Estado de Situación de La Investigación en Los Institutos de Formación Docente

Estado de situacin de la investigacin en la formacin docente.
05
SERIE ESTUDIOS NACIONALES
ESTADO DE SITUACIN DE LA INVESTIGACIN EN LOS INSTITUTOS DE FORMACIN DOCENTE

Director Juan Carlos Serra
Informe final Septiembre 2010
Presidenta de la Nacin Dra. Cristina Fernndez de Kirchner Jefe de Gabinetes del Ministro Dr. Juan Manuel Abal Medina
Ministro de Educacin Prof. Alberto E. Sileoni Secretario de Educacin Lic. Jaime Perczyk Jefe de Gabinete A.S. Pablo Urquiza Subsecretara de Equidad y Calidad Educativa Lic. Eduardo Aragundi Subsecretara de Planeamiento Educativo Prof. Marisa del Carmen Daz Instituto Nacional de Formacin Docente Directora Ejecutiva: Lic. Vernica Piovani Direccin Nacional de Desarrollo Institucional Lic. Perla C. Fernndez Direccin Nacional de Formacin e Investigacin Lic. Andrea Molinari
ESTADO DE SITUACIN DE LA INVESTIGACIN EN LOS INSTITUTOS DE FORMACIN DOCENTE

Director Juan Carlos Serra
Informe final Septiembre 2010
Estado de situacin de la investigacin en los institutos de formacin docente / Juan Carlos Serra ... [et.al.]. - 1a ed. - Buenos Aires: Ministerio de Educacin de la Nacin, 2010. E-Book. ISBN 978-950-00-0957-7 1. Formacin Docente. 2. Estudios Superiores. I. Juan Carlos Serra CDD 371.1
Informe final Septiembre 2010 Lnea: Investigacin evaluativa / Junio 2012
Elaboracin: Coordinacin de Investigacin Educativa Coordinacin: Lic. Ins Cappellacci Equipo responsable: Juan Carlos Serra (Director) Guadalupe Padn Mariano Gruschetsky
Hecho el depsito que establece la ley 11.723 Los textos de este libro son copyleft. El autor y el editor autorizan la copia, distribucin y citado de los mismos en cualquier medio y formato, siempre y cuando sea sin fines de lucro, el autor sea reconocido como tal, se cite la presente edicin como fuente original, y se informe al autor. La reproduccin de los textos con fines comerciales queda expresamente prohibida sin el permiso expreso del editor. Toda obra o edicin que utilice estos textos, con o sin fines de lucro, deber conceder estos derechos expresamente mediante la inclusin de la presente clusula copyleft.
Fecha de catalogacin: 13/08/2012
NDICE
Presentacin .......................................................................................................................... 2 Introduccin La relacin formacin docente - investigacin: concepciones y polticas ..... 4 Captulo 1 Panorama general de las actividades de investigacin de los ISFD ................. 14 Captulo 2 Condiciones y recursos de los ISFD para el desarrollo de la investigacin ....... 42 Captulo 3 Concepciones acerca de la investigacin en las instituciones de formacin docente ................................................................................................................................ 71 Captulo 4 Produccin, difusin y uso de la investigacin de los ISFD ............................. 105 Conclusiones La investigacin educativa en los Institutos de Formacin Docente de Argentina. Balances y propuestas...................................................................................... 130 Bibliografa de referencia ................................................................................................... 141 Anexos ................................................................................................................................ 144
Coordinacin de Investigacin Educativa - INFD
Estado de situacin de la investigacin en la formacin docente. Presentacin.
Presentacin
Este informe es el resultado de un estudio referente a la investigacin en los Institutos de Formacin Docente de Argentina realizado a requerimiento del rea de Investigacin del Instituto Nacional de Formacin Docente (INFD) en el ao 2009. Su finalidad es aportar a la definicin de una poltica sobre el tema y adoptar decisiones respecto de las acciones que actualmente se estn tomando en la materia. La investigacin tuvo entre sus objetivos generales:
Conocer las condiciones y caractersticas de las actividades de investigacin

desarrolladas por los Institutos Superiores de Formacin Docente (ISFD).
Sistematizar informacin referente a las relaciones entre desarrollo de investigacin y

formacin docente.
Analizar condiciones y procesos institucionales que favorecen la articulacin entre

investigacin educativa y formacin docente. El estudio abarc a todas las instituciones del pas a travs del anlisis de tres fuentes de informacin: el Relevamiento Anual 2007 de la Red Federal de Informacin Educativa que realiza cada ao la Direccin Nacional de Informacin, Evaluacin y Calidad Educativa (DiNIECE); la realizacin de entrevistas abiertas a referentes institucionales de distintas provincias y la elaboracin de una encuesta a nivel nacional administrada a travs de un formulario por Internet. Una hiptesis que orient el trabajo fue que el desarrollo de la investigacin en los ISFD no puede ser explicada exclusivamente en funcin de las condiciones materiales disponibles sino que es preciso analizar tambin las concepciones que orientan su realizacin. En funcin de ello se recuperaron las perspectivas de los actores respecto de estos temas. El informe se desarrolla en seis captulos. En la introduccin se aborda una resea de las distintas conceptualizaciones que han tematizado la relacin entre la formacin docente y la investigacin y las principales polticas nacionales que se han ocupado del tema en los ltimos aos. El captulo 1 organiza un panorama general de las actividades de investigacin de los ISFD de todo el pas realizado sobre la base del Relevamiento Anual 2007. El captulo 2, sobre la base de la encuesta realizada y las entrevistas, profundiza en el conocimiento de las condiciones y recursos disponibles en los ISFD para el desarrollo de la investigacin e indaga en las perspectivas de los referentes institucionales sobre estos temas.
Estado de situacin de la investigacin en la formacin docente. Presentacin.
El captulo 3 se ocupa fundamentalmente de las perspectivas de los referentes institucionales respecto de la relacin entre formacin docente e investigacin. Se distinguen all un conjunto de concepciones acerca de la investigacin y la relacin de los ISFD con las universidades. Se abordan tambin las prioridades definidas por los ISFD con relacin a las distintas funciones que pueden desarrollar. El captulo 4 completa la construccin de perspectivas del captulo previo centrndose en el qu investigan los ISFD, en particular sus temticas; el uso que se le da a los resultados de investigacin y las estrategias fundamentales de difusin. Finalmente, en las conclusiones se realiza un balance de los principales hallazgos del estudio y se delinean algunas posibles consecuencias para la elaboracin de polticas tendientes abordar el tema de la investigacin en los ISFD.
Introduccin. La relacin formacin docente investigacin: concepciones y polticas.
Introduccin La relacin formacin docente - investigacin: concepciones y polticas

Desde hace casi dos dcadas se estn realizando distintos esfuerzos tendientes a incluir el rea de investigacin educativa como un componente ms de los institutos superiores de formacin docente. Esta introduccin realiza una breve resea del surgimiento de esta problemtica en nuestro pas y su posterior desarrollo, dando cuenta de las modificaciones que ha sufrido a lo largo de los aos. En vistas a enmarcar la temtica, se sintetizan las concepciones que se han construido y las polticas llevadas a cabo desde comienzos de la dcada de los 90 hasta la actualidad, con el fin de contar con un marco interpretativo para el anlisis de la informacin relevada. La relacin Formacin en la discusin acadmica Docente Investigacin educativa
La relacin entre la investigacin educativa y la formacin docente en nuestro pas, reconoce un conjunto de races que desde nuestro punto de vista, enlazan tanto discusiones epistemolgicas acerca de la investigacin educativa y la coexistencia de paradigmas de investigacin (Popkewitz, 1988) y redefiniciones sobre la identidad docente que han tenido consecuencias respecto de la formacin docente (Davini, 1991). Estas discusiones han nutrido la definicin de las polticas sobre formacin docente desde la dcada de 1990 a la actualidad, en el contexto de una fuerte integracin del campo acadmico al campo de la poltica educativa. De este modo, analizar la relacin entre la formacin docente y la investigacin educativa en nuestro pas reconoce la necesidad de articular un conjunto de cuestiones surgidas tanto del mbito acadmico como de la poltica educativa, que se alimentan mutuamente. Diker y Terigi, (1997), autoras que citaremos extensamente, realizan una buena sntesis de las relaciones entre la investigacin pedaggica y la prctica docente. Sealan que esta relacin ha sido entendida tradicionalmente como la aplicacin en la prctica del conocimiento producido en mbitos acadmicos y cientficos y con procedimientos debidamente controlados; posicin que se funda en una clara delimitacin de la investigacin cientfica como una actividad que tiene como finali dad la creacin, confirmacin, matizacin o revisin del conocimiento existente . Esta perspectiva ha sido objeto de diversas crticas. En primer lugar, se afirma que ha producido una disociacin entre el conocimiento pedaggico producido en los mbitos de investigacin y la realidad de las escuelas. En segundo trmino, respecto a los objetivos de la investigacin pedaggica o educacional, se ha afirmado que la investigacin educativa no puede ni debe tener otro objetivo que el de la mejora de la calidad de la educacin (Ibd.:123). En tercer lugar, se ha
tachado de intil a la investigacin por su insuficiencia y alejamiento de los problemas reales (Gimeno Sacristn, 1997:12; citado por Diker y Terigi, 1997). En consonancia con estas crticas surge la perspectiva de investigacin sobre la propia prctica, como medio de produccin de conocimientos aplicables y relevantes en relacin con los problemas que deben enfrentar maestros y profesores () destacando su mayor utilidad en trminos diagnsticos o prescriptivos. Esta nocin puede ser analizada en la obra de Elliot sobre la investigacin-accin, que tiene por objeto mejorar las conceptuaciones de sentido comn en vez de sustituirlas () (Elliot, 1990:35 ; citado por Diker y Terigi, 1997). Es as, como la temtica de investigacin en la formacin docente comenz a ser tratada en nuestro pas primeramente en el mbito acadmico. Adems de las de Elliot, las perspectivas impulsadas por Schn, Stenhouse, Carr y Kemmis, entre otros, llegan al mbito nacional para instalar la importancia del docente reflexivo de su propia prctica. Como sealan Diker y Terigi, la necesidad de articular la formacin y la prctica de maestros y profesores con la investigacin educativa es una idea que se ha impuesto especialmente a partir de la difusin de los modelos hermenuticos-reflexivos, que han sostenido la definicin del docente como investigador, en especial de su propia prctica 1. Tambin hay que sealar las perspectivas crticas que conciben el lugar del docente como constructor de conocimiento y asimilan la tarea docente a la del investigador. Como dice Duhalde (2008) en referencia a Freire: La actitud investigativa tambin abre las puertas del pensar crtico, pues ella se justifica cuando hay objetos desconocidos; y en el proceso de descubrimiento, el sujeto conoce, reconoce y aprende. Al aprender de esta manera, no se somete a la transmisin mecnica, sino que resignifica su manera de estar en el mundo, de intervenir en el mundo. El trabajo del profesor tiene la particularidad de ser tan riguroso como el que realiza el investigador. El educador debe trabajar como un investigador. Lo que se necesita es que el profesor, en su formacin permanente, se perciba y se asuma, por ser profesor, como investigador (Freire, 1997). Asumirse como tal, identificando problemas de enseanza, construyendo propuestas de solucin, tomando como base su propia experiencia, poniendo en accin las alternativas planeadas, observando y analizando los resultados obtenidos, corrigiendo los aspectos que resultan poco satisfactorios en un proceso de investigacin, interviniendo en la realidad.
Este fenmeno, lejos de ser local puede halarse en otros pases latinoamericanos. Ducoing y Serrano (1999:89) sealan para el caso mexicano que, uno de los motivos que desencaden la prctica de la investigacin por parte del sector normalista fue, entre otros, la amplia difusin e incluso institucionalizacin, en algunos casos, de la relacin docencia-investigacin, sea como anlisis de la prctica docente, como investigacin-accin, como investigacin participante, etctera, dentro del marco de la tendencia ms amplia de profesionalizacin de la docencia, asumida por las diferentes instancias formadoras de docentes.
El regreso de la democracia en 1983, result un contexto favorable para tambin promover reconceptualizaciones de la identidad de los docentes, que ponen en cuestin una visin reproductora y tecnicista de la relacin entre teora y prctica por parte de los docentes, y favorecen el surgimiento de conceptualizaciones que resaltan su papel crtico reflexivo, polticamente comprometido, en el cual se destaca el lugar del docente como productor de saberes2. Este conjunto de conceptualizaciones interpelan entonces a la formacin docente en un doble sentido. Por un lado, en tanto docentes, los formadores de formadores se constituiran en s mismos en sujetos de la investigacin de su propia prctica y productores de conocimiento para su mejoramiento. Por otro, respecto del nuevo perfil de docente a formar, la propia institucin debera incorporar el quehacer en investigacin para devenir en un mbito para su desarrollo y/o incorporar la investigacin como un contenido de la formacin. A estas ideas, se suman, desde el mbito poltico y tambin acadmico, los diagnsticos que sealan los graves problemas del sistema educativo en general y la necesidad de la generacin de conocimientos para el desarrollo de innovaciones para su mejoramiento. Diker y Terigi (1997) advierten sobre algunos peligros a los que pueden conducir estas conceptualizaciones. Sealan que tal vez con la intencin de jerarquizar la tarea docente, la idea de investigacin de la propia prctica ha ido remplazando progresivamente a la nocin de anlisis de la prctica, colocando as a la investigacin en el centro de la actividad formativa y profesional docente. Tambin indican que estas perspectivas en muchas ocasiones han llevado a confundir la investigacin de la propia prctica con la investigacin acadmica o cientfica, y a imponer, por tanto, la necesidad de proveer a los educadores de una formacin terica y metodolgica que los habilite para producir bajo los cnones cientficos o acadmicos. Esto conlleva el riesgo de reducir la relevancia de la investigacin pedaggica slo a los contextos de aula, y reforzar la suposicin de que la explicacin y la solucin de los problemas de la prctica se halla autocontenida en el mbito escolar. Asimismo, mencionan que la investigacin o anlisis de la propia prctica se produce en condiciones de validez y generalizacin sustantivamente distintas de las definidas en los mbitos acadmicos, lo cual restringe la posibilidad de transferencia del conocimiento producido (Diker y Terigi 1997). Desde otras perspectivas, tambin se ha sealado que esta concepcin del docente investigador, si bien por un lado puede promover la jerarquizacin y empoderamiento del
2
Seala Davini (1991) que hacia principios de la dcada del 80, comienza a perfilarse un nuevo paradigma que recupera el papel de la escuela pblica, en oposicin a los modelos tecnicistas hegemnicos de la dcada del sesenta y superador de las tesis reproductivistas y antiescolaristas surgidas en los aos setenta. En este segundo momento se definen dos modelos diferenciados que conceptualizan en forma particular el papel de la escuela en la transformacin social. El primero de ellos, de corte histrico-culturalista, conocido como pedagoga crtico-social de los contenidos, recupera el papel del docente como mediador de los contenidos significativos. El segundo, de corte hermenutico-participativo, centra su accin en la modificacin de las relaciones de poder.
cuerpo docente; en el marco de condiciones laborales restrictivas, puede conducir a una intensificacin de la tarea del docente y en ese sentido a su deterioro3. Para sintetizar, pueden distinguirse entonces, conceptualmente, distintas perspectivas que hacen referencia a la relacin formacin docente investigacin educativa:
El formador de formadores, en tanto docente, como investigador de su propia prctica

de formacin.
La investigacin como estrategia de formacin de docentes, que se apropien de una

identidad reflexiva, crtica, investigadora de su propia prctica.
La investigacin de la realidad educativa para su mejoramiento. Fuertemente ligada al

trabajo colaborativo con las escuelas del entorno de la institucin formadora, muchas veces ligado a un enfoque de investigacin accin o a prcticas de asesoramiento a docentes en ejercicio e instituciones escolares.
La investigacin educativa en sentido acadmico, ms relacionada a los mbitos de

produccin universitaria y a sus propios cnones de validacin, que puede estar referida a disciplinas determinadas dentro del campo de las Ciencias de la Educacin (Antropologa, Sociologa, Historia, Didctica General y especficas, Poltica, Economa, Psicologa, etc.), pero cuyos lmites con la tercera concepcin, son flexibles y difusos, segn la disciplina especfica y el paradigma de investigacin al cual se suscribe. A comienzos de los aos noventa, y en el marco de los procesos de descentralizacin de las instituciones de formacin docente del mbito nacional al provincial, este conjunto de ideas en circulacin, promueve la inclusin de la investigacin educativa como un eje de la formacin docente y por ende, como una funcin a desarrollarse en las instituciones de formacin docente. La descripcin de los principales lineamientos polticos sobre el tema es el objetivo del siguiente apartado. Polticas educativas en la formacin docente de inclusin de la investigacin educativa
Desde comienzos de la dcada de los noventa, se inicia la formulacin e implementacin de polticas en pos de promover la investigacin a nivel institucional. Distintas normativas han considerado a la investigacin educativa como un componente de los institutos de formacin docente4.
3 4
Vase Gimeno Sacristn (1996a:9) y Sandra Aguilar (1995), en Weiss (2003;94y144) Por ejemplo, la Resolucin N 9/90 CFCyE expresa como uno de los ejes de la formacin docente: La construccin de saberes tericos-prcticos a partir de diferentes reas de conocimiento que le permitan actuar crtica y reflexivamente con el alumno, en el mbito institucional y en el contexto socio-cultural, y aportar a la profesin con investigaciones e innovaciones pedaggicas. Tambin se indican entre las Caractersticas generales de la estructuracin curricular () Garantizar la relacin teora-prctica a travs de: () c) programas y proyectos que integren la prctica de la investigacin y la teora.
Desde esta perspectiva, las instituciones formadoras no deben restringir sus objetivos a la formacin de grado sino que deben constituirse en centros especializados no slo en la transmisin sino tambin en la produccin de conocimiento acerca de los problemas de la prctica docente, que impacten directamente en la formacin de grado y posterior (Diker y Terigi, 1997:130). Esta forma de percibir la investigacin, como un componente de la formacin que fortalece a los institutos, encuentra su primer desarrollo en nuestro pas con la implementacin del Programa de Transformacin de la Formacin Docente (PTFD), que brinda el marco dentro del cual posteriormente se desarrollan los acuerdos que el Consejo Federal de Educacin aprueba en los aos noventa. El PTFD, implementado entre 1991 y 1995, introdujo cambios en la estructura institucional5 creando los departamentos de grado, investigacin y extensin. Luego sufri sucesivas reestructuraciones hasta ser atravesado por la transferencia de los servicios educativos a las provincias6. El PTFD fue destinado a las instituciones que formaban a los docentes de nivel primario e inicial y fue implementado, en primera instancia, para todo el subsistema de formacin docente que dependa, en ese momento, del Ministerio de educacin nacional. Luego, fue adaptando sus metas a las condiciones establecidas por la Ley de Transferencia en 1992 y la Ley Federal de Educacin 24.195 sancionada al ao siguiente, y culmin siendo un programa concertado entre el Ministerio nacional y diez jurisdicciones provinciales7.En la sancin de esta Ley se estableca como una tarea especfica en las funciones de los institutos de educacin superior formar investigadores y administradores educativos8. Por su parte, la Ley de Educacin Superior 24.521, sancionada dos aos despus, expresa que las jurisdicciones son quienes arbitrarn los medios para que sus instituciones de formacin docente promuevan el desarrollo de investigaciones educativas. Las polticas de acreditacin de las instituciones de formacin docente a partir de la aprobacin de sus proyectos institucionales fueron la nota destacada durante los noventa. Al constituirse la Red Federal de Formacin Docente Continua9 y aprobar el Acuerdo A-9 que estableca la actividad de investigacin como uno de los requisitos para obtener la acreditacin plena10 se cumpla con ciertas aspiraciones planteadas en el Programa de Transformacin de la Formacin Docente. Con ello se intentaba acercar el modelo
5
Respecto a la organizacin curricular, cre el rea de Formacin General, el rea de Formacin Especfica y el rea de Orientacin, adems de modificar las condiciones laborales de los docentes en los institutos, que pasaron a tener horas asignadas para cumplir distintas actividades en la institucin que no se redujeran solo al dictado de clases (Armendano, 1998). Vase tambin Birgin y Duschatzky (s/r). 6 Davini (1995:49) Res. N 19/92 CFCyE
7
Catamarca, Formosa, La Rioja, Mendoza, Neuqun, Salta, San Juan, Santiago del Estero, Tucumn y Tierra del Fuego. 8 Art. 19 Inciso b) 9 Resolucin N 36/94 10 Art. 4.5 Inciso c)
universitario de docencia, extensin e investigacin a los establecimientos formadores (Davini, 2005). No obstante, a diferencia del PTFD que propona primero generar las condiciones para el desarrollo de esta funcin a partir de la designacin de horas y cambios en la organizacin institucional, la poltica de acreditacin result impuesta ms all de estas condiciones. Es as como la Red Federal fij la redefinicin de los lineamientos para que los institutos de formacin docente pudiesen acreditar, al tiempo que estableci los parmetros de los contenidos bsicos comunes (CBC) para organizar los currculos. En este diagrama, la responsabilidad sobre la acreditacin de nuevas funciones recaa sobre los institutos de formacin docente, mientras el rol del Estado quedaba supeditado a la funcin de evaluador de unidades individuales11. Posteriormente, la Resolucin N 63/97, fruto del trabajo desplegado en el Consejo Federal de Cultura y Educacin, aprob el Documento A-14 llamado Transformacin Gradual y Progresiva de la Formacin Docente Continua, que estableca tres funciones para los ISFD: la formacin docente inicial; la capacitacin, perfeccionamiento y actualizacin docente; y la promocin e investigacin y desarrollo de la educacin. Con esta base, en dicho documento se establecieron dos perfiles institucionales: los que toman a su cargo las tres funciones y las que slo se encargan de las dos ltimas. De esta manera, la investigacin es instalada normativamente como una funcin que deben cumplir todas las instituciones de formacin docente para poder acreditar. En 1999, los lineamientos acerca del rea de investigacin se especifican mediante la Resolucin 116, abocada enteramente a esta funcin, prestando especial atencin a la vinculacin con las escuelas, en vistas a mejorar las prcticas que se desarrollan al interior del sistema educativo. Las diversas normativas comentadas dieron como resultado un panorama nacional extremadamente diverso: algunas jurisdicciones aprobaron planes de estudio provinciales a desarrollarse en los ISFD; otras desarrollaron lineamientos curriculares sobre los que los ISFD hicieron sus planes de estudio; en el resto sin plan provincial, los ISFD desarrollaron sus propuestas institucionales, teniendo como marco regulaciones y documentos normativos nacionales para que la gestin provincial evale la propuesta12. El objetivo de mejorar la calidad del sistema formador a travs del proceso de acreditacin, tuvo en el desarrollo de la investigacin el desafo ms elevado para las instituciones. No puede descartarse entonces, que su contracara era el cierre de los Institutos que no alcanzaban a acreditar, como una medida sedimentada del hecho de no poder proveer ttulos de validez nacional. Sin embargo, el proceso de acreditacin que, segn el acuerdo A9, deba culminar en 1995, estuvo minado de dificultades y dio lugar a una sucesin de
11
Davini, 2005:78 y sgs. bid.:111 y 167
12
Resoluciones del Consejo Federal de Cultura y Educacin, prorrogando la fecha lmite13. Finalmente, y en especial a partir de la presente dcada, los sucesivos gobiernos nacionales terminaron por modificar esta poltica. Ya en la dcada actual, se producen distintas investigaciones sobre la situacin del sistema formador, que reflejan un saldo de heterogeneidad y fuerte desigualdad entre los institutos, producto de las transformaciones previamente implementadas, que atentaba contra un corpus coherente que permita el control del sistema y el monitoreo pblico 14. An cuando, en honor a la verdad, estos rasgos tambin fueron sealados en los diagnsticos realizados a principios de los noventa, podramos decir que el fracaso de la poltica de acreditacin tendi a profundizar estas caractersticas. En el ao 2004 el Consejo Federal de Cultura y Educacin aprob la Resolucin N 223 que contiene las Polticas para la formacin y el desarrollo profesional docente. All se reconoce la existencia de un escenario sumamente heterogneo y fragmentado en la Educacin Superior No Universitaria y, por tanto, la necesidad de construir unidad sin uniformidad, con el Estado Nacional como garante de condiciones de igualdad. Como parte de este objetivo, se propone reformular el sistema de acreditacin hasta ese entonces vigente15. Este estado de situacin indujo a replantear la perspectiva hasta ese entonces vigente, produciendo un giro en favor del sistema formador. Las polticas recientes, apuntan a fortalecer al sistema en su conjunto segn las necesidades detectadas en el mismo. De esta manera, la relacin se establece entre la investigacin y el sistema, y ya no responsabilizando a los establecimientos del cumplimiento de las funciones asignadas. Concordante con la lnea trazada, al ao siguiente se aprueba la Resolucin N 241/05 CFCyE que establece la creacin de un espacio institucional especfico, la Comisin Federal para la Formacin Docente Inicial y Continua, en vistas a consolidar una poltica federal. En diciembre de 2005 se resuelve la creacin de un organismo nacional desconcentrado, cuya funcin primaria ser la de planificar, desarrollar e impulsar las polticas para el Sistema de Educacin Superior de Formacin Docente Inicial y Continua16. El informe que acompaa este decreto seala, entre sus metas especficas, las acciones a desarrollar en torno a la funcin de investigacin: desarrollar e impulsar investigacin relacionada con la formacin inicial y continua; implementar un laboratorio de la formacin; y producir insumos para la toma de decisiones en el mbito de la formacin docente inicial y continua17.
13 14
Para el ao 2002 tenan acreditacin plena solo el 38% de los Institutos (Serra, 2004). Informe Final. Comisin Federal para la Formacin Docente Inicial y Continua (2005:20).
15 16
DINIECE, 2005. Res. N 251/05. Art. 1. 17 bid.:36
10
Con la creacin del Instituto Nacional de Formacin Docente en el ao 2006 se avanza en el desarrollo de las funciones que le asigna el artculo 76 de la nueva Ley de Educacin Nacional: la planificacin y ejecucin de polticas de formacin docente inicial y continua; el fortalecimiento de las relaciones entre el sistema formador y el sistema educativo; el desarrollo curricular y la investigacin; los planes y programas de formacin inicial y continua; y la aplicacin de regulaciones que demande la organizacin del sistema18. El giro en la concepcin del subsistema de formacin docente tiene una nota distintiva: mientras en la dcada del noventa las funciones a cumplir eran responsabilidad de los ISFD, desde esta nueva perspectiva la responsabilidad es asumida por el sistema formador como totalidad. De all que el Plan Nacional de Formacin Docente19 plantee avanzar en la articulacin de esfuerzos entre la nacin y las provincias para el desarrollo de polticas de Estado en este rea. En esta proyeccin, y frente al dbil desarrollo percibido de la investigacin en la enseanza, se plantea la necesidad de promover la investigacin y experimentacin pedaggica para el mejoramiento de las prcticas docentes20. La Resolucin 30/07 CFCyE21 da cuenta de ello al impulsar la ampliacin y diversificacin de las funciones del sistema formador en relacin con el mapa de necesidades del sistema educativo y de las condiciones y posibilidades de las instituciones formadoras 22, al tiempo que entiende a la investigacin como una funcin entre otras del sistema, para atender a las necesidades de formacin docente inicial y continua, donde se destaca la importancia de la misma en temticas vinculadas a la enseanza, el trabajo docente y la formacin docente. Algunas interpretaciones para el anlisis de la situacin de la investigacin en la formacin docente El recorrido panormico realizado en los apartados previos, nos permiten formular algunas ideas generales para enmarcar el presente estudio. Desde el punto de vista conceptual, la diversidad de perspectivas que pueden adoptarse respecto de la relacin investigacin formacin docente, constituyen un elemento a tener en cuenta en la caracterizacin de la incorporacin de la investigacin en las instituciones. Preguntas acerca de por qu y para qu desarrollar investigacin y qu tipo de investigacin desarrollar estn sujetas a estas
18
Plan Nacional de Formacin Docente. Documento para la discusin. Ministerio de Educacin de la Nacin. Instituto Nacional de Formacin Docente (INFD). Marzo de 2007.
19
Plan Nacional de Formacin Docente . Ministerio de Educacin de la Nacin. Instituto Nacional de Formacin Docente (INFD) 2007. 20 Asimismo, en el ao 2007, se avanza en la aprobacin del Plan Nacional de Formacin Docente 2007- 2010 (Res. CFE N 23/07) y se aprueban los Lineamientos Curriculares Nacionales para la Formacin Docente Inicial (Res. CFE N 24/07). 21 En la misma se aprueban los documentos Hacia una Institucionalidad del Sistema de Formacin Docente en Argentina y Lineamientos Nacionales para la Formacin Docente Continua y el Desarrollo Profesional. 22 Art. 3 Inciso e).
11
interpretaciones. Las cuales, ms all de las definiciones y explicitaciones que desde la normativa pudieran haberse hecho, en el marco de la reinterpretacin y recontextualizacin que se realiza a nivel institucional cobran su propio sentido. Estas discusiones al mismo tiempo, han estado subsumidas en un debate ms general, referido al tipo de institucin deseable para formar docentes. Tanto los diagnsticos de fines de los aos ochenta y principios de los noventa como las normativas adoptadas, no han dejado de tener a las universidades como modelo institucional ms o menos explcito23, aun cuando desde el punto de vista de la estructura curricular y en particular de la formacin prctica de los docentes, la universidad no ha estado exenta de crticas. Si bien la poltica de los ltimos aos, tiene una clara tendencia hacia la consideracin de los Institutos de Formacin Docente desde sus propias caractersticas y fortalezas, no hay que descartar que estas visiones sigan operando de algn modo en el conjunto del sistema. En particular con respecto a la investigacin, la referencia a las universidades es esperable, puesto que han sido las instituciones tradicionalmente encargadas de la produccin de conocimiento cientfico. No se trata entonces de aceptar o rechazar acciones solo por el hecho de su coincidencia con el modelo institucional universitario, sino de analizar a partir de las caractersticas de los ISFD, los requerimientos para realizar los objetivos que se proponen y que les son asignados. Desde el punto de vista poltico, hay que destacar el paso de una poltica de incorporacin de la investigacin compulsiva, destinada a todas las instituciones, como fue la acreditacin, a la integracin de la funcin a nivel sistmico. Este trnsito posiblemente sea deudor de cambios en las perspectivas respecto a la importancia del desarrollo de la investigacin en la formacin docente, pero sin duda, tambin ha sido un cambio producido de hecho, es decir, como resultado de la ineficacia de la poltica para su generalizacin. En efecto, la informacin proveniente del Relevamiento Anual 200324, seala que slo el 20,9% de las unidades educativas que forman docentes -244 de los 1.170 establecimientosmanifiestan realizar tareas de investigacin, con una distribucin muy heterognea entre las jurisdicciones y una desigual distribucin de horas asignadas para cumplir con la funcin, lo que afecta el desarrollo de la misma en las distintas instituciones del pas. Pero esta situacin no puede sorprender, an cuando contamos con el beneficio del paso del tiempo para analizar la situacin. La instalacin de la investigacin en cualquier tipo de institucin, requiere de ingentes esfuerzos tendientes a proveer no solamente de los aspectos materiales necesarios (horas asignadas, equipamiento, acceso a las producciones cientficas, etc.), sino tambin de dimensiones culturales y de formacin de investigadores
23
Por ejemplo, la definicin de caractersticas de la organizacin institucional de la formacin docente semejantes a la universitaria como Autonoma de gestin, Estructura acadmica departamentalizada, Organismo colegiado de gobierno (Documento A3. Resolucin 3/93. CFCE.) 24 DINIECE, 2005
12
que posibilitan el surgimiento y desarrollo de la investigacin. Igualmente, el tiempo de trabajo que implica la adquisicin de los saberes necesarios para acceder a los productos de la investigacin y trabajar sobre ellos, la elaboracin y posibilidad de escritura de aquello que los docentes explicitan, su publicacin y debate mediante espacios de reflexin y comunicacin con otros actores del sistema educativo, en vistas a promover una transformacin de las prcticas, son tambin puntos clave en el desarrollo de una cultura organizacional25 que lo haga posible. Desde este marco, tanto la cultura institucional de los Institutos de Formacin Docente como los recursos materiales disponibles, han estado muy alejados en la mayora de los casos de los necesarios para implementar investigacin. Respecto de la primera, las representaciones de los formadores de docentes acerca de su rol, constituyen un componente fundamental para promover o bien obstaculizar el desarrollo de investigaciones. La elaboracin de un mapa de situacin de la investigacin en los ISFD requiere entonces reconstruir este conjunto de condiciones materiales y simblicas, histricamente desarrolladas a partir de la articulacin de las polticas educativas y el conjunto de condiciones particulares de las instituciones. El prximo captulo, realiza una primera aproximacin general, a la caracterizacin de los institutos que realizan investigacin en nuestro pas.
25
Vase Palamidessi, 2008
13
Captulo 1. Panorama general de las actividades de investigacin de los ISFD
Captulo 1 Panorama general de las actividades de investigacin de los ISFD

