncin es una comunidad de reciente creacin. Cuenta con al menos 1 amilias y cons-
trucciones totalmente improisadas y precarias. La consulta se lle a cabo en la casa de uno de los
comunarios del lugar, ante la falta de un cabildo indigenal.
Los comunarios se mostraron muy esperanzados en la consulta para lograr mas desarrollo para su
comunidad, que no cuenta con sericios basicos y lo mnimo necesario para la ida de sus habi-
tantes.
El corregidor de Villa Asuncin, Alberto Quinteros Galindo (polera ploma a rayas),
inaugur la consulta, mientras un medio de comunicacin televisivo desarroll
la cobertura del evento. Una brigadista, el secretario de actas (comunario) y la
facilitadora indgena, Teresa Maldonado, presencian el acto.
Fecha realizacin
consulta
Organizacin a la
que est aIiada
Corregidor/
Autoridad que
presidi la consulta
Pueblo Indgena/
Grupo tnico
predominante
10 al 11 de agosto Alberto Quinteros Yuracar Subcentral TIPNIS
de 2012 Galindo
164
Por ejemplo, diariamente, los ninos en edad escolar deben recorrer al menos 30 minutos en canoa
para asistir a la escuela de la comunidad de Santa 1eresa.
La consulta en Villa Asuncin se desarroll en un ambiente agradable y muy participatio de los
comunarios y sus autoridades, durante dos das. De manera unanime le dijeron s a la carretera y no
a la intangibilidad.
Visin de
desarrollo
Educacin:
Construcclon oe una unloao eoucatlva con 8 aulas basta octavo.
ltem para los maestros.
Lqulpamlento moblllarlo.
vlvlenoa para los maestros.
Construcclon oe una cancba multlple.
Construcclon oe area recreaclonal.
Transporte Nuvlal escolar.
Desayuno escolar.
Dotaclon oe equlpo tecnologlco.
8lblloteca.
Programa oe al|abetlzaclon (aoultos).
Dotaclon oe lnstrumentos muslcales para la unloao eoucatlva.
Creaclon oe talleres tcnlcos para la organlzaclon oe mujeres.
Salud:
Construcclon oe una posta oe saluo.
Molcos (as) en|ermera (o) (oe ol|erentes especlalloaoes).
Lqulpamlento oe meolcamentos (|armacla).
Desllzaoor con motor para casos oe emergencla.
Flrma oe convenlos con otros centros molcos.
Una antena oe comunlcaclon para celular.
Un generaoor oe luz.
Servicios bsicos:
Agua potable.
Lnergla elctrlca.
Generaoor oe luz.
Construcclon oe vlvlenoas.
Construcclon oe alcantarlllaoo.
Una cbata" para transporte oe la comunloao con motor.
Abasteclmlento oe combustlble a comunloaoes lnolgenas (olesel y gasollna).
Dotaclon oe equlpos oe oesmonte y oesmalezaoora (motoslerra, motorrosaoora,
motofumigadora).
Seguridad, soberana alimentaria, nutricin:
|mpulso a la prooucclon oe arroz, platano, yuca, malz, cbocolate, ca| cltrlcos.
Pelaoora oe arroz.
Ganaoerla para prooucclon oe carne y lecbe.
Aslstencla tcnlca (veterlnarlo)
Construcclon oe potreros.
Facllloao oe crolto para la pesca.
Proyecto oe crlanza oe peces.
165
TIPNIS
Zona
Intangible
Ley 180
Salva-
guardas y
medidas
de protec-
cin del
TIPNIS
Carretera
Pecursos maoerables,
Petornar al plan oe manejo |orestal,
|ncentlvo oe turlsmo.
la comunidad Indgena Villa Asuncin rechaza en su totalidad la Ley 180 que es la
intangibilidad, de manera unnime.
Fortalecimiento de SERNAP con equipos y recursos humanos
El Estado debe elaborar una ley que sancione los asentamientos ilegales
Creacin de un cuartel ecolgico
Expulsin inmediata de los nuevos asentamientos dentro del parque.
La comunidad indgena Villa Asuncin acepta la construccin de la carretera Villa Tunari-
166
2.21 Nueva Esperanza ro Isiboro
La corregidora Nelly Teco Tamo junto al jefe de Brigada, Reynaldo Mamani,
dirigen el desarrollo de la consulta en la comunidad de Nueva Esperanza, a
la sombra de un rbol de manga y acompaados de la tricolor boliviana. En
tanto la brigadista toma nota de las opiniones de los comunarios.
Fecha realizacin
consulta
Organizacin a la
que est aIiada
Corregidor/
Autoridad que
presidi la consulta
Pueblo Indgena/
Grupo tnico
predominante
3 y 4 de septiembre Nelly Teco Tamo Moxeo Trinitario Subcentral TIPNIS
de 2012
167
La Brigada lleg en una chata. La corregidora comparti el almuerzo con los brigadistas y eedores
del 1SL. Los preparatios para la instalacin de la consulta se hicieron a la sombra de un mangal,
ya que la comunidad no cuenta con un cabildo indigenal. Nuea Lsperanza no posee sericios ba-
sicos, no tiene escuela, posta de salud, cabildo, iglesia y a dierencia de otras comunidades del 1IP-
NIS no produce yuca, platano y otros productos tradicionales, por ser una zona baja, inundable.
La Consulta en Nuea Lsperanza se realiz un mes despus de lo programado, debido al acoso y
asedio de actiistas opositores a la consulta. Ll tema de la carretera ue el mas discutido, al igual
que la Ley 180, que al nal en ambos casos los comunarios estuieron de acuerdo en rechazar la
Intangibilidad y aprobar la construccin de la a terrestre Villa 1unari-San Ignacio de Moxos.
La consulta se extendi hasta la madrugada del 4, debido al intenso inters de los comunarios al
tratar los temas relacionados con sus necesidades, en el marco la Visin de Desarrollo.
Visin de
desarrollo
Educacin
Construcclon oe escuelas con 5 aulas
Construcclon oe vlvlenoas para pro|esores
Construcclon oe area recreatlva
|nmoblllarlo para la escuela y equlpamlento
8lblloteca y equlpo oe computaclon
Materlal oloactlco y mapas
Programa oe al|abetlzaclon y post-al|abetlzaclon
Servlclos baslcos
Desayuno escolar
Transporte escolar Nuvlal
Salud
Construcclon oe posta oe saluo
Molco o en|ermera
Lqulpamlento para la posta
Dotaclon oe meolcamento
Meolo oe trasporte Nuvlal
Formaclon oeportlva en ol|erentes olsclpllnas
Servlclo o|talmologlco
8ono [uana Azurouy
Servicios Bsicos
Agua potable
Lnergla elctrlca
Construcclon oe vlvlenoas con banos ecologlcos
Servlclo oe comunlcaclon
Meolo oe transporte Nuvlal publlco
Construcclon oe un surtloor para comunloaoes lnolgenas
168
TIPNIS
Zona
Intangible
Ley 180
Salva-
guardas y
medidas
de protec-
cin del
TIPNIS
Carretera
Seguridad y Soberana alimentaria
Aprovecbamlento oe maoera
Crlanza oe lagarto
Fomento al turlsmo con aomlnlstraclon local
Otros
Penta olgnloao
Maqulna para la construcclon oe oe|enslvos
Dotaclon oe berramlentas oe trabajo (motoslerra, motorosaoora, |umlgaoora,
carretilla, machete, pala)
Se epllco lo que es la Ley oe lntanglbllloao, la Ley 180 y la zonlcaclon oel plan oe manejo
del SERNAP y como resultado la comunidad Nueva Esperanza-Ro Isiboro rechaza la
lntanglbllloao aceptanoo el slstema oe zonlcaclon con el Plan oe manejo"
La comunidad de Nueva Esperanza propuso las siguientes medidas de salvaguardas:
Fortaleclmlento oel SLPNAP y su equlpamlento
Ll Lstaoo oebe elaborar una Ley contra los avasallaoores
La comunidad Nueva Esperanza del Ro Isiboro acepta la construccin de la carretera Villa
Tunari-San Ignacio de Moxos.
169
2.22 Bella Ftima Las Pampitas
El corregidor Alberto Semo y su esposa fueron consultados en Villa Ftima La Pampita,
sus determinaciones fueron documentadas por el TSE y registradas en el libro de
actas. La consulta se realiz en la vivienda abandonada de un guardaparque.
Fecha realizacin
consulta
Organizacin a la
que est aIiada
Corregidor/
Autoridad que
presidi la consulta
Pueblo Indgena/
Grupo tnico
predominante
4 de septiembre Alberto Semo Moye Moxeo Trinitario Subcentral TIPNIS
de 2012
Lsta comunidad estuo habitada por siete amilias que abandonaron el lugar debido a la alta de
condiciones mnimas para iir, especialmente por los ninos que necesitaban estudiar, ya que la
170
comunidad mas cercana con escuela se encuentra distante a horas. Actualmente, la comunidad es
habitada por una sola amilia, que particip de la consulta.
Lsta comunidad sigue siendo reconocida y aliada a las Subcentral del 1IPNIS, y en pleno respeto
a sus propios procedimientos se procedi a realizar la consulta, que trajo a esta solitaria amilia la
esperanza de que mejoren las condiciones.
Con esas caractersticas, la consulta tuo una duracin aproximada de dos horas. Ll corregidor y su
esposa, Juana Moye Muiba, participaron de la consulta, pese a la posicin de su yerno Adolo Moye,
miembro del grupo opositor al proceso de consulta. Por otro lado, se mostraron muy esperanza-
dos de que con la consulta podra iabilizar el desarrollo de su comunidad para las amilias que se
fueron retornen junto a ellos.
Visin de
desarrollo
Educacin
Construcclon oe escuelas con 5 aulas
Construcclon oe vlvlenoas para pro|esores
Construcclon oe area recreatlva
|nmoblllarlo para la escuela y equlpamlento
8lblloteca y equlpo oe computaclon
Materlal oloactlco y mapas
Programa oe al|abetlzaclon y post-al|abetlzaclon
Servlclos baslcos
Desayuno escolar
Transporte escolar Nuvlal
Salud
Construcclon oe posta oe saluo
Molco o en|ermera
Lqulpamlento para la posta
Dotaclon oe meolcamento
Meolo oe trasporte Nuvlal
Formaclon oeportlva en ol|erentes olsclpllnas
Servlclo o|talmologlco
8ono [uana Azurouy
Servicios Bsicos
Agua potable
Lnergla elctrlca
Construcclon oe vlvlenoas con banos ecologlcos
Servlclo oe comunlcaclon
Meolo oe transporte Nuvlal publlco
Construcclon oe un surtloor para comunloaoes lnolgenas
171
TIPNIS
Zona
Intangible
Ley 180
Salva-
guardas y
medidas
de protec-
cin del
TIPNIS
Carretera
Seguridad y Soberana alimentaria
Aprovecbamlento oe maoera
Crlanza oe lagarto
Fomento al turlsmo con aomlnlstraclon local
Otros
Penta olgnloao
Maqulna para la construcclon oe oe|enslvos
Dotaclon oe berramlentas oe trabajo (motoslerra, motorosaoora, |umlgaoora,
carretilla, machete, pala)
La comunidad de Villa Ftima de las Pampitas rechaza la intangibilidad.
La comunidad plante las siguientes medidas de salvaguardas:
Fortaleclmlento y equlpamlento oel SLPNAP
Se acepta la construccin de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos
172
2.23 Limoncito
El desarrollo de la consulta se registra en el Libro de Actas, frente a los
comunarios de Limoncito, el corregidor Juan Yubnure (gorra roja), su
esposa; y en presencia del delegado del TSE, lvaro Gmez, y brigadistas.
Fecha realizacin
consulta
Organizacin a la
que est aIiada
Corregidor/
Autoridad que
presidi la consulta
Pueblo Indgena/
Grupo tnico
predominante
7 y 8 de octubre de 2012 Juan Yubnure Guardin Moxeo Trinitario CONISUR
La consulta en esta comunidad se lle a cabo con dos meses de retraso debido a que un grupo de
actiistas no permita el ingreso a Limoncito, aunque sus comunarios queran participar de la consulta.
173
Ln esta comunidad la consulta se desarroll en un ambiente muy participatio, ya que los comu-
narios discutieron bastante en torno a los temas centrales como la Ley 180 y la construccin de la
carretera. Por ello, todas las determinaciones ueron sometidas a otacin y se respet la decisin
de la mayora.
Ante la alta de un cabildo indigenal, la consulta se desarroll en la casa del padre del corregidor.
Lsta comunidad, como otras, no cuenta con sericios basicos, escuela, posta ni iglesia. Sua habitan-
tes consumen agua de un pozo y del ro.
Ln isin de desarrollo, los comunarios insistieron que precisan urgentemente una radio para co-
municarse con otras comunidades y atender las emergencias de salud.
Visin de
desarrollo
Loucaclon:
Construcclon oe escuela, provlslon oe ltem, equlpamlento escolar, con una baterla oe
baos.
Construcclon oe vlvlenoa para maestros.
Computaooras para la escuela.
Saluo:
Construcclon oe una posta oe saluo y equlpamlento oe la mlsma, lncluyenoo
medicamentos.
Paolo comunlcaclon.
Desllzaoor para transporte.
ltem oe en|ermero.
Capacltaclon para promotor oe saluo, seguro oe saluo.
Flrma oe convenlos con bospltales.
vlslta permanente oe brlgaoas oe saluo.
8ono [uana Azurouy y bono para personas con capacloaoes especlales.
Mejorar la atenclon oe la entrega oel bono olgnloao.
Fomentar y capacltar en meolclna traolclonal.
Servlclos baslcos:
Agua, luz, construcclon oe vlvlenoas, comunlcaclon tele|onlca, servlclos sanltarlos.
Slstema oe transporte Nuvlal.
Creaclon oe un puesto oe abasteclmlento oe combustlble.
Dotaclon oe berramlentas oe trabajo para trabajos comunales (motoslerra, rozaoora,
carretillas, palas, picotas y otros).
Segurloao allmentarla:
Mecanlzaclon para cultlvo oe arroz, malz, platano, cana.
Dotaclon oe traplcbe para cana y mollenoa.
Pelaoora oe arroz.
Creaclon oe mooulos ganaoeros.
Crlanza oe peces.
Facllloao oe crolto.
Aprovecbamlento oe recursos naturales:
- Aprovechamiento de madera.
- Aprovechamiento de turismo comunitario.
174
TIPNIS
Zona
Intangible
Ley 180
Salva-
guardas y
medidas
de protec-
cin del
TIPNIS
Carretera
Aoemas: 8rlgaoas oe carnetlzaclon en las comunloaoes.
Luego del anlisis resulta como decisin rechazar la intangibilidad del TIPNIS.
Crear puesto de control militares en los extremos del TIPNIS.
Que los corregidores sean los primeros que realicen el control interno territorial.
Que funcionarios del SERNAP sean renovados con gente joven de las comunidades.
Infraestructura y equipamiento para los puestos de control.
Despus del debate, se acuerda la aprobacin de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de
Moxos, pero que no afecte a la naturaleza y los animales.
2.24 Santa Teresa (del ro Isiboro)
Con la ayuda de un motor de luz se desarroll la consulta en Santa Teresa con la
presencia de sus principales autoridades, integrada por su corregidor Miguel Yuco
(polera negra), y el capitn grande y el cacique de la comunidad.
175
Caracterizada por tener autoridades jenes, quienes son los responsables de mantener unidos a
sus habitantes, que conan en ellos, Santa 1eresa es una antigua comunidad, que tuo mas de 30
amilias pero que al presente se diidi, quedando entre 12 y 14 amilias. Problemas internos obli-
garon a migrar a otros lugares.
Santa 1eresa tiene un cabildo, escuela, iglesia e incluso una pista para aionetas. La consulta se lle
a cabo con tranquilidad y todas las determinaciones ueron asumidas por unanimidad.
Fecha realizacin
consulta
Organizacin a la
que est aIiada
Corregidor/
Autoridad que
presidi la consulta
Pueblo Indgena/
Grupo tnico
predominante
9 y 10 de octubre Miguel Yuco Mosa Yuracar y Subcentral TIPNIS
de 2012 Moxeo - Trinitario
Visin de
desarrollo
Loucaclon:
Construcclon oe una unloao eoucatlva basta nlvel superlor.
Lqulpamlento moblllarlo escolar.
ltem y vlvlenoa para pro|esores.
8lblloteca (vlrtual computaoora).
Cancba multlple y parque recreatlvo.
Slstema oe transporte escolar Nuvlal.
Saluo:
Construcclon oe posta oe saluo.
Lqulpamlento, moblllarlo y meolcamentos.
ltem para molco(a) y en|ermero (a).
Formaclon oe promotores oe saluo.
Comunlcaclon tele|onlca.
8ono [uana Azurouy.
Transporte oesllzaoor y motor.
Seguro oe saluo.
Fomentar la meolclna traolclonal.
Servlclos baslcos:
Agua potable
Lnergla elctrlca (generaoor y tenoloo elctrlco).
Slstema sanltarlo
vlvlenoas.
Segurloao allmentarla:
Mecanlzaclon para cultlvo oe malz, arroz, platano, cana, papaya, yuca, ca|, cacao.
|noustrlallzaclon oe cacao, ca|, cana.
Creaclon oe mooulos ganaoeros.
Proyectos plsclcolas y porclnos.
Proyecto oe lagarto.
Proyecto oe crlanza avlcola.
176
TIPNIS
Zona
Intangible
Ley 180
Salva-
guardas y
medidas
de protec-
cin del
TIPNIS
Carretera
Aprovecbamlento oe recursos naturales:
- Madera (plan de manejo).
- Fomento a turismo comunitario.
- Taller de carpintera.
Herramlentas para mantenlmlento oe la comunloao: motoslerra, motorrosaoora,
fumigadores, carretillas, palas, picotas, machetes y otros.
Luego oel anallsls manlestan que la Ley 180 es una ley que no les permlte aprovecbar los
recursos del territorio. Resulta como acuerdo el rechazo de la ley 180 de intangibilidad.
Creacin de puestos militares en los puntos de acceso.
Equipamiento del SERNAP.
Guardaparques comunales territoriales.
Que la enseanza en el cuartel ecolgico sea en el idioma nativo de origen.
Ln la lntervenclon los partlclpantes menclonan que conocen los beneclos oe la
carretera.
Por decisin mayoritaria, los participantes de la asamblea de la comunidad aprueban la
construccin de la carretera Villa Tunari San Ignacio.
177
2.25 Mercedes de Lojojota
La consulta se desarroll en horas de la noche, un foco alumbr el trabajo de
brigadistas y comunarios, mientras delegados del SIFDE-TSE, entre ellos Vctor
Pinto, documentan la consulta. Los nios tambin participaron de la consulta.
Fecha realizacin
consulta
Organizacin a la
que est aIiada
Corregidor/
Autoridad que
presidi la consulta
Pueblo Indgena/
Grupo tnico
predominante
31 de julio al 1 de Juan Cullar Moxeo - Trinitario CONISUR
agosto de 2012
La Brigada lleg a Mercedes de Lojojota, perteneciente al pueblo \uracar, el 31 de julio, un da
despus de inaugurada la consulta en Oromomo. Ll proceso ue instalado despus de que el corre-
178
gidor Juan Cullar compruebe el qurum respectio, habiendo mas del 0 de los comunarios se
instal la consulta con presencia incluso de los ninos.
Las autoridades de la comunidad como los comunarios hablaron de sus necesidades, ya que Merce-
des de Lojojota no cuenta con sericios basicos, una escuela, posta de salud y otros.
Despus de comprender los temas cruciales, como la carretera y la intangibilidad, los comunarios
decidieron aprobar la construccin de la a y rechazar la Ley 180 para aproechar sus recursos
naturales para su subsistencia, primero, y luego para comercializar sus productos, con el n de ob-
tener mayores recursos para pagar la educacin de sus hijos.
Visin de
desarrollo
Posta sanltarla
Paneles solares para caoa vlvlenoa
Proyectos proouctlvos
Carnetlzaclon para cobrar bono [uanclto Plnto
|mplementaclon oe Antena oe LNTLL
Maqulnas moleooras oe arroz
Tecnologla para coleglos
Computaooras
Maqulnas oe coser
Mejorar la saluo y la eoucaclon,
Ganaoerla
Dotaclon oe un equlpo oeportlvo para bombres y para mujeres
Dotaclon oe una movllloao para transportarse
Moblllarlo para la Unloao Loucatlva
Agrlcultura
Carplnterla comunltarla
Prlorloaoes proouctlvas: arroz, malz, yuca, pesca, cacerla oe anlmales, prooucclon
dedicada al autoconsumo.
Plan oe vlvlenoas
Huerto |amlllar
Plantlnes oe cltrlcos
Mooulo Agrlcola
Maqulnas oe costura
Mooulo porclno
Pelaoora oe arroz
Carplnterla comunal
Mooulo lecbero
Mooulo avlcola
Herramlentas oe trabajo
Motoslerra
Proyecto oe cacao
Motoslerras
Lqulpamlento oe meolcamentos
Personal 1 molco SAFS|
179
TIPNIS
Zona
Intangible
Ley 180
Salva-
guardas y
medidas
de protec-
cin del
TIPNIS
Carretera
Una motoclcleta
Motorosaoora comunal
Camlno UPGLNTL
Los comunarios en el idioma Yuracar se expresaron indicando que no quieren la ley
180 y aceptan la consulta. El corregidor indic que iba a preguntar uno por uno para la
decisin de si aceptar la Ley 180 o no aceptar . La comunidad Mercedes de Lojojota saca
la resolucin de decir No a la Ley 180 y s a la Ley de consulta con una mayora absoluta .
(Libro de Actas)
Las autorloaoes comunales (Corregloor) ser guaroas oe Llmltes terrltorlales.
Aumentar el numero oe guaroaparques y mejorar su servlclo oe protecclon
Mllltares
Demarcar oe |orma objetlva la llnea roja, llmpleza caoa ano.
. la asamblea oene que se construya la carretera vllla Tunarl-San |gnaclo oe Moos por
el territorio por una mayora absoluta (Libro de Actas).
180
2.26 Monte Cristo
El corregidor Edmundo Cullar (camisa morada), Daro Saavedra del TSE, la facilitadora
indgena Juana Guaji y la comunidad reciben la informacin sobre la Ley 180 de Intangibilidad
en un espacio habilitado en la comunidad de Monte Cristo, asentada a orillas del ro Imose.
Fecha realizacin
consulta
Organizacin a la
que est aIiada
Corregidor/
Autoridad que
presidi la consulta
Pueblo Indgena/
Grupo tnico
predominante
4 de septiembre de 2012 Edmundo Cullar Moxeo Trinitario Subcentral TIPNIS
La Brigada lleg a las 08:30 del martes 4 de septiembre de 2012 a Monte Cristo, comunidad asen-
tada a orillas de los ros Ichoa e Imose. Ln el lugar se pudo ericar lo dispersa que se encuentra la
poblacin. Ante la ausencia del Corregidor, Ldmundo Cuellar, se conorm una pequena comisin
que ue en su busca a su casa distante a una hora y 30 minutos de caminata.
181
Una ez encontrada la autoridad indgena, l y su amilia emprendieron la caminata hacia la comu-
nidad para instalar y dar inicio a la consulta, que se lle a cabo con toda normalidad el mismo 4
de septiembre.
Sus habitantes comentaron que las amilias estan dispersas debido a la inundacin del 2010, por
lo que anhelan poder establecerse en un mejor espacio, a n de integrar mas a las amilias que son
parte de Monte Cristo. Por esta separacin proocada por la naturaleza, no cuentan con Iglesia,
cancha de tbol, escuela ni posta de salud.
Visin de
desarrollo
TIPNIS
Zona
Intangible
Ley 180
Tenemos miedo a los colonos que abusan de nosotros, les pedimos a los representantes
del Gobierno que sean sinceros y nos digan la verdad. La abuelita (Candelaria Noza) le
pide a Dios que el Gobierno cumpla y ayude a las comunidades de esa manera se podr
creer y cumplir para trabajar juntos, tenemos miedo que con la carretera los collas nos
abusen.
Estamos bien noms porque la tierra es de nosotros; porque Dios nos ha dado y por
eso la cuidamos que nuestras peticiones se cumplan y no nos mientan. Esta tierra es
de nosotros porque la cuidamos para que Dios nos d ms vida y sigamos trabajando;
estamos de acuerdo con la carretera pero por otro lado de cerca nuestro. Nuestro
profesor se fue y estamos sufriendo. (Acta de la comunidad).
Educacin: Escuela y profesor, materiales para la escuela y radio, calamina para mejorar,
incluidos sus paneles.
Salud: Posta de salud con su equipamiento y medicamentos, si Evo nos quiere debe cumplir
y nosotros lo vamos a querer.
Agua: Las familias estn dispersas por lo que requieren potabilizadores de agua y bomba
Mejoramiento de viviendas: Materiales de construccin: calaminas, tejas y otros para las
familias y la escuela y vivienda del profesor.
Produccin:
Cbocolatecacao es para venoer.
Se neceslta secaoores para el cbocolate y mesas oe |ermentaclon
Se planta yuca y platano, arroz y malz para el autoconsumo
Mooulo ganaoero para las |amlllas
Aprovecbamlento oe lagarto y calman que la comunloao bay bastante
Construcclon y equlpamlento oe una carplnterla comunal
Luz elctrica: Hay que ver una solucin para las 10 familias dispersas (panel solar y
batera) focos y cables.
Transporte: se requiere oportunamente bastante combustible para el motor
Otros: motosierras para trabajar y mejorar la comunidad
La comunidad de Monte Cristo por unanimidad y consenso pidi que se levante la ley 180
de intangibilidad; en la Ley 180 nadie est de acuerdo y nos perjudica.
182
Salva-
guardas y
medidas
de protec-
cin del
TIPNIS
Carretera
Castlgar el avasallamlento oe tlerras
Colocar mojones en el llmlte oel Pollgono 7 oemarcatorlo
Debe baber mas guaroaparques que controlen y patrullen los rlos.
Se oebe bacer respetar la llnea roja.
El Corregidor manifest que est de acuerdo con la carretera Villa Tunari San Ignacio de
Moxos, pero pide que se hagan estudios y ellos los conozcan para hacer la carretera.
Es importante realizar el estudio de la carretera para que con eso se decida bien cul es el
mejor lugar para construirla.
La comunidad de Monte Cristo manifest su acuerdo con la carretera Villa Tunari-San
Ignacio de Moxos; sin embargo se deben realizar los estudios para que la gente decida por
dnde se debe realizar, en una consulta como sta que debe ser pblica y transparente;
aclar que la gente del TIPNIS despus de los estudios decidir por dnde debe
construirse. (Libro de Actas).
2.27 San Antonio de Imose
El corregidor don Carmelo Yuco Ichu aprueba junto a su comunidad la Orden del Da
para dar inicio a la consulta en su cabildo indigenal, donde se tomaron decisiones para el
desarrollo se esta comunidad moxeo-trinitaria.
183
La Brigada del rgano Ljecutio para el desarrollo de la Consulta, Libre, Preia e Inormada, jun-
tamente con la brigada de obseracin y acompanamiento del SIlDL-1SL, conormada por los
seridores pblicos Niltn R. Zabala Zabala y Juan Aloise Ancasi Colque, lleg a la comunidad de
San Antonio de Imose, el da juees 18 de octubre de 2012 tras mas de dos horas de caminata desde
la Lstancia de San Jos de Chajnota, hasta la Lstancia de 1rampoln, para posteriormente naegar
como una hora hasta llegar a la comunidad de San Antonio de Imose.
Nadie recibi a la Brigada. Al da siguiente iernes 19 recin ue recibida por el corregidor de la
comunidad Carmelo \uco Ichu, Miguel Vala Orellana, Gustao Sucubono, proesores de la comu-
nidad y algunos comunarios y comunarias.
1ras una reunin de emergencia a las 10:30, y despus de un largo debate se coordin con estas
autoridades conocar a la Asamblea Comunal, a las 14:30, cuando se instal la Consulta, misma que
concluy el sabado 20 a las 09:45.
Fecha realizacin
consulta
Organizacin a la
que est aIiada
Corregidor/
Autoridad que
presidi la consulta
Pueblo Indgena/
Grupo tnico
predominante
19 al 20 de octubre Carmelo Yuco Ichu Moxeo Trinitario Subcentral TIPNIS
de 2012
Visin de
desarrollo
a) Necesidades
Levantamlento y ampllaclon oe la loma
Construcclon oe una plsta oe aterrlzaje
Construcclon oe loma para salvar al ganaoo vacuno bovlno en poca oe
inundaciones.
Contar con un generaoor oe luz a olsel para cuarenta |amlllas
Contar con el tenoloo elctrlco
Contar con los lnterruptores, soquets, encbu|es.
Contar con tanque elevaoo para el agua potable
Contar con la construcclon oe una posta sanltarla con equlpamlento completo.
Contar con un molco y su en|ermera
Contar con trelnta y slete vlvlenoas.
Contar con la construcclon oe la capllla y cablloo becbos oe materlal
Contar con ltems para el nlvel secunoarlo
b) Potencialidades.
Contar con clnco cabezas oe ganaoo vacuno por |amllla
Contar con oos potros, cuatro caballos y sels yeguas.
Contar con sels monturas completas
Contar con alambre oe puas, oe amarre, boca oe lobo, palas, Macbetes, bacbas,
martillos, alicates, tenazas, serruchos y carretillas.
184
TIPNIS
Zona
Intangible
Ley 180
Salva-
guardas y
medidas
de protec-
cin del
TIPNIS
Carretera
Contar con un campamento oe acoplo oe combustlble para la zona central
del TIPNIS
Contar con transporte comunal
Contar con una carplnterla
Contar con una pelaoora oe arroz
Contar con un taller artesanal
Contar con una blblloteca eoucaclonal completa
Contar con una moleoora oe cana.
Queremos que esa Ley 180 se anule porque no nos deja progresar. Nosotros como
comunarios no queremos que haya esa ley en nuestro territorio, queremos que se vaya a
otro lado.
Queremos que se anule esa ley 180 de intangibilidad.
Esa Ley 180 no nos consultaron, slo los dirigentes la pusieron sin preguntar a nosotros
como comunarios.
Lsa Ley 180 solo benecla a los olrlgentes porque ellos tlenen plata.
Por lo tanto de manera consensuada y despus de un largo debate todos los comunarios
decidieron levantar anular y borrar la ley 180 de intangibilidad.
Est bien que exista el cuartel ecolgico en el territorio, y que formen personas de bien.
Cubrlr los espaclos vaclos con mas puestos oe control mllltar para que la gente ajena
al territorio no ingresen.
Contar con puestos mllltares en San Mlguellto, Merceoes oe Lojojota, Santlslma
Trinidad, Gundonovia.
Crear una ley que sanclone a los avasallaoores oe manera orastlca.
Lstamos oe acueroo con la construcclon oe la carretera, pero que se baga un estuolo
sobre el trazo nal.
Que se construya la carretera, pero que se construya tambln camlnos veclnales
hacia nuestra comunidad y que nuestro presidente Evo nos siga ayudando para poder
progresar.
Sl a la carretera, pero que en reunlon oe corregloores se oena el trazo nal y se
respete la opinin de las autoridades.
Yo como autorloao nunca estuve en contra oe la construcclon oe la carretera, pero
jmonos prlmero por oonoe queremos que se construya la carretera.
Lstamos oe acueroo con la construcclon oe la carretera pero no estamos oe
acuerdo que pase por el centro del territorio.
Que sean nuestras proplas autorloaoes orlglnarlas las que oecloan el trazo nal y que
se respete la oeclslon nal.
Que la oetermlnaclon nal sean las tres naclones orlglnarlas que oenan el trazo
nal.
185
2.28 Santiago de Ichoa
Uno comunor|o de Sont|ogo de| lchoo frmo e| ||5ro de octos despues
de llegar a acuerdos con los comunarios de Santiago del Ichoa.
Fecha realizacin
consulta
Organizacin a la
que est aIiada
Corregidor/
Autoridad que
presidi la consulta
Pueblo Indgena/
Grupo tnico
predominante
12 de noviembre Cecilio Moy Guaji Moxeo Trinitario Subcentral TIPNIS
de 2012 (corregidor interino)
La Brigada, lleg a la comunidad de Santiago del Ichoa, el da lunes 12 de noiembre de 2012 a las
18:00 aproximadamente, tras mas de 12 horas de naegacin desde la Lstancia de 1rampoln.
Los integrantes de ambas brigadas ueron recibidos por el corregidor de la comunidad Cecilio Moy
Guaji, secretario de actas, Vicente Yuco Tamo y algunos comunarios y comunarias. En reunin de
186
emergencia se coordin con estas autoridades para conocar a la Asamblea Comunal, inmediata-
mente se dio inicio a la Consulta a las 19:00, concluyendo el proceso a las 00:45.
Visin de
desarrollo
TIPNIS
Zona
Intangible
Ley 180
Salva-
guardas y
medidas
de protec-
cin del
TIPNIS
Necesidades
Lqulpamlento oe posta sanltarla con ltem para molco
Construcclon oe una escuela con materlal oe 3 aulas e ltem para pro|esor a tlempo
completo
Agua potable con tanque elevaoo
8anos ecologlcos para caoa |amllla
vlvlenoas para las 15 |amlllas y una para el pro|esor
Construcclon oel cablloo
Llectrlcloao para la comunloao
|ngreso oe brlgaoa oe carnetlzaclon
Plsta oe aterrlzaje
Semlllas oe cbocolate arroz malz y cltrlcos
Antena tele|onlca
Dos rosaooras
5 |umlgaooras
Motoslerra
8ote con motor oe 40 caballos oe |uerza
|ngreso oe comlslon oe pago oe bono [uana Azurouy, [uanclto Plnto, Penta Dlgnloao.
10 lamparas con su panel solar
Programa oe Allmentaclon naclonal
Potenclalloaoes
Mooulo lecbero
Construcclon oe mercaoo oentro oel T|PN|S
Taller artesanal
5 maqulnas oe costurar, telas, bllos
Personerla jurlolca oe la comunloao.
8arco ganaoero
Carplnterla comunal
Unlversloao |nolgena en caoa subcentral
Sobre el punto de intangibilidad la comunidad manifest:
Queremos que se anule esa Ley 180 porque queremos que oesarrollen nuestros
hijos y nietos. (libro de actas)
Por lo tanto, de manera unnime decidimos todos los comunarios levantar la Intangibilidad.
Medidas de salvaguarda propuestas por la comunidad de Alta Gracia:
Contar con guaroa terrltorlo lnolgena
Contar con numerosos guaroaparques
Lscuela ecologlca para los vlvlentes oel T|PN|S
Puestos mllltares, pero que estn a olstanclas mas cortas.
187
2.29 Concepcin de Ichoa
Carretera Sobre la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos la comunidad se manifest de la
siguiente manera:
Nunca bemos estaoo en contra oe la carretera, pero que el trazo se oena y se
anallce [con las comunloaoes, para oenlr] por oonoe se construye la carretera.
Lstamos oe acueroo con la construcclon oe la carretera pero que sea en un
encuentro oe corregloores que se oecloa el trazo nal"
Conclusin.- Por tanto, despus de un largo debate decidimos de manera unnime aprobar
la construccin de la carretera, Villa Tunari-San Ignacio de Moxos.
El corregidor Carlos Cayuba dialoga con la Brigada de Consulta,
mientras personal del TSE registra el desarrollo del proceso con los
comunarios de Concepcin de Ichoa.
Fecha realizacin
consulta
Organizacin a la
que est aIiada
Corregidor/
Autoridad que
presidi la consulta
Pueblo Indgena/
Grupo tnico
predominante
14 de noviembre Carlos Cayuba Curva Moxeo Trinitario Subcentral TIPNIS
de 2012
188
La Brigada lleg a la comunidad el da mircoles 14 de noiembre de 2012 a las 18:00 aproxima-
damente, tras 2 horas de caminata desde la Estancia de San Jos de Chajnota hasta la Estancia de
1rampoln y posteriormente, naegar por el lapso de 12 horas hasta la comunidad de Concepcin
del Ichoa.
La Brigada ue recibida por el corregidor Carlos Cayuba Cuea, secretario de actas, Lrasmo Moye
Yubanore y algunos comunarios. En reunin de emergencia, se coordin con dichas autoridades
conocar a la Asamblea Comunal, a las 21:00, dando inicio al proceso de la Consulta, la misma
concluyendo a las 23:55.
Ln el desarrollo de la consulta, los comunarios dijeron que la Ley 180 no les aecta y que deseaban
seguir viviendo como hasta ahora y continuar con la Intangibilidad, adems de rechazar la cons-
truccin de la carretera.
Visin de
desarrollo
TIPNIS
Zona
Intangible
Ley 180
Salva-
guardas y
medidas
de protec-
cin del
TIPNIS
Carretera
NO SE TRAT EL PUNTO
A nosotros no nos afecta la Ley 180, ms bien nos protege, protege a nuestro territorio,
por eso queremos seguir siendo intangibles
Por lo tanto, despus de un largo debate por unanimidad decidimos seguir siendo
intangibles porque queremos seguir conservando el Territorio Indgena y Parque Nacional
Isiboro Scure.
NO SE TRAT EL PUNTO
No queremos la carretera porque no nos benecla en naoa. Que bagan la carretera pero
que no atraviese el TIPNIS.
189
2.30 Oromomo
En la comunidad de Oromomo, los comunarios participan activamente en la Consulta
despejando sus dudas y preocupaciones sobre la Ley 180 de Intangibilidad, despus de recibir
las explicaciones de los brigadistas. Oromomo fue la primera comunidad en ser consultada.
Fecha realizacin
consulta
Organizacin a la
que est aIiada
Corregidor/
Autoridad que
presidi la consulta
Pueblo Indgena/
Grupo tnico
predominante
29 30 de julio de 2012 Johnny Herbi Moye Yuracar / Chimane / Subcentral Scure
Moxeo Trinitario
Ll iernes 2 de julio de 2012, la Brigada ue recibida por el corregidor de la comunidad Jhonny
Herbi. Oromomo fue la sede de uno de los dos actos de inauguracin de la consulta en el TIPNIS,
y toda la comunidad se haba moilizado y esperaba con entusiasmo a todos los isitantes, autori-
dades, periodistas y brigadistas.
190
Inicialmente, la Brigada se reuni con sus autoridades para coordinar la preparacin el acto de
inauguracin de la Consulta, que se lle a cabo el domingo 29, desde las 10:30 hasta las 14:00. La
consulta se instal a las 15:30, del mismo da, conjuntamente con la brigada del SIlDL-1SL, Jaier
1icona y Deiby Cayuba Montero, representante de la OLA, Ulirke Puccio, medios de comunica-
cin Internacional 1elesur, Canal 1VB.
1odos los isitantes ueron recibidos por el Presidente de la Subcentral del Scure, Sr. Carlos labri-
cano, el corregidor de la comunidad Jhonny Herbi, secretario de Actas Sr. Waldo Pizarro y un cen-
tenar de ninos, mujeres y arones de la comunidad de Oromomo, quienes agradecieron por nuestra
isita, la Consulta termin a las 19:10, del martes 31 de julio, con acuerdos que ueron plasmados
en el libro de actas y papelgraos, para el desarrollo de la comunidad y el progreso de la misma.
La consulta se desarroll en un ambiente muy participatio de los comunarios, quienes expresaron
libremente sus necesidades y preocupaciones para proteger su territorio. Comunarios y comunarias
participaron actiamente en la asamblea comunal en la que se trat la consulta, pese a la presencia
de alrededor de 20 periodistas de dierentes medios nacionales, no se cohibieron y maniestaron
sus opiniones y decisiones.
Oromomo ue la primera comunidad en ser consultada en el 1IPNIS.
Visin de
desarrollo
Las prioridades econmico productivas acordadas por los y las presentes en la asamblea
comunal fueron:
Proyectos oe sembraolos oe cacao, arroz, yuca, cana, platanos, cltrlcos y otros,
buscanoo ampllar la supercle oe prooucclon a 80 bectareas oe cacao y oe arroz.
Flnanclamlento para una pelaoora oe arroz con capacloao oe 100 qulntales.
Prooucclon oe malz en 40 Has. y nanclamlento para una procesaoora oe malz.
Prooucclon oe platano en 80 Has., lncluyenoo las varleoaoes oe banano y platano oe
frer y la produccin de chipilo. Asimismo, la ubicacin de mercado para productos
con valor agregado.
Prooucclon oe yuca en 40 Has., asl como la prooucclon oe cblv y almloon y el
mercado para la venta de estos productos.
Prooucclon oe cana oe azucar en 80 Has., junto con la prooucclon oe jalea,
empanizado, dulce de caa, azcar baya, alcohol.
Prooucclon oe cltrlcos, pomelo, naranja, manoarlna, llmon, llma, lnjertos.
Proyecto plsclcola, en una poza.
Proyectos oe artesanlas y tejloos, asl como un puesto oe venta oe artesanlas.
Proyectos oe ecoturlsmo y ampllaclon oe la asoclaclon lnolgena comunltarla oe
turismo Scure Alto pesca con mosca con devolucin obligatoria
Generaclon oe valor agregaoo y busqueoa oe mercaoos para venoer los proouctos.
Un |onoo oe lnverslon en oesarrollo proouctlvo que otorgue croltos acceslbles a
los vivientes de la comunidad, sin garantas hipotecarias con 0% de inters a largo
plazo.
191
TIPNIS
Zona
Intangible
Ley 180
Salva-
guardas y
medidas
de protec-
cin del
TIPNIS
Herramlentas oe trabajo agrlcola.
Galllnas y vacas.
Un |onoo oe lnverslon para oesarrollo proouctlvo, que otorgue croltos acceslbles
con la facilidad de prestar dinero sin garantas hipotecarias, con 0% de inters a largo
plazo a los vivientes de la comunidad Oromomo.
En el mbito de la salud, las necesidades priorizadas son:
Construcclon oe un bospltal oe segunoo nlvel con maqulnas, equlpos y berramlentas
completas (camillas, rayos x, botes con motores fuera de borda, radios de
comunicacin, tems de mdicos, licenciados en enfermera, especialista en
Leishmaniasis).
Dotaclon oe ltems en meolclna traolclonal.
|ncluslon a programas oe molcos SA8S|
8ono [uana Azurouy, SUM|, seguro oe vejez y otros.
Ln lo que reere a eoucaclon se requlere:
Construcclon oe unloaoes eoucatlvas y oe vlvlenoas para los maestros.
Dotaclon oe ltems para el nucleo Oromomo.
|nstltuto tcnlco que contemple la |ormaclon blllngue en eoucaclon y comunltarlo.
Creaclon oe un lnternaoo.
Dotaclon oe pupltres.
Construcclon oe un collseo cerraoo.
Lscuela Cblmane (la comunloao es mlta cblmane yuracar, las |amlllas cblmanes
desean una escuela donde se haga nfasis en su cultura e idioma).
Servicios bsicos:
Llectrlcaclon lnmeolata con generaoores granoes y paneles solares.
Agua potable.
Construcclon oe vlvlenoas para 80 |amlllas con su respectlva coclna.
Letrlnas
Una raolo para raolocomunlcaclon.
Motores |uera oe boroa.
|nsumos oomstlcos (sembraoora, jabon, ropa, macbetes, palas, bacbas, ollas, platos,
cucharas, zapatos, mosquiteros.).
vlvlenoas para tooos los comunarlos con su coclna.
Construcclon oe seoe soclal oe Oromomo.
y luego el Corregidor Johnny Herbi pregunt a la sala entera despus de un largo
debate si la intangibilidad se anula o no y la sala respondi que no a la intangibilidad. A las
16:50 pm se aprob la anulacin de la Ley 180 en la comunidad de Oromomo
Ln lo que reere a salvaguaroas:
Ley que penallce a los avasallaoores oel terrltorlo T|PN|S con 30 anos oe carcel.
Garantlzar los recursos economlcos suclentes para oellmltar la |ranja o llnea
demarcatoria y que sea visible.
Construlr puestos oe control en lugares estratglcos en 4 puntos: punto 1: TCO
Mosetene Alto Beni. Punto 2: Santo Domingo. Punto 3: Polgono 7. Punto 4: Ro Santa
Elena Altamachi.
|mplementaclon oe mas guaroaparques lnolgenas.
192
Carretera con todo lo analizado y presentado sobre las medidas de salvaguardas, el corregidor
de la comunidad de Oromomo, Johnny Herbi Moye, pregunt a la sala plena del cabildo si
se construye o no carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos y la sala respondi en voz
alta s a la carretera que se construya la dicha carretera. Por lo tanto, a las 12:15 se aprob
la construccin de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos que pase por nuestro
territorio. (Acta de la asamblea comunal).
Asimismo, la comunidad hizo varias recomendaciones para el diseo y construccin de la
carretera:
Asegurar que tooos los recursos maoerables que sean a|ectaoos al momento oe la
construccin sean destinados de manera directa a las comunidades del TIPNIS.
Garantlzar camlnos veclnales para tooas las comunloaoes oel T|PN|S.
Sollcltar un estuolo socloamblental partlclpatlvo, economlco por la construcclon oe
la carretera.
|n|ormaclon sobre el lmpacto amblental oe la construcclon oe la carretera.
2.31 Asunta
La Brigada de la Consulta disponindose a navegar por el Ro Scure, rumbo a la comunidad de Asunta,
acompaada por los medios de comunicacin, Canal 7, Tele Sur y una representante de la OEA.
193
La Brigada ue acompanada por miembros de obseracin y acompanamiento del SIlDL-1SL,
conormada por los seridores pblicos Jaier 1icona y Deiby Cayuba Montero, representante de
la OLA, Ulirke Puccio, medios de comunicacin Internacional 1LLLSUR, Canal 1VB, el mir-
coles 1 de agosto a las 10:00, despus de partir de la comunidad de Oromomo, naegando aproxi-
madamente 13 horas ro arriba para llegar hasta la sierra de la Azunta a las 23:00.
Los integrantes de ambas brigadas ueron recibidos por el ex corregidor llix Ierbi Noza, el actual
corregidor Marcelino Canchi Tayo, el secretario de actas Jess Moye Cari y algunos otros comuna-
rios y comunarias.
Ln la reunin preia con las mencionadas autoridades, se acord conocar a la Asamblea Comunal
para el juees 2 a las 09:00, de manera que la brigada pudiera reponerse del agotador y peligroso
iaje por ro que enrentaron, superando incluso pequenas cachuelas que en la oscuridad de la no-
che estuieron a punto de olcar una de las canoas que los trasladaba.
Fecha realizacin
consulta
Organizacin a la
que est aIiada
Corregidor/
Autoridad que
presidi la consulta
Pueblo Indgena/
Grupo tnico
predominante
2 de agosto Marcelino Canchi Tayo Chimane Subcentral Scure
Visin de
desarrollo
TIPNIS
Zona
Intangible
Ley 180
Salva-
guardas y
medidas
de protec-
cin del
TIPNIS
La comunloao oe Azunta loentlca como sus prlorloaoes proouctlvas: Arroz, yuca,
pltano, caa, man, toronja, naranja, pesca, caza de animales proyectos pisccolas,
proyectos de granja comunal, artesana.
Ln el amblto oe la eoucaclon requleren oe pro|esores y materlal oloactlco para la
escuela. Y en el mbito de saludo requieren de una posta sanitaria con un promotor
en salud.
Ln otros temas prlorlzaron lnsumos oomstlcos, motor |uera oe boroa, motor oe luz,
agua potable, comunicacin (antena de celular).
Los comunarios de Azunta siendo las 12:35 del 2 de agosto de 2012 deciden de acuerdo
con la asamblea comunal no a la ley 180 de intangibilidad. (Libro de actas).
La ley 180 NO EXISTE en la comunidad de Asunta. Los comunarios de Asunta deciden en
asamblea comunal no ser intangibles. (Papelgrafos).
La preocupacin es que se atienda la proteccin del TIPNIS con puestos militares en los
puntos estratgicos.
194
2.32 Ushve
Carretera Con todo lo presentado y analizados sobre las medidas de salvaguardas, el corregidor de
la comunidad de Azunta Marcelino Canchi Tayo pregunt a la sala plena del cabildo si se
construye o no la carretera y la sala respondi con voz alta s a la carretera. Por lo tanto
a las 15:20 del 2 de agosto de 2012 la Comunidad de Azunta en unanimidad se aprob la
construccin de la carretera. (Acta de la asamblea comunal).
