Informatii clasificate-definitie,rol,importanta

Cele mai importante acte normative care reglementeaz protecia informaiilor clasificate sunt: Constituia Romniei, republicat (publicat n Monitorul Oficial nr. 767/31 octombrie 2003); Legea nr. 182/2002 pentru protecia informaiilor clasificate; Hotrrea de Guvern nr. 585/2002 pentru aprobarea Standardelor naionale de protecie a informaiilor clasificate n Romnia; Hotrrea de Guvern nr. 781/2002 privind protecia informaiilor secrete de serviciu; Hotrrea de Guvern nr. 1349/2002 privind colectarea, transportul, distribuirea i protecia pe teritoriul Romniei a corespondenei clasificate. O.U.G. nr. 153/2002 privind organizarea i funcionarea Oficiului Registrului Naional al Informaiilor Secrete de Stat (ORNISS).

Definiie n sensul Legii nr. 182/2002 privind informaiile clasificate, prin informaii se neleg orice documente, date, obiecte sau activiti, indiferent de suport, forma, mod de exprimare sau de punere n circulaie . Informaiile sunt datele, documentele de interes pentru securitatea naional, care, datorit nivelurilor de importan si consecinelor care s-ar produce ca urmare a dezvluirii sau diseminrii neautorizate, trebuie sa fie protejate (art. 15 lit. b din Legea nr. 182/2002). Pe de alt parte, potrivit art. 3 al Anexei la H.G. nr. 585/2002 pentru aprobarea Standardelor naionale de protecie a informaiilor clasificate in Romnia, cu modificrile i completrile ulterioare, expresia clasificarea informaiilor presupune ncadrarea informaiilor ntr-o clas i nivel de secretizare. Prin informaii clasificate se nelege deci acea categorie de informaii pentru care statul are interese majore. Sunt acele informaii prin diseminarea acestora se pot aduce prejudicii instituiilor statului sau cetenilor si luai n ansamblu. De aceea, statul limiteaz disponibilitatea informaiilor la un grup restrns de persoane, care prezint un anumit nivel de ncredere, stabilit prin verificri de loaialitate (securitate). Sfera de cuprindere este stabilit prin lege.
1

Informaiile clasificate nu pot deci fi fcute publice. Informaiile clasificate sunt informaii din categoria acelora exceptate de la accesul liber al cetenilor i deci nu sunt informaii de interes public. Accesul al informaiile clasificate este guvernat de principiul necesitii de a cunoate. Potrivit acestuia accesul la informaii clasificate se acord, n mod individual, numai persoanelor care, pentru ndeplinirea ndatoririlor de serviciu, trebuie sa lucreze cu astfel de informaii sau sa aib acces la acestea. Art. 3 al Anexei la H.G. nr. 585/2002 pentru aprobarea Standardelor naionale de protecie a informaiilor clasificate in Romnia, cu modificrile i completrile ulterioare, definete autorizaia de acces la informaii clasificate ca fiind documentul eliberat cu avizul instituiilor abilitate, de conductorul persoanei juridice deintoare de astfel de informaii, prin care se confirma ca, n exercitarea atribuiilor profesionale, posesorul acestuia poate avea acces la informaii secrete de stat de un anumit nivel de secretizare, potrivit principiului necesitii de a cunoate. Potrivit art. 15 lit. c din Legea nr. 182/2002, clasele de secretizare sunt: secrete de stat i secrete de serviciu. Legea definete practic patru clase de informaii clasificate n funcie de amploarea prejudiciului ce se poate produce prin diseminarea necontrolat a lor: strict secrete de importan deosebit, strict secrete, secrete i separat, secrete de serviciu. n Romnia se folosesc informaiile clasificate: naionale, NATO, UE precum si cele stabilite prin relaii bilaterale internaionale. Aa cum rezult din dispoziiile Anexei 1 la H.G. nr. 585/2002, unitatea deintoare de informaii clasificate sau unitate este autoritatea sau instituia public, agentul economic cu capital integral sau parial de stat ori o alt persoana juridic de drept public sau privat care, potrivit legii, are dreptul de a deine informaii clasificate. Conform art. 3 al Anexei 1 la H.G. nr. 585/2002, funcionarul de securitate este persoana care ndeplinete atribuiile de protecie a informaiilor clasificate n cadrul autoritilor, instituiilor publice, agenilor economici cu capital integral sau parial de stat i altor persoane juridice de drept public sau privat, iar structura de securitate este compartimentul specializat n protecia informaiilor clasificate, organizat n cadrul autoritilor, instituiilor publice, agenilor economici cu capital integral sau parial de stat i al altor persoane juridice de drept public sau privat. Potrivit art. 29 din aceiai Anex 1 la HG nr. 585/2002, pentru imple mentarea msurilor de protecie a informaiilor clasificate, n unitile deintoare de astfel de
2

informaii se nfiineaz, n condiiile legii, structuri de securitate cu atribuii specifice, al crui ef denumit i funcionar de securitate este un adjunct al conductorului persoanei juridice sau un membru al consiliului de administraie al unitii.