Anlisis cuantitativo del Relevamiento Anual 2007 de la Red Federal de Informacin Educativa
Introduccin
El presente informe tiene como objetivo realizar una primera aproximacin, de tipo cuantitativa, de las caractersticas de las actividades de investigacin desarrolladas por los Institutos Superiores de Formacin Docente de la Repblica Argentina (ISFD). Para ello se realiz el procesamiento y anlisis de fuentes estadsticas nacionales, especficamente el Relevamiento Anual 2007 de la Red Federal de Informacin Educativa26. Se trabaj con los aspectos ms relevantes que surgen de la ficha que el Relevamiento Anual dispone para el nivel SNU. El mismo recoge la oferta formativa de cada institucin, informacin sobre matrcula, egresados y una serie de caractersticas de las instituciones, tales como sus recursos humanos y fsicos y distintas actividades, entre las que se destaca la de investigacin. Particularmente se intenta organizar un mapa que describa cmo diversas caractersticas de los institutos de formacin docente, como ser la jurisdiccin a la que pertenecen, el sector de gestin, el mbito, el tamao que poseen, los recursos, se asocian en mayor o menor medida con la realizacin de actividades de investigacin por parte de los institutos.27 El trabajo plantea un diseo fundamentalmente de tipo descriptivo, y hasta cierto punto exploratorio de relaciones, que sirva como insumo bsico a futuras investigaciones, y como punto de partida para una posible profundizacin de las distintas caractersticas que emerjan del anlisis de la informacin. No obstante, se arriesgan algunas interpretaciones, a modo de hiptesis, que buscan articular el mapa con algunas cuestiones del contexto de las polticas educativas en formacin docente.
26 27
Ver anexo. El trabajo ha explorado la incidencia de otras variables que al no presentar una relevancia clara en relacin a las actividades de investigacin de los ISFD se han descartado para su presentacin en el cuerpo del trabajo.
14
1. La investigacin en los ISFD 1.1 La realizacin de actividades de investigacin En el ao 2007, un 31% de los ISFD contestan que realizan actividades de investigacin. Esto demuestra un aumento considerable si lo comparamos con el 20,9% que mostraba el Relevamiento Anual 200328. En cifras absolutas, esto significa que en el ao 2007 hubo 139 instituciones ms desarrollando esta actividad. Un tercio de los ISFD realizan un solo proyecto y el 80% realizan hasta 4 proyectos.
Cuadro 1. Institutos de formacin docente que realizan investigacin segn cantidad de proyectos. Argentina. Ao 2007. Cifras absolutas, porcentajes y porcentajes acumulados. Cantidad de Porcentaje actividades de Frecuencia Porcentaje acumulado investigacin 1 128 33,6 33,6 2 86 22,6 56,2 3 57 15,0 71,1 4 34 8,9 80,1 Entre 5 y 10 58 15,2 95,3 Ms de 10 18 4,7 100,0 Total 381 100
Fuente: Elaboracin propia en base a Relevamiento Anual 2007. DINIECE. Ministerio de Educacin de la Nacin.
La pertenencia de una institucin a determinada jurisdiccin parece ser el factor de mayor incidencia en la realizacin de actividades de investigacin. El anlisis rpidamente muestra la gran disparidad en las realidades de cada provincia. Mientras que en un conjunto de provincias ms de la mitad de sus instituciones realizan actividades de investigacin, en otras no se llega al 10%. El cuadro 2 muestra que en el ao 2007, 8 jurisdicciones se encontraban por debajo del promedio general: Ciudad Autnoma de Buenos Aires (CABA), Buenos Aires, Chaco, Neuqun, Salta, Santa Cruz, Misiones y San Luis. Las primeras seis provincias mencionadas tambin estaban en este grupo en el ao 2003. Los bajos porcentajes de ISFD que realizan investigacin en la CABA (15,4%) y en la provincia de Buenos Aires (5,7%), las cuales concentran el 36% de los ISFD de todo el pas, explica el relativamente bajo porcentaje de Institutos que realizan investigacin a nivel nacional. Entre Ros estaba en este grupo en el ao 2003 y ahora se encuentra 4% sobre el promedio. Por el contrario Misiones y San Luis antes estaban por sobre el promedio y ahora sucede lo contrario. La primera ha mantenido su porcentaje de ISFD que investigan a lo largo del perodo 2003-2007 pero queda rezagada por la suba del promedio general. El caso de San
28
Gonzlez, D.; Gruschetsky, M.; Serra, J. C. Con la colaboracin de Cappellacci, I. y Rigal, J. La formacin docente en el marco de la educacin superior no universitaria. Una aproximacin cuantitativa a su oferta de carreras, capacitacin, investigacin y extensin, 2005. en http://diniece.me.gov.ar.
15
Luis es menos significativo, dado que al tener pocos ISFD el cambio de situacin en una nica institucin es ms relevante en trminos porcentuales29. En el mismo cuadro podemos ver que 8 jurisdicciones, segn los datos del 2007, tienen ms del 50% de sus ISFD realizando actividades de investigacin. Catamarca, San Juan y Santiago del Estero estn en este grupo y no lo estaban en el 2003, aunque la primera estaba excluida por apenas un 1%. En cambio Corrientes, Formosa, La Pampa, Mendoza y Tierra del Fuego se mantuvieron en el grupo que posee mayor porcentaje de ISFD realizando investigacin. Solo 5 de las 24 provincias parecen haber cambiado significativamente su situacin relativa durante el perodo: Chubut en 2003 se ubicaba entre las de mayor porcentaje (61,5%) y ahora se ubica apenas por encima del promedio (36,8%) aunque hay que sealar que esto es, fundamentalmente, por el aumento total de ISFD considerados en el relevamiento. San Luis pas de un 50% a un 20%, aunque en este caso hay que ponderar la fuerte diferencia con el escaso nmero de institutos que sealbamos antes; Entre Ros que en 2003 se ubicaba 5% por debajo del promedio ahora se ubica 4% por arriba. Finalmente San Juan y Santiago del Estero, aun cuando en ambos perodos estaban por arriba del promedio, aparecen con aumentos significativos para el 2007. Este primer anlisis sugiere que las marcadas diferencias entre las provincias, parecieran deberse a procesos o decisiones jurisdiccionales anteriores al 2003. Como hemos sealado en la introduccin, el papel de las polticas educativas nacionales para la implementacin de la funcin de investigacin en los ISFD ha sido clave. Estas tienen a su vez su propia expresin en cada jurisdiccin, en cada periodo particular, ya sea apoyando, acompaando y sosteniendo estas iniciativas, por ejemplo, a travs de la promulgacin de normativas, el financiamiento de horas para investigacin, la designacin de roles asociados a la misma, o bien adoptando por accin u omisin- definiciones contrarias a la integracin de esta funcin. Por las caractersticas complejas que tiene la instalacin de esta funcin en las instituciones, hay que sealar que cada trayectoria institucional particular genera un antecedente que favorece o bien obstaculiza la profundizacin de la misma. Es decir, para el caso de polticas basadas en el concurso de proyectos, como la implementada en los ltimos aos, es de esperar que aquellas instituciones que hayan acumulado cierta experiencia adems de
29
Hay que advertir para todo el documento, que las comparaciones de porcentajes entre provincias permiten realizar descripciones que indican tendencias generales, pero que para el caso de las provincias con muy pocas instituciones, como es el caso especialmente de San Luis, Santa Cruz y Tierra del Fuego, pequeas variaciones, hasta de un solo instituto, pueden dar grandes diferencias en trminos porcentuales. Estas diferencias, inclusive, en algunos casos pueden estar provocadas entre otros factores, por limitaciones en la cobertura del relevamiento, tems del relevamiento no contestados, cambios en la cantidad de institutos que forman docentes respecto de los relevados en el 2003. Recordemos que el indicador utilizado para determinar si un Instituto de Educacin Superior No Universitaria es un ISFD, es que dicte carreras de Formacin Docente. En el caso en que un instituto diera solo carreras tcnicas en el 2003 y ahora incluyera alguna carrera de Formacin docente (y viceversa), cambiara su ubicacin en el anlisis. En el anexo 1 se describen las principales caractersticas de la poblacin bajo estudio.
16
condiciones, tengan mayor tendencia a apropiarse de los recursos que esta poltica pone a disposicin.
Cuadro 2. Institutos de formacin docente que realizan actividades de investigacin por jurisdiccin. Argentina. Ao 2003 y 2007. Cifras absolutas, porcentajes y diferencia porcentual entre aos. Jurisdiccin TIERRA DEL FUEGO* SAN JUAN* CORRIENTES CATAMARCA* MENDOZA* SANTIAGO DEL ESTERO* FORMOSA* LA PAMPA LA RIOJA CORDOBA RIO NEGRO TUCUMAN* SANTA FE JUJUY CHUBUT ENTRE RIOS TOTAL CHACO MISIONES SAN LUIS CABA NEUQUEN* BUENOS AIRES SALTA* SANTA CRUZ 2003 50,0 35,7 40,6 38,9 48,6 31,8 45,5 44,4 34,5 28,6 60,0 26,7 24,7 25,0 61,5 15,3 20,9 11,1 29,2 50,0 8,6 15,0 9,7 9,1 0,0 Realiza actividades de investigacin Abs 2007 Abs 2 100,0 3 5 85,0 17 13 79,2 19 7 73,7 14 17 72,2 26 14 68,1 32 10 65,2 15 2 63,6 7 10 48,3 14 34 45,5 65 6 45,5 5 12 45,1 23 23 41,4 48 5 37,0 10 8 36,8 7 9 35,5 22 242 31,3 381 3 29,7 11 7 29,6 8 2 20,0 1 8 15,4 14 3 9,5 2 39 5,2 18 3 0,0 0 0 0,0 0
Dif. 50,0 49,3 38,6 34,8 23,6 36,3 19,7 19,2 13,8 16,9 -14,5 18,4 16,7 12,0 -24,7 20,2 10,4 18,6 0,4 -30,0 6,8 -5,5 -4,5 -9,1 0,0
Fuente: Elaboracin propia en base a Relevamiento Anual 2007. DINIECE. Ministerio de Educacin de la Nacin. * Jurisdicciones que fueron incluidas en el PTFD.
Para profundizar el anlisis de estas hiptesis, es que incluimos, en los cuadros por provincia, la pertenencia al PTFD30, que como ya sealamos, promovi el desarrollo de esta funcin a principios de los aos noventa. Seis de las siete provincias que ms ISFD tienen desarrollando actividades de capacitacin, pertenecieron a este programa, dato que, sin duda, no deja de ser sugerente. No tenemos disponible informacin acerca del proceso de acreditacin de ISFD, el cual tena como requisito la incorporacin de la funcin de investigacin. Como se sabe, fue heterogneo y alcanz distintos niveles en cada provincia, segn las decisiones provinciales adoptadas con relacin a la adhesin efectiva, es decir, no solamente formal, a esta poltica nacional.
30
Programa de Transformacin de la Formacin Docente. Se realizan referencias a este programa en la introduccin del informe general.
17
La poltica nacional de los ltimos aos asociada al financiamiento de proyectos concursados, no ha sido relevada en este informe, dado que tanto la convocatoria realizada de PICTO Educacin 2005, como la realizada por el INFD en 2007, iniciaron la ejecucin de los proyectos en el ao 2008. Es de estimar entonces, que la cantidad de ISFD que realizan investigacin aumente sensiblemente a partir del relevamiento de este ltimo ao. 1.2 Caractersticas de las instituciones que realizan actividades de investigacin Si avanzamos el anlisis con el resto de las variables que suelen incidir en los comportamientos de los establecimientos, podemos observar que el porcentaje de ISFD que investigan no se ve modificado, en general, cuando el mismo se realiza teniendo en cuenta el sector de gestin de los establecimientos. En este sentido realizan investigacin el 31,3% de los ISFD del sector estatal y el 31,2% del sector privado. Pocas son las jurisdicciones donde el sector de gestin muestra niveles considerablemente diferentes. Podramos destacar el caso de Formosa en el que realizan investigacin el 73,7% de los ISFD del sector estatal y el 25% del sector privado, Ro Negro donde solo realizan investigacin los ISFD del sector Estatal (62,5%). Esta paridad ms general entre ambos sectores, podra vincularse a que cada gobierno provincial tiende a imponer las mismas reglas a las instituciones del sector privado que a las del estatal. Tambin habra que indagar la existencia de condiciones particulares de cada jurisdiccin, vinculadas a recursos humanos y materiales y a tradiciones en la formacin docente que estn generando esta paridad. La heterogeneidad jurisdiccional vuelve a ponerse de manifiesto si se observa que ms all de los grados de diferencia entre sectores, en 9 jurisdicciones es superior el porcentaje de ISFD que investigan en el sector privado, y en 11 sucede lo inverso.
18
Cuadro 3. Institutos de formacin docente que realizan actividades de investigacin por jurisdiccin y sector. Argentina. Ao 2007. Cifras absolutas y porcentajes. Jurisdiccin TIERRA DEL FUEGO* SAN JUAN* CORRIENTES CATAMARCA* MENDOZA* SANTIAGO DEL ESTERO* FORMOSA* LA PAMPA LA RIOJA CORDOBA RIO NEGRO TUCUMAN* SANTA FE JUJUY CHUBUT ENTRE RIOS CHACO MISIONES SAN LUIS CAPITAL FEDERAL NEUQUEN* BUENOS AIRES SALTA* SANTA CRUZ TOTAL % 100,0 80,0 83,3 64,3 73,3 79,4 73,7 50,0 46,2 40,3 62,5 50,0 43,6 34,8 38,5 30,6 30,0 25,0 0,0 15,4 12,5 4,2 0,0 0,0 31,3 Realiza actividades de investigacin Privado Total Abs % Abs % Abs 2 100,0 1 100,0 3 8 90,0 9 85,0 17 15 66,7 4 79,2 19 9 100,0 5 73,7 14 11 71,4 15 72,2 26 27 38,5 5 68,1 32 14 25,0 1 65,2 15 2 71,4 5 63,6 7 12 66,7 2 48,3 14 25 49,4 40 45,5 65 5 0,0 0 45,5 5 12 40,7 11 45,1 23 24 39,3 24 41,4 48 8 50,0 2 37,0 10 5 33,3 2 36,8 7 11 42,3 11 35,5 22 9 28,6 2 29,7 11 4 36,4 4 29,6 8 0 33,3 1 20,0 1 4 15,4 10 15,4 14 2 0,0 0 9,5 2 9 6,6 9 5,2 18 0 0,0 0 0,0 0 0 0,0 0 0,0 0 218 31,2 163 31,3 381
Estatal
Fuente: Elaboracin propia en base a Relevamiento Anual 2007. DINIECE. Ministerio de Educacin de la Nacin. * Jurisdicciones que fueron incluidas en el PTFD
El mbito, es otra variable que muestra diferencias: los establecimientos del mbito rural dicen realizar investigacin en mayor porcentaje que los urbanos (51,9% y 30,8% respectivamente).
19
Cuadro 4. Institutos de formacin docente segn realizan actividades de investigacin por mbito. Argentina. Ao 2007. Cifras absolutas y porcentajes. Urbano Rural Total Abs % Abs % Abs % Realiza actividades Si 367 30,8 14 51,9 381 31,3 de investigacin No 825 69,2 13 48,1 838 68,7 Total 1192 100,0 27 100,0 1219 100,0
Este dato sin duda llamativo, hay que ponerlo en perspectiva recordando que en el mbito rural hay solo 27 establecimientos. No habra que descartar no obstante, que esta situacin pueda estar asociada a decisiones institucionales propias del mbito, como por ejemplo, la necesidad de desarrollar investigacin para compensar una escasa demanda de formacin. O bien, ms sencillamente, la pertenencia de estas instituciones mayoritariamente a jurisdicciones que ms desarrollo de la investigacin tienen31. El tamao de las localidades donde se ubican los Institutos tambin ejerce su influencia: las de mayor tamao muestran menores porcentajes de ISFD que realizan actividades de investigacin.
Cuadro 5. Institutos de formacin docente que realizan actividades de investigacin por tamao de la localidad. Argentina. Ao 2007. En porcentajes. 0 a 5000 5001 a 10001 a 100001 Total 10000 100000 y ms Realiza actividades de Si 46,5 43,7 30,3 26,6 31,3 investigacin No 53,5 56,3 69,7 73,4 68,7 Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Este dato tal vez pueda explicarse por los bajos niveles de investigacin de jurisdicciones con alta concentracin poblacional como la Ciudad de Buenos Aires y la provincia de Buenos Aires, en la que el conurbano tiene un peso importante. Por ltimo, el tamao de los establecimientos tambin muestra cierta incidencia en cuanto a la realizacin de las actividades de investigacin. Como se observa en el siguiente cuadro, a medida que el tamao del establecimiento aumenta, en trminos de cantidad de alumnos, el porcentaje de ISFD que realizan actividades de investigacin crece, exceptuando la categora de 501 y ms alumnos.
Cuadro 6. Institutos de formacin docente que realizan actividades de investigacin por tamao del establecimiento. Argentina. Ao 2007. En porcentajes. 0 a 50 51 a 100 101 a 251 a 501 y Total 250 500 ms Realiza actividades Si 22,5 26,7 32,7 36,5 30,3 31,3 de investigacin No 77,5 73,3 67,3 63,5 69,7 68,7 Total
31
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
De los 27 ISFD ubicados en el mbito rural, 15 corresponden a las provincias de Santiago del Estero y la Rioja (9 la primera y 6 la segunda). Ambas jurisdicciones poseen ISFD que realizan investigacin en un 68,1 y 48,3% respectivamente.
20

Esta situacin puede tener una primera explicacin esperable: las instituciones ms grandes, con ms profesores, aumentan la probabilidad de que haya docentes con intereses / condiciones / disponibilidad para realizar investigacin. Sin excluir esto, tambin hay que considerar que estas instituciones tengan mejores condiciones para llevar adelante estas actividades. Los prximos apartados darn algunos indicios sobre esto. 1.3 Disposicin de condiciones organizacionales y materiales para la realizacin de investigacin La existencia de programas de investigacin, de horas de investigacin y de puestos laborales especficamente destinados a la investigacin, hacen referencia a cierta intencin o proyecto de las instituciones en la temtica y a la voluntad de las provincias de sustentarlos. Dan cuenta de cierto grado de institucionalizacin de la prctica de la investigacin, de la posibilidad de dar continuidad a un proyecto en este sentido. No obstante, hay que sealar que no necesariamente guardan una relacin lineal con la existencia de las prcticas a las que estn referidas, como se ver ms adelante. La distribucin de la asignacin de las horas segn su destino, da una idea de la jerarqua de las respectivas funciones en el subsistema formador de Educacin Terciaria. Cmo es esperable, las horas frente a alumnos, destinadas a la formacin es la principal. Las horas destinadas a investigacin representan el 2,3% del total de horas asignadas a los ISFD. Como dato significativo podemos agregar que se encuentran, en trminos porcentuales, por encima de las horas asignadas a extensin y por debajo de las asignadas a capacitacin.
Cuadro 7. Institutos de formacin docente segn horas asignadas por destino segn sector. Suma de horas y porcentajes. Ao 2007. Cifras absolutas y porcentajes. Horas por destino Estatal Privado Total Horas % Horas % Horas % Horas frente a alumnos 247.423 87,4 111.186 90,6 358.609 88,4 Horas de capacitacin 13.456 4,8 6.105 5,0 19.561 4,8 Horas de extensin 5.076 1,8 946 0,8 6.022 1,5 Horas de investigacin 7.023 2,5 2.247 1,8 9.270 2,3 Horas de otras actividades 9.995 3,5 2.260 1,8 12.255 3,0 Total 282.973 100 122.744 100 405.717 100
La distribucin de estas horas entre los Institutos y la existencia de programas de investigacin revela una tendencia similar a la observada en la realizacin de estas actividades. Como vimos, un 31,1% de los institutos realiza actividades de investigacin; los niveles de formalizacin en tanto horas y programa son similares, muestran un 31,1% y 31,5% respectivamente. Lo novedoso en este caso reside en que la formalizacin de actividades de investigacin tiene mayor presencia en el sector estatal que en el privado, para ambas variables, mientras que como ya mencionamos, prcticamente no haba diferencias con relacin a la realizacin
21
de actividades de investigacin. Es decir, el sector pblico parece ms proclive a formalizar las actividades de esta ndole.
Cuadro 8. Institutos de formacin docente segn posee horas de investigacin y posee programa de investigacin por sector de gestin. Argentina. Ao 2007. Cifras absolutas y porcentajes. Estatal Privado Total Abs % Abs % Abs % Posee horas de Si 255 36,6 124 23,8 379 31,1 investigacin No 442 63,4 398 76,2 840 68,9 Total 697 100,0 522 100,0 1219 100,0 Posee programa de Si 247 35,4 137 26,2 384 31,5 investigacin No 450 64,6 385 73,8 835 68,5 Total 697 100,0 522 100,0 1219 100,0
El anlisis jurisdiccional puede reforzar la idea esbozada al comienzo del apartado, en el sentido que la formalizacin puede ser consecuencia de polticas y decisiones jurisdiccionales. El cuadro 9 ordena a las jurisdicciones de mayor a menor segn el porcentaje de institutos que cuentan con horas asignadas a investigacin. Adems de presentarse un panorama bastante heterogneo, es poco coincidente con el hallado con relacin a la existencia de un programa de investigacin al interior de los establecimientos. Por ejemplo, Formosa presenta un 87% de institutos con horas de investigacin asignadas y solo un 4,3% con programa de investigacin. Un caso opuesto es el de Buenos Aires, que mientras la informacin indica que el 37% de las instituciones tiene programas de investigacin, solo un 1,7% de las instituciones disponen de horas para esta funcin.
22

Cuadro 9. Institutos de formacin docente que poseen horas de investigacin y poseen programa de investigacin por jurisdiccin. Argentina. Ao 2007. Cifras absolutas y porcentajes. Posee programa de Posee horas de investigacin investigacin JURISDICCIN Absolutos % Absolutos % FORMOSA* CATAMARCA* MENDOZA* LA RIOJA* CORRIENTES SAN JUAN* SANTIAGO DEL ESTERO* CHUBUT TIERRA DEL FUEGO* TUCUMAN* JUJUY RIO NEGRO SANTA FE LA PAMPA MISIONES ENTRE RIOS SAN LUIS Total SALTA* CAPITAL FEDERAL CHACO NEUQUEN* CORDOBA BUENOS AIRES SANTA CRUZ 1 8 33 1 17 0 0 2 3 18 21 7 79 6 0 7 0 384 15 0 9 4 23 130 0 4,3 42,1 91,7 3,4 70,8 0 0 10,5 100 35,3 77,8 63,6 68,1 54,5 0 11,3 0 31,5 33,3 0 24,3 19 16,1 37,4 0 20 16 30 24 18 15 35 13 2 32 15 6 61 5 12 25 2 379 13 11 4 2 12 6 0 87 84,2 83,3 82,8 75 75 74,5 68,4 66,7 62,7 55,6 54,5 52,6 45,5 44,4 40,3 40 31,1 28,9 12,1 10,8 9,5 8,4 1,7 0
El anlisis por mbito tambin presenta importantes diferencias: mientras que el 74% de los establecimientos del mbito rural posee horas de investigacin, solo 7,4% posee programa de investigacin.
23

Cuadro 10. Institutos de formacin docente segn Posee horas de investigacin y Posee programa de investigacin por mbito. Argentina. Ao 2007. Cifras absolutas y porcentajes. Urbano Rural Total Abs % Abs Abs % Abs Posee horas de Si 359 30,1 20 74,1 379 31,1 investigacin No 833 69,9 7 25,9 840 68,9 Total 1192 100,0 27 100,0 1219 100,0 Posee programa Si 382 32,0 2 7,4 384 31,5 de investigacin No 810 68,0 25 92,6 835 68,5 Total 1192 100,0 27 100,0 1219 100,0
Estas disparidades parecen indicar que ambas variables responden a lgicas de organizacin institucional diferentes. Es posible que la existencia de programa est ms ligada a decisiones institucionales, ya sea ligadas a cierta tradicin pasada o a su planificacin futura. En cambio, la posesin de horas, en el caso de las instituciones estatales, est ms directamente ligada a la voluntad de la jurisdiccin de sostener financieramente la actividad. Finalmente, el tamao de los establecimientos permite echar ms luz sobre el tema. En principio vuelve a aparecer con fuerza la idea acerca de que ste incide en la existencia de cierta formalizacin en las actividades de investigacin, tanto en el nmero de ISFD que tienen asignacin de horas y en mayor medida para el caso de la existencia de programa (Cuadro 11). Esto es razonable en el contexto de que el aumento de tamao, aumenta la complejidad institucional y en ese sentido la diversificacin y especializacin de funciones.
Cuadro 11. Institutos de formacin docente segn posee horas de investigacin y posee programa de investigacin por tamao del establecimiento. Argentina. Ao 2007. En porcentajes. 0 a 50 51 a 100 101 a 251 a 500 501 y Total 250 ms Posee horas de Si 20,2 25,2 32,3 34,3 36,0 31,1 investigacin No 79,8 74,8 67,7 65,7 64,0 68,9 Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Posee programa Si 23,3 18,4 24,5 35,1 51,3 31,5 de investigacin No 76,7 81,6 75,5 64,9 48,7 68,5 Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
La existencia de recursos humanos especializados y particularmente, especializados en investigacin, es otro elemento importante a la hora de analizar las condiciones en las que se desarrolla esta actividad. Analizaremos aqu, la existencia de director de rea / jefe de departamento y jefe de grado, de extensin/investigacin y/o capacitacin, que son las categoras disponibles en el Relevamiento Anual. El primero, no se relaciona directamente con el tema de la investigacin. Refiere fundamentalmente a la gestin acadmica de la formacin en los institutos, ms relacionada con las carreras y con las disciplinas. En tanto un rol diferenciado en la institucin, que permite enfocar un tema de gestin particular y fortalecer en consecuencia la organizacin de los ISFD, resulta interesante explorarla, para ver su comportamiento y sus posibles conexiones con la investigacin. Cuestin especialmente
Coordinacin de Investigacin Educativa - INFD 24
importante si consideramos que buena parte de la investigacin que realizan los ISFD est relacionada con las didcticas disciplinares, como demuestran estudios previos. El anlisis de la existencia de jefe de grado, de extensin/investigacin y/o capacitacin, tiene por la propia construccin de la variable, una limitacin evidente: no es posible diferenciar la funcin especfica a la que se refiere. No obstante su anlisis ser de suma importancia. Poseen director de rea/jefe de departamento el 24,9% de los ISFD y poseen jefe de grado, de extensin/investigacin y/o capacitacin, solo el 18,8%. La existencia de dichos recursos es mayor en el sector estatal que en el privado.
Cuadro 12. Institutos de formacin docente segn posee jefe de grado, de extensin/investigacin y/o capacitacin y posee director de rea/jefe de departamento por sector. Argentina. Ao 2007. En porcentajes. Estatal Privado Total Posee director de Si 31,9 15,7 24,9 rea/jefe de No 68,1 84,3 75,1 departamento Total 100,0 100,0 100,0 Estatal Privado Total Posee jefe de grado, de Si 23,8 12,1 18,8 extensin/investigacin No 76,2 87,9 81,2 y/o capacitacin Total 100,0 100,0 100,0
El comportamiento en relacin al mbito se torna un tanto ms complejo, lo que seguro amerita una indagacin puntal sobre el tema, que excede los objetivos de este primer informe. El mbito urbano posee un mayor porcentaje de establecimientos que cuentan con un jefe de extensin/investigacin y/o capacitacin (24,5% contra 3,7%). Sin embargo la existencia de un director de rea/jefe de departamento muestra una tendencia opuesta (18% contra 33,3%). Claramente aparece la necesidad de pensar que ambas variables dan cuenta de lgicas de organizacin diferentes, tal vez relacionadas con modelos institucionales de referencia distintos. La organizacin de departamentos de rea, particularmente disciplinar, ms relacionada con la organizacin de las escuelas secundarias, origen como se sabe, de los Institutos de Formacin Docente32. La divisin en jefaturas de grado, extensin, investigacin y capacitacin, ms asociado al modelo universitario (formacin, investigacin, extensin) y a las polticas promovidas en la dcada del noventa. Posiblemente, como se dijo antes, las normativas y polticas provinciales podran explicar estos nmeros.
32
Nos estamos refiriendo claramente al proceso de pasaje de la Formacin Docente de nivel Primario e inicial del Nivel Secundario al Terciario, que se dio entre fines del la dcada del 1960 y principios de la dcada de 1970. La creacin de institutos terciarios para la formacin de profesores secundarios, ha respondido a otros procesos histricos.
25

Cuadro 13. Institutos de formacin docente segn posee jefe extensin/investigacin y/o capacitacin y posee director de rea/jefe de departamento por mbito. Argentina. Ao 2007. En porcentajes. Urbano Rural Total Posee director de rea/jefe Si 25,4 3,7 24,9 de departamento No 74,6 96,3 75,1 Total 100,0 100,0 100,0 Posee jefe de grado, de Si 18,5 33,3 18,8 extensin/investigacin y/o No 81,5 66,7 81,2 capacitacin Total 100,0 100,0 100,0
El cuadro 14 muestra cmo para el caso de los recursos humanos bajo anlisis, otra vez los porcentajes ascienden segn el tamao del establecimiento. Esto refuerza la explicacin dada anteriormente para el caso de los programas de investigacin: el incremento del tamao y en consecuencia de la complejidad de las instituciones promueve la diferenciacin de roles institucionales.
Cuadro 14. Institutos de formacin docente segn posee jefe de grado, de extensin/investigacin y/o capacitacin y posee director de rea/jefe de departamento por tamao del establecimiento. Argentina. Ao 2007. En porcentajes. 0 a 50 51 a 100 101 a 251 a 500 501 y ms Total 250 Posee director de Si 6,2 10,2 16,7 29,8 51,8 24,9 rea /jefe de No 93,8 89,8 83,3 70,2 48,2 75,1 departamento Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Posee jefe de grado, Si 8,5 13,1 13,9 21,0 32,5 18,8 de extensin/ No 91,5 86,9 86,1 79,0 67,5 81,2 investigacin y/o Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 capacitacin
En sntesis se puede sealar que la formalizacin y disposicin de recursos para la investigacin, se hace ms notoria en los establecimientos ms grandes. La variable jurisdiccional vuelve a mostrar la heterogeneidad ya mencionada en anlisis anteriores y un comportamiento igualmente diverso entre los recursos humanos analizados en cada provincia. La pertenencia pasada de la jurisdiccin al mencionado PTFD, claramente no tiene relacin sobre la existencia de director de rea/jefe de departamento y es ms difusa respecto de variables previamente analizadas (realizacin de actividades de investigacin / disposicin de horas) para el caso de la existencia de jefe de grado, de extensin/investigacin y/o capacitacin. Sin duda esto puede deberse a la imprecisin de la variable.
26

Cuadro 15. Institutos de formacin docente segn poseen jefe de grado, de extensin/investigacin y/o capacitacin y poseen director de rea/jefe de departamento por jurisdiccin. Argentina. Ao 2007. Cifras absolutas y porcentajes. Posee director de rea/ Posee jefe de grado, de jefe de departamento extensin/investigacin JURISDICCIN y/o capacitacin Absolutos % Absolutos % CATAMARCA* 10 52,6 19 100 LA RIOJA* 2 6,9 24 82,8 CORRIENTES 18 75 18 75 NEUQUEN* 10 47,6 15 71,4 RIO NEGRO 6 54,5 7 63,6 SAN LUIS 2 40 3 60 CHUBUT 2 10,5 11 57,9 MENDOZA* 6 16,7 20 55,6 SAN JUAN* 5 25 10 50 TIERRA DEL FUEGO* 0 0 1 33,3 JUJUY 13 48,1 8 29,6 TUCUMAN* 10 19,6 15 29,4 LA PAMPA 3 27,3 3 27,3 FORMOSA* 3 13 5 21,7 SANTA FE 27 23,3 24 20,7 Total 304 24,9 229 18,8 SANTIAGO DEL ESTERO* 6 12,8 7 14,9 MISIONES 5 18,5 4 14,8 CHACO 10 27 5 13,5 CAPITAL FEDERAL 29 31,9 8 8,8 SALTA* 5 11,1 3 6,7 ENTRE RIOS 6 9,7 3 4,8 CORDOBA 11 7,7 5 3,5 BUENOS AIRES 115 33 11 3,2 SANTA CRUZ 0 0 0 0
Fuente: Elaboracin propia en base a Relevamiento Anual 2007. DINIECE. Ministerio de Educacin de la Nacin. * Jurisdicciones que fueron incluidas en el PTFD.
2. Condiciones en las que los ISFD realizan investigacin. Realizada la caracterizacin ms general de la situacin de la investigacin, nos proponemos ahora analizar las condiciones en las que la prctica misma de la investigacin se lleva a cabo en las instituciones, a partir de relacionarla con la existencia de los recursos humanos, organizacionales y materiales disponibles. 2.1 Recursos humanos y organizacionales En trminos generales, la existencia de un programa de investigacin en las instituciones aumenta las posibilidades de realizar actividades de investigacin, ya que el 41,1% de los que lo poseen las realizan, mientras que el 26% de aquellos establecimientos donde no existe un programa de investigacin las llevan a cabo. Sin embargo, es de resaltar que el 58,9% de los ISFD que poseen programa de investigacin no investigan.
27

Cuadro 16. Institutos de formacin docente segn realizan actividades de investigacin por posesin de programa de investigacin. Argentina. Ao 2007. En porcentajes. Posee programa de investigacin Realiza actividades de Si No Total investigacin Abs % Abs % Abs % Si No Total 158 226 384 41,1 58,9 100,0 223 612 835 26,7 73,3 100,0 381 838 1219 31,3 68,7 100,0
Tal como adelantamos en el apartado anterior, es posible que esto se deba a la cristalizacin en los institutos de cierta estructura formal, basada en actividades que se realizaron en el pasado. Con relacin a las horas, la incidencia en las actividades de investigacin parece ser mayor. El cuadro 17 muestra que 60% de los ISFD que las poseen realizan investigacin, lo cual representa un aumento de 20% con respecto al 38,8% que lo hacan en 2003.33 De todos modos no deja de sorprender el otro 40% de horas destinadas a actividades de investigacin que no son utilizadas para ese fin. Cabe sealar entonces que el desarrollo de actividades de investigacin encuentra en las horas de investigacin y en la existencia de programa de investigacin, condiciones necesarias pero no suficientes para el desarrollo de tarea de investigacin. Es decir, el tema es mucho ms complejo y supera la existencia de ciertas condiciones de posibilidad.
Cuadro 17. Institutos de formacin docente segn realizan actividades de investigacin por posesin de horas de investigacin. Argentina. Ao 2007. Cifras absolutas y porcentajes. Posee horas de investigacin Realiza actividades Si No Total de investigacin Abs % Abs % Abs % Si No Total 229 150 379 60,4 39,6 100,0 152 688 840 18,1 81,9 100,0 381 838 1219 31,3 68,7 100,0
La disposicin de horas claramente gobierna las relaciones respecto de la realizacin de actividades de investigacin. Tener un programa de investigacin ejerce su influencia para realizar actividades de investigacin, cuando se controla la primera variable, como se desprende del cuadro 19. No obstante, las diferencias sustantivas se encuentran cuando se tiene o no horas para investigar. Esta relacin explica tambin algunos casos provinciales, como por ejemplo el de Buenos Aires, antes sealado, con relativamente altos niveles de
33
Op. Cit.
28
instituciones con programas de investigacin y escasos en la disponibilidad de horas, que tienen a su vez, escaso desarrollo de actividades de investigacin.
Cuadro 18. Institutos de formacin docente segn realizan actividades de investigacin por posesin de horas de investigacin y programa de investigacin. Argentina. Ao 2007. En porcentajes. Posee horas de investigacin Realiza Si No actividades de Posee programa de investig. Posee programa de investig. investigacin Si No Total Si No Total Si 64,5 57,6 60,4 25,3 15,4 18,1 No 35,5 42,4 39,6 74,7 84,6 81,9 Total 100 100 100 100 100 100
En el marco de esta informacin, no dejan de ser llamativos los casos en los que an teniendo horas y programa, tampoco se realiza investigacin. Dada la incidencia que tienen las horas de investigacin en la realizacin de actividades de investigacin, hemos decidido profundizar el tema a partir de analizar la variable Cantidad de horas de investigacin. La misma fue categorizada segn cuartiles34, destacndose que la mitad de los que tienen horas, tienen hasta 12 horas.
Cuadro 19. Institutos de formacin docente. Cantidad de horas de investigacin. Argentina. Ao 2007. Cifras absolutas, porcentajes y porcentajes acumulados. Cantidad de horas Absolutos Porcentaje Porcentaje acumulado 1a7 95 25,1 25,1 8 a 12 96 25,3 50,4 13 a 28 94 24,8 75,2 29 y + 94 24,8 100,0 Total 379 100
Vale destacar que se trata de la cantidad de horas disponibles en la totalidad del instituto para todos los docentes, y que para contextualizarlo valdra sealar que una dedicacin semiexclusiva en una universidad, tiene asignadas aproximadamente 10 o 12 horas a investigacin. Es decir, que un solo docente con una dedicacin semiexclusiva de una universidad tiene ms horas que todo un instituto. El cuadro nmero 20 muestra claramente que una mnima cantidad de horas disponibles produce un salto importante en la probabilidad de realizar actividades de investigacin. Mientras que solo una de cada cinco instituciones que no tienen horas realizan investigacin, esa cifra se eleva a 5 de 10 entre los que tienen hasta 7 horas. A partir de disponer de 8 o ms horas, la cantidad de instituciones que realizan investigacin se eleva a dos tercios, pero ese valor no se modifica con la acumulacin de horas. Resulta muy
34
De este modo el universo total de cantidad de horas de investigacin fue dividido en cuatro partes iguales, lo que arroj las categoras que se observan en el cuadro 19.
29
llamativo que el 34% de los ISFD que tienen 29 y ms horas de investigacin no realicen esta actividad.
Cuadro 20. Institutos de formacin docente segn realizan actividades de investigacin segn cantidad de horas asignadas a investigacin. Argentina. Ao 2007. En porcentajes. Cantidad de horas de investigacin Realiza Sin horas 1 a 7 8 a 12 13 a 28 29 y + Total actividades de Abs % Abs % Abs % Abs % Abs % Abs % investigacin Si 152 18,1 47 49,5 62 64,6 58 61,7 62 66,0 229 60,4 No 688 81,9 48 50,5 34 35,4 36 38,3 32 34,0 150 39,6
Total 840 100,0 95 100,0 96 100,0 94 100,0 94 100,0 379 100,0
Fuente: Elaboracin propia en base a Relevamiento Anual 2007. DINIECE. Ministerio de Educacin de la Nacin
Si observamos la distribucin de horas de investigacin segn sector de gestin podemos ver que notoriamente el sector estatal asigna ms cantidad de horas que el sector privado. A medida que avanzamos por las categoras de la variable cantidad de horas de investigacin los porcentajes de los ISFD del sector estatal aumentan, mientras que los del sector privado bajan.
Cuadro 21. Institutos de formacin docente que tienen horas asignadas a investigacin segn cantidad de horas de investigacin por sector. Argentina. Ao 2007. Cifras absolutas y porcentajes. Sector Cantidad de horas de Estatal Privado Total investigacin Abs % Abs % Abs % 1a7 46 18,0 49 39,5 95 25,1 8 a 12 68 26,7 28 22,6 96 25,3 13 a 28 68 26,7 26 21,0 94 24,8 29 y + 73 28,6 21 16,9 94 24,8 Total 255 100 124 100 379 100
El panorama jurisdiccional vuelve a presentar la heterogeneidad ya mencionada, pero en este caso adems permite leer con mayor detalle el cuadro 2 de este informe, que presentaba los porcentajes de ISFD que realizaban investigacin por jurisdiccin. Es por ello que el cuadro presenta las jurisdicciones ordenadas de mayor a menor, segn el porcentaje de ISFD que dicen realizar actividades de investigacin. Vemos que el mencionado panorama se fragmenta an ms. Mientras algunas provincias como por ejemplo Corrientes, con un porcentaje de ISFD que dicen realizar actividades de investigacin alto (79%), tienen un porcentaje de cantidad de horas de investigacin que se ubica fundamentalmente en la categora 8 a 12 (77,8%); otras provincias, por ejemplo Salta, que seala no realizar actividades de investigacin, tiene el 38% de sus instituciones en la categora 29 y +.
30