Mujeres y varones de origen chimn participan en la asamblea
comunal en la comunidad de Ushve, dando su opinin en su
propio idioma traducido por un facilitador indgena.
Fecha realizacin
consulta
Organizacin a la
que est aIiada
Corregidor/
Autoridad que
presidi la consulta
Pueblo Indgena/
Grupo tnico
predominante
3 de agosto Jos Mara Mayer Cuata Chimane Subcentral Scure
195
La Brigada del rgano Ljecutio para el desarrollo de la Consulta, Libre, Preia e Inormada,
juntamente con la brigada de obseracin y acompanamiento del SIlDL-1SL, conormada por
los seridores pblicos Jaier 1icona y Deiby Cayuba Montero, representante de la OLA, Ulirke
Puccio, medios de comunicacin Internacional 1LLLSUR, Canal 1VB llegaron a la comunidad
Ushe a las 10:30 del 3 de agosto de 2012, tras 1 hora y 50 minutos de naegacin desde la comu-
nidad de la Asunta.
Los integrantes de ambas brigadas fueron recibidos de una forma muy amablemente y mucha
conanza por el corregidor de la comunidad Jos Mara Mayer Cuata, el secretario de actas lreddy
Canchi Mayer y algunos otros comunarios y comunarias.
Ushve, como varias comunidades de la zona, es mayormente chimane. Comunarios y comunarias
hablan muy poco castellano, lo que no ue obstaculo a su amabilidad ni a la asamblea de la consulta,
en la que los acilitadores indgenas hicieron el trabajo de explicar y lograr un nexo de comunica-
cin importante para el debate y para renejar los resultados a cabalidad.
Ln reunin preia con las autoridades mencionadas, se acord que se iba a conocar a la Asamblea
Comunal dando inicio a la consulta a las 14:30, donde los comunarios participaron libremente
expresando sus opiniones sobre los temas consultados, gracias a la presencia de un acilitador ind-
gena que tradujo todo el desarrollo de la consulta.
Visin de
desarrollo
TIPNIS
Zona
Intangible
Ley 180
Salva-
guardas y
medidas
de protec-
cin del
TIPNIS
En lo productivo, la comunidad de Ushve se concentr en la necesidad de semillas de
cacao, pltano, arroz y frjol.
Tambin son importantes la peladora de arroz, el taller de carpintera, la lechera y los
proyectos pisccolas, junto con medios de transporte para los diferentes productos.
Asimismo, requieren la construccin de una posta sanitaria y de una escuela as como
la asignacin de profesores. Tambin solicitan que se les incluya en el programa de
postalfabetizacin.
Tambin es importante contar con agua potable, baos ecolgicos, una antena de telefona;
as como con insumos domsticos y un motor fuera de borda de la comunidad.
Los comunarios de manera unnime decidieron anular la Ley 180.
La asamblea comunal propone puestos militares para la proteccin del TIPNIS.
196
2.33 Palmar de Aguas Negras
Carretera .A las 16:55 del 3 de agosto de 2012, en acuerdo realizado en la asamblea comunal
en presencia de todos los comunarios deciden en unanimidad la construccin de la
carretera. (Acta de la asamblea comunal de consulta).
En la comunidad de Palmar de Aguas Negras, una representante de la OEA
participa en el proceso de la Consulta Libre, Previa e Informada, mientras los
comunarios escuchan con atencin las explicaciones del responsable de la Brigada
sobre la construccin de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos.
Fecha realizacin
consulta
Organizacin a la
que est aIiada
Corregidor/
Autoridad que
presidi la consulta
Pueblo Indgena/
Grupo tnico
predominante
4 de agosto Pascual Canchi Tayo Chimane Subcentral Scure
197
La Brigada del rgano Ljecutio para el desarrollo de la Consulta, Libre, Preia e Inormada,
juntamente con la brigada de obseracin y acompanamiento del SIlDL-1SL, conormada por
los seridores pblicos Jaier 1icona y Deiby Cayuba Montero, representante de la OLA, Ulirke
Puccio, Medios de comunicacin Internacional 1LLLSUR, Canal 1VB, arrib a la comunidad
Palmar de Aguas Negras el da 4 de agosto de 2012, a las 10:30.
La recibi el corregidor de la comunidad, Pascual Canchi Tayo, Gabriel Antezana, Secretario de
Actas de la comunidad, y algunos comunarios, despus de 1 hora y 40 minutos de naegacin.
Iabindose eectuado contactos pertinentes, el corregidor de la comunidad inmediatamente con-
oc a la Asamblea Comunal, dandose inicio a la consulta a las 10:45.
Visin de
desarrollo
TIPNIS
Zona
Intangible
Ley 180
Salva-
guardas y
medidas
de protec-
cin del
TIPNIS
Carretera
La comunidad de Palmar de Aguas Negras, una de las ms jvenes de la zona del Scure,
prioriz en los aspectos econmico productivos:
Semlllas oe cacao, platano, ca|, cana.
Maqulna moleoora oe cana.
Maqulna procesaoora oe arroz.
Proyectos carplnterla comunal.
Tambin es de prioridad un programa de viviendas, agua potable y baos ecolgicos; una
antena de telefona.
Esperan contar con su propia escuela, maestros, una posta sanitaria equipada.
Finalmente, es de importancia contar con insumos domsticos, motor fuera de borda, una
motosierra.
En asamblea comunal se decidi anular la intangibilidad, se rechaz la Ley 180 (Acta de la
asamblea comunal de consulta)
En asamblea comunal se decidi proteger el TIPNIS con puestos militares. (Acta de la
asamblea comunal de consulta)
En la asamblea comunal en la comunidad de Palmar de Aguas Negras a las 13:05 con fecha
4 de agosto de 2012 llegaron al acuerdo de que se construya la carretera. (Acta de la
asamblea comunal de consulta).
198
2.34 Areruta
Mujeres Chimanes cargadas de sus nios, en la comunidad de Areruta,
participan y estampan su huella digital en el Libro de Actas de la Consulta,
donde estn registrados los acuerdos concretados en la Asamblea Comunal.
Fecha realizacin
consulta
Organizacin a la
que est aIiada
Corregidor/
Autoridad que
presidi la consulta
Pueblo Indgena/
Grupo tnico
predominante
5 de agosto Justo Herbi Nez Chimane Subcentral Scure
La brigada arrib a la comunidad Areruta el da 4 de agosto de 2012 a las 19:30 aproximadamente,
despus de naegar 4 horas de naegacin desde la Comunidad Palmar de Aguas Negras.
199
Los integrantes de ambas brigadas ueron bien recibidos por el corregidor de la comunidad Justo
Ierbi Nnez y algunos otros comunarios. Despus de compartir un pescado rito, se acord con-
ocar a la Asamblea Comunal para el da siguiente domingo 5 a las 09:00, donde se dio inicio a la
consulta.
Visin de
desarrollo
TIPNIS
Zona
Intangible
Ley 180
Salva-
guardas y
medidas
de protec-
cin del
TIPNIS
Carretera
En la comunidad de Areruta las prioridades econmico productivas incluyen:
Maqulna pelaoora oe arroz.
Taller oe carplnterla comunal.
Transporte comunal.
Lmpresa comunltarla oe turlsmo.
Lmpresa artesanal.
Proyectos plsclcolas.
Ln lo que se reere a servlclos baslcos, son prlorloao el agua potable, los banos ecologlcos,
la antena de telefona.
Asimismo, requieren de una posta sanitaria para la atencin de salud en la comunidad y la
asignacin de tems de maestros para la escuela comunal.
Finalmente, requieren insumos domsticos y un motor fuera de borda para la comunidad.
En la asamblea comunal los comunarios de Areruta siendo las 11:00 del 5 de agosto de
2012 decidieron anular la intangibilidad y levantar la Ley 180.
Se decidi proteger el TIPNIS con puestos militares y 30 aos de crcel para los
avasalladores para lo que se requerir de una ley.
En la asamblea comunal de Areruta siendo las 11:30 con fecha 5 de agosto de 2012,
llegaron mediante un acuerdo con la participacin y dilogo e todos los comunarios de
que se construya la carretera.
200
2.35 San Juan de la Curva
El 1 de agosto de 2012, un comunario de la tercera edad coloca su
huella digital para validar el trabajo hecho en los papelgrafos durante
la Consulta realizada en San Juan de la Curva, una comunidad Chimn,
en presencia de la poblacin y autoridades del mismo.
Fecha realizacin
consulta
Organizacin a la
que est aIiada
Corregidor/
Autoridad que
presidi la consulta
Pueblo Indgena/
Grupo tnico
predominante
1 de agosto de 2012 Hilario Canchi Tayo Chimane Subcentral Scure
Lsta ue una de las primeras comunidades en ser consultadas. Ln esta comunidad hay pobreza
extrema y sus habitantes no cuentan con sericios basicos, escuela, posta, cancha de tbol ni las
mnimas condiciones para iir.
201
Sin embargo, esperaron con mucha esperanza y alegra la llegada de la Brigada para la realizacin de
la consulta, que se desarroll con amplia participacin de hombres y mujeres chimanes, en su pro-
pio idioma, gracias a la presencia de un acilitador indgena. Los presentes apoyaron la construccin
de la carretera y pidieron apoyo tcnico para desarrollar actiidades productias, artesanas y otros.
Visin de
desarrollo
TIPNIS
Zona
Intangible
Ley 180
El trabajo llevado adelante por los brigadistas y un facilitador en idioma Chimn, llev a los
comunarios a manifestar sus deseos de mejorar diversos aspectos de su comunidad.
Ln lo que se reere a las actlvloaoes economlcas proouctlvas loentlcaron como una
prioridad el de impulsar la produccin de pltano y yuca, con el apoyo de un tractor y
equipamiento para desmonte y siembra; asimismo, requieren de soporte para desarrollar
la pecuaria menor: cra de gallinas. Tambin se busca contar con un sistema de transporte
y caminos vecinales que faciliten la comercializacin de sus productos y poder adquirir sal,
jabn, ropa entre otros.
Por otro lado, y principalmente pero no nicamente, las mujeres producen artesanas de
diferentes tipos, que desean se apoye en la produccin y la comercializacin (collares,
maricos, y otros).
Ln lo que se reere a los servlclos baslcos la comunloao oesea contar con agua potable
a escala familiar y baos ecolgicos, as como con luz elctrica. Asimismo, esperan que se
pueda construir un polideportivo en su comunidad.
En salud y educacin solicitan la construccin de una escuela bien equipada y una posta
sanitaria con mdico permanente.
Ln lo que reere a necesloaoes oe otra lnoole se ballan:
Ll pago oe 8ono Dlgnloao y [uana Azurouy que por razones oe olstancla e
lmposlbllloao oe traslaoo, mucbas veces la mayorla oe los y las beneclaoos/as no ban
logrado cobrar.
Construcclon oe una Casa cultural - comunal.
Contar con Carnet oe loentloao y certlcaoo oe naclmlento para tooos los
miembros de la comunidad.
Tener calzaoos. Anzuelo para pescar.
Los comunarios y las comunarias manifestaron que habiendo recibido informacin
anticipadamente por su corregidor y habiendo debatido en varias oportunidades segn los
participantes del cabildo, al toar el tema de la Ley 180 y la declaracin de Zona Intangible
al TIPNIS, inmediatamente expresaron su voluntad de que se anule la Ley 180, expresando
su repudio y arguyendo que dicha ley fue aprobada a espaldas de ellos.
Algunos argumentos vertidos en el debate de la consulta, la Ley 180:
No nos oeja cbaquear mas (ampllar supercle oe cultlvo).
No nos oeja tener camlnos o carretera para sacar nuestros proouctos y generar
nuestros propios recursos.
No nos oeja tener aoelantos en nuestra comunloao.
No nos oeja cbaquear mas para proouclr arroz, platano y yuca y pooer venoer.
Por eso queremos que se anule la Ley 180 (Fuente: Acta de la consulta y papelgrafos de
la misma).
202
Salva-
guardas y
medidas
de protec-
cin del
TIPNIS
Carretera
Con la participacin de todos los comunarios entre hombres y mujeres, en su totalidad y
en consenso se propuso mejorar la proteccin al Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS.
En ese marco se plasmaron las decisiones necesarias para este efecto:
Fortalecer los guaroaparques, para no permltlr el asentamlento oe colonos nl
permitir el saqueo de madera incontrolada y la caza y pesca (in)discriminada.
No permltlr el lngreso oe mlneros.
No permltlr mayores asentamlentos.
No permltlr el lngreso oe cocaleros.
No permltlr lngreso oe maoereros.
Proteger la caza y pesca.
Lstablecer puntos oe control comunltarlo.
Crear leyes oe protecclon |orestal.
Crear leyes oe protecclon oe Nora y |auna.
Con respecto a este punto de la consulta los presentes aprobaron la construccin de la
carretera entre Villa Tunari y San Ignacio de Moxos, pero pidieron que se haga en el menor
tiempo posible.
Algunos argumentos esgrimidos:
Nosotros queremos carretera para sacar nuestros proouctos mas raploo y pooer
traer lo que necesitamos.
Con carretera ya no nos vamos a cansar camlnanoo, sacamos nuestro platano, yuca y
arroz en camin.
Para traer pala, macbete y asl pooer trabajar mejor". (Papelogra|os).
203
2.36 Santa Anita
Jos Canchi Lero, corregidor de la comunidad Santa Anita del Scure, dando las
palabras de inauguracin para el inicio y la realizacin de la Consulta, junto a los
miembros de la brigada, rgano Electoral, periodistas y comunarios.
Fecha realizacin
consulta
Organizacin a la
que est aIiada
Corregidor/
Autoridad que
presidi la consulta
Pueblo Indgena/
Grupo tnico
predominante
2 de agosto del 2012 Jos Canchi Lero Yuracar Subcentral Scure
Ln esta comunidad, perteneciente al pueblo \uracar, sus habitantes isten con ropa mas occiden-
tal que los comunarios del pueblo chiman, quienes en su mayora costuran su propia ropa. Casi el
90 por ciento de sus pobladores hablan espanol, por lo que ue un poco mas acil desarrollar el
proceso de consulta, coadyuada por acilitadores indgenas.
204
Al igual que en otras comunidades, el tema de la carretera ue ampliamente debatido, en consenso
sus habitantes aprobaron la construccin de la carretera, con el apoyo de un acilitador indgena
que trabaj al lado de los brigadistas para traducir todo lo producido en la consulta.
Visin de
desarrollo
TIPNIS
Zona
Intangible
Ley 180
Ln la comunloao Santa Anlta oel Scure, aoemas oe loentlcar como prlnclpal potenclal
proouctlvo a la prooucclon oe arroz, yuca, platano y malz, se loentlco un |uerte lnters en
desarrollar varios programas productivos en el mbito agropecuario:
Proyecto lecbero.
Proyecto oe prooucclon oe cacao.
Plan oe manejo oe cltrlcos.
Plan oe manejo oe platano.
Plan oe manejo oe yuca.
Proyectos avlcolas.
Proyecto porclno.
Tambin se vio la necesidad de ampliar el plan de turismo a la comunidad y fortalecer con
un plan de manejo de pesca deportiva. Asimismo, se ve como prioridad fortalecer actividad
artesanal.
Para tooo ello, la comunloao consloera lmportante contar con un |onoo ouclarlo que
sostenga los programas productivos.
En el mbito de la Salud se requiere por un lado de una posta sanitaria con todo su
equipamiento y, por otro lado, se busca fortalecer la medicina tradicional, incorporacin
del respeto de la medicina tradicional, a travs de programas de capacitacin que refuercen
este conocimiento.
En el mbito de la educacin se espera contar con una escuela bien equipada y los tems
suclentes oe maestros, aslmlsmo una cancba oeportlva.
En lo referido a servicios bsicos la comunidad desea contar con alumbrado pblico, agua
potable y baos ecolgicos; as como con una antena para telefona.
En otros temas:
Creaclon oe la segunoa secclon munlclpal oentro oe la provlncla Moos.
vlablllzar la personerla jurlolca oe la comunloao oe Santa Anlta oel Scure.
Construcclon oe la casa comunal.
La comunidad acord que se solicite la anulacin de la Ley 180. Muchos fueron los
argumentos, algunos ejemplos de ellos son:
que se anule la Ley 180 para que as ellos puedan sacar sus productos y no tengan que
estar con las manos atadas sin poder hacer nada dice la comunaria: Marina Rocha Chvez
(Acta de consulta). El seor Eduardo Chvez explic lo que era la Ley 180 y cules eran
los aspectos favorables y desfavorables y que las personas que hicieron esta ley lo hicieron
los dirigentes y ellos no pensaron en ellos y no en el mal que le hicieron al TIPNIS y que
lo mejor era anular lo que es la Ley 180, para que as ellos puedan llegar a exportar sus
productos (Acta de consulta).
205
Salva-
guardas y
medidas
de protec-
cin del
TIPNIS
Carretera
Al realizar el anlisis de las amenazas al TIPNIS, los presentes expresaron su preocupacin
relativa a que muchas personas ajenas a la comunidad se pueden asentar para explotar
toda la riqueza que tiene el TIPNIS, lo que puede ser impulsado con la llegada de la
carretera. En ese sentido es que plantearon numerosas medidas de proteccin para
asegurar que no ocurran estas acciones, las que se plasman a continuacin:
Fortaleclmlento oe los guaroaparques, para que asl mlsmo ellos no oejen y no
permitan el asentamiento de personas que no sean del lugar
Ll Lstaoo ba tenloo una labor lnsuclente en la protecclon oel Parque Naclonal.
Fortalecer al SLPNAP con la lncorporaclon oe brlgaoas comunales.
|ncrementar puntos oe control con personas que sean oel mlsmo lugar, con
equipamiento completo, capacitado en el manejo de bosques y proteccin personal,
dotados de instrumentos de comunicacin.
Decomlso oe sus cosas a los avasallaoores y que se queoen para la comunloao.
Llneas con alambre u bormlgones que sean respetaoas.
Promulgar ley oe protecclon terrltorlal jurlsolcclonal.
Promulgar ley oe problblclon y penallzaclon para nuevos asentamlentos,
motosierristas ilegales (pirateros), madereros, mineros, cazadores, pescadores, y
otros ajenos al territorio, con pena mxima de 30 aos.
Crear puestos oe control mllltar y pollclal.
(Fuente : Papelgrafos de la consulta en asamblea comunal).
Se dio la explicacin general de la situacin de ausencia de proyecto y de diseo de la
carretera, y oe que se requleren estuolos para pooer oenlr con clarloao el olseno oe la
carretera; los y las presentes estuvieron de acuerdo con las condiciones necesarias para el
diseo de una carretera por el TIPNIS, adicionalmente apuntaron:
Queremos carretera pero no por el meolo oel T|PN|S.
Queremos camlno veclnal oe aqul a San |gnaclo oe Moos.
Queremos carretera para que baya segurloao para nuestros bljos
(Fuente : papelgrafos de la consulta en asamblea comunal).
206
2.37 Santo Domingo del Scure
El corregidor Mario Roca, de la Comunidad de Santo Domingo, Brigadistas
de la Consulta y Brigada del rgano Electoral, llevando a cabo el proceso
de la Consulta con todos los materiales correspondientes
Fecha realizacin
consulta
Organizacin a la
que est aIiada
Corregidor/
Autoridad que
presidi la consulta
Pueblo Indgena/
Grupo tnico
predominante
3 de agosto de 2012 Mario Rocha Noza Yuracar Subcentral Scure
Santo Domingo es una comunidad pequena compuesta por al menos siete amilias, que esperaron
con mucha alegra y esperanza a la consulta, en poca de sequa las moilidades llegan a la ribera del
ro Scure, rente al poblado, donde se construyeron iiendas.
207
A alta de un cabildo indigenal, la consulta se lle a cabo a la sombra de una carpa, atada a dos
arboles y con la presencia de todos los habitantes de Santo Domingo. Ln esta comunidad, se cons-
truye una escuela, gracias a un programa del gobierno.
La consulta se desarroll con normalidad y mucha participacin de los comunarios, ya que ellos te-
nan conocimiento de los temas planteados en el Protocolo, ademas de tener claras sus necesidades,
que ueron inscritas en los papelgraos sobre el tema Visin de Desarrollo.
Visin de
desarrollo
TIPNIS
Zona
Intangible
Ley 180
Salva-
guardas y
medidas
de protec-
cin del
TIPNIS
Los prlnclpales proouctos loentlcaoos son: Platano, yuca, arroz, malz, proouctos que son
utilizados todo el ao. Las prioridades de produccin establecidas por la comunidad de
Santo Domingo son:
Mooulo lecbero.
Pelaoora oe arroz.
Contar con un mercaoo en San |gnaclo oe Moos a oonoe llevar los proouctos.
En el mbito de la educacin la comunidad tiene los siguientes requerimientos:
|ncorporaclon oe oos nuevos ltems.
Contar con un coleglo blen equlpaoo con polloeportlvo y blbllotecas aullcas.
Contar con vlvlenoas para caoa maestro.
vlablllzar un programa oe al|abetlzaclon.
En el mbito de la salud se requiere:
Posta sanltarla blen equlpaoa.
Contar con molco y en|ermera (o).
Ln lo que se reere a los servlclos baslcos, la comunloao oesea contar con agua potable,
baos ecolgicos, luz elctrica y una antena de telefona.
En otros temas:
Construcclon oe un cablloo con tooas sus comooloaoes.
Carnetlzaclon y certlcaoos oe naclmlento para nlnos y mayores oe eoao.
Que llegue el 8ono [uana Azurouy y la Penta Dlgnloao en las comunloaoes.
|ncrementar el 8ono [uanclto Plnto.
La comunidad de Santo Domingo decidi solicitar que la Ley 180 quede sin efecto. Algunos
de los argumentos plasmados en acta y papelgrafos:
No queremos ser lntanglbles porque no nos permlte oesarrollar como comunloao.
Queremos nosotros los comunarlos que se anule esa Ley 180 para tener proyectos,
adems no fuimos consultados sobre la aprobacin de esa Ley 180.
Ya no queremos esa ley porque nosotros somos campeslnos y no nos oeja trabajar y
producir ms.
La proteccin del territorio es una preocupacin importante en Santo Domingo, para lo
que se hicieron varias propuestas:
Crear puntos mllltares en el terrltorlo para proteger las llneas oemarcatorlas oel
TIPNIS.
Pe|orzar el slstema oe guaroaparques.
No permltlr el lngreso oe personas ajenas al T|PN|S.
208
Carretera
Los guaroaparques oeben estar con|ormaoos por personas vlvlentes oel lugar
del TIPNIS y que sean capacitados y preparados para desarrollar su actividad
encomendada.
Promulgar Ley oe penallzaclon oe 30 anos oe carcel para las personas que lngresen al
TIPNIS sin autorizacin.
Ln lo que se reere a la carretera San |gnaclo vllla Tunarl, se blcleron las slgulentes
reNelones y concluslones:
Nosotros nos transportamos en canoa.
Tambln nos movemos a ple oe aqul basta San |gnaclo oe Moos.
No bay por oonoe sallr raploo cuanoo tenemos un en|ermo.
No pooemos sacar raploo nuestros proouctos para venoer.
No pooemos segulr camlnanoo a ple o por agua porque mucbo cuesta.
Por lo tanto, aprobamos, peolmos, sollcltamos la construcclon oe la carretera vllla
2.38 San Jos del Scure
Domingo 5 de agosto, en la comunidad San Jos del Scure, los brigadistas de la
Consulta, rgano Electoral, Prensa y poblacin escucharon la misa catlica celebrada por
un hermano comunario, antes de dar por concluida la Consulta Previa Libre e Informada.
209
Ll nico acceso a San Jos es nuial, naegando al menos dos das desde 1rinidad. Ln esta pobla-
cin yuracar la consulta se lle a cabo durante dos das y en dos idiomas: espanol y yuracar. A
unas horas de instalada la consulta, el corregidor Gumercindo Neo 1eco pidi realizar un cuarto
intermedio para jugar un partido de tbol.
La consulta se desarroll despus de asistir a una misa a initacin de las autoridades de la comu-
nidad, en el desarrollo de la Consulta hubo mucha participacin de los jenes, mujeres y arones,
que expresaron con libertad sus opiniones. Concluido el proceso, los comunarios initaron a la
Brigada a participar del desle de teas en conmemoracin de las estas patrias..
Fecha realizacin
consulta
Organizacin a la
que est aIiada
Corregidor/
Autoridad que
presidi la consulta
Pueblo Indgena/
Grupo tnico
predominante
4 al 5 de agosto de 2012 Gumercindo Noe Teco Moxeo - Trinitario Subcentral Scure
Visin de
desarrollo
TIPNIS
Zona
Intangible
Ley 180
Los comunarios y comunarias presentes en la asamblea para la consulta acordaron que sus
productos prioritarios son: Arroz, pltano, yuca, maz, guineo y caa.
Acompaando a los sistemas agrcolas se prioriz contar con un proyecto de molienda de
caa, una peladora de arroz, una cortadora de csped y un plan de manejo de cacao.
En el mbito de la educacin y el deporte, los comunarios sintetizaron sus necesidades de
la siguiente manera:
Coleglo blen equlpaoo.
Contar con mayor numero oe ltems e lncremento oe nlveles oe graoo.
Contar con un lnternaoo para tooo el Scure.
vlablllzar el programa oe al|abetlzaclon en las comunloaoes oel Scure.
vlablllzar becas para estuolantes oe la comunloao oe San [os oel Scure en estuolos
superiores.
En el mbito de la salud las necesidades son:
Posta sanltarla blen equlpaoa
Contar con molcos y en|ermeras que estn oe manera permanente en la
comunidad
Artlcular y promover el lngreso oe los molcos |ormaoos en la LLAM y los molcos
SAFCI a la comunidad del TIPNIS.
Finalmente, en lo que son servicios bsicos la energa elctrica, el agua potable, los baos
ecolgicos junto con una antena de telefona son las prioridades.
Agotado este inciso la comunidad expresa su satisfaccin por los temas tratados hasta
el momento porque nunca antes haban hablado de cul era su potencial en cuanto a
produccin donde unnimemente los hermanos y hermanos aprobaron el primer punto.
(Acta de la asamblea comunal).
El anlisis de la Ley 180 y sus efectos llev a la conclusin de la necesidad de dejarla sin
efecto. Algunos elementos del debate se plasman aqu:
El comunario Mario Moyoviri pregunt algunos pormenores sobre la intangibilidad
porque los dirigentes que lideraron la 8ava Marcha nunca les consultaron y menos
210
Salva-
guardas y
medidas
de protec-
cin del
TIPNIS
Carretera
les explicaron sobre los alcances de la mencionada ley. .. Los comunarios indicaron
unnimemente que la intangibilidad era perjudicial para el desarrollo de las comunidades y
denunciaron que no fueron consultados por los dirigentes por lo que acordaron pedir la
anulacin de la misma. (Acta de la asamblea comunal)
Los puntos del anlisis que llevaron al acuerdo se pueden resumir en:
Nosotros |ulmos obllgaoos y enganaoos a rmar el tema oe lntanglbllloao.
Nosotros queremos que se suspenoa esa Ley 180 porque nos perjuolca a los que
vivimos en el TIPNIS.
Nosotros no pooemos ser lntanglbles que se acabe oe una vez esa ley 180 para
poder progresar como comunidad y como personas.
No qulslramos que slga esa Ley 180 oe lntanglbllloao, queremos que se borre oe
una vez que ya no exista ms.
Nosotros somos los que sentlmos el perjulclo que causa la Ley 180 por lo tanto
queremos que haya carretera para sacar nuestros productos porque por el ro
uno corre peligro y es muy costoso transportarse por el ro. (Acta de la asamblea
comunal).
El debate relativo a las medidas de proteccin llev a las siguientes sugerencias:
Que los guaroaparques sean oe las mlsmas comunloaoes oel T|PN|S.
Peallzar los servlclos mllltares oe los jovenes comunarlos oel T|PN|S en los puntos
militares del territorio del TIPNIS.
|nstalar cuarteles en la comunloao oel T|PN|S a objeto oe reallzar los servlclos
militares y a la vez proteger el territorio.
Promulgar ley oe penallzaclon y protecclon para que sean sanclonaoos los ln|ractores
de la misma conforme a usos y costumbres de la comunidad.
Nosotros queremos que el Presloente Lvo Morales nos ayuoe, ya que otros
presidentes anteriores nunca nos miraban ni nos ayudaron por indgenas que somos.
En este punto no haba mucha discusin, debido a que los comunarios y autoridades
estuvieron convencidos de que debe construirse la carretera San Ignacio de Moxos Villa
Tunari. Un comunario expres que la carretera debe construirse por fuera del corazn del
TIPNIS. Los puntos acordados fueron los siguientes: nosotros queremos que se construya
la carretera porque para nosotros es muy importante este medio de transporte. Nuestro
nico medio de transporte que tenemos es el ro Scure lo cual nos obstaculiza para sacar
nuestros productos de manera rpida y a ms bajo costo (Acta de la asamblea comunal).
211
2.39 Cachuela
Los restos de lo que qued de la comunidad de Cachuela que por
efectos de la naturaleza se encuentra inundada. Pese a lo acontecido
participaron los comunarios en la realizacin de la Consulta,
acordando como prioridad la construccin de viviendas.
Fecha realizacin
consulta
Organizacin a la
que est aIiada
Corregidor/
Autoridad que
presidi la consulta
Pueblo Indgena/
Grupo tnico
predominante
15 de agosto Rolin Noza Cau Moxeo - Trinitario Subcentral Scure
La Brigada arrib a la localidad de San Lorenzo de Moxos, el martes 14 de agosto de 2012, a las
1:15. Los integrantes ueron bien recibidos por el ex corregidor de la comunidad, Roberto Noza,
212
el corregidor de la comunidad Rolyn Noza Cau, Santiago Noza, Capitan Grande y algunos comu-
narios y comunarias.
A las 20:15 aproximadamente, en reunin de emergencia con las mencionadas autoridades, inor-
maron al responsable de la brigada que todos los comunarios de Cachuela se encontraban en San
Lorenzo de Moxos, puesto que la comunidad Cachuela, por la crecida del ro 1ijamuch, desapare-
ci con todas sus iiendas, por lo que su poblacin se io obligada a abandonar el lugar y estable-
cerse temporalmente a orillas de la comunidad de San Lorenzo de Moxos, de manera que se acord
que la Consulta debera realizarse donde los comunarios se encontraban.
Ln consecuencia, se acord conocar a la Asamblea Comunal para el da siguiente mircoles 15 a
las 08:00, cuando se dio inicio a la instalacin de la consulta con la participacin de los comunarios
de Cachuela.
Visin de
desarrollo
TIPNIS
Zona
Intangible
Ley 180
Proyecto oe construcclon oe vlvlenoas
Sembraolos
Agua potable
Loucaclon saluo
Luz elctrlca
Posta sanltarla
Surtloor oe combustlble
Al|abetlzaclon para personas mayores
Mercaoo comunal
Potenclalloaoes:
Carplnterla comunal
Traplcbe
Pelaoora oe arroz
Mooulo lecbero
Lmpresa artesanal
Benedicta Noe: muchas necesidades tales como el tema de la carretera ya que hay mujeres
embarazadas y nios enfermos que mueren por motivos que no hay salida (Libro de actas).
Santiago Noza, secretario de la comunidad: no fueron consultadas todas las comunidades
(para aprobar la Ley 180).
Roberto Noza: dijo que l particip de la octava marcha y no les consultaron a todos
los marchistas, ellos les pidieron que se borre la Ley 180 y ellos ms bien se enojaron
(Libro de Actas).
En asamblea comunal decidieron levantar la intangibilidad y anular la Ley 180. (Libro de
Actas).
213
Salva-
guardas y
medidas
de protec-
cin del
TIPNIS
Carretera
Si se ponen regimientos ecolgicos debern respetar a la gente y debern ser los propios
vivientes del lugar, adems de lugares estratgicos as como: cuartel general que debera
ser en la lnea del polgono 7 (San Jorgito)
Elaborar una ley que sancione el avasallamiento.
Tener instruccin militar para los que van a los puestos de control, por lo que pidieron los
siguientes puestos de control: Cachuela, Santo Domingo, Azunta, Santa Mara de la Junta,
Limoncito, Sam Miguelito, San Jorgito (cuartel general para el TIPNIS).
En asamblea comunal aprueban la construccin de la carretera por el territorio TIPNIS.
El diseo que lo establezcan en una asamblea grande de corregidores (Libro de actas). El
gobierno deber garantizar los recursos econmicos para la construccin de la carretera,
las salvaguardas y que se cumpla la ley.
2.40 Nueva Natividad
El corregidor Miguel Mosa y los comunarios de Nueva Natividad abriendo
senda para que el carretn de la brigada, cargado de materiales, pueda
ingresar a su comunidad para la realizacin de la Consulta.
214
Ln esta comunidad el acceso es realmente dicil, ya que en poca seca es muy dicil llegar por agua,
los comunarios deben salir a pie durante dos das de caminata hasta San Lorenzo de Moxos. Por
esta razn, la brigada lleg en caballo y carretn con los materiales de la consulta y con la ayuda de
los comunarios que abrieron senda.
Los comunarios de Nuea Natiidad no cuentan con sericios basicos, tienen una pequena escue-
lita con tres maestros, una bomba de agua, una cancha de tbol y una pista para las aionetas.
Ln la consulta los comunarios aceptaron la construccin de su carretera, argumentando que esta
a serira para el desarrollo de la comunidad y principalmente para mejorar las condiciones de ida
de sus hijos.
Fecha realizacin
consulta
Organizacin a la
que est aIiada
Corregidor/
Autoridad que
presidi la consulta
Pueblo Indgena/
Grupo tnico
predominante
15 al 16 de agosto Miguel Mosa Tamo Moxeo Trinitario Subcentral Scure
de 2012
Visin de
desarrollo
Se tocaron los temas de agricultura, pesca, siembra. En agricultura los productos son:
arroz, maz, yuca, pia, papaya, tomate, gualuza, pltano, caa, frjol, caf, coco, zapallo,
sanda, mandarina, naranja, toronja, limn, chirimoya, palta, manzana, aj tomate, cebolla,
ajo, man, organo.
Pesca: Surub, sbalo, palometa, blanquillo, pac, general, muturo, dorado, curubina, paleta,
bentn, yay, tucunar, buchere, boga, zapato, bagre, tachac, Jiro, pacupera.
Caza: jochi pintado, taitet, tat, anta, guaso, tropero, manechi, mono, tejn, jochi colorau,
peta, pava, ciervo, perdiz, mutun, loro, pava, guaracachi, marimono, hurina.
Potencial productivo:
Slembra oe platano, yuca, arroz, malz, cana, |rjol, papaya, cebolla en boja, ajl, camote,
pia y guineo.
El comunario Fernando Ribera Cspedes pidi que se abra el ro Scure para que pueda
entrar motor y sacar sus productos y hacer una limpieza general.
Piden donacin de un motor fuera de borda y una carretera hacia San Lorenzo y un
Puente en Aguas Negras.
Ll pro|esor oe la comunloao plolo un camlon para llevar cantloaoes oe platano a San
Lorenzo y San Ignacio de Moxos.
Un comunarlo plolo motoslerra marca ST|L 0,70.
Pelaoora oe arroz, un traplcbe, oesgranaoora oe malz.
Pala, macbete, bacba, carretllla, una tejeoora para bacer bamacas.
Educacin:
Una oe las comunarlas sollclta construcclon oe una escuellta completa, como
tambin solicitaron en la asamblea, proveer de viviendas a los profesores, bibliotecas
para la escuela, polideportivo, tem de maestro para nivel secundario, panel solar
215
TIPNIS
Zona
Intangible
Ley 180
Salva-
guardas y
medidas
de protec-
cin del
TIPNIS
Carretera
completo, material audiovisual, una computadora. La direccin debe tener mquina
de escribir y fotocopiadora.
Salud:
Construlr un mlcro bospltal provlsto oe personal pro|eslonal con meolcamentos
completos.
vlablllzar el lngreso oel bono [uan Azurouy y bono olgnloao.
vlablllzar una capacltaclon oe prlmeros aulllos para |ormar promotores oe saluo,
baos ecolgicos.
Saneamiento bsico:
Dotaclon oe agua potable.
Construcclon oe banos ecologlcos.
Telecomunlcaclones.
Dotaclon oe una antena tele|onlca celular.
Paolo comunlcaclon completa.
vlablllzar el lngreso oe las lnstltuclones que ootan oe: certlcaoo oe naclmlento y
carnet de identidad.
Las opiniones de los y las comunarios/as fueron:
Ls momento oe bablar y oeclolr porque es llnoo vlvlr llbre, trabajar y bacer estuolar
a nuestros hijos, es ahora o nunca porque nadie ms que nosotros sabemos cmo se
vive aqu.
Que la Ley 180 oe lntanglbllloao se ellmlne.
Ln concluslon bablenoo consenso y unanlmloao se ellmlna la Ley 180 oe
intangibilidad.
Capacitar a nuevos guardaparques, pero que sean de la misma comunidad.
Prohibir el ingreso de nuevos asentamientos
Promulgar ley de prohibicin que mencione el tipo de sanciones
Crear una institucin ms rgida para proteger el territorio del TIPNIS
Hacer cumplir el reglamento de usos y costumbres
|oentlcaclon y verlcaclon oe personas ajenas al terrltorlo
El infractor ser sancionado de acuerdo con las faltas cometidas
Prohibir la entrada de personas que corten la madera con una sancin de treinta aos de
crcel
Prohibir los asentamientos con una sancin de quince aos de crcel
Prohibir la caza y pesca a personas ajenas al territorio con una sancin de quince aos de
crcel.
Conclusiones con la participacin y presencia de todos los comunarios y comunarias, se
determina prohibir por todos los puntos sealados, los nuevos asentamientos y proteger
toda la lnea demarcatoria de acuerdo a sugerencias de la presente asamblea.
La comunloao prlmero loentlco sus proplos meolos y necesloaoes oe transporte:
Canoa, a ple oanoo a conocer los costos oe lngresos y salloas oe la comunloao como
tambin el tiempo que tardan.
Ll lngreso y salloa oe Trlnloao a la comunloao oe Nueva Natlvloao tlene un costo oe
ochocientos noventa bolivianos sin carga ni producto y el tiempo es de siete das.
Los comunarlos oleron sus oplnlones acerca oe la carretera vllla Tunarl-San |gnaclo
de Moxos los cuales fueron los siguientes:
216
- La carretera no es mala, nos va a traer mucbos beneclos porque la vamos a
utilizar para transportarnos.
- Es necesaria la carretera
- La carretera nos va a ayudar a tener un mayor control
- Carretera Nueva natividad San Ignacio de Moxos tambin es una necesidad
En consenso y unanimidad se aprueba la construccin de la carretera Nueva Natividad -
San Ignacio de Moxos; la limpieza inmediata de la palizada de la embocada del ro Scure y
con relacin a la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos se construya de acuerdo a la
mayora o resultados de la consulta. (Libro de Actas)
2.41 Puerto Totora
Comunarios y corregidor de Puerto Totora, Macario Noza (polera a rayas),
escuchan atentos la explicacin sobre la Intangibilidad, mientras lvaro Gmez,
miembro del TSE, documenta en video el desarrollo de la Consulta.
Fecha realizacin
consulta
Organizacin a la
que est aIiada
Corregidor/
Autoridad que
presidi la consulta
Pueblo Indgena/
Grupo tnico
predominante
12 de noviembre Macario Noza Yuco Moxeo Trinitario Subcentral Scure
de 2012
217
Iasta antes del 12 de noiembre de 2012, esta comunidad se caracteriz por ser un miembro actio
de la resistencia a la consulta, presionada por su anterior corregidor y presidente de la Subcentral
Scure, Emilio Noza. Sin embargo, en el encuentro de Corregidores del Scure, su actual corregi-
dor Macario Noza y los miembros de la comunidad aceptaron llear adelante este proceso demo-
cratico, comprometiendo a la Brigada respetar sus decisiones.
La Brigada se hizo presente en Puerto 1otora el lunes 12 y una ez en el lugar el Corregidor solicit
concertar el Protocolo, actiidad que se desarrollo durante la manana, con la participacin de la
comunidad.
Ln horas de la tarde, los comunarios debatieron sobre los temas denidos en la Ley 222, especial-
mente el tema de la carretera, determinando su desacuerdo con la construccin de esta a terrestre,
hasta que sea el Presidente Lo Morales quien, en un gran encuentro de corregidores, explique lo
benecios y caractersticas de la misma, para asumir una decisin al respecto.
Ln este sentido, la comunidad exigi respetar esta decisin colectia, a tiempo de comprometer a la
Brigada que esta posicin no sera distorsionada, ya que ste ue el condicionamiento para aceptar
la consulta.
Las amilias de Puerto 1otora, comunidad asentada a orillas del ro Scure, construyeron en una
de las bandas del ro sus casas y una cancha de tbol, y en la otra banda cultian sus chacos. Sus
comunarios desconan mucho de las personas externas debido a que muchas ONG, la antigua
Preectura y otras personas los enganaron con promesas de proyectos productios que nunca se
llevaron a cabo.
Ln la comunidad tiene una pequena iglesia, una escuelita, un cuarto que llaman Posta, sin medi-
camentos. Los dos pozos que peroraron estan a punto de secarse. Sus habitantes cuentan que
permanentemente son amenazados por lagartos y tigres, y que recientemente tuieron que matar a
un tigre que deor tres cerdos.
Visin de
desarrollo
Agua potable y servicios bsicos:
Tanque elevaoo con conelones a caoa casa.
Luz con paneles solares para caoa |amllla.
Letrlnas ecologlcas.
Salud:
Construcclon oe posta equlpaoa y meolcamentos.
ltem para molco y en|ermera.
Vivienda:
Plan oe vlvlenoas.
218
Visin de
desarrollo
TIPNIS
Zona
Intangible
Ley 180
Salva-
guardas y
medidas
de protec-
cin del
TIPNIS
Educacin:
Ampllaclon oe escuela, ootaclon oe llbros, moblllarlo.
ltem para pro|esores basta bacblllerato o por lo menos prlmarla.
Productivo:
Carplnterla comunal.
Mooulo lecbero (la comunloao tlene construloa ln|raestructura para 200 cabezas
de ganado, pero la gobernacin y el municipio les ha fallado en dos proyectos y no
tienen ganado) y ganadero (50 cabezas).
|mplementaclon oel Plan oe Cacao.
|mplementaclon oel proyecto oe aplcultura (un proyecto les blzo construlr paneles y
los dej, requieren de asistencia tcnica y capacitacin).
Proyecto plsclcola para la poca oe lluvlas (bay 4 lagos en la comunloao).
Crlaoero oe ceroos.
Pelaoora oe arroz.
Otros:
Una raolo T|PN|S para la ln|ormaclon, capacltaclon y comunlcaclon oe las
comunidades del TIPNIS.
La comunidad dijo que se debera haber explicado la Ley 180 con anterioridad, y que
estaban conformes con la explicacin hecha por la brigada.
Despus de realizada la presentacin opinaron sobre la Ley 180 que la consideran muy
dura, y que no les permitir vender madera o tener actividades de turismo.
La Ley 180 es muy dura si no permite aprovechar los recursos ni con plan de manejo
y que se ira el turismo y eso les afectara mucho, que l prefera retomar la anterior
zonlcaclon" ([uan Noza).
El corregidor manifest la preocupacin de que no puedan contar con el uso de madera
para comercializar y poder atender sus propias necesidades.
Por unanimidad la comunidad decidi rechazar la Ley 180 de intangibilidad, retornando a
la zonlcaclon oel Plan oe Manejo, oe zonas lntanglbles, zonas oe uso traolclonal, zonas oe
aprovechamiento.
Solo bay 11 guaroaparques y no son suclentes. Las comunloaoes tambln pooemos
ser guardaparques del territorio. Tienen que haber puestos de control en Azunta, Santo
Domingo, y Cachuela porque por ah se entran al territorio.
Buscar guardaparques de las comunidades del TIPNIS y ponerlos en los puntos
vulnerables. Sera bueno el cuartel ecolgico para los jvenes del TIPNIS, para que no
tengan que ir lejos a Trinidad.
Medidas necesarias:
Aumentar y equlpar a los guaroaparques.
Lstablecer puntos oe control mllltar.
Puestos oe control en la Azunta, Santo Domlngo y Cacbuela.
Fortalecer el control soclal con las comunloaoes.
Los guaroaparques oeben ser oel lugar y oeben estar en lugares estratglcos.
8atallon ecologlco para servlclos mllltar oe los vlvlentes oel T|PN|S. Debe bacer
patrullajes. Debe ser slo para gente del TIPNIS.
Peallzar en el corto plazo saneamlento y oemarcaclon oel T|PN|S.
Amojonamlento oel Pollgono 7 con mojones mas vlslbles.
Apllcar justlcla comunltarla a los asentamlentos llegales.
Goblerno y corregloores oeben reallzar lnspecclones conjuntas.
219
2.42 Santa Rosa del Scure
Carretera
8uscar un acueroo con las sels |eoeraclones oel troplco para que respeten la llnea
demarcatoria del polgono 7, con la presencia del Presidente Evo Morales.
No queremos la carretera porque las leyes y acuerdos no se cumplen, y luego la carretera
va a servir para que entren asentamientos ilegales.
Quieren que la carretera pase por fuera del TIPNIS.
Nuestro territorio es sagrado se debe respetar.
La carretera se quiere hacer porque hay intereses petroleros dentro del TIPNIS.
Nuestra carretera es el ro.
El Presidente debera disculparse porque quiso hacer la carretera sin consulta. Si el
gobierno hubiera hecho las cosas de otra manera, la situacin sera diferente.
Hasta que no haya un Encuentro de Corregidores al que asista el Presidente Evo Morales,
con las 69 comunidades del TIPNIS, no se puede construir la carretera.
Como conclusin, la comunidad de Puerto Totora no est de acuerdo con la construccin
de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos hasta que el Presidente Evo Morales se
rena con las 69 comunidades, en un encuentro de corregidores.
El jefe de Brigada, Jacob Laura, y sus brigadistas arribando a la comunidad de
Santa Rosa, el 1 de septiembre, para realizar la Consulta Previa. Por ser una
comunidad de difcil acceso se tuvo que alquilar caballos para poder llegar,
despus de haber caminado dos horas a pie por sendas en pleno monte.
220
En esta comunidad, la consulta se realiz con dos semanas de retraso de acuerdo con lo, inicial-
mente programado. Ln la primera isita, la Brigada no encontr a sus habitantes que se haban
internado en el monte para trabajar en sus chacos.
Santa Rosa del ro Isiboro tiene al menos 5 amilias, que en su totalidad participaron de la consulta,
proceso que se desarroll en dos idiomas, yuracar y espanol, el 1 de septiembre.
Su corregidor Gilberto Roca inorm que la produccin tiene que ser trasladada para su enta a
San Lorenzo de Moxos, en las espaldas de los comunarios, cambiando un quintal de arroz por un
kilo de sal.
Por esta razn, ellos aprobaron la construccin de la carretera y rechazaron la Ley 180 de Intan-
gibilidad, siempre con el objetio principal de mejorar sus condiciones de ida de sus habitantes.
Sus habitantes cuentan con una cancha de tbol y una pequena escuela. No tienen iglesia, posta
sanitaria , ni sericios basicos. Ll proesor, ademas de ensenar a los ninos a leer y escribir, tambin
se hace cargo en la administracin de algunos medicamentos cuando los tienen.
Fecha realizacin
consulta
Organizacin a la
que est aIiada
Corregidor/
Autoridad que
presidi la consulta
Pueblo Indgena/
Grupo tnico
predominante
1 de septiembre de 2012 Gilberto Roca Aguilera Yuracar Subcentral Scure
Visin de
desarrollo
Educacin:
8ancos, llbros, materlales oloactlcos, olcclonarlos, cuaoernos.
Construcclon oe aulas
Deslgnaclon oe ltems
Plzarras, bancos, banoeras, escuoos
Materlales oeportlvos
Polloeportlvos, poleras balones oe |utbol, unl|orme oeportlvos
Computaoor
Salud
Posta oe saluo
Deslgnaclon oe ltem para molco
Meolcamentos para: olarrea, vomlto, ebre.