Importanta informaiilor clasificate:

n cadrul informaiilor clasificate se nscriu att informaiile care privesc securitatea naionala, a cror divulgare ar putea prejudicia sigurana naionala si aprarea tarii, denumite informaii secrete de stat, ct si informaiile a cror dezvluire ar putea aduce prejudicii unor persoane juridice de drept public sau privat, care sunt definite drept informaii secrete de serviciu. Documentul clasificat este orice suport material care conine informaii clasificate, n original sau n copie, precum: hrtie documente olografe, dactilografiate sau tiprite, schie, hri, plane, fotografii, desene, indigo, listing; benzi magnetice, casete audio-video, microfilme; medii de stocare a sistemelor informatice dischete, compact-discuri, harddiscuri, memorii PROM i EPROM, riboane; dispozitive de procesare portabile agende electronice, laptop-uri la care harddiscul este folosit pentru stocarea informaiilor. Art. 1 din H.G. 781/2002 privind protecia informaiilor secrete de serviciu stipuleaz c: standardele naionale de protecie a informaiilor clasificate n Romnia, aprobate prin HG 585/20002, se aplic n mod corespunztor i informaiilor secrete de serviciu n ceea ce privete: clasificarea, declasificarea i msurile minime de protecie; regulile generale de eviden, ntocmire, pstrare, procesare, multiplicare, manipulare, transport, transmitere i distrugere; obligaiile i rspunderile ce revin conductorilor autoritilor i instituiilor publice, agenilor economici i altor persoane juridice; accesul la informaiile clasificate i n locurile n care se desfoar activiti, se expun obiecte sau se execut lucrri din aceast categorie; exercitarea controlului asupra msurilor din aceast categorie.

Informaiile secrete de stat se refer la informaiile care privesc securitatea naional, prin a cror divulgare se pot prejudicia sigurana naional i aprarea rii. n categoria informaiilor secrete de stat sunt cuprinse informaiile care reprezint sau care se refer la: a) sistemul de aprare a rii i elementele de baz ale acestuia, operaiile militare, tehnologiile de fabricaie, caracteristicile armamentului i tehnicii de lupt utilizate exclusiv n cadrul elementelor sistemului naional de aprare; b) planurile, precum i dispozitivele militare, efectivele i misiunile forelor angajate; c) cifrul de stat i alte elemente criptologice stabilite de autoritile publice competente, precum i activitile n legtur cu realizarea i folosirea acestora; d) organizarea sistemelor de protecie i aprare a obiectivelor, sectoarelor i la reelele de calculatoare speciale i militare, inclusiv la mecanismele de securitate a acestora; e) datele, schemele i programele referitoare la sistemele de comunicaii i la reelele de calculatoare speciale i militare, inclusiv la mecanismele de securitate a acestora; f) activitatea de informaii desfurat de autoritile publice stabilite prin lege pentru aprarea rii i sigurana naional; g) mijloacele, metodele, tehnic i echipamentul de lucru, precum i sursele de informaii specifice, folosite de autoritile publice care desfoar activitate de informaii; h) hrile, planurile topografice, termogramele i nregistrrile aeriene de orice tip, pe care sunt reprezentate elemente de coninut sau obiective clasificate secrete de stat; Informaiile secrete de stat se clasific pe niveluri de secretizare n funcia de importana valorilor protejate. Nivelurile de secretizare atribuite informaiilor din clasa secrete de stat sunt: a) Strict secrete de importan deosebit - cuprinde informaiile a cror divulgare neautorizat este de natur s produc daune de o gravitate excepional securitii naionale ; b) Strict secrete - cuprinde informaiile a cror divulgare neautorizat este de natur s produc daune grave securitii naionale;
4

c) Secrete - cuprinde informaiile a cror divulgare neautorizat este de natur s produc daune securitii naionale. Accesul la informaii clasificate ce constituie secret de stat, respectiv secret de serviciu, este garantat, sub condiia validrii alegerii sau numirii i a depunerii jurmntului, pentru urmtoarele categorii de persoane: a) Preedintele Romniei; b) primul-ministru; c) minitri; d) deputai; e) senatori, care, n concordan cu atribuiile specifice, sunt ndreptite s aib acces la informaiile clasificate fr ndeplinirea procedurilor de verificare, n baza unor proceduri interne ale instituiilor din care acetia fac parte, avizate de Oficiul Registrului Naional al Informaiilor Secrete de Stat, dup ce au luat cunotin de responsabilitile ce le revin privind protecia informaiilor clasificate i au semnat angajamentul scris de pstrare a secretului. n Romnia, accesul la informaii clasificate este permis, cu respectarea principiului necesitaii de a cunoate, numai persoanelor care dein certificat de securitate sau autorizaie de acces, valabile pentru nivelul de secretizare al informaiilor necesare ndeplinirii atribuiilor de serviciu. Pentru a asigura accesul personalului propriu la informaiile naionale clasificate, fiecare instan trebuie s ntreprinde urmtoarele msuri:

A. ntocmirea listei funciilor care necesit acces la informaii secrete de stat: La ntocmirea listei funciilor ce necesit acces la informaii secrete de stat, conductorul instituiei va avea n vedere: - persoanele care ncadreaz structura de securitate (crora urmeaz a li se elibera certificate de securitate);

- angajaii care, n virtutea atribuiilor de serviciu, vor lucra cu informaii secrete de stat (crora li se vor elibera autorizaii de acces la informaii clasificate); - precum i personalul administrativ care poate avea, tangenial, acces la informaii clasificate (tot n baza autorizaiilor de acces). B. Verificarea i autorizarea personalului desemnat s ocupe aceste funcii: Certificatul de securitate (HG nr. 585/2002, anexa nr. 12) sau autorizaia de acces la informaii clasificate (HG nr. 585/2002, anexa nr. 13) se elibereaz numai n baza avizelor acordate de autoritatea desemnat de securitate (ADS) n urma verificrilor efectuate asupra persoanei n cauz, cu acordul scris al acesteia. Persoana pentru care se solicit acordarea accesului la informaii secrete de stat i exprim acordul privind efectuarea acestor verificri printr-o declaraie scris, dat n prezena funcionarului de securitate odat cu predarea formularului tip completat corespunztor nivelului de clasificare a informaiilor respective (HG nr. 585/2002, anexele nr. 15-17). Acordarea certificatului de securitate sau a autorizaiei de acces la informaii clasificate, potrivit nivelului de secretizare, este condiionat de avizul autoritii desemnate de securitate i de decizia ORNISS, comunicat instituiei solicitante. Solicitrile privind efectuarea verificrilor de securitate n vederea avizrii eliberrii certificatelor de securitate/autorizaiilor de acces la informaii secrete de stat se vor face n funcie de nivelul de secretizare al informaiilor la care persoanele urmeaz s obin acces n virtutea sarcinilor de serviciu.

Rolul informaiei clasificate este acela de a se face diferenierea intre tipurile infomaiei
clasificate. Categoriile de persoane, n funcie de nivelul de secretizare al informaiilor, sunt prezentate n continuare. 1. Pentru asigurarea accesului la informaii clasificate SECRET vor fi avute n vedere persoane care: a) n exercitarea atribuiilor profesionale lucreaz cu date i informaii de nivel secret; b) fac parte din personalul de execuie sau administrativ i, n virtutea acestui fapt, pot intra n contact cu date i informaii de acest nivel;
6

c) este de presupus c vor lucra cu date i informaii de nivel secret, datorit funciei pe care o dein; d) se presupune c nu pot avansa profesional n funcie, dac nu au acces la astfel de informaii. 2. Pentru eliberarea certificatelor de securitate/autorizaiilor de acces la informaii clasificate STRICT SECRET se efectueaz verificri asupra persoanelor care: a) n exercitarea atribuiilor profesionale lucreaz cu date i informaii de nivel strict secret; b) fac parte din personalul de execuie sau administrativ i, n virtutea acestui fapt, pot intra n contact cu date i informaii de acest nivel; c) este de presupus c vor lucra cu date i informaii de nivel strict secret, datorit funciei pe care o dein; d) se presupune c nu pot avansa profesional n funcie, dac nu au acces la astfel de informaii. 3. Pentru eliberarea certificatelor de securitate/autorizaiilor de acces la informaii clasificate STRICT SECRETE DE IMPORTAN DEOSEBIT se efectueaz verificri asupra persoanelor care: a) n exercitarea atribuiilor profesionale lucreaz cu date i informaii de nivel strict secret de importan deosebit; b) fac parte din personalul de execuie sau administrativ i, n virtutea acestui fapt, pot intra n contact cu informaii de acest nivel. Solicitarea iniierii procedurilor de verificare n vederea eliberrii certificatului de securitate/autorizaiei de acces la informaii secrete de stat va fi nsoit de formularele tip (HG nr. 585/2002, anexele nr.15-17) potrivit nivelului de secretizare al informaiilor, completate de persoana n cauz, introduse n plic separat, sigilat. Structura/funcionarul de securitate are obligaia s pun la dispoziia persoanei selecionate formularele tip corespunztoare nivelului de acces pentru care se solicit eliberarea certificatului de securitate/autorizaiei de acces i s acorde asisten n vederea completrii acestora.