Cuadro 22. Institutos de formacin docente que tienen horas asignadas a investigacin segn cantidad de horas e Institutos de formacin docente que realizan actividades de investigacin por jurisdiccin. Argentina. Ao 2007. Cifras absolutas y porcentajes. (Se destaca la categora ms relevante para cada provincia) JURISDICCIN Horas de investigacin Realiza activ. de 1a7 8 a 12 13 a 28 29 y + Total de grupo investig. Abs % Abs % Abs % Abs % Abs % TIERRA DEL FUEGO SAN JUAN CORRIENTES CATAMARCA MENDOZA SANTIAGO DEL ESTERO FORMOSA LA PAMPA LA RIOJA CORDOBA RIO NEGRO TUCUMAN SANTA FE JUJUY CHUBUT ENTRE RIOS Total CHACO MISIONES SAN LUIS CAPITAL FEDERAL NEUQUEN BUENOS AIRES SALTA 2 2 3 9 13,3 11,1 10,0 25,7 1 14 8 10 9 3 1 4 11 14 32 2 11 95 1 2 1 1 2 2 91,7 43,8 52,5 13,3 44,0 25,1 25,0 16,7 50,0 9,1 33,3 15,4 1 8 13 3 5 8 96 4 1 1 2 16,7 25,0 21,3 20,0 38,5 32,0 25,3 33,3 9,1 16,7 15,4 1 4 15 5 2 3 94 2 4 1 4 3 4 16,7 12,5 24,6 33,3 15,4 12,0 24,8 50,0 33,3 50,0 36,4 50,0 30,8 6,7 77,8 50,0 33,3 25,7 15,0 20,0 16,7 3 3 6 9 13 3 9 20,0 18,8 20,0 25,7 65,0 60,0 37,5 2 9 2 5 11 8 4 1 11 1 4 6 1 5 6 3 94 1 2 5 2 5 100,0 60,0 11,1 31,3 36,7 22,9 20,0 20,0 45,8 8,3 66,7 18,8 1,6 33,3 46,2 12,0 24,8 25,0 16,7 45,5 100,0 38,5 2 15 18 16 30 35 20 5 24 12 6 32 61 15 13 25 379 4 12 2 11 2 6 13 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100 85 79 74 72 68 65 64 48 46 46 45 41 37 37 36 31 30 30 20 15 10 5 0
En lo que respecta al tamao de los establecimientos tambin los datos parecen ser bastante contundentes con relacin a que las horas de investigacin se distribuyen en mayor cantidad en los establecimientos ms grandes, lo cual no deja de resultar esperable.
Cuadro 23. Institutos de formacin docente que tienen horas asignadas a investigacin segn cantidad de horas de investigacin por tamao de establecimiento. Argentina. Ao 2007. Cifras absolutas y porcentajes. Tamao de establecimiento Cantidad de horas 0 a 50 51 a 100 101 a 250 251 a 500 501 y ms Total de investigacin Abs % Abs % Abs % Abs % Abs % Abs % 1a7 11 42,3 14 26,9 29 30,5 33 26,6 8 9,8 95 25,1 8 a 12 7 26,9 13 25,0 26 27,4 32 25,8 18 22,0 96 25,3 13 a 28 5 19,2 14 26,9 24 25,3 31 25,0 20 24,4 94 24,8 29 y + 3 11,5 11 21,2 16 16,8 28 22,6 36 43,9 94 24,8 Total 26 100 52 100 95 100 124 100 82 100 379 100
En cuanto a los recursos humanos, el cuadro que analiza la existencia de director de rea/jefe de departamento es el nico donde la relacin con las actividades de investigacin
parece afectar poco o hasta desestimarlas, cuestin que anticipbamos en el apartado anterior.
Cuadro 24. Institutos de formacin docente segn actividades de investigacin por posesin de director de rea/jefe de departamento. Argentina. Ao 2007. Cifras absolutas y porcentajes. Posee director de rea/jefe de departamento Realiza actividades de Si No Total investigacin Abs % Abs % Abs % Si No Total 88 216 304 28,9 71,1 100,0 293 622 915 32,0 68,0 100,0 381 838 1219 31,3 68,7 100,0
La incidencia del nivel de Jefe de Grado, en cambio, an sin poder discriminar si se trata de grado, extensin/investigacin y/o capacitacin, s tiene relacin con las actividades de investigacin en forma ms clara.
Cuadro 25 Institutos de formacin docente segn realiza actividades de investigacin por posesin de director de rea/jefe de departamento. Argentina. Ao 2007. En porcentajes. Posee jefe de grado, de extensin/investigacin y/o capacitacin Realiza actividades Si No Total de investigacin Abs Si No Total 132 97 229 % 57,6 42,4 100,0 Abs 249 741 990 % 25,2 74,8 100,0 Abs 381 838 1219 % 31,3 68,7 100,0
El cruce de esta variable, con la disponibilidad de horas para investigar, nuevamente sigue la misma lgica que el anlisis del programa de investigacin: la existencia de horas tiene un peso mayor, y su falta de disponibilidad tambin explica el alto porcentaje de instituciones que an teniendo este perfil, no realizan investigacin.
Cuadro 26. Institutos de formacin docente segn realiza actividades de investigacin por posesin de horas de investigacin y director de rea/jefe de departamento y Argentina. Ao 2007. En porcentajes. Posee horas de investigacin Si No Realiza Posee jefe de grado, de Posee jefe de grado, de actividades de extensin/investigacin y/o extensin/investigacin investigacin capacitacin y/o capacitacin Si No Total Si No Total Si 66,9 55,2 60,4 31,7 17,1 18,1 No 33,1 44,8 39,6 68,3 82,9 81,9 Total 100 100 100 100 100 100
32
Por ltimo, otro recurso organizacional que puede analizarse es la capacidad y/o posibilidad de los ISFD de articularse con el nivel universitario. Puesto que las actividades de investigacin en nuestro pas han sido desarrolladas tradicionalmente por las universidades, esta informacin puede dar algunas pistas sobre las condiciones potenciales para realizar investigacin por parte de los ISFD. Lamentablemente la calidad de la informacin relevada es muy baja, con un alto porcentaje de instituciones que no responden. An con esta limitacin, presentamos la informacin disponible. Solo 43 instituciones, es decir el 3,5% de los ISFD manifiestan tener convenios de articulacin con universidades. De ese conjunto de instituciones el 69,8% son del sector privado mientras que el 30,2% son del sector estatal. Como era de esperarse, ms de la mitad (55,8%) estn ubicados en localidades grandes, es decir de ms 100.000 habitantes. Llamativamente, dicha articulacin se presenta en solo 3 provincias: Jujuy (7 establecimientos), Mendoza (15 establecimientos) y Santa Fe (21 establecimientos). Ms precisamente el 40% de los 43 establecimientos que poseen articulacin se ubican en 11 establecimientos de la ciudad de Rosario y 6 de la ciudad de Mendoza35. En lo que respecta a la realizacin de actividades de investigacin, su incidencia parece ser bastante importante. Como se ve a continuacin, realizan actividades de investigacin casi el doble de los ISFD que poseen convenios de articulacin con universidades que los que no los poseen.
Cuadro 27. Institutos de formacin docente segn realizan actividades de investigacin por convenios de articulacin con universidades. Argentina. Ao 2007. Cifras absolutas y porcentajes. Articulacin con universidades Realiza actividades de Si No/Nc Total investigacin Abs % Abs % Abs % Si No Total 24 19 43 55,8 44,2 100,0 357 819 1176 30,4 69,6 100,0 381 838 1219 31,3 68,7 100,0
Puede esperarse que estas relaciones se incrementen como resultado de las polticas de articulacin que se promueven desde el INFD. 2.2 Recursos materiales Otro aspecto de las condiciones para la realizacin de actividades de investigacin en los ISFD a ser analizada es la existencia de ciertos recursos materiales de apoyo a las tareas de investigacin. Vamos a considerar ac la disponibilidad de computadoras (PC) e Internet.
35
Puesto que por fuentes no sistemticas se sabe que esta relacin es ms frecuente y se da en distintas provincias, hay que destacar en este caso limitaciones en el relevamiento que reflejan poco la situacin de las instituciones en este aspecto.
33
Como as tambin de otros recursos tecnolgicos: TV, Reproductor de Video, Can proyector, Scanner, webcam, lectora de CD, reproductora de DVD36. La existencia de PC en los establecimientos ISFD es muy extendida, ya que el 91,6% de los ISFD posee computadoras (ver cuadro 4 anexo 2). En cuanto a la conexin a Internet, el 58,6% de los ISFD tenan este recurso en el ao 2007 (cuadro 6 anexo 2). Estos datos muestran una situacin relativamente favorable, si bien nada podemos decir respecto de la disponibilidad efectiva para su uso por parte de los docentes. A modo de ejercicio, el cruce de estos recursos con la realizacin de actividades de investigacin muestra ciertas relaciones. Mientras que el 32,6% de las instituciones que disponen de PC realizan actividades de investigacin, esa cifra se reduce al 20% entre las que no las poseen.
Cuadro 28. Institutos de formacin docente segn realizan actividades de investigacin por posesin de PC. Argentina. Ao 2007. En porcentajes. Posee PC Realiza actividades de investigacin Si No Sin info Total Si 32,6 20,0 22,3 31,3 No 67,4 80,0 77,7 68,7 Total 100 100 100 100
La variable que mide la cantidad de PC refuerza la idea anterior. Si bien el aumento del porcentaje de ISFD que realizan investigacin no se comporta de modo lineal con el aumento en la cantidad de PC que poseen los establecimientos, podemos ver que a grandes a rasgos se relacionan. El descenso a un 32,1% en la categora Entre 7 y 11, con relacin a la anterior, sigue estando casi 10 puntos por encima de aquellos que poseen solo 1 computadora.
Cuadro 29. Institutos de formacin docente que poseen PC segn si realizan actividades de investigacin segn cantidad de PC en el establecimiento. Argentina. Ao 2007. En porcentajes. Cantidad de PC Realiza actividades de 1 Entre 2 y Entre 7 y 11 12 y ms Total investigacin 6 Si 24,3 36,8 32,1 41,8 32,6 No 75,7 63,2 67,9 58,2 67,4 Total 100 100 100 100 100
En cuanto a la conexin a Internet (que la posee el 58,6%) en principio no aparece, segn los datos, como incidiendo en las actividades de investigacin (cuadro 30), como se observa a continuacin.
36
Otros recursos, posiblemente ms importantes para la realizacin de investigacin en la medida que permiten el registro de informacin, como grabadores, filmadoras y cmaras fotogrficas no son relevados por el RA.
34

Cuadro 30. Institutos de formacin docente segn si realizan actividades de investigacin por posesin de conexin a Internet. Argentina. Ao 2007. En porcentajes. Posee conexin a Internet Realiza actividades de investigacin Si No Sin info Total Si 31,1 37,4 20,5 31,3 No 68,9 62,6 79,5 68,7 Total 100 100 100 100
Finalmente hemos decidido construir una variable (Cantidad de recursos) que agrupa y cuantifica la cantidad recursos tecnolgicos que poseen los ISFD y que, bien puede considerarse, conforman un perfil de equipamiento de las instituciones. Dicha variable considera si los ISFD poseen TV, Video, Caon, Scanner, webcam, lectora de CD, reproductora de DVD, PC e Internet. En el cuadro puede observarse que la existencia de recursos guarda cierta relacin con la realizacin de actividades de investigacin solo cuando se pasa de no tener recursos a tenerlos, lo que queda plasmado en la diferencia porcentual existente entre la primera y el resto de las categoras.
Cuadro 31. Institutos de formacin docente que realizan actividades de investigacin por cantidad de recursos. Argentina. Ao 2007. En porcentajes. Cantidad de recursos Realiza actividades de 0 Entre 1 y Entre 4 y Entre 7 y Total investigacin 3 6 9 Si 23,9 31,1 31,3 34,2 31,3 No 76,1 68,9 68,7 65,8 68,7 Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Sin duda, estas relaciones deben estar asociadas con otras, como el tamao del establecimiento, que ya hemos visto, aparece asociado a la realizacin de actividades de investigacin37. 2.3 Tipologa de instituciones segn recursos humanos y organizacionales Con el objetivo de realizar un anlisis ms integrador hemos decidido construir una variable que despliega cierta tipologa de instituciones con relacin a la cantidad de recursos humanos y organizacionales que poseen los ISFD.
37
Dado que a excepcin de los televisores y reproductores de video, la posesin de los otros recursos es dependiente de la disposicin de computadoras, se torna relevante la relacin entre mayor disponibilidad de PC y el mayor tamao del establecimiento, tal como sealan informes de la DINIECE. Ver: Gruschetsky, M. y Serra, J. C. (2002): El equipamiento informtico en las escuelas de EGB. Disponibilidad y uso .; y Galarza, D. y Gruschetsky, M. (2001): El equipamiento informtico en el sistema educativo (1994-1998). Disponibles en http://www.me.gov.ar/diniece/
35
El cuadro a continuacin presenta la informacin de modo descriptivo con el objeto de observar cmo se compone el universo de ISFD que realizan investigacin segn la tipologa construida. Claramente puede observarse una situacin bastante heterognea donde ninguna categora se destaca suficiente por sobre las otras, rondando todas cerca del 15%, a excepcin de Institutos que tienen programa de investigacin y jefe de investigacin cuyo peso relativo es bajo (2,6%). Quizs valga la pena destacar que la mayor concentracin, an sin ser demasiada, se da en la categora Institutos que no tienen ningn atributo con 22 ,3%. El que sea esta la categora con mayor peso relativo, se relaciona claramente con que del total de universo, esta es la categora ms destacada, como se ver en el cuadro 33 (571 institutos).
Cuadro 32. Institutos de formacin docente segn tipologa de cantidad de recursos humanos y organizacionales por si realiza actividades de investigacin segn. Argentina. Ao 2007. Cifras absolutas y porcentajes. Tipologa cantidad de recursos humanos y organizacionales Institutos que tienen horas, programa de investigacin, jefe de investigacin. Institutos que tienen horas, programa de investigacin Institutos que tienen horas y jefe de investigacin. Institutos que tienen solo horas Institutos que tienen programa de investigacin y jefe de investigacin. Institutos que tienen solo programa de investigacin o solo jefe de investigacin Institutos que no tienen ningn atributo (horas..., programa..., jefe...). Total Abs 56 44 57 72 10 57 85 381 % 14,7 11,5 15,0 18,9 2,6 15,0 22,3 100,0
Otra conclusin que puede extraerse, es que casi cuatro de cada cinco institutos que realizan investigacin se encuentran en las categoras que definen algn atributo para realizar investigacin. A continuacin se presenta la misma informacin tomando la tipologa como variable independiente. En l podemos observar la fuerte relacin que existe entre la posibilidad de realizar actividades de investigacin y el componente de recursos humanos y organizacionales que poseen los ISFD.
36

Cuadro 33. Institutos de formacin docente segn realizan actividades de investigacin por tipologa de cantidad de recursos humanos y organizacionales. Argentina. Ao 2007. Cifras absolutas y porcentajes. Realiza actividades de investigacin Tipologa cantidad de recursos humanos y Si No Total organizacionales Abs % Abs % Abs % Institutos que tienen horas, programa de 56 70,0 24 30,0 80 100 investigacin y jefe de investigacin Institutos que tienen horas y jefe de 44 58,7 31 41,3 75 100 investigacin. Institutos que tienen horas y programa de 57 64,0 32 36,0 89 100 investigacin Institutos que tienen solo horas 72 53,3 63 46,7 135 100 Institutos que tienen programa de investigacin y jefe de investigacin Institutos que tienen solo programa de investigacin o solo jefe de investigacin Institutos que no tienen ningn atributo (horas..., programa..., jefe...). Total 10 57 85 381 50,0 22,9 14,9 31,3 10 192 486 838 50,0 77,1 85,1 68,7 20 249 571 1219 100 100 100 100
El porcentaje ms alto de institutos que realizan actividades de investigacin (70%) se presenta en aquellas instituciones que poseen todos los atributos, mientras que el ms bajo, por el contrario, se presenta en aquellos que no poseen ninguno. Se destaca en este panorama la incidencia, mencionada con anterioridad, de las horas de investigacin. Aquellas categoras de la tipologa que las poseen alcanzan porcentajes ms altos de existencia de actividades de investigacin que aquellos que no las poseen. En los ISFD que tienen solo horas de investigacin, el 53,3% realiza actividades de investigacin, mientras que solo las hacen el 22,9% de aquellos que tienen solo programa de investigacin o solo jefe de investigacin. Finalmente no deja de resultar sorprendente que en los dos extremos del cuadro veamos que el 30% de los institutos que tienen horas, programa de investigacin y jefe de investigacin no realicen actividades de investigacin o que el 14, 9% de aquellos ISFD que no poseen ningn atributo s las realicen. La relacin entre recursos disponibles en las instituciones y la realizacin de actividades de investigacin se expresa en cada jurisdiccin del pas de un modo particular. Para su anlisis, el cuadro a continuacin destaca con sombreado la categora que en cada jurisdiccin, presenta los mayores porcentajes de instituciones que realizan actividades de investigacin. Como ya ha sido sealado a lo largo del informe, la heterogeneidad es la caracterstica sobresaliente. No obstante puede vislumbrarse cierta tendencia a que las categoras con mayor peso en las provincias se concentren en las que poseen mayor cantidad de recursos humanos y organizacionales y en particular, las que poseen recursos combinados con la existencia de horas de investigacin. En efecto en 15 de las 24 jurisdicciones, el grueso de las instituciones
37
que realizan investigacin tiene destinado horas para tal fin. La mayora de las provincias que pertenecieron al PTFD, se encuentran en esta categora.
Cuadro 34. ISFD que realizan actividades de investigacin segn tipologa de cantidad de recursos humanos y organizacionales por jurisdiccin. Argentina. Ao 2007. Cifras absolutas y porcentajes.
Institut os con horas, prog. de investig . y jefe
Abs %
JURISDICCIN
Institut os con horas y prog. de investig.
Institut os con horas y jefe de investig .
Institut os con solo horas
Institutos con prog. de investig. y jefe de investig.
Institut os con solo prog. o solo jefe
1 4 --2 7,1% 28,6% --14,3% Abs ----1 12 % ----5,6% 66,7% Abs 6 7 ----1 % 42,9% 50,0% ----7,1% Abs --1 --9 2 11 % --1,5% --13,8% 3,1% 16,9% Abs CORRIENTES 10 2 3 1 3 --% 52,6% 10,5% 15,8% 5,3% 15,8% --Abs CHACO --1 ----1 5 % --9,1% ----9,1% 45,5% Abs CHUBUT ----5 2 ----% ----71,4% 28,6% ----Abs ENTRE RIOS 1 1 1 10 --2 % 4,5% 4,5% 4,5% 45,5% --9,1% Abs FORMOSA* ----3 10 --1 % ----20,0% 66,7% --6,7% Abs JUJUY 5 4 ------1 % 50,0% 40,0% ------10,0% Abs LA PAMPA --5 ------1 % --71,4% ------14,3% Abs LA RIOJA* 1 0 12 ----1 % 7,1% ,0% 85,7% ----7,1% Abs MENDOZA* 14 8 1 1 --2 % 53,8% 30,8% 3,8% 3,8% --7,7% Abs MISIONES ----1 4 ----% ----12,5% 50,0% ----Abs NEUQUEN* 1 ------1 --% 50,0% ------50,0% --Abs RIO NEGRO 4 ------1 --% 80,0% ------20,0% --Abs SALTA* ------------% ------------Abs SAN JUAN* ----9 4 ----% ----52,9% 23,5% ----Abs SAN LUIS ----1 ------% ----100,0% ------Abs SANTA CRUZ ------------% ------------Abs SANTA FE 11 14 1 3 1 14 % 22,9% 29,2% 2,1% 6,3% 2,1% 29,2% Abs SANTIAGO ----6 21 --0 DEL ESTERO* % ----18,8% 65,6% --,0% Abs TUCUMAN* 2 7 6 3 --3 % 8,7% 30,4% 26,1% 13,0% --13,0% Abs TIERRA DEL 1 1 ------1 FUEGO* % 33,3% 33,3% ------33,3% Abs Total 56 44 57 72 10 57 % 14,7% 11,5% 15,0% 18,9% 2,6% 15,0% Fuente: Elaboracin propia en base a Relevamiento Anual 2007. DINIECE. Ministerio de Educacin de la Nacin. * Jurisdicciones que fueron incluidas en el PTFD
CAPITAL FEDERAL BUENOS AIRES CATAMARCA * CORDOBA
---------
-------------
Institutos que no tienen ninguno de los tres atributos 7 50,00% 5 27,80% ----42 64,60% ----4 36,40% ----7 31,80% 1 6,70% ----1 14,30% --------3 37,50% ------------4 23,50% --------4 8,30% 5 15,60% 2 8,70% ----85 22,30%
Total
14 100,0 18 100,0 14 100,0 65 100,0 19 100,0 11 100,0 7 100,0 22 100,0 15 100,0 10 100,0 7 100,0 14 100,0 26 100,0 8 100,0 2 100,0 5 100,0 0 0,0 17 100,0 1 100,0 0 0,0 48 100,0 32 100,0 23 100,0 3 100,0 381 100,0
38
Finalmente vamos a realizar un mapa completo de la situacin de los Institutos de Formacin Docente de todo el pas en cada jurisdiccin respecto de la disponibilidad de sus recursos y la realizacin o no de actividades de investigacin (Cuadro 8, anexo 2). El 47% de los ISFD del pas (571) no tienen ningn atributo, lo que la convierte en la categora de mayor peso en el pas. Hay 6 jurisdicciones que tienen a ms de la mitad de sus instituciones en esta situacin: Ciudad de Buenos Aires, Provincia de Buenos Aires, Crdoba, Chaco, Entre Ros y Santa Cruz. Dado que las primeras jurisdicciones mencionadas son tres de las cuatro con mayor nmero de ISFD del pas (suman entre ellas 582 ISFD), eso explica el peso relativo de esta categora a nivel nacional. Este porcentaje est compuesto por el 40% de institutos de todo el pas que no tienen ningn atributo y tampoco realizan investigacin y el 7% de los institutos del pas, que en cambio, realizan investigacin aun cuando no tienen asignacin de horas, ni programas ni jefes de investigacin. En el otro extremo, hay provincias que tienen mayor porcentaje en las categoras con mayores recursos. Este es el caso de provincias como Catamarca, Corrientes, Mendoza, Ro Negro, que tienen una mayora de instituciones con asignacin de horas, jefes de investigacin, programas y en otras categoras que junto con las horas, tienen tambin jefes o programas. La mayor parte de las instituciones de San Juan y La Rioja tienen jefes y horas asignadas. En el caso de Formosa y Santiago del Estero las instituciones disponen de horas. En todos estos casos, la tendencia es que estas instituciones realizan investigacin. En cambio, las instituciones de estas provincias que no cuentan con los recursos sealados realizan investigacin en menor medida. Hay provincias que concentran sus institutos en pocas categoras. Puede suponerse en estos casos que ha habido algn tipo de poltica que tiende a estandarizar los recursos de las instituciones. Mientras que otras, presentan situaciones en las que las distintas categoras tienen cierta representacin sin distinguirse una categora por sobre otra en forma clara. Santa Fe y Tucumn son ejemplo de esta situacin. El cuadro nmero 8 del anexo 2, explicita el escenario antes descripto. 3. A modo de cierre En las casi dos dcadas que se vienen desarrollando, no sin altibajos, polticas tendientes a incorporar la realizacin de investigacin como una funcin de los Institutos de Formacin Docente en nuestro pas, la informacin hasta aqu analizada parece perfilar ciertos rasgos caractersticos. El casi tercio de los institutos que dicen realizar investigacin en el ao 2007, mayor al 20% de solo cuatro aos antes, hablan de la instalacin y consolidacin de esta funcin a nivel del subsistema de Formacin Superior. El hecho de que Buenos Aires y Capital Federal tengan bajos porcentajes de instituciones realizando investigacin, baja fuertemente el promedio nacional, que de excluirlas sera notablemente superior. En 18 jurisdicciones la cantidad de
institutos que realizan investigacin ha aumentado, lo que tambin refuerza la tendencia sealada. Al mismo tiempo, la fuerte heterogeneidad entre las provincias y al interior de las mismas, en la realizacin de actividades de investigacin por parte de las instituciones, sealan de hecho, la renuncia a pretender que esta funcin sea universal. Esto est en lnea con las orientaciones de la Resolucin 30/07 del CFCE que enmarca a la investigacin como una funcin entre otras de las que debe asumir el subsistema formador en su conjunto y no necesariamente por cada una de las instituciones. El conjunto de variables abordadas en el estudio a partir de la informacin del Relevamiento Anual, permite dar cuenta de la confluencia de factores que promueven la actividad de investigacin en las instituciones de formacin docente de nuestro pas. Fundamentalmente, la disposicin de recursos humanos y materiales, las polticas provinciales en la materia y el tamao de las instituciones. La disposicin de recursos humanos y materiales para realizar investigacin est claramente relacionada con la realizacin de investigacin. El documento reconfirma la importancia de la disponibilidad de un conjunto de condiciones organizacionales (como la designacin de responsables de investigacin) y materiales (en particular la disposicin de horas para investigar). Al mismo tiempo, hay que sealar que estas condiciones no agotan ni excluyen otros factores, hecho que se desprende de las instituciones que contando con dichas condiciones no realizan investigacin y viceversa. La heterogeneidad de situaciones entre provincias permite inferir el peso de las iniciativas jurisdiccionales en la materia, nico aspecto que la explica. Al mismo tiempo, el anlisis de la informacin parece dar indicios de la importancia de la continuidad de las polticas para que esta actividad se consolide. Esto indicara el grupo de provincias que hace casi dos dcadas pertenecieron al PTFD y que hoy presentan las mayores proporciones de institutos desarrollando investigacin. Por la organizacin federal de Argentina, son las polticas provinciales y su decisin de sostener y apoyar en el largo plazo la realizacin de investigacin en las instituciones de su dependencia, las que median en las polticas nacionales y le otorgan su particularidad. El conjunto de estas polticas sin duda influye en las posibilidades de las instituciones de contar con recursos humanos y materiales para realizar investigacin. Otro aspecto, posiblemente tambin efecto de las polticas jurisdiccionales, es que el sector pblico parece ms proclive a formalizar las actividades de investigacin que el sector privado, aunque esto no se refleje necesariamente en los porcentajes de realizacin de investigacin entre sectores. Hay una clara tendencia a que los ISFD de mayor tamao realicen en mayor medida investigacin y cuenten con mejores condiciones para ello. Es posible que las propias polticas hayan priorizado estas instituciones, lo que es frecuente en las polticas estatales porque eso impacta en mayor nmero de destinatarios. Por otra parte, para el caso de la
existencia de recursos humanos dedicados especficamente a las actividades de investigacin, puede suponerse que el incremento del tamao, y en consecuencia de la complejidad de las instituciones, promueve la diferenciacin de roles como estos, lo que junto con gestiones institucionales proactivas pueda ponerlas en ventaja para apropiarse de recursos disponibles. Estos datos no son menores a la hora de promover acciones dirigidas a los institutos Por las caractersticas de la fuente analizada, nada se puede decir de las actividades de investigacin desarrolladas, de sus productos, de sus contenidos, de sus temticas. Tampoco es posible interpretar las situaciones, para nada excepcionales, en las que las instituciones realizan investigacin sin contar con ninguna de las condiciones favorables antes descriptas, o bien las situaciones inversas. No obstante, estas situaciones son esperables. Histricamente las instituciones de formacin docente no desarrollaron investigacin ms que en contados casos. La instalacin de esta prctica desde arriba, desde las polticas educativas, implica no solo condiciones materiales y organizacionales, como la designacin de horas y el nombramiento de responsables formales de esta actividad. Es necesaria tambin la construccin de sentidos y saberes que legitimen estas prcticas y le den lugar, es decir, el desarrollo de una nueva cultura institucional que las albergue, lo que se juega en el marco de la particularidad de cada institucin. Sobre estas cuestiones, se indagar en los prximos captulos.
41
Captulo 2. Condiciones y recursos de los ISFD para el desarrollo de la investigacin
Captulo 2 Condiciones y recursos de los ISFD para el desarrollo de la investigacin

Los pocos estudios y ensayos referentes al desarrollo de investigacin en los ISFD, llaman la atencin acerca de las limitaciones en los recursos que estas instituciones disponen para su realizacin38. Ya en el captulo primero se realiz una primera aproximacin que abord el tema de la disposicin de horas, de programas y de coordinadores de rea. Pero fuera de estas afirmaciones generales, es poco lo que se sabe acerca de las caractersticas concretas de las condiciones existentes en las instituciones para la realizacin de investigacin. Este captulo tiene el objetivo de profundizar en las caractersticas generales de las formas de organizacin de esta actividad y de los recursos con los que se cuenta, en particular horas para investigacin y formas de financiamiento. Asimismo, se relevan tambin las perspectivas de los propios actores respecto de estos temas. En la primera parte se presentarn los resultados obtenidos de las distintas fuentes de datos construidas39 sobre la organizacin del rea de investigacin y los recursos disponibles, lo que dar las pauta de la situacin actual en la que se encuentran los ISFD para desarrollar esta tarea. En la segunda parte, se abordar la perspectiva de los responsables de la conduccin de los ISFD sobre las condiciones particulares de sus institutos para el desarrollo de esta actividad. 1. Caractersticas generales de las condiciones y recursos de los ISFD para el desarrollo de la investigacin 1.1 Organizacin del rea de investigacin De los 611 ISFD que respondieron la encuesta web, ms de la mitad (54%) manifiesta poseer un departamento, rea o programa de investigacin dentro de la institucin. Este porcentaje es levemente superior en el sector estatal (57,2%) que en el privado (50,2%):
38
Ver por ejemplo: Badano y Homar, (2004); Serra, J.C., Gruschetsky, M., Gonzlez, D., (2005); Ruiz, G. y otros (S/F):. 39 Las fuentes de datos comprenden entrevistas tomadas a referentes institucionales y los resultados de la encuesta que se aplic a todos los institutos de formacin docente de la Repblica Argentina. En la misma se ha aplicado un cuestionario bsico para todos y otro ampliado para aquellos que desarrollan proyectos de investigacin desde el ao 2005 hasta la actualidad. Para ms especificaciones remitirse al Anexo I.
42

Cuadro1. Institutos de formacin docente segn existencia de departamento, rea o programa de investigacin por sector de gestin. Argentina. 2009. Existe en la institucin un departamento, rea o programa de investigacin?
Si Abs % No Abs % Ns/Nc Abs % Total
Fuente: Encuesta nacional 2009. INFD.
Sector de gestin Estatal 190 57,2% 132 39,8% 10 3,0% 332 100,0% Privada 140 50,2% 127 45,5% 12 4,3% 279 100,0%
Total 330 54,0% 259 42,4% 22 3,6% 611 100,0%
Abs %
Aun cuando se trate de indicadores diferentes, este dato estara dando cuenta de un aumento en la institucionalizacin del espacio de investigacin, si se considera la situacin en la que estaban estos mismos institutos hace dos aos atrs: en el ao 2007 slo posean programa de investigacin el 35,3%. Comparando estos datos tambin se observa que, si bien tanto en ese ao como en la actualidad, la prevalencia del sector estatal se mantiene, fue el sector privado quien ms creci para 2007 el sector estatal alcanzaba un 43,4% y el privado un 24,9%-. La importancia de la institucionalizacin de la funcin de investigacin est clara al relacionarla con la realizacin efectiva de investigacin. El 92% de las instituciones que indicaron tener un rea, departamento o programa de investigacin realizaron investigacin. En cambio entre aquellos que no lo tienen solo realizaron investigacin el 42%. Esta relacin ya fue sealada en el captulo 1. Al indagar por el surgimiento de esta rea de investigacin, la mayora de los ISFD afirma que fue decisin de la jurisdiccin incluirla como parte de la estructura institucional de los establecimientos (48,5%). Sin embargo, la diferencia segn sector de gestin es decididamente marcada. Mientras que en el sector estatal la situacin responde claramente a una instancia superior -la jurisdiccin-, en la gestin privada la situacin preponderante es otra. Es la decisin propia del ISFD la que prevalece y alcanza casi el 50%.
43

Cuadro 2. Institutos de formacin docente segn modo de surgimiento de departamento, rea o programa de investigacin por sector de gestin. Argentina. 2009. Este departamento o programa surgi... Como parte de la estructura del ISFD, por decisin de la provincia Por decisin del ISFD, como parte de su propia iniciativa Como una iniciativa de la institucin que luego la provincia aval Otra Por horas excedentes por el cambio de Plan Ns/Nc Total
Sector de gestin Estatal Abs % Abs % Abs % Abs % Abs % Abs % Abs % 117 61,6% 32 16,8% 32 16,8% 7 3,7% 1 ,5% 1 ,5% 190 100,0% Privada 43 30,7% 67 47,9% 25 17,9% 1 ,7% 2 1,4% 2 1,4% 140 100,0%
Total 160 48,5% 99 30,0% 57 17,3% 8 2,4% 3 ,9% 3 ,9% 330 100,0%
En referencia al surgimiento y la sostenibilidad de este espacio, en las encuestas puede observarse que es bastante arraigada, ya que casi el 30% de los mismos cuentan con entre 10 y 12 aos de existencia y hay 18% de las instituciones que inclusive superan ese tiempo.
44

Cuadro 3. Institutos de formacin docente segn tiempo de existencia del departamento o programa por sector de gestin. Argentina. 2009. Desde hace cuantos aos hace que funciona este departamento o programa? 1-3 4-6 7-9 10-12 13-15 16 o ms aos Ns/Nc Total
Sector de gestin Estatal 30 15,8% 31 16,3% 21 11,1% 54 28,4% 18 9,5% 27 14,2% 9 4,7% 190 100,0% Privada 27 19,3% 34 24,3% 19 13,6% 40 28,6% 9 6,4% 6 4,3% 5 3,6% 140 100,0% Total 57 17,3% 65 19,7% 40 12,1% 94 28,5% 27 8,2% 33 10,0% 14 4,2% 330 100,0%
Abs % Abs % Abs % Abs % Abs % Abs % Abs % Abs %
Si bien aqu no hay una diferencia significativa segn el sector de gestin que se considere, se observa una leve tendencia del sector estatal a poseer mayor antigedad de los departamentos o programas que sus pares del sector privado. Tal como se observa en la tabla, en la categora de 16 o ms aos la presencia del sector estatal es bastante mayor que la del sector privado, mientras que sucede lo inverso, pero con menos diferencia, en las categoras 1 a 3 aos y 4 a 6 aos. El peso de la categora 1 a 3 aos, de 17,3% estara explicando parte del crecimiento detectado en la formalizacin de esta rea indicado ms arriba. Otra de las variables a indagar para dar cuenta del grado de institucionalizacin y formalidad que tiene este espacio en los institutos, refiere a si el rea de investigacin se encuentra regulada por alguna reglamentacin que le d sustento, establezca sus roles y funciones o provea un marco dentro del cual ejercer sus acciones especficas. Por lo recabado en el relevamiento, se observa que de aquellos institutos que tienen un rea de investigacin, algo ms de la mitad la han reglamentado, independientemente del sector de gestin que se considere:
45