Servicios bsicos
Agua potable
Motor oe luz o paneles solares
8aterlas, |ocos, cables
vlvlenoas
221
TIPNIS
Zona
Intangible
Ley 180
Salva-
guardas y
medidas
de protec-
cin del
TIPNIS
Carretera
Con relacin a la intangibilidad, los comunarios manifestaron: No permite el desarrollo
de nuestros chacos Nos ata las manos para no trabajar No hemos sido consultados
para que haiga (sic) la intangibilidad rechazamos, anulamos, reprochamos y rompemos la
intangibilidad
Siendo sometido a votacin de la Asamblea la Ley 180 de intangibilidad, por consenso y
unanlmloao |ue anulaoa en la comunloao oe Santa Posa oel Scure lo que |ue rmaoo y
sellado por todos los participantes
Despus de habrseles explicado las salvaguardas la comunidad de Santa Rosa del Scure
manifest que quieren proteger su territorio de los asentamientos humanos ilegales a
travs de una Ley de proteccin y previsin que castigue con 30 aos de crcel todo
asentamiento ilegal dentro del TIPNIS
Se explic, aclar y debati sobre la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos, a los
que la comunidad manifest: Nosotros nos movilizamos a pie a todo lado tambin
nos movilizamos en canoa Por falta de transporte no podemos comprar nuestros
productos nuestras salidas a otras ciudades las hacemos una vez al ao siempre y
cuando tengamos recursos econmicos necesitamos urgente camino vecinal para
sacar nuestros productos para vender y lograr dinero para comprar lo necesario para
nuestras familias.
Todos en consenso y unanimidad aprobaron la construccin de la carretera Vila Tunari-
San Ignacio de Moxos como tambin hicieron notar la necesidad urgente de tener un
camino vecinal de la comunidad de Santa Rosa a San Ignacio de Moxos
222
2.43 La Capital
Desarrollo de la Consulta. Tanto el corregidor Daniel Jou como su esposa se destacan
por ser muy activos en esta comunidad, que se encuentra muy bien organizada. El
corregidor (sentado con camisa azul) y su esposa (mujer de pie con una nia en
brazos), en ningn momento abandonaron el cabildo, siempre estuvieron presentes
junto a sus comunarios, mientras una cmara registra todo el evento.
Fecha realizacin
consulta
Organizacin a la
que est aIiada
Corregidor/
Autoridad que
presidi la consulta
Pueblo Indgena/
Grupo tnico
predominante
2 de septiembre de 2012 Daniel Jou Wasabe Moxeo - Trinitario Subcentral Scure
Ll proceso de consulta en esa comunidad ue un tanto liderado por las mujeres, encabezadas por
dona Catalina Noza, esposa del corregidor, quien alzo la mano y apoy abiertamente la construc-
cin de la carretera, explicando que necesitaban un camino para sacar sus productos a n de co-
mercializarlos para obtener recursos y mantener a sus hijos.
223
Lste ejemplo ue seguido por las mujeres, por lo cual todos los presentes al momento de decidir
sobre la carretera leantaron sus manos y aprobaron su construccin.
Visin de
desarrollo
TIPNIS
Zona
Intangible
Ley 180
Salva-
guardas y
medidas
de protec-
cin del
TIPNIS
Carretera
Necesltamos motor |uera oe boroa para traslaoar nuestros proouctos |uera oe la
comunidad
Pequerlmos combustlble
Necesltamos motoslerra estllo 070 para mantenlmlento oe camlnos veclnales
Necesltamos una construcclon oe escuela con tooos los servlclos baslcos y vlvlenoa
para los maestros
Necesltamos alambre oe puas, grampas, martlllos y allcates
Necesltamos una blblloteca
Materlales escolares
Necesltamos aslstencla tcnlca veterlnarla
Necesltamos una posta sanltarla blen equlpaoa
Apoyo tcnlco en agrlcultura
Pequerlmos servlclos baslcos como agua potable, letrlnas ecologlcas
Construcclon oe vlvlenoas |amlllares
Se explic y debati la Ley 180 de manera clara y a profundidad donde los comunarios
y comunarios de La capital dieron a conocer que esta Ley 180 no les [permite] sacar sus
productos como ser: arroz, pltano, yuca, maz. La comunidad tambin manifest: No
podemos llevar nuestros productos a otros pueblos para vender. No permite explotar
nuestros Recursos de Naturales No sabemos sobre la ley 180, porque nunca hemos
sido consultados
Siendo deliberada, debatida y analizada se levanta y se anula la Ley 180 de intangibilidad de
forma unnime y en conformidad de todos los comunarios y comunarias de la comunidad
de La Capital
La comunidad pidi las siguientes medidas de proteccin de su territorio:
Promulgar una Ley oura
Puestos mllltares ecologlcos
Guaroaparques equlpaoos
Lstablecer llmltes para evltar avasallamlento y garantlzar recursos economlcos
Pena oe 30 anos [oe carcel] para los ln|ractores, avasallaoores y nuevos
asentamientos
Nuestros bljos pueoen bacer sus servlclos mllltares en los cuarteles ecologlcos.
En consenso y unanimidad, la asamblea comunal de la capital aprueba todos los puntos
arriba anotados.
Este punto fue explicado, debatido y analizado donde se escuch a todos los comunarios
pedir a voces ms vas de transporte
Nuestro transporte es por agua en canoa
Salimos fuera de la comunidad a pie
[necesitamos] limpieza de la embocada del ro Scure
Requerimos la construccin de una carretera troncal [que una] los puntos Villa Tunari-San
Ignacio de Moxos
224
2.44 Villa Hermosa
L| correg|dor Horo|do Nez frmondo e| tro5oo en pope|grofo, unto
a Juan Manuel Jimnez, representante del TSE/SIFDE/OEP que alumbra
con la linterna, ya que el trabajo se extendi hasta la noche.
Fecha realizacin
consulta
Organizacin a la
que est aIiada
Corregidor/
Autoridad que
presidi la consulta
Pueblo Indgena/
Grupo tnico
predominante
3 y 4 de septiembre Aroldo Nez Jimnez Yuracar Subcentral Scure
de 2012
Villa Iermosa ue una de las comunidades mas diciles de acceder pues slo se llega a pie o en ca-
ballo, cruzando arios curichis o puntos de agua. 1ras cuatro horas de cabalgata a las cinco y media
de la tarde, el corregidor Iaroldo Nnez dio encuentro a la brigada a media hora de la comunidad
para guiarla hasta donde era esperada. La consulta comenz al anochecer
225
Visin de
desarrollo
TIPNIS
Zona
Intangible
Ley 180
Salva-
guardas y
medidas
de protec-
cin del
TIPNIS
Carretera
Pequerlmlento urgente oe una unloao eoucatlva
Aslgnaclon oe un ltem para eoucaclon
Lqulpamlento oe materlal escolar y moblllarlo para la escuela
Dotaclon oe servlclos baslcos: agua potable, electrlcloao y banos ecologlcos
Aslstencla tcnlca para mejorar la prooucclon oe cebolla, tomate y plmenton
Queremos una mollenoa oe cana oe azucar (caoa |amllla tlene una bectarea pero
quiere aumentar a cinco).
Traplcbe oe blerro para la mollenoa
Motores oe luz
Maqulnas para moler carne
Motoslerra (urgente)
Herramlentas para la agrlcultura
Paolo comunlcaclon, paneles solares y baterla.
Construcclon oe vlvlenoas
vacunaclon para los nlnos
Posta sanltarla equlpaoa
|ngreso oe brlgaoas para pagos oe bono [uana Azurouy, olgnloao y [uanclto Plnto
Prooucclon e lnoustrlallzaclon oel cacao
Mooulo lecbero
Sobre la Ley 180 de intangibilidad la comunidad manifest: No hemos sido consultados
en la aprobacin de la Ley 180 Con la Ley 180 estamos atados, no podemos hacer nada
para bien de nosotros no queremos la Ley 180 de intangibilidad (papelgrafo). Una
vez que comprenoleron, anallzaron y oebatleron en consenso y unanlmloao ban oenloo
reprochar, romper y anular la Ley de Intangibilidad (libro de actas)
La comunidad manifest que era importante proteger el TIPNIS de todo avasallamiento,
asentamiento y explotacin de recursos naturales sin control y de manera ilegal y en
consenso de todos los participantes aprobaron la creacin de puestos militares, creacin
o promulgacin de Ley de proteccin del parque y prohibiciones, siendo castigados los
infractores con la pena mxima de 30 aos de crcel
Una vez que los presentes participaron con preguntas, observaciones y planteamientos,
en consenso y unanimidad fue aprobada la construccin de una carretera troncal entre
Villa Tunari-San Ignacio de Moxos con la priorizacin y urgencia de la construccin de un
camino vecinal hacia la comunidad de Villa Hermosa.
226
2.45 Puerto San Lorenzo
El corregidor de Puerto San Lorenzo, Jacinto Guaji, ayuda a una
5r|god|sto o sorteor |os d|fcu|todes poro ||egor o su comun|dod.
Fecha realizacin
consulta
Organizacin a la
que est aIiada
Corregidor/
Autoridad que
presidi la consulta
Pueblo Indgena/
Grupo tnico
predominante
20 de septiembre Jacinto Guaji Moxeo - Trinitario Subcentral Scure
de 2012 Guayacuma
Puerto San Lorenzo ue isitado el da 20 de septiembre de 2012 y las brigadas ueron recibidas
por el corregidor Jacinto Guaji Guayacuma, Pablo Vilches, Juana Guaji y algunos otros comunarios
y comunarias.
227
La Asamblea Comunal se conoc para las 14:00, sin embargo por razones de mucha connictiidad
por parte de la senora Marqueza, quien perteneca al grupo de los denominados intangibles`, la
Asamblea Comunal recin empez la Consulta a las 16:00, concluyendo despus de un largo debate
a 19:30.
Visin de
desarrollo
TIPNIS
Zona
Intangible
Ley 180
Salva-
guardas y
medidas
de protec-
cin del
TIPNIS
Luz elctrlca
Posta sanltarla
Agua Potable con tanque elevaoo
Mercaoo comunal
Semlllas: cacao, ca|, platano, Cblve, arroz, yuca, malz, cltrlcos
Hospltal oe segunoo nlvel
Construcclon oe coleglo
Pro|esor con especlalloao
Lntrega oe bono: [uana Azurouy
Maqulnarla pelaoora oe arroz
Carplnterla comunal
Lmpresa comunltarla oe orlgen
Lmpresa artesanal
Proyecto plsclcola
Mooulo lecbero
Granjas avlcolas
vlvlenoas para caoa una oe las |amlllas oe la comunloao
Unlversloao Tcnlca para Puerto San Lorenzo
veblculo o trasporte comunal
La comunidad de Puerto San Lorenzo decidi por unanimidad levantar las Ley 180 de
intangibilidad con los siguientes argumentos:
No quieren ser intangibles porque les perjudica en su desarrollo
No queremos la Ley 180
Cuando se aprob la Ley 180 no se consult a nadie de la comunidad
Esta Ley maldita nos hace dao
Por esta Ley nos estamos peleando (Libro de actas)
Conclusin:
Nunca dijimos nada, pero ahora alzamos la voz con la consulta para rechazar la Ley 180,
porque a nadie le conviene esta ley de intangibilidad.
Todos los comunarios piden ser protegidos para seguir con sus costumbres y no permitir
que entre gente extraa a su comunidad.
La comunloao oe Puerto San Lorenzo oenlo las slgulentes meoloas oe salvaguaroas:
30 anos oe carcel para los avasallaoores
Que baya un mecanlsmo oe control como los cuarteles
Construcclon oe reglmlentos ecologlcos
Peolr creoenclales para loentlcarse oentro oel terrltorlo
228
2.46 Tres de Mayo (Scure)
Carretera Sobre el punto de la carretera, la comunidad de Puerto San Lorenzo se manifest de la
siguiente manera:
Queremos la construcclon oe un camlno veclnal San |gnaclo oe Moos-Puerto San
Lorenzo
Ln transporte areo es muy caro
Ln tlempo seco el rlo es muy navegable
Por rlo sale caro por [el preclo] oe la gasollna
Conclusin.- Se acepta la construccin de la carretera San Ignacio de Moxos-Villa Tunari y
entre todos los corregidores se decidir el trazo en una gran Asamblea.
Los comunarios y comunarias de Tres de Mayo se dieron cita en su
cabildo para desarrollar la consulta, que fue debidamente documentada
en video y fotos por lvaro Gmez, miembro del SIFDE-TSE.
Fecha realizacin
consulta
Organizacin a la
que est aIiada
Corregidor/
Autoridad que
presidi la consulta
Pueblo Indgena/
Grupo tnico
predominante
9 de noviembre de 2012 Lidio Gil Yuracar Subcentral TIPNIS
(ha solicitado
incorporarse a la
Subcentral Scure)
229
Ll desarrollo de la Consulta Preia en la comunidad de 1res de Mayo se realiz despus de tres
semana, pues en una primera isita los comunarios y el corregidor la rechazaron. Sin embargo, tres
semanas despus la brigada asignada tuo que retornar a pedido expreso de su corregidor Lidio Gil,
quien brind todas las garantas para el desarrollo del proceso de consulta, donde sus comunarios
participaron ampliamente sobre todos los temas.
Al tratar el tema de la Intangibilidad, ellos rechazaron la Ley 180 argumentando que esta norma
interere en la comercializacin de sus recursos, ya que ellos por ser agricultores solamente ien
de lo que producen sus chacos y nada mas.
Como otras comunidades, 1res de Mayo no cuenta con sericios basicos, escuela ni posta de salud,
por lo que pidieron tems para maestro, mdico y una enermera, ademas de apoyo para proyectos
productios.
Visin de
desarrollo
Visin de desarrollo
Proouctlvo
- Mooulo ganaoero equlpaoo con capacltaclon, mecanlzaclon y tecnlcaclon.
- Centro artesanal con mquinas de costura
- Semillas de hortaliza, arroz y maz.
- Proyecto pisccola
- Herramientas de trabajo
- Vehculo para transporte de productos
- Tractor pequeo para agrandar los chacos
Loucaclon
- Escuela con ms aulas, equipada, con mobiliario, materiales audiovisuales y biblioteca
- tems para profesores
- Cancha polifuncional y material deportivo
- Computadoras para los profesores
Servlclos 8aslcos
- Plan de vivienda para todas las familias de la comunidad con su bao ecolgico
- 2 motores de luz para la escuela y la comunidad
- Agua potable con red domiciliaria
- Paneles solares
- Antena de ENTEL
- Sede comunal
Saluo
- Posta sanitaria con medicamentos
- Botiqun para la escuela
- 2 tems para mdicos
Otros
- |ngreso caoa 3 meses oe brlgaoas oe certlcaclon, carnetlzaclon y pago oe bonos.
- Tienda comunal
- Motor fuera de borda
- Motosierra
230
TIPNIS
Zona
Intangible
Ley 180
Salva-
guardas y
medidas
de protec-
cin del
TIPNIS
Carretera
Despus de haber analizado y deliberado con varias ponencias, planteamientos, preguntas y
palabras fue puesta a consideracin de la sala la vigencia o no la de la Ley de Intangibilidad
del TIPNIS. En consenso, los comunarios y las comunarias rechazaron y pidieron la
anulacin de la Ley 180 de Intangibilidad.
Medidas de salvaguarda propuestas por la comunidad de Tres de Mayo:
Fortalecer al SLPNAP
Puestos oe control en Oromomo, Gunoonovla y Santlslma Trlnloao.
Creoenclales para los vlvlentes oel T|PN|S
Ley oe sanclones para los avasallaoores
8atallon ecologlco en la comunloao Tres oe Mayo para control oel Scure.
Lstablecer claramente las |unclones oel batallon ecologlco
Capacltaclon a la comunloao en temas oe protecclon.
Lqulpamlento completo para los guaroaparques.
Se explic en detalle sobre el proyecto carretero Villa Tunari-San Ignacio de Moxos y se
explic que la Ley 222, manda a que sean las comunidades quienes decidan la construccin
o no de este proyecto por el TIPNIS.
Despus de realizar preguntas, debatir y aportar con sugerencias la comunidad de Tres de
Mayo aprob en consenso y unanimidad la construccin de la carretera Villa Tunari- San
Ignacio de Moxos sin que cruce el corazn del TIPNIS y priorizando la construccin del
camino vecinal: Tres de Mayo-San Lorenzo-San Ignacio de Moxos,
231
2.47 San Bernardo
Juan Manuel Jimnez (chaleco amarillo), miembro del SIFDE-TSE,
documenta en video la consulta a los comunarios de San Bernardo.
Fecha realizacin
consulta
Organizacin a la
que est aIiada
Corregidor/
Autoridad que
presidi la consulta
Pueblo Indgena/
Grupo tnico
predominante
17 de agosto de 2012 Julin Nosa Cuevo Moxeo Trinitario Subcentral Scure
La comisin de la consulta lleg primero a la Lstancia de Chiripopo, ubicada a unas 4 horas de la
comunidad de San Bernardo. Los comunarios y el corregidor Julin Nosa Cuevo guiaron a la Bri-
gada para llegar a su comunidad, arribando a la misma a aproximadamente las 18:00, por lo que el
corregidor inorm a la Brigada que la consulta se realizara al da siguiente ya que algunos comu-
narios se haban ido a sus chacos y otros a cazar.
Lsta comunidad se encuentra a orillas del rio Scure, a ella slo se puede acceder a pie o a nuial,
cuando las aguas estan altas, ya que en tiempo de sequa ellos tienen que caminar unos kilmetros
232
para poder seguir el iaje por el ro. Otra posibilidad es a area, muy costosa para las amilias, y en
muchos de los casos las aionetas no ingresan al lugar por las malas condiciones de la pista.
Al da siguiente, iernes 1 de agosto, se dio inicio a la asamblea de consulta en el cabildo indigenal
a las 09:00, con la presencia de todos los comunarios. La consulta dur todo el da, y decidieron
leantar la intangibilidad porque les perjudicaba indicando que nunca opinaron ni pidieron intan-
gibilidad. Aceptaron la construccin de la carretera pero pidieron que se realicen estudios por los
proesionales para no danar el 1IPNIS.
Visin de
desarrollo
TIPNIS
Zona
Intangible
Ley 180
Salva-
guardas y
medidas
de protec-
cin del
TIPNIS
Carretera
Proyecto de caa
Tractor agrcola para realizar el arado para la siembra de arroz, yuca, pltano, guineo
Crianza de gallinas
.En consenso de todos los comunarios quieren el no a la intangibilidad quedando
anulada la Ley 180 de intangibilidad dentro el TIPNIS para as poder realizar las actividades
que estn paralizadas.
Promulgacin de la Ley que garantice la seguridad del TIPNIS.
Establecer las medidas salvaguardas destinadas a la prohibicin y desalojo inmediato de
asentamientos respetando la lnea demarcatoria del TIPNIS. (Libro de Actas).
Ley indgena de penalizacin de avasalladores
Puesto de control en cuatro puntos del territorio
Fortalecer a los guardaparques
Fonoo nanclero para mostrar la llnea oemarcatorla oel T|PN|S
Construccin de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos dejando al equipo integral
(indgenas - tcnicos del Estado) y otras autoridades del territorio el establecer por
dnde y con qu medidas ambientales se ejecutar la obra (Libro de actas).
233
2.48 San Bartolom de Chiripopo
Activa participacin de los jvenes en la Consulta Previa realizada en la comunidad de Chiripopo.
Fueron ellos los que escribieron sus necesidades en el tema de Visin de Desarrollo, as como
tambin sus determinaciones en torno a la Intangibilidad y la construccin de la carretera.
Fecha realizacin
consulta
Organizacin a la
que est aIiada
Corregidor/
Autoridad que
presidi la consulta
Pueblo Indgena/
Grupo tnico
predominante
21 de septiembre Enrique Montesino Moxeo Trinitario Subcentral Scure
Aguilera
Ln la comunidad de San Bartolom del Chiripopo, se tuo que esperar dos das para dar inicio al
desarrollo de la Consulta, porque todas y todos los comunarios insistan en esperar la llegada de don
Roman Roca, un actiista que participaba de la igilia opositora en la comunidad de Gundonoia.
Sin embargo, cuando don Romn lleg a la comunidad, inmediatamente dio luz verde a la reali-
zacin de la consulta, debido a que Roca denunci ante toda su comunidad que los dirigentes de
234
la oposicin haban mentido a las bases, motio por el cual, decidieron participar de la consulta y
aceptar la construccin de la carretera y rechazar la intangibilidad, ademas de plantear otras medi-
das de proteccin para todo el territorio del 1IPNIS.
Visin de
desarrollo
TIPNIS
Zona
Intangible
Ley 180
NECESIDADES
a) Agropecuaria
Platano, yuca, arroz, papaya, plna, tomate, peplno, sanola, cana, malz, pasto (semlllas)
b) Transporte y comunicacin
Mejorar camlnos veclnales y comunlcaclon
c) Herramientas y maquinarias
Fumlgaoora, pelaoora oe arroz
d) Educacin.
Materlal oloactlco y moblllarlo
Construcclon oe aulas eoucatlvas
Construcclon oe vlvlenoas para pro|esor
Construcclon oe banos
Construcclon oe cancba multl|unclonal
ltems para maestros oe prlmarla y cumpllmlento oel olrector oe nucleo
y distrital en sus funciones.
|nstrumentos oe muslca (vlento, cueroa y percuslon)
Tecnologla oe ln|ormaclon y comunlcaclon (televlsor, raolo y computaoora)
8lblloteca
Dotaclon oel oesayuno escolar
Atenclon eoucatlva por parte oel Lstaoo para bacer poslble la eoucaclon
y formacin de los nios y jvenes de la comunidad.
e) Salud
Posta sanltarla
Meolcamentos para tooo tlpo oe en|ermeoaoes
ltems oe en|ermera y molco
Capacltaclon en prlmeros aulllos
Con|ormaclon oe promotores oe saluo
Construcclon oe un bospltal oe 3er nlvel en San 8ernaroo
Dotaclon oel 8ono [uan Azurouy oe Paollla
f) Servicios bsicos
Agua Potable
Luz, motor oe luz o paneles solares
Carnetlzaclon y certlcaclon oe naclmlento.
Dotaclon oe vlvlenoas |amlllares al 100
POTENCIALIDADES
Mejorar la prooucclon a partlr oe la ootaclon oe semlllas
Comerclallzar nuestros proouctos (platanos, arroz, plna, sanola, manzana)
Crlanza oe peces
En asamblea Comunal, los comunarios de San Bartolom de Chiripopo decidieron
rechazar la intangibilidad (Ley 180), porque quieren desarrollo para su comunidad.
235
Salva-
guardas y
medidas
de protec-
cin del
TIPNIS
Carretera
Pe|orzar los guaroaparques (SLPNAP) y |ortalecer la lnstltuclon. Que cumplan con
su trabajo y sancionar a los que no cumplen mediante ley.
Castlgar con 30 anos oe carcel a las personas o grupos oe personas que se aslenten
ilegalmente en el TIPNIS.
Pespeto a los llmltes oel terrltorlo oel T|PN|S.
Capacltaclon oe jovenes comunarlos para reallzar el trabajo oe guaroaparques en el
mismo territorio.
La carretera es importante y sera bueno que pase por comunidades cercanas para que
pueoa beneclarnos.
Nuestros meolos o |ormas oe transporte son: Nuvlal, carreton y a ple, llevamos nuestros
productos en la espalda o en la cabeza.
Llsten accloentes por oeclenclas en los meolos y vlas oe transporte, aoemas no se
puede acceder con facilidad a los centros hospitalarios porque quedan muy lejos.
La comunidad pide un motor fuera de borda.
Por lo tanto, la comunidad de San Bartolom del Chiripopo acepta la construccin de la
carretera porque permitir el desarrollo y la facilidad de comunicacin y transporte, en el
tramo desde Villa Tunari-San Ignacio de Moxos.
2.49 Dulce Nombre
La jefa de Brigada, Paola Bolvar socializa los temas de la consulta con los
comunarios de Dulce Nombre, que escuchan con atencin para posteriormente
pronunciarse en torno a temas fundamentales como la Intangibilidad y la carretera.
236
La Brigada lleg el 3 de septiembre en helicptero a esta comunidad yuracar. Ln poca seca el
ingreso slo es posible a pie, en poca de lluia el lugar asentado sobre una pequena loma queda
completamente rodeado por agua y lagartos.
Dulce Nombre es quiza una de las comunidades mas hermosas del 1IPNIS. Su gente tiene a su
cuidado un pequeno hato de ganado y antes de la promulgacin de la Ley 180 de intangibilidad
ia del aproechamiento del lagarto. Lsta comunidad es, como suelen ser en el 1IPNIS los asen-
tamientos humanos, un ncleo familiar.
La consulta ue relatiamente bree debido a que la comunidad se haba reunido das antes para
resoler su posicin en cada tema. Su corregidor, Ignacio Duran, haba participado de arias socia-
lizaciones de la consulta y la comunidad acept la construccin de la carretera, pero pidi la menor
interencin posible para preserar su territorio.
Fecha realizacin
consulta
Organizacin a la
que est aIiada
Corregidor/
Autoridad que
presidi la consulta
Pueblo Indgena/
Grupo tnico
predominante
03 de septiembre Ignacio Durn Yuracar Subcentral TIPNIS
de 2012
Visin de
desarrollo
Como la comunidad era pequea se trabaj este punto de la siguiente manera. Al inicio
de la Asamblea cada uno de los miembros se present e indic alguna cosa que quisiera
mejorar en su comunidad como resultado de la consulta. Los comentarios fueron
registrados y a parir de ellos se comenz a trabajar la siguiente propuesta de visin de
desarrollo:
Lscuela con polloeportlvo e ltem para pro|esor
Posta oe saluo equlpaoa y con ltem para molco.
Mas coleglos secunoarlos con lnternaoo y bacblllerato tcnlco oentro oel T|P|N|S y
becas de estudio.
Que lngrese el programa oe postal|abetlzaclon
Pulperla
Agua potable
Motor oe luz con tenoloo elctrlco.
Plan oe vlvlenoa
Letrlnas
Aprovecbamlento sostenlble oe Pecursos Naturales
Mooulo ganaoero y lecbero (140 vaqulllas)
Procesaoora oe cacao
237
TIPNIS
Zona
Intangible
Ley 180
Salva-
guardas y
medidas
de protec-
cin del
TIPNIS
Carretera
Pelaoora oe arroz
Huerto comunal con capacltaclon en nutrlclon
Mejoramlento oe camlno veclnal Katerl-Gunoonovla
Antena oe celular
Otros
Saneamlento oe reglstro clvll
Tractor con terrapln con su carrlola
Meoloas oe protecclon |rente a lnunoaclones
Puntos oe pago oe bonos oentro oel T|PN|S
Mercaoo y centro oe acoplo oentro oel T|PN|S
Se explic la Ley N 180 de intangibilidad y el DS 1146 y fue traducido a mojeo trinitario
y yuracar.
Los comunarios se manifestaron indicando que rechazan rotundamente la intangibilidad,
la intangibilidad les trae retraso para su propio territorio y sus comunidades y que ellos
necesitan progreso para sus futuras generaciones y que quieren adelanto para todo el
TIPNIS. No quieren ms atraso, necesitan progresar en su forma de vida, que vivan en
mejores condiciones sus hijos y sus nietos.
Se explica que son medidas para proteger y preservar el TIPNIS
Que no se permltan mas asentamlentos bumanos llegales.
Ley oe protecclon oel T|PN|S
Ley oe sanclon para los avasallaoores oel pollgono 7 con 30 anos oe carcel.
Sanclon o oecomlso oe tooos sus blenes a pescaoores, cazaoores y maoereros
ilegales.
Dellmltaclon y amojonamlento oe la llnea oel pollgono 7.
Mayor control oel T|PN|S
Desalojo lnmeolato oe actlvloaoes y asentamlentos llegales en el T|PN|S.
Que se contraten mas guaroaparques que se les oote oe mas equlpamlento y que
tengan mayor presencia dentro del TIPNIS (los comunarios se quejaron de que los
guardaparques, pasan mucho tiempo en Trinidad).
Meoloas oe protecclon oe los slstemas oe vloa oel T|PN|S.
Puestos oe control sobre el Scure Alto para controlar la tala llegal oe maoera
Mayor coorolnaclon entre las lnstltuclones encargaoas oel culoaoo y protecclon oel
TIPNIS.
Sobre la carretera, se epllca los beneclos que poorla traer a sus comunloaoes. Al
respecto, las personas se manifestaron diciendo que si quieren la carretera para mayor
progreso y beneclo oe tooos los que babltan en el T|PN|S", pero tambln manl|estaron
su preocupacin por el medio ambiente y pidieron que la carretera est compuesta
principalmente por tneles para provocar el menor impacto ambiental posible y
plantearon las siguientes recomendaciones:
238
Que sea una carretera ecolgica con mucha presencia de tneles ecolgicos y mnimo
impacto ambiental.
Que se reallcen los estuolos tcnlcos y oe lmpacto amblental y que se consulte el
trazo y diseo de la carretera.
Puestos oe control a la entraoa y la salloa oe la carretera.
Que se oestlnen recursos oe la carretera para las comunloaoes que no queoaran
beneclaoas con el trazo nal.
|ntegrar a tooas las comunloaoes oel T|PN|S con:
- Apertura del camino Los puentes- Gundonovia-San Bernardo-Trinidacito-Kateri.
2.50 Providencia del Chimimita
Un comunor|o de Prov|denc|o |dent|fco sus pr|nc|po|es neces|dodes:
electricidad, vivienda, agua potable y otros, ante Daro Saavedra, miembro
del TSE, y la comunidad, despus de realizar un trabajo de grupo.
Fecha realizacin
consulta
Organizacin a la
que est aIiada
Corregidor/
Autoridad que
presidi la consulta
Pueblo Indgena/
Grupo tnico
predominante
3 de septiembre de 2012 Carlos Roca Moye Moxeo - Trinitario Subcentral TIPNIS
239
La Brigada lleg a Proidencia de Chimimita el lunes 3 de septiembre, donde ueron recibidos con
mucha alegra para conocer el contenido del Protocolo y de esta manera poder concertarlo, actii-
dad realizada con el Corregidor Carlos Roca Moye, en el Cabildo Indigenal con la participacin de
casi la totalidad de los miembros de la comunidad.
1ienen cancha de tbol y una iglesia que se encuentra aca, slo con una cruz y los comunarios
se encuentra en la bsqueda de algn santo para su iglesia, lugar donde proesan su e. Ln esas
echas, arios miembros de la comunidad se encontraban muy enermos de diarrea por no contar
con agua potable. Ll caudal del ro Imose estaba contaminado por las aguas estancadas, no aptas
para el consumo humano.
Visin de
desarrollo
Salud:
Posta oe Saluo y equlpamlento.
Un promotor oe saluo capacltaoo.
Un equlpo oe raolo.
Agua:
Un slstema oe agua potable para 14 |amlllas.
Letrlnas ecologlcas.
Loucaclon:
Lscuela oe 2 aulas con vlvlenoas para pro|esor.
Muebles y pupltres.
Materlal oloactlco (llbros oe lecturas) cuaoernos y materlal oe apoyo.
Letrlna y agua para la escuela.
Electricidad:
Motor oe electrlcloao para al menos 25 |amlllas (generaoor a olesel)
Alumbraoo publlco.
Paneles solares.
Vivienda:
Mejoramlento oe vlvlenoa para 14 |amlllas.
Mejoramlento oel cablloo y la lglesla.
Productivo:
Cacao:
Herramlentas oe trabajo para cacao, carretlllas, boca oe lobos, motoslerras, bacbas:
machetes; fumigadora; rozadora de pastos.
Mesa oe |ermentaclon y secaoora.
Caa de azcar: Un juego de trapiches.
Ctricos: Viveros de ctricos e injertos.
Una carpintera comunitaria.
Mdulo ganadero: 10 cabezas por familia; 2 yeguas; 1 potro; 2 caballos; alambre de
pas; refrigeracin y mdulo lechero; monturas completas.
Motosierras para la limpieza del ro, machetes y hachas.
Abastecimiento de combustible de forma regular.
Construccin de una pista.
Peladora de arroz.
Ropa para las familias (ropa; chinelas y zapatos).
Vveres para la alimentacin.
240
TIPNIS
Zona
Intangible
Ley 180
Salva-
guardas y
medidas
de protec-
cin del
TIPNIS
Carretera
La Ley 180: Los dirigentes hicieron esa ley de intangibilidad que no nos explicaron,
estamos de acuerdo con que esa ley no exista, que se anule (Acta).
La comunidad de Providencia resolvi por consenso levantar la Ley 180 de intangibilidad.
Amojonar o colocar mojones a lo largo oel pollgono 7.
Por ejemplo, en merceoes oe Lojojota y otras comunloaoes en el sur se conslntleron
el avance de los colonos que estn plantando coca; que se incremente la proteccin
al parque.
Sanclonar y encarcelar a los avasallaoores.
Deben baber mas guaroaparques y bacer sus recorrloos.
Los guaroaparques oeben ser mas equltatlvos con rlcos y pobres, elglmos saber que
sucedi con lo decomisado.
Los asistentes a la asamblea manifestaron de consenso los siguientes aspectos:
Lstan oe acueroo con la carretera vllla Tunarl-San |gnaclo oe Moos con las slgulentes
consideraciones:
Aprueban con llevar aoelante la loea oe proyecto oe carretera ecologlca.
Debera oesarrollarse los estuolos para la prelnverslon que oebe consloerar la
seleccin de alternativas; una de las cuales deber considerar que el estudio
considere que sea fuera del TIPNIS.
Caoa una oe las alternatlvas oebera consloerar los aspectos tcnlcos amblentales,
econmicos y socioculturales.
Tooas las alternatlvas oeberan ser consloeraoas en una consulta publlca en el plazo
de 12 meses.
241
2.51 Trinidadcito
Comunor|os frmon e| ||5ro de octos, en e| co5||do |nd|geno|, o
la conclusin de los acuerdos asumidos en la consulta.
Fecha realizacin
consulta
Organizacin a la
que est aIiada
Corregidor/
Autoridad que
presidi la consulta
Pueblo Indgena/
Grupo tnico
predominante
28 de noviembre Roberto Noza Moxeo - Trinitario Subcentral TIPNIS
de 2012
Aqu los comunarios tienen que salir a caballo hasta el ro Scure, como nica a para llegar a 1ri-
nidad o a Kateri. La comisin de la consulta lleg a la comunidad de 1rinidacito, el 28 de diciembre
de 2012, en horas de la manana. Se inorm que todos los comunarios haban salido temprano para
realizar trabajos comunitarios, por lo que una comunaria los busc hasta que retornaron a media
manana e inmediatamente se instal la consulta. Ln el desarrollo de la misma se anul la intangibi-
lidad por unanimidad y acept la construccin de la carretera ecolgica, obserando que la a no
debe danar el medio ambiente.
242
Visin de
desarrollo
TIPNIS
Zona
Intangible
Ley 180
Salva-
guardas y
medidas
de protec-
cin del
TIPNIS
Necesidades:
Una raolo comunlcaclon
Construcclon oe un coleglo
Proyecto Ml Agua
Antena Celular oe LNTLL
Llmpleza oel arroyo Cblmlmlta
5 motores |uera oe boroa: 40, 30 y 15 caballos oe |uerza
Proyecto oe vlvlenoa comunal
Construcclon oe un mlcro bospltal
5 motoslerras
Motor elctrlco para 70 |amlllas
Desmalezaoora
Panel solar para las vlvlenoas alejaoas
ltem para molco
|ngreso oe brlgaoas para el pago oel 8ono [una Azurouy y Penta Dlgnloao.
vlvlenoa para los pro|esores
Procesaoora oe cacao
Apertura oe camlno veclnal
|ngreso oe la brlgaoa oe certlcaclon y carnetlzaclon
Construcclon oe campo oeportlvo y ootaclon oe materlal y equlpo oeportlvo
Se explic los alcances que tiene la intangibilidad dentro del Territorio Indgena y Parque
Naclonal |slboro Scure. Al respecto, la comunloao se manlesta oe la slgulente manera:
Ln comunarlo Don Carlos oecla que ellos no entenolan mucbo, porque l pensaba que
la intangibilidad era slo para personas de fuera del TIPNIS pero en realidad les perjudica
a los del territorio [TIPNIS] y a todos, pues les decomisan los cueros de lagarto.
Ll Alcaloe olce que la lntanglbllloao les perjuolca porque ellos no pueoen sacar
sus productos hacia afuera del Parque [TIPNIS], por lo que l dice que la palabra
intangibilidad se borre pero que las empresas no sigan sacando los productos y
explotando el TIPNIS.
Ll olrector oe la Unloao Loucatlva comentaba su preocupaclon. Qulere levantar
la intangibilidad pero luego qu pasa?, se pregunta, los colonos pueden seguir
colonizando el Territorio.
Don [uan Cayuba olce que la lntanglbllloao no los oeja oesarrollarse pues nosotros
cuidamos el parque, no lo destruimos y lo que sacamos es para satisfacer nuestras
necesidades, por lo cual queremos que la Ley 180 de intangibilidad se anule. Tambin
estamos molestos con el presidente, queremos que venga a ver nuestra realidad y
vea el futuro de nuestros hijos.
Ll comunarlo venlclo Guajl oljo que la lntanglbllloao oebe anularse porque no les
permite sacar sus cosas para vender De qu van a sobre vivir si sigue siendo zona
intangible?
En conclusin se anula la Ley 180 ha pedido de todos los comunarios.
Tenlenoo el Terrltorlo |nolgena y Parque Naclonal |slboro Scure aoemas oe la
categora de Territorio Indgena la de categora de rea Protegida, se constituye
en garanta de conservacin, sostenibilidad e integracin de los sistemas de vida, la
funcionalidad de los ciclos ecolgicos y procesos naturales en convivencia armnica
con la madre tierra y sus derechos.
243
2.52 San Pablo
Carretera
Los asentamlentos y ocupaclones oe becbo promovloos o protagonlzaoos por
personas ajenas como: colonos, empresas de madera, y petroleras, son legales y
ser plausible son ilegales y ser pasibles de desalojo con intervencin de la fuerza
pblica si fuera necesario a requerimiento de las autoridades nativas y autoridades
administrativa y judicial competente; se incluye tambin a las empresas industriales.
Que se clerre y se respete la llnea roja oel T|PN|S.
S a la construccin de la carretera, pero una carretera ecolgica la cual no dae el TIPNIS.
Control Social comunitario en el tramo de la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos.
El corregidor don Erwin Flores, llamando lista de asistencia. Al no contar
con un cabildo, la consulta se llev a cabo con presencia de los miembros
del SIFDE-TSE, quienes documentaron todo el proceso en este caso Juan
Manuel Jimnez (chaleco amarillo) como veedor y Toms Arrazola (chaleco
veige), en su calidad de brigadista dirigiendo la reunin.
244
La consulta en esta comunidad tuo arios antecedentes pblicos, debido a la presencia de oposi-
tores al proceso. 1anto el corregidor de San Pablo, Lrwin llores, como los comunarios, dejaron en
claro que los opositores a la consulta no eran amilias pertenecientes a su comunidad, por esta ra-
zn todas las amilias que aceptaban la consulta decidieron trasladarse a la Lstancia Macho Muerto
,San Pablito,, perteneciente a la misma comunidad de San Pablo, para ser consultada.
Ll eento se realiz el 5 de septiembre de 2012, con la participacin de 4 amilias entre hombres y
mujeres terminandose con 53 amilias participantes. Ls preciso destacar y alorar la determinacin
de las amilias de San Pablo que participaron de la consulta, pese a continuas amenazas de actiistas
que se opusieron a este proceso democratico. La comunidad inorm que su Corregidor ue ame-
drentado incluso despus de realizada la consulta.
Fecha realizacin
consulta
Organizacin a la
que est aIiada
Corregidor/
Autoridad que
presidi la consulta
Pueblo Indgena/
Grupo tnico
predominante
4 de octubre de 2012 Erwin Flores Roca Moxeo - Trinitario Subcentral TIPNIS
Visin de
desarrollo
Potencial productivo
Yuca, platano, arroz, malz, Necba, canoa
Mooulo Lecbero
Proyecto porclno
Proyecto avlcola
Centro artesanal
Salud
Fortalecer el centro oe saluo con equlpamlento completo
ltems para molco.
Contar con equlpamlento oe ooontologla.
Educacin
|n|raestructura eoucatlva con tooo el equlpamlento
ltems para pro|esores oe nlvel lnlclal y secunoarlo
8lblloteca eoucatlva
vlvlenoa para maestros y comunarlos
Servicios bsicos
8anos ecologlcos
Centro oe acoplo oe combustlble
Paneles solares para comunarlos alejaoos oe la comunloao
Antena tele|onlca
Proyecto oe ampllaclon oe agua potable
Antena repetloora oe televlslon
Lqulpo oe raolo comunlcaclon completo
245
TIPNIS
Zona
Intangible
Ley 180
Salva-
guardas y
medidas
de protec-
cin del
TIPNIS
Carretera
Los comunarios y comunarias de la comunidad de San pablo manifestaron con respecto a
la Ley de intangibilidad que:
Lsta Ley no |ue consultaoa a las comunloaoes oel T|PN|S
.nosotros como comunarlos oe la comunloao oe San pablo recbazamos esta Ley
180 de intangibilidad
.nosotros queremos que se anule esa Ley 180
.esta Ley 180 no nos permlte contar con proyectos para nuestra comunloao"
Conclusin.- La comunidad de San Pablo del ro Isiboro, en consenso, todos los
comunarios y comunarias decidieron anular, rechazar, borrar y derogar la Ley 180 de
lntanglbllloao, lo que |ue sellaoo y rmaoo por tooos los presentes en la reallzaclon oe la
consulta.
Despus de haber debatido y analizado, la comunidad de San Pablo plante las siguientes
medidas de salvaguardas:
Sacar llneas oemarcatorlas en tooo el T|PN|S.
Crear o loentlcar puestos mllltares para controlar el avasallamlento llegal.
Ampllar el cupo oe los guaroaparques, pero que sean oel mlsmo terrltorlo
Crear Leyes para respetar nuestro terrltorlo con la pena oe 30 anos oe carcel para
los infractores de la Ley.
Contar con brlgaoas ecologlcas para culoar nuestro terrltorlo.
Conclusin.- Todos los participantes del cabildo de la comunidad de San Pablo del Isiboro
por unanimidad y consenso plantearon todos los puntos mencionados anteriormente.
Despus de la deliberacin y el debate, todos los comunarios de la comunidad de San
Pablo del Isiboro de manera unnime y consenso decidimos y aprobamos la construccin
de la carretera entre Villa Tunari-San Ignacio de Moxos, como tambin pedimos la
construccin de caminos vecinales de Camiaco a San Pablo y Santa Clara.
Para ello, la comunidad solicita la dotacin de un vehculo acorde con las condiciones del
terreno, con capacidad de transporte masivo.
246
2.53 Loma Alta
Los comunarios de Loma Alta participan de la consulta que se realiz
en inmediaciones de su unidad educativa, los pupitres de los nios
fueron ocupados por adultos y jvenes que participaron con sus
opiniones durante todo el desarrollo de la consulta.
Fecha realizacin
consulta
Organizacin a la
que est aIiada
Corregidor/
Autoridad que
presidi la consulta
Pueblo Indgena/
Grupo tnico
predominante
5 de octubre de 2012 Fabio Vsquez Noza Yuracar Subcentral TIPNIS
La Consulta Previa en Loma Alta se realiz en la Unidad Educativa. Esta comunidad se encuentra
a orillas del ro Isiboro. Cuenta con una escuela, tiene una cancha de basquetbol y de leibol, pero
no posta sanitaria ni pista de aterrizaje. Se ingresa a pie y por a nuial.
Los comunarios recorrieron arias comunidades del 1IPNIS antes de ser consultados, por amena-
zas de los denominados intangibles` que les impedan ejercer su derecho a decidir. Posteriormente
encontraron mejores condiciones para eectuar la consulta en su comunidad.
247
Visin de
desarrollo
TIPNIS
Zona
Intangible
Ley 180
Salva-
guardas y
medidas
de protec-
cin del
TIPNIS
Educacin
ltems para maestros
Materlal oloactlco
Construcclon oe un coleglo con tooo su equlpamlento
Moblllarlos
Cancba oeportlva multl|unclonal
Salud
Posta sanltarla completa
Servicios bsicos
Agua potable
Alumbraoo publlco
8anos ecologlcos
Servlclos baslcos
Agropecuaria
Mooulo lecbero
Proyecto porclno
Proyecto avlcola
Proyecto oe ootaclon oe berramlentas para la ampllaclon oe sembraolos.
Los comunarios y comunarias de la comunidad de Loma Alta manifestaron con respecto a
la Ley de intangibilidad que:
La Ley 180 nos qulta el oesarrollo a nuestra comunloao
Queremos que se anule la Ley 180 oe lntanglbllloao
Sl la Ley 180 nos perjuolca serla mejor camblar por otra Ley que nos benecle a
todos los comunarios
Fue un error aprobar la Ley 180 sln babernos consultaoo a nosotros los comunarlos
del TIPNIS
Para tener oesarrollo queremos que se anule esta Ley 180"
Conclusin.- Por tanto, despus de un debate, amplio, anlisis, explicacin, intervencin de
los comunarios y comunarias en consenso se lleg a la conclusin de rechazar, anular y
cambiar la Ley de intangibilidad.
Se prosigui a la explicacin de las salvaguardas y la comunidad pidi de manera precisa
como proteger su territorio:
Contar con puestos mllltares en las |ronteras oe nuestro terrltorlo T|PN|S
Aumentar el numero oe guaroaparques para nuestro terrltorlo
Crear una Ley para lmpeolr el lngreso oe personas no autorlzaoas al Terrltorlo.
Lpulsar a los colonos que sobrepasen la llnea roja oemarcatorla.
Sanclonar y problblr a empresas y personas partlculares el saqueo oe recursos
naturales as como madera, cuero de animales silvestres, peces y aves.
Conclusin.- Despus de un trabajo en conjunto entre los comunarios y comunarias, se
propone dar cumplimiento a todos los puntos de prohibicin y proteccin del TIPNIS
[contenidos] en las salvaguardas.
248
Carretera En este punto se explic la importancia de la construccin de la carretera, luego los
comunarios comentaron la manera en que se transportan:
nos movlllzamos en canoa
La canoa nos permlte sacar nuestros proouctos
Mayormente nos movlllzamos a ple a las otras comunloaoes
Tambln nos movlllzamos alqullanoo caballo"
Conclusin.- Por tanto, todos los comunarios y comunarias de manera unnime y en
consenso decidieron aprobar la construccin de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de
Moxos, asimismo exigimos que se construya un camino vecinal Camiaco San Pablo-Loma
Alta-Santa Clara.
2.54 Santa Clara
Los comunarios de Santa Clara determinaron realizar la
consulta en la comunidad de Loma Alta, ante las amenazas de
un grupo de activistas opositores a la consulta.
Fecha realizacin
consulta
Organizacin a la
que est aIiada
Corregidor/
Autoridad que
presidi la consulta
Pueblo Indgena/
Grupo tnico
predominante
5 de octubre de 2012 Jos Noza Guaji Moxeo Trinitario Subcentral TIPNIS
/Yuracar
249
Ll 4 de octubre, en su aan de ser consultados, los comunarios de Santa Clara se trasladaron a la
estancia Macho Muerto para ser tomados en cuenta ante las amenazas y amedrentamiento del di-
rigente opositor Dionisio Noza.
Al no poder lograr su objetio, al da siguiente se dirigieron a la comunidad de Loma Alta, donde
llegaron despus de tres horas para iniciar con el proceso. linalmente, una ez instalada la consulta,
los comunarios determinaron rechazar la intangibilidad, expresando con claridad que se debera
borrar` la Ley 180.
Asimismo, en su isin de desarrollo pidieron apoyo para la construccin de una posta de salud,
una escuela con un equipo de sonido para los actos cicos, ademas de sericios basicos y una an-
tena para comunicarse con el exterior.
