Brasil: informaes gerais sobre aspectos polticos

Aspectos Poltico-Administrativos O Brasil uma Repblica Federativa de regime presidencialista, dividida administrativamente em 26 estados e um Distrito Federal, com um total de 5.024 municpios distribudos nos estados. O Governo do Estado exercido pela ao de trs poderes constitudos: Executivo, Legislativo e Judicirio. Os membros dos poderes Executivo e Legislativo so eleitos diretamente pela populao e os membros do Judicirio nomeados segundo procedimentos especficos, expressos na Constituio. Pela Constituio em vigor, promulgada a 5 de outubro de 1988, a stima desde a Independncia do pas em 1822, o Presidente da Repblica, chefe de Estado e de Governo, eleito para um mandato de quatro anos, com direito reeleio. Por se tratar de regime presidencialista, referendado em plebiscito realizado em 21 de abril de 1993, o presidente no depende da confiana do Legislativo para permanecer no cargo. As eleies presidenciais so realizadas em dois turnos, caso um dos candidatos no obtenha no primeiro pleito, 50% dos votos vlidos mais um. O atual Presidente da Repblica, Fernando Henrique Cardoso, foi eleito em primeiro turno de eleies diretas realizadas no dia 3 de outubro de 1994. Poder Executivo - O Poder Executivo composto por Ministrios, por Secretarias Especiais e pelas Foras Armadas. Os Ministrios tm a atribuio de elaborar e executar polticas pblicas em suas respectivas reas de atuao, que correspondem aos Ministrios da Fazenda; do Planejamento e Oramento; das Relaes Exteriores; da Justia; da Educao; das Minas e Energia; das Comunicaes; da Agricultura; dos Transportes; da Indstria, Comrcio e Turismo; do Meio Ambiente dos Recursos Hdricos e da Amaznia Legal; da Cincia e Tecnologia; do Trabalho; da Sade; da Previdncia; da Cultura; e da Administrao Federal. As Secretarias Especiais so rgos auxiliares da Presidncia da Repblica e seus ocupantes tm status de ministro. Existem a Secretaria de Comunicao Social, de Assuntos Estratgicos e os gabinetes Civil e Militar, que funcionam como uma coordenao de todos os ministrios existentes. No que tange s Foras Armadas, consideradas pela Constituio como essenciais defesa da ptria, garantia dos poderes constitucionais e, por iniciativa de qualqer dos poderes, defesa da lei e da ordem, elas se compem do Ministrio da Marinha, da Aeronutica e do Exrcito, os quais se subordinam ao Estado Maior das Foras Armadas (EMFA) e tm como autoridade suprema o Presidente da Repblica. Cabe ao Executivo exercer as funes de chefia de Estado e de Governo, administrando a coisa pblica, aplicando as leis existentes e propondo outras que sejam da sua competncia. As aes desenvolvidas pelo governo dependem da orientao poltica do

presidente da Repblica e sua equipe. Tal orientao expressa em programa poltico divulgado durante a campanha eleitoral, o que permite aos eleitores optarem pelo tipo de ao poltica que apoiam para determinada gesto, especialmente no que se refere s polticas econmica e social. No caso do atual Presidente da Repblica, sua campanha foi centrada no plano de estabilizao da economia e seu programa de governo baseou-se numa srie de providncias que esto sendo tomadas em relao cinco questes: sade, educao, economia, infra-estrutura e agricultura. Comprometeu-se ainda com o fortalecimento do papel do Estado como coordenador, regulador e planejador do processo de desenvolvimento e com a promoo de uma reforma no setor pblico. Poder Legislativo - Vigora no pas o pluripartidarismo, com um Poder Legislativo bicameral, composto pelo Senado, com 81 membros, e pela Cmara dos Deputados, com 513 membros. Todos so eleitos por voto direto, para mandatos de 8 e 4 anos respectivamente. Existem 20 partidos polticos registrados no Tribunal Superior Eleitoral. Entre os principais partidos polticos brasileiros incluem-se o Partido do Movimento Democrtico Brasileiro (PMDB), o Partido dos Trabalhadores (PT), o Partido da Frente Liberal (PFL), o Partido da Social Democracia Brasileira (PSDB), o Partido Democrtico Trabalhista (PDT), o Partido Socialista Brasileiro (PSB), o Partido Popular Socialista (PPS) e o Partido Popular Renovador (PPR). A reforma partidria um dos temas a serem abordados na reviso constitucional que j se iniciou. Entre as principais propostas a serem apresentadas para a reforma partidria, que visa a diminuir a distncia entre cidados e seus representantes, incluem-se a volta da fidelidade partidria, a alterao do sistema de representao e a criao de mecamismos para a fiscalizao da vida interna dos partidos, a fim de evitar legendas de aluguel e garantir o controle dos cidados sobre seus representantes. Poder Judicirio - O Poder Judicirio o rbitro que julga os conflitos de interesse existentes na sociedade, uma vez que cabe ao Estado decidir quem tem razo nos casos em que tais conflitos no sejam superados por negociaes e acordos diretos entre as partes envolvidas. As decises so tomadas atravs de processos judiciais embasados na Constituio, nas leis, normas e costumes, adaptando regras genricas s situaes especficas e atribuindo o direito a quem julgar que merece. O Poder Judicirio est organizado nos mbitos federal e estadual. Os municpios no tm Justia prpria, podendo recorrer, em certos casos, Justia dos Estados ou da Unio. Os cargos no Poder Judicirio so ocupados por concurso pblico e os juzes tm cargo vitalcio, no podendo ser destitudos por deciso administrativa. So proibidos de exercer outro cargo ou funo a no ser o magistrio, no podendo tambm dedicar-se a atividades poltico-partidrias. Integram o Poder Judicirio os seguintes rgos: - Supremo Tribunal Federal, responsvel pela aplicao e interpretao da Constituio e formado por 11 ministros escolhidos e nomeados pelo Presidente da