Cuadro 4. Institutos de formacin docente segn existencia reglamentacin del rea de investigacin por sector de gestin. Argentina. 2009. Se ha establecido por escrito alguna Sector de gestin reglamentacin del rea de investigacin? Estatal Privada Total Si No/ Ns/Nc Total
Abs % Abs % Abs %
112 58,95% 78 41,05%
73 52,14% 67 47,86%
185 56,06% 145 43,94%
190
100,00%
140
100,00%
330
100,00%
De los establecimientos que s han establecido una reglamentacin 185 ISFD-, las temticas que se destacan han sido las siguientes:
Cuadro 5. Institutos de formacin docente que han establecido por escrito alguna reglamentacin* del rea de investigacin segn temas que aborda la reglamentacin del rea de investigacin por sector de gestin. Argentina. 2009. En porcentajes. Temas que aborda la reglamentacin Sector de Gestin Estatal Privada Total Mecanismos de acceso a los cargos de coordinacin 79,5% 50,7% 68,1% Funciones de los profesores que realizan investigacin 49,1% 76,7% 60,0% Definicin de perfiles profesionales para acceder a la 57,1% 61,6% 58,9% coordinacin Funciones y caractersticas de la participacin de los 50,9% 65,8% 56,8% alumnos Mecanismos de articulacin con otras instituciones 71,4% 26,0% 53,5% Pautas de publicacin o difusin de los resultados 62,5% 30,1% 49,7% alcanzados Mecanismos de evaluacin y seguimiento de proyectos e 33,9% 37,0% 35,1% informes de investigacin Funciones de los integrantes de la coordinacin del rea 24,1% 45,2% 32,4% Mecanismos de distribucin de fondos para la 24,1% 27,4% 25,4% investigacin o asignacin de horas Temas y/o enfoques de investigacin a desarrollar 19,6% 24,7% 21,6% Otros. 16,1% 15,1% 15,7%
Fuente: Encuesta nacional 2009. INFD. * 185 casos.
Se observa una diferencia marcada segn sector de gestin. Los ISFD estatales ponen el eje, en su gran mayora, en las condiciones de acceso al cargo de los integrantes de este espacio. Ello suena razonable si se recuerda, tal como se seal ms arriba, que el surgimiento del rea de investigacin en este sector estuvo a cargo de las jurisdicciones en la mayora de los casos. En la gestin privada, en cambio, donde se sealaba que el coordinador era elegido en general por la institucin, la normativa enfatiza las funciones de los profesores y los integrantes de la coordinacin del rea. Otra diferencia significativa entre sectores se observa en los mecanismos de articulacin con otras instituciones y la publicacin de lo producido. Estos temas, bastante presentes en los
46
ISFD estatales (71,4% y 62,5% respectivamente), no parecen tener relevancia en los establecimientos privados. Puede observarse tambin que en la mayora de las instituciones la normativa del rea no parece regular la realizacin de investigaciones en s misma. Tanto los mecanismos de evaluacin y seguimiento de las investigaciones, como la definicin de enfoques y temas tienen una presencia relativamente baja. 1.2 La coordinacin del rea de investigacin La existencia de recursos humanos destinados especficamente a coordinar las actividades de investigacin constituye una decisin institucional importante para desarrollar el espacio. El 91% de las instituciones que designaron coordinador han realizado por lo menos una investigacin entre el ao 2005 y 2009, frente al 51% de las instituciones que no tienen coordinacin. La formalizacin de espacios institucionales y la designacin de coordinadores son decisiones que tienden a ir juntas. El 82% de las instituciones que han generado un rea de investigacin han designado coordinadores. Casi la mitad de los que respondieron la encuesta manifiestan poseer coordinador (46,5%). Esta presencia es levemente superior en el sector estatal con relacin al sector privado.
Cuadro 6. Institutos de formacin docente segn existencia coordinador de
departamento, programa, rea o referente institucional de investigacin por sector de gestin. Argentina. 2009. Existe un coordinador de departamento, Sector de gestin programa, rea o referente institucional Estatal Privada de investigacin? Total Si No Ns/Nc Total
Abs % Abs % Abs % Abs %
164 49,4% 156 47,0% 12 3,6% 332 100,0%
120 43,0% 144 51,6% 15 5,4% 279 100,0%
284 46,5% 300 49,1% 27 4,4% 611 100,0%
En relacin a la forma de ingreso al cargo del coordinador o referente institucional de investigacin, lo datos resultan de mucho inters, ya que aparecen prcticas diversas segn el tipo de sector de gestin que se analice:
47

Cuadro 7. Institutos de formacin docente que poseen coordinador de departamento, programa, rea o referente institucional de investigacin segn forma de ingreso del mismo por sector de gestin. Argentina. 2009. Forma de ingreso al cargo de coordinador de Sector de gestin Total investigacin Estatal Privada Por eleccin directa de la conduccin del ISFD Por concurso a travs de la presentacin de proyectos Por eleccin de pares Por concurso de antecedentes Por concurso de oposicin Por eleccin de la direccin provincial Por disponibilidad de horas 20% 39% 32% 27% 12% 2% 2% 71% 12% 18% 15% 1% 1% 0% 41% 27% 26% 22% 7% 2% 1%
Fuente: Encuesta nacional 2009. INFD. Se trata de categoras no excluyentes por lo cual la suma no es 100%
Este dato resulta contundente en trminos de las distintas concepciones que predominan a la hora de poner en funcionamiento el rea. Coherente con la forma de surgimiento del rea de investigacin y los nfasis puestos a la hora de reglamentar ese espacio, la eleccin directa por parte de la conduccin del ISFD lidera las formas de ingreso al cargo en el sector privado (71%). En el sector estatal, la seleccin de los coordinadores se sustenta en las distintas modalidades que implican concurso. Se destaca en primer lugar el concurso a travs de la presentacin de proyectos (39%). Las entrevistas realizadas para este estudio (Anexo B) dan referencias de los diferentes modos de seleccin de coordinadores. Lo contestado por los ISFD estatales de las provincias de Chubut y La Rioja, resaltan el mecanismo de concursos, que combina distintos componentes. Se presenta un proyecto para el programa de investigacin y desarrollo que posteriormente se defiende frente a una asamblea de docentes que luego procede a la votacin. Luego de que ello es avalado por el Consejo Consultivo, o Junta Jurisdiccional segn el caso, la direccin de la institucin elabora el instrumento legal para avalar la designacin del o los postulantes. En los establecimientos privados, tales como el ISFD correntino, en cambio, son el Rector y el Representante Legal los que eligen los coordinadores de departamentos; entre ellos, al coordinador de investigacin. Al indagar acerca de si los coordinadores o referentes del rea de investigacin en los ISFD que cuentan con esta figura, tenan horas asignadas, las respuestas fueron las siguientes:
48

Cuadro 8. Institutos de formacin docente que poseen coordinador de departamento, programa, rea o referente institucional de investigacin segn existencia de horas asignadas para cumplir con el cargo por sector de gestin. Argentina. 2009. Hay horas asignadas para cumplir con ese cargo? Si No Total
Sector de gestin Estatal 128 78,0% 36 22,0% 164 100,0% Privada 79 65,8% 41 34,2% 120 100,0% Total 207 72,9% 77 27,1% 284 100,0%
Abs % Abs % Abs %
En la gran mayora de los casos (72,9%) los ISFD sealan contar con horas asignadas para el cumplimiento del cargo de coordinador de investigacin. Esta disponibilidad de recursos aparece levemente superior en el sector estatal (78%) y con una presencia considerable en el sector privado (65,8%). Respecto a la cantidad de horas asignadas para esta tarea, las respuestas han abarcado dos grandes grupos:
Cuadro 9. Institutos de formacin docente que poseen coordinador de departamento, programa, rea o referente institucional de investigacin segn cantidad de horas asignadas para cumplir con el cargo por sector de gestin. Argentina. 2009. Cuntas horas hay asignadas para ese cargo? 1-6 6-12 13-20 21-y ms No Posee horas + Ns/Nc Total
Sector de gestin Estatal 32 19,5% 69 42,1% 11 6,7% 16 9,8% 36 22,0% 164 100,0% Privada 43 35,8% 23 19,2% 9 7,5% 3 2,5% 42 35,0% 120 100,0% Total 75 26,4% 92 32,4% 20 7,0% 19 6,7% 78 27,5% 284 100,0%
Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % Abs. %
Del total de coordinadores, un tercio tiene asignado para ese espacio especfico entre 6 a 12 horas semanales. En segundo lugar un 26,4% tiene entre 1 y 6 horas semanales. Esta tendencia es inversa segn el sector de gestin que se considere.
49
La cantidad de horas que tiene asignado el coordinador parece influir poco respecto de la realizacin o no de investigaciones. La diferencia, leve, se presenta respecto de no tener ninguna asignacin horaria, como lo demuestra el cuadro siguiente.
Cuadro 10. Institutos de formacin docente segn si se ha desarrollado algn proyecto de investigacin entre el 2005 y el 2009, segn si existen horas asignadas para cumplir con el cargo de coordinador. Argentina. 2009.
Se ha desarrollado en la institucin algn proyecto de investigacin entre el 2005 y el 2009?
Si No Ns/Nc
Cuntas horas hay asignadas para ese cargo? No posee Abs

66 10 1
1-6 Abs
71 4 0 75
7-12 %
94,7% 5,3% ,0% 100,0%
13 y ms %
91,3% 7,6% 1,1% 100,0%
%
85,7% 13,0% 1,3% 100,0%
Abs
84 7 1 92
Abs
36 3 0 39
%
92,31% 7,69% 0,00% 100,0%
77 Total Fuente: Encuesta nacional 2009. INFD.
Ahora bien, ms all del tiempo disponible para realizar esta tarea, resta indagar en las funciones que se realizan dentro de ella. Los encuestados han respondido:
Cuadro 11. Institutos de formacin docente que poseen coordinador de departamento, programa, rea o referente institucional de investigacin segn funciones que realiza el mismo por sector de gestin. Argentina. 2009 Sector de gestin Funciones Estatal Privada Total Realiza investigacin 79,3% 72,5% 76,4% Asesora a los profesores que quieren realizar investigacin 79,3% 72,5% 76,4% Monitorea y evala los proyectos de investigacin del 71,3% 71,7% 71,5% Instituto Asesora a la direccin del ISFD 54,9% 55,8% 55,3% Organiza la difusin de las investigaciones del ISFD+36 59,8% 49,2% 55,3% Define prioridades de investigacin 43,9% 64,2% 52,5% Informa, administra y coordina la presentacin a 61,0% 21,7% 44,4% convocatorias de financiamiento para proyectos de investigacin Es responsable del cumplimiento de la reglamentacin del 40,9% 39,2% 40,1% Instituto sobre investigacin Realiza convenios con otras instituciones para investigacin 28,0% 30,8% 29,2% Coordina la articulacin de la investigacin con el currculo 31,1% 19,2% 26,1% de la formacin Distribuye los fondos disponibles para la investigacin 12,2% 4,2% 8,8%
El 76% menciona que el coordinador de investigacin realiza investigacin, lo cual presenta escasa diferencia segn el sector de gestin que se trate. El mismo porcentaje alcanzan las actividades de asesoramiento a los profesores que quieren realizar investigacin. Seguidamente, se destaca fuertemente el hecho de monitorear y evaluar los proyectos de investigacin del instituto (71,5%). Esto que aparece como un rol importante de coordinador, tena una importancia relativamente baja en la normativa del rea de
investigacin. Con lo cual puede suponerse que el coordinador tiene la funcin y l mismo establece las pautas de evaluacin. Otras tres funciones aparecen tambin con fuerza: asesorar a la direccin del ISFD (55,3%), encargarse de difundir las investigaciones del ISFD (55,3%) y definir las prioridades de investigacin (52,5%). Esta ltima tiene una clara predominancia en el sector privado por sobre el estatal (64,2% y 43,9% respectivamente). Las otras funciones, si bien tambin tienen un peso significativo a excepcin de la distribucin de fondos disponibles-, no superan al 50% de los ISFD encuestados. Habiendo indagado en la forma de acceso al cargo, las horas asignadas disponibles y las funciones a desarrollar, otra variable que puede incidir en el grado de formalizacin y sustentabilidad del rea, refiere a las condiciones laborales en trminos de la duracin y estabilidad del cargo.
Cuadro 12. Institutos de formacin docente que poseen coordinador de departamento, programa, rea o referente institucional de investigacin segn situacin de duracin del cargo por sector de gestin. Argentina. 2009 Cul es el caso en su institucin en cuanto a duracin del cargo? Titular, de carcter permanente Su duracin es indefinida Se renueva peridicamente por concurso o eleccin de pares Es un cargo interino Otros Total
Sector de gestin Estatal Abs % Abs % Abs % Abs % Abs % Abs % 10 6,1% 30 18,3% 107 65,2% 12 7,3% 5 3,0% 164 100,0% Privada 47 39,5% 37 31,1% 29 24,4% 2 1,7% 5 3,4% 120 100,0% Total 57 20,1% 67 23,7% 136 48,1% 14 4,9% 10 3,2% 284 100,0%
Tal como se desprende del cuadro, la diferencia segn sector de gestin en esta variable tambin es marcada. En el caso del sector estatal, la categora que tiene mayor peso (65,2%) refiere a la renovacin peridica y en segundo lugar, pero con una representacin mucho menor, se afirma que la duracin es indefinida (18,3%). En el caso de los ISFD privados, la duracin es de carcter permanente o indefinida en la mayora de los casos (39,5% y 31,1% respectivamente) y, en tercer trmino mencionan que la misma se renueva peridicamente (24,4%). Estas diferencias encontradas entre ambos sectores, estn claramente asociadas a los modos de seleccin de los coordinadores.
La formacin de los coordinadores es otro de los rasgos que pueden tomarse para analizar los perfiles de quienes ocupan estos cargos, los cuales presentan un panorama bastante heterogneo:
Cuadro 13. Institutos de formacin docente que poseen coordinador de departamento, programa, rea o referente institucional de investigacin segn combinatoria de ttulos de formacin de base del coordinador de investigacin. Argentina. 2009 Sector de gestin Titulo de base* Abs Sin informacin de titulo base Licenciado Profesor Terciario No Universitario** Profesor Terciario No Universitario y Licenciado Profesor Universitario Profesor Universitario y Licenciado Profesor Universitario y Profesor Terciario No Universitario Profesor Universitario y Licenciado y Profesor Terciario No Universitario Total 164 100,0% 120 100,0% 284 100,0%
* En funcin del anlisis en todos los casos se han sumado los casos de las categoras Finalizado y En curso. ** En funcin del anlisis a esta categora se le han sumando 5 casos de la categora Tcnico superior Fuente: Encuesta nacional 2009. INFD.
Estatal % 5,5% 17,1% 17,1% 9,8% 25,0% 19,5% 2,4% 3,7% Abs 8 25 12 14 23 31 4 3 9 28 28 16 41 32 4 6
Privada % 6,7% 20,8% 10,0% 11,7% 19,2% 25,8% 3,3% 2,5% Abs 17*** 53 40 30 64 63 8 9
Total % 6,0% 18,7% 14,1% 10,6% 22,5% 22,2% 2,8% 3,2%
***
15 de los casos aqu informados tienen alguna formacin de postgrado. Con lo cual se infiere una formacin de grado
habilitante para ello.
Un primer rasgo a destacar es el importante porcentaje de coordinadores que tienen ms de un ttulo de base. Casi un 40% de los coordinadores se encuentran en esta situacin, sumando todas las categoras que combinan ms de un ttulo. En segundo lugar, cabe destacar las instituciones que han formado a los coordinadores. Solo el 14,1% tiene un ttulo de base exclusivamente de nivel superior no universitario40. El resto se ha formado en las universidades. Hay que destacar el peso de los Profesores Universitarios, que en distintas combinaciones, alcanzan algo ms de la mitad de los coordinadores. En tercer lugar, hay que sealar que la mayora tiene algn tipo de formacin docente. Solo el 18,7% tienen ttulo de licenciados exclusivamente. Posiblemente un nmero importante de estos sean Licenciados en Ciencias de la Educacin, ttulo mencionado reiteradas veces en las entrevistas realizadas. Adems, la formacin docente es un campo laboral extendido entre estos titulados.
40
De estos la mitad tienen adems algn estudio de postgrado.
52
Otra variable a considerar dentro de esta dimensin refiere a la obtencin de un ttulo de postgrado. Ello resulta relevante si se considera que uno de los puntos fuertes en este tipo de formacin es lo relacionado con el rea de investigacin acadmica:
Cuadro 14. Institutos de formacin docente que poseen coordinador de departamento, programa, rea o referente institucional de investigacin segn ttulos de postgrado del coordinador de investigacin*. Argentina. 2009 No 218 76,8 Magster Doctor Si Total No Postgrado- Posttulo - Especializacin Si Total No Maestra especfica en metodologa de la investigacin Posttulo especfico en metodologa de la investigacin Especializacin especfica en metodologa de la investigacin Si Total No Si Total No Si Total No No tiene formacin de postgrado Si Total 66 284 182 102 284 274 10 284 223 61 284 246 38 284 184 100 284 23,2 100,0 64,1 35,9 100,0 96,5 3,5 100,0 78,5 21,5 100,0 86,6 13,4 100,0 64,8 35,2 100,0
Fuente: Encuesta nacional 2009. INFD. * Se han sumado los casos de las categoras Finalizado y En curso.
El 65% de los coordinadores de investigacin posee algn ttulo de postgrado. De estos, los que ms se destacan son los postgrados de menor duracin, que se expresan en forma de posttulos y especializaciones (35,9%). En segundo lugar, destacan quienes tienen ttulo de Magster o Doctor (23,2%). En tercer trmino, se encuentran aquellos que se han formado en un posttulo que trata especficamente de metodologa de la investigacin (21,5%). Estas cifras dan cuenta de una formacin relativamente elevada por parte de los coordinadores de formacin que adems han recibido en gran nmero formacin especfica en investigacin, ya sea por la realizacin de maestras y doctorados como por la realizacin de posttulos o especializaciones en ese campo. La relacin entre ttulos de base y formacin de postgrado, da cuenta de la heterogeneidad de los perfiles formativos de los coordinadores.
53

Cuadro 15. Institutos de formacin docente que poseen coordinador de departamento, programa, rea o referente institucional de investigacin segn titulo de base por formacin de postgrado. Argentina. 2009 Ttulo de base Formacin que tiene el coordinador
Sin informacin de titulo base Profesor Terciario No Universitario Profesor Terciario No Universitario y Licenciado Profesor Universitario y sus combinatoria s
Licenciado
Magster Doctor PostgradoPosttulo Especializacin Maestra especfica en metodologa de la investigacin Posttulo especfico en metodologa de la investigacin Especializacin especfica en metodologa de la investigacin No tiene formacin de postgrado Total*
% Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % Abs.
70,59% 12 5,88% 1 11,76% 2 5,88% 1 5,88% 1 11,76% 2 17
13,21% 7 20,75% 11 7,55% 4 11,32% 6 11,32% 6 54,72% 29 53
5,00% 2 30,00% 12 2,50% 1 25,00% 10 15,00% 6 50,00% 20 40
20,00% 6 46,67% 14 3,33% 1 20,00% 6 16,67% 5 40,00% 12 30
27,08% 39 44,44% 64 1,39% 2 26,39% 38 13,89% 20 25,69% 37 144
Fuente: Encuesta nacional 2009. INFD. *No suman 100% porque no son categoras excluyentes.
Dentro de esta heterogeneidad llama la atencin el menor porcentaje de coordinadores sin formacin de postgrado en la categora Profesor Universitario y sus combinatorias, como as tambin el escaso porcentaje de Profesores terciarios no Universitarios con estudios de maestra o doctorado. An cuando es un tema que debera profundizarse, cabe hipotetizar sobre la existencia de distintas trayectorias formativas segn el tipo de formacin de base recibida como as tambin de las diferentes posibilidades de acceso a formacin de postgrado. Las caractersticas especficas de los perfiles parecen tener un peso menor. No obstante, puede detectarse una diferencia de 10% entre las instituciones que tienen coordinadores con mayor y menor formacin.
54

Cuadro 16. Institutos de formacin docente segn si se ha desarrollado algn proyecto de investigacin entre el 2005 y el 2009, por titulo de postgrado del coordinador*. Argentina. 2009. Se ha desarrollado Formacin de postgrado en la institucin algn Sin postgrado DoctoradoPostgradoTotal proyecto de Maestra Especializacin investigacin entre el Abs % Abs % Abs % Abs % 2005 y el 2009? Si No Ns/Nc Total 84 16 0 100 84,0% 16,0% ,0% 100,0% 68 3 1 72 94,4% 4,2% 1,4% 100,0% 106 5 1 112 94,6% 4,5% ,9% 100,0% 258 24 2 284 90,8% 8,5% ,7% 100,0%
Fuente: Encuesta nacional 2009. INFD. * En funcin del anlisis en todos los casos se han sumado los casos de las categoras Finalizado y En curso.
La importancia de la designacin de coordinadores con relacin a la realizacin de investigaciones es tan clara, que los perfiles especficos, como as tambin la cantidad de horas asignadas, parecen tener poca influencia, por lo menos con relacin a un indicador muy general como es la realizacin o no de investigaciones en un periodo de tiempo. Dado que una de las principales funciones de los coordinadores es la realizacin de investigacin, aparecen claramente los motivos por los cuales una variable influye sobre la otra. Por supuesto esto nada informa sobre la proyeccin institucional que el cargo puede darle a la investigacin en el ISFD, la cantidad y calidad de las investigaciones realizadas, su difusin y uso. Un anlisis ms sensible posiblemente s encuentre diferencias con relacin a las caractersticas del cargo y los perfiles formativos de quienes los ocupan. 1.3 Recursos destinados a realizar investigacin: asignacin de horas y docentes Est claro que adems del establecimiento de ciertas pautas de organizacin institucional, la posibilidad de las instituciones de desarrollar investigacin est ligada a la disponibilidad de un conjunto de recursos que le den lugar. La disposicin de horas rentadas para investigar es un elemento clave. De los 611 ISFD que han completado la encuesta web, la relacin entre la cantidad total de docentes y aquellos que poseen horas destinadas para realizar actividades de investigacin es la siguiente:
55

Cuadro 17. Institutos de formacin docente segn porcentaje de docentes con horas asignadas para actividades de investigacin segn sector de gestin. Argentina. 2009. Porcentaje docentes con horas de investigacin No tienen 1 a 25% 26% a 50% 51% a 75% 76% a 100% Ns/ Nc Total Sector de gestin Estatal Abs 159 124 16 6 3 24 332 % 47,9% 37,3% 4,8% 1,8% ,9% 7,2% 100,0% Abs 146 91 15 3 2 22 279 Privada % 52,3% 32,6% 5,4% 1,1% ,7% 7,9% 100,0% Abs 305 215 31 9 5 46 611 Total % 49,9% 35,2% 5,1% 1,5% ,8% 7,5% 100,0%
Como puede verse, el 50% de los docentes de los institutos no posee horas para investigar. Este nmero es inferior a lo informado en el captulo 1, que toma como fuente el RA 2007, all se sealaba que el porcentaje de institutos sin horas era cercano al 70%41. Poco ms de un tercio (35,2%) de los ISFD tienen entre 1% y 25% de sus docentes con horas asignadas para actividades de investigacin, y apenas el 2,3% de los institutos poseen entre el 51% y 100% de sus docentes con horas de investigacin asignadas. La relacin entre la disposicin de horas y la realizacin de actividades de investigacin ya ha sido sealada en el captulo 1. En la encuesta realizada, los resultados de esta relacin son consistentes. El 89% de las instituciones que disponen de horas realizan investigacin, mientras que solo el 54% de los que no tienen horas la realizan. Otro dato que vamos a considerar como recurso es la proporcin de docentes del ISFD que han participado en la realizacin de investigaciones en algn momento entre el ao 2005 hasta el 2009. Esto da cuenta de cierta capacidad del Instituto de movilizar sus recursos humanos para promover la investigacin a partir de su experiencia en la realizacin de proyectos. Da cuenta al mismo tiempo del grado de involucramiento que tiene el conjunto de los docentes en las actividades de investigacin.
41
Esta mejora en el porcentaje de institutos que cuentan con horas puede responder a distintos motivos. No hay que descartar que se trate de indicadores diferentes: en la encuesta se solicitaba explcitamente que se consignaran las horas destinadas a otros fines que se utilizaran para investigacin. Por otra parte, la cobertura de ambas fuentes es muy distinta, siendo inferior la de la encuesta. No obstante tambin es muy probable que se trate de un mejoramiento efectivo, ya sea porque las provincias hayan aumentado la designacin de horas para investigacin, o porque la encuesta recupera los casos de instituciones que han recibido financiamiento del INFD en los ltimos aos y que dentro de sus rubros consideraban este aspecto.
56

Cuadro 18. Institutos de formacin docente que en algn momento desde el ao 2005 hasta la actualidad han desarrollado algn proyecto de investigacin* segn la relacin entre la cantidad de docentes que investigan respecto de la cantidad de docentes totales por sector. Argentina. 2009. Docentes que investigan / Sector de Gestin Docentes totales X100 Estatal Privada Total % % % 1 a 25% 25,1% a 50% 50,1% a 75% 75,1% a 100% Ns/Nc Total
Fuente: Encuesta nacional 2009. INFD. * Son 413 casos.
73,0% 14,5% 2,1% 0,8% 9,5% 100,0%
65,7% 22,7% 5,2% 1,7% 4,7% 100,0%
70,0% 17,9% 3,4% 1,2% 7,5% 100,0%
Como puede observarse, en el 70% de las instituciones que han realizado investigacin dicen haber participado el 25% o menos de sus docentes. Slo el 17,9% afirma que participan del 25% al 50% de los docentes de la institucin. El resto de las categoras son marginales. 1.4 El acceso a financiamiento para investigacin La realizacin de investigacin, adems de la disponibilidad de investigadores con tiempo para desarrollarla, requiere un conjunto de otros recursos para la adquisicin de bibliografa y equipamiento, la contratacin de asistencia tcnica especializada, fotocopias, viticos para el desarrollo del trabajo de campo o para la difusin e intercambio de resultados, entre otros. La no disponibilidad de estos recursos, suele limitar las posibilidades de la investigacin desarrollada a las condiciones que se encuentran ms a la mano o a la realizacin de erogaciones por parte de los mismos investigadores. De un modo u otro, es restrictiva de la promocin de la investigacin. An en las propias universidades, el financiamiento adicional para estas cuestiones tiende a ser escaso. No obstante, en los ltimos aos han surgido un conjunto de lneas de financiamiento provenientes de distintas agencias del estado. La modalidad comn de acceso a estos financiamientos es el concurso por proyectos. Los ISFD han estado tradicionalmente alejadas del acceso a este tipo de recursos, sin embargo han surgido tambin para este sector algunas lneas financiamiento especficas. El hecho de recibir financiamiento tambin aparece como un factor que posibilita la investigacin en las instituciones. Como puede verse en el cuadro que se presenta a continuacin, la diferencia entre quienes reciben financiamiento y quienes no lo hacen es de 16%:
57

Cuadro 19. Institutos de formacin docente segn si se ha desarrollado algn proyecto de investigacin entre el 2005 y el 2009 por si han recibido algn tipo de financiamiento. Argentina. 2009. Se ha desarrollado en la Recibi algn tipo de financiamiento? institucin algn proyecto de No recibi Recibi Total investigacin entre el 2005 y el Abs % Abs % Abs % 2009? Si No Ns/Nc Total
215 138 2 355
61% 39% 1% 100%
198 33 25 256
77% 13% 10% 100%
413 171 27 611
68% 28% 4% 100%
De los 611 institutos que han completado la encuesta web, casi el 60% seala no haber recibido ningn tipo de financiamiento como muestra el cuadro siguiente. Ha de destacarse que esta falta de financiamiento se refiere principalmente al sector privado, donde la carencia alcanza un 87,1%, mientras que en el sector estatal es de apenas un 33,7%. Esta diferencia es esperable ya que muchas de las convocatorias a presentacin de proyectos se destinan a las instituciones estatales.
Cuadro 20. Institutos de formacin docente segn fuentes de financiamiento por sector de gestin. Argentina. 2009. Gestin Financiamiento desde 2005 Estatal Privada Total No se ha recibido ningn tipo de 33,7% 87,1% 58,1% financiamiento Convocatorias del INFD 57,2% 4,3% 33,1% Proyectos provinciales 17,2% 4,3% 11,3% PICTO (Agencia Nacional de Promocin 7,8% 0,4% 4,4% Cientfica y Tecnolgica) ONGs - Fundaciones 1,2% 0,7% 1,0% Universidades 0,6% 0,7% 0,7% INET 0,6% 0,0% 0,3%
El INFD es la primera fuente de financiamiento a investigaciones (33,1%) alcanzando en el sector estatal un 57,2%. En segundo lugar se ubica el financiamiento provincial (11,3%). El 4,4% de los institutos obtuvieron el financiamiento proveniente de la Agencia Nacional de Promocin Cientfica y Tecnolgica que realiz una convocatoria junto con el Ministerio de Educacin de la Nacin denominada PICTO Educacin. Otra consulta que se le hizo a los encuestados era si se haban presentado a las convocatorias realizadas para obtener financiamiento para sus proyectos, independientemente de que lo hayan obtenido o no. Estas convocatorias han estado destinadas a instituciones estatales, eso explica el bajo nivel de presentacin que expresan las instituciones privadas. Los pocos casos que se han presentado posiblemente lo hayan hecho en asociacin con otra institucin estatal.
58
Por su parte el sector estatal ha tenido una proporcin de presentaciones nada despreciable. La convocatoria que ha tenido mayor nivel de presentacin fue la del ao 2007, a la que se presentaron el 37% de las instituciones encuestadas.
Cuadro 21. Institutos de formacin docente segn si se presentaron a convocatorias de financiamiento por sector de gestin. Argentina. 2009. Presentacin a convocatorias de financiamiento Abs Si Particip en convocatoria Picto 2005/2006 No Ns/Nc Total Si Particip en convocatoria INFD 2007 No Ns/Nc Total Si Particip en convocatoria INFD 2008 No Ns/Nc Total
Sector de gestin Estatal % 12,3% 62,0% 25,6% 100,0% 37,0% 51,2% 11,7% 100,0% 31,3% 55,1% 13,6% 100,0% Abs 6 248 25 279 11 250 18 279 4 255 20 279 41 206 85 332 123 170 39 332 104 183 45 332 Privada % 2,2% 88,9% 9,0% 100,0% 3,9% 89,6% 6,5% 100,0% 1,4% 91,4% 7,2% 100,0% Abs 47 454 110 611 134 420 57 611 108 438 65 611 Total % 7,7% 74,3% 18,0% 100,0% 21,9% 68,7% 9,3% 100,0% 17,7% 71,7% 10,6% 100,0%
Al indagar acerca de los motivos por los cuales los encuestados manifiestan que no hubo presentaciones a alguna de estas convocatorias, las respuestas han sido coherentes con lo expresado ms arriba. Las instituciones privadas mayoritariamente informan que o bien no se enteraron de las convocatorias (63,1%) o bien saban que no eran para ese sector (21,9%).
Cuadro 22. Institutos de formacin docente que no se presentaron a las convocatorias de financiamiento a proyectos de investigacin segn motivos por los que no se presentaron por sector de gestin. Argentina. 2009. En porcentajes.* Motivos por los que no se presentaron a Sector de gestin las convocatorias de financiamiento Estatal Privada Total No llegamos a enterarnos de la convocatoria 28,0% 63,1% 44,0% No tuvimos tiempo suficiente para realizar la presentacin 22,6% 9,0% 16,4% Las convocatorias no incluyeron a los establecimientos privados 0,3% 21,9% 10,1% No hubo docentes interesados en realizar la presentacin 15,7% 2,9% 9,8% Tuvimos dificultades administrativas para la realizacin del 8,4% 7,2% 7,9% proyecto No contamos con la formacin necesaria para realizar un 11,7% 1,8% 7,2% proyecto como el solicitado Le dimos prioridad a otras cuestiones en las que est implicada 1,2% 1,1% 1,1% la institucin No realizamos trabajos de investigacin 0,0% 0,7% 0,3%
Fuente: Encuesta nacional 2009. INFD. *Se trata de una pregunta de respuesta mltiple por lo cual las categoras no pueden sumarse.
59
En el sector estatal la principal razn fue el no haberse enterado de la convocatoria (28%). El tiempo insuficiente aparece como el segundo motivo de importancia (22,6%). De este cuadro se desprenden tambin opciones interesantes mencionadas por los encuestados del sector estatal: un 15,7% menciona que no hubo inters por parte de los docentes y un 11,7% considera que no poseen formacin necesaria para desarrollar un proyecto de investigacin. 1.5 La organizacin de las actividades de investigacin: cantidad de miembros y duracin de los proyectos de investigacin La cantidad de integrantes de los equipos de investigacin y la duracin de los proyectos dan cuenta de la posibilidad de extensin y profundidad de los objetivos planteados, las posibilidades de intercambio entre los miembros del equipo, la formacin de nuevos investigadores al participar en proyectos con investigadores ya formados, el desarrollo de estrategias de socializacin de los saberes producidos. La tendencia hallada es que las investigaciones son llevadas a cabo en su mayor parte por equipos. Solo el 15,50% se trata de proyectos individuales. El 23,90% de las investigaciones se realizan en pareja. Las investigaciones realizadas por 3 personas representan el 18,6%. En conjunto estas tres categoras renen el 58% de las investigaciones. Estos datos son sorprendentemente coincidentes con el porcentaje sealado por Serra y Landau para los datos del Relevamiento de investigaciones 2001: el 58% los trabajos fueron realizados por entre uno y tres miembros (bid ,2003).
Cuadro 23. Investigaciones que se han llevado a cabo o se encuentran en desarrollo, desde el ao 2005 a la actualidad, por cantidad de integrantes del equipo de investigacin segn sector de gestin Cuntos integrantes tiene el equipo de investigacin? 1 integrante 2 integrantes 3 integrantes 4 a 10 integrantes 11 o ms integrantes Ns/Nc Total
Estatal Abs. 115 185 142 312 22 7 783 % 14,70% 23,60% 18,10% 39,80% 2,80% 0,90% 100,00%
Sector de gestin Privada Abs. 75 107 85 149 19 5 440 % 17,00% 24,30% 19,30% 33,90% 4,30% 1,10% 100,00% Abs. 190 292 227 461 41 12 1223
Total % 15,50% 23,90% 18,60% 37,70% 3,40% 1,00% 100,00%
A los fines de la presentacin, se agruparon las categoras de ms de 3 integrantes. De este modo la categora de 4 a 10 miembros rene el 37,7% de las investigaciones. Sumado al 3,4% de las investigaciones realizadas por ms de 10 integrantes se llega 41,10%. La duracin de las investigaciones es otra informacin que da pautas de las condiciones para su realizacin. Algunas de las entrevistas han sealado que la duracin de las investigaciones estaba ligada a la designacin de horas para este fin, que poda llegar a ser semestral. Esto
condiciona fuertemente las posibilidades de desarrollo de las investigaciones. Un nmero no despreciable de investigaciones tienen una duracin de hasta seis meses (10,40%).
Cuadro 24. Investigaciones que se han llevado a cabo o se encuentran en desarrollo, desde el ao 2005 a la actualidad, por duracin de la investigacin segn sector de gestin Sector de gestin Duracin de la Estatal Privada Total investigacin (en meses) Abs. % Abs. % Abs. % 0-6 7-12 13-18 19-24 25 a ms Ns/Nc Total 70 266 145 140 157 5 783 8,90% 34,00% 18,50% 17,90% 20,10% 0,60% 100,00% 57 155 46 85 94 3 440 13,00% 35,20% 10,50% 19,30% 21,40% 0,70% 100,00% 127 421 191 225 251 8 1223 10,40% 34,40% 15,60% 18,40% 20,50% 0,70% 100,00%
Entre 7 a 12 meses es la categora de mayor ocurrencia (34,40%). Aqu hay que suponer que el ao lectivo (de febrero/marzo a diciembre) es un marco temporal que pone lmites definidos a la extensin de las investigaciones. Sin embargo, es muy significativo el porcentaje de aquellos que han elaborado su investigacin en plazos mayores a un ao. Ms de la mitad de las investigaciones se encuentran en esta situacin. Esto habla de la continuidad y previsibilidad que tienen los docentes para planificar las investigaciones y de la posibilidad de desarrollar proyectos de mayor complejidad y alcance. 1.6 La articulacin interinstitucional La conformacin de redes de investigacin y formacin viene teniendo en las ltimas dcadas un desarrollo creciente en todo el mundo a partir de su promocin por parte de los organismos de Ciencia y Tecnologa. A su vez, las tecnologas de informacin y comunicacin han constituido una herramienta clave en su desarrollo. A travs de las redes se rompe el aislamiento institucional, se favorece el intercambio de experiencias y saberes y se orientan intereses y recursos. La articulacin entre instituciones con condiciones y experiencias complementarias permite potenciar iniciativas que seran de difcil alcance por parte de las instituciones aisladas. En el mbito educativo argentino, un conjunto de orientaciones polticas suponen la realizacin de dichas articulaciones entre distintos tipos de instituciones, como emerge claramente de la Resolucin N 30 / 07 del CFE42. La instauracin de la funcin de
42
La resolucin 30/07 del CFE hace mencin explcita a estas cuestiones. En particular el captulo IV, Relaci n de las Instituciones que forman docentes y el Sistema Educativo y V, Las Universidades en el Sistema Formador en especial el V. c., La articulacin de los ISFD con las universidades.
61
investigacin en los ISFD requiere para su fortalecimiento de articulaciones con distintos tipos de instituciones. Para conocer el estado de situacin de estas cuestiones se pregunt a los encuestados sobre la existencia de convenios de articulacin de formacin en investigacin o de realizacin de investigacin con distintas instituciones. Sobre el total de los institutos -611 casos- el 62,5% dijeron no poseerlo. Esto no vara demasiado segn el sector de gestin que se considere.
Cuadro 25. Institutos de formacin docente segn existencia de convenios de formacin en investigacin o de realizacin de investigacin por sector de gestin. Argentina. 2009.* Sector de gestin Total Convenios con instituciones Estatal Privada 60,8% 64,5% 62,5% No se ha realizado ningn tipo de convenio 22,9% 15,4% 19,5% Universidades 12,0% 7,9% 10,1% Otros ISFD 8,1% 6,5% 7,4% Organismos estatales 2,7% 2,9% 2,8% Establecimientos educativos 0,9% 3,6% 2,1% ONGs Fundaciones 2,4% 0,7% 1,6% Sindicatos- Organizaciones gremiales 0,0% 2,2% 1,0% Organismos privados
Fuente: Encuesta nacional 2009. INFD. **Se trata de una pregunta de respuesta mltiple por lo cual las categoras no pueden sumarse. N =611.
Quienes s dicen poseerlos los tienen principalmente con Universidades (19,5%) o con otros ISFD (10,1%), con una leve incidencia superior en el sector estatal. En tercer lugar, se encuentran los realizados con organismos estatales (7,4%). Si bien se trata de porcentajes poco relevantes, puede destacarse que el sector privado seala articular en mayor medida con ONG-Fundaciones (3,6%) y organismos privados (2,2%), mientras que el sector estatal con Sindicatos- Organizaciones gremiales (2,4%). Es especialmente llamativa la muy baja incidencia (2,8%) de convenios con establecimientos educativos, aunque seguidamente intentaremos una explicacin para esa situacin. Otra aproximacin a esta cuestin fue indagar a partir de las investigaciones sobre las que solicitamos ampliacin de informacin, si la investigacin se realiza en colaboracin con otra institucin. Ntese que aqu la pregunta apunta a la realizacin de trabajo conjunto, lo que no necesariamente implica la sustanciacin de un convenio. Desde esta perspectiva se observa un mayor grado de colaboracin interinstitucional que en la pregunta anterior. En efecto, de las 266 instituciones que ampliaron informacin en las 475 investigaciones, 151 (57%) contestaron afirmativamente. Casi la mitad de las investigaciones sobre las que se ampli informacin (45,5%) seala trabajar en forma conjunta con otra institucin. Este porcentaje se expresa levemente en mayor medida en el sector estatal que en el privado (48,5% contra 41,4%).
62