Visin de
desarrollo
TIPNIS
Zona
Intangible
Ley 180
Ampllar la prooucclon en los cbacos
Proyecto Avlcola
Proyecto porclno
Mooulo lecbero
Crlaoero plsclcola en la comunloao
Dotaclon oe oos motoslerras
Salud
Contar con un centro oe saluo blen equlpaoo
ltem para molco y en|ermera
Educacin
Construcclon oe un coleglo blen equlpaoo
Construcclon oe una cancba multl|unclonal
Mas ltems para maestros
vlvlenoas para los maestros oe la comunloao
Lqulpo oe sonloo para oar mas realce a los actos clvlcos
Servicios bsicos
Agua potable
Lnergla elctrlca
8anos ecologlcos
vlvlenoa para tooos los babltantes oe la comunloao oe Santa Clara
Antena tele|onlca
vlvlenoas para caoa una oe las |amlllas oe la comunloao
Nlngun olrlgente epllco sobre la lntanglbllloao, se aprobo esa ley a puertas cerraoas
entre dirigentes.
Que se anule la Ley 180
No pooemos cbaquear como ouenos oel T|PN|S
No pooemos sacar nuestra maoera para pooer venoer, y asl pooer comprar nuestras
necesidades.
De manera unnime la comunidad de Santa Clara decidi anular, borrar, reprochar de
manera enftica la Ley 180, porque no se permite desarrollar a esta comunidad.
250
Salva-
guardas y
medidas
de protec-
cin del
TIPNIS
Carretera
Contar con el Peglmlento Lcologlco en el Terrltorlo oel T|PN|S.
|mplementar puestos oe control mllltar para el culoaoo y protecclon oe nuestro
territorio.
Contar con carceles para avasallaoores
vlablllzar el aumento oe cupos oe los guaroaparques para que sean oel mlsmo
territorio.
Trelnta anos oe carcel para los avasallaoores y los que ln|rlnjan la Ley oe Protecclon.
No permltlr mas asentamlentos llegales oe colonos y empresas maoereras.
Problblr el saqueo oel lagarto, oe la pesca, en las lagunas y rlos oel T|PN|S.
Las salvaguardas deben aplicarse de manera obligatoria.
La comunidad se transporta en canoa, motor, de a pie, en caballo y nuestros productos los
sacamos alquilando canoas.
Sacamos los productos a la ciudad de Trinidad a costos elevados, vendiendo nuestro
producto a precio de gallina muerta.
Sufrimos para poder llegar a otros destinos, tenemos que esperar y buscar varios das para
poder trasladarnos, a otras comunidades.
Nosotros necesitamos de la carretera para sacar nuestros productos.
Es necesaria una carretera para todos.
En tiempo seco, cuando baja el agua, existen accidentes leves y fuertes.
Los comunarios y comunarias aprueban la construccin de la carretera entre Villa Tunari
y San Ignacio de Moxos, con la complementacin de una carretera vecinal de Santa Clara
a Camiaco.
251
2.55 Villa Nueva
En la comunidad de Villa Nueva de la Subcentral TIPNIS, la Consulta
Previa, Libre e Informada se llev a cabo en un ambiente de amistad y
mucha cordialidad con la participacin de nios, mujeres y varones; y la
presencia de su corregidor Fermn Noza (sentado con camisa celeste).
Fecha realizacin
consulta
Organizacin a la
que est aIiada
Corregidor/
Autoridad que
presidi la consulta
Pueblo Indgena/
Grupo tnico
predominante
10 de noviembre Fermn Noza Yuco Moxeo - Trinitario Subcentral TIPNIS
de 2012
La Brigada lleg a la comunidad de Villa Nuea el sabado 10 de noiembre de 2012 a las 08:00,
luego de dos horas de naegacin desde la Lstancia de 1rampoln.
Los integrantes de ambas brigadas ueron recibidos por el corregidor lermn Noza \uco, Lmilio
Noza \uco, capitan Grande de la comunidad, el secretario de actas, Lduardo Arce Antezana, y
algunos comunarios.
252
En coordinacin con dichas autoridades se acord convocar a la Asamblea Comunal, inmediata-
mente dando inicio al proceso de la Consulta entre las 9:00 y las 15:00
Visin de
desarrollo
TIPNIS
Zona
Intangible
Ley 180
Necesidades
Agua potable
Llectrlcaclon
Posta sanltarla completa con su molco
8ano ecologlco
Construcclon oe unloao eoucatlva oe materlal
Plan oe vlvlenoa para caoa |amllla
ltems para pro|esores para tooos los nlveles
Personerla jurlolca para la comunloao
Certlcaclon y carnetlzaclon, |ngreso oel Censo
Semlllas oe cacao, arroz, malz, plantas cltrlcas y bortallzas
Motor |uera oe boroa y oesllzaoor
Motoslerra
Motorrosaoora
Desglosaoora
Popa para nlnos
Potencialidades
Taller artesanal
maqulnas oe costurar, tela, bllos.
Pelaoora oe arroz
Carplnterla comunal
Transporte comunal
Maqulna sembraoora, palas, bacbas, macbetes
11 lamparas a panel
Procesaoora oe cana
Plsta oe aterrlzaje
vlvlenoa para maestro
|n|raestructura para lglesla
Mooulo lecbero
Se explic a detalle la Ley 180 de intangibilidad y la comunidad se expres de la siguiente
manera:
Ll senor corregloor oljo que no sabla sobre el contenloo oe la Ley, que |ueron los
dirigentes los que la hicieron aprobar sin consultarnos, as que no queremos ser
intangibles.
Nosotros queremos que se borre esa Ley oe lntanglbllloao porque queremos el
progreso de nuestros hijos.
Queremos que se anule la Ley N 180 porque no nos oeja bacer uso y
aprovechamiento de nuestros propios recursos (libro de actas).
Conclusin.- Despus de discutir y aclarar, el seor corregidor pregunt a la comunidad si
estn de acuerdo con anular la Ley N 180, a lo que la comunidad contest: que de manera
enftica y contundente piden que se anule, borre, levante la Ley N 180 de intangibilidad.
253
Salva-
guardas y
medidas
de protec-
cin del
TIPNIS
Carretera
Cuartel ecologlco en el Terrltorlo para que el control se reallce para personas oe
afuera, ajenas al territorio.
Promulgar una Ley mas oura para los avasallaoores con 30 anos oe carcel.
Que caoa corregloor sea capacltaoo en el culoaoo y protecclon oel terrltorlo
Lpulsar a los colonos que lngresen y sobrepasen la llnea oemarcatorla oel pollgono 7.
Sobre la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos, la comunidad se manifest de la
siguiente manera:
Lstamos oe acueroo con la construcclon oe la carretera, pero que antes se ejecuten
las salvaguardas
Que el Goblerno garantlce los recursos economlcos para la construcclon oe la
carretera y que tambin compense por todos los recursos afectados al construir la
carretera.
Como autorloao oe la comunloao estoy oe acueroo con la construcclon oe la
carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos, pero que el Seor Evo Morales convoque
a los tres pueblos orlglnarlos para ver el tramo nal" (llbro oe actas).
Que nuestro presloente Lvo Morales convoque al encuentro oe corregloores, pero
que sea en el propio territorio del TIPNIS (libro de actas).
Conclusin.- Por lo tanto, los comunarios aprobamos de manera unnime la construccin
oe la carretera, pero que sea en un encuentro oe corregloores que se oena el trazo nal.
254
2.56 Alta Gracia
El corregidor de la comunidad de Alta Gracia, Alfonso Yubanore,
proced|endo o |o frmo de| Acto de |o Consu|to donde quedon
registrados los acuerdos plasmados.
Fecha realizacin
consulta
Organizacin a la
que est aIiada
Corregidor/
Autoridad que
presidi la consulta
Pueblo Indgena/
Grupo tnico
predominante
10 de noviembre 2012 Alfonso Yubnure Moxeo - Trinitario Subcentral TIPNIS
Ipamo
255
La Brigada arrib a la comunidad Alta Gracia, el da sabado 10 de noiembre de 2012 a las 1:00
aproximadamente, tras mas de dos horas de naegacin desde la Comunidad de Villa Nuea.
Los integrantes de ambas brigadas ueron recibidos por el corregidor de la comunidad Alta Gracia,
Alonso \ubanure \pamo, y algunos otros comunarios. Con ellos se acord conocar a la Asam-
blea Comunal, dando inicio al proceso de la Consulta a las 1:30, la misma que concluy a las 21:30.
Visin de
desarrollo
TIPNIS
Zona
Intangible
Ley 180
Salva-
guardas y
medidas
de protec-
cin del
TIPNIS
Necesidades
Agua potable
Posta sanltarla completa con su molco
Tenoloo elctrlco
8anos ecologlcos
Unloao eoucatlva completa
Contar con ltems escolar
Construcclon oe vlvlenoas para caoa |amllla
Motoslerra
Fumlgaoora con sus |armacos
Potencialidades
Taller artesanal con tooos sus lmplementos y accesorlos
Mooulo lecbero
Taller o carplnterla comunal
Pelaoora oe arroz
Plcaoora oe yuca
Trlturaoora oe cana (palla motor oe 12 caballos)
Araoo mecanlco
Proyecto plsclcola
Lmbarcaclon con su motor para transporte oe proouctos
Transporte comunal
Plsta oe aterrlzaje
Procesaoora oe cbocolate
Queremos que se borre esa Ley 180 porque queremos contar con proyectos
productivos.
Tooos nosotros no queremos esa Ley 180, queremos que se vaya, que no elsta"
(libro de actas)
Por lo tanto, todos los comunarios de Alta Gracia despus de un largo debate decidieron
de manera unnime, levantar, anular, borrar la Ley 180 de Intangibilidad.
Hacer prevalecer las Leyes que protege al T|PN|S como Parque Naclonal y Terrltorlo
Indgena.
30 anos oe carcel para los avasallaoores que entren a nuestro terrltorlo.
Construcclon oel cuartel ecologlco
Construcclon oe la escuela ecologlca
256
Carretera Sobre la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos la comunidad se manifest de la
siguiente manera:
Como autorloao oe esta comunloao apruebo la construcclon oe la carretera,
pero que al mismo tiempo que se construya los caminos vecinales para todas las
comunidades del TIPNIS (corregidor de la comunidad)
Lstamos oe acueroo con la construcclon oe la carretera porque la mlsma trae
desarrollo a nuestras comunidades (comunario)
Que el trazo nal sea planteaoo en un encuentro oe corregloores"
Conclusin.- Es por eso que en consenso de todos los comunarios aprobamos la
construccin de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos y as pedimos que el trazo
[nal] sea planteaoo en consenso oe corregloores.
2.57 El Carmen del Isiboro
El Corregidor Adolfo Noza de la Comunidad de El Carmen,
junto a sus hijos disponindose a participar en la Consulta.
257
Despus de haber caminado mas de 5 horas por el monte tupido, la brigada lleg a la comunidad
de Ll Carmen del Isiboro la noche del 22 de septiembre de 2012.
Ll corregidor de la comunidad Adolo Noza Moye, junto a su hija Mara Lugenia Noza, recibi a
la brigada de obseracin y acompanamiento del SIlDL-1SL,OLP, Alex Mauricio Riera Lges y
Juan Manuel Jimnez Cspedes, Canal 1VB, quienes llegaron a la comunidad el mismo da, por la
noche, tras haber caminado durante 2 horas y naegado mas de 3 horas desde comunidad de Kateri.
1ras una pequena reunin de coordinacin se acord conocar a Asamblea Comunal, inmediata-
mente, por lo que la consulta se instal a las 21:30, concluyendo el domingo 23 de septiembre de
2012 a las 1:30.
Fecha realizacin
consulta
Organizacin a la
que est aIiada
Corregidor/
Autoridad que
presidi la consulta
Pueblo Indgena/
Grupo tnico
predominante
22 de septiembre Adolfo Noza Moye Yuracar Subcentral TIPNIS
de 2012
Visin de
desarrollo
Necesidades
Luz elctrlca
|mplementaclon oe una posta sanltarla
Agua potable
Mas ltems para maestro
Generaoor oe luz elctrlca
Potablllzaoores oe agua
Lscuela nueva (equlpaoa)
Antena tele|onlca
Plan oe vlvlenoa
Potencialidades
Maqulna pelaoora oe arroz
Carplnterla comunal
Lmpresa comunltarla oe turlsmo
Lmpresa artesanal
Proyecto plsclcola
Mooulo lecbero
maqulnas motorosaooras
Motoslerra
o 3 maqulnas oe costura
Moleoora oe cana
Herramlentas para la agrlcultura
258
TIPNIS
Zona
Intangible
Ley 180
Salva-
guardas y
medidas
de protec-
cin del
TIPNIS
Carretera
Rechazamos la Ley 180 porque no nos deja contar con proyectos
Regimiento ecolgico
Puestos militares
30 aos de crcel para los avasalladores
Credenciales para cada viviente del TIPNIS
Aprobamos la carretera Villa Tunari - San Ignacio de Moxos porque esta va es necesaria
para alguna emergencia. Queremos transporte comunal
La comunidad exige al gobierno los recursos para la construccin de la carretera Villa
2.58 Gundonovia
Las familias de Gundonovia participaron de la consulta Previa, Libre e Informada
desde la siete de la noche hasta las dos de la madrugada, opinando con toda
libertad sobre cada uno de los temas expuestos por los brigadistas de la consulta.
259
1ras la recepcin de una solicitud rmada por 55 amilias de Gundonoia pidiendo la consulta, lue-
go de que esta comunidad apareciera como oco de la resistencia`, aunque los bloqueadores eran
considerados personas externas y que el corregidor Simn Noza responda a este grupo opositor,
se conoc a una brigada para realizar el proceso ,Anexo 21,.
Fecha realizacin
consulta
Organizacin a la
que est aIiada
Corregidor/
Autoridad que
presidi la consulta
Pueblo Indgena/
Grupo tnico
predominante
07 de noviembre Cacique Mayor Moxeo - Trinitario Subcentral TIPNIS
de 2012 Bernardo Noza
Capitn Grande

Subalcalde
Bernardo Guayacuma
260
Ll 26 de noiembre de 2012, la Brigada ingres a Gundonoia sin problemas. La mayora quera
instalar la consulta, sin embargo un grupo minoritario insisti en impedirla. Para no causar discor-
dias internas se consensu un cuarto intermedio.
Para concretar el proceso y iendo el inters de la mayora de las amilias interesadas en la consulta,
se realiz un conersatorio inormatio en 1rinidad con la participacin de 14 personas que ueron
nombradas por sus bases. Posteriormente, esta inormacin ue replicada, durante una semana,
entre los comunarios de Gundonoia decidiendo, nalmente, ingresar a esta comunidad.
Ll de noiembre, preio acuerdo con las autoridades comunales ,excepto el Corregidor,, la briga-
da se traslad de 1rinidad a la Lstancia Ll 1riuno, prxima a Gundonoia , donde los comunarios
decidieron que se realice la consulta.
Despus de arias horas de naegacin, bajo una intensa lluia, la brigada lleg alrededor de las 20:00
a la estancia donde esperaban ya con mucha impaciencia las amilias que deseaban ser consultadas.
Aunque la brigada propuso realizar la consulta el da siguiente, los comunarios exigieron que se
iniciara de inmediato. Ante esa decisin, se instal la asamblea comunal, presidida por el cacique
Bernardo Noza, en presencia de arios miembros del directorio de la comunidad y algunas perso-
nas que se oponan a la consulta, quienes maniestaron su opinin libremente, registrandose sus
opiniones por miembros del SIlDL. Las amilias que deseaban ser consultadas continuaron con el
proceso lograndose los acuerdos que se plasman en el acta de la consulta.
Visin de
desarrollo
Se trataron varios temas y se plasmaron en los papelgrafos las necesidades de la comunidad:
Agropecuaria
Tractor agrlcola para mejorar la slembra oe nuestros cbacos y evltar cbaqueos
Donaclon lnmeolata oe calamlnas ourallt para el mejoramlento oe nuestro mooulo
ganadero.
Educacin
|mplementaclon oel bacblllerato oentro oe nuestra unloao eoucatlva (mas ltems para
maestros).
Dotaclon oe computaooras para los estuolantes oe secunoarla
Construcclon oe una unloao eoucatlva con ln|raestructura oeportlva
Mas ltems para maestros
Maestros especlallzaoos en ramas tcnlcas
Creaclon oe mooulos unlversltarlos en Gunoonovla para los bacbllleres.
Ampllaclon oe la blblloteca con llbros actuallzaoos
Salud
Meolcamentos para el centro oe saluo
|ngreso lnmeolato oe la ooctora a Gunoonovla
Desllzaoor ambulancla con motor para atenoer emergenclas.
261
TIPNIS
Zona
Intangible
Ley 180
Salva-
guardas y
medidas
de protec-
cin del
TIPNIS
Carretera
Peactlvar el proyecto oel mlcro bospltal
Dotaclon oe una ambulancla para el tlempo seco
Peactlvar los servlclo baslcos oel centro oe saluo
Servicios bsicos
Lnvlar tcnlcos para revlsar las bombas manuales
Contactar con el equlpo oel FPS para reactlvar el proyecto ml agua ||
Camblar el generaoor oe luz para que satls|aga la necesloao oe la comunloao
Pevlsar el slstema oe tele|onla y reactlvaoo oe servlclo oe LNTLL las 24 boras oel ola
Generaoor para el lnternaoo
Construcclon oel collseo
Construcclon oe vlvlenoas para tooa la comunloao
Construcclon oe un mercaoo
Tlenoa comunal, peoloo por tooas las senoras
Taller oe artesanla peoloo por tooas las mujeres oe la comunloao
La brigada present el contenido de la Ley 180 y el contenido de su reglamento.. Explic el
concepto y efecto de lo intangible. Los y las presentes se manifestaron diciendo:
No pooemos [comerclallzar] naoa oe nuestro terrltorlo
No |ulmos consultaoos para que esta Ley se apruebe en el terrltorlo
No permlte el oesarrollo oe nuestra comunloao.
No tenemos nlngun progreso con la Ley 180
No queremos ser lntanglbles.
Conclusin.- En consenso, los comunarios y comunarias en este cabildo decidieron
levantar la Ley 180 de intangibilidad. Slo una persona intervino y coment que estn
presentes todos los miembros de esta comunidad, asimismo mencion que la Ley 180
protege al Territorio, sus recursos y que evita avasallamientos. De manera que se volvi a
revlsar las concluslones y como resultaoo rearmaron:
En consenso todos y todas las presentes comunarios y comunarias del presente cabildo
comunal de Gundonovia decidieron anular, levantar la Ley 180 de intangibilidad
Se analizaron las medidas del proteccin y salvaguardas necesarias para el TIPNIS y se hizo
la siguiente priorizacin:
Una Ley oe protecclon oel T|PN|S
Puestos mllltares para que bagan el control
Que los guaroaparques cumplan con su trabajo
Sanclones orastlcas a los ln|ractores oe las normas oe problblclon y protecclon oel
TIPNIS
Sobre el tema se analiz las necesidades de transporte y la situacin actual del transporte.
Los comunarios y la comunarias mencionaron varios temas:
No tenemos como sallr oe urgencla a la cluoao
Ln tlempo oe agua y en tlempo seco el rlo es pellgroso para nuestros bljos, por eso
pedimos que se haga el camino Los Puentes-Gundonovia. Esto es importante para
nosotras las mujeres que necesitamos dar a luz.
varlos comunarlos oljeron que este camlno no es necesarlo.
Tambln se neceslta puentes en el arroyo oe nuestra comunloao
Conclusiones del punto.- Los comunarios y comunarias de Gundonovia estn de acuerdo
con la construccin de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos, sin embargo piden
mayor ln|ormaclon para la oenlclon oel trazo nal.
Tambin piden el mejoramiento del camino vecinal Los Puentes-Gundonovia.
262
3
UNIDADES QUE DECIDIERON
NO EJERCER SU DERECHO A LA
CONSULTA
Ll mandato de la Ley 222 establece la consulta a los Pueblos Indgenas Moxeno-1rinitario, Chima-
ne y \uracar del 1IPNIS, y como ya se dijo, respetando los procedimientos propios de estos pue-
blos en este territorio se realizaron asambleas comunales conocadas por sus propias autoridades
en 58 comunidades.
Por otro lado, 11 comunidades del TIPNIS manifestaron de manera directa o a travs de medios
indirectos su decisin de no ejercer su derecho a ser consultados. Las manifestaciones de esta
decisin se han constatado en actas, con la presencia de los obseradores del rgano Supremo
Electoral, y se adjuntan en el Anexo 22.
Las comunidades que decidieron no ejercer su derecho son las siguientes:
San Ramoncito, Coquinal, San Vicente, Villa latima, Nuea Lacea, Santa Luca, Galilea, Santa Ma-
ra de la Junta, Paraso, San Jos de Patrocinio y Nuea Vida.
Las razones para tomar esta decisin son ariadas, pero en general expresan lo siguiente:
Comunidad Razones expresadas
San Ramoncito Varios comunarios que se encontraron con una de las brigadas de consulta en ocasin
de su presencia en San Antonio del Imose, manifestaron su acuerdo de preparar un voto
resolutivo que exprese su total rechazo a la consulta. Con esa posibilidad, la brigada de la
consulta visit San Ramoncito en fecha 28 de noviembre de 2012.
Al llegar la brigada a la comunidad, el Corregidor Paulino Moye Noza expres el rechazo
total a ser consultaoos, manl|estanoo su oesconanza sobre el Goblerno y la oeclslon oe
seguir viviendo como hasta el momento, es decir, con la vigencia de la declaracin de zona de
lntanglbllloao y ratlcanoo el recbazo a la carretera por el T|PN|S.
Ll mlsmo corregloor manl|esto que no rmarla naoa y no se prepararla nlngun voto
resolutivo.
Todos los detalles fueron registrados por el rgano Electoral, y en un acta de la brigada.
263
Comunidad Razones expresadas
Nueva Lacea
Villa Ftima
Coquinal
San Jos de
Patrocinio
Santa Mara
de La Junta
San Vicente
Santa luca
Paraso
Galilea
Nueva Vida
El da 14 de noviembre de 2012, la brigada se dirigi a Nueva Lacea, navegando por el
ro Scure desde Puerto San Lorenzo, a donde se arrib en avioneta. Al llegar al puerto
de la comunidad, el Jefe de brigada acompaado por el observador del rgano Electoral,
desembarcaron y solicitaron hablar con el corregidor. El corregidor Fernando Romn
manifest que tanto su comunidad como las del bajo Scure haban decidido no ser
consultaoas, neganoose a rmar un acta que plasmara esta oeclslon.
Asimismo, manifest que la brigada era bienvenida a acampar si lo necesitaba, pero que
no se realizara ninguna asamblea. Todos estos detalles fueron registrados por el rgano
Electoral y la brigada lo plasm en un acta.
En esta comunidad, en ausencia del Corregidor, los comunarios recibieron a la brigada
de la consulta con mucha amabilidad, alrededor de las 21:00 del da 14 de noviembre.
Las pocas familias presentes se reunieron y comunicaron a la brigada en presencia del
rgano Electoral, que ya haban tomado la decisin de no ser consultados. Asimismo,
manl|estaron que en ausencla oe su autorloao comunal no poolan rmar nlngun acta.
Agradecieron la visita de la consulta y se despidieron de la brigada.
En fecha 15 de noviembre de 2012, la brigada fue encontrada por en el ro Scure, por
comunarios que les comunicaron que la Comunidad de Coquinal no solamente haba
decidido no ser consultada, sino que de apersonarse el equipo de la brigada se les
retendra los equipos y eventualmente se retendra al personal.
Tooa la ln|ormaclon |ue plasmaoa en un acta rmaoa por la brlgaoa y reglstraoo por el
rgano Electoral.
El da 27 de noviembre, la brigada de consulta se constituy en la comunidad de San
Jos de Patrocinio, que fue bien recibida por la comunidad y sus autoridades. Se inici
una reunin de explicacin de la Ley 222 y de las razones de la presencia de la brigada
en la comunidad. El corregidor, junto con los comunarios en reunin, manifest que no
oeseaban ser consultaoos y que no rmarlan nlngun acta. Tooo ello |ue reglstraoo por el
rgano Electoral y plasmado en un acta de la brigada.
Estas comunidades fueron visitadas en primera instancia por el Director del TIPNIS,
Diego Vidal, y los Guardaparques, a quienes les manifestaron en varias de ellas no slo
su oposicin a la consulta, sino la decisin de tomar de rehenes a los miembros de las
brigadas que llegaran a su comunidad (Anexo 23).
A pesar de ello, el equipo de la consulta, tom la decisin de enviar una brigada a intentar
el dilogo con estas comunidades, de manera que se pudiera registrar su oposicin a la
consulta. Esta incursin se realiz a partir del 25 de noviembre de 2012.
Lamentablemente, se intent detener a la brigada en varios puntos del ro, antes de
lograr llegar a las mismas comunidades, por lo que la brigada tom la decisin de
registrar los hechos y retirarse del territorio.
264
Ln atencin al respeto que merecen cada una de las comunidades del 1IPNIS, las decisiones
que tomaron estas comunidades, han sido registradas en actas de las brigadas, con la presen-
cia de los obseradores del rgano Supremo Llectoral, y son respaldadas por otograas y
grabaciones en los casos en los que las condiciones lo permitieron. 1odo ello en el Anexo 22,
adjunto al presente inorme.
V
PARTE C
RESULTADOS DE LA
CONSULTA A LOS PUEBLOS
INDGENAS DEL TIPNIS
267
1
ASPECTOS GENERALES DE LOS
RESULTADOS
Ll proceso de consulta a los pueblos Moxeno-1rinitario, \uracar y Chimane del 1IPNIS, ha
logrado iniciar un dilogo intercultural entre las entidades del Estado y las comunidades de estos
pueblos, buscando encontrar los acuerdos necesarios para que las isiones propias de desarrollo de
los pueblos indgenas y las prioridades de desarrollo del Lstado puedan compatibilizarse y encon-
trar mecanismos de ejecucin, en un marco de respeto a las diersidades culturales y al derecho de
existir y desarrollarse en esas dierencias, y de plasmar los proyectos estatales que benecian al pas
en su conjunto.
Las caractersticas de consulta ueron tambin particulares, pues al ser el primer proceso de con-
sulta preia no cont con ejemplos a seguir ni con bases metodolgicas pre-existentes en el pas.
Sin embargo, se ha desarrollado de acuerdo con las bases jurdicas de la Constitucin Poltica del
Lstado y la Ley N 125, que ratica el Conenio 169 de la OI1 y la Declaracin de las Naciones
Unidades sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas, raticada a su ez por la Ley N 360 y la
Ley modicatoria N 389.
La Ley 222 de mandato a la consulta, sabiamente concentr los elementos que deban debatirse:
Si el 1IPNIS debe ser o no zona intangible en su totalidad. Lste elemento esta ademas inte-
rrelacionado y por tanto se mand a consultar en su relacin con las isiones de desarrollo de
los pueblos indgenas que all habitan y con la construccin de la carretera Villa 1unari-San
Ignacio de Moxos.
Las medidas de proteccin y de salaguarda que deban implementarse para el 1IPNIS, esta-
bleciendo la consulta sobre medidas que debieran proundizar la seguridad e integridad tanto
del 1erritorio Indgena como del rea Protegida.
Ln ese marco se logr establecer dialogos en las asambleas de las 58 comunidades que aceptaron
ser consultadas, sobre la siguiente base de anlisis y trabajo:
268
Llementos de la Visin de Desarrollo de los Pueblos Indgenas del 1IPNIS.
Si el 1IPNIS debe o no ser una zona intangible, en uncin de su compatibilidad con la isin
que tienen los pueblos indgenas para la gestin de su territorio y su propio uturo.
Las medidas que proundicen, contra las amenazas existentes, la integridad y proteccin del
1erritorio Indgena y el rea Protegida.
Las medidas necesarias para la construccin de la carretera Villa 1unari-San Ignacio de Moxos
dentro de un sistema multimodal de transporte que articule las necesidades de transporte de
las comunidades y la de articulacin del pas, a tras de una carretera ecolgica de muy bajo
impacto socioambiental.
Los resultados generales de la consulta son:
58 comunidades ejercieron su derecho a la consulta
11 comunidades decidieron no ejercer su derecho a la consulta
Las Actas y respaldos de todas las asambleas comunales de las comunidades del 1IPNIS se encuen-
tran en el Anexo 3 ,Inorme de releamiento inicial`,, adjunto a este reporte.
Ll siguiente mapa muestra la localizacin de las comunidades del 1IPNIS, en su doble condicin
de 1erritorio Indgena y de Parque Nacional, que ejercieron el derecho a la consulta.
Los resultados alcanzados en el proceso de consulta, siguiendo el marco antes senalado, se presen-
tan de la siguiente manera:
Propuesta de bases para la Agenda de Desarrollo Integral para el Viir Bien de los Pueblos
Indgenas del 1IPNIS, que ha tratado de agregar todas las demandas, isiones y necesidades
plasmadas en este dialogo intercultural con el Lstado.
Relacin de opiniones sobre la igencia o no de la Ley 180 en el 1IPNIS.
Articulacin de las medidas de proteccin y salaguarda para el 1IPNIS, en dos propuestas:
de Ley de Proteccin del TIPNIS y de nuevo Plan de Proteccin.
Agregacin de las opiniones de las comunidades sobre la necesidad de establecer un sis-
tema multimodal de transporte, en el que la construccin de la carretera Villa 1unari-San
Ignacio de Moxos debera aplicar medidas especiales para constituirse eectiamente en
una carretera ecolgica.
269
M
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)
Fuente: Elaboracin propia, MOPVS.
270
1odos estos temas se plasman ademas en una nica AGLNDA DL DLSARROLLO PARA LL
VIVIR BILN DL LOS PULBLOS INDIGLNAS DLL 1IPNIS, documento que una ez ajustado
y concluido con la participacin de las entidades del Lstado Nacional y Subnacional y las organi-
zaciones indgenas del 1IPNIS, sera el documento rector de su gestin y del cumplimiento de los
acuerdos logrados para los siguientes cinco anos.
271
2
CONSULTA SOBRE LAS
PRIORIDADES CON RELACIN A
LA VISIN DE DESARROLLO DE LAS
COMUNIDADES CONSULTADAS
EN EL TIPNIS
Aunque conocer la isin de desarrollo de los pueblos del 1IPNIS requiere un trabajo en proun-
didad, durante la Consulta se plasmaron los elementos mas importantes que, por un lado, carac-
terizan las prioridades de desarrollo y, por otro, establecen las condiciones necesarias para que esa
isin de desarrollo sea posible en el largo plazo.
Se concreta aqu la articulacin de los resultados de cada asamblea comunal, presentada en lneas
de accin prioritarias.
Lstos resultados, as como la sistematizacin comunidad por comunidad, seran entregados
a cada entidad del Lstado Nacional y Subnacional con competencias en las tematicas, con el
n de que ajusten en detalle la implementacin y establezcan plazos de cumplimiento de las
prioridades consignadas.
2.1 Pueblos Indgenas con derechos plenos
Lneas de accin prioritarias:
Derecho a la identicacin: Certicados de nacimiento y cdulas de identidad para el total
de la poblacin de las comunidades del 1IPNIS.
Bonos de proteccin social: Lstablecer en las mismas comunidades un sistema permanen-
te para el pago de los bonos Juana Azurduy, Juancito Pinto y Renta Dignidad, con el apoyo
de la luerza Naal y las entidades competentes en cada materia
272
Derechos de los pueblos indigenas en el Lstado Plurinacional: Las condiciones y el
aance en los derechos en la CPL y en el proceso de construccin del Lstado Plurinacional
deben ser conocidos por las comunidades del 1IPNIS en orden ortalecerse como pueblos y
conocer el alcance de sus derechos, as como las responsabilidades que conllean. Para ello,
las comunidades han priorizado:
- Capacitacin en derechos de los pueblos indgenas, territorios indgenas y otros, en
el marco de la nueva CPE y la legislacin vigente.
- Desarrollar y ortalecer las capacidades y mecanismos de co-administracin del
1IPNIS garantizando con recursos y capacitacin una mayor y mas eectia par-
ticipacin de las comunidades en la proteccin y administracin de su territorio y
sus recursos.
- Desarrollar capacidades en las comunidades y las organizaciones para el camino ha-
cia la autonoma, y construir una agenda de largo plazo para alcanzar esta meta.
- Reconocimiento del pueblo Mojeno-1rinitario en el Departamento de Cochabamba.
2.2 Derecho a los servicios bsicos, salud, educacin
y vivienda digna
Lneas de accin prioritarias en el eje de Educacin
Internados pluriculturales en el TIPNIS: Creacin de colegios secundarios con bachi-
llerato tcnico e internado destinados a promoer tambin los liderazgos de jenes de las
comunidades, hombres y mujeres, y de reforzar su matriz cultural, su idioma y conocimien-
tos culturales. Por lo menos uno por cada pueblo indgena, con ubicaciones estratgicas y
capacidad para atender la demanda educatia de su zona. Subencin para la alimentacin y
alojamiento en el internado. Becas de excelencia.
Acceso a la educacin bsica en todas las comunidades del TIPNIS:
a. Dotacin de sucientes tems para proesores para las comunidades, con ubicacin
geograca que les permita dar cobertura a arias comunidades. Por ejemplo, se pue-
de agrupar Ll Carmen de la Nuea Lsperanza, Puerto Pancho, Buen Pastor.
b. Construccin, mejoramiento y equipamiento de establecimientos educatios y es-
cuelas apropiadas, con nmero suciente de aulas, sillas, pupitres, pizarras, bibliote-
cas, parque inantil, cancha poliuncional.
c. Construccin y,o mejoramiento de las iiendas de los maestros y maestras.
Bibliotecas comunales con los documentos bsicos del Lstado Plurinacional: Constitu-
cin Poltica del Lstado Plurinacional, Normas Basicas, etc., etc., y produccin de materiales edu-
catios en tres idiomas ociales, pero tambin en los que recuperan la matriz cultural indgena.
273
Analfabetismo cero en el TIPNIS: Ingreso de brigadas de alabetizacin y post-alabe-
tizacin.
Cobertura total del desayuno escolar: en la ase de largo plazo, asegurar este desayuno a
partir de la produccin de las comunidades incluyendo los mdulos lecheros.
Lneas de accin priorizadas en eje de salud
Consejos medicos y Puestos de salud interculturales: Donde ya existen postas o algn
tipo de centro de salud, se debe complementar con la contratacin y capacitacin de Mdi-
cos tradicionales` de los 3 pueblos indgenas para la conormacin de los consejos mdicos,
donde se puedan elaborar diagnsticos y recomendaciones de tratamientos interculturales
para la atencin de dierentes problemas y enermedades.
Medicina tradicional y plantas medicinales: Inestigacin para la recuperacin y docu-
mentacin de practicas de tratamiento y medicina tradicional de los 3 pueblos indgenas del
1IPNIS, a n de incorporarlos en los puestos de salud interculturales.
Prueba piloto de los Programas del Seguro Uniersal de Salud ,SUS, y de Salud lamiliar
Comunitaria Intercultural ,SAlCI, con un uerte componente de inestigacin sobre medi-
cina tradicional y su practica.
Brigadas mviles permanentes: Atencin prenatal y neonatal y pago de Bono Juana Azur-
duy. Brigadas de acunacin a todas las comunidades del 1IPNIS y censo` de peso, talla en
ninos para obserar desnutricin, incidencia de enermedades ,dengue, leshmaniasis, etc.,,
personas con discapacidad y capacidades, y si estan recibiendo bono de inalidez, etc.
Sistema de emergencias medicas y asistencia medica ambulatoria: Establecer un sis-
tema de respuesta permanente y oportuno a las emergencias mdicas: accidentes, embarazos
de riesgo y otros similares. Donacin de ambulancias, deslizadores, ambulancias con motores
de 40 caballos de uerza y radios de banda ancha.
Dotacin de medicamentos, equipamiento y capacitacin de promotores de salud en
todas las comunidades del TIPNIS.
Barco hospital.
Programa multisectorial desnutricin cero: implementar este programa en el territorio
de los tres pueblos con el propsito de erradicar la mortalidad materno inantil y mejorar los
habitos nutricionales de la poblacin.
Lneas de accin priorizadas en servicios y vivienda.
Agua segura en todas las comunidades del TIPNIS: de acuerdo con las posibilidades
de las uentes acueras. Incluye potabilizadores amiliares con cobertura total, peroracin
274
de pozos ,permanentes y miles,, construccin de tanques eleados y redes de distribucin
domiciliaria para comunidades concentradas y con poblacin mayor a 50 amilias.
Construccin de letrinas y baos ecolgicos en viviendas y establecimientos educativos.
Manejo de cuencas y de las fuentes de agua: Plan de recuperacin de bosques ,reoresta-
cin Polgono y cabeceras de cuenca, y de normatia a n de asegurar la calidad y cantidad
de los recursos hdricos tanto para necesidades humanas como la continuidad de la naturale-
za y sus componentes.
Acceso a vivienda digna: programas de iienda que alcanzaran el 50 de las amilias del
1IPNIS en los primeros dos anos.
Acceso a la energia: 1odas las comunidades contaran con motores de luz y paneles solares
que cubran las necesidades en el cabildo y la escuela.
2.3 Derecho a la soberana alimentaria y la produccin
e iniciativas econmicas cuidando la Madre Tierra
Lneas de accin priorizadas
Sistemas productivos integrales, seguridad y soberania alimentaria, acceso a merca-
dos: Produccin de alimentos diersicada y ortalecida para el autoconsumo, en el marco
de sistemas productios integrales como los agroorestales, que buscan asegurar la calidad
del consumo de alimentos en la amilia y generar excedentes para los mercados locales. Para
ello, se ortalecera la capacidad de:
- Produccin de semillas.
- Instalacin y manejo de ieros comunales y,o amiliares.
- Manejo ganadero y de mdulos lecheros comunales, en aquellas zonas donde las
cualidades de la naturaleza lo favorecen.
- Produccin de yuca, arroz, cana de azcar y platano para alcanzar los mercados lo-
cales, a tras de sistemas integrales respetuosos de las caractersticas naturales de la
regin.
Centros comunitarios de transformacin productiva: En cada comunidad se establece-
ran las condiciones de primera transormacin de los productos de la zona ,dependiendo de
cada regin del 1IPNIS,, en una primera etapa. Para ello se establecera, preio analisis de
caractersticas, la produccin de:
- Chi y almidn de yuca
- Melaza y deriados de la cana de azcar.
- Pasta de cacao-chocolate con certicacin de origen: mesas secadoras y mesas de
fermentacin.
275
- lrutas secas y pulpa de rutos diersos,
- \ la instalacin de ieros comunales para sistemas agroorestales y recuperacin de
especies preciosas en el bosque.
Manejo de lagartos y produccin de cuero de primera calidad: Se ortalecera el pro-
grama de asignacin de cuotas de cacera anual, establecida por la autoridad ambiental
competente. 1ambin se desarrollara los conocimientos y capacidades para un curtido de
primera calidad en la primera ase del tratamiento de cueros, con orientacin a desarrollar
en el largo plazo las capacidades de produccin de carteras y otros productos similares en
las mismas comunidades, con calidad apropiada para alcanzar el mercado nacional.
Turismo de base comunitaria: se debe desarrollar capacidades de participar en circuitos
tursticos adecuados a las comunidades, en un marco de respeto a su ida comunal, priorizan-
do las siguientes acciones:
- Consolidacin de la empresa turstica del Scure y reconduccin de la operacin de
pesca con deolucin establecida en las comunidades de Ushe y la Azunta, asegu-
rando una participacin eectia de la organizacin que agrupa a las comunidades.
- Articulacin a San Ignacio de Moxos: se busca que las comunidades cercanas puedan
articularse a los circuitos de isita a este municipio histrico de los Moxos, con el n
de complementarla.
- Lmpresas de turismo para el Sur y el resto del 1IPNIS.
Manejo piscicola, pesca comunitaria y repoblamiento: Ll enorme potencial pisccola
que alimenta a las amilias y orece una oportunidad econmica tanto de enta directa como
asociada al turismo, requiere:
- Lstablecer y controlar normatia en el 1IPNIS para eitar la pesca con dinamita y
otros similares, as como la aectacin a poblaciones de peces por la pesca comercial.
- Lstablecer planes de manejo comunales de la pesca comunitaria.
- Lstablecer lagunas de manejo y,o cra para las especies locales, as como desarrollar
cadenas de ro para la comercializacin, en San Ignacio y Villa 1unari en una prime-
ra etapa.
Produccin artesanal: Ln todas las comunidades, hombres y mujeres producen dierentes
tipos de artesanas en materiales locales. Se requiere de una caracterizacin en detalle y la
capacitacin en el desarrollo de nueos aspectos de diseno, control de calidad y tratamiento
de los materiales para mejorar la calidad de los productos y apertura de mercados para la
comercializacin de un producto de alta calidad y precio justo.
Manejo forestal y la recuperacin de los bosques: Ll importante potencial de manejo o-
restal maderable en el 1IPNIS se debe reconducir hacia modelos comunitarios que generen
ingresos a las comunidades, eitando que sean mecanismos para que dirigentes y empresarios
se aproechen de los recursos, por lo que se requiere:
276
- Laluacin de los planes de manejo igentes para analizar los olmenes disponibles
y la necesidad de reposicin de especies, entre otras acciones.
- Lstablecer en las areas de manejo un programa de enriquecimiento de bosques para
la recuperacin de las especies preciosas, con manejo de ieros comunales y dota-
cin de semillas.
- Lstablecer las capacidades de transormacin de la madera, en una primera etapa,
en tablas dentro de las comunidades donde existen planes de manejo, articulacin
de pequenos aserraderos y carpinteras comunales, principalmente en el area sur del
Territorio.
- Dotar de carpinteras comunitarias a n de transormar la madera para el mejora-
miento de iiendas, puentes peatonales por las sendas y de establecimientos educa-
tios, pupitres y otros.
- Lstablecer la capacidad de transormacin de la madera, incorporando el alor agre-
gado en las tres Subcentrales del TIPNIS.
2.4 El mercado y precios justos: desmantelamiento de las
lgicas de dominacin a travs del comercio desigual
Lneas de accin priorizadas:
LMAPA y los municipios deben abrir centros de acopio y comercializacin directa en San
Ignacio de Moxos, Villa 1unari, San Borja y 1rinidad, y tambin en tres puntos dentro del
1IPNIS, para la compra de la produccin a precios justos y que se encarguen de su comercia-
lizacin, endiendo a las comunidades alimentos a precios justos, necesarios para garantizar
su seguridad alimentaria librandolos de la especulacin de los intermediarios
LMAPA debe desarrollar la estrategia de comercializacin de productos del 1IPNIS a niel
nacional.
Desarrollar la certicacin de origen de los productos del 1IPNIS, tanto alimenticios como
artesanales. Promover el acceso a mercados nacionales a travs de las acciones del SERNAP
en coordinacin con las entidades competentes.
CONCLUSIONES DEL COMPONENTE DE VISIN DE DESARROLLO:
Con los acuerdos logrados en las asambleas comunales mencionadas anteriormente, se cons-
truira una Agenda de Desarrollo Integral para el Viir Bien de los Pueblos Indgenas del
1IPNIS, que incluye tematicas de competencia de diersas entidades del Lstado Nacionales
y Subnacionales.
277
Lsta Agenda debe establecer los grandes ejes de accin y las acciones prioritarias.
Debe ser incorporada en la planicacin territorial de los Gobiernos Autnomos Munici-
pales ,GAM, de Loreto, Villa 1unari y Loreto, Gobiernos Autnomos Departamentales de
Cochabamba y Beni y en los programas y proyectos que ejecutan los ministerios competentes
correspondientes, preia concertacin con los pueblos indgenas del 1IPNIS.
Cada sector del Lstado, atendiendo al cumplimiento obligatorio de los resultados de la Con-
sulta, debe, a partir de la Agenda, preparar una planicacin en detalle de implementacin de
programas y proyectos necesarios, y presentarla a las comunidades del 1IPNIS.
Ll rgano Ljecutio debera establecer la Lntidad que quedara a cargo de superisar el cum-
plimiento de los acuerdos de esta consulta, as como los mecanismos para el control del
cumplimiento de las responsabilidades en esta Agenda, a tras de un Decreto Supremo.
278
3
CONSULTA SOBRE LA VIGENCIA
DE LA LEY 180
1odas las comunidades consultadas, excepto Concepcin del Ichoa, han decidido que se abrogue
la Ley 180. Por tanto, debe dejarse sin eecto el Decreto Supremo 1146, Reglamentario de esta Ley.
Ls undamental que la abrogacin de la Ley 180 no comprometa la condicin y calidad del 1IPNIS
en su doble condicin: 1ierra Comunitaria de Origen ,1CO, de los Pueblos Indgenas Moxeno-
1rinitario, \uracar y Chimane, que en l habitan, y rea Protegida del SNAP.
Para cumplir lo anterior, se presenta en el Anexo 26 una propuesta de Ley de abrogacin de la Ley
180, para ser considerada por la Asamblea Legislatia Plurinacional.
Ante la decisin de Concepcin del Ichoa de que se siga aplicando la Ley 180 con el sentido de
seguir viviendo como ellos desean vivir, sin interferencias ajenas, el Plan de Proteccin y las Ac-
ciones de la Agenda del Viir Bien, deberan considerar un tratamiento particularizado para esta
comunidad.
La opinin y decisin de cada una de las comunidades en esta tematica, se presenta en la Parte B:
Desarrollo de la Consulta y se hallan respaldadas en el Anexo 3 por las Actas de la Consulta en
todas las comunidades.
CONCLUSIONES DEL COMPONENTE DE LA CONSULTA
SOBRE LA LEY 180:
Ll rgano Ljecutio debera presentar una propuesta de Anteproyecto de Ley de abrogato-
ria de la Ley 180, a consideracin de la Asamblea Plurinacional. Dicha abrogatoria no debe
aectar de ninguna manera el caracter de territorio indgena y de area protegida que tiene el
1IPNIS, y debe garantizar la integridad y proteccin del mismo.
Ll SLRNAP debera establecer y comunicar las medidas necesarias para acompanar la gestin
de la comunidad de Concepcin del Ichoa, respetando su decisin de tener la menor intere-
rencia externa posible.
279
4
CONSULTA SOBRE LAS
MEDIDAS DE PROTECCIN Y
SALVAGUARDAS PARA EL TIPNIS
QUE DEBEN SER ADOPTADAS
Las comunidades han propuesto una diersidad de medidas de proteccin y salaguarda del 1IP-
NIS, las que se muestran a continuacin:
280
1
2
3
4
5
6
Comunidad
Salvaguardas medidas
de proteccin
Localizacin de las
medidas, si corresponde
(medidas fsicas)
Limo del Isiboro
Secejsama
Ftima de
Moleto
San Jos de
Angosta
San Antonio
(Moleto)
Santsima
Trinidad
|ncrementar y establecer mas puestos
de control de guardaparques.
Capacltar y |ormar a gente joven oel
TIPNIS para la proteccin de todo el
territorio, debiendo ser guardaparques.
Meoloa legal contra los avasallamlentos
o asentamientos ilegales.
Ley oe protecclon oentro el Terrltorlo
Indgena TIPNIS. Los avasalladores
deben ser castigados con pena de
crcel de 30 aos.
Guaroaparques Comunales |nolgenas.
Ley oe protecclon oel terrltorlo, castlgar
a los infractores de la lnea demarcatoria
con una pena de crcel de 30 aos.
Creaclon oe guaroaparques lnolgenas.
Construcclon oe ln|raestructura y
medios de movilizacin, equipamiento
y capacitacin. Presencia policial y
militar junto a los guardaparques para la
proteccin del territorio.
|n|raestructura, equlpamlento y
capacitacin para los guardaterritorios.
|ncrementar mas guaroaparques para el
TIPNIS los cuales sern del lugar
Creaclon oe un centro oe operaclon para
los guardaparques dentro del TIPNIS.
Capacltaclon oe personal con
bachilleres del lugar para la proteccin
del Parque, contratacin de un mayor
nmero de guardaparques capacitados
mental y fsicamente, los cuales sern
indgenas del TIPNIS.