n cazuri excepionale, determinate de situaii de criz, calamiti sau evenimente imprevizibile, conductorul unitii poate acorda acces temporar la informaii clasificate anumitor persoane care nu dein certificat de securitate sau autorizaie de acces, cu condiia asigurrii unui sistem corespunztor de eviden. Persoanele care primesc dreptul de acces temporar la informaii secrete de stat vor semna angajamentul de confidenialitate i vor fi comunicate la ORNISS, n cel mai scurt timp posibil, pentru efectuarea verificrilor de securitate, potrivit procedurilor. n cazul informaiilor strict secrete de importan deosebit, accesul temporar va fi acordat, pe ct posibil, persoanelor care dein deja certificate de securitate pentru acces la informaii strict secrete sau secrete. Cetenii strini, cetenii romni care au i cetenia altui stat, precum i persoanele apatride pot avea acces la informaii secrete de stat, cu respectarea principiului necesitii de a cunoate i a conveniilor, protocoalelor, contractelor i altor nelegeri ncheiate n condiiile legii. Persoanele din categoriile prevzute mai sus vor fi verificate i avizate conform standardelor stabilite de HG nr. 585/2002, la solicitarea conductorului unitii n cadrul creia acestea urmeaz s desfoare activiti care presupun accesul la informaii secrete de stat. Conductorul unitii va elibera persoanelor respective o autorizaie de acces corespunztoare nivelului de secretizare a informaiilor la care urmeaz s aib acces, valabila numai pentru perioada desfurrii activitilor comune, n baza acordului comunicat de ORNISS. Persoanele din categoriile prevzute mai sus care desfoar activiti de asisten tehnic, consultan, colaborare tiinific ori specializare vor purta ecusoane distincte fa de cele folosite de personalul propriu i vor fi nsoite permanent de persoane anume desemnate de conducerea unitii respective. Conductorul unitii este obligat s delimiteze strict sectoarele i compartimentele n care persoanele respective pot avea acces i va stabili msuri pentru prevenirea prezenei acestora n alte locuri n care se gestioneaz informaii secrete de stat. Informaiile secrete de serviciu sunt acele informaii a cror divulgare este de natur s determine prejudicii unei persoane juridice de drept public sau privat. Conductorii autoritilor i instituiilor publice, ai agenilor economici cu capital integral sau parial de stat i ai altor persoane juridice de drept public ori privat sunt obligai s stabileasc informaiile care constituie secrete de serviciu i regulile de protecie a acestora, s coordoneze activitatea i s controleze msurile privitoare la
8

pstrarea secretului de serviciu, potrivit competenelor, n conformitate cu normele stabilite prin hotrre a Guvernului. Accesul personalului la informaiile secrete de serviciu este permis numai n baza autorizaiei scrise emise de conductorul unitii (HG nr. 781/2002, anexa nr. 2). Evidena autorizaiilor de acces la informaii secrete de serviciu se ine centralizat de structura/funcionarul de securitate n Registrul pentru evidena autorizaiilor de acces la informaii secrete de serviciu (HG nr. 781/2002, anexa nr. 3). n vederea eliberrii autorizaiei de acces la informaii secrete de serviciu, persoana care urmeaz s ocupe o funcie ce presupune accesul la astfel de informaii prezint structurii/funcionarului de securitate, n condiiile legii, recomandri i referine asupra onestitii i profesionalismului, din partea persoanelor cu funcii de conducere crora li se subordoneaz direct sau a reprezentanilor autorizai ai altor persoane juridice, dup caz, i va semna un angajament de confidenialitate. Dup ce verific autenticitatea documentelor menionate mai sus, structura/funcionarul de securitate prezint conductorului unitii propuneri privind oportunitatea eliberrii autorizaiei de acces la informaiile secrete de serviciu. Principalele instituii care dein sau utilizeaz informaii clasificate sunt: a) Administraia Prezidenial; b) Senatul i Camera Deputailor; c) Consiliul Suprem de Aprare a rii; d) Guvernul i Ministerele; e) Banca Naional a Romniei; f) Serviciul Romn de Informaii i Serviciul de Informaii Externe; g) Serviciul de Protecie i Paz; h) Serviciul de Telecomunicaii Speciale; i) Institutul Naional de Statistic; j) Administraia Naional a Rezervelor de Stat; k) Oficiul Registrului Naional al Informaiilor Secrete de Stat. Exist ns i alte autoriti i instituii publice care emit sau gestioneaz informaii clasificate. Instanele judectoreti nu emit documente clasificate secrete de stat, dar gestioneaz informaiile clasificate primite de la alte instituii. Prevederile legale n materie instituie msuri similare pentru protecia acestora ca i cum ar fi emise astfel de informaii.

10