Cuadro 26. Investigaciones sobre las que se ampla informacin por si se realiza en colaboracin con otra institucin, segn sector de gestin Sector de gestin La investigacin se realiza Estatal Privada Total en colaboracin con otra institucin? Abs. % Abs. % Abs. % Si No Total
132 140 272
48,50% 51,50% 100,00%
84 119 203
41,40% 58,60% 100,00%
216 259 475
45,50% 54,50% 100,00%
A la hora de indagar con qu instituciones logran establecer articulaciones las 216 investigaciones que lo hacen, las respuestas han sido:
Cuadro 27. Investigaciones sobre las que se ampla informacin por instituciones con las que se colabora para realizar la investigacin, segn sector de gestin (*) Sector de gestin Con qu instituciones Estatal Privada Total colaboran? Abs. Instituciones escolares Universidad Otro ISFD Organismo estatal ONG- Fundaciones Sindicato- Organizacin gremial Empresas 95 28 22 14 3 3 1 % 72,00% 21,20% 16,70% 10,60% 2,30% 2,30% 0,80% Abs. 48 14 18 11 12 4 1 % 57,10% 16,70% 21,40% 13,10% 14,30% 4,80% 1,20% Abs. 143 42 40 25 15 7 2 % 66,20% 19,40% 18,50% 11,60% 6,90% 3,20% 0,90%
Fuente: Encuesta nacional 2009. INFD. (*) La suma no es igual a la cantidad de investigaciones ya que esta pregunta habilitaba para contestar ms de una opcin
Las instituciones escolares tienen la mayor preponderancia, lo cual es contrapuesto con lo indicado respecto de la existencia de convenios. Ms de tres de cada cinco investigaciones articula con instituciones escolares (66,2%), con mayor representacin del sector de gestin estatal que del privado (72% y 57,1% respectivamente). En segundo trmino, aparecen las universidades (19,4%) y en tercer lugar con otro instituto de formacin docente (18,5%). Las diferencias encontradas entre ambas fuentes de informacin permiten analizar algunas caractersticas del trabajo que los ISFD realizan con otras instituciones. En primer lugar, la importancia de las relaciones informales para llevar adelante el trabajo conjunto. Por ejemplo, de las entrevistas realizadas surge claramente que la relacin entre universidades e ISFD se sostienen fuertemente a partir de conocimiento de profesores de ambas instituciones, o del hecho de que haya docentes que trabajan en ambas. Ese conocimiento personal es el marco desde el cual se establecen los vnculos. Los convenios entre instituciones no necesariamente son un punto de partida para el trabajo conjunto, sino ms bien un punto de llegada. Inclusive estos convenios habitualmente no surgen como necesarios hasta que las instituciones se ven llevadas a ello como resultado de demandas externas, como por ejemplo la presentacin a convocatorias de financiamiento.
Respecto de la relacin con instituciones del sistema educativo, los ISFD tienen vnculos de larga data fundamentalmente a partir de las actividades de prcticas y residencias docentes. Otras actividades que se puedan realizar, como es el caso especfico de actividades de investigacin, habitualmente requieren autorizaciones de instancias jerrquicas superiores, por ejemplo, supervisiones de distrito, pero esto no conduce a convenios, que en general, las instituciones no tienen la autonoma para formalizar. Las entrevistas dan cuenta de algunas dificultades que los ISFD tienen para hacer efectivo el trabajo entre instituciones con continuidad en el tiempo en funcin de las diferentes dependencias que tienen las instituciones. Al decir de uno de los entrevistados:
Articular con los otros niveles cuesta mucho porque nosotros dependemos del nivel superior y a su vez tenemos que ir y convencerlos a ellos para que lo hablen al otro (Nivel) dependen todos del Ministerio pero es como que son islas; yo not esa falta de articulacin en las reas, es como que cada uno tiene su kiosco (La Rioja).
Las diferencias en las condiciones laborales segn nivel de enseanza tambin influyen a la hora de trabajar conjuntamente. Otro entrevistado seala:
Por ah se logra ms con escuela primaria o la escuela especial porque por ah tens los maestros con cargo, entonces est el maestro cuatro horas y est slo en esa institucin; en las instituciones medias cuesta ms porque es un profesor taxi que va y viene a distintas instituciones (Moreno - Provincia de Buenos Aires).
Esta dificultad se da asimismo entre los ISFD y las universidades, de modo inverso. Los docentes de los ISFD, como hemos visto, tienen fuertes restricciones en su disponibilidad de horas para investigacin frente a los docentes universitarios que tienen la investigacin como una actividad histricamente asociada al puesto de trabajo. En el trabajo citado de Aguerrondo y Vezub (bid: 108) se seala, en relacin a los convenios entre los ISFD y las universidades, que los primeros creen que stas hacen sentir su superioridad simblica y material, en trminos de capital intelectual y recursos disponibles, estableciendo las reglas de la cooperacin. No obstante, esta visin no es generalizada y las concepciones de los docentes de ISFD con respecto las relaciones con las universidades presentan varios matices, que desarrollaremos en el captulo 4. Sin soslayar la importancia de las relaciones informales, las cuales sostienen en los hechos los vnculos establecidos, queda clara la importancia de su formalizacin para trascender esas relaciones. La suscripcin de convenios permite establecer un marco de acuerdos bsicos que perduran ms all de las personas y los proyectos puntuales, a los que pueden recurrir nuevos actores y constituirse en plataforma de nuevos proyectos. Los convenios fundamentalmente, expresan un inters de las instituciones por trabajar conjuntamente en funcin de objetivos institucionales comunes, lo que en teora manifiesta un compromiso de continuidad en el vnculo.
64
2. Condiciones y recursos de los ISFD para el desarrollo de la investigacin desde la perspectiva de las instituciones de formacin docente 2.1 Evaluacin de facilitadores y obstculos para desarrollar investigacin Como otro modo de aproximarnos a las condiciones que presentan los ISFD para realizar investigacin, se les solicit que evaluaran la situacin actual en la institucin de un conjunto de factores. En este apartado se presentan las opiniones vertidas por los referentes institucionales que contestaron la encuesta.
Cuadro 28. Institutos de formacin docente segn situacin actual de los factores para desarrollar investigacin en la institucin por sector de gestin. Argentina. 2009. En porcentajes. Sector de gestin Situacin actual de los factores para desarrollar Estatal Privada Total investigacin % % % 51% 58% 54% Relaciones con Muy bueno las 33% 30% 32% Suficiente instituciones 8% 3% 6% Insuficiente escolares 3% 3% 3% Inexistente 5% 6% 5% Ns/Nc 100% 100% 100% Total 20% 32% 26% Inters de los Muy bueno docentes en 44% 47% 46% Suficiente desarrollar 29% 14% 22% Insuficiente investigacin 2% 1% 2% Inexistente 4% 6% 5% Ns/Nc 100% 100% 100% Total 13% 26% 19% Formacin en Muy bueno investigacin 39% 48% 43% Suficiente por parte de 42% 18% 31% Insuficiente los docentes 2% 3% 2% Inexistente 4% 6% 5% Ns/Nc 100% 100% 100% Total 23% 19% 21% Disposicin de Muy bueno recursos para Suficiente 41% 34% 38% investigacin 23% 32% 27% Insuficiente (biblioteca, 8% 9% 9% Inexistente computadoras, 5% 6% 5% Ns/Nc insumos en 100% 100% 100% Total general)
El 86% de los encuestados destacaron como muy bueno o suficiente el factor que hace mencin a las Relaciones con las instituciones escolares, siendo casi nula las diferencias segn el sector que se analice. El segundo factor destacado en orden de importancia es el inters de los docentes en desarrollar investigacin, que fue sealado como muy bueno o suficiente por el 71% de los encuestados, con mayor incidencia en el sector privado (79%) que en el sector estatal (65%).
En tercer lugar aparece como factor que se encuentra en una situacin favorable para desarrollar investigacin, pero con un porcentaje ms bajo, la formacin en investigacin por parte de los docentes. Aqu el porcentaje que concentra las categoras muy bueno o suficiente alcanza el 62%, siendo la diferencia entre el sector privado (74%) y el sector estatal (52%) un poco ms pronunciada. En un nivel bastante similar al factor antes mencionado (59%), aparece, con signo positivo, la disposicin de recursos para investigacin (biblioteca, computadoras, insumos en general). En este caso, la ponderacin de dicho factor es superior en el sector estatal (64%) que en sector privado (53%). En cuanto a aquellos factores que no se encuentran en una situacin favorable para desarrollar investigacin en la institucin, podemos distinguir la disposicin de horas rentadas para investigacin y la articulacin con instituciones universitarias u otros organismos de investigacin:
Cuadro 29. Institutos de formacin docente segn situacin actual de los factores para desarrollar investigacin en la institucin por sector de gestin. Argentina. 2009. En porcentajes. Sector de gestin Situacin actual de los factores Estatal Privada Total para desarrollar investigacin % % % Articulacin con Muy bueno 4% 8% 5% instituciones Suficiente 16% 16% 16% universitarias u Insuficiente 25% 26% 25% otros Inexistente 52% 44% 48% organismos de Ns/Nc 4% 6% 5% investigacin Total 100% 100% 100% Disposicin de Muy bueno 3% 1% 2% horas rentadas Suficiente 9% 6% 8% para Insuficiente 30% 23% 27% investigacin Inexistente 54% 63% 58% Ns/Nc 4% 6% 5% Total 100% 100% 100%
El primer factor negativo es, por lejos, la disposicin de horas rentadas para investigacin que aparece como insuficiente o inexistente para el 85% de los encuestados, no existiendo diferencias significativas segn sector de gestin. Le sigue como factor negativo es la articulacin con instituciones universitarias u otros organismos de investigacin, que alcanza un porcentaje del 73% sumando las categoras insuficiente e inexistente, donde tampoco aparecen diferencias significativas segn sector de gestin. An cuando las tendencias son muy claras en especial en los extremos, vale rescatar tambin el hecho de que en cada uno de los factores hay un grupo de instituciones que se encuentra en la posicin minoritaria. Esto habla de la heterogeneidad que caracteriza al conjunto de los ISFD.
Otro rasgo a destacar remite a las diferencias entre las instituciones de ambos sectores. Si bien en los dos casos el ordenamiento de las categoras propuestas es el mismo, las instituciones privadas destacan en forma ms importante respecto de las estatales las carencias materiales y se colocan por encima de aquellas cuando se trata de factores ligados a aspectos organizacionales, de formacin y de actitud.
2.2 Condiciones que impiden el desarrollo de la investigacin En la encuesta, se le ha pedido a aquellos institutos que no han realizado investigacin desde el ao 2005, que indiquen los motivos que imposibilitaron su desarrollo. Las respuestas dadas permiten complementar lo analizado previamente.
Cuadro 30 Institutos de formacin docente que desde el ao 2005 hasta la actualidad no han desarrollado en la institucin algn proyecto de investigacin* segn motivos por los que no se realizaron. Argentina. 2009. Sector de gestin Motivos por los que no se realizaron Estatal Privada Total proyectos de investigacin % % % No disponemos de tiempo para desarrollar investigacin Muy de acuerdo De acuerdo En desacuerdo Muy en desacuerdo Ns/Nc Total Muy de acuerdo De acuerdo En desacuerdo Muy en desacuerdo Ns/Nc Total Muy de acuerdo De acuerdo En desacuerdo Muy en desacuerdo Ns/Nc Total Muy de acuerdo De acuerdo En desacuerdo Muy en desacuerdo Ns/Nc Total 33% 42% 21% 4% 0% 100% 12% 49% 32% 8% 0% 100% 0% 26% 58% 17% 0% 100% 5% 8% 38% 49% 0% 100% 14% 44% 33% 8% 1% 100% 3% 17% 61% 17% 1% 100% 0% 11% 70% 18% 1% 100% 6% 10% 42% 41% 1% 100% 23% 43% 27% 6% 1% 100% 7% 32% 48% 13% 1% 100% 0% 18% 64% 18% 1% 100% 6% 9% 40% 44% 1% 100%
No contamos con la formacin suficiente para desarrollar investigacin Nuestros profesores no tienen inters en desarrollar investigacin Realizar investigacin en el Instituto contribuye poco al fortalecimiento de la formacin que brindamos
Las categoras Muy de acuerdo y De acuerdo sumadas, alcanzan 66% en la falta de tiempo para esta tarea. A diferencia de lo sealado anteriormente, dicha percepcin es mayor en el sector estatal (76%) que en el privado (58%).
Con respecto a no contar con la formacin suficiente para desarrollar investigacin, el 39% que suman las categoras Muy de acuerdo y De acuerdo esconden importantes diferencias segn sector. Mientras que el sector privado parece no ponderarla como un impedimento, ya que las categoras antes mencionadas solo alcanzan un 20%, el sector estatal las percibe como un tema altamente relevante, ya que las categoras Muy de acuerdo y De acuerdo sumadas alcanzan un 61%. Tanto Nuestros profesores no tienen inters en desarrollar investigacin, como Realizar investigacin en el Instituto contribuye poco al fortalecimiento de la formacin que brindamos no cuentan con importantes niveles de acuerdo de los entrevistados. Puede observarse una leve diferencia en el sector estatal para el caso de la primera consigna, donde el nivel de acuerdo es del 26% contra un 11% del sector privado. De aquellos institutos que no realizan actividades de investigacin, solo 44 instituciones (25,6%) sealaron haber desarrollado investigacin en algn momento con anterioridad al ao 2005; es decir que en la mayora (74,3%) hay una continuidad en el hecho de no realizarlas.
Cuadro 31. Institutos de formacin docente que desde el ao 2005 hasta la actualidad no han desarrollado algn proyecto de investigacin segn si en algn momento con anterioridad al ao 2005 se desarroll investigacin. Por sector. Argentina 2009. En algn momento con anterioridad al ao 2005, se desarroll investigacin? Si No Ns/Nc Total
Sector de gestin Estatal Abs 20 58 0 78 % 25,6% 74,4% ,0% 100,0% Abs 24 69 1 93 Privada % 24,7% 74,2% 1,1% 100,0% Abs 44 127 1 171 Total % 25,6% 74,3% ,6% 100,0%
A la hora de valorar el grado de importancia que tienen algunas cuestiones para explicar las razones por las que no desarrollan actividades desde el ao 2005, pero si lo han hecho con anterioridad -44 casos-, la falta de disponibilidad de horas resulta, nuevamente, como la razn ms importante:
68

Cuadro 32. Institutos de formacin docente que no desarrollan actividades desde el ao 2005, pero si lo han hecho con anterioridad* segn motivos por los que se desarrollaban las mismas por sector. Argentina. 2009. En porcentajes. Motivos por los que se desarrollaban Sector de gestin actividades con anterioridad al 2005 Estatal Privada Total El Instituto contaba Muy importante 75% 33% 52% con horas Importante 20% 17% 18% disponibles para Poco importante 0% 21% 11% realizar investigacin Nada importante 5% 29% 18% que ya no tenemos Total 100% 100% 100% Haba una poltica de Muy importante 25% 4% 14% nuestras autoridades Importante 50% 42% 45% que incentivaba la Poco importante 10% 17% 14% investigacin, que se Nada importante 15% 38% 27% ha dejado de Total 100% 100% 100% promover Estbamos obligados Muy importante 25% 17% 20% a investigar para Importante 35% 33% 34% poder acreditar Poco importante 35% 29% 32% Nada importante 5% 21% 14% Total 100% 100% 100% Haba profesores Muy importante 25% 13% 18% interesados en Importante 20% 25% 23% investigacin que ya Poco importante 40% 29% 34% no forman parte de Nada importante 15% 33% 25% la institucin o Total 100% 100% 100% dejaron de interesarse La investigacin fue Muy importante 20% 17% 18% una necesidad del Importante 15% 17% 16% momento para poder Poco importante 40% 38% 39% formular el PEI, que Nada importante 25% 29% 27% ya no tenemos Total 100% 100% 100%
El 70 % de los casos (categoras Muy importante e Importante sumadas) se explica por no contar con horas para realizar investigacin. Estos porcentajes difieren bastante segn el sector de gestin que se considere. Mientras parece ser una la razn prcticamente excluyente en el sector estatal (95%), en el sector privado lo es en menor medida (50%). Un poco ms de la mitad (59%) de los encuestados consideran que Haba una poltica de nuestras autoridades que incentivaba la investigacin, que se ha dejado de promover como un motivo de importancia para explicar las actividades de investigacin en el pasado. Nuevamente aparece una notoria disparidad entre el sector estatal (75%) y el sector privado (46%). Tambin tiene un peso relativamente importante (55%) la idea sobre que las actividades de investigacin estaban ligadas a la obligacin de investigar para poder acreditar. Aqu aparece una similitud en la importancia que se le da segn sector de gestin (60% estatal y 50% privado).
Tanto en el caso de la cuestin relativa a que Haba profesores interesados en investigacin que ya no forman parte de la institucin o dejaron de interesarse y La in vestigacin fue una necesidad del momento para poder formular el PEI, que ya no tenemos, si bien con porcentajes de importancia menor (41% y 34% respectivamente), tambin tienen incidencia. 3. A modo de cierre La contundencia de los datos relevados exime de hacer demasiados comentarios. El peso de la asignacin de horas y de la generacin de espacios especficos para la investigacin con un responsable es clave en el desarrollo de la investigacin en los institutos. Hay que destacar la formacin relativamente alta de los coordinadores, lo que da muestra de la fortaleza de los recursos humanos disponibles en los ISFD para el desarrollo de investigacin. Estos coordinadores bien pueden constituirse en la cadena de transmisin de las polticas sobre el tema, con lo cual es posible pensar en lneas de trabajo que fortalezcan su rol.
70
Captulo 3. Concepciones acerca de la investigacin en los ISFD
Captulo 3 Concepciones acerca de la investigacin en las instituciones de formacin docente

Tal como seala Bracho (en Lanza, 1992) con el trmino investigacin educativa se abarcan fenmenos, mtodos y expectativas de investigacin muy distintas, que a veces dependen de las reas de formacin de origen de los investigadores, de sus intereses particulares de investigacin e incluso en los niveles de anlisis en que se tocan las diversas problemticas. La investigacin educativa se asemeja a una torre de Babel, en la que antroplogos, pedagogos, socilogos, administradores, politlogos hablan distintos lenguajes para sealar supuestamente el mismo fenmeno. Precisamente para explorar esa Babel, en el presente captulo vamos a abordar las concepciones que referentes institucionales de institutos de formacin docente (ISFD) de todo el pas tienen acerca de los sentidos que se le otorgan a la investigacin en el marco de los ISFD, su contribucin a la formacin docente, sus enfoques. Estas concepciones son producto de una multiplicidad de factores que involucran construcciones conceptuales del campo educativo en la interseccin entre las polticas educativas y las trayectorias profesionales de quienes responden. De all la diversidad de concepciones que encontramos. Como fue analizado en la introduccin, el desarrollo de la investigacin en el marco de los ISFD en nuestro pas involucra tanto polticas nacionales y provinciales de integracin de la investigacin como una funcin de las instituciones y del Sistema de Formacin Docente argentino y diversas formulaciones tericas respecto de la relacin entre docencia e investigacin. Al mismo tiempo, a lo largo del pas las trayectorias profesionales de los docentes del nivel superior tambin dan como resultado diversidad de perfiles con sus particularidades. Cabe considerar la formacin recibida por los docentes en su formacin de grado, en universidades e institutos de formacin docente, que desde sus campos disciplinares especficos sostienen su propia perspectiva respecto del tema43. La fuerte heterogeneidad de situaciones que caracterizan a los ISFD del pas respecto del desarrollo de investigacin, dan su impronta tambin particular a estas trayectorias44.
43
Pueden considerarse las diversas disciplinas en la formacin de grado, correspondientes a ISFD o Universidades; la realizacin de Posgrados; la experiencia laboral en los diferentes niveles del sistema educativo y en particular en el nivel superior, en ISFD y universidades. Las experiencias previas en la participacin en equipos de investigacin. Puede verse una sntesis de los perfiles de los docentes de ISFD en Terigi, F., coord. (2007), Los formadores de docentes del sistema educativo argentino , Boletn/DINIECE Ao 2/ N 3. MECyT, Bs. As. 44 Sobre el tema ver el anlisis cuantitativo desarrollado en el Captulo 1 a partir del anlisis del Relevamiento Anual 2007 de la DINIECE.
71
En suma, las concepciones que los referentes institucionales indagados sostienen respecto de la investigacin, tienen su origen en este conjunto de dimensiones, tanto sistmicas como individuales. A partir de las entrevistas y encuestas realizadas, nos proponemos construir estas concepciones45. En las entrevistas en forma ms general, y luego en las encuestas de modo ms puntual, se interrog a los referentes institucionales sobre la incorporacin de la investigacin en los ISFD y su relacin y posibles contribuciones a la formacin docente. Del anlisis de estas cuestiones, puede sealarse la multiplicidad de sentidos que al respecto circulan en las instituciones, los cuales, segn la visin que tengan los responsables de los institutos, pueden orientar de algn modo la poltica institucional en la materia. La respuesta ms general y contundente seala que los actores valoran positivamente la inclusin de la investigacin en los ISFD, lo cual fundamentan desde distintas pticas y con hincapis diferentes, pero que bsicamente apuntan a destacar la mejora en la formacin que produce. Esta mirada es tan generalizada que no se encuentran diferencias segn las jurisdicciones o los tipos de gestin de los establecimientos. No obstante, tambin se escuchan algunas voces discordantes, que tambin explicitaremos. 1. Investigacin y fortalecimiento de la formacin docente La primera cuestin a indagar consisti en saber si el desarrollo de la investigacin contribuye a mejorar la formacin que el ISFD ofrece: (tipo de letra)
Cuadro N 1. El desarrollo de la investigacin en su ISFD contribuye a mejorar la formacin docente que ofrece?
TOTAL
S contribuye No contribuye Sin informacin TOTAL
%
91,0 3,3 5,7 100
556 20 35 611
Tal como puede observarse, un 94,3% de los encuestados ha contestado esta pregunta. De estos, la amplia mayora considera que el desarrollo de la investigacin contribuye a mejorar la formacin docente que el ISFD ofrece. El 87% de los encuestados seala adems que la investigacin genera un dinamismo positivo en la institucin, que promueve la actualizacin permanente y el mejoramiento de las prcticas de formacin, siendo esta una de las frases que ms clara polarizacin
45
Se realizaron entrevistas a referentes institucionales de distinta provincias y 611 encuestas a distintos responsables institucionales de los establecimientos de formacin docente de las 24 jurisdicciones, tanto de sector de gestin estatal como privada. En el anexo metodolgico se detallan las caractersticas de las fuentes de informacin.
72
favorable tuvo del conjunto de expresiones que se puso en consideracin de los encuestados, con solo un 1% en desacuerdo.
Cuadro N 2. Institutos de formacin docente segn grado de acuerdo con la siguiente frase por sector. Argentina. 2009. En porcentajes. Sector de gestin Estatal Privada TOTAL Los ISFD deben realizar Muy de acuerdo 62% 57% 60% investigacin porque eso De acuerdo 26% 28% 27% genera un dinamismo Ni acuerdo ni desacuerdo 2% 6% 4% positivo en la institucin, Desacuerdo 2% 1% 1% que promueve la 0% 0% 0% actualizacin permanente Muy en desacuerdo y el mejoramiento de las Ns/Nc 9% 8% 8% prcticas de formacin TOTAL 100% 100% 100%
Para ampliar la comprensin de las razones que explican esta percepcin mayoritaria acerca de la contribucin de investigacin a la formacin, analizamos las entrevistas y las respuestas a las preguntas abiertas realizadas. En algunas encuestas no se responde a la pregunta ms que de manera tautolgica (9,8% de las respuestas). En estas, se afirma que la investigacin contribuira a mejorar la formacin que el instituto ofrece, pero no se brindan mayores datos para comprender cmo se dara esta relacin.
[La investigacin] est vinculada directamente al mejoramiento de la oferta educativa y de las prcticas de los docentes de nuestra propia institucin (Formulario 4393, Crdoba). La posibilidad de realizar investigacin contribuira a mejorar la calidad educativa (Formulario 4381 , Crdoba). Incidira en el nivel acadmico de la institucin (Formulario 4249, Santa Fe). La preparacin en materia de investigacin y difusin de los resultados debe estar presente para completar un ciclo de enseanza de calidad (Formulario 4192, Catamarca).
Sin embargo, el resto de los encuestados dio ricas referencias para explicar esta relacin. El cuadro siguiente resume las principales tendencias encontradas:
73

Cuadro N 3. Motivos por los que la investigacin contribuye a mejorar la Formacin Docente
La investigacin contribuye a mejorar la formacin docente porque:

Constituye un motor de cambio en la formacin y prcticas de los formadores Promueve mayor conocimiento y actualizacin de los profesores Desarrolla una actitud investigativa Subtotal Constituye una herramienta para la mejora institucional Posibilita la realizacin de autodiagnsticos Promueve la articulacin con otros establecimientos (ISFD o escuelas) Favorece la relacin con el contexto del ISFD Subtotal Fortalece la formacin de los alumnos del ISFD Mejora la formacin docente (Respuesta tautolgica) TOTAL(*)
TOTAL
193 146 339
28,6 21,7 50,3
50 119 41 210 67 58 674
17,7 7,4 6,1 31,2 8,6 9,9 100
Fuente: Encuesta nacional 2009. INFD. (*)La suma no es igual a la cantidad de encuestas debido a que las respuestas pueden referir a ms de una categora
Estas categoras se construyen con el fin de sealar los principales aspectos hallados, pero de ningn modo deben verse como categoras excluyentes o contrapuestas. Por el contrario, en muchas expresiones se encuentran relacionadas, se presentan en forma complementaria, se articulan de un modo que una justifica a la otra. 1.1 La investigacin como motor de cambio en la formacin de formadores La mayora de los respondientes que analizan de manera positiva el vnculo entre investigacin y formacin destacan el cambio que produce en el personal docente del establecimiento (50,3%). En este sentido, son dos los principales aspectos que se resaltan: el aporte que realiza la investigacin a la actualizacin de conocimientos y el desarrollo de una actitud investigativa asociada a la reflexin sobre la prctica. El primero refiere a que la investigacin aporta un mayor conocimiento y actualizacin de determinadas temticas, ligado a la profesionalizacin de la docencia (28,6%). La referencia a la formacin continua de los profesores y contar con materiales e informacin para mantenerse al da en su campo disciplinar son los aspectos ms destacados. Tal como lo expresan los referentes:
La investigacin es parte ineludible de la formacin docente de quienes estamos en ejercicio y de quienes se estn formando. Es un puente importantsimo para entender la realidad y para abordar los nuevos avances en el conocimiento disciplinar. Es una `pata de la formacin docente (Formulario 4200, Buenos Aires). La investigacin educativa permite mejorar el campo de conocimiento de los docentes, involucrarse con el conocimiento, producir nuevos insumos. Cada proyecto pone una carga de nuevos saberes en juego. Saberes que impactarn necesariamente en las prcticas de quienes en l participan (Formulario 4177, Crdoba).
74

En primer lugar, mejora los saberes de los propios docentes del Instituto al ampliar y especificar sus conocimientos, profesionalizando su funcin () (Formulario 4029, Santa Fe). Al investigar no slo se mejora la formacin integral del docente que investiga sino que tambin, como resultado de la investigacin, se mejora la calidad de los docentes implicados en el rea en que se investiga, en tanto y en cuanto stos se involucren perfeccionando sus conocimientos con los nuevos hallazgos y aportes realizados (Formulario 3870 , Crdoba). Contribuye a la renovacin pedaggica y a la mejora de la educacin, mediante la formacin vinculada al trabajo educativo y al desarrollo profesional. Favorece el proceso de enseanzaaprendizaje y crea una base de conocimiento que sirve para mejorar la prctica educativa (Formulario 3378, Salta). El desarrollo de investigacin, a mi juicio, contribuye al mejoramiento de cualqu ier accin que tenga que ver con la educacin o cualquier otro mbito, puesto que permite arribar a conclusiones que validan o invalidan conjeturas. Si basamos nuestro desarrollo profesional en supuestos que `creemos verdaderos y eficientes, pero no lo son, los resultados no esperados pueden ser difciles de revertir. El conocimiento que se logra a partir de la investigacin y el estudio de campo, enriquece sobremanera el desempeo docente y acorta las distancias a logros largamente esperados en la formacin (Formulario 3225, Buenos Aires).
En las encuestas realizadas hay un amplio acuerdo con la idea de que los formadores de docentes que tambin realizan investigacin, suelen desarrollar una visin ms amplia y flexible del conocimiento, que repercute positivamente en las materias que dictan.
Cuadro N 4. Institutos de formacin docente segn grado de acuerdo con la siguiente frase por sector. Argentina. 2009. En porcentajes. Sector de gestin Estatal Privada TOTAL Los formadores de docentes Muy de acuerdo 45% 46% 45% que tambin realizan De acuerdo 37% 37% 37% investigacin, suelen Ni acuerdo ni 7% 8% 8% desarrollar una visin ms desacuerdo amplia y flexible del Desacuerdo 2% 1% 1% conocimiento, que repercute Muy en desacuerdo 0% 0% 0% positivamente en las Ns/Nc 9% 8% 9% materias que dictan TOTAL 100% 100% 100%
El segundo aspecto enfatizado refiere al desarrollo de una actitud investigativa por parte de los profesores a partir del desarrollo de la tarea de investigacin (21,7%). La reflexin sobre la prctica genera cambios en la enseanza y en los vnculos que entablan los profesores con sus pares. Por lo que sealan los encuestados, la dinmica del proceso de investigacin modifica la forma de trabajar entre colegas, propiciando un trabajo en grupo y colaborativo en este mbito, que redunda en una mejora de sus prcticas, al socializar dudas e interrogantes de la tarea diaria y trabajar sobre ellos:
Nos abre posibilidades de trabajar en forma difer ente. Las investigaciones se realizan en equipos, implican el trabajo con otros, tener en cuenta otras miradas. Es un trabajo diferente que invita a otros a realizarlo y si bien no todos los docentes se inclinan por esta funcin, el trabajar con ella, les muestra a los alumnos que hay otras posibilidades de trabajo (Formulario 3522, La Rioja). La investigacin privilegia la participacin de los sujetos y la apropiacin de los conocimientos, el mtodo y los procedimientos de trabajo, con el fin de buscar soluciones
75