Lnoureclmlento oe la Ley para sanclonar
a los infractores, avasalladores y
Puestos oe control en lugares
estratgicos.
Cuerpo de guardaparques
exclusivo para control de la
lnea roja en torno al Polgono
Medidas de proteccin sobre
la lnea demarcatoria o lnea
roja del TIPNIS.
La limpieza constante de
la lnea demarcatoria y
amojonamiento visible cada
100 metros.
Creacin de guarda-territorio
indgena del TIPNIS exclusivo
para el resguardo de la lnea
roja
Financiamiento para la
limpieza y mantenimiento
constante de la lnea
demarcatoria o lnea roja.
281
7
8
Comunidad
de proteccin
Localizacin de las
(medidas fsicas)
Buen Pastor
Puerto Beni
Partlclpaclon oe la comunloao en el
control y proteccin del TIPNIS.
Aprobaclon en la Asamblea Leglslatlva
de una ley especial de proteccin del
territorio TIPNIS con una sancin penal
para los avasalladores de la lnea roja sin
oerecbo a anza y sln oerecbo a lnoulto.
|n|raestructura, nanclamlento,
equipamiento y capacitacin para los
guardaparques.
Pecursos para que las comunloaoes
puedan hacer el control y
mantenimiento de la lnea demarcatoria.
Mas guaroaparques (por lo menos 200)
para que hagan un mejor control del
TIPNIS.
Mas recursos para el SLPNAP.
Capacltaclon e ln|ormaclon para los
pueblos del TIPNIS sobre su territorio y
sus recursos.
Mejor comunlcaclon entre el SLPNAP
y las comunidades del TIPNIS (co-
administracin).
Oclna oel SLPNAP oentro oel T|PN|S.
Mayor control sobre el T|PN|S con
sobrevuelos.
Meoloas oe problblclon |uera oel T|PN|S,
en reas que les afectan:
o Pesca con dinamita en cursos
de ro y arroyos.
o Capacitacin sobre el valor
del TIPNIS.
Puestos oe control mllltar para servlclo
militar de los jvenes del TIPNIS.
Fortaleclmlento al SLPNAP con mas
guardaparques, ms equipamiento y ms
recursos.
Desalojo lnmeolato oe actlvloaoes
ilegales.
Mayor coorolnaclon entre las
instituciones encargadas del cuidado y
Puntos de referencia o
mojones en el polgono 7 a
una distancia de 100 metros
entre cada mojn.
Puestos de control sobre el
trazo nal oe la carretera para
controlar cualquier acceso
posible.
Demarcacin y amojonamiento
de la lnea del Polgono 7.
Vigilancia permanente de la
lnea del Polgono 7.
Puestos de control sobre la
carretera
Recursos para que las
comunidades participen del
control de la carretera durante
y despus de la construccin.
282
9
10
Comunidad
de proteccin
Localizacin de las
(medidas fsicas)
Puerto Pancho
San Jorgito
Acueroo con las 6 Feoeraclones oel
Trpico para el respeto de la lnea
demarcatoria del Polgono 7.
Capacltaclon a las comunloaoes sobre
cuidado y proteccin de los sistemas de
vida del TIPNIS.
Control oe la etracclon que reallzan los
colonos de los recursos (caza, pesca, etc.).
Mas guaroaparques con mas recursos.
Capacltaclon y recursos para que las
comunidades puedan participar del
control y cuidado de su territorio.
Mayor control y coorolnaclon
interinstitucional (ABT, SERNAP,
Comunidades y otros) para el control y
cuidado del TIPNIS.
Acueroo con las 6 Feoeraclones
del Trpico, por intermediacin del
Presidente para el respeto de la lnea
No permltlr eploraclones mlneras nl
petrolferas dentro del TIPNIS.
Mas guaroaparques con mejor
equipamiento.
Ley oe sanclones para las personas que
no respeten la lnea demarcatoria.
Ruta transitable en el Polgono
7, que est enmallada y sea
transitada permanentemente
por vehculos (cuadratracks o
bicicletas).
Recursos para el
mantenimiento de la lnea
demarcatoria.
Mojones ms grandes, ms
seguidos y ms visibles sobre
la lnea del Polgono 7.
Vigilancia sobre la lnea
demarcatoria con participacin
de la comunidad.
Que existan puestos de control
sobre la carretera para evitar
el traco llegal oe maoera y
283
11
12
Comunidad
de proteccin
Localizacin de las
(medidas fsicas)
El Carmen de la
Nueva Esperanza
Tres de Mayo del
Ichoa
Fortaleclmlento al SLPNAP con
mayor nmero de guardaparques, ms
equipamiento y ms recursos.
Capacltaclon para el SLPNAP y las
comunidades en gestin y proteccin
del territorio.
Acueroo con las 6 Feoeraclones
del Trpico, por intermediacin del
gobierno para el respeto de la lnea
Control oel parque por vla Nuvlal,
terrestre (cuadratraks) y area
(sobrevuelos en helicptero).
Capacltaclon a las comunloaoes sobre
cuidado y proteccin del medio
ambiente.
Mayor coorolnaclon lnterlnstltuclonal
(ABT, SERNAP, Comunidades y otros)
para la proteccin del TIPNIS.
Lstablecer una Oclna oel SLPNAP
dentro del TIPNIS.
Desalojo lnmeolato oe asentamlentos y
actividades ilegales.
Ley mas oura para sanclonar a los
infractores de la lnea demarcatoria del
Polgono 7.
Pecursos para garantlzar mayor
participacin de las comunidades en el
cuidado del parque, con representacin
de los 3 pueblos.
trpico para el respeto de la lnea
Ley penal contra ln|ractores oe la llnea
roja demarcatoria del Polgono 7
Mas guaroaparques con mas recursos
para tener ms equipamiento
(deslizadores, motores, etc.)
Capacltaclon a las comunloaoes sobre el
cuidado y proteccin del TIPNIS.
vlgllancla permanente oe la llnea roja y
de todo el TIPNIS.
Estudio sobre el avance
de los colonizadores con
recomendaciones sobre
su contencin dentro del
Polgono 7.
Demarcacin, mantenimiento y
amojonamiento (con mojones
ms visibles y ms seguidos)
de la lnea del Polgono 7.
Que haya puestos de control
sobre la carretera, a la entrada
y salida, para controlar y
evitar la tala ilegal de madera,
los asentamientos humanos
ilegales y otras actividades
perjudiciales del TIPNIS.
Amojonamiento cada 50
metros. Con mojones ms
visibles.
Demarcacin y mantenimiento
de la lnea del polgono siete.
Que existan puestos de control
sobre la carretera para evitar
el traco llegal oe maoera y
284
13
14
15
16
17
Comunidad
de proteccin
Localizacin de las
(medidas fsicas)
Santa Rosita del
Ichoa
San Miguelito
Sanandita
San Benito
San Juan del
Isiboro
Mayor coorolnaclon lnterlnstltuclonal
(ABT, SERNAP, Comunidades y otros)
para el cuidado y proteccin del TIPNIS.
Mas guaroaparques con mas
equipamiento
trpico para el respeto de la lnea
demarcatoria del Polgono 7 y de
todo el TIPNIS.
Pe|uerzo oel SLPNAP, mayor
infraestructura, implementacin de
personal, equipamiento y aumento de
salario. Apoyo de la fuerza pblica.
Llnea oemarcatorla oe tooo el T|PN|S y
una ley que ampare a los compaeros
del SERNAP.
Capacltar a los guaroaparques y jovenes
de la comunidad para incrementar el
nmero de guardaparques, que cuenten
con todo el equipo e infraestructura
necesarios. Que se establezcan puestos
militares para defender el TIPNIS, y que
los doten de motores, que se aumente
el presupuesto para el SERNAP.
Que baya una Ley para proteger el
TIPNIS, respeto a la lnea demarcatoria
y evitar los avasallamientos.
Creaclon e lmplementaclon oe una Ley
integral de participacin y proteccin
del TIPNIS; fortalecimiento del
SERNAP; tambin la construccin de
un cuartel ecolgico.
Lstableclmlento oe |ranja oe
amortiguacin de 150 metros, al borde
de los ros.
Coaoyuvar al trabajo oe los
guardaparques a travs de capacitacin a
las comunidades.
Demarcacin de la lnea roja
con camino transitable.
Amojonamiento con mojones
ms grandes y ms seguidos.
Vigilancia permanente de la
lnea roja.
Que se trace la lnea
285
18
19
20
21
22
Comunidad
de proteccin
Localizacin de las
(medidas fsicas)
Villa San Juan de
Dios
Santa Rosa del
Isiboro
Villa Asuncin
Nueva Esperanza
(ro Isiboro)
Bella Ftima Las
Pampitas
Fortalecer el equlpamlento oe
comunicacin y transporte de los
guardaparques, mejorar sus salarios, y
que sean reclutados en las comunidades.
Desalojo oe asentamlentos bumanos
ilegales.
Que se elabore una ley oe protecclon
del territorio; solicitar al gobierno
delimitar a travs de amojonamientos.
|mplementaclon oe una Ley oe
proteccin al territorio considerando
el fortalecimiento del SERNAP,
capacitacin a las comunidades, el
consejo Conisur y los sindicatos para
la limpieza de la lnea demarcatoria y
el inmediato desalojo de los sindicatos
asentados ilegalmente en el territorio.
Fortaleclmlento a SLPNAP y su
respectivo equipamiento y personal.
Creaclon oe puestos oe control para el
cuidado del Parque.
Creaclon oe guaroas comunales
territoriales.
Creaclon oe cuartel ecologlco.
Que el Lstaoo Llabore una ley para
sancionar y castigar a los infractores.
Fortaleclmlento oel SLPNAP con
equipos y recursos humanos.
Ll Lstaoo oebe elaborar una ley que
sancione los asentamientos ilegales.
Creaclon oe un cuartel ecologlco.
Lpulslon lnmeolata oe los nuevos
asentamientos dentro del parque.
Fortaleclmlento oel SLPNAP y su
equipamiento
Ll Lstaoo oebe elaborar una Ley contra
los avasalladores
Fortaleclmlento y equlpamlento oel
SERNAP
286
23
24
25
26
27
28
Comunidad
de proteccin
Localizacin de las
(medidas fsicas)
Limoncito
Santa Teresa
Mercedes de
Lojojota
San Antonio de
Imose
Monte Cristo
Concepcin del
Ichoa
Crear puesto oe control mllltares en los
extremos del TIPNIS.
Que los corregloores sean los prlmeros
que realicen el control interno
territorial.
Que |unclonarlos oel SLPNAP sean
renovados con gente joven de las
comunidades.
|n|raestructura y equlpamlento para los
puestos de control.
Creaclon oe puestos mllltares en los
puntos de acceso.
Lqulpamlento oel SLPNAP.
Guaroaparques comunales terrltorlales.
Que la ensenanza en el cuartel
ecolgico sea en el idioma nativo de
origen.
Las autorloaoes comunales (Corregloor)
deben ser guardias de Lmites
territoriales.
Aumentar el numero oe guaroaparques
y mejorar su servicio de proteccin
Mllltares que apoyen en la protecclon.
Lsta blen que elsta el cuartel ecologlco
en el territorio, y que formen personas
de bien.
Cubrlr los espaclos vaclos con mas
puestos de control militar para que la
gente ajena al territorio no ingrese.
Crear una ley que sanclone a los
avasalladores de manera drstica.
Castlgar el avasallamlento oe tlerras
Debe baber mas guaroaparques que
controlen y patrullen los ros.
Se oebe bacer respetar la llnea roja.
NO SE TRAT EL PUNTO
Crear puesto de control
militares en los extremos del
TIPNIS.
Creacin de puestos militares
en los puntos de acceso.
Demarcar de forma objetiva la
lnea roja; limpieza cada ao.
Contar con puestos militares
en San Miguelito, Mercedes de
Lojojota, Santsima Trinidad,
Gundonovia.
Colocar mojones en el lmite
del Polgono 7
287
29
30
31
32
33
34
35
Comunidad
de proteccin
Localizacin de las
(medidas fsicas)
Santiago del
Ichoa
Oromomo
Azunta
Ushve
Palmar de Aguas
Negras
Areruta
San Juan de la
Curva
Contar con guaroa terrltorlo lnolgena
Contar con numerosos guaroaparques
Lscuela ecologlca para los vlvlentes oel
TIPNIS
Puestos mllltares, pero que estn a
distancias ms cortas.
Ley que penallce a los avasallaoores oel
territorio TIPNIS con 30 aos de crcel.
Garantlzar los recursos economlcos
suclentes para oellmltar la |ranja o
lnea demarcatoria y que sea visible.
|mplementaclon oe mas guaroaparques
indgenas.
La protecclon oel T|PN|S con puestos
militares en los puntos estratgicos.
Puestos mllltares para la protecclon oel
TIPNIS.
Proteger el T|PN|S con puestos
militares.
Se oeclolo proteger el T|PN|S con
puestos militares y 30 aos de crcel
para los avasalladores para lo que se
requerir de una ley.
Fortalecer los guaroaparques, para no
permitir el asentamiento de colonos
ni permitir el saqueo de madera
incontrolada y la caza y pesca (in)
discriminada.
No permltlr el lngreso oe mlneros.
No permltlr mayores asentamlentos.
No permltlr el lngreso oe cocaleros.
No permltlr lngreso oe maoereros.
Proteger la caza y pesca.
Lstablecer puntos oe control
comunitario.
Crear leyes oe protecclon |orestal.
Crear leyes oe protecclon oe Nora y
fauna.
Construir puestos de control
en lugares estratgicos en
4 puntos: punto 1: TCO
Mosetene Alto Beni. Punto
2: Santo Domingo. Punto 3:
Polgono 7. Punto 4: Ro Santa
Elena Altamachi.
288
36
37
Comunidad
de proteccin
Localizacin de las
(medidas fsicas)
Santa Anita
(Scure)
Santo Domingo
Fortaleclmlento oe los guaroaparques.
Mayor presencla oel Lstaoo en la
proteccin del Parque Nacional.
Fortalecer al SLPNAP con la
incorporacin de brigadas comunales.
|ncrementar puntos oe control con
personas que sean del mismo lugar, con
equipamiento completo, capacitado
en el manejo de bosques y proteccin
personal, dotados de instrumentos de
comunicacin.
Decomlso oe sus cosas a los
avasalladores y que se queden para la
comunidad.
Llneas con alambre u bormlgones que
sean respetadas.
Promulgar ley oe protecclon terrltorlal
jurisdiccional.
Promulgar ley oe problblclon y
penalizacin para nuevos asentamientos,
(motosierristas ilegales) pirateros,
madereros, mineros, cazadores,
pescadores, y otros ajenos al territorio,
con pena mxima de 30 aos.
Crear puestos oe control mllltar y
policial.
Crear puntos mllltares en el terrltorlo
para proteger las lneas demarcatorias
del TIPNIS.
No permltlr el lngreso oe personas
ajenas al TIPNIS.
Los guaroaparques oeben estar
conformados por personas vivientes del
lugar del TIPNIS y que sean capacitados
y preparados para desarrollar su
actividad encomendada.
Promulgar Ley oe penallzaclon oe 30
aos de crcel para las personas que
ingresen al TIPNIS sin autorizacin.
289
38
39
40
Comunidad
de proteccin
Localizacin de las
(medidas fsicas)
San Jos
(Scure)
Cachuela
Nueva Natividad
Que los guaroaparques sean oe las
mismas comunidades del TIPNIS.
Que los jovenes comunarlos oel
Territorio realicen el servicio militar en
los puntos militares del territorio del
TIPNIS.
|nstalar cuarteles en la comunloao oel
TIPNIS a objeto de realizar los servicios
militares y a la vez proteger el territorio.
Promulgar ley oe penallzaclon y
proteccin para que sean sancionados
los infractores de la misma conforme a
usos y costumbres de la comunidad.
Peglmlentos ecologlcos que respeten
a la gente y debern ser los propios
habitantes del lugar, adems de lugares
estratgicos.
Llaborar una ley que sanclone el
avasallamiento.
Tener lnstrucclon mllltar para los que
van a los puestos de control.
Capacltar a nuevos guaroaparques, pero
que sean de la misma comunidad.
Problblr el lngreso oe nuevos
asentamientos.
Promulgar ley oe problblclon que
mencione el tipo de sanciones.
Crear una lnstltuclon mas rlgloa para
proteger el territorio del TIPNIS.
Hacer cumpllr el reglamento oe usos y
costumbres.
|oentlcaclon y verlcaclon oe personas
ajenas al territorio.
Problblr la entraoa oe personas que
corten la madera con una sancin de 30
aos de crcel.
Problblr los asentamlentos con una
sancin de quince aos de crcel.
Problblr la caza y pesca a personas
ajenas al territorio con una sancin de
15 aos de crcel.
Cuartel general que debera
ser en la lnea del Polgono 7
(San Jorgito).
Puestos de control: Cachuela,
Santo Domingo, Azunta, Santa
Mara de la Junta, Limoncito, San
Miguelito, San Jorgito (cuartel
general para el TIPNIS).
290
41
42
Comunidad
de proteccin
Localizacin de las
(medidas fsicas)
Puerto Totora
La Capital
Slo hay 11 guardaparques y no son
suclentes. Las comunloaoes tambln
podemos ser guardaparques del territorio.
Buscar guardaparques de las comunidades
del TIPNIS y ponerlos en los puntos
vulnerables. Sera bueno el cuartel
ecolgico para los jvenes del TIPNIS, para
que no tengan que ir lejos a Trinidad.
Medidas necesarias:
Aumentar y equlpar a los guaroaparques.
Lstablecer puntos oe control mllltar.
Puestos oe control en la Azunta, Santo
Domingo y Cachuela.
Fortalecer el control soclal con las
comunidades.
Los guaroaparques oeben ser oel lugar y
deben estar en lugares estratgicos.
8atallon ecologlco para servlclo mllltar
de los (las) jvenes del TIPNIS. Debe
hacer patrullajes. Debe ser slo para
gente del TIPNIS.
Peallzar en el corto plazo saneamlento
y demarcacin del TIPNIS.
Amojonamlento oel Pollgono 7 con
mojones ms visibles.
Apllcar justlcla comunltarla a los
Goblerno y corregloores oeben reallzar
inspecciones conjuntas.
8uscar un acueroo con las sels
federaciones del trpico para que
respeten la lnea demarcatoria del
polgono 7, con la presencia del
Presidente Evo Morales.
Promulgar una Ley oura.
Puestos mllltares ecologlcos.
Guaroaparques equlpaoos.
Lstablecer llmltes para evltar
avasallamiento y garantizar recursos
econmicos.
Tienen que haber puestos
de control en Azunta, Santo
Domingo, y Cachuela porque
por ah se entran al territorio.
291
43
44
45
46
Comunidad
de proteccin
Localizacin de las
(medidas fsicas)
Santa Rosa del
Scure
Villa Hermosa
Tres de Mayo
Puerto San
Lorenzo
Pena oe 30 anos oe carcel para los
infractores, avasalladores y nuevos
asentamientos.
Nuestros bljos pueoen bacer su servlclo
militares en los cuarteles ecolgicos.
Ley oe protecclon y prevlslon que
castigue con 30 aos de crcel todo
asentamiento ilegal dentro del TIPNIS
Proteger el T|PN|S oe tooo
avasallamiento, asentamiento y
explotacin de recursos naturales sin
control y de manera ilegal.
Creaclon oe puestos mllltares,
Promulgaclon oe Ley oe protecclon oel
TIPNIS, siendo castigados los infractores
con la pena mxima de 30 aos de crcel.
Fortalecer al SLPNAP
Puestos oe control en Oromomo,
Gundonovia y Santsima Trinidad.
Creoenclales para los babltantes oel
TIPNIS
Ley oe sanclones para los avasallaoores
8atallon ecologlco en la comunloao Tres
de Mayo para control del Scure.
Lstablecer claramente las |unclones oel
batalln ecolgico
Capacltaclon a la comunloao en temas
de proteccin.
Lqulpamlento completo para los
guardaparques.
30 anos oe carcel para los avasallaoores.
Que baya un mecanlsmo oe control
como los cuarteles.
Construcclon oe reglmlentos ecologlcos.
Peolr creoenclales para loentlcarse
dentro del territorio.
292
47
48
49
Comunidad
de proteccin
Localizacin de las
(medidas fsicas)
San Bernardo
San Bartolom
del Chiripopo
Dulce Nombre
Promulgaclon oe la Ley que garantlce la
seguridad del TIPNIS.
Lstablecer las salvaguaroas oestlnaoas
a la prohibicin y desalojo inmediato
de asentamientos respetando la lnea
demarcatoria del TIPNIS.
Ley lnolgena oe penallzaclon oe
avasalladores.
Puesto oe control en cuatro puntos oel
territorio.
Fortalecer a los guaroaparques.
Fonoo nanclero para oenlr la llnea
demarcatoria del TIPNIS.
Pe|orzar los guaroaparques (SLPNAP)
y fortalecer la institucin. Que cumplan
con su trabajo y sancionar a los que no
cumplen mediante ley.
Castlgar con 30 anos oe carcel a las
personas o grupos de personas que se
asienten ilegalmente en el TIPNIS.
Pespeto a los llmltes oel terrltorlo oel
TIPNIS.
Capacltaclon oe jovenes comunarlos
para realizar el trabajo de
guardaparques en el mismo territorio.
Que no se permltan mas asentamlentos
humanos ilegales.
Ley oe protecclon oel T|PN|S.
Ley oe sanclon para los avasallaoores
del Polgono 7 con 30 aos de crcel.
Sanclon o oecomlso oe tooos sus blenes a
pescadores, cazadores y madereros ilegales.
Mayor control oel T|PN|S.
Desalojo lnmeolato oe actlvloaoes y
asentamientos ilegales en el TIPNIS.
Que se contraten mas guaroaparques,
se les dote de ms equipamiento y que
tengan mayor presencia dentro del TIPNIS.
Meoloas oe protecclon oe los slstemas
de vida del TIPNIS.
Mayor coorolnaclon entre las
instituciones encargadas del cuidado y
Dellmltaclon y
amojonamiento de la lnea
del Polgono 7.
Puestos oe control sobre
el Scure Alto para
controlar la tala ilegal de
madera
293
50
51
52
53
Comunidad
de proteccin
Localizacin de las
(medidas fsicas)
Providencia del
Chimimita
Trinidadcito
San Pablo del
Isiboro
Loma Alta
Sanclonar y encarcelar a los
avasalladores.
Deben baber mas guaroaparques y
hacer sus recorridos.
Los guaroaparques oeben ser mas
equitativos con ricos y pobres;
Lntregar ln|orme sobre el oestlno y
situacin de los decomisos.
Tenlenoo el T|PN|S la categorla oe
Territorio Indgena y la de rea
Protegida, se constituye en garanta de
conservacin, sostenibilidad e integracin
de los sistemas de vida, la funcionalidad
de los ciclos ecolgicos y procesos
naturales en convivencia armnica con la
Madre Tierra y sus derechos.
Los asentamlentos y ocupaclones oe
hecho promovidas o protagonizadas por
personas ajenas como: colonos, empresas
de madera, y petroleras, son ilegales; sern
pasibles de desalojo con intervencin
de la fuerza pblica si fuera necesario a
requerimiento de las autoridades nativas
y autoridades administrativa y judicial
competente; se incluye tambin a las
empresas industriales.
Que se clerre y se respete la llnea roja oel
TIPNIS
Sacar llneas oemarcatorlas en tooo el
TIPNIS.
Crear o loentlcar puestos mllltares
para controlar el avasallamiento ilegal.
Ampllar el cupo oe los guaroaparques,
pero que sean del mismo territorio.
Crear Leyes para respetar nuestro
territorio con la pena de 30 aos de
crcel para los infractores de la Ley.
Contar con brlgaoas ecologlcas para
cuidar nuestro territorio.
Contar con puestos mllltares en las
fronteras de nuestro territorio TIPNIS.
Aumentar el numero oe guaroaparques
para nuestro territorio.
Colocar mojones a lo largo del
Polgono 7.
294
54
55
56
Comunidad
de proteccin
Localizacin de las
(medidas fsicas)
Santa Clara
Villa Nueva
Alta Gracia
Crear una Ley para lmpeolr el lngreso
de personas o autorizacin para
expulsar a los colonos que sobrepasen
la lnea roja demarcatoria.
Sanclonar y problblr a empresas y
personas particulares el saqueo de
recursos naturales as como madera,
cuero de animales silvestres, peces y aves.
Peglmlento ecologlco en el T|PN|S.
|mplementar puesto oe control
militar en el TIPNIS para el cuidado y
Contar con carceles para los
avasalladores.
vlablllzar el aumento oe cupos a los
guardaparques pero que sean del mismo
lugar o por lo menos del TIPNIS.
que infrinjan la ley de proteccin.
No permltlr mas asentamlentos llegales
de colonos y empresas madereras.
Problblr a terceros el saqueo oe
lagartos y pesca en las lagunas y ros del
TIPNIS.
Cuartel ecologlco en el Terrltorlo para
que el control se realice para personas
de afuera, ajenas.
Promulgar una Ley mas oura para los
avasalladores con 30 aos de crcel.
Que caoa corregloor sea capacltaoo en
el cuidado y proteccin del territorio
Lpulsar a los colonos que lngresen y
sobrepasen la lnea demarcatoria del
polgono 7.
Hacer prevalecer las leyes que protegen
al TIPNIS como Parque Nacional y
Territorio Indgena.
que entren a nuestro territorio.
Construcclon oel cuartel ecologlco
Construcclon oe la escuela ecologlca
295
57
58
Comunidad
de proteccin
Localizacin de las
(medidas fsicas)
El Carmen del
Isiboro
Gundonovia
Peglmlento ecologlco
Puestos mllltares
Creoenclales para caoa vlvlente" oel
TIPNIS
Una Ley oe protecclon oel T|PN|S
Puestos mllltares para bagan control
Que los guaroaparques cumplan con su
trabajo
Sanclones orastlcas a los ln|ractores oe
las normas de prohibicin y proteccin
del TIPNIS
La sistematizacin de la opinin y decisin ertida en las asambleas comunales por las comunida-
des consultadas en el 1IPNIS, muestra dos ambitos de grandes amenazas identicadas por comu-
narios y comunarias:
Ll PRIMLRO tiene relacin con el Polgono y el permanente aance de los asenta-
mientos ilegales, mas alla de la denominada lnea roja, lmite del 1erritorio. Lsta amenaza
tambin es latente en el Scure medio, vinculada al acceso con San Ignacio de Moxos.
Lste peligro identicado esta ademas ligado a un proundo miedo de las comunidades a ser expul-
sadas de su territorio, a perder sus espacios colectios y comunales, y a que se les impongan modos
de ida y de produccin ajenos a los suyos, iendo cmo se desestructuran sus amilias.
Lxiste asimismo la necesidad de concluir el proceso de saneamiento del Polgono , de manera
que se cuente con la documentacin legal completamente ajustada para establecer las medidas de
control y proteccin necesarias.
Ll SLGUNDO se reere a las actiidades de aproechamiento ilcito de recursos
de la biodiersidad, dentro del 1IPNIS por parte de diersos actores externos, que
an desde los que ingresan de manera ilegal ,llamados pirateros,, con nes de corte
de madera, o caza y pesca urtia, hasta los que camunados detras de una mascara
de legalidad empresarial se aproechan de las comunidades para la extraccin y,o
aproechamiento de recursos.
296
Se desprende igualmente la decisin de comunarios y comunarias de lograr la proteccin de su
propio territorio, en acuerdo con el SLRNAP, pero con una mayor participacin en el control, la
ealuacin de las amenazas y la alerta temprana por parte de sus autoridades y de sus miembros
como guardaparques.
Denota esta expectatia un reclamo subyacente sobre la poca participacin de las comunidades en
el sistema de proteccin establecido por el SLRNAP, y surge del proceso de la consulta la decisin
de reormar ese sistema con una isin mas uerte, orientada a la seguridad territorial, y mayor par-
ticipacin eectia de todas las comunidades, sus autoridades y sus organizaciones.
Para ello, la agregacin de las decisiones comunales eidencia dos productos de esta consulta que
se orientan a resoler estos problemas de manera integral:
Una Ley que asegure la integridad del 1IPNIS y el control de las actiidades ilegales, tanto de
asentamientos ilegales como de aproechamiento ilegal de recursos naturales.
Un plan de proteccin integral, que sea aprobado junto con las comunidades, y cuente con
los ondos necesarios para su ejecucin.
De acuerdo con lo planteado por las comunidades, se cuenta con elementos basicos orientadores
de estos dos instrumentos, que deben ser atendidos.
Para la Ley de Proteccin del TIPNIS:
Sanciones uertes a los asentamientos ilegales, aunque se menciona una pena ,30 anos,, se
busca lograr que se incremente el castigo a los aasalladores del 1erritorio, respecto a las
sanciones en otras zonas.
Garanta legal para mantener la integridad del 1erritorio en el largo plazo, y el derecho de
todas las comunidades indgenas ,Moxeno-1rinitaria. \uracar y Chimane, que all ien para
desarrollar su propia ida y su propia isin de uturo.
Mecanismos claros y contundentes de accin en contra de los aasalladores, por parte de
las entidades competentes, as como sanciones a estas entidades si no cumplen con su tarea
,patrullajes, desalojos, etc.,.
Mecanismos y procedimientos claros de control de la lnea roja` en los lmites del sur del
TIPNIS.
Sanciones claras y mecanismos de control establecidos para eitar la extraccin ilegal de re-
cursos naturales por parte de terceros.
297
Reconocimiento y reuerzo de las normas y procedimientos propios para castigar a aquellos
y aquellas comunarios,as que an en contra del derecho de las comunidades y que actan en
complicidad con terceros.
Sanciones para comunarios y comunarias que se inolucran en acciones de traco ilegal de
madera o de biodiersidad, as como los que negocian para ceder espacios territoriales a ac-
tores ajenos al territorio.
Para el Plan de Proteccin del TIPNIS, los elementos centrales son:
Inolucramiento ormal y claro por parte de los corregidores y de las mismas comunidades
en los mecanismos de control y proteccin del 1IPNIS.
Diseno de una estrategia multisectorial entre el SLRNAP, la AB1 y las comunidades, en
coordinacin con las autoridades de las comunidades que denan los mecanismos de su
participacin y responsabilidad en el cuidado y proteccin del 1PNIS ,mecanismos de alerta
temprana, patrullajes conjuntos, talleres, peridicos de capacitacin, etc., y en el control so-
cial sobre el trabajo del SERNAP.
Gestin estatal y garantas para los recursos destinados a la constitucin de un Cuerpo de
Guardaparques-Guardaterritorios, que ademas de contar un nmero apropiado de miem-
bros proengan de las comunidades del 1IPNIS, que reciban un salario digno, sean capacita-
dos en sus unciones y cuenten con el equipamiento apropiado.
Lstablecimiento de puestos de control en puntos estratgicos, denidos entre el SLRNAP y
las comunidades del 1IPNIS, que incluyen una accin coordinada con los Guardaparques.
Mecanismos y procedimientos claros de actuacin en el control y la proteccin, de manera
institucional entre el SLRNAP, la AB1 y las llAA, respetando en cada caso las unciones,
pero asegurando una accin sinrgica de estas entidades para el control rme que eite tanto
los asentamientos ilegales como el uso ilegal de recursos naturales.
Regimiento Lcolgico que permita a los y las jenes del 1IPNIS realizar all su sericio
militar, que genere conocimientos y practicas para la proteccin del 1IPNIS y atienda las
caractersticas particulares de los pueblos indgenas, incluyendo la posibilidad ensenanza
en los idiomas del territorio Saneamiento legal nal de las comunidades que se hallan en
el Polgono .
Lstudio sobre el aance de la colonizacin y deserticacin dentro del Polgono , que de-
termin recomendaciones y acciones necesarias. Debe contar con requerimientos claros y un
presupuesto anual que cubra todas las necesidades de proteccin del 1IPNIS.
Recursos sucientes para el amojonamiento y control permanente de la lnea roja` y los
lmites del 1IPNIS.
298
Recursos sucientes para que las comunidades y sus organizaciones puedan participar actia-
mente de este sistema de proteccin conjunto entre el Lstado y las organizaciones comunales
indgenas del 1IPNIS.
CONCLUSIONES DEL COMPONENTE DE MEDIDAS DE PROTECCIN
Y SALVAGUARDAS PARA EL TIPNIS
Presentar a la Asamblea Legislatia una propuesta de Ley de Proteccin del 1IPNIS, que
incluya todos los aspectos mencionados en este inorme y en la sistematizacin de las asam-
bleas comunales, preio consenso con las comunidades del 1IPNIS.
Llaborar de manera participatia un nueo Plan de Proteccin, que incluya todas las de-
mandas de los Pueblos Indgenas del 1IPNIS, y que sea aprobado por un instrumentos
legal apropiado por las autoridades competentes en esta materia.
Preer el SLRNAP-MMAyA los recursos necesarios y apropiados para el establecimiento y
uncionamiento del Plan de Proteccin del 1IPNIS de manera ptima.
Alcanzar un acuerdo -las comunidades lo consideran de gran importancia- con las lederacio-
nes del 1rpico, que asegure el respeto a los lmites del 1IPNIS y sus comunidades indgenas.
299
5
CONSULTA SOBRE LAS
NECESIDADES DE TRANSPORTE
DE LAS COMUNIDADES DEL
TIPNIS Y LAS MEDIDAS Y
CONDICIONES NECESARIAS PARA
EL DISEO Y CONSTRUCCIN DE
LA CARRETERA VILLA TUNARI
SAN IGNACIO DE MOXOS
Durante el analisis y concertacin del Protocolo de consulta, y por tanto, de sus contenidos, se
estableci con los corregidores y autoridades comunales del TIPNIS la necesidad de enfocar la
carretera Villa 1unari-San Ignacio de Moxos de una manera integral, como parte de un sistema
multimodal de transporte en el territorio, que a la par de atender las prioridades nacionales, atienda
tambin las necesidades de los pueblos indgenas del 1IPNIS, y de la regin dentro de lo posible.
Con esa necesidad, la consulta se orient a entender y contar con las bases de un sistema multimo-
dal de transporte para el 1IPNIS, con medidas y condiciones para una carretera ecolgica por el
1erritorio que una Villa 1unari con San Ignacio de Moxos.
300
1
2
3
4
5
6
7
8
Comunidad
Construccion carretera Villa Tunari - San Ignacio
de Moxos dentro del TIPNIS
Limo del Isiboro
Secejsama
Ftima de
Moleto
San Jos de
Angosta
San Antonio
(Moleto)
Santsima
Trinidad
Buen Pastor
Puerto Beni
Lstablecer transporte lnolgena a travs oe cooperatlvas.
Consolloar camlnos y accesos a las comunloaoes lnolgenas.
Llaborar un convenlo con el Lstaoo y el T|PN|S" en la
construcclon oe retenes en beneclo oe los pueblos lnolgenas.
se debe analizar bien el tramo, puesto que con la carretera puede
suceder que nuestros hijos se vayan y no vuelvan ms a nuestra
comunloao". Cuanoo se baga la carretera queremos que benecle al
resto de las comunidades. La carretera puede traernos desarrollo
porque sin carretera es difcil acceder a los servicios bsicos. Todos
debemos decidir cmo tiene que ser la carretera y qu es lo que nos
conviene como comunidad.
Medidas acordadas:
Peallzaclon oe un estuolo oe lmpacto amblental oe la carretera y
que este informe sea explicado a las comunidades.
Consulta sobre el trazo y olseno oespus oe reallzaoo el estuolo
de impacto ambiental.
Creaclon oe un centro oe monltoreo amblental con recursos oe
la carretera; que emplee a personas de los tres pueblos indgenas
del TIPNIS.
|ntegraclon blmooal oel T|PN|S con mantenlmlento y llmpleza
oe rlos, |ortaleclmlento oel servlclo oe transporte publlco Nuvlal,
mantenimiento de caminos vecinales.
Que sea una carretera ecologlca.
Que la carretera nancle un slstema oe lntegraclon bl-mooal.
|noemnlzaclon, que oebe traouclrse en el oesarrollo oe un
servicio de transporte para las comunidades del TIPNIS, y de un
sistema de mantenimiento de caminos vecinales, permanente.
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
Los resultados de las comunidades son:
301
9
10
11
12
Comunidad
Puerto Pancho
San Jorgito
El Carmen de la
Nueva Esperanza
Tres de Mayo del
Ichoa
Que se reallce una consulta publlca con el estuolo tcnlco y oe
impacto ambiental.
Dlseno oe lntegraclon blmooal para el T|PN|S con mejoramlento
de caminos vecinales, limpieza y mantenimiento de los ros y
transporte pblico por ros.
Compensaclon para las comunloaoes a|ectaoas.
Pe|orestaclon.
Compensaclon oe la carretera con |onoos oestlnaoos al control y
proteccin del TIPNIS y de fortalecimiento al control social.
Compensaclon con la creaclon oe un slstema oe transporte
pblico cuya administracin est a cargo de los pueblos del TIPNIS
Que se reallcen estuolos tcnlcos y oe lmpacto amblental.
Consulta sobre el olseno y trazo oe la carretera.
Que sea una carretera oe tlpo ecologlca.
Se oebe oestlnar recursos oe la carretera para que las
comunidades realicen control de la carretera durante su
construccin y despus de terminada la obra.
Que se reallce estuolo oe lmpacto amblental, que sea una
carretera ecolgica
Desarrollo oe un mooelo oe lntegraclon bl-mooal oel T|PN|S con
mejoramiento de caminos vecinales, mantenimiento y limpieza de
rlos y servlclo oe transporte publlco Nuvlal.
Monltoreo amblental oe las comunloaoes ourante y oespus oe la
construccin de la carretera, con recursos de la carretera.
|noemnlzaclon a las comunloaoes con:
a. Transporte publlco lnolgenal (30 Notas).
b. Hospital de 2 o 3 nivel en el TIPNIS.
c. Universidad Indgena.
d. Mercado y centro de acopio en el TIPNIS.
e. Ingenio azucarero.
Compromlso oe la empresa oe respetar a las comunloaoes, sus
usos y costumbres.
|ntermeolaclon entre las comunloaoes y la empresa para un
desarrollo armnico del trabajo
Que se reallcen estuolos y oe lmpacto amblental.
|ntegraclon blmooal para el T|PN|S.
Lncuentro oe corregloores oel T|PN|S para que se consulte en
base al proyecto, el trazo y olseno nal oe la carretera.
SI
SI
SI
SI
302
13
14
15
16
17
18
19
20
21
Comunidad
Santa Rosita del
Ichoa
San Miguelito
Sanandita
San Benito
San Juan del
Isiboro
Villa San Juan de
Dios
Santa Rosa del
Isiboro
Villa Asuncin
Nueva Esperanza
(ro Isiboro)
Pecursos oe la carretera oeben oestlnarse al beneclo oe las
comunidades en:
a. Turismo ecolgico comunitario
b. Investigacin
c. Proteccin al TIPNIS
Control oe las comunloaoes ourante y oespus oe la
construccin de la carretera.
Que sea una carretera oe tlpo ecologlca.
|ntegraclon blmooal para el T|PN|S.
Turlsmo ecologlco comunltarlo nanclaoo por la carretera.
Pecursos oe la carretera lnvertloos en lnvestlgaclon y protecclon
del TIPNIS.
Control soclal oe las comunloaoes a la carretera ourante su
construccin y despus de terminada la obra.
Se opone a la construcclon oe la carretera vllla Tunarl - San
Ignacio de Moxos por el TIPNIS.
Suglrlo la comunloao que se boroee el terrltorlo oel T|PN|S para
conectar el Beni con Cochabamba.
Que se baga una llmpleza a los rlos para garantlzar la navegaclon
y mejoramiento de caminos vecinales.
|mplementar las meoloas oe salvaguaroas aproplaoas.
Que: se baga un surtloor en la comunloao lnolgena para
abastecerse de gasolina, y un motor fuera de borda de 15
caballos de fuerza para emergencias.
Mejora oe los camlnos veclnales y la navegaclon por los rlos.
Necesloao oe empeorar los camlnos veclnales que conectan con
otras comunidades, para mejorar la transitabilidad.
Ll olseno y construcclon oe la carretera oebe contener las
medidas de salvaguarda apropiadas a una carretera ecolgica.
Ll olseno y construcclon oe la carretera oeben contener las
medidas de salvaguarda apropiadas a una carretera ecolgica.
SI
NO
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
303
22
23
24
25
26
27
Comunidad
Bella Ftima Las
Pampitas
Limoncito
Santa Teresa
Mercedes de
Lojojota
San Antonio
Monte Cristo
Despus del debate, se acuerda la aprobacin de la carretera Villa
Tunari-San Ignacio de Moxos, pero que no afecte a la naturaleza y los
animales.
Los partlclpantes anallzan y comentan sobre los beneclos oe la
carretera, y por decisin de la asamblea de la comunidad aprueban
la construccin de la carretera Villa TunariSan Ignacio. Por votacin
dividida 6 de 11 familias apoyaron la construccin de la carretera,
frente a 5 que se opusieron.
Lstamos oe acueroo con la construcclon oe la carretera pero que
se baga un estuolo sobre el trazo nal.
Que se construya la carretera, pero que se construya tambln
caminos vecinales hacia nuestra comunidad y que nuestro
presidente Evo nos siga ayudando para poder progresar.
Sl a la carretera, pero que en reunlon oe corregloores se oena el
trazo nal y se respete la oplnlon oe las autorloaoes.
Corregloor: Yo como autorloao nunca estuve en contra oe la
construcclon oe la carretera, pero jmonos prlmero por oonoe
queremos que se construya la carretera.
Lstamos oe acueroo con la construcclon oe la carretera pero no
estamos de acuerdo que pase por el centro del territorio.
Que sean nuestras proplas autorloaoes orlglnarlas que oecloan el
trazo nal y que se respete la oeclslon nal.
Que la oetermlnaclon nal sean las tres naclones orlglnarlas que
oenan el trazo nal.
Ll Corregloor manl|esto que esta oe acueroo con la carretera
Villa Tunari y San Ignacio de Moxos, pero pide que se hagan
estudios y ellos los conozcan para hacer la carretera.
Ls lmportante reallzar el estuolo oe la carretera para que con
eso se decida bien cul es el mejor lugar para construirla.
La comunloao oe Monte Crlsto manl|esto su acueroo con la
carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos; sin embargo se
deben realizar los estudios para que la gente decida por dnde
se debe realizar en una consulta como sta, que debe ser pblica
y transparente; aclar que la gente del TIPNIS despus de los
estudios decidir por dnde debe construirse. (Libro de Actas).
SI
SI
SI
SI
SI
SI
304
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
Comunidad
Concepcin del
Ichoa
Santiago del
Ichoa
Oromomo
Azunta
Ushve
Palmar de Aguas
Negras
Areruta
San Juan de la
Curva
Santa Anita del
Scure
Santo Domingo
San Jos del
Scure
Cachuela
Nueva Natividad
Que hagan la carretera, pero que no atraviese el TIPNIS.
Nunca bemos estaoo en contra oe la carretera, pero que el
trazo se oena y se anallce [con las comunloaoes, para oenlr]
por dnde se construye la carretera.
Lstamos oe acueroo con la construcclon oe la carretera, pero que
sea en un encuentro oe corregloores que se oecloa el trazo nal"
Concluslon: Por tanto, oespus oe un largo oebate oeclolmos
de manera unnime aprobar la construccin de la carretera Villa
Asegurar que tooos los recursos maoerables que sean a|ectaoos
al momento de la construccin, sean destinados de manera
directa a las comunidades del TIPNIS.
Sollcltar un estuolo socloamblental partlclpatlvo, economlco por
la construccin de la carretera.
Pero no por el meolo oel T|PN|S. Aoemas, carretera para llegar a
Carretera Nueva NatlvloaoSan |gnaclo oe Moos.
Llmpleza oe la pallzaoa sobre el Scure.
NO
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
305
41
42
43
44
45
46
47
48
Comunidad
Puerto Totora
La Capital
Santa Rosa del
Scure
Villa Hermosa
Tres de Mayo
Puerto San
Lorenzo
San Bernardo
San Bartolom
del Chiripopo
No queremos la carretera porque las leyes y acuerdos no se cumplen,
y luego la carretera va a servir para que entren asentamientos ilegales.
Quieren que la carretera pase por fuera del TIPNIS.
Nuestro territorio es sagrado, se debe respetar.
La carretera se quiere hacer porque hay intereses petroleros dentro
del TIPNIS.
Nuestra carretera es el ro.
Hasta que no haya un Encuentro de Corregidores al que asista el
Presidente Evo Morales, con las 69 comunidades del TIPNIS, no se
puede construir la carretera.
Como conclusin, la comunidad de Puerto Totora no est de
acuerdo con la construccin de la carretera Villa Tunari-San Ignacio
de Moxos hasta que el Presidente Evo Morales se rena con las 69
comunidades, en un encuentro de corregidores.
Aoemas, que se llmple la embocaoa oel Scure.
Aoemas, camlno veclnal oe la comunloao oe Santa Posa a San
Ignacio de Moxos.
Construcclon oe la carretera, que lncluya prlorlzaclon y urgencla
de la construccin de un camino vecinal hacia la comunidad de
Villa Hermosa
Despus de realizar preguntas, debatir y aportar con sugerencias la
comunidad de Tres de Mayo aprob en consenso y unanimidad la
construccin de la carretera Villa Tunari- San Ignacio de Moxos sin
que cruce el corazn del TIPNIS y priorizando la construccin del
camino vecinal: Tres de Mayo-San Lorenzo-San Ignacio de Moxos,
Construcclon oe un camlno veclnal San |gnaclo oe Moos-Puerto
San Lorenzo
Ll trazo nal oe la carretera vllla Tunarl-San |gnaclo oe Moos
se decidir el trazo en una gran Asamblea entre todos los
corregidores.
Un equlpo mlto tcnlcos lnolgenas oebe oeclolr el olseno y el
trazo nal.
La carretera es lmportante y serla bueno que pase por
comunloaoes cercanas para que pueoa beneclarnos.
Por lo tanto, la comunloao oe San 8artolom oel Cblrlpopo
acepta la construccin de la carretera porque permitir el
desarrollo y la facilidad de comunicacin y transporte, en el
tramo desde Villa Tunari-San Ignacio de Moxos.
NO
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
306
49
50
51
52
53
54
55
56
Comunidad
Dulce Nombre
Providencia del
Chimimita
Trinidadcito
San Pablo del
Isiboro
Loma Alta
Santa Clara
Villa Nueva
Alta Gracia
Que sea una carretera ecologlca con mucba presencla oe tuneles
ecolgicos y mnimo impacto ambiental.
Que se reallcen los estuolos tcnlcos y oe lmpacto amblental y
que se consulte el trazo y diseo de la carretera.
Puestos oe control a la entraoa y la salloa oe la carretera.
Que se oestlnen recursos oe la carretera para las comunloaoes
que no queoen beneclaoas con el trazo nal.
|ntegrar a tooas las comunloaoes oel T|PN|S por accesos:
Terrestre (camlnos veclnales)
Plos (mantenlmlento y llmpleza oe rlos y transporte publlco Nuvlal).
Apertura oel camlno Los Puentes-Gunoonovla-San 8ernaroo-
Trinidacito-Kateri.
Los asistentes a la asamblea comunal manifestaron estar de acuerdo
con la Construccin de la carretera Villa Tunari San Ignacio de
Moxos, con las siguientes condiciones:
Debera oesarrollarse los estuolos para la pre lnverslon que oebe
considerar la seleccin de alternativas; una de las cuales deber
considerar que el estudio considere que sea fuera del TIPNIS.
Caoa una oe las alternatlvas oebera consloerar los aspectos
tcnicos ambientales, econmicos y socio culturales.
Tooas las alternatlvas oeberan ser consloeraoas en una consulta
pblica en el plazo de 12 meses.
S a la construccin de la carretera, pero una carretera ecolgica la
cual no dae el TIPNIS.
Control Social comunitario en el tramo de la carretera Villa Tunari-
Construcclon oe camlnos veclnales oe Camlaco a San Pablo y
Santa Clara.
Dotaclon oe un veblculo acoroe con las conolclones oel terreno,
con capacidad de transporte masivo.