Repblica, aps ter o Senado aprovado a escolha, por maioria absoluta; - o Superior Tribunal de Justia, que julga as questes infraconstitucionais e responsvel pela uniformidade da interpretao da lei federal em todo o pas, sendo constitudo por, no mnimo, 33 ministros nomeados pelo Presidente da Repblica, aps aprovao do Senado; - a Justia Federal, responsvel pelas causas que envolvem a Unio, autarquias ou empresas pblicas federais e composta pelos Tribunais Regionais Federais (TRFs) dos Estados e pelos juzes federais; - a Justia Estadual, formada pelos tribunais de Justia e juzes de direito, que constituem foros para as aes de inconstitucionalidade das leis ou atos normativos estaduais e municipais para as aes criminais, civis e comerciais que no envolvam a Unio ou pessoas no exerccio de cargos pblicos federais. Ligados ainda s Justias Estaduais existem os Tribunais de Pequenas Causas, criados para resolver demandas judiciais de primeira, para soluo imediata; - a Justia do Trabalho, responsvel pela resoluo de questes trabalhistas, e constituda pelo Tribunal Superior do Trabalho (TST), pelos Tribunais Regionais do Trabalho (TRTs) e pelas Juntas de Conciliao e Julgamento; - a Justia Eleitoral, constituda pelo Tribunal Superior Eleitoral (TSE), os tribunais regionais eleitorais (TREs), os juzes eleitorais e juntas eleitorais, responsvel pelo encaminhamento, coordenao e fiscalizao das eleies e do processo de formao e registro dos partidos polticos; - a Justia Militar, responsvel pelo processo e julgamento de crimes militares, e constituda pelo Superior Tribunal Militar (STM), juzes e tribunais militares e ainda os Conselhos de Justia Militar. Organizao da Sociedade Paralelamente organizao poltico-partidria existem outras formas de organizao da sociedade brasileira, entre as quais destacam-se as organizaes comunitrias, as organizaes sindicais e as organizaes no-governamentais (ONGs). As primeiras so geralmente formadas por moradores de determinada regio, que decidem unir-se em torno de um conjunto de reivindicaes comuns, que vo do direito habitao at melhoria das condies de vida urbana, relacionadas ao transporte, gua, saneamento e segurana pblica. As entidades criadas por local de moradia constituem uma das formas mais comuns e difundidas de organizao da populao urbana e representam a luta pela ampliao da cidadania, a partir de direitos individuais e coletivos garantidos na Constituio. As organizaes sindicais representam categorias profissionais na defesa de seus interesses corporativos, nas negociaes salariais e frente ao governo. A estrutura

sindical brasileira baseia-se na Consolidao das Leis do Trabalho (CLT), editada em 1943. formalmente igual para trabalhadores e empregadores, com uma articulao vertical entre sindicatos organizados em nvel municipal, federaes estaduais e confederaes nacionais. Dados do censo de 1990 da Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), registram a existncia de 10.075 sindicatos no pas, dos quais 56,3% so urbanos e 43,7% so rurais. Entre os sindicatos urbanos, 1.566 (27,5%) so de empregadores e 3.367 (59,3%) so de empregados. Os demais so de trabalhadores autnomos e de profissionais liberais. H quatro centrais sindicais no Pas, sendo a Central nica dos Trabalhadores (CUT) a que conta com maior nmero de sindicatos filiados. De acordo com dados fornecidos pelas prprias centrais sindicais, com base em seus respectivos cadastros de contribuintes, a CUT possui 2.041 sindicatos filiados; a Fora Sindical, segunda maior central sindical do Pas, tem um total de 978 sindicatos filiados; a Central Geral dos Trabalhadores possui 811; e a Confederao Geral dos Trabalhadores tem 128 sindicatos filiados em todo o pas. A organizao das centrais sindicais no est prevista na CLT, tendo se tornado um complemento da estrutura sindical existente, a partir do processo de abertura poltica iniciado no final da dcada de 70. A filiao de um sindicato a uma central sindical no obrigatria no Brasil, como o a sua filiao federao estadual e confederao da categoria em nvel nacional. As organizaes no-governamentais comearam a surgir na dcada de 80, tendo aumentado muito sua importncia no pas durante a dcada de 90. So entidades de direito civil, sem fins lucrativos ou vnculos com sindicatos, partidos polticos ou com o governo, embora possam receber financiamentos de fundos governamentais e de outras entidades brasileiras e estrangeiras. Embora no tenham carter associativo e representativo, as ONGs tambm se dedicam a lutar pela defesa de direitos especficos da populao. Calcula-se que existam mais de 3 mil entidades desse tipo no Brasil, que empregam cerca de 80 mil pessoas. Pesquisa realizada pelo Instituto Superior de Estudos Religiosos (ISER) junto a 132 ONGs brasileiras concluiu que 40% dessas instituies tratam da causa ecolgica, embora muitas tambm se dediquem a temas especficos ligados aos direitos da mulher, da criana carente e questo racial.