conjuntas y participativas a problemas determinados para lograr cambios que faciliten la comprensin y las transformaciones en el contexto (Formulario 3799, San Juan). Genera un clima de intercambio, fomenta la participacin en Congresos, Jor nadas. En cierta forma, es el modo por el que el mundo acadmico ingresa al instituto. Fomenta la produccin de conocimientos y cambia la perspectiva desde la que los involucrados observan la educacin. Ayuda a la conformacin de grupos y permite la incorporacin de alumnos en los mismos. Considero que es altamente favorable ( Formulario 3211, Buenos Aires).
En esta categora, la reflexin sobre la prctica aparece como un concepto central. Se destaca la importancia de poder repensar la tarea de formacin, hacer evidentes determinados modos y costumbres implcitos en el trabajo cotidiano y al concientizarlo, buscar caminos alternativos para mejorarlo:
Permitira a los docentes indagar sobre supuestos que carecen de fundamentos cientficos y rectificar posiciones, que pueden haberse adoptado por su propia biografa y que tal vez no pudieron modificar en sus trayectorias como docentes (Formulario 4375, Buenos Aires). El desarrollo de procesos de investigacin posibilita reflexionar sobre aspectos de la formacin de docentes que se han naturalizado y se suelen legitimar por su sola existencia. Los docentes que se han involucrado en los procesos de investigacin han podido trasladar las comprensiones logradas a su propia experiencia de prctica, modificando algunos aspectos y enfatizando otros que favorecen el vnculo de las alumnas y los alumnos con el conocimiento (Formulario 3379, Crdoba). El desarrollo de las lgicas propias del proceso investigativo generan una reflexividad que cualifica las propias prcticas y promueve una mirada crtica. Adems invita a una actitud cauta, interrogadora, desnaturalizadora, y ticamente valiosa. Promueve una mirada y una escucha dispuestas a relativizar posicionamientos extremistas o intolerantes. Pone a los docentes en el lugar del "no saber", de la pregunta, de la duda, y desde all permite tender puentes ms genuinos respecto del conocimiento y su presentacin a los alumnos (Formulario 4414, Crdoba). La investigacin contribuye a la reflexin en torno a las prct icas pedaggicas facilitando la deconstruccin y reconstruccin de conceptos relacionados con los marcos tericos que enmarcan las mismas. La formacin docente debe contribuir a formar profesionales en un complejo y prolongado proceso de conocimiento en la accin y de reflexin en y sobre ella. Esto contribuye al desarrollo de la comprensin sobre sus caractersticas y procesos (Formulario 4132, Buenos Aires). Los docentes estamos inmersos en mltiples conflictos y en un continuo fluir de cambios que slo a travs de la investigacin educativa podemos llegar a entender, utilizando la reflexin y la crtica de las acciones que se desarrollan en el campo educativo ( Formulario 3990, Santa Fe). La investigacin educativa permite realizar aportes relevantes a las prcticas educativas, ya que favorece la formacin inicial mediante el aprendizaje reflexivo que promueve la investigacin, problematizando las distintas realidades del campo educativo, alcanzando la educacin en el aula. Nos permite reflexionar sobre nuestras prcticas, conociendo e incidiendo a posteriori en pos de una mejor formacin (Formulario 3774, Salta).
Tal como puede deducirse, estas respuestas enfatizan los aportes, fundamentalmente, que les provee la investigacin-accin, si se entiende la misma, como proceso de aprendizaje colectivo que desarrolla la reflexin, el uso de informaciones, la argumentacin, los registros y el examen permanente de lo que hacemos (Davini, 2005:143). En algunas expresiones inclusive, se realizan menciones explcitas a distintos autores como Stenhouse, Carr, Kemis, Duahalde, resaltando esta perspectiva.
76
Los aspectos enfatizados en torno a la mejora que produce la investigacin en la formacin de los profesores aportan claves en torno a la manera de pensarla. Esto es, si bien aparece ligada a aumentar su acervo de conocimientos y proveerles actualizaciones en torno a su campo disciplinar, la investigacin tambin se presenta como una herramienta que convoca a pensar en otras modalidades de llevar adelante la tarea, en pos de generar un proceso en favor del trabajo conjunto entre los docentes. Ello se posiciona en la lnea de lo que sealaba Davini hace ya quince aos, cuando afirmaba que la formacin de los docentes: requiere del desarrollo de estrategias grupales en las cuales los sujetos discutan y analicen las dimensiones sujetas a estudio y contrasten sus puntos de vista. Si bien el aprendizaje es un resultado individual, el contexto del estudio sobre la prctica implica un trabajo en la esfera de lo grupal. Se trata, por un lado, de un pensar conjunto necesario para la profundizacin del anlisis y para menguar las tendencias al trabajo individualista de la docencia en las escuelas. Por otro lado, implica el ejercicio de un aspecto esencial de la labor docente que reside en la coordinacin de grupos en el aula (Ibd.:129). Dentro de esta gran categora, las respuestas aluden directa o indirectamente al mejoramiento de la formacin de los formadores, con lo cual podra pensarse que la investigacin constituira una estrategia para su desarrollo profesional. Dentro de esta primera clasificacin, es posible reconocer tambin importantes matices. En algunos casos, parecera que cobra ms importancia el propio proceso de participar en la realizacin de investigaciones por las actitudes, los conocimientos adquiridos y la reflexin sobre la propia prctica docente, que los productos de la investigacin y el conocimiento construido posible de hacerse pblico. As comprendida, la investigacin y la docencia constituiran caras de una misma moneda que caracterizaran al docente investigador, crtico, reflexivo, productor de conocimiento: En este sentido, hay algunos casos, donde parecera que el conocimiento construido a travs de estos procesos de investigacin se constituye en un patrimonio de quienes participan. De all, que la difusin de este conocimiento bien puede no realizarse, no generar necesariamente un producto (ponencia, artculo, libro) o bien constituirse en un relato de una experiencia realizada.
Toda la prctica docente se tiene que fundar en una actitud investigativa. Bsicamente lo que hay que hacer con eso es formalizar la investigacin, en el sentido de generar documentos, documentar la experiencia del aula, y eso es lo que est faltando. Todos los docentes son investigadores natos, el docente es investigador nato -en general estoy hablando-, yo digo que el docente es un investigador nato porque hace un diagnstico de situacin, tiene un problema, trata de solucionarlo, prueba una estrategia, ve los resultados que obtiene y as va probando (entrevista referente institucional, Tucumn). Yo creo que en este momento, inclusive si uno hace un anlisis de los planes curriculares, hay una desaparicin de la investigacin como espacio formativo, que estaba bueno que existiese, porque si el docente no reflexiona, no analiza, no piensa, no evala, no toma su tiempo en torno a su propia prctica es como mucho ms complejo poder repensarla o poder
77

transformar esa prctica. Yo creo que la investigacin debe ser el espacio de reflexin para la formacin de la prctica (entrevista referente institucional, Chubut).
La identificacin de la docencia y la investigacin trae aparejado cierto supuesto de que todos los docentes deberan hacer investigacin, para ser considerados buenos docentes. Esto se constituye en un modelo de cmo deberan ser los docentes en formacin y qu experiencias formativas deben transitar; de all su impacto en la formacin docente misma. Hay algo del orden de la introduccin de innovaciones, de la produccin de cambios en la prctica a partir de esta estrategia, sin tener en cuenta suficientemente que reflexionar, pensar, analizar, evaluar no son procesos cognitivos exclusivos de la investigacin:
Para nosotros como docentes formadores investigar nos posibilita adems la introduccin de la duda acerca de nuestras propias certezas tanto tericas como empricas. Esta duda nos permite abrir preguntas orientadoras de nuevas bsquedas. Pensamos por otra parte en la formacin de los alumnos en el campo de la investigacin para que ellos a su vez acten como futuros investigadores. Pensando en un maestro que investiga, introducindose con rigor en el campo de la investigacin educativa. Ensear y adems investigar constituye entonces para nosotros el gran desafo. Si bien son dos prcticas diferentes, creemos que ambas se fecundan mutuamente (Formulario 4143, Buenos Aires).
Desde esta perspectiva entonces, la capacidad para hacer investigacin por parte de los formadores de formadores es clave. En esto coinciden los encuestados, que en una proporcin mayoritaria (58%) dicen estar de acuerdo con la frase: Para ser un buen formador de docentes hay que estar capacitado para realizar investigacin.
Cuadro N 5. Institutos de formacin docente segn grado de acuerdo con la siguiente frase por sector. Argentina. 2009. En porcentajes. Sector de gestin Estatal Privada TOTAL Para ser un Muy de acuerdo 17% 23% 20% buen De acuerdo 36% 40% 38% formador de Ni acuerdo ni desacuerdo 25% 16% 21% docentes hay Desacuerdo 11% 14% 12% que estar Muy en desacuerdo 1% 0% 1% capacitado Ns/Nc 9% 8% 9% para realizar TOTAL 100% 100% 100% investigacin
Toda tarea de reflexin, indagacin, sistematizacin de informacin, es entendida como una prctica investigativa. Podramos decir que habra cierta definicin de investigacin en sentido amplio. Es interesante sealar que el 48% de los encuestados coincide con esta perspectiva al prestar su acuerdo con la frase: Toda actividad de reflexin sobre la prctica es una actividad de investigacin.
78

Cuadro N 6. Institutos de formacin docente segn grado de acuerdo con la siguiente frase por sector. Argentina. 2009. En porcentajes. Sector de gestin Estatal Privada TOTAL Muy de acuerdo 16% 16% 16% Toda actividad De acuerdo 31% 33% 32% de reflexin Ni acuerdo ni desacuerdo 22% 20% 21% sobre la Desacuerdo 20% 20% 20% prctica es una Muy en desacuerdo 2% 4% 2% actividad de Ns/Nc 9% 8% 9% investigacin TOTAL 100% 100% 100%
Por supuesto, dada la heterogeneidad de perspectivas relevadas tambin hay opiniones que, sosteniendo esta perspectiva de los aportes que realiza la investigacin, distinguen claramente la docencia y la investigacin como dos actividades diferenciadas. 1.2 La investigacin como herramienta para la mejora institucional Otros encuestados conciben que el vnculo entre la investigacin y la formacin fortalece la gestin del establecimiento, ya que provee herramientas y datos que provocan un mayor conocimiento de la tarea docente que all se desarrolla (31,2%). La mayora de estos entrevistados pone el acento en pensar la propia institucin, en trminos de los aportes que la investigacin realiza al ser un instrumento que permite el autodiagnstico (17,7%). Aqu la investigacin se toma como fuente para pensar las problemticas del establecimiento y encontrar una solucin. Por un lado, el proceso que se entreteje en la tarea de investigar genera nuevas modalidades de comunicacin, ya que el personal se rene para hacer explcitas determinadas problemticas sobre las que se decide trabajar. Por otro, el producto generado por la misma da insumos que enriquecen el conocimiento sobre la propia realidad del instituto y revela cuestiones a atender o modificar, ya sea por parte de la gestin de la institucin, de determinados profesores en el rendimiento de sus materias, o del perfil de los alumnos que egresan, y en estas ltimas posiciones se emparenta fuertemente con la categora precedente.
Se conocen cosas ocultas, se confirman otras que se saben a ttulo de rumores o sospechas, se analizan perspectivas desconocidas. En definitiva, se conforma un conjunto de conocimientos que permite disponer de informacin para la readecuacin de las propuestas didcticas e institucionales con el fin de mejorar la formacin de los futuros docentes (Formulario 3745, Santiago del Estero). Permite detectar debilidades y falencias a nivel institucional con el fin de implementar posibles lneas de accin para revertir las problemticas, y establecer un orden de prioridades, lo que facilita el abordaje de las mismas, clarificando las distintas cuestiones (Formulario 3436, Corrientes). Favorece el proceso de retroalimentacin de las acciones institucionales. A la vez que posibilita el conocimiento de las prcticas pedaggicas-didcticas para incidir en ellas y mejorarlas (Formulario 4180, Chaco).
79

Los temas de las investigaciones desarrolladas surgieron de la necesid ad de informacin cierta, confiable y relevante, a efectos de propender a la mejora de la calidad de nuestra propuesta formativa; y sus resultados fueron aprovechados como insumo para la toma de decisiones tanto de la gestin curricular institucional como ulica (Formulario 4027, Buenos Aires). Los procesos de investigacin favorecen la deteccin de problemticas, necesidades y demandas, las que pueden ser atendidas mediante acciones especficas de nuestra institucin, buscando comprenderlas, y trabajar con los docentes en funcin de su resolucin o de su canalizacin de acuerdo a las posibilidades reales de sus protagonistas y de las instituciones. Constituye un instrumento de aprendizaje que posibilita que el docente y la institucin, conozcan y vivencien la Investigacin como herramienta y como proceso de conocimiento, para el anlisis, la evaluacin y el reajuste de la prctica con una finalidad de lograr mayor calidad en los procesos de formacin docente (Formulario 4021, Tucumn).
Algunas entrevistas dan indicios de que estas preocupaciones por conocer la propia institucin estn en el origen de la creacin de los espacios de investigacin en algunos ISFD o bien constituyen una de las principales funciones que se le asigna a la actividad. Para estos referentes, investigar no aparece impuesto desde una instancia superior, sino que surge del inters de los directivos y/o docentes para entender la institucin mediante el relevamiento de informacin:
Ni bien ingres a la gestin, una de las cosas que pusimos en funcionamiento fue un pequeo equipo de investigacin en el 2001, que en realidad no fue concursado sino que fue primero que no haba horas para concursar, sino que era una cuestin hecha con inters propio; pregunt quienes eran las personas que estaban ms cercanas a la investigacin y me presentaron a una profesora [] y formamos un pequeo grupo de investigacin que tena que ver ms que nada con el funcionamiento y para entender la institucin. Ese fue nuestro primer foco de trabajo; no estbamos pensando en algo proyectado hacia la comunidad sino en un primer momento para entendernos. En una institucin muy grande donde hay muchas carreras e intereses diferentes, de pronto tomar algunas decisiones implica tener registros, argumentos y a veces las decisiones son tomadas en forma no s si al azar pero al entendimiento de uno, entonces armamos un pequeo equipo de investigacin para tener datos que nos fueran ms fidedignos (Entrevista a Director. Provincia de Buenos Aires).
Como veremos en otro captulo, la realizacin de autodiagnsticos tambin forma parte de los temas de investigacin elegidos. En consonancia con esto, tambin son los propios institutos donde se realiza investigacin, los principales espacios de difusin de lo investigado. En otras expresiones, se seala que la investigacin promueve la articulacin con otros establecimientos de la zona (7,4%), ya sean estos las escuelas con las que el instituto trabaja u otros Institutos de Formacin Docente, al investigar temticas que competen a ambas. Si bien algunos encuestados resaltan los insumos que provee para mejorar las formas de intervencin y los aportes a otros establecimientos, la mayora destaca la construccin generada conjuntamente, que permite acercarse y conocerse desde una perspectiva distinta:
Otorga la posibilidad de propiciar encuentros ms fluidos con las instituciones formadoras, repercutiendo en la formacin de nuestras alumnas y logrando un mejor conocimiento mutuo entre ambas instituciones y los aportes que cada una de ellas puede brindar (Formulario 3974, Santa Fe).
80

El proyecto contribuye a articular la teora con la prctica en tanto se constituye en un insumo para replantear la formacin docente que se brinda desde los ISFD, al tiempo que permite socializar con el resto de las instituciones del mismo nivel los resultados obtenidos a fin de buscar problemticas comunes cuyo anlisis nutre la reflexin sobre las prcticas formadoras. Asimismo, a nivel intra-institucional el proyecto de investigacin es el punto de partida para generar nuevas instancias de desarrollo profesional dirigidas hacia las instituciones que reciben alumnos practicantes y residentes de nuestro ISFD (Formulario 3758, Neuqun) [El proceso de investigacin] est permitiendo trabajos de articulacin curricular con otros Proyectos de Nivel Medio, adems de ser muy movilizador tanto para el estudiantado como para cuerpo docente (Formulario 3730, Crdoba). Es un medio oportuno para incentivar la participacin de los profesores y los es tudiantes del Instituto de Formacin Docente y a los maestros y directivos de las escuelas asociadas, en un proyecto comn (Formulario 3295, Corrientes). Permite mejorar las prcticas docentes en el ISFD, como as tambin en las instituciones con las cuales se produce la investigacin. Es necesario fomentar el trabajo en red con instituciones del distrito, de diferentes niveles o modalidades, abordando problemticas inherentes a las mismas; para optimizar las prcticas educativas (Formulario 3244 , Buenos Aires).
Tambin estn aquellos que han llevado a cabo, o planean hacerlo, investigaciones referidas al medio en el que la escuela se encuentra. Plantean que la investigacin aporta un mayor conocimiento del contexto dentro del que el instituto se inserta (6,1%), en trminos de relevar y hacer valer las caractersticas de la comunidad. Esta categora de respuesta, si bien menor en relacin a las anteriores, cuenta tambin con la particularidad de tener una sobre representacin del sector de gestin privado. El 65% de quienes resaltan un modelo de gestin que atienda a las demandas y necesidades de la zona de referencia, trabajan en establecimientos privados:
Posibilita generar lneas de produccin de conocimiento actualizadas y particularizadas en la realidad del contexto educativo de la ciudad en que nos desempeamos y en el ritmo que la actualidad demanda () (Formulario 4044, Santa Fe). La idea fundamental es comprender la formacin docente ms all de las aulas. En el instituto entendemos que la complejidad del contexto social, cultural, poltico, ambiental nos obliga a introducir prcticas de investigacin que conecten la tarea del futuro maestro con la realidad en la que est inserto. Cada ao revisamos nuestra propuesta (Formulario 3964 , Buenos Aires). Permitira orientar adecuadamente la formacin implementando estrategias precisas, estimando perfiles adecuados y orientaciones relevantes segn necesidades de la comunidad apoyando el desarrollo local (Formulario 3355, Buenos Aires). Contribuira aportando insumos que podran ser utilizados por los docentes y sus alumnos para lograr la formacin docente ms ligada a la realidad sobre la que se est investigando, que sera seguramente algn tema surgido de la inquietud de la comunidad educativa en la que estamos inmersos (Formulario 3218, Buenos Aires).
La informacin recabada en este punto resulta alentadora en trminos del papel que la investigacin puede cumplir para contribuir al cambio y la mejora institucional. Podramos agregar, a los vnculos interinstitucionales que permiten compartir campos de saber y experiencia. La articulacin con otros ISFD y con las escuelas destino estara dando como resultado que ambas se beneficien, en tanto las escuelas aportan a la formacin de futuros
81
docentes y el sistema formador aporta a las escuelas y a los docentes en ejercicio como seala la Res. 30/07 del CFE.
1.3 La investigacin como fortalecimiento de la formacin de futuros docentes

La mayora de las respuestas que fundamentan su acuerdo con que la investigacin contribuye al mejoramiento de la formacin docente aluden, de algn modo, a los docentes en formacin. Hemos visto, por ejemplo, que en algunos casos se seala que la investigacin fortalece la formacin de los formadores, lo que genera a su vez un fortalecimiento de su propia prctica y en consecuencia el mejoramiento en la formacin de los futuros docentes. No obstante algunas respuestas hacen una mencin explcita a este hecho. El 8,6 % de las respuestas hacen mencin a los aportes de la investigacin en la formacin de los alumnos. Aqu los respondientes han enfatizado el papel de las materias de metodologa de investigacin con las que cuenta su instituto, en vistas a formar futuros docentes que tengan mayores herramientas para afrontar las prcticas que desarrollarn, as como el hecho de que no se formen como reproductores sino como productores de conocimiento en el mbito educativo, alentando en ellos la reflexin y la permanente actualizacin:
[A los alumnos] en los talleres de investigacin se les ofrece toda la teora y la metodologa pertinente para hacerlo, y en los cursos superiores se les inicia en la tarea de investigacin a travs de la presentacin de pequeos proyectos y ejecucin de investigaciones, referidos a la currcula y a la realidad socioeducativa de la regin. Los resultados de dichos trabajos son expuestos al finalizar cada ciclo lectivo en las jornadas de investigacin que anualmente realiza nuestra institucin (Formulario 4389, Formosa). En los Talleres, alumnos y formadores construyen una prctica reflexiva, pensada, que permite re-crear la teora desde la prctica en accin y viceversa; por lo cual la nocin de investigacin como ejes desde 1 ao, que otorga sentido a estos espacios, es la investigacin-accin (Formulario 3923, Santa Fe). La tarea investigativa permite a los alumnos desarrollar capacidades y actitudes que no siempre se logran despertar en el contexto de las clases ulicas o los talleres. () La investigacin terica y la investigacin educativa, en particular en cuanto visin crtica de la propia prctica, son condiciones indispensables para un buen Profesor (Formulario 4229 , Santa Fe). Enriquecera la formacin inicial y brindara elementos a los alumnos participantes para, una vez recibidos, poder aplicar la investigacin como una estrategia que ayuda a construir el conocimiento (Formulario 4113, Crdoba). Es muy importante ya que los futuros docentes tienen la posibilidad de participar en proyectos de investigacin, generar sus propias preguntas, indagar en el campo de estudio y conocer desde otro lugar la realidad de las prcticas docentes (Formulario 3903 , Crdoba). Para la funcin de formacin de grado que los institutos superiores deben asumir, es imprescindible que los futuros docentes puedan recuperar un espacio de pensamiento reflexivo, para configurar un criterio de juicio cierto en el descubrimiento de categoras irradiadas por las ideologas. La posibilidad de hacerlo ser a partir de los elementos recibidos en una formacin que abarque la investigacin y la extensin como actividades propias del ejercicio de la docencia. Dichos mbitos contribuirn a solidificar y situar los conocimientos adquiridos (Formulario 3749, Buenos Aires). La Investigacin no solo sirve como aporte acadmico para cada alumno, sino tambin como un acercamiento del mismo a la realidad que le tocar vivir una vez que sea egresado. Creemos, entonces, que la investigacin adems de formar ayuda, incluye, aporta
82

herramientas de insercin y participacin del alumno en la comunidad laboral pertinente (Formulario 3638, Buenos Aires).
Este punto, que promueve lo que actualmente se lleva a cabo en las instituciones, resulta significativo porque tambin concibe como importante para la prctica profesional el hecho de producir cambios y generar herramientas que provean a los futuros docentes de mayores niveles de abstraccin, anlisis y autonoma en la prctica profesional, y no slo acudir a los modelos previos o a determinados contenidos que brinda la formacin inicial. Estas respuestas, se encuentran en clara vinculacin con lo sealado ms arriba con relacin a las prcticas reflexivas.
1.4 Los lmites de la investigacin en la formacin docente

Si bien es una proporcin sumamente pequea, resulta interesante indagar en las respuestas de quienes consideran que el desarrollo de la investigacin no contribuye a mejorar la prctica docente en los institutos de formacin . Lo que se destaca en esta categora no es el rechazo a la actividad de investigacin como un factor que podra fortalecer la formacin docente sino, por el contrario, el hecho efectivo de que por su escaso desarrollo, no logra influir eficazmente. Tal como afirman los encuestados, las condiciones con las que cuentan estos ISFD en la actualidad no estn favoreciendo este desarrollo, con lo cual la investigacin afecta solo a la minora que investiga y no logra sensibilizar al resto de los docentes de la institucin. Las acciones de sensibilizacin son pocas y la difusin de sus resultados no logra implantar esta dinmica de manera cotidiana:
Investigacin es una actividad que todava necesita de mucha maduracin en el instituto: en la calidad de los trabajos, en el compromiso de los docentes, en las formas de socializacin, en la vinculacin con las otras reas. Para que la investigacin tenga un impacto en la formacin, todava falta (Formulario 4406, Catamarca) Si bien la investigacin educativa es una actividad que se ha incorporado a las funciones de la institucin, la misma no es percibida an como una herramienta capaz de incidir de manera favorable en las prcticas de los docentes. En consecuencia no se han generado espacios para la difusin de los resultados de las investigaciones realizadas (Formulario 4386 , Formosa) Las investigaciones que se realizaron fueron el resultado del esfuerzo y la voluntad de un grupo minoritario (). Se trata de episodios aislados, no se relacionan con el sistema educativo directamente, no estn sistematizadas. Consideramos fundamental que las Instituciones de Formacin Docente lleven adelante proyectos de investigacin, pero es necesario para esto implementar un plan de accin con acompaamiento institucional y jurisdiccional (Formulario 4374, Entre Ros). Los pocos proyectos docentes que se han realiza do han partido de la voluntad de una minora, debido a que no existe un tiempo destinado a tal fin. Son proyectos voluntarios que en algunos casos quedan inconclusos por falta de tiempo o motivacin, y muchas veces no llegan a servir de insumo para un anlisis de la situacin sobre la que analiza (Formulario 3618, Misiones). Tiene poco desarrollo. Poca experiencia en la institucin. La formacin de los docentes en investigacin es reciente. Hay pocos trabajos terminados, poca difusin y poca valoracin de la tareas del equipo de investigacin (Formulario 2758, Santiago del Estero).
83
Lo interesante de estas respuestas, a nuestro entender, es que proveen pistas en trminos de aquello que opera como obstaculizador para el desarrollo de la investigacin en los institutos de formacin docente. Si bien se destacan los aspectos vinculados a los recursos, como condiciones de posibilidad, las alusiones a cuestiones subjetivas como las valoraciones respecto de la investigacin, el compromiso, la voluntad y la formacin estaran tambin dando cuenta de ciertos rasgos diferenciales en las concepciones de los docentes respecto a su propia identidad profesional. Parecera que hay quienes incorporan la investigacin como parte de su rol de formadores y quines no. Aquello que se realiza respecto de la investigacin en las instituciones parece ser un factor importante para la consolidacin de estos aspectos subjetivos que hacen a la constitucin de una cultura institucional que incorpore la investigacin en los ISFD. Un coordinador del rea de investigacin de un instituto de la provincia de Tucumn, seala en la entrevista que la opinin de alumnos y docentes sobre las tareas de investigacin en general no es favorable, con lo cual ha tenido que trabajar para poder instalar esta funcin en su institucin. Hay un prejuicio negativo basado en que en instancias de investigacin pasadas nunca hubo devolucin de lo que se haba hecho, entonces piensan que es otra vez lo mismo, que los hacen escribir y hacer cosas para que despus no hagan devolucin de nada y no sepamos cmo avanzar a partir de esto. Segn el coordinador en las prcticas de los alumnos la investigacin no impacta. Vos te das cuenta que al no haber resultados y ver estos prejuicios, el alumno no ve bien la investigacin y lo mismo pasa con otros profesores. El grupo de investigacin est y presentan cada tanto algo como para justificar sus horas, lo ven as. No obstante, en algunas opiniones, los lmites para el desarrollo de investigacin en los ISFD parecen tajantes y son muy crticas de lo que efectivamente se hace en la materia:
Estoy convencida, que el aporte fundamental de los ISFD, tiene que ver con tareas de acompaamiento a las escuelas y docentes de los respectivos niveles de educacin para los que prepara a sus alumnos. Lograr articular los saberes y prcticas de sus alumnos con las prcticas cotidianas de los docentes en ejercicio, como as tambin favorecer la capacitacin de estos docentes con propuestas (no de altos puntajes que se compran) que realmente actualicen y se vean reflejadas en las aulas. Actualmente se considera investigacin a cualquier trabajo que intente estudiar y/o analizar factores que promuevan o dificulten lograr un determinado objetivo. Se realizan trabajos de estudios o anlisis "como si" fueran investigaciones. Los ISFD no son mbitos de investigacin. Querer equipararlos con las universidades y los centros de investigacin es una ingenuidad, cuando no una extrapolacin desacertada. Los ISFD no tienen las mismas condiciones de organizacin, funcionamiento, recursos, etc. que las universidades (Formulario 3222, Buenos Aires).
Aparece aqu una clara definicin de la investigacin como una tarea reservada a las universidades, tanto por la fuerte diferencia de recursos, como fundamentalmente por las particulares fortalezas de los ISFD. No obstante esta es una posicin minoritaria. Sobre algunas de estas cuestiones avanzaremos en el siguiente apartado.
84
2. Institutos de Formacin Docente y Universidades. Distintas perspectivas acerca de qu y quines deben investigar Con el fin de ampliar el conocimiento de las concepciones de los referentes institucionales de los ISFD, se les solicit opinin sobre una afirmacin que plantea la siguiente dicotoma: Los ISFD deben orientar su investigacin al mejoramiento de las prcticas de las escuelas y dejar la investigacin "terico acadmica" a las universidades. Esta frase intenta generar reflexiones acerca de la posibilidad de distribuir funciones dentro del nivel superior en vistas a fortalecer al sistema tomado como conjunto. En este marco, por sus funciones tradicionales, el trabajo sobre el mejoramiento de la prctica docente puede constituir una fortaleza de los ISFD. La frase permite adems generar reflexiones sobre las concepciones en torno a las relaciones entre las universidades y los ISFD, los fines de la investigacin que se realiza, las condiciones para ello, el tipo de investigaciones que pueden ser priorizadas. La mayora de los respondientes desacuerdan con la frase sobre la base de argumentos que combinan de distinto modo fundamentaciones de tipo epistemolgico y poltico. Por un lado sealan la imposibilidad y artificialidad de separar teora de prctica. Por otro destacan su desacuerdo sobre lo que interpretan una visin desvalorizada de los institutos frente a las universidades.
Cuadro N 7. Opiniones acerca de la frase: Los ISFD deben orientar su investigacin al mejoramiento de las prcticas de las escuelas y dejar la investigacin "terico acadmica" a las universidades. % Absolutos % Total Respuestas vlidas Desacuerdo 396 64,8 76,3% Acuerdo Sin informacin TOTAL
123 92 611
20,1 15,1 100,0
23,7%
Resulta interesante sealar que, si bien la frase en s misma no indica ningn tipo de valoracin, ni positiva ni negativa, hacia ningn tipo de investigacin ni institucin, la historia del campo educativo favorece este tipo de interpretaciones46. En efecto, la misma documentacin oficial asume esta cuestin cuando, en el marco de la bsqueda de reconocimiento de los saberes construidos en el mbito de la formacin docente, advierte
46
Daz (1995), seala que en general, el campo intelectual de la educacin mantiene una relacin hegemnica respecto del campo pedaggico en la medida que acta como su frente crtico e ideolgico. De este modo la oposicin entre produccin y reproduccin del discurso educativo introduce una jerarqua que puede ser fuente de conflictos y de alianzas entre ambos campos. En Serra, 2004, puede verse la utilizacin de estas categoras en el mbito de las polticas de capacitacin docente. Por su parte, Aguerrondo y Vezub (2008) encuentran que los ISFD sealan que las universidades hacen sentir su superioridad simblica y material, en trminos de capital intelectual y recursos disponibles, a la hora de realizar convenios, siendo las que en definitiva establecen las reglas y el sentido de la cooperacin.
85
sobre los problemas de validacin del conocimiento producido, en los que se pone directamente en juego la jerarquizacin o desjerarquizacin de ese conocimiento y afirma que la incorporacin de la investigacin en los institutos golpea directamente en el problema de las formas instituidas de distribucin de autoridad en el campo pedaggico y en los respectivos campos disciplinares.47 A continuacin vamos a profundizar en el anlisis de las respuestas. 2.1 Conocimiento e instituciones: dos dimensiones para analizar las concepciones acerca de la investigacin Del anlisis de los argumentos dados para fundamentar una u otra posicin hemos podido construir dos dimensiones de anlisis que atraviesan las respuestas en ambos sentidos. Una dimensin se asienta en la polaridad: investigacin para el mejoramiento de las prcticas investigacin terico acadmica. Otra dimensin se asienta en las relacione s entre ISFD Universidades. Respecto de la primera dimensin, estn quienes reducen la polaridad a la relacin prctica teora. En otros casos, se asocia la investigacin sobre las prcticas como meramente instrumental frente a la investigacin terica. En cualquiera de estos sentidos, hay una connotacin negativa hacia esta separacin en tanto conlleva el supuesto de un estatus epistemolgico diferente, jerarquizado, de un tipo de conocimiento sobre el otro. A partir de all hay un rechazo a la relacin de desigualdad entre las instituciones que implicara asumir estas diferencias. Otros en cambio, sealan la imposibilidad de realizar investigacin sin marcos tericos y ese es el fundamento para el rechazo de la frase. Tambin hay quienes reivindican el papel de los ISFD de desarrollar investigaciones tericas en las disciplinas para las que ensean. Aunque en menor medida, estn quienes parecen asumir esas diferencias de estatus, y consideran que dadas las condiciones particulares de los ISFD actuales, pueden empezar por investigaciones de tipo prctico, para llegar con la experiencia, a investigaciones de tipo terico. En este tipo de respuestas suelen haber acuerdos con la frase. Tambin entre los que acuerdan con la frase, hay una reivindicacin de la investigacin sobre las prcticas como un medio para el mejoramiento de las propias instituciones de formacin docente. Vistas las respuestas desde la dimensin de las relaciones entre las instituciones, una primera posicin rechaza la existencia de diferencias de estatus entre ISFD y universidades. En muchos casos, estas respuestas se sustentan en las consideraciones epistemolgicas arriba sealadas, con lo cual se sostiene que ambas instituciones deben realizar todo tipo de investigacin. En otras, en cambio, parece haber ms bien cierta aceptacin de la existencia de diferencias de estatus en el conocimiento, y la reivindicacin pasa en mayor medida por
47
Resolucin CFE Nro.30/07 Anexo I Hacia una Institucionalidad del Sistema de Formacin Docente en Argentina, pargrafos 43 y 44.
86
las condiciones de igualdad de formacin de los docentes de los ISFD respecto de las universidades. An desde estos posicionamientos, hay una extendida consideracin respecto de la importancia de la investigacin orientada al mejoramiento de las prcticas escolares. En algunas expresiones, inclusive, la relacin jerrquica se invierte, son los ISFD los que estaran en una posicin ms favorable para estos desarrollos. Por ltimo, estn quienes consideran a las universidades como los modelos a partir de los cuales instalar la investigacin en los ISFD, por lo cual consideran la importancia de la asociacin con estas. Independientemente de estas diferentes posiciones, la necesidad de colaboracin entre universidades e ISFD aparece extendida. De las 519 frases obtenidas, vamos a presentar una seleccin que da cuenta de las distintas categoras descriptas previamente, que permita profundizar la mirada desde la voz de los propios encuestados. Ambas dimensiones se articulan en la mayora de las respuestas para fundamentar su posicin frente a la frase, de all que las citas que presentamos a continuacin pueden ser ledas en ms de una clave. 2.1.1 Fundamentacin de los desacuerdos con la frase Los ISFD deben orientar su investigacin al
mejoramiento de las prcticas de las escuelas y dejar la investigacin "terico acadmica" a las universidades.
La investigacin sobre las prcticas y la de ndole terico-acadmica deben combinarse dentro de los institutos de FD La mayora de los entrevistados que est en desacuerdo, lo hace porque considera que la investigacin sobre las prcticas y la de ndole terico-acadmica deben combinarse dentro de los institutos de FD. Dentro de esta categora de respuesta, hemos decidido agrupar a aquellos que defienden realizar ambos tipos de investigacin y sienten que la separacin propuesta por la frase conlleva prejuicios respecto al papel que se le asigna a los institutos superiores no universitarios:
Este tipo de pensamiento es propio del estado de fragmentacin de la educacin en Argentina. En nuestra opinin, nadie debiera hacerse dueo del saber. Existen investigaciones realizadas en escuelitas rurales por docentes en funcin muy superiores a las logradas por universidades de renombre. Los prejuicios no deben ser parte de un sistema educativo. Es tiempo de abandonar partidismos ente institutos y universidades; pblico y privado o del interior y de la capital. Es un tanto paradjico que los intelectuales sigan discutiendo sobre esto mientras promueven la diversidad en sus discursos (Formulario 3357, Misiones). La considero discriminatoria. Desde las Universidades se suele mirar a los ISFD de nivel terciario despectivamente. Todo profesor es `profesor de.... La investigacin debe, o al menos debe poder, ser tanto en lo referido a las teoras y la praxis pedaggicas como a los contenidos de la disciplina particular para cuya enseanza el ISFD capacita (Formulario 4229, Santa Fe). Seguimos haciendo diferencia entre lo que deberan hacer los institutos y lo que deberan hacer las universidades. Creo que tanto los ISFD como las Universidades pueden tener producciones terico acadmicas. La diferencia est en que, adems, los ISFD pueden orientar su investigacin al mejoramiento de las prcticas, porque somos instituciones de formacin docente (Formulario 4218, Chaco). Los Institutos de Formacin Docente tambin son mbitos de produccin de conocimientos y estas `teorizaciones son resultado de las investigaciones que se llevan a cabo en este
87

contexto; por lo tanto, los ISFD deben orientar sus proyectos de investigaciones para ambos campos (Formulario 4250, Tucumn). Creo que la lnea investigativa que tiende al mejoramiento de las prcticas de las instituciones escolares es central en los institutos de formacin docente, pero no debe limitarse el desarrollo de otros tipos de investigaciones `terico-acadmicas, ya que participar de esos circuitos de produccin y circulacin del conocimiento enriquece la gestin curricular e institucional. Acotar la investigacin que desarrollan los institutos a aspectos instrumentales, es limitarlos en la posibilidad de ser espacios de produccin de conocimientos y de intervencin en mbitos de la poltica educativa (Formulario 4203, Buenos Aires). Es necesario `democratizar la investigacin, sacarla de la cripta en la que la encerraron los intelectuales universitarios que se resisten a admitir a los maestros o profesores como participantes en el proceso de investigacin y como crticos de ste. Los docentes son quienes mejor conocen lo que sucede en el aula y la escuela. Los propios docentes pueden construir la teora de la enseanza por medio de una reflexin crtica sobre sus propios conocimientos prcticos (Carr y Kemmis, 1998), pero no pueden desarrollar una tarea insular. En este sentido, me parece imperioso consolidar grupos de investigacin interdisciplinarios formados por docentes universitarios y de los ISFD que permitan acrecentar el conocimiento de lo que ocurre en las instituciones educativas de todos los niveles y en su contexto (Formulario 3866 , Buenos Aires). Acotar la investigacin a las universidades es limitar las posibilidades de los institutos a producir conocimiento. En lugares en donde no existen estos centros acadmicos la investigacin sera entonces inexistente (Formulario 3917, Neuqun).
En estas respuestas se observa claramente un problema de jerarquas entre ISFD y universidades que se asienta fuertemente en la consideracin de un estatus diferencial del conocimiento. A este respecto, Diker y Terigi sealan que:
la tajante distincin entre teora y prctica reposa en buena medida en la distincin ocupacional entre investigacin y enseanza, en el sentido de que quienes se ocupan de la investigacin educativa y quienes se ocupan de la prctica de enseanza y pueden, por tanto, ser objeto/sujeto de anlisis en la investigacin- pertenecen a sectores ocupacionales diferenciados del sistema. Esta diferenciacin ocupacional replica en una diferenciacin de status segn la cual los llamados prcticos (los docentes) deberan subordinar su actuacin a los postulados de los tericos (investigadores especialistas en las diversas disciplinas pedaggicas). No dejan de registrarse reacciones del otro lado de esta supuesta jerarqua: reclamos a la teora por su incapacidad de dar respuesta a los problemas de la prctica. Esto ha llevado a reivindicaciones excluyentes del saber construido por los docentes a lo largo de su actuacin, acompaadas por visiones teorizantes donde la teora queda asimilada a una especulacin vaca de sentido y desconectada de la realidad (). (Ibd.:120/2).
La teora nunca puede estar escindida de la prctica Las frases siguientes, hacen hincapi fundamentalmente en consideraciones respecto de las relaciones entre teora y prctica en la investigacin. Sealan que la teora nunca puede estar escindida de la prctica y que la frase marca una divisin epistemolgica ficticia. Por tanto, la investigacin terico acadmica y la investigacin sobre la prctica deben ser parte de un continnum sin el cual es imposible realizar una investigacin seria:
Est comprobado cientficamente que la dicotoma entre docentes - investigadores / investigadores acadmicos no repercuti de manera favorable ni significativa en las prcticas docentes. Por lo tanto, debe superarse, dado que no es posible mejorar las prcticas desde investigaciones que no cuenten con un rigor terico acadmico de sustento (Formulario 3927, Tucumn).
88