Aolclonalmente se requlere un camlno veclnal Camlaco San
Pablo-Loma Alta-Santa Clara.
Se acepta la construcclon oe la carretera San |gnaclo oe Moos-
Villa Tunari y entre todos los corregidores se decidir el trazo en
una gran Asamblea
De acueroo con la carretera, pero el trazo y el olseno nal oebe
decidirse en un Encuentro de Corregidores.
De acueroo con la carretera, pero el trazo y el olseno nal oebe
decidirse en un Encuentro de Corregidores.
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
307
57
58
Comunidad
El Carmen del
Isiboro
Gundonovia
Aprobamos la carretera vllla Tunarl-San |gnaclo oe Moos
porque esta va es necesaria para alguna emergencia. Queremos
transporte comunal
La comunloao elge al goblerno los recursos para la construcclon
de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos.
De acueroo con la carretera pero para oeclolr el trazo nal se
requiere mayor informacin y estudios.
Ls prlorloao la carretera Gunoonovla Los Puentes
SI
SI
La decisiones tomadas por las comunidades y registradas en las actas de las asambleas comunales
han sido articuladas buscando integrar todas las opiniones y alcanzar las preocupaciones de todos
los pueblos indgenas del 1IPNIS.
Ln ese sentido, un primer elemento central se reere a que se debe planicar un sistema multimo-
dal de transporte en el 1IPNIS donde se:
Garantice la naegabilidad permanente en la poca de caudales sucientes, a tras de un
plan permanente de mantenimiento de la naegabilidad de los ros del 1IPNIS.
Mejore, establezca y se mantenga permanentemente una de red de caminos ecinales ,que debe
trabajarse en detalle con las comunidades, y caminos secundarios, algunas prioridades son:
- Santo Domingo - San Ignacio de Moxos
- Camiaco - San Pablo - Loma Alta - Santa Clara
- Gundonoia - Los Puentes
- Gundonoia - Los Puentes
- Articulacin a la carretera a Isinuta. - Ichoa
- Isinuta-San Miguelito
- Isinuta-Minera Llallagua-Buen Pastor
- Apertura y,o mantenimiento de camino ecinal y sendas para la integracin de las
Mejore y habilite pistas de aterrizaje en la zona central del 1IPNIS, para comunicarse en
emergencias o en tiempos de dicultosa naegacin.
Disene una carretera ecolgica de manera participatia con las comunidades del 1IPNIS, que
asegure que en su diseno y en el trazo nal prooque el menor de los impactos ambientales
posibles, no aecte la integridad y uncionalidad de los ecosistemas, y en lo posible se articule a
algunos caminos ecinales y secundarios, buscando el mayor benecio para las comunidades.
308
Concrete los mecanismos apropiados para la promocin de empresas comunitarias de trans-
porte terrestre, y empresa estatal de transporte nuial, que permitan a los comunarios y co-
munarias trasladarse y trasladar sus productos durante todo el ano.
Otro aspecto importante establecido en esta consulta es la necesidad de usar los recursos de indem-
nizacin relatios a la carretera para arios elementos importantes:
Desarrollo de programas productios, particularmente de turismo comunitario
Lstablecimiento de empresas comunitarias de transporte
Lstablecimiento de un centro de inestigacin y monitoreo de los impactos ambientales y
sociales, que puede estar asociado a una Uniersidad Indgena en el territorio
Con reerencia al diseno de la carretera ecolgica, se han establecido diersas consideraciones, entre
las mas importantes se hallan:
Diseno participatio, con interencin de un equipo elegido por los Pueblos Indgenas del
1IPNIS, y de todos los corregidores en los momentos clae del diseno.
Diseno eectiamente ecolgico buscando el menor impacto posible.
Atencin a las preocupaciones sobre la aectacin de la zona central del 1IPNIS.
Lstablecimiento de medidas apropiadas para que la empresa que aya a construir la carretera
respete a las comunidades y tenga un comportamiento apropiado.
Medidas de control, de manera que durante la construccin de la carretera no ocurran asen-
tamientos ilegales, o se acilite el aproechamiento ilegal de auna y nora.
CONCLUSIONES DE LO RELATIVO AL SISTEMA DE TRANSPORTE Y
LA CARRETERA VILLA TUNARI-SAN IGNACIO DE MOXOS
Lstablecer un sistema multimodal de transporte, que benecie eectiamente a las comuni-
dades y asegure el menor impacto ambiental posible al 1IPNIS.
Desarrollar un diseno altamente participatio de la carretera ecolgica y el sistema multimo-
dal de transporte del 1IPNIS.
Lstablecer medidas de control especiales dedicadas tanto a eitar que el proceso de diseno
y,o la construccin de la carretera puedan acilitar asentamientos ilegales, o aproechamien-
to ilegal de recursos.
Asegurar que la indemnizacin por la carretera se inierta en empresas comunales de
transporte, programas de turismo comunitario y otros programas que benecien a las
comunidades.
309
Diseno eectiamente nico de la carretera, y garanta que en todas sus ases de opera-
cin se respeten los derechos de los pueblos indgenas, y se eiten al maximo los impac-
tos ambientales.
Considerar en el diseno de la carretera medidas especiales para areas sensibles, particular-
mente si pasa por la zona ncleo.
310
6
SUSCRIPCIN DE ACTAS DE
CONCLUSIONES
Ln la ciudad de 1rinidad, el da 6 de diciembre de 2012, en los Salones del Vicariato del Beni, se
instal el Acto de Suscripcin del Acta de Conclusiones de la Consulta a los Pueblos Indgenas del
1IPNIS`, con la presencia de corregidores, autoridades comunales y representantes de las comuni-
dades consultadas en el 1erritorio Indgena Parque Nacional Isiboro Scure.
Preiamente, para la concurrencia a este Acto, la Subcentral Scure y el Conisur conocaron a sus
aliados a participar del analisis y aprobacin nal de los acuerdos de la consulta.
Presentacin de los resultados de la consulta y del
informe. Equipo de la consulta.
311
Se init a la Subcentral 1IPNIS, recibiendo una total negatia por parte de su Presidente. 1ambin
se conoc directamente a las comunidades aliadas a la Subcentral 1IPNIS a eniar a sus autori-
dades a este acto, cumplieron las comunidades consultadas.
Los corregidores, autoridades comunales y representantes que estuieron presentes representaron
a las siguientes comunidades del TIPNIS:
1 Alta Gracia
2 Areruta
3 Asunta
4 Cachuela
5 Capital
6 Dulce Nombre
7 El Carmen
8 Ftima de Moleto
9 Gundonovia
10 Limo del Isiboro
11 Limoncito
12 Loma Alta
13 Mercedes de Lojojota
14 Monte Cristo
15 Nueva Natividad
16 Oromomo
17 Palmar de Aguas Negras
18 Providencia
19 Puerto Beni
20 Puerto Pancho
21 Puerto San Lorenzo
22 Puerto Totora
Comunidad
23 San Antonio
24 San Antonio - Moleto
25 San Antonio de Imose
26 San Bartolom del Chiripopo
27 San Benito
28 San Bernardo
29 San Jorgito
30 San Jos
31 San Jos de Angosta
32 San Juan de la Curva
33 San Juan del Isiboro
34 San Miguelito
35 San Pablo
36 Sanandita
37 Santa Anita del Scure
38 Santa Clara
39 Santa Rosa Isiboro
40 Santa Rosa Scure
41 Santa Rosita ro Ichoa
42 Santa Teresa
43 Santiago
44 Santsima Trinidad
Comunidad
312
45 Santo Domingo
46 Tres de Mayo - Scure
47 Tres de Mayo del Ichoa
48 Ushve
Comunidad
49 Villa Asuncin
50 Villa Hermosa
51 Villa Nueva
52 Villa San Juan de Dios
Comunidad
La Planilla de Asistencia y la rma de actas de suscripcin de resultados se encuentra en el Anexo 24.
Ln este Acto, nueamente se siguieron los procedimientos propios de las reuniones de corregido-
res de las organizaciones del 1erritorio, iniciandolo con la aprobacin del orden del da.
Se continu con la reisin total del mandato de la Ley 222, particularmente en el ambito, conteni-
do y procedimientos para la consulta a los pueblos indgenas del 1IPNIS.
Luego ueron presentados los Resultados Agregados de la consulta, en todos los temas tratados y
mandados por la Ley 222.
Se reunieron posteriormente las autoridades presentes, de acuerdo con la zona y organizacin a
la que pertenecen, para reisar en detalle los resultados y asegurarse que el mandato dado por su
asamblea comunal, se hubiera respetado.
Ln esta reisin se realizaron complementaciones importantes a los resultados y a los acuerdos.
Con dichas complementaciones se rm el acta de aprobacin de los resultados de la Consulta
Preia, Libre e Inormada a los Pueblos Indgenas del 1IPNIS.
Las conclusiones fueron:
1. Los corregidores, autoridades comunales y representantes de los tres Pueblos Indgenas del
1IPNIS aprueban los resultados generales de la Consulta presentados y complementados
,er Anexo 26,, en este eento.
2. Se conorm el Comit de Seguimiento de los resultados de la Consulta, integrado por repre-
sentantes de los tres pueblos indgenas y de todas las zonas y regiones del 1IPNIS.
3. Se entregaron otocopias de las actas a todas las comunidades que participaron del eento.`
313
Llementos importantes que ueron complementados al mandato de las comunidades, dado a tras
de sus asambleas comunales:
Ln la Ley de Proteccin del 1IPNIS se debe reconocer a los tres pueblos indgenas del 1e-
rritorio y a sus tres organizaciones.
1al como se eric en arias asambleas comunales, se debe hacer nasis en trabajar un
proceso hacia la autonoma indgena del 1IPNIS.
Reconocimiento del Pueblo Moxeno del 1IPNIS y su representacin ,particularmente en
Cochabamba,.
Incorporar a la Ley de Proteccin sanciones a comunarios y comunarias, a tras de proce-
dimientos propios, que sean cmplices de actiidades ilegales que promuean asentamientos
o traco de recursos naturales.
Que se establezcan claramente los procedimientos de control con las llAA, SLRNAP, la
AB1 y que la documentacin de las actiidades de control sean de conocimiento pblico.
Deliberacin de las autoridades comunales sobre el
contenido del Acta de Suscripcin de Acuerdos (Informacin
completa en el Anexo 24).
314
Parte de la uncin del Regimiento Lcolgico debe ser desarrollar conocimientos y practicas
para la Gestin 1erritorial.
Los Municipios y las Gobernaciones deben comprometerse a cumplir, en el marco de sus
competencias, los acuerdos de la consulta.
Actuar de inmediato sobre las necesidades de Agua Potable de San Bartolom del Chiripopo,
por la distancia y aislamiento en que se encuentra.
lortalecer las capacidades de los mdicos tradicionales.
Declarar al 1IPNIS como patrimonio natural y cultural.
lortalecer la empresa comunitaria de turismo, industrializacin de la carne y cuero de lagarto,
industrializacin de la cana de azcar, arroz y chocolate.
lortalecer los programas de aproechamiento orestal maderable, mediante el Plan de In-
dustrializacin de la madera` y la Lmpresa Comunitaria de Madera Scure, con el respectio
permiso y licencia ambiental del Lstado.
Primera pgina del acta de suscripcin de acuerdos
(Informacin completa en el Anexo 24).
315
Implementar los mecanismos para otorgacin de crditos de bajos intereses para los comu-
narios y comunarias.
Incorporar al Sistema Multimodal de 1ransporte el establecimiento de pistas de aterrizaje
para aionetas en Alta Gracia, Proidencia, Ll Carmen, Villa Nuea San Antonio. Manteni-
miento de las pistas que ya existen.
1odos estos aspectos han sido incorporados a la Agenda de Desarrollo para el Viir Bien, as como
a las medidas administratias y legislatias que resultan del proceso de consulta a los pueblos ind-
genas del TIPNIS.
linalmente, las autoridades presentes deliberaron y decidieron constituir un Comit de Seguimien-
to, compuesto de la siguiente manera:
POR EL SUR:
Mauricio Guaji y Valeria Noza, por el Pueblo Moxeno - 1rinitario.
Leodan Urbano y 1eresa Maldonado, por el Pueblo \uracar.
A la cabeza del Cacique del Conisur, Gumercindo Pradel.
POR EL SCURE:
Llmer Noza Noe, Pablo Vilches Matene, Katia Ierbi Chaez, Juana Guaji Guayacuma.
POR LAS COMUNIDADES DEL ISIBORO ICHOA:
Alonso \ubanure de Alta Gracia, Lucio llores de San Pablo, Ignacio Duran de Dulce Nom-
bre, Vicente \uco de Santiago, Reomir Roca de Proidencia y Bartolo Ipamo de San Antonio
de Imose.
Denieron las autoridades presentes que este Comit:
Iara control social de los acuerdos.
Se reunira obligatoriamente cuatro eces al ano y extraordinariamente las eces que sea ne-
cesario.
Gestionara que Ministerios, Gobernacin, Municipios y la Asamblea Plurinacional deben
nominar en los prximos 15 das a sus representantes ante este Comit.
316
Sugerira iniciar una reunin del Comit en 15 das en la ciudad de 1rinidad, con nes de or-
ganizacin de los procedimientos y mecanismos de seguimiento.
Planteara que el Lstado gestione los recursos econmicos necesarios para
Acta de Suscripcin de Acuerdos de la Consulta, en
|o porte en que se defne e| Com|te de Segu|m|ento
(Informacin completa en el Anexo 24).
Ll Acta de Conclusiones de la Consulta ue rmada por todos los presentes. ,Anexo 24,.
317
7
MEDIDAS ADMINISTRATIVAS Y
LEGISLATIVAS QUE RESULTAN DE
LOS ACUERDOS ALCANZADOS
A TRAVS DE LA CONSULTA
Las medidas administratias y legislatias ruto de la consulta son de cumplimiento obligatorio de
acuerdo con lo que manda la Ley 222, en ese sentido se registran aqu las mismas:
Abrogacin de la Ley J80
Responsable: Asamblea Plurinacional
Aunque la decisin tomada por 5 asambleas comunales -aprobada por los corregidores, autorida-
des comunales y representantes de las comunidades aliadas a la Subcentral Scure, al Conisur y las
comunidades del Centro del 1IPNIS ,aliadas a las Subcentral 1IPNIS,-, se reere principalmente
a dejar sin eecto la declaracin de intangibilidad, ue tambin eidente que en muchas asambleas se
estableci que ue una ley aprobada sin consultar a las comunidades y pueblos indgenas del 1IPNIS.
Ln ese sentido, corresponde la total abrogacin de la Ley 180, rescatando los elementos de protec-
cin para una Nuea Ley de Proteccin del 1IPNIS que surge del mandato de la consulta.
Aprobacin de la Ley de Proteccin del TIPNIS
Responsables: SERNAPMMAyA, Viceministerio de Medio Ambiente MMAyA,
Asamblea Plurinacional
Como ruto de la consulta, se cuenta ya con el contenido mnimo que debiera tener esta Ley de
Proteccin del 1IPNIS ,er punto 3, de la medias de salaguarda y proteccin,, por lo que se re-
quiere que las entidades cabeza de sector: Ministerio de Medio Ambiente y Agua, a tras de su
Viceministerio de Medio Ambiente y el Sericio Nacional de reas Protegidas, ormulen una pro-
puesta de Ley que sea concertada con las dirigencias de las Subcentrales y el Comit de Seguimiento
conormado para asegurar el cumplimiento de las medidas acordadas.
318
Corresponde por tanto al MMAyA remitir al rgano Ljecutio en primera instancia una propues-
ta, concertada con las organizaciones del 1IPNIS, para su reisin, aprobacin y remisin como
Anteproyecto de Ley a la Asamblea Plurinacional.
Iormulacin, concertacin, aprobacin y puesta en ejecucin del Plan de Proteccin
del TIPNIS
Responsables: SERNAPMMAyA, Viceministerio de Medio Ambiente MMAyA
Mediante la Consulta se acord numerosas medidas para establecer un nueo y mucho mas e-
ciente sistema de proteccin del 1IPNIS, con participacin eectia de los pueblos indgenas, sus
comunidades y organizaciones.
En ese marco, el MMAyA, como cabeza de sector, estar encargado de convocar a la coordinacin
con el Ministerio de la Presidencia, Ministerio de Gobierno, Ministerio de Deensa, as como a asegu-
rar, como parte de este mecanismo de coordinacin, la responsabilidad de su Viceministerio de Medio
Ambiente, el SLRNAP y la Autoridad Social de Bosques y 1ierras ,AB1,, para que se estructure un
Plan de Proteccin del 1IPNIS, con medidas coordinadas con las dierentes entidades que tienen
competencia en el control de ilcitos en areas protegidas y zonas orestales, as como con las llAA.
Lste Plan de Proteccin no debiera tardar mas alla de 90 das a partir de la entrega de este inorme,
y debiera incorporar en el equipo de manera actia al Comit de Seguimiento y a las organizaciones
del TIPNIS.
Para la eectia participacin de los pueblos indgenas en este trabajo, los recursos econmicos
deberan ser preistos por el MMAyA. Lste Plan de Proteccin debera ser aprobado por una Reso-
lucin Interministerial, y debera dar mandato a todas las entidades de incorporar en su presupuesto
los requerimientos necesarios.
Iormulacin y diseo del Plan Integral de Transporte del TIPNIS y de la carretera
Villa Tunari-San Ignacio de Moxos
Responsables: MOPSVABC, Gobernaciones del Beni y Cochabamba, Municipios
de Villa Tunari, Loreto y San Ignacio de Moxos
Uno de los acuerdos principales de la consulta es el diseno de una carretera ecolgica que San Igna-
cio de Moxos con Villa 1unari, dentro del diseno de un Sistema integral de 1ransporte del 1IPNIS
que benecie a todas sus comunidades.
319
La ormulacin y diseno de estos elementos debe incorporar en todas sus ases a las organizaciones
del 1IPNIS y al Comit de Seguimiento, por lo que el MOPVS y la ABC deberan preer los costos
necesarios para estas acciones.
Lste Sistema Integral debe incorporar en concurrencia y de acuerdo con sus competencias y res-
ponsabilidades, a las entidades subnacionales y nacionales, bajo la coordinacin del MOPVS.
Una ez aprobado el Plan Integral, todas las entidades competentes deberan ajustar sus POA, para
el cumplimiento de las tareas que les corresponden de acuerdo con sus competencias, ,caminos
ecinales, caminos secundarios, carretera ecolgica, etc.,.
Agenda de Desarrollo para el Vivir Bien de los Pueblos Indigenas del TIPNIS.
Responsable: rgano Ejecutivo, Gobernaciones de Beni y Cochabamba, Gobiernos
Municipales de Loreto, San Ignacio de Moxos y Villa Tunari.
La construccin de una Agenda de Desarrollo para el Viir Bien de los Pueblos Indgenas del
1IPNIS, cuyas bases traza el presente Inorme, debe ser concertada con los pueblos indgenas, as
como los mecanismos y tiempos de implementacin.
Ll rgano Ljecutio designara a una entidad coordinadora de la implementacin de esta Agenda
que estara encargada de ajustarla y aprobarla con los pueblos indgenas mencionados, y coordinan-
do su implementacin con todas las entidades inolucradas.
La Agenda exige la concurrencia de las entidades nacionales y de los Gobiernos Subnacionales, por
lo que esta entidad, en base a sus competencias, debera establecer los mecanismos de coordinacin
necesarios para su cumplimiento.
Comite y mecanismos de seguimiento y cumplimiento de los acuerdos de la consulta.
Responsable : Lntidad a denir por el rgano Ljecutivo.
Los pueblos indgenas del 1IPNIS han establecido un Comit de Seguimiento al cumplimiento
de los acuerdos de la consulta, al que se deben eniar representantes del rgano Ljecutio y del
rgano Legislatio.
La entidad que se encargara de coordinar la implementacin de los acuerdos de la consulta, debe
encargarse de coordinar esa actiidad a tras de los mecanismos apropiados para que se cumplan
estos compromisos.
320
VI
PROPUESTAS INICIALES
PARA EL CUMPLIMIENTO
DE LOS ACUERDOS
323
A. PROPUESTA DE AGENDA DE DESARROLLO PARA EL VIVIR
BIEN DE LOS PUEBLOS INDGENAS DEL TIPNIS
De orma conjunta, mediante el proceso de Consulta Preia, Libre e Inormada, el Lstado Plurina-
cional y las comunidades indgenas que habitan el 1IPNIS han renexionado sobre la realidad eco-
nmica, social, cultural e institucional de este 1erritorio, eidenciando el abandono que el Lstado
colonial y republicano ha hecho del mismo, renejado en la carencia de sericios elementales para la
sobreiencia, constituyendo stos la principal causa de mortalidad y migracin.
A partir de la renexin de la realidad, las comunidades han identicado sus necesidades y las poten-
cialidades basadas en el uso respetuoso de sus recursos naturales, de manera que se asegure seguri-
dad alimentaria y se genere excedentes econmicos para mejorar los ingresos de las comunidades.
Lste propsito se puede alcanzar a partir tambin de la construccin de una plataorma de seri-
cios basicos ,salud, educacin, agua, conectiidad nuial y terrestre y otros, que permita generar
condiciones para el desarrollo integral en el 1IPNIS.
La presente propuesta de Agenda para el Viir Bien de los Pueblos Indgenas del 1IPNIS, busca re-
nejar este dialogo intercultural, sostenido a tras de la Consulta, y que plasma la oluntad poltica
del Gobierno del Lstado Plurinacional de Boliia, de cumplir con sus obligaciones y compromisos
en un marco de respeto e incorporacin de los pueblos indgenas del 1IPNIS a la ida del Lstado.
AGENDA PARA EL VIVIR BIEN DE LOS PUEBLOS
INDGENAS DEL TIPNIS
1. ANTECEDENTES
Mediante el Decreto Ley 0401 del 22 de noiembre del 1965, la zona delimitada por los ros
Isiboro y Scure, ubicada al norte del Departamento de Cochabamba y sur del Departamento del
Beni, es declarada como Parque Nacional Isiboro Scure ,PNIS,, el cual mediante el Decreto Su-
premo 22610 del 24 de septiembre de 1990 es denominado territorio indgena. Posteriormente, el
Instituto Nacional de Reorma Agraria ,INRA, mediante la resolucin 000002 del 25 de abril de
199 reconoce el territorio como 1ierra Comunitaria de Origen ,1CO,, la cual entra en proceso de
saneamiento, y en junio de 2009 se emite el 1tulo Ljecutorial 1CO-NAL 000229, reconociendo
1.091.656 hectareas a la 1CO 1IPNIS, en la cual estan asentadas tres pueblos indgenas: Moxeno-
Trinitario, Chimane y Yuracar.
324
2. ENFOQUE DEL PLAN
Ll gobierno del Lstado Plurinacional de Boliia llea adelante la poltica de desarrollo integral de
todas las regiones del pas, basada en el ortalecimiento de la soberana nacional y la industrializa-
cin de los recursos naturales, en procura de ampliar y diersicar el aparato productio a partir de
la interencin del Lstado como promotor y protagonista del desarrollo y su participacin en los
sectores estratgicos. Ln la Constitucin Poltica del Lstado se establece que el Lstado participa en
la actiidad econmica mediante la planicacin del desarrollo econmico social, en coordinacin
con la ciudadana y sus organizaciones.
Ll Lstado Plurinacional reconoce la pluralidad de culturas, instituciones, sistemas jurdicos, ormas
de democracia y de esquemas de gestin en el pas. Los amplios nieles de desigualdad y exclusin
que existen son consecuencias de una estrategia de desarrollo que se ha sustentando principalmente
en la acumulacin de riqueza, a tras de la produccin de bienes primarios, as como la explotacin
selectia e irracional de los recursos orestales y de la biodiersidad, realizada por grupos de poder
econmico regionales que no respetan el derecho colectio del territorio indgena.
Ll proceso de construccin de incorporacin plena de los pueblos indgenas del 1IPNIS, a la ida
y a los benecios del Lstado Plurinacional, tiene que estar ligado a la generacin de procesos de
desarrollo regionalizados, en base a la expansin estatal en los territorios del pas, en este caso del
1IPNIS, y a su articulacin econmica, social, poltica y cultural, buscando alcanzar un modelo
econmico-ecolgico plural que se orienta al cambio del modelo primario exportador por uno que
genere alor agregado de sus recursos naturales, sobre la base del desarrollo de una economa plural
con caracter comunitario que integre de orma armnica la satisaccin de las necesidades humanas
con un proundo respeto a la naturaleza.
3. VISIN
Los pueblos y comunidades indgenas del 1IPNIS plenamente incluidos en el proceso del Lstado
Plurinacional de Bolivia, manteniendo y fortaleciendo sus matrices culturales, como base de la im-
plementacin de polticas para su vivir bien.
4. MISIN
Dirigir y articular las intervenciones de todas las entidades del Estado Plurinacional en un marco
de equidad, pertinencia cultural y calidad, para alcanzar el desarrollo con identidad de los pueblos y
comunidades indgenas del 1IPNIS, contribuyendo a la distribucin equitatia de la riqueza genera-
325
da por el manejo de los recursos naturales existentes entre sus habitantes, manteniendo la cantidad
y calidad de sus ecosistemas naturales.
5. OBJETIVOS ESPECFICOS
Implementar en la regin del 1IPNIS una Agenda de Desarrollo para el Viir Bien de los
Pueblos Indgenas del 1IPNIS en armona con la Madre 1ierra, participatia y con partici-
pacin social, articulando el espacio socioeconmico regional a tras de la gestin territorial
indgena, basada en el aproechamiento de sus recursos naturales y la ocacin productia,
garantizando la responsabilidad compartida entre el Lstado y los habitantes del territorio.
Desarrollar y ortalecer la institucionalidad pblica y las estructuras organizatias del 1IPNIS
para la gestin del territorio, articulada a sistemas plurales de gestin local con capacidad de
innoacin y manejo adaptatio.
Potenciar el aporte de los recursos naturales a la Agenda del Viir Bien de las poblaciones
que habitan el territorio, a tras del manejo integral de sus componentes -maderables, no
maderables y de la biodiersidad-, promoiendo la transormacin primaria y secundaria
de los mismos mediante procesos artesanales e industriales y el establecimiento de centros
productios que dinamicen la actiidad econmica local, que garanticen la distribucin justa
de benecios buscando igualar las oportunidades de las mujeres y grupos excluidos de estos
benecios.
Asegurar la conseracin y restauracin de los ecosistemas del 1IPNIS para garantizar la
proisin de bienes y asegurar las unciones ambientales locales y globales, ademas de con-
tribuir a enfrentar los efectos negativos del cambio climtico.
Mejorar el bienestar social de la poblacin del 1IPNIS garantizandoles el acceso a los seri-
cios basicos y pblicos, as como el desarrollo y mejoramiento de inraestructura productia.
6. ESTRATEGIAS, PROGRAMAS E INDICADORES
Ll gobierno del presidente Lo Morales Ayma reconoce en toda su dimensin los derechos de los
pueblos indgenas, realorizando y reiindicando su identidad y cultura, tomando como modelo de
ida aquellos alores propios de estos pueblos que garantizan el Vivir Bien.
Lsta Agenda reconoce de manera explcita que el 1IPNIS esta constituido por la interrelacin de
una diersidad de componentes naturales y socioculturales ormando sistemas de ida que son la
base para el desarrollo integral de los pueblos indgenas que lo habitan. Lsto supone considerar
que estos componentes pueden ser manejados en armona con la Madre 1ierra por las poblaciones
locales proeyendo importantes benecios econmicos y asegurando las unciones ambientales.
326
Ln este marco, se establecen lneas de accin para la implementacin de la Agenda de Desarrollo
para el Viir Bien de los Pueblos Indgenas del 1IPNIS, que se basa en la gestin productia, comu-
nitaria, integral y sustentable de los recursos naturales, articulando mecanismos pblicos-estatales
y comunitarios.
6.1 ESTRATEGIA 1: DERECHO AL TERRITORIO SEGURO E
NTEGRO, CAMINO A LA AUTONOMA
1iene como objetio establecer las medidas necesarias para asegurar la proteccin del territorio del
1IPNIS, as como sus ecosistemas, recursos naturales, medio ambiente y del patrimonio cultural,
ortaleciendo su gestin territorial, eitando el aasallamiento y explotacin ilegal de recursos na-
turales, biodiersidad y del medio ambiente y asegurando la base undamental para la ida y uturo
de los pueblos indgenas de este 1erritorio y Parque Nacional.
Lsta estrategia busca armonizar el marco jurdico del Lstado Plurinacional de Boliia en materia de
los derechos indgenas y generar condiciones para el respeto pleno de estos derechos, promoiendo
su ejercicio y la integralidad de su territorio y la funcionalidad de sus ecosistemas naturales. Por tal
razn, se requiere desarrollar un trabajo conjunto de las organizaciones indgenas y las entidades
competentes del Lstado que deben tener presencia permanente y capacidades tcnicas, operatias y
logsticas para que puedan cumplir con el mandato encomendado.
Aspecto undamental para promoer el desarrollo territorial integral, es necesaria la elaboracin
de planes de desarrollo de largo plazo establecidos con la participacin directa de la poblacin
local indgena en base a la gestin territorial ormulados por los propios actores locales donde se
establezcan criterios productio-ecolgicos con identidad cultural y de gnero. Ln ese marco esta
Agenda de Desarrollo para el Viir Bien de los Pueblos Indgenas del 1IPNIS en armona con la
Madre 1ierra, considera dos programas que estan integrados por cinco proyectos.
327
6.2 DESCRIPCIN DE LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS
DE LA ESTRATEGIA 1
PROGRAMA 1.1
Desarrollo de normativas legales y tcnicas que garantizan la
proteccin del territorio:
Dirigido a actualizar complementar y,o reestructurar el marco normatio existente para la proteccin
y la garanta de la integridad del 1IPNIS y la proteccin de los derechos colectios de los pueblos
indgenas sobre sus conocimientos tradicionales. Permite el desarrollo y la implementacin de ins-
trumentos de regulacin de alcance particular, resultado del dialogo, coordinacin y planicacin
conjunta entre las autoridades del Lstado y las autoridades indgenas en el marco del derecho a la libre
328
determinacin de los pueblos para la preencin y control ambiental, ericando el cumplimiento de
los compromisos asumidos por las actiidades, obras y proyectos en el desarrollo de sus actiidades
en general. linalmente, impulsa el desarrollo y aplicacin de los instrumentos de gestin pblica para
la conservacin de la naturaleza, la calidad ambiental y el uso sustentable de la biodiversidad.
Lste programa esta compuesto por tres proyectos, para cada uno de los cuales se ha establecido
indicadores de logro.
Proyecto Indicadores de logro
Ajuste y complementacin del
marco normativo y poltico
para la proteccin de TIPNIS
Desarrollo y aplicacin de
instrumentos de regulacin de
alcance particular.
Promulgacin de una Ley de Proteccin del TIPNIS que asegure
importantes sanciones a los asentamientos ilegales.
Establecer una Gran Acuerdo Social con las Federaciones del Trpico para
el respeto y control compartido de los lmites y la proteccin del TIPNIS
Elaborar el marco normativo para el desarrollo de investigaciones
clentlcas lnternas en el area protegloa, oetermlnanoo las llneas oe
investigacin prioritarias, en base a las necesidades locales y vacas de
informacin.
Desarrollo de polticas de adquisicin de productos locales a nivel
municipal, departamental y nacional.
Generacin en forma consensuada de normativas tcnicas para el
aprovechamiento sustentable de los recursos de la biodiversidad.
Ajuste y complementacin del Plan de Vida de los pueblos indgenas del
TIPNIS.
Recopilacin, divulgacin y reconocimiento formal a las normas locales de
manejo de los recursos del bosque y la biodiversidad.
Formulacin participativa de un Plan de Proteccin del TIPNIS
Establecer e implementar un sistema para la regulacin y control de
asentamientos y las actividades ilegales en el territorio, tales como el
aprovecbamlento y traco llegal oe la maoera y la bloolversloao
TABLA 1
Proyectos e indicadores del programa 1.1
PROGRAMA 1.1.: Desarrollo de normativas legales y tcnicas que
garantizan la proteccin del territorio
329
Proyecto: Ajuste y complementacin del marco normativo y poltico para la
proteccin de TIPNIS. 1iene por objetio la actualizacin, complementacin y consolidacin
del marco normatio que garantice para la proteccin del 1IPNIS.
Indicadores de logro establecidos:
Promulgacin de una Ley de Proteccin del 1IPNIS que asegure importantes sanciones a los
Lstablecer una Gran Acuerdo Social con las lederaciones del 1rpico para respeto de los
lmites y la proteccin del 1IPNIS de manera conjunta.
Llaborar el marco normatio para el desarrollo de inestigaciones cientcas internas al area
protegida, determinando las lneas de inestigacin prioritarias, en base a las necesidades
locales y a los acos de inormacin.
Desarrollo de polticas de adquisicin de productos locales a niel municipal, departamental
y nacional.
Proyecto: Desarrollo y aplicacin de instrumentos de regulacin de alcance
particular. 1iene por objetio desarrollar e implementar instrumentos tcnicos operatios para
conseracin de la biodiersidad a niel de ecosistemas, especies y genes, as como el seguimiento
y control a las actividades ilegales en el territorio.
Fortalecimiento institucional
para la gestin de la
conservacin de la naturaleza y
la calidad ambiental en el TIPNIS.
Presencia de Entidades Estatales sectoriales con capacidades tcnicas
y condiciones logsticas y operativas para el cumplimiento de sus
competencias y atribuciones. (SERNAP, ABT, batalln ecolgico)
Incremento de la cantidad de guardaparques del territorio, incorporando
jvenes indgenas de las comunidades del TIPNIS (SERNAP, ABT, batalln
ecolgico).
|mplementaclon oe ln|raestructura para oclnas y puestos oe control y
resguardo en el territorio del TIPNIS
330
Generacin en orma consensuada de normatias tcnicas para el aproechamiento susten-
table de los recursos de la biodiversidad.
Ajuste y complementacin del Plan de Vida de los pueblos indgenas del 1IPNIS.
Recopilacin, diulgacin y reconocimiento ormal a las normas locales de manejo de los
recursos del bosque y la biodiersidad.
lormulacin participatia de un Plan de Proteccin del 1IPNIS
Lstablecer e implementar un sistema compartido entre el Lstado y los Pueblos Indgenas del
1IPNIS, para la regulacin y control de asentamientos y las actiidades ilegales en el territo-
rio, tales como el aproechamiento y traco ilegal de la madera y la biodiersidad
Proyecto: Fortalecimiento institucional para la gestin de la conservacin
de la naturaleza y la calidad ambiental en el TIPNIS: Con el objetivo de incremen-
tar las capacidades tcnicas y operatias institucionales de la Lntidades estatales con presencia
en el TIPNIS.
Presencia de Lntidades Lstatales sectoriales con capacidades tcnicas y condiciones logsti-
cas y operatias para el cumplimiento de sus competencias y atribuciones. ,SLRNAP, AB1,
batalln ecolgico,.
Incremento de la cantidad de guardaparques del territorio, incorporando jenes indgenas
de las comunidades del 1IPNIS ,SLRNAP, AB1, batalln ecolgico,.
Implementacin de inraestructura para ocinas y puestos de control y resguardo en el terri-
torio del TIPNIS
PROGRAMA 1.2
Ordenamiento territorial con enfoque productivo - ecolgico:
Mediante el cual se busca desarrollar una base de datos geoespacial a tras de proceso de zoni-
cacin econmica-ecolgica nica y comn para la clasicacin de tierras y actiidades econmicas
inculadas al uso y aproechamiento de los recursos naturales. Ln este programa se consideran dos
proyectos.
331
Proyecto: Ordenaniento y zonicacin territoriaI deI TlPNl5, con el objetivo
de desarrollar procesos de planicacin de las potencialidades y ealuacin productia-ecolgica
estratgica en el marco de una dinmica de ordenamiento territorial en los mbitos regionales y
comunitarios, considerando aspectos tales como la satisaccin de las necesidades econmicas y de
acceso a los recursos por parte de la poblacin, el cuidado y conseracin de los componentes de
la naturaleza amenazados, la restauracin de los sistemas de ida impactados por el patrn primario
extractiista colonial y neoliberal, y la preencin, mitigacin y gestin de los problemas generados
por el cambio climatico. Incluye la cuanticacin y cualicacin integral de los procesos econmi-
cos en interrelacin con la Madre Tierra.
Identicacin de las potencialidades productias y zonicacin de ecolgica-productia del
1IPNIS, en la perspectia de asegurar el cumplimiento de la ocacin de uso del suelo y la
proteccin de los sistemas de ida ulnerables.
Lstablecer un catastro de bosques que permita la identicacin de su categora de uso, los
derechos otorgados, las presiones actuales sobre sus componentes, ademas de establecer los
mecanismos para el monitoreo de la condicin de estos bosques, y su potencial para la pro-
duccin orestal, y proisin de unciones ambientales.
Oroenamlento y zonlcaclon
territorial del TIPNIS
Monitoreo al uso del suelo en
el TIPNIS
|oentlcaclon oe las potenclalloaoes proouctlvas y zonlcaclon oe
ecolgica productiva del TIPNIS, en la perspectiva de asegurar el
cumplimiento de la vocacin de uso del suelo y la proteccin de los
sistemas de vida vulnerables.
Lstablecer un catastro oe bosques que permlta la loentlcaclon oe su
categora de uso, los derechos otorgados, las presiones actuales sobre sus
componentes, adems de establecer los mecanismos para el monitoreo
de la condicin de estos bosques, y su potencial para la produccin
forestal, y provisin de funciones ambientales.
Desarrollo e implementar un sistema de monitoreo al cambio de uso del
suelo en base a su vocacin productiva ecolgica y al cumplimiento de su
funcin econmica social.
TABLA 2
PROGRAMA 1.2: Ordenamiento territorial con enfoque productivo-ecolgico
332
Proyecto: Monitoreo al uso del suelo en el TIPNIS. 1iene por objetio desarrollar e
implementar en orma conjunta y concertada entre las organizaciones sociales y entidades estatales,
mecanismos de seguimiento a las actiidades productias desarrolladas en el territorio del 1IPNIS.
Desarrollo e implementacin de un sistema de monitoreo del uso y manejo de los ecosiste-
mas en base a su ocacin productia ecolgica.
6.3 ESTRATEGIA 2: DERECHO A LA CIUDADANA PLENA
EN EL MARCO DE LA MATRIZ CULTURAL PROPIA
1iene como objetio establecer las condiciones para que la poblacin del 1IPNIS disponga de
sus documentos de personales de identicacin ocial, acceda a los benecios otorgados por las
polticas sociales del Lstado Plurinacional de Boliia, ejerza y consere su identidad cultural. Lsta
estrategia esta conormada por dos programas y cuatro proyectos.
333
DE LA ESTRATEGIA 2
PROGRAMA 2.1
lncorporacin pIena aI registro y benecios deI Estado
Plurinacional
Mediante el cual se establece las condiciones para que los seridores pblicos de las entidades Ls-
tatales competentes lleguen a la poblacin de las comunidades del 1IPNIS, para otorgarles su do-
cumento de identicacin personal ocial, y hagan eectio los benecios econmicos establecidos
por las polticas sociales establecidas por el Lstado Plurinacional de Boliia.
Acceso a documentacin de
loentlcaclon cluoaoana
Acceso de la poblacin del
T|PN|S a los beneclos oe las
poltica sociales del Estado
Otorgacin a los pobladores del TIPNIS de sus documentos de
loentlcaclon personal oclales (certlcaoos oe naclmlento y coulas oe
identidad).
Acceso oe la poblaclon oel T|PN|S a los beneclos economlcos
establecidos mediante los bono Juana Azurduy, Juancito Pinto y la Renta
Dignidad, los cuales se hacen efectivos en sus comunidades, mediante
el trabajo conjunto de brigadas mviles de las Fuerzas Armadas y
entidades competentes.
TABLA 3
PROGRAMA 2.1: Incorporacin plena al derecho ciudadano de la
poblacin del TIPNIS
Proyecto: Acceso de Ios habitantes deI TlPNl5 a docunentacin de identi-
cacin ciudadana. 1iene por objetio que brigadas miles de entidades estatales competentes
llegan a las comunidades para la otorgacin de documentos de identicacin ciudadana personal
ocial a los pobladores del 1IPNIS.
Otorgacin a los pobladores del 1IPNIS de sus documentos de identicacin personal o-
ciales ,certicados de nacimiento y cdulas de identidad,.
334
Proyecto: Acceso de Ia pobIacin deI TlPNl5 a Ios benecios de Ias poItica
sociales del Estado. 1iene por objetio desplazar a las comunidades del 1IPNIS brigadas m-
iles conormadas por miembros de las luerzas Armadas y entidades estatales competentes para
entregar a la poblacin del 1IPNIS los benecios econmicos establecidos en las polticas sociales
nacionales, tales como los bonos y rentas sociales.
Acceso de la poblacin del 1IPNIS a los benecios econmicos establecidos mediante los
Bono Juana Azurduy, Juancito Pinto y la Renta Dignidad, los cuales se hacen efectivos en sus
comunidades, mediante el trabajo conjunto de brigadas mviles de las Fuerzas Armadas y
entidades competentes.
PROGRAMA 2.2
Fortalecimiento de la identidad cultural del TIPNIS
Mediante el cual se establece las condiciones para preserar y diundir el patrimonio cultural e in-
tangible de los pueblos del 1IPNIS.
Fomento a las expresiones
culturales de los pueblos del
TIPNIS
Desarrollo de capacidades
organizacionales
Fomento y desarrollo de investigaciones con participacin de los
pueblos del TIPNIS destinadas a recopilar, documentar y registrar su
patrimonio cultural referido a la msica y danzas tradicionales, la historia
y narraciones, el conocimiento asociados al uso de la biodiversidad y el
rescate artesanal.
Fomento a la difusin del patrimonio cultural de los pueblos del TIPNIS.
Desarrollo de procesos de difusin y capacitacin en derechos de los
pueblos indgenas, territorios indgenas y otros, en el marco de la nueva
CPE y la legislacin vigente.
Apoyo al proceso de autonoma territorial con identidad cultural del
TIPNIS.
TABLA 4
PROGRAMA 2.2: Fortalecimiento de la identidad cultural del TIPNIS
335
Proyecto: Fomento a las expresiones culturales de los pueblos del TIPNIS.-
Con el objetio de desarrollar actiidades reeridas al rescate, preseracin y diusin del patrimo-
nio cultural y natural de los pueblos del 1IPNIS.
lomento y desarrollo de inestigaciones participatias en los pueblos del 1IPNIS destinados
a recopilar, documentar y registrar su patrimonio cultural reerido a la msica y danzas tra-
dicionales, la historia y narraciones, el conocimiento asociados al uso de la biodiversidad y el
rescate artesanal
lomento a la diusin del patrimonio cultural de los pueblos del 1IPNIS
Proyecto: Desarrollo de capacidades organizacionales.- 1iene por objetio pro-
moer el desarrollo de procesos de sensibilizacin y diusin de normatias y metodologas para
el desarrollo territorial con identidad cultural, en el marco de la nuea Constitucin Poltica del
Lstado y los derechos de los pueblos indgenas.
Desarrollo de procesos de diusin y capacitacin en derechos de los pueblos indgenas, te-
rritorios indgenas y otros, en el marco de la nuea CPL y la legislacin igente.
Apoyo al proceso de autonoma territorial con identidad cultural del 1IPNIS.
6.5 ESTRATEGIA 3: ACCESO DE LA POBLACIN
A VIVIENDAS DIGNAS, SERVICIOS BSICOS,
DE SALUD Y EDUCACIN
1iene por objetio realizar interenciones en las comunidades de los pueblos del 1IPNIS, lleando
inersin pblica destinada a inraestructura, equipamiento y logstica para dotar, ampliar y mejorar
los sericios basicos, de salud, educacin, ortaleciendo al mismo tiempo el desarrollo y sostenibili-
dad de estas inersiones con recursos humanos especializados que brinden un sericio eciente y de
calidad en el marco de la pluriculturalidad. Lsta estrategia considera tres programas y ocho proyectos.
336
DE LA ESTRATEGIA 3
PROGRAMA 3.1
Acceso de la poblacin del TIPNIS a viviendas dignas
Mediante el cual se promoera el mejoramiento, ampliacin y construccin de iiendas indgenas,
con materiales y disenos de la regin que sean acordes a sus costumbres, en las cuales se disponga
de los sericios de agua segura, iluminacin y de disposicin de excretas, utilizando tecnologas
apropiadas.
337
Proyecto: Mejoramiento de la infraestructura de las viviendas.- 1iene por obje-
tio promoer el mejoramiento, ampliacin y construccin de iiendas indgenas, con materiales
y disenos de la regin que sean acordes a sus habitos culturales de las amilias
Promoer a que todas las amilias de los pueblos del 1IPNIS tengan acceso al mejoramiento,
ampliacin y construccin de iiendas indgenas acordes a sus costumbres.
Proyecto: Establecimiento de servicios bsicos en las viviendas.- 1iene por ob-
jetio garantizar y promoer que las iiendas indgenas de la poblacin del 1IPNIS dispongan
de los sericios de agua segura, iluminacin y de disposicin de excretas, utilizando tecnologas
apropiadas.
Dotar a las iiendas indgenas con sericios de iluminacin y de agua segura mediante la uti-
lizacin de energas alternatias apropiadas ,potabilizadores de agua domiciliarios y paneles
solares,.
Dotar a las iiendas de letrinas ecolgicas.
Mejoramiento de la
infraestructura de las vivienda
Establecimiento de servicios
bsicos en las viviendas
Promover a que todas las familias de los pueblos del TIPNIS tengan
acceso al mejoramiento, ampliacin y construccin de viviendas indgenas
acordes a sus costumbres.
Dotar a las viviendas indgenas con servicios de iluminacin y de agua
segura mediante la utilizacin de energas alternativas apropiadas
(potabilizadores de agua domiciliarios y paneles solares).
Dotar a las viviendas de letrinas ecolgicas.
TABLA 5
PROGRAMA 3.1: Acceso de la poblacin del TIPNIS a viviendas dignas
338
PROGRAMA 3.2
Acceso de la poblacin del TIPNIS a la salud
Destinado a lograr que la poblacin del 1IPNIS acceda a los sericios de salud y seguridad social,
mediante la implementacin de tres proyectos.
Mejoramiento de la
infraestructura de salud
Equipamiento y fortalecimiento
de los servicios de salud
Fortalecimiento de los
servicios de salud intercultural
Establecer infraestructura hospitalaria considerando los criterios
culturales de los pueblos del TIPNIS.
Dotar de equipamiento mdico moderno a los centros de salud
establecidos en el TIPNIS, para la prevencin y atencin adecuada y
oportuna de enfermedades y emergencias.
Fortalecer los centros de salud con personal mdico capacitado y
sensibilizado para que brinde servicios de salud intercultural a la
poblacin con trato digno y con respeto a sus culturas.
Promover la participacin de mdicos tradicionales, parteras, promotores
y auxiliares de salud indgenas, como parte integrante de un Sistema de
Redes de Servicios de Salud.
Apoyar el desarrollo de la medicina tradicional como una prctica
cultural que contribuye a elevar las condiciones de salud de la poblacin.
Implementar brigadas mviles de salud intercultural que implementen la
medicina preventiva y atencin oportuna de emergencias.
TABLA 6
PROGRAMA 3.2: Acceso de la poblacin del TIPNIS a los servicios de salud
Proyecto: Mejoramiento de la infraestructura de Salud.- 1iene por objetio de-
sarrollar inersiones pblicas para que las comunidades del 1IPNIS dispongan en su territorio de
inraestructura hospitalaria que brinden las condiciones para desarrollar los sericios de atencin
de la salud de la poblacin.
Lstablecer inraestructura hospitalaria considerando los criterios culturales de los pueblos
del TIPNIS.
339
Proyecto: Equipamiento y fortalecimiento de los servicios de salud.- 1iene por
objetio dotar a centros de salud establecidos en el 1IPNIS de equipamiento adecuado y personal
mdico para desarrollar los sericios de atencin de la salud de la poblacin.