La investigacin de la prctica sin teora que la sustente se queda en el hacer. La investigacin slo desde la teora queda en la enunciacin. La investigacin debe ser accin que permita la teora y la prctica en un ir y venir en el que se enriquezcan mutuamente (Formulario 3355 , Buenos Aires). La bipolaridad presentada refuerza el prejuicio expresado. No existe tal oposicin. No es posible investigar sin marcos tericos acadmicos. Cmo se podra investigar el mejoramiento de las prcticas, sin teoras que permitan analizarlas? Es un sofisma engaoso el que intenta oponer a las Universidades como productoras y a los ISFD como `consumidores. Como si, por otra parte, no formaran parte del mismo Nivel Superior de Enseanza. Distintos pero no contrarios, complementarios en la teora y en la prctica (Formulario 3749, Buenos Aires). No acordamos con esta separacin de la teora - acadmica con las prcticas. La accin requiere de adecuados marcos tericos, para su superacin. Caso contrario solo es voluntarismo. Ambos ejes son muy importantes, y estn en estrecha relacin: no debera desecharse ninguno (Formulario 4161 , Chaco). Poder separar ambas cuestiones es absolutamente arb itrario, la teora ilumina la praxis y sta condiciona la teora. Por ello ambos mbitos son propicios para la investigacin en ambas cuestiones (Formulario 4083, Buenos Aires). Ambas posibilidades investigativas no son excluyentes en s mismas sino que se complementan. Incluso el enfoque de investigacin accin requiere estar encuadrado en un marco terico que le da coherencia y significatividad (Formulario 4350, Buenos Aires). No acuerdo con la divisin del trabajo entre los que `investigan y los que ejecutan, creo en la dimensin poltica, intelectual y de compromiso social y pedaggico del formador. La prctica no se puede pensar sin la teora y la teora sin la prctica se vaca de significados (Formulario 3648 , Entre Ros).
Aqu nuevamente se observa una cuestin de jerarquas entre los mbitos de saber. El papel de meros ejecutores de aquello creado en otro mbito que se le asignara a los ISFD es una idea que subyace para estar en desacuerdo con la frase. Los institutos cuentan con personal para realizar investigacin terica Tambin estn aquellos que sealan que los institutos cuentan con personal para realizar investigacin terica. Si bien aqu tambin est presente la jerarqua entre universidades e ISFD, se seala ms especficamente la formacin requerida para sumergirse en la tarea investigativa. Esta categora expresa a los institutos que observan que el personal del establecimiento tambin se desempea como profesor en la universidad, o se ha formado en ella. Con esta base, ambas instituciones estaran a la par en trminos de la formacin de personal; lo cual los habilita para desempearse en ambos tipos de investigacin. Se da por supuesto que el mbito universitario es por excelencia el rea donde se puede investigar. De all remarcan que sus profesores cuentan con esa credencial:
No estoy de acuerdo, porque con las experiencias que se tienen en los institutos, de hecho muchos de los profesores tenemos formacin universitaria, tranquilamente se puede desarrollar la investigacin terico-acadmica (Formulario 4369, Buenos Aires). Considero un contrasentido pensar que exclusivamente las universidades estn en condiciones de llevar adelante una investigacin terico- acadmica. La gran mayora de los docentes que pertenecen a los institutos son salidos de las universidades, pero adems, tiene una especializacin superior, o estn posgraduados o son magsteres o doctores. Considero que estn suficientemente capacitados para llevar adelante satisfactoriamente cualquier investigacin del tipo que fuera (Formulario 3942, Santa Fe). No vemos por qu debiera producirse esa ruptura, creemos que los profesores de los Institutos de Formacin Docente tenemos la misma formacin acadmica de nuestros colegas
89

de las universidades. Es ms, muchos trabajan en los dos lados. La investigacin en los ISFD fue instalada coercitivamente en el 98. A partir de entonces, durante casi 11 aos, se ha trabajado, estudiado, capacitado, para poder investigar, y ahora parece que debemos dejar todo de lado. Tanto esfuerzo, se desperdiciar? (Formulario 3527, Mendoza). No estoy de acuerdo con la frase ya que el nivel profesional de los docentes de ISFD est a la altura de los docentes de universidades, y son capaces de realizar ambas acciones (Formulario 3848, Buenos Aires). Si bien la opinin vertida est en el colectivo imaginario de las comunidades educativas en general, consideramos que no es adecuada, dado que en los institutos de nivel terciario se cuenta con profesionales y tcnicos con especializacin docente universitarios y terciariosde alto nivel acadmico y con inters vocacional hacia el mejoramiento de las prcticas de intervencin docente, pero tambin hacia la produccin del conocimiento. Los equipos de investigacin podran, dadas sus especialidades, optar por diferentes metas en sus trabajos de investigacin (Formulario 3324, Buenos Aires).
Por otro lado, tambin estn los que sealan que los ISFD podran realizar investigacin terico acadmica si reciben la capacitacin y los recursos necesarios para ello. Por tanto, de manera ms o menos explcita, se destaca que la desventaja de los ISFD es en trminos de recursos y condiciones normativas que no favorecen el desarrollo de esta rea dentro de los institutos.
Los investigadores de los ISFD pueden realizar los dos tipos de investigacin mientras las autoridades provinciales y nacionales garanticen las condiciones para la realizacin de las investigaciones: mayor apoyo financiero, ms capacitacin y reconocimiento adecuado de las actividades de investigacin en la carrera docente (Formulario 3568, Salta). Considero que los Institutos de Formacin Docente, contando con los recursos humanos, materiales y horas disponibles, estn en condiciones de realizar investigacin sobre la prctica de las escuelas terico-acadmica (Formulario 3501, Tucumn). En ciertos aspectos, en los ISFD todava no se tiene una larga tradicin en investigacin, con equipos interdisciplinarios, por lo tanto las investigaciones que se realizan contextualizadas son pertinentes y los conocimientos obtenidos se transfieren a las ctedras y/o en la funcin de desarrollo profesional. Esto no implica que en los ISFD no se pueda realizar investigaciones terico-acadmico como en las Universidades. Los mismos profesores -investigadores son formados en la Universidad que se desempean tanto en ella como en los ISFD, eligen la primera porque acceden a una serie de programas e incentivos del rea de la investigacin (Formulario 4297, San Juan). Los docentes de los ISFD pueden realizar investigaciones de carcter terico acadmica adems de las que tiendan a mejorar las practicas de las escuelas, pero es necesario fomentar el habito y a la vez generar espacios de formacin en investigacin y la implementacin de programas que permitan dicha formacin (Formulario 4363, San Juan). Si existe la oportunidad de formarse en investigacin, y contar los recursos pertinentes, los docentes de los ISFD estarn en condiciones de realizar ambas prcticas (Formulario 4087 , Tucumn).
Las falencias en trminos de condiciones y recursos necesarios para desarrollar investigacin en los institutos se evidencia hace largo tiempo y es fuente de varios informes y documentos que abordan la temtica. Ya Baquero y Uralde (1992), en el marco del Programa para la Transformacin Docente (PTFD) sealaban como obstculos para el desarrollo de tareas de investigacin en los institutos la falta de tiempo, ya que la mayor parte de las tareas realizadas estaban abocadas a la formacin; la ausencia de objetivos claros, dado que la mayor parte de ellos se refera a problemticas relativas a temticas vinculadas a las
90
ctedras o seminarios en los que los docentes se desempeaban; la ausencia de un lugar institucional consolidado que d sostn a las actividades de investigacin, lo cual llevaba a la desvalorizacin y desconocimiento por parte de los miembros de la institucin de las acciones que se realizan en ese marco; la escasez de recursos materiales (bibliotecas, subsidios) y humanos (cualificacin permanente del personal); las precarias condiciones de trabajo docente marcadas por bajos salarios, alta rotacin y baja estabilidad; y dificultades de articulacin entre el instituto y las polticas educativas nacionales. La Res. 30/07 del CFE tambin pone el acento en las condiciones institucionales y laborales de los institutos necesarias para cumplir con la ampliacin de funciones, ya que no parece haberse modificado el peso relativo de la formacin inicial en relacin a la capacitacin y la investigacin como resultado de estas polticas: casi el 90% de las horas ctedra de los institutos estn afectadas al dictado de clases. Davini (2005:177) alerta adems sobre la diferencia de recursos segn la localizacin de los institutos, as como el hecho de que la articulacin entre institutos y otras instituciones educativas y sociales carecen de organicidad. Por su parte, Badano y Homar (s/r:2) sealan que la investigacin cientfica se instalar en la medida en que se generen las condiciones materiales y culturales que hagan posible su surgimiento. Entre sus obstculos destacan: el aislamiento acadmico, para lo cual se deben generar las condiciones materiales que permitan acceder a las producciones cientficas en el mbito didctico y pedaggico; y el tiempo de trabajo, que implica la adquisicin de los saberes necesarios para acceder a los productos de la investigacin cientfica as como el trabajo sobre los mismos. Los ISFD deben realizar investigaciones terico-acadmicas relacionadas con la realidad de la enseanza y el aprendizaje Quienes apuntan que los ISFD deben realizar investigaciones terico-acadmicas relacionadas con la realidad de la enseanza y el aprendizaje expresan que los institutos, en su tarea por excelencia de formar docentes, son quienes realmente tienen contacto con lo que sucede en la realidad de las escuelas. Este saber sobre el conocimiento del contexto de aprendizaje, asociado a la experticia y la prctica en el aula, marcara una diferencia con relacin a las universidades. Aqu aparece an con ms nfasis el pensamiento acerca de que estas ltimas se encontraran capacitadas slo para investigar sobre un sujeto epistmico abstracto, mientras los institutos podran realizar investigaciones de carcter terico basadas en la realidad de la enseanza. Y, por tanto, podramos suponer, ms tiles para el conocimiento y la transformacin de la tarea educativa:
Los ISFD, si bien priorizan prcticas de investigacin con la intencin de transformar prcticas de enseanza que se desarrollan en ellos mismos y/o en las escuelas asociadas con las cuales interactan permanentemente desde el primer ao de la formacin, tambin estn en condiciones de concretar investigaciones tericas acadmicas que fundamenten dichas prcticas de enseanza (Formulario 3616, Crdoba).
91

Creemos que los ISFD deben orientar su investigacin no slo al mejoramiento de las prcticas de las escuelas sino tambin a la investigacin terico acadmica, una vez que del aula emergen las inquietudes, los cuestionamientos, las contradicciones, las equivocaciones que luego se transforman en reflexiones buscando una respuesta concreta para aplicar en el aula (Formulario 3992, Ciudad Autnoma de Buenos Aires). El mejoramiento de las prcticas de las escuelas debe estar basada en la investigacin terica acadmica. Los docentes de los Institutos () son los verdaderos conocedores de las situaciones concretas y contextuales de la enseanza y el aprendizaje. Su trabajo es un desempeo fundamentado y por lo tanto el proceso de investigacin mejora la calidad de la intervencin didctica. La investigacin educativa no se reduce a la produccin de conocimiento para incrementar el cuerpo terico del saber pedaggico, sino que deben propiciar una transformacin en el pensamiento y la acci n de los docentes (Formulario 3826, Buenos Aires).
En estas frases se remarca la especificidad del mbito de los institutos, ntimamente relacionado con la realidad de la enseanza y el aprendizaje, pero se entiende que ello implica hacer investigacin terico acadmica. Los ISFD deben desarrollar investigaciones terico acadmica en las disciplinas especficas Tambin se reivindica que los ISFD deben desarrollar investigaciones terico acadmica disciplinares. El hincapi aqu est puesto en la necesidad de analizar el estado del conocimiento en las temticas impartidas desde las distintas disciplinas, as como indagar en estrategias didctico pedaggicas que permitan mejorar la formacin docente. En este sentido, los aportes terico acadmicos elaborados, como los que pueden impartir los propios docentes que trabajan en ese campo, hacen que no vean conveniente una divisin de conocimiento donde la universidad produzca y los ISFD sean meros transmisores:
Consideramos que si bien en las universidades se produce el conocimiento terico del Contenido a Ensear, es necesario valorar tambin el aporte de investigaciones realizadas en las producciones de la vida del aula (Contenido de Enseanza) (Formulario 4220 , Crdoba). La investigacin tiene como objetivo la indagacin sobre temas fundamentales que no slo ataen a la formacin universitaria. Es importante que desde los ISFD se generen espacios de investigacin, ya que quienes llevaran a cabo esa investigacin conocen y conviven con la realidad de la formacin docente terciaria. Si los ISFD se dedicaran slo a la investigacin vinculada con las prcticas, estaramos dejando de lado la investigacin sobre los saberes acadmicos de base (Formulario 4189, Ciudad Autnoma de Buenos Aires). Me parece incorrecto ese pensamiento ya que los ISFD pueden aportar investigaciones sobre la especificidad de su trabajo como formadores de docentes, con el que no cuentan las universidades (Formulario 3823, Buenos Aires). En los ISFD pueden realizarse aportes en relacin con los contenidos que all se transmiten, para mejorar los procesos de enseanza disciplinares (Formulario 4104, Santa Fe). El trabajo de investigar para mejorar las prcticas llevara a realizar solamente monitoreos o relevamientos alejados de la produccin de saberes. Debemos asumir y sostener nuestra autonoma como formadores de formadores produciendo conocimientos (Formulario 3759 , La Rioja).
Debe haber articulacin con la universidad Por ltimo, se encuentran aquellos que destacan que debe haber articulacin con la universidad. Si bien en otras respuestas esta sugerencia aparece subsidiariamente, aqu se
seala explcitamente que la frase propuesta realiza una divisin tajante entre ambas instituciones, cuando debera proponerse una articulacin donde una provea de insumos a la otra y ambas puedan tener la libertad de desarrollar la investigacin que prefieran segn sus intereses y posibilidades, con el apoyo y acompaamiento del otro establecimiento, complementndose:
Ms que seleccionar qu deben investigar los Institutos y qu las Universidades, sera deseable que algn da se pueda trabajar conjuntamente aportando cada uno los saberes y experiencias propias. () Los procesos colaborativos entre instituciones son sumamente fructferos, redundan en mejoramiento, o por lo menos en obtener distintas miradas de las problemticas por las cuales estn atravesando la educacin en la actualidad (Formulario 3826, Buenos Aires). Ambos espacios debieran permear sus fronteras, ampliar sus horizonte s en un dilogo que permita a ambos cualificar sus prcticas. Creo que las distancias, operadas en torno "valoraciones simblicas" ligadas a representaciones construidas en condiciones socio histricas muy diferentes a las actuales, son ya insostenibles ( Formulario 4414, Crdoba). Los ISFD tienen su propia especificidad y la universidad tambin. Ambas deberan articularse para un eficaz desenvolvimiento de la prctica docente (Formulario 4312 , Ciudad Autnoma de Buenos Aires). La articulacin de la investigacin en ambos campos puede ayudar a fortalecer las instituciones y sus prcticas. Creo que debemos trabajar articuladamente con las universidades que son quienes tienen ms historia de tarea investigativa y cuentan con ms recursos (Formulario 4148, Jujuy). Lo ideal sera poder articular la accin de los ISFD con la de las universidades. Ambas instancias se enriqueceran de este intercambio (). Al no haber instancias de articulacin sistemticas promovidas institucionalmente o por niveles poltico-administrativos superiores, los lugares alejados de universidades o con diferente "red social" quedan excluidos. Una de las consecuencias negativas de esta polaridad universidad-ISFD es la representacin del otro centrada en lo que le falta, no puede o no quiere o, en el peor de los casos, que el saber erudito no contribuye a la prctica (Formulario 4123, Ciudad Autnoma de Buenos Aires). La investigacin es una tarea que ms que separar responsabilidades est en la base de los trabajos de equipo en pos de una mirada superadora de la realidad para su cambio y transformacin (Formulario 3964, Buenos Aires).
La desarticulacin del subsistema de formacin docente en distintos mbitos e instituciones era un problema que se detectaba ya en el Plan Nacional de Formacin Docente (INFD, 2007). All se destaca entre otras cuestiones, la falta de articulacin entre la formacin inicial y continua, entre ISFD, universidades y escuelas, para lo cual se plantea la estrategia de fortalecer la identidad, cohesin e integracin de los institutos de formacin docente y explicitar las relaciones y participacin de las instancias nacional, jurisdiccional y la articulacin con las universidades. El hecho de que algunos encuestados comiencen a demandar la articulacin entre sus institutos y las universidades pareciera ser un avance con relacin a este punto si bien en la prctica, cuando se logra, las relaciones efectivas entre una y otra institucin se producen gracias al conocimiento personal de quienes participan en la relacin ms que por el establecimiento de acuerdos formales.
93
2.1.2 Fundamentacin de los acuerdos con la frase Los ISFD deben orientar su investigacin al
mejoramiento de las prcticas de las escuelas y dejar la investigacin "terico acadmica" a las universidades.
Aquellos que s han estado de acuerdo con la frase propuesta resaltan particularmente el valor de la investigacin para el mejoramiento de las prcticas, tanto de los propios institutos como de las escuelas del entorno. A su vez, en algunos casos se realiza una crtica a la investigacin acadmica por no haber aportado suficientes herramientas para ese fin. La investigacin servir para mejorar nuestras prcticas pedaggicas Una gran mayora han respondido que servir para mejorar nuestras prcticas pedaggicas, al concebir la investigacin educativa ligada a la revisin de las prcticas actuales y al mejoramiento de las mismas:
Los resultados de publicaciones de investigacin de tipo `terico acadmica no permitieron una mirada renovadora de las prcticas docentes y de gestin en las escuelas. Por esta razn tiene que instaurarse en los ISFD un proyecto investigativo que permita examinar y reformular las prcticas que se estn desarrollando al interior de cada ISFD, con el objeto de mejorarlas y de hacer ms interesante el trayecto formativo de los estudiantes del instituto (Formulario 3641, Tucumn). Los ISFD deben investigar sus propias prcticas en sus propios espacios institucionales. Primero hay que empezar por casa (Formulario 3 869, Jujuy). Se puede considerar a la Investigacin Educativa como la constante bsqueda de `conocimientos prcticos que conduzcan al tipo de problemtica que el sistema educativo debe enfrentar (Lpez M., 2006) (Formulario 3923, Santa Fe).
Pero tambin considerando que posibilita mejorar las prcticas pedaggicas en las escuelas con las que trabaja el ISFD:
El ISFD debe atender a la investigacin y el mejoramiento de las prcticas en la escuela y en las instituciones, porque sino se cae en el error de "escritorio" dejndose de lado las situaciones que atraviesan las instituciones educativas (Formulario 3862, Buenos Aires). Teniendo en cuenta las caractersticas particulares de los ISFD, consideramos prioritario la investigacin orientada al mejoramiento de las prcticas de las escuelas, ya que la funcin docente es inseparable de la prctica escolar (Formulario 3955, Buenos Aires). Creo que es de fundamental importancia orientar nuestros esfuerzos al mejoramiento de las prcticas de las escuelas, pues sera como la punta del ovillo que nos permita tejer una red que contenga todos los aspectos de la educacin que se construyen a partir de una buena prctica de enseanza (Formulario 3225, Buenos Aires).
La investigacin afianza el rol docente En el mismo sentido que se viene argumentando, algunos casos destacan que orientar la investigacin al mejoramiento de las prcticas ayudara a proveer de mayores herramientas y afianzar al rol docente, ya sea para aquellos que estn en servicio como para quienes se estn formando como tales
Los Institutos de formacin Docente, deben formar a sus alumnos en investigacin, para aplicar estas metodologas en sus prcticas ulicas. El docente debe saber construir y expresar los conocimientos que adquiere en la vida de la escuela. Lo va a lograr con una slida formacin en investigacin educativa (Formulario 3909, Mendoza).
94

Colaborara, o en todo caso, ayudara con la enseanza y aprendizaje de los alumnos; atento que debera apuntar al mejoramiento de las did cticas especficas de cada espacio curricular (Formulario 4412, Buenos Aires). Los ISFD deben fomentar el desarrollo de actividades de investigacin, tanto en su personal, como as tambin en el alumnado, dentro del marco que contiene a un instituto de formacin superior no universitario. De esta manera se promueve su futura aplicacin en el ejercicio de la funcin docente, hecho que repercute de manera directa en la mejora educativa (Formulario 4075, Santa Fe). Acordamos con la afirmacin de que los ISFD deben orientar su investigacin al mejoramiento de las prcticas en las escuelas, porque es en ese espacio donde se concreta la formacin, permitiendo capitalizar los resultados de la investigacin y fortalecer la toma de decisiones (Formulario 4014, Crdoba). Es muy importante que los institutos de formacin docente podamos crear espacios de investigacin con el fin de mejorar la prctica en las escuelas y realizar nuevos aportes que favorezcan la tarea de los maestros y el proceso de enseanza-aprendizaje (Formulario 3731, Buenos Aires).
Estas respuestas se encuentran en lnea con lo aportado por Achilli. La autora seala que la coexistencia de las prcticas de investigacin con las de enseanza abren la posibilidad de generar un campo intelectual crtico a partir de la construccin de conocimientos dirigidos a la comprensin y explicacin de determinados procesos socioeducativos (2002:2), que resulta muy valiosa si lo que se pretende, en ltima instancia, es apuntar a procesos de mejora que fortalezcan la formacin y las prcticas educativas. La universidad como modelo En tercer lugar se encuentran aquellos que consideran que esta separacin de funciones entre los ISFD y la universidad es el primer paso, ya que an los ISFD no cuentan con las herramientas y/o condiciones suficientes para hacer investigacin terico-acadmica. Esta concepcin asume la visin jerrquica entre ISFD y Universidades y entre investigacin sobre la prctica e investigacin terica. En la mayora de las respuestas lo que se observa es un camino progresivo, donde al finalizarlo se esperara poder realizar investigaciones acadmicas y/o contar con personal que tenga el mismo nivel de preparacin para esta tarea como el que cuentan las universidades, siempre y cuando las condiciones y recursos tambin sean los mismos:
En este momento, en que los Institutos tienen una experiencia incipiente en investigacin, los Institutos tendramos al mejoramiento de las prcticas, para luego incursionar en la Investigacin terica - acadmica, pasando primero por acciones conjuntas con la Universidad para luego independizarse (Formulario 4288, Chaco). En parte acordamos con este concepto, pero si se cubren todas las condiciones (econmicas, infraestructura, etc.) se puede pensar en investigaciones de segundo grado en importancia para poder iniciar as, la metodologa de investigacin que desarrollan a nivel universitario (Formulario 3870, Crdoba). La investigacin acadmica ha sido histricamente reservada a la Universidad y para que los Institutos asuman esa funcin debera hacerse un trabajo extendido en el tiempo (Formulario 3513, Buenos Aires). Si se crearan las condiciones (un departamento de investigacin, con gente que le interese dedicarse a eso y no como complemento obligado de su tarea docente, "que le paguen por
95

investigar") me parece que la investigacin podra no ser privativa de las universidades (Formulario 3242, Buenos Aires).
La articulacin con la universidad Finalmente estn quienes, en este caso acordando con la frase, tambin evalan como prioritario la articulacin con las universidad (13,3%), en vistas a complementar los aportes que cada establecimiento de nivel superior puede hacer, desde su mbito institucional, para el mejoramiento de la educacin:
Estoy muy de acuerdo en que as debe ser, aunque igualmente una buena investigacin de las prcticas debe ir necesariamente acompaada de una buena base terico acadmica porque de lo contrario sera una investigacin incompleta. Creo que en este tema pueda existir una articulacin con la universidad en el sentido de que el ISFD puede ofrecer los insumos de la prctica de las escuelas y aquella puede aportar la reflexin terico-acadmica en un trabajo conjunto con el que adems se podr beneficiar a la universidad con la realidad ulica que les falta, sobre todo de los niveles inferiores del sistema educativo (Formulario 3682, Buenos Aires). El sentido de la investigacin que se hace en los ISFD es ms prctico y de aplicacin, lo que podra condicionar en parte el proceso de investigacin de algunos temas complejos que requieren ms tiempo para ser comprendidos y analizados. Pero sera importante generar ms articulacin con los procesos que se desarrollan en las universidades, para generar miradas y anlisis ms integrados, porque en muchas ocasiones desde estos lugares ms acadmicos se desconoce la cotidianeidad escolar (Formulario 3471, Crdoba). Los ISFD y las Universidades podran enriquecerse mutuamente del trabajo conjunto de investigacin. Si bien es cierto que las Universidades realizan investigaciones temticas muy interesantes, que explayan teoras fundamentadas coherentemente, tambin es cierto que muchas veces la aplicacin o explicacin prctica de esas teoras se ve truncada en la realidad educativa. Desde este aspecto, la vivencia y experiencia del `trabajo de campo del docente viviendo un sistema educativo en su totalidad, podra ser provechoso para trabajar en conjunto y fortalecer no slo la imagen docente en general sino tambin, la de una enseanza que articula diferentes conceptos en bsqueda de una realidad ms concreta y certera (Formulario 3288, Buenos Aires). Los Institutos de Formacin Docente deben tener acceso a la investigacin terica para poder enriquecerse mutuamente. Consideramos que es muy importante la comunicacin permanente entre todos los actores del Sistema Educativo (Formulario 3270, Buenos Aires).
Partir de reconocer la especificidad de cada institucin para, desde all, articular dentro de un sistema coherente e integrado es la nota resultante de las respuestas dadas en esta categora. En este punto, es interesante considerar lo planteado por la Res. 30/07 del CFE cuando advierte que ambas instituciones -universidades e ISFD- debieran integrarse a un sistema formador en vistas a asegurar el desarrollo de las distintas funciones del sistema, y no meramente para articular. La autora rescata la especificidad de las funciones que se desarrollan en cada mbito y propone que, a partir de all, se plantee la articulacin entre universidades como instituciones de produccin cientfica y acadmica e ISFD, para que las primeras aporten sus lgicas de funcionamiento y los ISFD ofrezcan mbitos de difusin para aumentar el alcance y el impacto social de las producciones cientficas y acadmicas de la universidad.
96
El conjunto de respuestas obtenidas tanto a favor como en contra de la frase, marcan s un amplio consenso acerca de la importancia que en trminos conceptuales se le otorga a la investigacin. Y esto es as ms all de que en los institutos se desarrolle o no esta actividad y de las condiciones particulares para realizarla. A continuacin analizaremos un conjunto de respuestas que permiten precisar la situacin particular de los ISFD con relacin a esta cuestin. 3. La investigacin en el marco de las funciones de los Institutos de Formacin Docente Distintas respuestas dadas a la encuesta expresan el alto consenso de los ISFD respecto de la importancia otorgada a la investigacin. El siguiente cuadro es contundente. Ante la propuesta de que sean las universidades las que realicen investigacin con exclusividad, el rechazo es prcticamente unnime.
Cuadro N 8 Institutos de formacin docente segn grado de acuerdo con que la investigacin es una funcin que deben cumplir las universidades no las instituciones de formacin docente por sector. Argentina. 2009 Sector de gestin Estatal Privada TOTAL Muy de acuerdo 0% 2% 1% La investigacin es De acuerdo 1% 0% 1% una funcin que Ni acuerdo ni desacuerdo 6% 8% 7% deben cumplir las Desacuerdo 38% 43% 41% universidades no las Muy en desacuerdo 45% 40% 43% instituciones de Ns/Nc 9% 7% 8% formacin docente TOTAL 100% 100% 100%
Tambin es generalizado el rechazo a la idea de que la investigacin quede reservada a un nico mbito como es el de la materia Metodologa de investigacin. Esto se coherente con expresiones previas realizadas respecto de la relevancia de la posesin de capacidades de investigacin en la totalidad de los formadores. Solo el 6% de los encuestados expresan su acuerdo con esto.
Cuadro N 9. Institutos de formacin docente segn grado de acuerdo con que el desarrollo de la investigacin en las instituciones de formacin docente debe estar reservado a las materias de metodologa de investigacin por sector. Argentina. 2009 Sector de gestin Estatal Privada TOTAL El desarrollo de la Muy de acuerdo 1% 3% 2% investigacin en las instituciones de De acuerdo 2% 5% 4% formacin docente Ni acuerdo ni 8% 9% 8% debe estar reservado a desacuerdo las materias de Desacuerdo 55% 61% 58% metodologa de Muy en desacuerdo 24% 15% 20% investigacin Ns/Nc 9% 8% 9% TOTAL 100% 100% 100%
97
En este mismo sentido, la idea de que no es necesario promover la investigacin en todos los ISFD suscita tambin un alto nivel de rechazo. En este caso, posiblemente por la formulacin inicial: Los ISFD deberan desarrollar las funciones que por su experiencia constituyen sus mayores fortalezas, hay apenas un poco ms de acuerdo (14%).
Cuadro N 10. Institutos de formacin docente segn grado de acuerdo con que Los ISFD deberan desarrollar las funciones que por su experiencia constituyen sus mayores fortalezas por sector. Argentina. 2009 Sector de gestin Estatal Privada TOTAL Los ISFD deberan Muy de acuerdo 3% 6% 4% desarrollar las funciones De acuerdo 10% 10% 10% que por su experiencia Ni acuerdo ni desacuerdo 10% 12% 11% constituyen sus mayores Desacuerdo 50% 46% 48% fortalezas. No es Muy en desacuerdo 19% 17% 18% necesario promover la Ns/Nc 9% 8% 9% investigacin en todos TOTAL 100% 100% 100% los ISFD
De modo consistente, la nocin de que con las condiciones necesarias debera ser obligatoria la realizacin de investigacin en todos los institutos genera un amplio apoyo. El desacuerdo se expresa en solo el 7% de los institutos.
Cuadro N 11. Institutos de formacin docente segn grado de acuerdo con la frase: Con las condiciones necesarias, debera ser obligatoria la realizacin de investigacin en todos los ISFD. Argentina. 2009. Sector de gestin Estatal Privada TOTAL Con las condiciones Muy de acuerdo 38% 41% 39% necesarias, debera De acuerdo 39% 33% 36% ser obligatoria la Ni acuerdo ni desacuerdo 8% 12% 9% realizacin de Desacuerdo 6% 6% 6% investigacin en Muy en desacuerdo 1% 1% 1% todos los ISFD Ns/Nc 9% 7% 8% TOTAL
100%
100%
100%
Otro conjunto importante de cuestiones indagadas fue acerca del nivel de importancia actual que tienen las funciones definidas para los Institutos de Formacin Docente segn la resolucin del Consejo Federal de Educacin N 30 del ao 2007. Esto es relevante para contextualizar el papel que se le asigna a la investigacin. Como es esperable, puede observarse la notoria preponderancia de la formacin inicial y la actualizacin disciplinar y pedaggica de docentes en ejercicio.
98

Cuadro N 12. Institutos de formacin docente segn importancia actual en su institucin de la funcin enunciada. Argentina. 2009. 1 Parte. Sector de gestin Estatal Privada TOTAL Muy alta 55% 63% 59% Alta 30% 22% 27% Baja 5% 4% 4% Muy baja 0% 1% 0% Formacin inicial No desarrollamos actividades de esta 2% 4% 3% naturaleza. Ns/Nc 8% 7% 7% TOTAL 100% 100% 100% Muy alta 21% 30% 25% Alta 48% 45% 47% Actualizacin Baja 14% 14% 14% disciplinar y Muy baja 5% 1% 3% pedaggica No desarrollamos actividades de esta 4% 3% 4% de docentes naturaleza. en ejercicio Ns/Nc 8% 7% 8% TOTAL 100% 100% 100%
En el primer caso las categoras Muy alta y alta sumadas renen al 86% de los encuestados. En este caso, el mayor peso se concentra en la categora muy alta. En el segundo caso (Actualizacin disciplinar y pedaggica de docentes en ejercicio) la misma sumatoria arriba a un muy importante 72%. Pero aqu los mayores niveles porcentuales se concentran en la categora Alta. Como puede verse en el cuadro precedente, no a parecen diferencias de significacin segn el sector de gestin de donde se responda. En tercer lugar, se ubica la Investigacin de temticas vinculadas a la enseanza, el trabajo docente y la formacin docente, actividad que es sealada como prioritaria por la mitad de los establecimientos. De esta manera, se ubican en los tres primeros lugares, las tres funciones establecidas para los ISFD en la dcada de 1990. 4
99

Cuadro N 13. Institutos de formacin docente segn importancia actual en su institucin de la funcin enunciada. Argentina. 2009. 2 Parte. Sector de gestin Estatal Privad TOTAL a Muy alta 8% 15% 11% Alta 35% 43% 38% Investigacin de Baja 30% 21% 26% temticas vinculadas a Muy baja 7% 3% 5% la enseanza, el No desarrollamos actividades de 13% 13% 13% trabajo docente y la esta naturaleza. formacin docente. Ns/Nc 8% 6% 7% TOTAL Muy alta Alta Baja Muy baja No desarrollamos actividades de esta naturaleza. Ns/Nc TOTAL Muy alta Alta Baja Muy baja No desarrollamos actividades de esta naturaleza. Ns/Nc TOTAL
100% 8% 29% 25% 5% 26% 8% 100% 10% 32% 31% 3% 16% 8% 100%
100% 16% 35% 16% 5% 19% 7% 100% 8% 33% 25% 4% 24% 6% 100%
100% 12% 32% 21% 5% 23% 8% 100% 9% 32% 28% 4% 19% 7% 100%
Acompaamiento de los primeros desempeos docentes.
Asesoramiento pedaggico a las escuelas.
Junto con esta ltima, el Acompaamiento de los primeros desempeos docentes y el Asesoramiento pedaggico a las escuelas presentan un nivel de importancia medio, con porcentajes en las dos categoras ms altas de 44% y 41% respectivamente. Cabe destacar que el acompaamiento a los primeros desempeos docentes era una actividad prcticamente inexistente hasta hace muy pocos aos, cuando una poltica activa por parte de la gestin educativa nacional la ha puesto de relieve. Tanto en el caso de la Investigacin de temticas vinculadas a la enseanza como en el Acompaamiento de los primeros desempeos docentes, se observa una preponderancia del sector privado. La primera categora alcanza un 43% en el sector estatal, sumadas las dos primeras categoras, y un 57% en el sector privado. La segunda, arroja un 36% y 52% respectivamente. No debe soslayarse la relativa importancia con la que aparece la categora No desarrollamos actividades de esta naturaleza.. Ello implica que no necesariamente se ve a estas funciones como poco importantes en trminos de valoracin sino que de hecho no se desarrollan, ms all de los deseos que puedan expresar los referentes de los institutos.
100