Dotar de equipamiento tecnolgico moderno y personal mdico capacitado y sensibilizado que
brinde sericios de salud intercultural a la poblacin con trato digno y con respeto a sus culturas
Promoer la participacin de mdicos tradicionales, parteras, promotores y auxiliares de sa-
lud indgenas, como parte integrante de un Sistema de Redes de Sericios de Salud.
Proyecto: Fortalecimiento de los servicios de salud intercultural.- 1iene por
objetio incentiar y ortalecer las practicas de la medicina intercultural en el 1IPNIS.
Apoyar el desarrollo de la medicina tradicional como una practica cultural que contribuye a
elear las condiciones de salud de la poblacin
Implementar brigadas miles de salud intercultural que implementen la medicina preentia
y atencin oportuna de emergencias.
PROGRAMA 3.3
Acceso a la educacin
1iene por objetio ampliar la cobertura y mejorar la calidad de la educacin basica bilinge, or-
taleciendo los modelos de educacin intercultural en todos los nieles de ensenanza, para lo cual
considera tres proyectos.
340
Proyecto: Mejoramiento de la infraestructura educativa y deportiva.- Tiene
por objetio establecer en las comunidades del 1IPNIS inraestructura adecuada para el desarrollo
de las actiidades reeridas a la ormacin integral de la poblacin en edad escolar.
Dotar de inraestructura y equipamiento educatio intercultural
Desarrollar inraestructura destinada a internados o albergues que garanticen a los ninos y
ninas indgenas la conclusin del ciclo educatio y una ormacin intercultural y tcnica.
Dotar de inraestructura deportia en las poblaciones indgena para la practica del deporte.
Mejoramiento de la
infraestructura educativa y
deportiva
Equipamiento y fortalecimiento
de los servicios de educacin
Alfabetizacin y
postalfabetizacin de adultos
Ampliar, mejorar la infraestructura de los centros educativos
considerando los criterios culturales de los pueblos del TIPNIS.
Desarrollar infraestructura destinada a internados o albergues que
garanticen a los nios y nias indgenas la conclusin del ciclo educativo y
una formacin intercultural y tcnica.
Dotar de infraestructura deportiva en las poblaciones indgenas para la
prctica del deporte.
Dotar de equipamiento a los centros de educativos establecidos en el
TIPNIS.
Incrementar el nmero de profesores e innovar modelos de educacin
en todos los niveles que atienden a poblacin indgena dispersa
Establecer medidas para la subvencin de la alimentacin de los
estudiantes de los internados o albergues establecidos
Garantizar el acceso al desayuno escolar de toda la poblacin estudiantil
del territorio
Desarrollar campaas de alfabetizacin y post alfabetizacin para la
poblacin adulta de las comunidades indgenas
TABLA 7
PROGRAMA 3.3: Acceso de la poblacin del TIPNIS a los
servicios de educacin y deportes
341
Proyecto: Equipamiento y fortalecimiento de los servicios de educacin.-
Tiene objetivo dotar a centros educativos establecidos en el TIPNIS de las condiciones de habi-
tabilidad y estudio, el equipamiento adecuado y el personal docente apropiado y suciente para el
desarrollo de la ormacin integral de la poblacin en edad escolar.
Dotar de mobiliario, bibliotecas, equipamiento educatio y de ormacin tcnica a los cen-
tros educativos establecidos en el TIPNIS.
Incrementar el nmero de proesores e innoar modelos de educacin en todos los nieles
que atienden a poblacin indgena dispersa.
Lstablecer medidas para la subencin de la alimentacin de los estudiantes de los internados
o albergues establecidos.
Garantizar el acceso al desayuno escolar de toda la poblacin estudiantil del territorio.
Proyecto: Alfabetizacin y postalfabetizacin de adultos.- Tiene el objetivo contri-
buir a la meta establecida por el gobierno del presidente Lo Morales Ayma de 0` analabetismo
en el territorio nacional.
Desarrollar campanas de alabetizacin y postalabetizacin para la poblacin adulta de las
comunidades indgenas
6.7 ESTRATEGIA 4: ARTICULAR EL TERRITORIO PARA
SU INTEGRACIN, DESARROLLO Y SEGURIDAD
1iene como objetio establecer las condiciones de conectiidad y transporte apropiados a las ne-
cesidades de las comunidades del TIPNIS, en un marco de construccin y mejoramiento de las
redes iales terrestres internas integrandolas a la red nuial para articular al territorio con las redes
departamentales y nacionales en un esquema de sustentabilidad, promoiendo al mismo tiempo
la introduccin de los sistemas de comunicacin tales como los servicios telefnicos, internet,
estaciones de radio comunicacin y repetidoras teleisias. Para apoyar la implementacin de esta
estrategia se consideran tres programas.
342
DE LA ESTRATEGIA 4
PROGRAMA 4.1
Sistemas de integracin terrestre
1iene por objeto disenar y establecer una red de integracin terrestre que combine carreteras de
primer orden, carreteras de segundo orden y caminos ecinales.
Lste Sistema de Integracin 1errestre debe establecer una red de caminos que maximice los be-
necios a las necesidades comunales y articule las grandes macroregiones del Lstado, todo ello
disenado con las mayores consideraciones ambientales.
Diseno participatio de la Carretera Lcolgica Villa 1unari - San Ignacio de Moxos, toman-
do en cuenta las consideraciones socioambientales necesarias para construccin.
343
Diseno, construccin y mantenimiento de la Red de carreteras secundarias articuladas a las
carreteras primarias: Villa 1unari-San Ignacio de Moxos, 1rinidad-San Borja, e Isinuta-Villa
Tunari, articuladas a las localidades de San Ignacio de Moxos, Villa Tunari, Camiaco, Loreto,
y San Borja.
Diseno, construccin y mantenimiento de la Red de caminos ecinales establecido de acuer-
do con necesidades comunales.
Lstablecimiento, con plena participacin de las comunidades, de empresas de transporte
comunitario que articulen las comunidades con los Centros Integrales de 1ransormacin
Productia y los mercados de comercializacin de los productos.
Ampliacin y mejoramiento de
la infraestructura vial terrestre
Conformacin de empresas
comunitarias de transporte
Diseo participativo de la Carretera Ecolgica Villa TunariSan Ignacio
de Moxos, tomando en cuenta las consideraciones socio-ambientales
necesarias para construccin.
Diseo, construccin y mantenimiento de la Red de carreteras secundarias
articuladas a las carreteras primarias: Villa Tunari San Ignacio de Moxos,
Trinidad San Borja, e Isinuta Villa Tunari, articuladas a las localidades de
San Ignacio de Moxos, Villa Tunari, Camiaco, Loreto, y San Borja.
Diseo, construccin, y mantenimiento de la Red de caminos vecinales
establecida de acuerdo con las necesidades comunales.
Establecer empresas de transporte comunitario, con plena participacin
de las comunidades que articulen las comunidades con los Centros
Integrales de Transformacin Productiva y los mercados de
comercializacin de los productos.
TABLA 9
PROGRAMA 4.1: Sistemas de integracin terrestre
PROGRAMA 4.2
lntegracin uviaI deI TlPNl5
1iene por objeto alcanzar los mayores nieles de naegabilidad de los ros del 1IPNIS, a lo largo
del ano y aproechando particularmente las pocas aorables a la naegacin.
344
Mantenimiento de la naegabilidad en los ros mayores del 1IPNIS a lo largo de todo el ano,
particularmente los ros Isiboro, Scure, Ichoa, incluyendo la superacin de obstaculos natu-
rales a tras de estudios especcos e interenciones directas.
Brindar apoyo logstico estableciendo las condiciones para que la Lmpresa Nacional de 1rans-
porte lluial desarrolle acciones en los ros Scure-Isiboro-Mamor, aoreciendo el transpor-
te de personas y productos por ro entre el 1IPNIS y 1rinidad durante la poca de naegacin.
Mantenlmlento oe la reo Nuvlal
interna y apoyo para garantizar
el transporte de carga y
pasajero seguros
Mantenimiento de la navegabilidad en los ros mayores del TIPNIS a lo
largo de todo el ao, particularmente los ros Isiboro, Scure e Ichoa,
incluyendo la superacin de obstculos naturales a travs de estudios
especlcos e lntervenclones olrectas.
Brindar apoyo logstico estableciendo las condiciones para que la Empresa
Nacional de Transporte Fluvial desarrolle acciones en los ros Scure
Isiboro Mamor, favoreciendo el transporte de personas y productos
por ro entre el TIPNIS y Trinidad durante la poca de navegacin.
TABLA 10
PROGRAMA 4.2: Sistemas de integracin Fluvial
PROGRAMA 4.3
Sistema comunicacional
1iene por objeto la implementacin de obras de inraestructura en telecomunicacin y comunicacin
destinada a lograr una mayor integracin y participacin de la poblacin la econmica nacional.
Promoer la introduccin del sericio telenico mil en comunidades del 1IPNIS
Promoer la introduccin del sericio de Internet en las comunidades del 1IPNIS, impulsan-
do su desarrollo social y econmico
Promoer la instalacin de repetidoras de radio y teleisin en el 1IPNIS que siran como
medio de inormacin y,o comunicacin
Promoer la instalacin de 1elecentros operados por la comunidades Indgenas
345
6.9 ESTRATEGIA 5: PROMOCIN Y FOMENTO A LA
GESTIN PRODUCTIVA-ECOLGICA COMUNITARIA
INTEGRAL, GARANTIZANDO LA SEGURIDAD
ALIMENTARIA
1iene como objetio apoyar en el ambito regional al desarrollo de alternatias econmicas en ar-
mona con la Madre 1ierra, proenientes del aproechamiento de los bosques y su biodiersidad en
el marco de las potencialidades de la economa, incorporando procesos de cuidado y regeneracin
de los sistemas de vida incluyendo dinmicas de restauracin de los mismos.
Lsta estrategia contempla como eje undamental el ortalecimiento de los actores locales y sus
organizaciones econmicas mediante el acceso a crditos de capitales operatios, y a sistemas de
asistencia tcnica que complementen el conocimiento con los saberes locales. Por lo cual se consi-
deran cuatro programas y doce proyectos:
Implementar sistemas
de integracin en
telecomunicacin y
comunicaciones
Promover la lntrooucclon oel servlclo tele|onlco jo y movll en
Promover la introduccin del servicio de Internet en las comunidades del
TIPNIS, impulsando su desarrollo social y econmico
Promover la instalacin de repetidoras de radio y televisin en el TIPNIS
que sirvan como medio de informacin y/o comunicacin
Promover la instalacin de Telecentros operados por la comunidades
Indgenas
TABLA 11
PROGRAMA 4.3: Sistemas comunicacionales
346
DE LA ESTRATEGIA 5
PROGRAMA 5.1
Consolidacin de una economa comunitaria y mixta del bosque
con alta agregacin de valor:
Orientado a desarrollar de orma progresia en el territorio, interenciones que permitan dinamizar
el conjunto de las potencialidades de los bosques y la biodiersidad impulsando negocios justos e
incluyentes entre los actores priados, las organizaciones comunitarias y el Lstado. Para lograr el
objetio se consideran 4 proyectos.
347
Establecimiento de centros
integrales de transformacin
productiva de productos
maderables y no maderables, y
agrcolas.
Establecimiento de
centros comunitarios
de aprovechamiento de
componentes de la biodiversidad
Manejo y aprovechamiento de
los recursos pisccolas
Desarrollo del turismo con
base comunitaria
Establecer centros comunitarios de transformacin de productos del
bosque sean stos forestales maderables, no maderables y sistemas
agroforestales. (transformacin de la madera, frutos y productos agrcolas)
Actualizacin del Plan de Manejo del aprovechamiento del lagarto del
TIPNIS 2011 2015
Produccin de lagarto asegurada en el marco del plan de manejo y la
implementacin del sistema de monitoreo
Comunidades del TIPNIS incluidas en la Resolucin Administrativa que
autoriza la cosecha de lagarto en el territorio a parir de la gestin 2013.
Elaboracin y aprobacin de planes de manejo de las especies de la
biodiversidad potenciales y de inters para el aprovechamiento en el
TIPNIS.
Establecer centros comunitarios para la transformacin de cueros
de lagarto (curtiembres y marroquinera), y otras especies que se
encuentran bajo plan de manejo.
Aprovechamiento de especies nativas bajo planes de manejo
Prooucclon y aprovecbamlento oe especles en estanques o lagunas artlclales
|oentlcaclon oe oestlnos turlstlcos en el terrltorlo, preservanoo los
atractivos tursticos, tomando en cuenta la riqueza natural y cultural.
Implementacin de centros tursticos bioculturales comunitarios
establecidos en la marco de alianzas plurales
Fortalecimiento a los emprendimientos de turismo comunitario
biocultural existentes
TABLA N 12
Proyectos y Resultados de la programa 5.1
PROGRAMA 5.1 : Consolidacin de una economa comunitaria
y mixta del bosque con alta agregacin de valor
348
Proyecto: Establecimiento de centros de transformacin de productos ma-
derables y no maderables: Orientado a desarrollar inersin pblica en inraestructura y
equipamiento, conormando alianzas estratgicas entre actores pblicos y priados ,comunitarios,
para la implementacin de emprendimientos econmicos comunitarios con alto alor agregado.
Lstablecer centros comunitarios de transormacin de productos del bosque sean stos o-
restales maderables, no maderables y sistemas agroforestales. (transformacin de la madera,
rutos, productos agrcolas,
Proyecto: Establecimiento de centros comunitarios de aprovechamiento de
componentes de la biodiversidad: Destinado a generar alor agregado al aproechamien-
to del cuero del lagarto y otros componentes de la biodiersidad, los cuales se encuentran bajo
planes de manejo comunitarios sustentables, aprobados por la entidad competente.
Actualizacin del Plan de Manejo del aproechamiento del lagarto del 1IPNIS 2011 - 2015
Comunidades del 1IPNIS incluidas en la Resolucin Administratia que autoriza la cosecha
de lagarto en el territorio a parir de la gestin 2013.
Produccin de lagarto asegurada en el marco del plan de manejo y la implementacin del
sistema de monitoreo.
Llaboracin y aprobacin de planes de manejo de las especies de la biodiersidad potenciales
y de inters para el aproechamiento en el 1IPNIS.
Lstablecer centros comunitarios para la transormacin de cueros de lagarto en el 1erritorio
,curtiembres y marroquinera, y otras especies que se encuentran bajo plan de manejo.
Proyecto: Manejo y aprovechamiento de los recursos pisccolas: Comprende la
ase de inestigacin de las capacidades de produccin pisccolas de los ecosistemas, la produccin
bajo manejo, las actiidades de aproechamiento de este recurso y el repoblamiento de especies.
Aproechamiento de especies natias bajo planes de manejo
Produccin y aproechamiento de especies en estanques o lagunas articiales
349
Proyecto: Desarrollo del turismo con base comunitaria: Se orienta a promoer
inersin pblica en un marco de las autonomas territoriales para el aproechamiento sustentable
de los recursos tursticos naturales y culturales, articulando las ormas de organizacin econmica
indgena originaria campesina, social cooperatia y priada.
Identicacin de destinos tursticos en el territorio, preserando los atractios tursticos,
tomando en cuenta la riqueza natural y cultural, y el respeto al medio ambiente.
Implementacin de centros tursticos bioculturales comunitarios establecidos en la marco de
alianzas plurales
lortalecimiento a los emprendimientos de turismo comunitario biocultural existentes
PROGRAMA 5.2
Fonento con servicios nancieros y no nancieros
1iene por objetio que las organizaciones econmicas locales tengan acceso a mecanismos nan-
cieros para el desarrollo de emprendimientos productios sustentables, brindar asistencia tcnica
especializada para mejorar la calidad de los productos, lograr la certicacin y posicionamiento de
los mismos en los mercados internos y externos. Ln tal sentido se consideran dos proyectos con
unciones denidas.
Creacin e implementacin de
un mecanlsmo nanclero
Creacin e implementacin de
mecanlsmo no nancleros con
presencia en el territorio
Convertir a los pobladores del TIPNIS y sus organizaciones econmicas
productivas en sujetos de crdito facilitndoles el acceso a capital
operativo para el desarrollo de los emprendimientos productivos en el
terrltorlo otorgaoo por el mecanlsmo nanclero lmplementaoo.
|oentlcar y abrlr mercaoos lnternos y eterno apoyanoo la
comercializacin de los productos locales, los cuales estn sujetos a gestin
sustentable por parte de las organizaciones econmicas y/o indgenas.
Apoyar la conformacin de organizaciones econmicas productivas locales
TABLA N 13
PPOGPAMA 5.2 : Fomento con servlclos nancleros y no nancleros
350
Proyecto: Creacin e inpIenentacin de un necanisno nanciero.- Su n es
apoyar a los pobladores del 1IPNIS, ya sea en orma indiidual o colectia mediante la otorgacin
de crditos destinados a capital de operacin de emprendimientos productios.
Conertir a los pobladores del 1IPNIS y sus organizaciones econmicas productias en su-
jetos de crdito, acilitandoles el acceso a capital operatio para el desarrollo de los empren-
dimientos productios en el territorio otorgado por el mecanismo nanciero implementado.
Proyecto: Creacin e inpIenentacin de un necanisno no nanciero.- El
n es apoyar a los pobladores y organizaciones econmicas productias del 1IPNIS, mediante
personal tcnico establecido en el territorio al desarrollo e implementacin de sus actiidades de
manejo y aproechamiento de sus recursos naturales, buscando la complementariedad entre el co-
nocimiento y los saberes locales.
Lograr la certlcaclon oe orlgen y otras oe los proouctos sujetos a planes
de manejo integral de bosques en las Comunidades del TIPNIS.
Desarrollo de capacidades organizacionales, de gestin tcnica y
empresarial en las comunidades y organizaciones econmicas del TIPNIS,
para el desarrollo e implementacin de planes de manejo integral.
Intercambiar conocimientos y experiencias entre las comunidades y
organizaciones econmicas productivas del TIPNIS con sus similares a
nivel nacional e internacional.
Promover la formacin de promotores locales con reconocimiento
formal, que puedan acompaar el desarrollo de proyectos productivos, de
manejo de bosques y biodiversidad.
Desarrollo de procesos de gestin del conocimiento e implementacin
de una estrategia comunicacional de sensibilizacin a la poblacin acerca
de los valores del bosque y la biodiversidad.
351
Identicar y abrir mercados internos y externo apoyando la comercializacin de los produc-
tos transformados en los centros integrales establecidos, los cuales estn sujetos a gestin
sustentable por parte de las organizaciones econmicas y,o indgenas.
Apoyo a la conormacin de organizaciones econmicas productias locales
Lograr la certicacin de origen y otras de los productos sujetos a planes de manejo integral
de bosques en las Comunidades del 1IPNIS.
Desarrollo de capacidades organizacionales, de gestin tcnica y empresarial en las comuni-
dades y organizaciones econmicas productias del 1IPNIS, para el desarrollo e implemen-
tacin de planes de manejo integral.
Intercambian conocimientos y experiencias entre las comunidades y organizaciones econ-
micas productias del 1IPNIS con sus similares a niel nacional e internacional.
Promoer la ormacin de promotores locales que tiene reconocimiento ormal quienes pue-
den acompanar el desarrollo de proyectos productios, de manejo de bosques y biodiersidad.
Desarrollo de procesos de gestin del conocimiento e implementacin de una estrategia comu-
nicacional de sensibilizacin a la poblacin acerca de los alores del bosque y la biodiersidad.
PROGRAMA 5.3
Conservacin y restauracin de bosques
La expansin desordenada de la rontera agrcola y las actiidades de aproechamiento ilegal e
irracional de los recursos orestales y de los productos de la biodiersidad amenazan los sistemas
de ida ulnerables, y pone en riesgo el medio de ida de poblaciones locales. Ln ese sentido, se
deben tomar acciones dierenciadas para eectiizar la conseracin de los bosques naturales por su
mayor riqueza de biodiersidad, y hacer posible la puesta en marcha de dinamicas de recuperacin
y restauracin de paisajes y sistemas de ida de bosques degradados por la interencin humana.
Por lo cual se establecen tres proyectos.
352
Proyecto: Manejo sustentable de los bosques nativos.- Proyecto mediante el cual se
realizara el manejo de bosques natios con base en los saberes locales, lo cual garantiza la presera-
cin de las unciones ambientales que cumplen los bosques. Las acciones a desarrollarse mediante
este proyecto, estan dirigidas a apoyar la recoleccin de rutos natios y otros recursos no madera-
bles para su transormacin.
Iectareas de bosques natios del territorio bajo planes de manejo y aproechamiento integral.
Manejo sustentable de los
bosques nativos
Establecimiento de bancos de
semillas y germoplasmas de
especies nativas
Plantaciones forestales e
implementacin de sistemas
agroforestales
Hectreas de bosques nativos del territorio bajo planes de manejo y
aprovechamiento integral.
Establecimiento de un laboratorio y centro de almacenamiento de
semillas especies nativas maderables y no maderables
Implementacin de viveros comunales y familiares de produccin de
plantines de especies frutales y maderables.
Produccin de plantines en los viveros comunales y familiares
Establecimiento de parcelas agroforestales familiares y huertos hortcolas
Recuperacin de cobertura boscosa mediante el establecimiento de
plantaciones forestales comunales de uso mltiple
Desarrollo de labores culturales y manejo de las plantaciones forestales y
sistemas agroforestales.
Desarrollo de acciones para la prevencin, monitoreo y control de
incendios forestales.
TABLA N 14
PROGRAMA 5.3 : Conservacin y restauracin de bosques
353
Proyecto: Establecimiento de bancos de semillas y germoplasmas de espe-
cies nativas.- Destinado a garantizar la disponibilidad de semillas de especies natias madera-
bles y no maderables.
Lstablecimiento de un laboratorio y centro de almacenamiento de semillas especies natias
maderables y no maderables.
Proyecto: Plantaciones forestales e implementacin de sistemas agrofores-
tales.- Orientado a la recuperacin de barbechos y areas degradadas dentro del territorio, garanti-
zando la recuperacin de la cobertura boscosa en areas interenidas, este proyecto pre las etapas
que an desde la colecta y,o recolecta de la semilla, la compra de material gentico certicado
,semillas y plantines, de algunas especies que no se disponga para su recoleccin, la produccin de
los plantines en ieros orestales amiliares y,o comunales, el establecimiento de los plantines, y
las labores culturales postestablecimiento.
Se considera la realizacin de plantaciones orestales con nes mltiples, con las que se pretende
conseguir benecios indirectos tales como la reduccin de la erosin del suelo, proteger los cuer-
pos de agua y aumentar condiciones de desarrollo de la ida silestre.
Los Sistemas agroorestales estan orientados a la produccin ecolgica, es importante porque coo-
perara a la conseracin y a la seguridad alimentaria de las amilias, ya que combina el estableci-
miento de especies orestales maderables ,aproechamiento a largo plazo 10 a 20 anos,, especies
orestales rutales de rentabilidad econmica como el cacao, asa, ctricos entre otras ,aproecha-
miento a mediano plazo 4 a 6 anos,, especies agrcolas bianuales ,platano, y anuales ,maz, arroz,
yuca, rejol,, lo cual garantiza la seguridad alimentaria de la amilia y al mismo tiempo genera in-
gresos econmicos adicionales a partir del primer ano por la comercializacin de los excedentes de
productos agrcolas en los mercados locales y municipales.
Implementacin de ieros comunales y amiliares de produccin de plantines de especies
frutales y maderables.
Produccin de plantines en los ieros comunales y amiliares
Lstablecimiento de parcelas agroorestales amiliares
354
Recuperacin de cobertura boscosa mediante el establecimiento de plantaciones orestales
comunales de uso mltiple
Desarrollo de labores culturales y manejo de las plantaciones orestales y sistemas agroorestales.
Desarrollo de acciones para la preencin, monitoreo y control de incendios orestales.
PROGRAMA 5.4
Seguridad alimentaria de las familias del TIPNIS:
Orientado a fortalecer y fomentar el desarrollo de la agricultura ecolgica familiar y comunitaria
en el marco de la complementariedad de saberes ancestrales y conocimientos tecnolgicos, que ga-
ranticen la cantidad y calidad de alimentos de las amilias del 1IPNIS, generando al mismo tiempo
excedentes para su comercializacin en los mercados municipales y departamentales, lo cual con-
tribuya al mejoramiento de la economa de las amilias.
Fomento a la agricultura
ecolgica sostenible
Fomento al desarrollo pecuario
y conservacin de especies
Innovacin tecnolgica para la
productores de alimentos
Garantizar la produccin de alimentos bsicos de la canasta familiar
de la poblacin local (maz, arroz, yuca, pltano, frejol y verduras), y
generacin de excedentes para abastecer los mercados municipales y
departamentales,
Apoyar el establecimiento de mdulos comunitarios de produccin de
leche
Fomentar el establecimiento de zoo criaderos comunitarios de especies
silvestre (chancho de monte, jochi, entre otros), para la comercializacin
de carne en los mercados departamentales
Impulsar las investigaciones aplicadas para mejorar la productividad de los
cultivos agrcolas locales
Apoyar la tecnlcaclon para el oesarrollo oe una agrlcultura ecologlca
comunitaria
Apoyar la produccin de semillas de calidad, garantizando su acceso a los
agricultores.
Desarrollo de acciones de prevencin y control que garanticen la
inocuidad alimentaria
TABLA N 15
PROGRAMA 5.4 : Seguridad y soberana alimentaria de los pueblos del TIPNIS
355
Proyecto: Fomento a la agricultura ecolgica sostenible.- Proyecto mediante el
cual se desarrollaran practicas respetuosas de la identidad cultural y ambiental que ortalecen los
emprendimientos comunitarios y de organizaciones locales, para la produccin de alimentos ,maz,
arroz, rejol, yuca platano y erduras, destinados al consumo de la poblacin, y la generacin de
excedentes a ser comercializados en los mercados municipales y departamentales.
Garantizar la produccin de alimentos basicos de la canasta amiliar de la poblacin local
,maz, arroz, yuca, platano, rejol y erduras,, y generacin de excedentes para abastecer los
mercados municipales y departamentales.
Proyecto: Fomento al desarrollo pecuario y conservacin de especies.- Des-
tinado a garantizar el alor protenico complementario para la nutricin de la poblacin local, y el
aproechamiento de especies de ida silestre que son requeridas por los mercados departamenta-
les y las actividades del turismo local.
Apoyar el establecimiento de mdulos comunitarios de produccin de leche
lomentar el establecimiento de zoo criaderos comunitarios de especies silestres ,chancho de
monte, jochi entre otros,, para la comercializacin de carne en los mercados departamentales
Proyecto: Innovacin tecnolgica para la productores de alimentos.- Destina-
do a promoer la aplicacin de tecnologas propias a desarrollar en el marco de la complementa-
riedad de los saberes locales con el conocimiento y avances tecnolgicos actuales, los cuales incre-
menten los rendimientos, la calidad e inocuidad de la produccin agropecuaria local.
Impulsar las inestigaciones aplicadas para mejorar la productiidad de los cultios agr-
colas locales
Apoyar la tecnicacin para el desarrollo de una agricultura ecolgica comunitaria
Apoyar la produccin de semillas de calidad, garantizando su acceso a los agricultores.
Desarrollo de acciones de preencin y control que garanticen la inocuidad alimentaria
356
ESTRATEGIA 1
DERECHO AL TERRITORIO SEGURO E NTEGRO,
CAMINO A LA AUTONOMA
1.1. : Desarrollo de
normativas legales y
tcnicas que garantizan
la proteccin del
territorio
Ajuste y
complementacin
del marco normativo
y poltico para la
proteccin del TIPNIS
Desarrollo y aplicacin
de instrumentos de
regulacin de alcance
particular.
Promulgacin de una
Ley de Proteccin del
TIPNIS que asegure
importantes sanciones a los
Establecer una Gran
Acuerdo Social con las
Federaciones del Trpico
para el respeto y control
compartido de los lmites y
la proteccin del TIPNIS
Elaborar el marco normativo
para el desarrollo de
lnvestlgaclones clentlcas
internas en el rea protegida,
determinando las lneas de
investigacin prioritarias, en
base a las necesidades locales
y vacas de informacin.
Desarrollo de polticas de
adquisicin de productos
locales a nivel municipal,
departamental y nacional.
Generacin en forma
consensuada de
normativas tcnicas
para el aprovechamiento
sustentable de los recursos
de la biodiversidad.
Coordinacin consulta
/ MMAyA (SERNAP
INRA ABT)
MOPSV
Ministerio de
la Presidencia
Ministerio de
Gobierno
MMAyA - SERNAP
Viceministerio de
Defensa Social
Representacin de las
tres Subcentrales y de
las Federaciones del
Trpico, Asamblestas.
Ministerio de Medio
Ambiente y Aguas
SERNAP
Ministerio de Economa
Plural Ministerio de
Desarrollo Rural y
Tierras
Ministerio de Medio
Ambiente y Aguas
Programa Indicadores de logro Proyecto Entidades
responsables

357

Fortalecimiento
institucional para
la gestin de la
conservacin de la
naturaleza y la calidad
ambiental en el TIPNIS.
Ajuste y complementacin
del Plan de Vida de los
pueblos indgenas del TIPNIS.
Recopilacin, divulgacin y
reconocimiento formal a las
normas locales de manejo de
los recursos del bosque y la
biodiversidad.
Formulacin participativa de
un Plan de Proteccin del
TIPNIS
Establecer e implementar un
sistema para la regulacin
y control de asentamientos
y las actividades ilegales en
el territorio, tales como el
aprovecbamlento y traco
ilegal de la madera y la
biodiversidad
Presencia de Entidades
Estatales sectoriales con
capacidades tcnicas y
condiciones logsticas
y operativas para el
cumplimiento de sus
competencias y atribuciones.
(SERNAP, ABT, batalln
ecolgico)
Incremento de la cantidad de
guardaparques del territorio,
incorporando jvenes
indgenas de las comunidades
del TIPNIS (SERNAP, ABT,
batalln ecolgico).
Implementacin de
ln|raestructura para oclnas
y puestos de control y
resguardo en el territorio
del TIPNIS
Ministerio de Medio
Ambiente y Aguas
(SERNAP ABT)
Ministerio de
Gobierno
FFAA
responsables
358
1.2: Ordenamiento
territorial con enfoque
productivo-ecolgico
Ordenamiento y
zonlcaclon terrltorlal
del TIPNIS
Monitoreo al uso del
suelo en el TIPNIS
|oentlcaclon oe las
potencialidades productivas
y zonlcaclon ecologlca
productiva del TIPNIS, en
la perspectiva de asegurar
el cumplimiento de la
vocacin de uso del suelo y
la proteccin de los sistemas
de vida vulnerables.
Establecer un catastro
de bosques que permita
la loentlcaclon oe su
categora de uso, los
derechos otorgados, las
presiones actuales sobre sus
componentes, adems de
establecer los mecanismos
para el monitoreo de
la condicin de estos
bosques, y su potencial
para la produccin forestal,
y provisin de funciones
ambientales.
Desarrollo e implementacin
de un sistema de monitoreo
del manejo de recursos en
base a la vocacin productiva
ecolgica.
Ministerio de Medio
Ambiente y Aguas
(SERNAP ABT)
responsables
359
2.1: Incorporacin
plena al derecho
ciudadano de la
poblacin del TIPNIS
2.2: Fortalecimiento
de la identidad cultural
del TIPNIS
Acceso a
documentacin
oe loentlcaclon
ciudadana
Acceso de la
poblacin del TIPNIS
a los beneclos oe las
poltica sociales del
Estado
Fomento a las
expresiones culturales
de los pueblos del
TIPNIS
Otorgacin a los
pobladores del TIPNIS
de sus documentos de
loentlcaclon personal
oclales (certlcaoos oe
nacimiento y cdulas de
identidad).
Acceso de la poblacin del
T|PN|S a los beneclos
econmicos establecidos
mediante los Bono Juana
Azurduy, Juancito Pinto y la
Renta Dignidad, los cuales
se hacen efectivos en sus
comunidades, mediante
el trabajo conjunto de
brigadas mviles de las
Fuerzas Armadas y entidades
competentes.
Fomento y desarrollo
de investigaciones con
participacin de los
pueblos TIPNIS destinadas
a recopilar, documentar
y registrar su patrimonio
cultural referido a la msica
y danzas tradicionales, la
historia y narraciones, el
conocimientos asociados al
uso de la biodiversidad y el
rescate artesanal.
Fomento a la difusin del
patrimonio cultural de los
pueblos del TIPNIS.
Ministerio de Salud,
ADEMAF,
SEGIP,
Armada Nacional,
Banco Unin.
MMAyA Ministerio
de Culturas
(Viceministerio de
Cultura y Turismo)
responsables
ESTRATEGIA 2
DERECHO A LA CIUDADANA PLENA EN EL MARCO
DE LA MATRIZ CULTURAL PROPIA
360
Desarrollo de
capacidades
organizacionales
Desarrollo de procesos de
difusin y capacitacin en
derechos de los pueblos
indgenas, territorios
indgenas y otros, en el
marco de la nueva CPE y la
legislacin vigente.
Apoyo al proceso de
autonoma territorial con
identidad cultural del TIPNIS.
Ministerio de
Autonomas
responsables
3.1: Acceso de la
poblacin del TIPNIS a
viviendas dignas
3.2: Acceso de la
poblacin del TIPNIS a
los servicios de salud
Mejoramiento de la
infraestructura de las
viviendas
Establecimiento de
servicios bsicos en las
viviendas
Mejoramiento de la
infraestructura de
salud
Promover a que todas las
familias de los pueblos del
TIPNIS tengan acceso al
mejoramiento, ampliacin y
construccin de viviendas
indgenas acordes a sus
costumbres.
Dotar a las viviendas
indgenas con servicios de
iluminacin y de agua segura
mediante la utilizacin
de energas alternativas
apropiadas (potabilizadores
de agua domiciliarios y
paneles solares).
Dotar a las viviendas de
letrinas ecolgicas.
Establecer infraestructura
hospitalaria considerando
los criterios culturales de los
pueblos del TIPNIS.
Ministerio de Medio
Ambiente y Agua
Ministerio de Salud
responsables
ESTRATEGIA 3
ACCESO DE LA POBLACIN A VIVIENDAS DIGNAS, SERVICIOS
BSICOS, DE SALUD Y EDUCACIN
361
3.3: Acceso de la
poblacin del TIPNIS
a los servicios de
educacin y deportes
Equipamiento y
fortalecimiento de los
servicios de salud
Fortalecimiento de
los servicios de salud
intercultural
Mejoramiento de
la infraestructura
educativa y deportiva
Dotar de equipamiento
mdico moderno a
los centros de salud
establecidos en el TIPNIS,
para la prevencin y atencin
adecuada y oportuna de
enfermedades y emergencias.
Fortalecer los centros de
salud con personal mdico
capacitado y sensibilizado
para que brinde servicios
de salud intercultural a la
poblacin con trato digno y
con respeto a sus culturas.
Promover la participacin
de mdicos tradicionales,
parteras, promotores y
auxiliares de salud indgenas,
como parte integrante de
un Sistema de Redes de
Servicios de Salud.
Apoyar el desarrollo de la
medicina tradicional como
una prctica cultural que
contribuye a elevar las
condiciones de salud de la
poblacin.
Ampliar, mejorar la
infraestructura de los centros
educativos considerando los
criterios culturales de los
pueblos del TIPNIS.
Desarrollar infraestructura
destinada a internados o
albergues que garanticen a
los nios y nias indgenas
la conclusin del ciclo
educativo y una formacin
intercultural y tcnica.
Ministerio de
educacin
responsables
362
Equipamiento y
fortalecimiento de los
servicios de educacin
Alfabetizacin y
postalfabetizacin de
adultos
Dotar de infraestructura
deportiva en las poblaciones
indgena para la prctica del
deporte.
Dotar de equipamiento a
los centros de educativos
establecidos en el TIPNIS.
Incrementar el nmero
de profesores e innovar
modelos de educacin
en todos los niveles que
atienden a poblacin
indgena dispersa
Establecer medidas
para la subvencin de
la alimentacin de los
estudiantes de los internados
o albergues establecidos
Garantizar el acceso al
desayuno escolar de toda
la poblacin estudiantil del
territorio
Desarrollar campaas
de alfabetizacin y
postalfabetizacin para
la poblacin adulta de las
comunidades indgenas
responsables
363
4.1: Sistemas de
integracin terrestre
Ampliacin y
mejoramiento de la
infraestructura vial
terrestre
Conformacin de
empresas comunitarias
de transporte
Diseo participativo de la
Carretera Ecolgica Villa
Tunari San Ignacio de
Moxos, tomando en cuenta
las consideraciones socio-
ambientales necesarias para
construccin.
Diseo, construccin y
mantenimiento de la Red
de carreteras secundarias
articuladas a las carreteras
primarias: Villa Tunari San
Ignacio de Moxos, Trinidad
San Borja, e Isinuta Villa
Tunari, articuladas a las
localidades de San Ignacio de
Moxos, Villa Tunari, Camiaco,
Loreto y San Borja.
Diseo, construccin y
mantenimiento de la Red
de caminos vecinales
establecida de acuerdo con
las necesidades comunales.
Establecimiento de empresas
de transporte comunitario,
con plena participacin
de las comunidades que
articulen las comunidades
con los Centros Integrales
de Transformacin
Productiva y los mercados
de comercializacin de los
productos.
MOPSV (ABC),
Gobernaciones y
Municipios
responsables
ESTRATEGIA 4
ARTICULAR EL TERRITORIO PARA SU INTEGRACIN,
DESARROLLO Y SEGURIDAD
364
4.2: Sistemas de
integracin Fluvial
4.3: Sistemas de
comunicacin
Mantenimiento de la
reo Nuvlal lnterna, y
apoyo para garantizar
el transporte de carga
y pasajeros seguro
Implementar sistemas
de integracin en
telecomunicacin y
comunicaciones
Mantenimiento de la
navegabilidad en los ros
mayores del TIPNIS a
lo largo de todo el ao,
particularmente los ros
Isiboro, Scure, Ichoa,
incluyendo la superacin de
obstculos naturales a travs
oe estuolos especlcos e
intervenciones directas.
Brindar apoyo logstico
estableciendo las condiciones
para que la Empresa
Nacional de Transporte
Fluvial desarrolle acciones
en los ros Scure Isiboro
Mamor, favoreciendo el
transporte de personas y
productos por ro entre el
TIPNIS y Trinidad durante la
poca de navegacin.
Promover la introduccin
oel servlclo tele|onlco jo y
mvil en comunidades del
TIPNIS
Promover la introduccin
del servicio de Internet en
las comunidades del TIPNIS,
impulsando su desarrollo
social y econmico
Promover la instalacin
de repetidoras de radio
y televisin en el TIPNIS
que sirvan como medio
de informacin y/o
comunicacin
Promover la instalacin de
Telecentros operados por la
comunidades Indgenas
MOPSV (SEMENA)
Empresa de transporte
Nuvlal
Ministerio de
comunicaciones,
MOPSV (ENTEL)
responsables
365
5.1 : Consolidacin
de una economa
comunitaria y mixta
del bosque con alta
agregacin de valor
Establecimiento de
centros integrales
de transformacin
productiva de
productos maderables
y no maderables, y
agrcolas
Establecimiento de
centros comunitarios
de aprovechamiento
de componentes de la
biodiversidad
Establecer centros
comunitarios de
transformacin de
productos del bosque
sean stos forestales
maderables, no maderables
y sistemas agroforestales.
(Transformacin de la madera,
frutos y productos agrcolas)
Actualizacin del Plan de
Manejo del aprovechamiento
del lagarto del TIPNIS 2011
2015
Produccin de lagarto
asegurada en el marco
del plan de manejo y la
implementacin del sistema
de monitoreo
Comunidades del TIPNIS
incluidas en la Resolucin
Administrativa que autoriza
la cosecha de lagarto en
el territorio a partir de la
gestin 2013.
Elaboracin y aprobacin
de planes de manejo de las
especies de la biodiversidad
potenciales y de inters para
el aprovechamiento en el
TIPNIS.
Ministerio de
Desarrollo Rural y
Tierras
Ministerio de Medio
Ambiente y Aguas
Ministerio de Medio
Ambiente y Aguas
(SERNAP)
responsables
ESTRATEGIA 5
PROMOCIN Y FOMENTO A LA GESTIN PRODUCTIVA-ECOLGICA
COMUNITARIA, INTEGRAL Y SUSTENTABLE, GARANTIZANDO LA
SOBERANA ALIMENTARIA
366
5.2 : Fomento con
servlclos nancleros y
no nancleros
Manejo y
aprovechamiento de
los recursos pisccolas
Desarrollo del turismo
con base comunitaria
Creacin e
implementacin de un
mecanlsmo nanclero
Establecer centros
comunitarios para la
transformacin de cueros
de lagarto (curtiembres
y marroquinera), y otras
especies que se encuentran
bajo plan de manejo.
Manejo y aprovechamiento
de los recursos pisccolas
Produccin y
aprovechamiento de especies
en estanques o lagunas
artlclales
|oentlcaclon oe oestlnos
tursticos en el territorio,
preservando los atractivos
tursticos, tomando en cuenta
la riqueza natural y cultural.
Implementacin de centros
tursticos bioculturales
comunitarios establecidos en
el marco de alianzas plurales
Fortalecimiento a los
emprendimientos de turismo
comunitario biocultural
existentes
Convertir a los pobladores
del TIPNIS y sus
organizaciones econmicas
productivas en sujetos de
crdito, facilitndoles el
acceso a capital operativo
para el desarrollo de
los emprendimientos
productivos en el territorio
otorgado por el mecanismo
nanclero lmplementaoo.
Ministerio de
Desarrollo Rural y
Tierras
Ministerio de Culturas
(Viceministerio de
Turismo)
Banco de desarrollo
productivo
responsables
367
Creacin e
implementacin de
mecanlsmo nanclero
no nancleros con
presencia en el
territorio
|oentlcar y abrlr mercaoos
internos y externos
apoyando la comercializacin
de los productos locales, los
cuales estn sujetos a gestin
sustentable por parte de las
y/o indgenas.
Apoyo a la conformacin de
productivas locales
Lograr la certlcaclon
de origen y otras de los
productos sujetos a planes
de manejo integral de
bosques en las Comunidades
del TIPNIS.
Desarrollo de capacidades
organizacionales, de gestin
tcnica y empresarial
en las comunidades y
del TIPNIS, para el desarrollo
e implementacin de planes
de manejo integral.
Intercambian conocimientos
y experiencias entre
las comunidades y
productivas del TIPNIS con
sus similares a nivel nacional
e internacional.
Promover la formacin de
promotores locales que
tiene reconocimiento formal
quienes pueden acompaar
el desarrollo de proyectos
productivos, de manejo de
bosques y biodiversidad.
Ministerio de
Economa Plural
Ministerio de
Desarrollo Rural y
Tierras
Ministerio de Medio
Ambiente y Aguas
(SERNAP, ABT)
responsables
368
5.3 : Conservacin
y restauracin de
bosques
Manejo sustentable de
los bosques nativos
Establecimiento de
bancos de semillas
y germoplasmas de
especies nativas
Plantaciones forestales
e implementacin de
sistemas agroforestales
Desarrollo de procesos de
gestin del conocimiento
e implementacin de una
estrategia comunicacional de
sensibilizacin a la poblacin
acerca de los valores del
bosque y la biodiversidad.
Hectreas de bosques
nativos del territorio
bajo planes de manejo y
aprovechamiento integral.
Establecimiento de un
laboratorio y centro de
almacenamiento de semillas
especies nativas maderables
y no maderables
Implementacin de viveros
comunales y familiares de
produccin de plantines
de especies frutales y
maderables.
Produccin de plantines
en los viveros comunales y
familiares
Establecimiento de parcelas
agroforestales familiares y
huertos hortcolas
Recuperacin de cobertura
boscosa mediante el
establecimiento de
plantaciones forestales
comunales de uso mltiple
Desarrollo de labores
culturales y manejo de las
plantaciones forestales y
sistemas agroforestales.
MMAyA - ABT
Ministerio de
Desarrollo Rural y
Tierras (INIAF)
Ministerio de Medio
Ambiente y Aguas
(ABT, SERNAP)
Ministerio de
Desarrollo Rural y
Tierras (INIAF)
responsables
369
5.4 : Seguridad y
soberana alimentaria
de los pueblos del
TIPNIS
Fomento a la
agricultura ecolgica
sostenible
Fomento al
desarrollo pecuario
y conservacin de
especies
Innovacin tecnolgica
para la productores de
alimentos
Desarrollo de acciones para
la prevencin, monitoreo
y control de incendios
forestales.
Garantizar la produccin
de alimentos bsicos de
la canasta familiar de la
poblacin local (maz,
arroz, yuca, pltano, frejol y
verduras), y generacin de
excedentes para abastecer
los mercados municipales y
departamentales,
Apoyar el establecimiento
de mdulos comunitarios de
produccin de leche
Fomentar el establecimiento
de zoo criaderos comunitarios
de especies silvestre (chancho
de monte, jochi, entre otros),
para la comercializacin
de carne en los mercados
departamentales
Impulsar las investigaciones
aplicadas para mejorar la
productividad de los cultivos
agrcolas locales
Apoyar la tecnlcaclon para el
desarrollo de una agricultura
ecolgica comunitaria
Apoyar la produccin
de semillas de calidad,
garantizando su acceso a los
agricultores.
Desarrollo de acciones de
prevencin y control que
garanticen la inocuidad
alimentaria
Ministerio de
Desarrollo Rural y
Tierras
Ministerio de Medio
Ambiente y Aguas
Ministerio de
Desarrollo Rural y
Tierras (INIAF)
Ministerio de
Desarrollo Rural y
Tierras
SENASAG
responsables
370
B. PROPUESTA DE ANTEPROYECTO DE LEY
DE PROTECCIN DEL TIPNIS
Ln el marco de implementacin de la Ley Madre 1ierra y de los resultados de la Consulta en el
1IPNIS, el Lstado Plurinacional ha priorizado las acciones de proteccin emanadas de las comu-
nidades que son resultado de su iencia cotidiana el territorio, estas son medidas que permitiran
construir un sistema de proteccin territorial, basado en la integracin de esuerzos de actores
sociales ,comunidades indgenas, actores institucionales ,rganos y entidades del Lstado de la ad-
ministracin y territorial,. La propuesta incluye la abrogacin de la Ley 180.
El Ministerio de Medio Ambiente y Agua en coordinacin con el Ministerio de Obras Pblicas,
Sericios y Viienda remite a disposicin de la Asamblea Plurinacional el ante proyecto de Ley de
Proteccin del 1IPNIS para que a tras de los mecanismos y procedimientos legislatios que co-
rrespondan pueda ser considerado por este rgano del Lstado.
ANTEPROYECTO DE LEY DE PROTECCIN DEL TIPNIS
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO 1.- (OBJETO)
La presente ley tiene por objeto garantizar y ortalecer los mecanismos de proteccin y la gestin
integral del 1erritorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure ,1IPNIS,, en estricto cumpli-
miento a la Constitucin Poltica del Lstado, las Leyes en igencia y los acuerdos logrados en el
proceso de consulta preia, libre e inormada a los pueblos indgenas Mojeno - 1rinitario, Chimane
y Yuracar del TIPNIS.
ARTCULO 2.- (ALCANCE Y APLICACIN)
I La presente Ley tiene como alcance a todo el 1erritorio Indgena y Parque Nacional Isiboro
Scure ,1IPNIS,.
II. Se aplica a todas las personas naturales y jurdicas que realicen actiidades que pudieran im-
pactar en la integridad del area protegida y el territorio indgena.
371
III. Las instituciones pblicas y priadas, ciiles y militares, adecuaran sus actuaciones a los eec-
tos de la presente Ley.
ARTCULO 3.- (FINALIDADES)
La presente Ley tiene las siguientes nalidades:
a, Garantizar y promoer la conseracin, recuperacin, restauracin, preseracin y manejo
sustentable del TIPNIS.
b, Garantizar la seguridad jurdica de los derechos de la 1ierra Comunitaria de Origen del 1IPNIS.
c, lortalecer las capacidades de administracin, de gestin y de proteccin territorial del 1IPNIS
d, Garantizar la gestin de las zonas y sistemas de ida, de acuerdo a los alores naturales y
culturales del territorio.
ARTCULO 4.- (DEFINICIONES)
Para los nes de la presente Ley se entiende por:
Madre Tierra. Ll sistema iiente dinamico conormado por la comunidad indiisible de todos
los sistemas de ida y los seres ios, interrelacionados, interdependientes y complementarios, que
comparten un destino comn. La Madre 1ierra es considerada sagrada, alimenta y es el hogar que
contiene, sostiene y reproduce a todos los seres ios, los ecosistemas, la biodiersidad, las socie-
dades organicas y los indiiduos que la componen.
Diversidad Biolgica. La ariabilidad de los organismos ios de cualquier uente incluidos,
entre otras cosas, los ecosistemas terrestres y marinos y otros ecosistemas acuaticos, as como los
complejos ecolgicos de los que orman parte, comprende la diersidad dentro de cada especie,
entre las especies y de los ecosistemas.
[Ocupacin de hecho o Avasallamiento de tierras]: Ls la ocupacin ilegal pacca o
por la uerza o el asentamiento sobre el territorio en benecio propio o de terceros, sin considerar
los derechos preexistentes y limitaciones legales sobre el mismo.
[Asentamiento humano ilegal]: Ll establecimiento de una persona o grupo de personas
en el territorio en benecio propio o de terceros, sin considerar los derechos preexistentes y limi-
taciones legales sobre el mismo.
372
ARTCULO 5.- (PROHIBICIONES)
Se establece la prohibicin expresa de:
a, Nueos asentamientos humanos externos u ocupacin ilegal de tierras al interior del 1IPNIS,
b, Autorizar a actores externos al 1IPNIS, el aproechamiento directo de los recursos naturales
renoables con nes comerciales y,o mercantiles.
ARTCULO 6.- (DOBLE CONDICIN DEL TIPNIS COMO TIERRA
COMUNITARIA DE ORIGEN Y REA PROTEGIDA)
Se reconoce al 1erritorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure - 1IPNIS, su doble condicin
de 1ierra Comunitaria de Origen y rea Protegida, siendo inters primordial del Lstado Plurina-
cional de Boliia la proteccin y conseracin del patrimonio sociocultural y natural, de la zona
ecolgica, su reproduccin histrica y el habitat de los pueblos indgenas Chiimane, \uracar y
Mojeno-1rinitario.
ARTCULO 7.- (DESALOJO DE ASENTAMIENTOS HUMANOS)
I. Las nueas ocupaciones de hecho y asentamientos humanos en el 1IPNIS, seran sujetos de
desalojo inmediato.
II. Las Organizaciones de los Pueblos Indgenas y las autoridades competentes deberan someter
a conocimiento del Ministerio Pblico todas las acciones ilcitas que se encuentran tipicadas
en la Ley de Medio Ambiente, Ley Forestal y dems normas conexas.
ARTCULO 8.- (CONTROL SOCIAL Y PARTICIPACIN SOCIAL)
I. Se garantiza el control social y la participacin de los pueblos Chimane, \uracar y Mojeno
1rinitario en todas las actiidades de conseracin, recuperacin, restauracin, preseracin,
manejo sustentable y procedimientos de proteccin que sean desarrolladas al interior del
1IPNIS, de acuerdo a sus procedimientos propios.
II. Ll SLRNAP debera asegurar la permanente ealuacin del sistema de proteccin, as como
el establecimiento de un sistema de alerta temprana, con la presencia y participacin de los
corregidores y autoridades comunales del 1IPNIS, quienes a tras de sus procedimientos
propios seran parte integrante del sistema de proteccin de su territorio, el mismo que per-
mitira identicar potenciales riesgos de aasallamientos, ocupacin ilegal de tierras, actiida-
des ilcitas y otras, que aecten a la integridad del 1erritorio y del rea Protegida.
373
ARTCULO 9.- (SISTEMAS DE VIDA Y PATRIMONIO DEL TIPNIS)
Ll Lstado garantizara, promoera y apoyara medidas precautorias sobre la conseracin, manejo
sustentable de la diersidad biolgica y los dierentes recursos naturales para el desarrollo integral
de los Pueblos Indgenas del 1IPNIS en armona con la madre tierra, estableciendo para ello ins-
trumentos de gestin, que tomen en cuenta la singularidad, representatiidad, ragilidad y potencia-
lidad de los sistemas naturales, zonas y sistemas de ida del area protegida.
ARTCULO 10.- (INTEGRACIN Y ARTICULACIN DE LAS
COMUNIDADES)
I. Ll Ministerio de Obras Pblicas, Sericios y Viienda debera elaborar e implementar del Plan
Vial, lluial y Aeronautico del 1IPNIS que permita la integracin y articulacin de las comu-
nidades, priorizando la conseracin de la diersidad biolgica y cultural del area protegida,
debiendo regirse a la normativa vigente y en el marco de los resultados de la Consulta a los
Pueblos Indgenas del 1IPNIS.
II. Ll Ministerio de Planicacin del Desarrollo debera realizar la gestin de recursos para
dicho Plan.
CAPTULO II
INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIN, GESTIN
DE PROTECCIN Y FINANCIAMIENTO DEL TIPNIS
ARTCULO11.- (INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIN, GESTIN
Y PROTECCIN DEL TIPNIS)
Son instrumentos de planicacin, gestin y proteccin del 1IPNIS los siguientes:
a, Plan de proteccin de accin inmediata del 1IPNIS
b, Plan de proteccin del 1IPNIS
c, Plan de Manejo Actualizado
d, Lstrategia Concurrente de Desarrollo Integral del 1IPNIS
374
ARTCULO 12.- (PLAN DE PROTECCIN DE ACCIN
INMEDIATA DEL TIPNIS)
Ln el plazo maximo de 30 das a partir de la promulgacin de la presente Ley el Sericio Nacional
de reas Protegidas y las comunidades indgenas mediante sus organizaciones regionales en coor-
dinacin con la AB1, ll.AA, Regimiento Lcolgico y Polica Boliiana, conorme a sus atribu-
ciones y competencias elaborara un Plan De Proteccin de Accin Inmediata del 1IPNIS, el cual
comprendera mecanismos de coordinacin, comunicacin y articulacin entre los actores estatales
y las organizaciones de los pueblos indgenas Chiimanes, \uracars y Mojeno 1rinitarios, que cons-
tituyen las medidas tcnico administratias relatias a la aplicacin de salaguardas y seguridad del
1IPNIS que seran denidas en uncin a los acuerdos logrados en el proceso de consulta preia,
libre e inormada. Lstas acciones seran priorizadas e implementadas en el corto plazo.
ARTCULO 13.- (PLAN DE PROTECCIN DEL TIPNIS)
Ln el plazo maximo de 180 das a partir de la promulgacin de la presente Ley, el Sericio Nacional
de reas Protegidas y de manera concertada con las comunidades indgenas mediante sus organi-
zaciones regionales en coordinacin con las entidades competentes, conorme a sus atribuciones
y competencias elaborara un Plan de Proteccin del 1IPNIS, de mediano plazo, que comprendera
todas las medidas administratias y tcnicas de implementacin de los sistemas de proteccin y
control integral del 1IPNIS que seran denidas en uncin a los resultados del proceso de consulta.
ARTCULO 14.- (ACTUALIZACIN DEL PLAN DE MANEJO)
I. Se mantienen igentes los instrumentos de gestin aprobados para el 1IPNIS hasta su actua-
lizacin.
II. Ll SLRNAP en el marco de sus atribuciones, en el plazo de 12 meses, debera elaborar y
aprobar el Plan de Manejo del 1IPNIS actualizado, respetando los procedimientos corres-
pondientes segn norma y dando cumplimiento a los acuerdos logrados en el proceso de
consulta preia, libre e inormada.
III. Los Ministerios de Medio Ambiente y Agua, Ministerio de Planicacin del Desarrollo y el
SLRNAP quedan encargados de realizar la gestin de nanciamiento para la actualizacin
del plan de manejo del 1IPNIS en el plazo de 120 das.
375
ARTCULO 15.- (ESTRATEGIA CONCURRENTE DE DESARROLLO
INTEGRAL DEL TIPNIS)
I. Se encomienda al Ministerio de Planicacin del Desarrollo y al Ministerio de Autonomas
para que, en coordinacin con las entidades competentes del gobierno central y las entidades
territoriales autnomas que corresponda, ormular la Lstrategia concurrente de desarrollo
Integral del 1IPNIS y gestionar recursos para su implementacin, teniendo como lnea de
base la Agenda de Desarrollo Integral para el Viir Bien de los Pueblos del 1IPNIS, acordada
como resultado de la consulta.
II. Las instancias nacionales, departamentales y municipales competentes deberan identicar,
priorizar, ormular e implementar programas y proyectos de sericios basicos, educacin, sa-
lud, iienda, seguridad, soberana alimentaria y desarrollo productio para las comunidades
del rea Protegida.
III. Las comunidades a tras de sus estructuras organicas deberan ser parte de la identicacin
de necesidades y participaran en la identicacin y priorizacin de programas y proyectos a
implementarse en el 1IPNIS.
ARTCULO 16.- (PROMOCIN DEL TURISMO Y PROTECCIN
Y PROMOCIN DE PROCEDIMIENTOS PROPIOS Y
COSTUMBRES ANCESTRALES)
I. La gestin del turismo al interior del 1IPNIS promoera principalmente el turismo de base
comunitaria y la sensibilizacin, educacin y conciencia ambiental de los habitantes y turistas,
a tras de acciones que orienten la sustentabilidad de los ecosistemas, en armona y equili-
brio con la madre tierra.
II. Lsta actiidad puede realizarse, slo y nicamente, a partir de emprendimientos comunitarios
y en alianzas o con socios que respeten el derecho de los Pueblos Indgenas.
III. Constituye responsabilidad de los habitantes de las comunidades, prestadoras y operadoras
de sericios tursticos, turistas, y cuerpo de proteccin del rea protegida y personal del
1IPNIS, promoer el respeto de los usos y costumbres tradicionales y ancestrales locales,
minimizando los impactos culturales, ambientales y sociales que cause la actiidad turstica.
376
ARTCULO 17.- (FINANCIAMIENTO PARA LA PROTECCIN Y LA
ESTRATEGIA CONCURRENTE DE DESARROLLO INTEGRAL
DEL TIPNIS
I. LL Ministerio de Planicacin del Desarrollo debera garantizar la gestin de recursos -
nancieros, tanto pblicos como priados, nacionales e internacionales, para la proteccin y
Estrategia Concurrente de Desarrollo Integral del TIPNIS de conformidad a la normativa
vigente.
II. Los recursos deben garantizar al menos:
a, londo liduciario, destinado en calidad de recursos de capital con el n de generar
rendimientos a largo plazo para su posterior destino en la conseracin y proteccin
del TIPNIS.
b, Programa de Lmergencia y Gestin de Riesgos, destinado a atender casos de emer-
gencia, tales como contingencias, desastres naturales y otros, de conformidad a la
normatividad vigente.
c, Programa Ambiental, destinado a la preencin, mitigacin, restauracin y compen-
sacin ambiental, producidas por programas, proyectos, obras y actiidades realiza-
dos dentro del rea.
d, Programa de Desarrollo Integral, Social y Productio, destinado a atender de mane-
ra directa las demandas e iniciatias de las comunidades, a tras de programas y,o
proyectos con el propsito de mejorar las condiciones de ida de los pueblos ind-
genas que habitan el territorio, en concurrencia con la entidad territorial autnoma
correspondiente.
e, Programa de lortalecimiento Institucional del 1IPNIS destinado a incrementar las
capacidades para el uncionamiento y la administracin de la Direccin del rea
Protegida 1IPNIS ociada por el SLRNAP en su calidad de autoridad nacional de
reas Protegidas, as como las capacidades de las comunidades y las Autoridades
Comunales para gestionar su territorio y area protegida.
ARTCULO 18.- (FINANCIAMIENTO PARA EL SISTEMA DE
PROTECCIN DEL TIPNIS)
Con la nalidad de implementar el sistema de Proteccin del 1IPNIS, el Ministerio de Lconoma y
linanzas Pblicas, programara y garantizara los recursos nancieros del 1esoro General del Lstado
Plurinacional necesarios para el ortalecimiento institucional del SLRNAP.
377
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA. (DEMARCACIN Y AMOJONAMIENTO)
Ll Instituto Nacional de Reorma Agraria ,INRA, y el Instituto Geograco Militar en el marco de
sus atribuciones y unciones, en coordinacin con otras entidades competentes, es responsable de
realizar la demarcacin y amojonamiento del Polgono considerando los resultados del proceso
de saneamiento y titulacin igente en el 1IPNIS, en el plazo de 60 das.
SEGUNDA. (ADECUACIN INMEDIATA)
1odas las entidades priadas, asociaciones, undaciones y los emprendimientos y actiidades pbli-
cas y priadas, que se ejecutan actualmente en el 1IPNIS deberan requerir en el plazo de 90 das al
SLRNAP los procedimientos de registro y adecuacin a la presente ley y a la normatia especca.
Vencido el plazo de adecuacin el SLRNAP actuara de ocio para procesar y sancionar a los in-
fractores.
DISPOSICIONES ABROGATORIAS Y DEROGATORIAS
NICA. (ABROGACIONES)
Se abroga la Ley 180 de 24 de octubre de 2011 de Proteccin del 1erritorio Indgena Parque Na-
cional Isiboro Scure ,1IPNIS, y todas las disposiciones contrarias a la presente Ley.
Los senores Ministros de Lstado en el marco de sus atribuciones coneridas por la Constitucin
Poltica del Lstado, las leyes y el Decreto Supremo 29894, que aprueba la Organizacin del rgano
Ljecutio, quedan encargados de la ejecucin y cumplimiento de la presente Ley.
378
C. PROPUESTA DE ANTEPROYECTO DE LEY
ABROGATORIA DE LA LEY 180
Una segunda propuesta alternatia que se coloca a consideracin de la Asamblea Plurinacional, es
la abrogacin de la Ley N.180 resultado de la Consulta en las comunidades del 1IPNIS.
LEY N
LLY DL. DL 20J3
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
Por cuanto, la Asamblea Legislativa Plurinacional, ha sancionado la siguiente Ley:
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL,
D E C R E T A:
Artculo nico:
Ln cumplimiento a los resultados de la consulta a los Pueblos Indgenas del 1IPNIS, se abroga la
Ley No. 180 de 14 de octubre de 2011, Ley de Proteccin del 1erritorio Indgena Parque Nacional
Isiboro Scure, sin perjuicio de mantener su calidad y condicin de 1ierra Comunitaria de Origen
de los Pueblos Indgenas Moxeno - 1rinitario, \uracar y Chimane que en l habitan, as como su
calidad y condicin de rea Protegida del Sistema Nacional de reas Protegidas - SNAP.
DISPOSICIN IINAL
nica:
I. Se derogan todas las disposiciones contrarias a la presente Ley.
VII
LAS DIEZ GRANDES
LECCIONES DE LA
CONSULTA
380
381
La concrecin de la primera Consulta Preia, Libre e Inormada en el marco de la construccin
del Lstado Plurinacional puesto de maniesto problemas, potencialidades, desaos y amenazas que
caracterizan y acechan a la reolucin mas prounda de nuestra historia.
Un balance de la preparacin, instalacin y desarrollo de la consulta, as como de sus resultados y
grados de cumplimiento demandan un analisis distinto del que se hace en este Inorme Ocial y
que seguramente sera encarado, con distintas motiaciones, por quienes se interesen en reisar y
estudiar lo que contienen cada una de estas paginas.
Sin embargo, a slo das de la conclusin de la Consulta, es posible establecer algunas lecciones
que en otras circunstancias hubieran tardado mas tiempo en adertirse y asimilarse, sobre todo por
el alto grado de desconocimiento que en una gran parte del pas se tiene de la regin amaznica
debido a causas histricas uncionales al iejo orden, en proceso de desmontaje.
Veamos las mas importantes:
1 LA CONSULTA COMO MTODO
DE CONOCIMIENTO
La Consulta Preia, Libre e Inormada, como todo lo que ocurre en la realidad uera de los libros
y los criterios preconcebidos, se ha conertido en un mtodo de conocimiento.
La consulta se acti en un contexto de crisis particular entre el Lstado y un sector de los indgenas
del 1IPNIS, pero tambin en medio de una crisis al interior de los propios pueblos y comunidades
que habitan el 1erritorio Indgena y el Parque Nacional.
Ll desarrollo de este mecanismo democratico de resolucin pacco de desencuentros entre el Ls-
tado y los pueblos indgenas permiti alcanzar dos aspectos centrales a la hora de la construccin
colectiva del nuevo Estado Plurinacional.
Primero, le permiti al gobierno -como expresin condensada del Lstado- ampliar sus conoci-
mientos de esa parte importante del pas que ue inisibilizada y excluida por los gobiernos y el
Lstado monocultural del pasado.
Al gobierno y al Lstado Plurinacional en construccin -sntesis al mismo tiempo del proceso hist-
rico que ien nuestros pueblos- le permiti proundizar sus conocimientos sobre las concepciones
de territorialidad y de reproduccin de la ida de los pueblos y comunidades indgenas de esa parte
de la amazonia.
382
Ll desarrollo de la consulta -desde la preparacin hasta la culminacin- aport grandes lecciones sobre
las condiciones desaorables en que ien los pueblos y comunidades indgenas en la amazonia: altos
ndices de desnutricin, salud y escolaridad, bastantes limitaciones en seguridad alimentaria, problemas
de comunicacin ial y nuial que se incrementan en los perodos de lluia, entre los mas importantes.
Pero tambin permiti conrmar el saqueo de los recursos naturales y la sobre explotacin de las
comunidades de parte de grupos empresariales e intereses transnacionales que histricamente han
aproechado al maximo la ausencia del Lstado en el 1erritorio Indgena y Parque Nacional.
Segundo, la Consulta Preia, Libre e Inormada le ha permitido a la sociedad conocer la erdadera
realidad del 1IPNIS. Ls eidente que las condiciones en las que ien los pueblos y las comunida-
des indgenas de esa parte de la amazonia boliiana se han conocido en su erdadera dimensin,
incluso a pesar de la agenda poltica de desinormacin de grandes medios de comunicacin.
Podra decirse que el 1IPNIS se ha conocido recin en el siglo XXI.
2 LA CONSULTA COMO DILOGO
INTER E INTRACULTURAL
La Consulta Preia, Libre e Inormada tambin ha dado paso a instalar un dialogo inter-cultural entre el
Lstado y las comunidades indgenas, as como entre los tres pueblos indgenas titulares de la consulta.
Pero la Consulta tambin posibilit, al actiar la deliberacin alrededor de este hecho democratico
indito, un proundo dialogo intracultural al interior de las propias comunidades indgenas.
Por lo dems, tanto en su dilogo intercultural con el Estado como en el dilogo inter-intracultural
al interior de los titulares de la consulta, se han empleado las instituciones y procedimientos pro-
pios a los que hacen reerencia la CPL, los 1ratados Internacionales, las leyes y decretos.
Desde la preparacin hasta la construccin de acuerdos, pasando por el desarrollo de la consulta,
los Cabildos o Asambleas han sido espacios de deliberacin en los que se han cruzado y tejido
subjetiidades basadas en el respeto y la esperanza.
De hecho, la ase preia a la instalacin de la Consulta Preia, Libre e Inormada, caracterizada
por la redaccin del Protocolo de la consulta, demand mas de una docena de reuniones de socia-
lizacin entre abril y julio de 2012 entre las instancias estatales y las comunidades de las tres sub
centrales del 1IPNIS ,Scure, 1IPNIS y CONISUR,.
383
3 LA CONSULTA COMO HECHO
DEMOCRTICO INDITO
La Consulta Preia, Libre e Inormada desarrollada en el 1PNIS ha producido, en medio de ten-
siones y contradicciones dentro del proceso de cambio, un hecho poltico democratico sin prece-
dentes en la historia de Bolivia.
Lo es porque el reconocimiento y ejercicio de uno de los derechos colectios de las naciones y
pueblos indgenas se produce por ez primera en la gestin de un gobierno indgena-campesino y
popular, el primero de ese tipo desde la undacin de la repblica, instalado el 22 de enero de 2006
tras ganar por un 54 de la otacin en diciembre de 2005.
La constitucin de un gobierno de esa naturaleza, como resultado de la emergencia de los movi-
mientos sociales, principalmente indgenas, desde el ano 2000, ha dado paso a una ampliacin de
la democracia hasta nieles nunca antes istos en Boliia y Amrica Latina. Ll pueblo no solo ota
y elige -lo cual ya representa un salto cualitatio rente al pasado, cuando el Congreso elega al
presidente de la repblica-, sino que ademas participa en la toma de decisiones, lo cual es un doble
salto rente a la democracia restringida que se conoci durante einte anos.
Ls precisamente en ese contexto que debe entenderse la incorporacin de criterios que trascienden
a las practicas liberales y que expresan una manera colectia de pensar, sentir y actuar. De ah que
no sea casual que el gobierno de Lo Morales sea hasta ahora el nico que ha raticado la Decla-
racin de Naciones Unidas sobre derechos indgenas, aprobada en 200.
Entonces, la realizacin de la Consulta Previa, Libre e Informada en el TIPNIS no obedece a una
imposicin de los pueblos indgenas al gobierno de Lo Morales, sino que mas bien sintetiza una
concepcin de Lstado que acompana al primer presidente indgena de Boliia y Amrica Latina.
Por tanto, la organizacin y materializacin de la consulta en medio de la construccin de un Es-
tado Plurinacional -descolonizador, anti imperialista y anticapitalista- ha dado paso a un hecho
poltico y democratico indito, por los siguientes aspectos:
1. Ls la primera Consulta Preia, Libre e Inormada que se produce en Boliia para garantizar
el ejercicio de los derechos colectios de las naciones y pueblos indgenas establecidos en la
Constitucin Poltica del Lstado, promulgada en ebrero de 2009, y en concordancia con la
Declaracin de las Naciones Unidas sobre pueblos indgenas y el Conenio 169 de la Orga-
nizacin Internacional del Trabajo.
384
2. Sientas las bases materiales y subjetias para la plena incorporacin de los pueblos indgenas
del 1IPNIS al proceso de construccin del Lstado Plurinacional. Lste nueo tipo de Ls-
tado es el primero que reconoce la existencia de un mosaico de naciones preexistentes a la
undacin de la repblica que nunca ue tomado en cuenta por la construccin colonial del
territorio y el orden poltico.
3. Ia iniciado el proceso de desmontaje de las relaciones de colonialidad asentadas en ese 1e-
rritorio Indgena y Parque Nacional por grupos empresariales proundamente inculados a
practicas irracionales de explotacin indiscriminada de los pueblos indgenas y de la naturaleza.
4. Ia empezado a sentar las bases de la presencia eectia del Lstado plurinacional, en desme-
dro de la presencia imperial y transnacional a tras de ONG que expresan los intereses del
capitalismo erde y el colonialismo ambiental.
5. Ia iniciado el desmontaje de las iejas estructuras polticas-hacendales del departamento del
Beni que durante toda la ida del estado monocultural establecieron relaciones prebendales
con las lites indgenas del 1IPNIS para acilitar el desarrollo del saqueo y el despojo de los
recursos naturales, as como la sobre explotacin de las comunidades indgenas, con objeti-
os priados y transnacionales.
6. Aporta al desarrollo de la teora y practica de la democracia intercultural, entendida en este
caso como una orma particular de relacin entre la democracia directa-participatia y la de-
mocracia comunitaria.
4 LA CONSULTA COMO EJERCICIO DE LOS
DERECHOS INDGENAS
La determinacin del Gobierno de conocar, mediante una Ley de Consulta tramitada y promul-
gada en coordinacin con la Asamblea Legislatia Plurinacional, abri paso irreersible al ejercicio
de los derechos colectios de los pueblos indgenas originario campesinos en el marco de la cons-
truccin de un Estado Plurinacional.
Pero este ejercicio de los derechos colectios a los que ha dado paso la consulta tiene una directa
relacin con la naturaleza indgena del Gobierno -el primero desde la undacin de la repbli-
ca-, el caracter del Lstado Plurinacional -que deja atras la concepcin mono ciilizatoria y mono
cultural del iejo Lstado- y con la losoa del Viir Bien que acompana al horizonte emancipador
en proceso de construccin permanente.
La lucha por el reconocimiento de los derechos colectios de las naciones y pueblos indgenas or-
ma parte intrnseca del nueo bloque en el poder, que sintetiza la historia larga y la historia corta de
ictorias y derrotas en la resistencia a las relaciones de poder y dominacin coloniales y capitalistas
basadas en la apropiacin priada y el egosmo.
385
La reiindicacin de los derechos colectios orma parte del alma del proceso de cambio y del sujeto his-
trico que conduce la reolucin mas prounda de nuestra historia. Su reconocimiento y materializacin
desde el Lstado es una negacin del predominio liberal que acompan a Boliia desde su undacin.
La plena identicacin con los derechos colectios de las naciones y pueblos indgenas del gobier-
no boliiano no es el resultado de una mirada y posicin externa ante una reiindicacin ajena,
sino mas bien una conquista por la que los conductores del proceso de cambio lucharon, desde la
trinchera social y poltica, contra el modelo neoliberal imperante durante dos dcadas.
Ll reconocimiento y ejercicio de los derechos colectios de las naciones y pueblos indgenas tam-
bin es uno de los ejes undamentales de la poltica exterior de Boliia que nunca ha dejado de
mencionarse en los foros internacionales.
De ah el reconocido papel graitante que el Presidente Lo Morales ha tenido en la aprobacin
de la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indgenas, ocurrida en
septiembre de 200 tras mas de dos dcadas de presin de los indgenas del mundo al organismo
supranacional.
Pero no slo que la participacin del jee del Lstado Plurinacional de Boliia ue determinante
en materializar ese ansiado sueno indgena, sino que Boliia es el nico pas que lo ha raticado a
tras de la ley 360 del de noiembre de 200, modicada luego por la ley 389 del 26 de junio
de 2008.
Ls parte, igualmente, de la losoa del Viir Bien -como concepcin terica e instrumento de lu-
cha- que condensa el caracter de las rebeliones indgenas contra la presencia del inasor europeo
y de las resistencias lleadas a cabo entre 1825 y 2005 contra las diersas ormas de colonialidad del
poder y de la ida cotidiana.
Una de las manifestaciones del reconocimiento de esos derechos colectivos se encuentra adems
en la propia Constitucin Poltica del Lstado que expresa claramente:
Dada la existencia precolonial de las naciones y pueblos indgenas originario campesinos y
su dominio ancestral sobre sus territorios, se garantiza su libre determinacin en el marco de
la unidad del Lstado, que consiste en su derecho a la autonoma, al autogobierno, a su cultu-
ra, al reconocimiento de sus instituciones y a la consolidacin de sus entidades territoriales,
conorme a esta Constitucin y la ley` |Artculo 2, Bases undamentales del Lstado`,.
386
Ll reconocimiento y el ejercicio de los derechos colectios es inherente a la propuesta de construir
un orden social y comunitario en la que todos ian bien y no solamente mejor, es conquistar la meta
de la plena igualdad eectia y no ormal de todos los pueblos que orman parte del Lstado Pluri-
nacional, es orjar una ida basada en las relaciones de complementariedad, cooperacin, equilibrio
y armona no slo entre lo colectio y lo indiidual, sino entre el ser humano y la naturaleza.
Por lo tanto, la Consulta Previa, Libre e Informada en el TIPNIS se convierte en un instrumento
contundente del ejercicio de los derechos colectios a partir de la articulacin de un bloque cons-
titucional cuya prelacin tambin esta explicitada por el artculo 410, paragrao II ,Constitucin
Poltica del Lstado, 1ratados Internacionales, Leyes nacionales y decretos,.
Lsto quiere decir que la Ley de Consulta Preia, Libre e Inormada que se lle adelante en el 1IP-
NIS en su doble condicin ,1erritorio Indgena y Parque Nacional, se bas en el siguiente bloque
constitucional.
Ln primer lugar, por lo dispuesto en la Constitucin Poltica del Lstado en el artculo 30, paragrao
II, numeral 15, que a propsito de al desarrollar el conjunto de los derechos colectios de las na-
ciones y pueblos indgenas establece:
A ser consultados mediante procedimientos apropiados, y en particular a tras de sus insti-
tuciones, cada ez que se preean medidas legislatias o administratias susceptibles de aec-
tarles. Ln este marco, se respetara y garantizara el derecho a la consulta preia obligatoria,
realizada por el Lstado, de buena e y concertada, respecto a la explotacin de los recursos
naturales no renoables en el territorio que habitan`.
Ln segundo lugar esta la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos
indgenas, que en dos de sus artculos es bastante clara sobre los alcances de la consulta preia:
Los Lstados celebraran consultas y cooperaran de buena e con los pueblos indgenas in-
teresados por medio de sus instituciones representatias antes de adoptar y aplicar medidas
legislatias o administratias que los aecten, a n de obtener su consentimiento libre, preio
e inormado`. ,Artculo 19,
\ mucho mas explcito el artculo 32 que sostiene:
Los Lstados celebraran consultas y cooperaran de buena e con los pueblos indgenas in-
teresados por conducto de sus propias instituciones representatias a n de obtener su con-
387
sentimiento libre e inormado antes de aprobar cualquier proyecto que aecte a sus tierras o
territorios y otros recursos, particularmente en relacin con el desarrollo, la utilizacin o la
explotacin de recursos minerales, hdricos o de otro tipo`. ,Numeral 2,
\ la tercera uente de la decisin del gobierno de llear adelante la consulta preia en el 1IPNIS es
el Conenio 169 de la Organizacin Internacional del 1rabajo ,OI1,, que en dos de sus artculos
tambin hace referencia al tema.
Ll artculo 6 en su numeral 1 establece que al aplicar las disposiciones del Presente Conenio, los
gobiernos debern:
a, Consultar a los pueblos interesados, mediante procedimientos apropiados y en particular
a tras de sus instituciones representatias, cada ez que se preean medidas legislatias o
administratias susceptibles de aectarles directamente,`
Ll mismo artculo en su numeral 2, senala:
Las consultas lleadas a cabo en aplicacin de este conenio deberan eectuarse de buena e y de
manera apropiada a las circunstancias, con la nalidad de llegar a un acuerdo o lograr el consenti-
miento acerca de las medidas propuestas`.
linalmente, en cuanto a la Consulta Preia, el artculo 15 del Conenio 169 de la OI1 expresa
textualmente:
1. Los derechos de los pueblos interesados a los recursos naturales existentes en sus tierras
deberan protegerse especialmente. Lstos derechos comprenden el derecho de esos pueblos
a participar en la utilizacin, administracin y conseracin de dichos recursos.
2. Ln caso de que pertenezca al Lstado la propiedad de los minerales o de los recursos del sub-
suelo, o tenga derechos sobre otros recursos existentes en las tierras, los gobiernos debern
establecer o mantener procedimientos con miras a consultar a los pueblos interesados, a n
de determinar si los intereses de esos pueblos seran perjudicados, y en qu medida, antes
de emprender o autorizar cualquier programa de prospeccin o explotacin de los recursos
existentes en sus tierras. Los pueblos interesados deberan participar siempre que sea posible
en los benecios que reporten tales actiidades, y percibir una indemnizacin equitatia por
cualquier dano que puedan surir como resultado de esas actiidades`.
388
Una lectura pausada y objetia del alcance de las disposiciones de ese bloque constitucional conr-
ma que si algo el gobierno nunca ha dejado de tener, es la decidida coniccin de ampliar los lmites
jurdico-institucionales establecidos para la propia organizacin de la consulta. Lsto quiere decir que:
1. Que a pesar de que las normas anteriormente hacen nasis en que los pueblos deben ser
consultados cuando se trate principalmente de la explotacin de los recursos naturales no re-
noables en el territorio que habitan, el Lstado Plurinacional y el gobierno indgena-campesi-
no optaron por llear a cabo una interpretacin mas amplia y no restringida de los preceptos
del bloque constitucional.
2. Que la conocatoria a la Consulta Preia no ue lanzada para aminorar las consecuencias de
los impactos ambientales en el territorio indgena y Parque Nacional o para negociar alguna
indemnizacin que hubiera dado paso a una nocia mercantilizacin a las relaciones entre
Lstado,pueblos indgenas. 1odo lo contrario, la implementacin de la consulta preia abre la
era del ejercicio de los derechos indgenas como obligacin del Lstado.
3. Que la Consulta Preia en el 1IPNIS ue desarrollada no slo para cumplir con la nalidad
de lo establecido en la Ley 222, sino para que los pueblos indgenas Moxeno-trinitario, \ura-
car y Chimn construyeran junto a dos instancias de gobierno del Estado Plurinacional las
bases de una agenda de desarrollo para el Viir Bien, lo cual implica condiciones mas amplias
para el ejercicio de otros derechos colectios.
4. Que la implementacin de la Consulta Preia, Libre e Inormada -tanto en su preparacin,
instalacin, desarrollo y sobre todo resultados-, ha creado condiciones aorables para que
los pueblos moxeno-trinitarios, yuracar y chiman rearmen su identidad cultural y ormas
de organizacin poltica propias, consoliden su libre determinacin y su territorialidad, ga-
ranticen iir en un medio ambiente sano, alcancen un aproechamiento adecuado de sus
ecosistemas y recursos naturales, tengan acceso a los servicios bsicos y caminen hacia la
erradicacin de la extrema pobreza.
5 LA CONSULTA COMO DESARROLLO DE LA
DEMOCRACIA INTERCULTURAL
La Consulta Preia, Libre e Inormada a los tres pueblos indgenas que habitan en el 1IPNIS se ha
conertido en un instrumento y en un espacio para la ampliacin de la democracia o, para ser mas
precisos, para el desarrollo de la democracia intercultural.
Como instrumento, ha permitido al Lstado Plurinacional y a los pueblos indgenas articular sus
isiones de desarrollo a partir del pleno reconocimiento y ejercicio de los derechos colectios de
389
las naciones y pueblos indgenas establecidos por la Constitucin Poltica del Lstado, los 1ratados
Internacionales, las leyes y decretos.
Como espacio, ha posibilitado no slo una nuea manera de pensar la relacin Lstado,pueblos
indgenas mas alla de lo cuantitatio ,elecciones, por ejemplo,, sino ha posibilitado que las distintas
posiciones al interior de los pueblos indgenas rente a la intangibilidad o no del territorio y la cons-
truccin de una carretera, sean resueltas a partir de la deliberacin y la construccin de acuerdos.
Desde el punto de ista de la relacin Lstado,pueblos indgenas, que es la orma particular que
en esa parte de Boliia se expresa la relacin Lstado,sociedad ciil, la preparacin, instalacin,
desarrollo y resultados de la consulta han mostrado la materializacin eectia del concepto de
democracia plural incorporado en la Constitucin Poltica del Lstado, particularmente de las de-
mocracias directa-participatia y de la democracia comunitaria.
Su aplicabilidad no esta dada desde el punto de ista electoral, pues la Consulta Preia, Libre e Inorma-
da no alcanz la nalidad de lo dispuesto por la Ley 222 a partir del oto o el reerndum como meca-
nismos propios de la democracia representatia, sino mediante el acceso a la inormacin, la deliberacin
y la construccin de consensos entre las instancias del gobierno (Ministerio de Obras Pblicas y Ministe-
rio de Medio Ambiente y Agua, y las instancias representatias de los tres pueblos indgenas del 1IPNIS.
Desde el punto de ista de la relacin de connicto al interior de los pueblos indgenas sobre la
igencia de la Ley 180, la Consulta Preia, Libre e Inormada ha permitido actiar, con el acompa-
namiento del rgano Llectoral Plurinacional ,OLP, y el Sericio Intercultural de lortalecimiento
Democratico ,SIlDL,, los mecanismos de la democracia comunitaria que esos pueblos emplean
histricamente para resoler sus contradicciones.
Este dilogo inter e intra cultural, por tanto, le ha otorgado a la Consulta Preia el sello de la democracia
directa y participativa, pero tambin de la democracia comunitaria, que son dos ormas de democracia que
trascienden el caracter liberal de la democracia representatia.
El sello de la democracia directa y participativa esta dado por la combinacin de dos tipos de institucio-
nes: las que tienen que er con la toma de decisiones y construccin de acuerdos ,consulta preia,,
y las instituciones propias de la deliberacin ,Cabildos y Asambleas,.
El sello de la democracia comunitaria se da a partir del reconocimiento de los derechos colectios de
quienes no slo son los titulares denidos por la Ley 222, sino por quienes orman parte del sujeto
histrico que llea adelante la reolucin boliiana.
390
Y la democracia Intercultural -entendida en este caso como la articulacin compleja de las demo-
cracias directa-participatia y comunitaria- se ha expresado en el desarrollo de todas las ases del
desarrollo de la Consulta Preia, pues, por ejemplo, los resultados no han generado una lgica de
agregacin cuantitativa, sino ms bien una lgica de articulacin cualitativa que ha serido para sentar las
bases de una agenda de desarrollo en proceso de construccin.
Ls decir, si hay algo que termina de otorgar a la Consulta Preia el caracter de democracia intercul-
tural mas alla del suragio uniersal, es el caracter de los acuerdos de la consulta. Segn el artculo 10
de la Ley 222, los acuerdos son de cumplimiento obligatorio`. Para ser mas precisos, representan
mandatos a los rganos Ljecutio y Legislatio en dependencia de la materia que se trate.
6 LA CONSULTA COMO DESMANTELAMIENTO
DE LAS ESTRUCTURAS DE SAQUEO E
ILEGALIDAD
Ll 1IPNIS, contrariamente a la alsa idea de santuario que arios medios de comunicacin constru-
yeron durante meses, sin conocer y isitar el 1erritorio Indgena y Parque Nacional, es un espacio
de acumulacin de capital basado en los mtodos mas ruines para la naturaleza y las comunidades.
Ll 1IPNIS es un lugar en que se desarrollan mtodos extraeconmicos de acumulacin de capital ba-
sada en el saqueo y la destruccin de la naturaleza: empresarios madereros -que practicamente han
terminado con la mara y amenazan con hacer lo mismo con otras especies-, empresarios lagarteros
-que estan acabando con este reptil para exportar su piel al mercado internacional sin asegurar su re-
produccin-, empresarios del turismo -que cobran no menos de .000 dlares por turista para que
tenga licencia para cazar y pescar- y narcotracantes -que han construido pistas clandestinas-.
Ln el 1erritorio Indgena y Parque Nacional tambin se desarrollan actiidades econmicas que
basan su ganancia en la explotacin de los recursos naturales sin ningn tipo de regulacin estatal,
como es el caso de la industria del cacao y la presencia de la ganadera en zonas con suelos ragiles.
Ll 1IPNIS es un territorio rico que sigue la historia del caracter colonial de nuestra ormacin
social desde la inasin europea y que el gobierno indgena y el Lstado Plurinacional se han pro-
puesto desmontar: la riqueza es para benecio de un grupo de empresarios inculados a intereses
externos y en las comunidades no queda mas que la extrema pobreza.
De ah que la Consulta Preia, Libre e Inormada ha puesto en eidencia esa cruda realidad y ha
dado pie para que el desmantelamiento de esos grupos de poder econmico, proundamente incu-
391
lados a las estructuras de poder local y que en el pasado han gozado de la proteccin de preectos
y un gobernador, aya de la mano de la implementacin de una agenda de desarrollo construida
colectiamente entre indgenas y gobierno, y de la presencia soberana del Lstado Plurinacional.
7 LA CONSULTA COMO DEVELAMIENTO DE LA
PRESENCIA IMPERIAL Y EL COLONIALISMO
AMBIENTAL
La Consulta Preia, Libre e Inormada permiti eidenciar la presencia imperial a tras de ONGs,
las cuales siempre se beneciaron de la ausencia del Lstado.
La alta de la presencia soberana del Lstado ue el pretexto para el ingreso de ONGs que, como
la realidad lo demuestra, establecieron relaciones prebendales con la mayor parte de los dirigentes
indgenas en desmedro de las comunidades indgenas.
La Consulta permiti conocer que la mayor parte de estas ONG -nanciadas principalmente por
USAID- estan hace mas de una dcada en el 1erritorio Indgena y Parque Nacional sin haber disminuido
en casi nada las condiciones precarias en las que ien los pueblos moxeno-trinitario, chiman y yuracar.
Pero, la presencia de las ONG -que son demasiadas en relacin con el tamano del 1IPNIS- ad-
quiere sentido cuando se la relaciona con la estrategia del imperialismo para la regin amaznica:
impulso del capitalismo erde como expresin de su doble moral con la que encaran la prounda
crisis medioambiental producida por la orma de organizacin capitalista y su inocultable inters en
los recursos naturales que existen ,agua, biodiersidad, plantas medicinales y otros, para asegurar la
acumulacin capitalista basada en la desposesin y su respectia reproduccin.
Lsto explica la actia campana de la Lmbajada de los Lstados Unidos y estas ONG para nanciar,
abierta y encubiertamente, las dos marchas indgenas de 2011 y 2012, tal como qued demostrado.
Ni qu decir de su relacin con algunos dirigentes de la marcha.
La estructura imperial-empresarial internacional, que ha conertido la gestin ambiental como el ne-
gocio mas lucratio en el mundo a aor de los pases industrializados del norte y de las empresas de la
biotecnologa, es la que ha reaccionado ante la decisin del Lstado Plurinacional de sentar soberana.
1al como sucediera en el perodo 200-2009, al ponerse en marcha diersas ormas de contra-
reolucin, esa estructura imperial-empresarial internacional reaccion con rapidez y con iolencia
ante la organizacin y desarrollo de la Consulta Previa, Libre e Informada.
392
8 LA CONSULTA COMO CONSTRUCCIN DEL
ESTADO PLURINACIONAL
Ademas de ser un hecho democratico indito, un ejercicio de los derechos indgenas y de la demo-
cracia intercultural, y una construccin colectia de la agenda para el Viir Bien, la Primera Consulta
Preia, Libre e Inormada a los pueblos indgenas demuestra los esuerzos por construir el Estado
Plurinacional tambin en la Amazonia boliiana, que representa un tercio de la geograa nacional.
La Consulta se ha conertido en la puerta mas amplia para que los pueblos indgenas de las
tierras bajas continen participando actiamente en la construccin del Lstado Plurinacional,
entendido ste tambin como condensacin de las mltiples isiones de desarrollo y de repro-
duccin de la vida.
1al inclusin,participacin contrasta radicalmente con su invisibilizacin en el iejo Lstado, que
comenz a ser desestructurado y desinstitucionalizado, como nica manera de edicar lo nueo,
desde la asuncin del actual gobierno de los moimientos sociales el 2006.
Pero nada de esto hubiera sucedido sin un cambio en los conductores del Lstado. La mayora ind-
gena de todo el pas ha tenido que conertirse en mayora poltica estatal para tomar` en sus ma-
nos el iejo estado, con la perspectia de desmontarlo, y paralelamente ir leantando los cimientos
materiales y subjetivos del nuevo Estado.
Lsto ha cambiado la naturaleza social-clasista del mando y hegemona estatal, y se ha conertido
en la transormacin mas importante del pas en toda su historia, generalmente caracterizada por la
exclusin de la ciudadana indgena en la toma de decisiones. Ll sello indgena en la toma de las mas
altas decisiones estatales, ciertamente, no ha podido ser posible sin la accin radical del conjunto de
las organizaciones sindicales y comunales.
Por eso es que las caractersticas de la Consulta Preia, Libre e Inormada se dan en el contexto
-y son resultado- de la Reolucin Democratica y Cultural econmica que, impulsada por los
movimientos sociales, est transformando Bolivia.
Pero tambin la conduccin estatal protagonizada por el mundo indgena y popular se produce
como una transormacin organica de la propia institucionalidad estatal mediante la presencia de
estructuras organizatias indgena populares en la trama decisional del Lstado.
393
9 LA CONSULTA COMO PRESENCIA DE LA
SOBERANA ESTATAL
La Consulta Preia, Libre e Inormada tambin ha generado condiciones aorables para que se
inicie un proceso de presencia soberana del Lstado Plurinacional.
Un primer paso de la presencia del nueo Lstado Plurinacional en regiones donde el iejo Lstado no
ejerci dominio debido a sus limitaciones y condicionamientos externos, junto a su naturaleza interna,
se expresa y materializa en el proceso de desmontaje de las iejas estructuras locales y transnacionales.
La agenda colectiamente construida por los pueblos y comunidades indgenas del 1IPNIS, que
an mas alla de la carretera Villa 1unari-San Ignacio de Moxos, tendra un doble eecto: por un lado,
sentara las bases de la independencia econmica de los indgenas rente a sus patrones nacionales y
extranjeros, y por otro lado esa independencia sera protegida por la presencia igilante y soberana
del Estado Plurinacional.
La aceptacin de los indgenas de la propuesta de construir la carretera Villa 1unari-San Ignacio
de Moxos, como parte de un Sistema Multimodal de transporte en el 1IPNIS, no solo apunta a
generar benecios directos a las comunidades indgenas de esa regin, sino a que el Lstado Pluri-
nacional siente soberana en la amazonia.
Ll Sistema Multimodal de 1ransporte en el 1IPNIS sera, de esta manera, una expresin de la ar-
ticulacin objetia de la irradiacin territorial del Lstado y de recuperacin de la soberana estatal.
Soberana que es entendida como el ejercicio pleno de los derechos colectios de los pueblos ind-
genas y benecios para el Lstado a partir de su presencia actia en el 1erritorio Indgena y Parque
Nacional, donde la mxima autoridad eran extranjeros, madereros, ganaderos, hacendados o nar-
cotracantes que constituyeron durante anos una especie de mini republiquetas de la ilegalidad.
Ln segundo lugar, con la presencia soberana del Lstado Plurinacional en la regin amaznica se a
creando un nueo eje geopoltico estatal norte-sur, para articular la Amazonia y el altiplano -polti-
camente desinculados por el iejo bloque en el poder, pero tambin se da un salto cualitatio para
vincular a la amazonia y su gente.
No se trata de que ese eje sea contrario a los intereses de otros departamentos del pas. Se trata de
que las odiosas asimetras entre los boliianos y boliianas de todo el territorio ayan disminuyen-
do, que todos nuestros departamentos, proincias y pueblos se integren en condiciones aorables.
394
Ln tercer lugar, la Primera Consulta Preia a los Pueblos Indgenas ha aorecido el proceso me-
diante el cual el Lstado Plurinacional ira sentando presencia, como se precis anteriormente, en esa
parte del territorio y en relacin con pases ecinos amaznico-colindantes.
Boliia aspira a establecer relaciones de cooperacin, solidaridad y complementariedad con los Ls-
tados ecinos, pero rechaza cualquier orma de penetracin extranjera con nes priados basados
en la explotacin de nuestros recursos naturales y de nuestros pueblos y comunidades indgenas.
10 LA CONSULTA COMO CONSTRUCCIN
COLECTIVA DE LA AGENDA PARA VIVIR BIEN
La Consulta Preia, Libre e Inormada ha permitido que Gobierno y Pueblos indgenas del 1IP-
NIS construyan colectiamente las bases de una agenda que partiendo de los preceptos de la
Constitucin Poltica del Lstado -que reconoce las pluralidades econmica, poltica, jurdica y
autonmica-, aya pagando la gran deuda histrica dejada por el iejo orden estatal.
Ll desarrollo de la consulta permiti, sobre la base del caracter amplio del Protocolo, una participa-
cin de los pueblos y comunidades indgenas del 1IPNIS mas alla de la discusin de la pertinencia
o no del segundo tramo de la carretera para unir a Villa 1unari-San Ignacio de Moxos.
La participacin de los hombres y las mujeres se dirigi a plantear al Lstado una serie de demandas
acumuladas, pero a partir de su propia isin de desarrollo: iiendas ecolgicas, educacin y salud
en directa relacin con sus ormas de reproduccin de la ida social, telecentros y otras reiindica-
ciones acordes a sus necesidades materiales y espirituales.
Por lo tanto, si hay un desao para el gobierno y los pueblos indgenas del 1IPNIS es no slo tra-
bajar y aprobar participatiamente el trazo nal de la carretera ecolgica en el marco de un sistema
multimodal, sino el de caminar juntos en la construccin colectia de una Agenda para el Viir Bien.
VIII
ANEXOS AL INFORME
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