Cuadro N 14. Institutos de formacin docente segn importancia actual en su institucin de la funcin enunciada. Argentina. 2009. 3 Parte. Sector de gestin Estatal Privada TOTAL Produccin de Muy alta 5% 7% 6% materiales didcticos Alta 20% 31% 25% para la enseanza en las Baja 30% 17% 24% escuelas. Muy baja 11% 8% 10% No desarrollamos actividades 24% 31% 27% de esta naturaleza. Ns/Nc 9% 7% 8% Formacin pedaggica de agentes sin ttulo docente y de profesionales de otras disciplinas que pretenden ingresar a la docencia. TOTAL Muy alta Alta Baja Muy baja No desarrollamos actividades de esta naturaleza. Ns/Nc TOTAL Muy alta Alta Baja Muy baja No desarrollamos actividades de esta naturaleza. Ns/Nc TOTAL Muy alta Alta Baja Muy baja No desarrollamos actividades de esta naturaleza. Ns/Nc TOTAL 100% 9% 19% 11% 4% 49% 8% 100% 4% 20% 15% 5% 48% 8% 100% 5% 10% 18% 5% 53% 8% 100% 100% 10% 16% 10% 2% 55% 7% 100% 5% 26% 13% 3% 46% 6% 100% 7% 18% 13% 4% 51% 7% 100% 100% 10% 17% 11% 3% 52% 8% 100% 5% 23% 14% 4% 47% 7% 100% 6% 14% 16% 4% 52% 8% 100%
Formacin para el desempeo de distintas funciones en el sistema educativo.
Formacin de docentes y no docentes para el desarrollo de actividades educativas en instituciones no escolares (instituciones penales de menores, centros recreativos, centros culturales, etc.).
Las cuatro funciones que aparecen con niveles de importancia bajos, es decir, por debajo del 31% son: Produccin de materiales didcticos para la enseanza en las escuelas (31%); Formacin pedaggica de agentes sin ttulo docente y de profesionales de otras disciplinas que pretenden ingresar a la docencia (27%); Formacin para el desempe o de distintas funciones en el sistema educativo (27%) y Formacin de docentes y no docentes para el desarrollo de actividades educativas en instituciones no escolares (instituciones penales de menores, centros recreativos, centros culturales, etc.) (20%). La importancia de la categora No desarrollamos actividades de esta naturaleza explica gran parte de los porcentajes observados. Salvo en el caso de la cuestin que hace
101
referencia a la Produccin de materiales didcticos para la enseanza en las escuelas, en donde dicha categora alcanza un 27%, en el resto la misma gira en tono al 50%. Para finalizar este captulo, analizamos ahora un tema que proporciona informacin sobre las prioridades indicadas por los encuestados con relacin a las funciones. Se les consult por las dos funciones a las que destinara fondos en el caso hipottico de recibir un financiamiento suplementario, para insumos y la asignacin de horas. Por 12 puntos porcentuales, la Investigacin de temticas vinculadas a la ensean za, el trabajo docente y la formacin docente, es la funcin ms nombrada, con preferencia para el 53% de los institutos.
Cuadro N 15. Institutos de formacin docente segn funciones a la que destinara fondos en caso de recibirlos segn gestin. Ao 2009. Argentina. Respuestas mltiples* Sector de gestin Estatal Privada TOTAL abs % abs % abs % Investigacin de temticas vinculadas a la enseanza, el trabajo docente y la formacin 170 51% 154 55% 324 53% docente. Actualizacin disciplinar y pedaggica de 144 43% 106 38% 250 41% docentes en ejercicio. Asesoramiento pedaggico a las escuelas. 54 16% 55 20% 109 18% Acompaamiento de los primeros desempeos docentes. Formacin inicial Produccin de materiales didcticos para la enseanza en las escuelas. Formacin pedaggica de agentes sin ttulo docente y de profesionales de otras disciplinas que pretenden ingresar a la docencia. Formacin de docentes y no docentes para el desarrollo de actividades educativas en instituciones no escolares (instituciones penales de menores, centros recreativos, centros culturales, etc.). Preparacin para el desempeo de cargos directivos y de supervisin. Formacin para el desempeo de distintas funciones en el sistema educativo. 65 50 46 20% 15% 14% 41 49 36 15% 18% 13% 106 99 82 17% 16% 13%
19
6%
24
9%
43
7%
14
4%
16
6%
30
5%
10 4
3% 1%
5 6
2% 2%
15 10
2% 2%
Fuente: Encuesta nacional 2009. INFD. *Dado que se trata de una pregunta de respuestas mltiples la suma de las categoras excede el 100%.
4. A modo de cierre Como fue sealado en la introduccin, hasta la dcada de 1990 la investigacin constitua un patrimonio exclusivo de las universidades. Los ISFD que la desarrollaban constituan una excepcin. Introducir esta actividad, ms all de los requerimientos de recursos y formacin que tanto el sentido comn como la literatura sobre el tema sealan, implica generar un cambio en la cultura institucional, que d lugar a una nueva organizacin y a nuevas prcticas.
102
Las concepciones de los actores en torno a la investigacin constituyen un indicador del proceso de instalacin de esta cultura capaz de incorporar esta actividad dentro de las funciones cotidianas de los ISFD. Desde esta perspectiva las evidencias recogidas, dan cuenta de un amplio consenso por parte de los referentes institucionales respecto de la importancia de desarrollar este proceso. En efecto, en lneas generales consideran que la investigacin contribuye positivamente al mejoramiento de la formacin docente a partir de los aportes que realiza al fortalecimiento de las instituciones y de sus formadores, por la potencialidad que tienen para mejorar la propia prctica, a partir de los conocimientos construidos. La investigacin instala una dinmica que favorece el mejoramiento de las prcticas, tanto a nivel individual, cuando esto se focaliza en algunos docentes, como a nivel institucional, cuando estas prcticas de investigacin trascienden a este mbito, an cuando no todos participen de ellas. Si bien la actividad de investigacin en los ISFD, puede tener una baja productividad respecto de la acumulacin de los conocimientos que el campo de la investigacin cientfica considera vlidos, la resignificacin de estos espacios en las instituciones parece generar efectos positivos en especial en la formacin de los formadores. Es sobre esta base, que hay una amplia mayora que considera que esta actividad debe ser generalizada, tanto al interior de las instituciones como en el conjunto del sistema. A su vez, hay un acuerdo sobre las fortalezas de los ISFD para orientar sus investigaciones hacia los problemas de la enseanza y del trabajo docente, aunque no deba restringirse exclusivamente a ello. El hincapi realizado respecto de la reflexin sobre las prcticas y la consideracin del contexto en el que estn inmersas, as como del tipo de formacin que se precisa para atender a las necesidades del alumnado y del sistema educativo, sin duda constituye un campo donde la investigacin desarrollada en los ISFD est en lnea con las orientaciones nacionales en la materia. Sumado a estas concepciones, ms de la mitad de quienes contestaron consideraron que el fortalecimiento de la investigacin constituira la funcin a la que destinaran recursos adicionales si estuvieran disponibles. La generalidad de estas concepciones no hace distinciones entre jurisdicciones y sector de gestin. Con lo cual, ms all de las situaciones particulares de desarrollo, parecera que se ha construido un discurso alrededor de la investigacin que trasciende las particularidades regionales e institucionales. Esta generalidad no implica sin embargo unanimidad. Por el contrario, como hemos visto a lo largo del captulo, pueden hallarse multiplicidad de sentidos y matices respecto de este tema. Cuando se promueven espacios de investigacin, como con cualquier poltica pblica, los actores se apropian de los sentidos de esas prcticas y los resignifican.
103
Parece ser que la situacin de las Instituciones de Formacin Docente respecto al tema no difiere demasiado de la sealada por Patricia Sarl (2007):
la investigacin en la formacin docente, qued atrapada en propuestas ambiguas en las que el uso de la palabra investigacin en su sentido estricto, tradicional o clsico qued subsumido en otros significados, ms cotidianos y en algunos casos discutibles, que se incorporaron a su campo semntico, con cuestionable ligereza. En este sentido, el para qu se investiga estim objetivos que abarcaban diversos aspectos necesarios para la renovacin de los ISFD pero que no requeran en s mismos prcticas de investigacin. La nueva funcin de investigacin era provechosa para iniciar formas de reflexionar sobre la propia tarea, incorporar una actitud de crtica social en la prctica cotidiana, renovar la bibliografa utilizada por los docentes y actualizar sus programas o mejorar los procesos didcticos en el aula, etc. Difcilmente estemos en desacuerdo con estas necesidades devenidas en objetivos de investigacin pero ninguno de ellos se resuelve a partir de una investigacin aunque requieren ciertas actitudes que los procesos investigativos desencadenan.
En efecto, la multiplicidad de concepciones en torno a qu es investigacin en el mbito de la formacin docente, lleva a preguntarse si la asimilacin de las prcticas de reflexin y crtica a investigacin, puede generar obstculos para la generacin de prcticas de construccin de conocimiento. Sin que deba tomarse una posicin oficial respecto de qu es la investigacin en el campo de la educacin, s parece importante generar espacios para la discusin del tema, que conduzcan a la clarificacin de los sentidos y finalidades de la investigacin. El trabajo con las universidades es otro punto importante a considerar si lo que se pretende es una integracin a nivel del subsistema. No slo en trminos de las funciones que competen a uno y otro mbito sino tambin con relacin a las reglas que se establecen cuando se produce la cooperacin entre ambas. Cabe interrogarse acerca de los efectos de las fuertes representaciones que visualizan una situacin de competencia / diferenciacin / desvalorizacin de los ISFD respecto de las universidades. Habra que considerar, a modo de hiptesis, si la distancia entre la valorizacin positiva de la investigacin y la situacin actual de escaso desarrollo de la investigacin en las instituciones, pone a estas en cierta condicin de falta o carencia permanente, como algunas expresiones parecen mostrar. Al mismo tiempo, las representaciones de valorizacin / desvalorizacin de los mbitos de formacin frente a las universidades Pueden representar obstculos para la articulacin entre ambas, ms all del consenso sobre la necesidad de ello? Desde ya esto no implica solamente a los ISFD, sino a ambas instituciones.
104
Captulo 4. Produccin, difusin y uso de la investigacin de los ISFD
Captulo 4 Produccin, difusin y uso de la investigacin de los ISFD

El recorrido realizado en los captulos precedentes nos ha permitido construir un panorama general del alcance de la investigacin en el conjunto de ISFD del pas, las concepciones que orientan el desarrollo de investigacin en el marco de la formacin docente, las condiciones en las que se lleva a cabo. El presente captulo tiene el propsito de responder a un conjunto de interrogantes: qu investigan los Institutos de Formacin Docente de la Argentina? Cules son los temas que ms se destacan? Las finalidades que persiguen? Cules las producciones que se realizan a partir de la investigacin y los canales de difusin ms utilizados? Para el desarrollo del anlisis, la fuente de informacin privilegiada ser el anlisis de las encuestas (Ver anexo) y las entrevistas realizadas. De los 611 institutos sobre los que se tiene informacin, hay 413 (67,6%) que han desarrollado, o se encuentran en ejecucin, de por lo menos un proyecto de investigacin entre el 2005 y el 2009. El sector estatal supera en un 11% a sus colegas del sector privado:
Cuadro 1. Institutos de formacin docente por si en algn momento entre el ao 2005 y el 2009 han desarrollado algn proyecto de investigacin, segn sector de gestin
En algn momento entre el ao 2005 y el 2009, se ha desarrollado en la Institucin algn proyecto de investigacin? Sector de gestin Estatal Abs % Abs Privada % Abs Total %
S No Ns/Nc Total
241 78 13 332
72,60% 23,50% 3,90% 100,00%
172 93 14 279
61,60% 33,30% 5,00% 100,00%
413 171 27 611
67,60% 28,00% 4,40% 100,00%
Estos institutos informan sobre 1751 investigaciones48. La cantidad de proyectos por instituto es la siguiente:
Cuadro 2. Institutos de formacin docente que realizaron o realizan investigacin desde 2005, por cantidad de proyectos que se han realizado desde el ao 2005 hasta la actualidad, segn sector de gestin Sector de gestin Estatal Abs. Cuntos 1 39 % 16,2% 32 Privada Abs. % 18,6% Abs. 71 Total % 17,2%
48
Si bien, los institutos dicen haber desarrollado un total de 1751 investigaciones, solo se brinda informacin detallada de 1223 investigaciones para algunas variables indagadas y se ampla esa informacin para 475 investigaciones en otras variables. En el Anexos 1.C.3 se detalla la estrategia de relevamiento utilizada.
105
proyectos se han realizado incluidos los estn ? que en
2 3 4 5 6 ms Ns/Nc Total y
43 36 30 29 54 10 241
17,8% 14,9% 12,4% 12,0% 22,4% 4,1% 100,0%
36 33 25 15 24 7 172
20,9% 19,2% 14,5% 8,7% 14,0% 4,1% 100,0%
79 69 55 44 78 17 413
19,1% 16,7% 13,3% 10,7% 18,9% 4,1% 100,0%
desarrollo
Respecto del total de institutos que contestaron la encuesta (611), hay que sealar que el 20% sostiene la actividad de investigacin con cierta regularidad, desarrollado un promedio de por lo menos una investigacin por ao. Tal como se observa, en ambos sectores de gestin, la cantidad de investigaciones con que cuentan los 413 ISFD que han desarrollado algn proyecto de investigacin desde el ao 2005 hasta el momento de realizacin del relevamiento en el 2009, se encuentra distribuida de manera relativamente homognea. No obstante, puede sealarse la tendencia en el sector estatal a desarrollar en promedio ms investigaciones. En efecto, las categoras que renen a los institutos que realizan 5 y 6 o ms investigaciones suman 36% frente al 23%, en el sector privado. Diferencia que puede interpretarse en el marco de las condiciones particulares descriptas en captulos precedentes 49. En este apartado abordaremos la informacin construida bsicamente sobre tres cuestiones: los temas de investigacin, las justificaciones expresadas para la seleccin de los temas y la difusin y uso realizado de los productos de investigacin. 1. Temtica de investigacin Los temas de las investigaciones que los institutos de formacin docente desarrollan en la actualidad o han abordado en investigaciones anteriores, han sido:
Cuadro 3. Investigaciones que se han llevado a cabo o se encuentran en desarrollo, desde el ao 2005 a la actualidad, por tema principal de la investigacin segn sector de gestin
Sector de gestin Tema Abs. Currculo, didcticas y prcticas de la enseanza Formacin docente inicial y continua Contexto socio cultural de las escuelas de la localidad 311 61 61 Estatal % 39,70% 7,80% 7,80% Abs. 149 45 33 Privada % 33,90% 10,20% 7,50% Abs. 460 106 94 Total % 37,60% 8,70% 7,70%
49
Particularmente se ha sealado la importancia del tamao del establecimiento, que tiende a ser mayor en el sector estatal, como as tambin la existencia de polticas de promocin de la investigacin especialmente dirigidas a este sector.
106

Gestin institucional Diagnstico institucional Perfiles Trayectorias de alumnos del profesorado Evaluacin educativa Escuela y diversidad: discriminacin, gnero y diferencias culturales Fracaso escolar en la Educacin Obligatoria (desercin, desgranamiento, repitencia) Historia de la Educacin Seguimiento de egresados Insercin profesional de egresados Tecnologa de la educacin Educacin especial Poltica educativa Representaciones sobre el proceso educativo/ personal escolar Condiciones laborales de los docentes Violencia escolar Efemrides Derechos y ciudadana Sin informacin Total
60 49 47 31
7,70% 6,30% 6,00% 4,00%
31 30 25 21
7,00% 6,80% 5,70% 4,80%
91 79 72 52
7,40% 6,50% 5,90% 4,30%
38
4,90%
11
2,50%
49
4,00%
19 21
2,40% 2,70%
22 18
5,00% 4,10%
41 39
3,40% 3,20%
20 17 13 15
2,60% 2,20% 1,70% 1,90%
15 10 6 3
3,40% 2,30% 1,40% 0,70%
35 27 19 18
2,90% 2,20% 1,60% 1,50%
4 4 3 2 7 783
0,50% 0,50% 0,40% 0,30% 0,90% 100,00%
9 6 1 1 4 440
2,00% 1,40% 0,20% 0,20% 0,90% 100,00%
13 10 4 3 11 1223
1,10% 0,80% 0,30% 0,20% 0,90% 100,00%
Ms de un tercio de las investigaciones indagan sobre la problemtica del Currculo, didcticas y prcticas de la enseanza (37,6%). Esta informacin es coincidente con los datos provistos por otros informes, y pareciera una tendencia fuerte de las investigaciones que los ISFD desarrollan50. Las palabras clave que los entrevistados mencionan dentro de esta categora son didctica, alfabetizacin, prctica docente, estrategias de enseanza, formacin docente, representaciones, aprendizaje y currculum. Entre los objetivos que se consideran dentro de esta dimensin, se seala indagar acerca de los diseos curriculares de un determinado nivel de enseanza, de una disciplina en particular o de un tema especfico; la secuenciacin de los contenidos; los mecanismos pedaggicos utilizados por los docentes del profesorado; las estrategias de enseanza; as como las representaciones que tienen los alumnos de los institutos acerca de determinados contenidos a ser enseados.
50
Ya Serra y Landau haban relevado que esta era la dimensin que mayor peso tena dentro de las investigaciones que se encuentran dentro del Relevamiento Anual de Investigaciones Educativas 2000-2001, con casi el 40% de los trabajos (bid,2003). Tambin Vezub y Aguerrondo (2008), en su anlisis cualitativo sobre los profesorados de formacin docente en Argentina, plantean que predominan en las investigaciones cuestiones vinculadas con las didcticas especiales y problemas de enseanza de contenidos especficos.
107
Los propsitos apuntan a organizar la prctica escolar desde una perspectiva innovadora, as como contribuir al mejoramiento de la calidad de la enseanza en el nivel, rea, disciplina o temtica en la que se hace foco. En segundo lugar, se priorizan temas vinculados con la Formacin docente inicial y continua (8,7%), ligado a la formacin de los estudiantes de ISFD. Esta temtica aparece con una incidencia levemente mayor en las investigaciones llevadas adelante por los ISFD privados en comparacin con los estatales (10,2% y 7,8% respectivamente). Algunos encuestados sealan que los objetivos giran en torno a favorecer el ingreso y la permanencia en el nivel superior. Para ello indagan en las construcciones de sentido que los alumnos del profesorado traen implcitas respecto de lo que implica ser docente o sus conceptualizaciones acerca de la prctica pedaggica. La preocupacin, tal como lo manifiestan estos encuestados, refiere a indagar tambin en aquello que les impide a los alumnos residentes operar con pleno conocimiento e intervenir apropiadamente en las situaciones que se presentan en la escuela destino. Que los futuros docentes cuenten con los recursos educativos necesarios para ensear parece ser entonces el propsito principal. Subsidiariamente, se plantea indagar sobre la continuidad de la formacin profesional de los egresados, como insumo para mejorar el proyecto institucional y las prcticas de las distintas ctedras que se dictan en el instituto. Asimismo, destacan la importancia de la reflexin sobre estas cuestiones dentro del cuerpo directivo y docente del instituto, para generar sistematizaciones que permitan fortalecer la formacin de los alumnos. Tambin se apunta a la formacin docente continua en trminos de capacitaciones en estas temticas, que impacten en las prcticas docentes de los profesores del instituto. Formacin docente, prctica docente, rol docente y representaciones son las palabras que identifican como claves en esta categora. Seguidamente, se priorizan las investigaciones relacionadas con la problemtica del Contexto socio cultural de las escuelas de la localidad (7,7%). Con ello apuntan a profundizar el conocimiento y la aproximacin a la comunidad educativa en el distrito o zona de referencia. La implementacin de proyectos de articulacin, colaborar en la capacitacin de las instituciones destino a las que asisten los alumnos del ISFD, propiciar la participacin de la comunidad educativa, potenciar prcticas de inclusin y retencin que se adapten a los nuevos perfiles de los sujetos que asisten a las instituciones educativas cercanas, son algunas de las principales estrategias para lograrlo. En este punto se seala un fuerte trabajo sobre las problemticas locales, las representaciones sociales de los actores que participan y las nuevas formas de constitucin subjetiva, en vistas a producir respuestas pedaggicas que sean adecuadas al contexto en el que se enmarcan.
108
El contexto, la institucin escuela y la tensin entre inclusin y exclusin han sido las palabras sobresalientes. Posteriormente, se destacan las problemticas asociadas a la Gestin y diagnstico institucional (7,4%). Analizar los modelos institucionales y el proyecto curricular del establecimiento son herramientas que aportan a la evaluacin institucional y proveen claves para mejorar la comunicacin interna, la gestin pedaggico-institucional, las condiciones organizativas y la prctica educativa, al decir de los encuestados. Algunos de ellos adems sealan la sistematizacin de informacin acerca de los profesores que forman parte del ISFD para lograr este cometido. Con estos objetivos es que se reflexiona sobre las prcticas, se confeccionan encuestas para alumnos sobre las prcticas educativas que llevan adelante sus profesores, y se recaban datos de los docentes de la institucin mediante cuestionarios como insumo para el proyecto de mejora institucional. Las palabras clave destacadas aqu son: diagnstico, institucin, mejora y profesionalizacin. Los Perfiles/trayectorias de los alumnos del profesorado se ubican a continuacin entre los temas tratados mayormente en las investigaciones (6,5%). Para indagar en ello, las investigaciones destacan fundamentalmente tres aspectos centrados bsicamente en los estudiantes, el contexto social y los formadores de formadores. En primer lugar, se destaca la variable personal, reconociendo los supuestos y los conocimientos incorporados en la trayectoria escolar de los alumnos del profesorado. Estas investigaciones se proponen conocer el tipo de alumnado que ingresa a la institucin, el inters de los jvenes por ingresar al instituto y las falencias de formacin que acarrean del secundario y repercuten a la hora de ensear en los institutos. Esta informacin se orienta al diseo de estrategias que salden los dficits de formacin de sus alumnos51. Asimismo se recupera la percepcin de los estudiantes acerca de la calidad de su formacin acadmica que reciben y su incidencia laboral; as como descubrir y describir rasgos de los alumnos que prolongan la culminacin de la carrera52. En segundo trmino y muy ligado al anterior se menciona el contexto socio econmico en el que estos alumnos estn insertos, para identificar aquellos factores que influyen positiva o negativamente en su retencin y graduacin. Por ltimo, algunos mencionan las representaciones de los profesores sobre el alumnado y cmo ello influye en la trayectoria escolar dentro del profesorado.
51 52
Para estrategias utilizadas por los ISFD para hacer frente a esta problemtica, vase Davini (2005:41). Los directivos entrevistados en el informe cualitativo desarrollado por Aguerrondo y Vezub destacan principalmente, respecto a los problemas de la formacin docente, el bajo nivel socio-cultural y educativo de los ingresantes y su falta de vocacin (bid:78)
109
Disear estrategias para que los alumnos puedan culminar sus estudios en los tiempos previstos y con el perfil esperado, parece ser la preocupacin de la mayora 53. El anlisis sobre los factores que condicionan los logros acadmicos permitira fortalecer, entre otros, el trabajo que se desarrolla en los talleres de ingreso de nivel superior, y elaborar proyectos superadores del problema. Las palabras clave mayormente nombradas han sido: perfil, rendimiento, trayectoria y aprendizajes. En sexto lugar se nombra a la Evaluacin educativa (5,9%). Conocer las prcticas y criterios de evaluacin de las escuelas de la zona, analizar las concepciones que tienen los docentes en torno a la evaluacin y cmo influyen en el rendimiento del alumnado, son algunos de los objetivos que se pretenden dilucidar en las escuelas destino. Respecto al propio ISFD, interesa problematizar el sentido pedaggico de la evaluacin, examinar la relacin entre evaluacin y su incidencia en el aprendizaje de los alumnos y cmo influyen estas prcticas en los exmenes finales que rinden los estudiantes del profesorado. Esta informacin, asimismo, da herramientas para una autoevaluacin institucional y permite establecer la relacin existente entre las modalidades de evaluacin aplicadas y el perfil del egresado que figura en el proyecto institucional de la institucin. Las palabras clave abarcan la evaluacin y sus estrategias, la calidad educativa, la autoevaluacin, las prcticas y el aprendizaje. El resto de las temticas indagadas no llegan a alcanzar al 5% de los ISFD encuestados. La desercin y repitencia como temticas transversales Las dificultades en las trayectorias escolares de los estudiantes constituyen un tema que en estudios anteriores ha sido mencionado como vacante54. No obstante, en el relevamiento realizado aparece cobrando mayor presencia. Ms all de la categora que especficamente refiere al Fracaso escolar55 en la educacin obligatoria (desercin, desgranamiento, repitencia) y que rene a 49 investigaciones (4%), la preocupacin por la repitencia y la desercin aparece como eje transversal a la hora de ahondar en los motivos y propsitos que las investigaciones persiguen. Por ejemplo, algunas investigaciones hacen referencia a revertir el fracaso escolar no slo en la educacin obligatoria, sino tambin en el propio ISFD.
53
El seguimiento de quienes ya egresaron en torno a su insercin profesional fue recabado en otra categora y cuenta con una representacin menor (3,2%), si bien es mayor el porcentaje de quienes se encargan de esta temtica dentro del sector privado que del estatal (4,1% y2,7% respectivamente). 54 Vase Serra y Landau (DINIECE,2003). 55 Si bien coincidimos con los cuestionamientos que ha recibido el uso del trmino fracaso escolar, preferimos su utilizacin por resultar relativamente claro el campo de referentes al que aludimos con la categora. Para un anlisis del tema puede verse: DiNIECE- UNICEF (2004), Las dificultades en las trayectorias escolares de los alumnos, MECyT DiNIECE, Bs. As. Disponible en agosto de 2010 en: http://diniece.me.gov.ar/images/stories/diniece/investigacion_programas/investigaciones/trayescolar.pdf
110
Esta problemtica, tambin se identifica, por ejemplo, entre quienes destacan en sus investigaciones la temtica referente a los Perfiles/trayectorias de los alumnos del profesorado as como entre quienes se abocan a indagar en la Formacin docente inicial y continua. En la educacin obligatoria se plantea identificar los puntos crticos en los contenidos escolares, en los pasajes de un nivel o ciclo al siguiente, analizar las razones socio econmicas que motivan el abandono e indagar las causas de la desercin. En relacin con los ISFD, se pretende indagar tambin en los factores socio-econmicos que influyen en la desercin, as como conocer las expectativas de eleccin de carrera, y determinar las causas acadmicas y personales que favorecen la retencin. Realizar acciones que tiendan a mejorar la calidad educativa, mediante la confeccin de estrategias para lograr la permanencia de los alumnos en la escuela o en el ISFD, segn sea el caso, articulando entre las instituciones de los distintos niveles, son parte de los propsitos por los que se investiga esta temtica. Las palabras clave son: desercin, alumnos y desempeo. 2. MOTIVOS PARA LA SELECCIN DE LOS TEMAS DE INVESTIGACIN El anlisis de las respuestas dadas a la pregunta sobre los motivos de eleccin del tema a investigar indica el predominio de dos categoras sobre el resto de las opciones dadas: por necesidad de mejorar las prcticas de formacin docente y por inters de los docentes responsables. Cada una de estas categoras rene la mitad de las investigaciones.
111

Cuadro 4. Investigaciones sobre las que se ampla informacin por motivos de seleccin del tema de investigacin, segn sector de gestin (*)(**)
Por qu se seleccion el tema de la investigacin? Por necesidad de mejorar las propias prcticas de formacin docente Por Inters de los docentes responsables Por necesidad de resolver problemas de la enseanza de las escuelas del entorno Por necesidad de conocimiento de la propia institucin (perfil de alumnos, perfiles de egresados, demandas de capacitacin, etc.) Porque es uno de los temas priorizados institucionalmente Por vinculacin con el trabajo desarrollado en la materia/seminario que dictan los integrantes de la investigacin Porque era el tema de una convocatoria a presentacin de proyectos Por la vinculacin con tesis de grado o postgrado Otros: Porque es uno de los temas priorizados jurisdiccionalmente Otros: Por inters de los alumnos Sector de gestin Estatal Abs. 141 135 69 % 51,80% 49,60% 25,40% Privada Abs. 106 89 37 % 52,20% 43,80% 18,20% Abs. 247 224 106 Total % 52,00% 47,20% 22,30%
53
19,50%
41
20,20%
94
19,80%
34
12,50%
40
19,70%
74
15,60%
17
6,30%
23
11,30%
40
8,40%
24 20 2 1
8,80% 7,40% 0,70% 0,40%
11 7 5 4
5,40% 3,40% 2,50% 2,00%
35 27 7 5
7,40% 5,70% 1,50% 1,10%
Fuente: Encuesta nacional 2009. INFD. (*) La suma no es igual a la cantidad de investigaciones ya que esta pregunta habilitaba para contestar ms de una opcin. (**) Se considera slo a aquellas de las 475 investigaciones que han contestado afirmativamente en cada una de las categoras.
Respecto de la primera categora, que rene al 52% de las investigaciones, hay que destacar el lugar de intervencin sobre la realidad que implica la realizacin del proyecto de investigacin. Supone la idea de un conocimiento construido con un fin ulterior: el mejoramiento de las prcticas de formacin. En esto no hay diferencias entre el sector pblico y el privado. Esta intencionalidad resulta ligada a un rasgo caracterstico de la investigacin educativa, segn la definicin de algunos autores, aquel relacionado justamente con el mejoramiento de las prcticas. Pero tambin es posible suponer una relacin con una caracterstica propia del funcionamiento de las instituciones de formacin docente, como lo es la endogamia, la cual puede traer dificultades en la apertura hacia el entorno y en el contacto con otras instituciones, obstaculizando la reflexin crtica de las prcticas de formacin y dificultades de generar propuestas de transformacin y mejora (Aguerrondo y Vezub, 2008).
112
No obstante, cabe sealar que otras categoras que tambin estn en sintona con la idea de la relacin entre investigacin y mejoramiento de las prcticas, se asientan en la apertura al sistema educativo, como lo es especialmente la referida a la necesidad de resolver problemas de la enseanza de las escuelas del entorno. Precisamente la tercera categora en importancia, con 22,30%. Esto no hace ms que reafirmar la heterogeneidad de situaciones que caracterizan a las investigaciones realizadas por los ISFD. Como dijimos, la segunda categora en importancia es el inters de los docentes responsables por la problemtica que se elige indagar (47,2%). Esto est dando la pauta de un alto nivel de autonoma en la seleccin de los temas de investigacin. Leda en forma complementaria, la categora porque es uno de los temas priorizados institucionalmente concentra a un nmero de investigaciones muy inferior, solo 15,6%. Si bien las diferencias entre sectores no es importante, la mirada cruzada de estas dos categoras sugiere una mnima tendencia que implica mayores orientaciones en la seleccin de los temas en las instituciones privadas respecto de las estatales. Mientras que el inters de los docentes es mencionado en mayor medida en el sector estatal que en el privado (49,6% y 43,8% respectivamente), esta relacin se invierte para la eleccin de la categora prioridad institucional: 12,50% en el sector estatal frente al 19,70% en el privado. No obstante, dadas las limitaciones del relevamiento desde el punto de vista estadstico (ver anexo), es necesario tomar esta interpretacin solo en trminos de hiptesis. En cuarto lugar, la necesidad de conocimiento de la propia institucin (perfil de alumnos, perfiles de egresados, demandas de capacitacin, etc.) rene a una de cada cinco investigaciones. Esta es ciertamente una categora en sintona con la primera, que resalta el lugar de diagnstico de las investigaciones. En el resto de las categoras estipuladas, las respuestas no llegan a alcanzar al 10% de las investigaciones. Tal es el caso de aquellos que contestan que el tema de investigacin se ha elegido por la vinculacin con el trabajo desarrollado en la materia/seminario que dictan los integrantes de la investigacin (8,4%); porque era el tema de una convocatoria a presentacin de proyectos (7,4%); y por la vinculacin con tesis de grado o postgrado (5,7%). Son muy pocas las investigaciones que se incluyeron en la categora otros, que fueron categorizadas en dos subcategoras: prioridad jurisdiccional e inters de los alumnos.
3.
EL MBITO DESTINATARIO DE LOS RESULTADOS DE LA INVESTIGACIN
Considerar el mbito destinatario de los resultados de las investigaciones permite hacer una doble lectura. Por un lado, indica qu mbitos podran apropiarse de los productos de la investigacin. Por otro, profundizar en el conocimiento de los referentes empricos que se toman en las investigaciones, en particular el nivel educativo al que hacen referencia.
113

Cuadro 5. Investigaciones sobre las que se ampla informacin por mbito destinatario de los resultados de investigacin, segn sector de gestin (*)(**)
Sector de gestin mbito destinatario Abs. No corresponde Solo uso interno del ISFD + Solo uso interno del ISFD y Nivel superior + Solo Nivel Superior + Estatal % Abs. Privada % Abs. Total %
1 85 64 78 27 78 73 21 N=27 2
0,4% 31,3% 23,5% 28,7% 9,9% 28,7% 26,8% 7,7% N=20 3
6 75 54 43 36 71 51 30
3,0% 36,9% 26,6% 21,2% 17,7% 35,0% 25,1% 14,8% N=47 5
7 160 118 121 63 149 124 51
1,5% 33,7% 24,8% 25,5% 13,3% 31,4% 26,1% 10,7%
Fuente: Encuesta nacional 2009. INFD. (*) La suma no es igual a la cantidad de investigaciones ya que esta pregunta habilitaba para contestar ms de una opcin. Solo son excluyentes entre s las categoras marcadas con + . (**) Se considera slo a aquellas de las 475 investigaciones que han contestado afirmativamente en cada una de las categoras
Del anlisis del cuadro precedente, se desprende que las tres categoras referidas al nivel Superior (Uso interno y nivel Superior) suman algo ms del 80% de las investigaciones. Ello guarda coherencia con lo que venimos expresando sobre la tendencia en las investigaciones de una perspectiva asociada al diagnstico y la aplicacin de resultados para el mejoramiento de su oferta. El informe de Serra y Landau (bid.:2003), seala que el 77% de las investigaciones se refieren a la formacin docente como nivel. An cuando los indicadores utilizados sean diferentes, la notable similitud de resultados en ambos estudios, indica la continuidad de este rasgo en las investigaciones realizadas por los ISFD. No obstante, del cuadro tambin se desprende la importancia atribuida a los distintos niveles del sistema educativo. El mbito al cual las investigaciones destinarn sus resultados son, en primer lugar, el nivel primario (31,4% de las investigaciones, con una incidencia mayor en el sector de gestin privada, que supera en ms de seis puntos porcentuales a sus pares de sector estatal) y, en segundo trmino, el nivel secundario (26,1%). El nivel inicial es el mbito indicado en el 13,3% de las investigaciones. Las realizadas en el sector privado tienen una sobre representacin en comparacin con las estatales que casi dobla a estas ltimas (17,7% y 9,9% respectivamente). Hay que sealar que esta jerarquizacin de niveles educativos en la investigacin se corresponde en gran medida con la distribucin de los ISFD respecto del nivel para el cual forman a sus docentes: en primer lugar el nivel Primario, luego el Secundario y por ltimo el Inicial56.
56
Datos correspondientes al ao 2003 (Serra, J.C., Gruschetsky, M., Gonzlez, D. (2005) indican que el 44,70% de las unidades educativas que forman docentes lo hacen en el nivel Primario; 33,08% en EGB y Polimodal y 28,21 en Inicial.
Nivel Superior Otros
Nivel inicial Nivel Primario Nivel Secundario
114
Otros mbitos tales como la municipalidad o jurisdiccin, la comunidad, los mbitos acadmicos o las modalidades del sistema educativo, no tienen mayor incidencia. Resta destacar que el hecho de que la categora No corresponde sea tan baja (1,5%), estara apoyando lo dicho anteriormente respecto a que los institutos de formacin docente tienen su mirada ms abocada al sistema educativo en general, y al subsistema de educacin superior en particular, ms que a la produccin de conocimiento de corte terico o disciplinar. 3. 1 LAS TEMTICAS ELEGIDAS Y EL MBITO DESTINATARIO DE LOS RESULTADOS Con el fin de profundizar en la construccin de un mapa acerca de las investigaciones realizadas por los ISFD analizamos seguidamente la relacin entre temtica y mbito destinatario. El rasgo sobresaliente de este mapa es la gran heterogeneidad de situaciones que presenta la combinacin de ambas variables. En lneas generales, podramos decir que los ISFD estn desarrollando investigaciones en gran cantidad de temas en todos los niveles del sistema educativo. Por otra parte, el importante peso de las categoras relacionadas con el Nivel Superior en su conjunto, superior al 80%, hace que en todos los casos haya una concentracin de temas en sus tres subcategoras. No obstante, pretendemos considerar la hiptesis de que ciertas temticas pudieran estar orientadas a determinados niveles. Desde esta mirada es posible encontrar ciertas regularidades. Como es de esperarse, las temticas que han sido formuladas de modo tal que precisan en gran medida el mbito destinatario, siguen la orientacin esperada. Tal es el caso de Perfiles Trayectorias de alumnos del profesorado, que concentran ms del 75% de los proyectos en los mbitos definidos como Uso interno del ISFD (52,9% exclusivamente y 23,5% junto a nivel Superior), ms otro 17,6 % referido al nivel Superior exclusivamente. La mencin a otros niveles en esta temtica es reducida.
115
Cuadro 6. Investigaciones sobre las que se ampla informacin por tema principal de la investigacin segn mbito destinatario de los resultados de investigacin.
Nivel Superior Solo uso interno del ISFD Tema Currculo, didcticas y prcticas de la enseanza Formacin docente inicial y continua Evaluacin educativa Gestin institucional Diagnstico institucional Perfiles Trayectorias de alumnos del profesorado Contexto socio cultural de las escuelas de la localidad Fracaso escolar en la Educacin Obligatoria (desercin, desgranamiento, repitencia) Escuela y diversidad: discriminacin, gnero y diferencias culturales Seguimiento de egresados Insercin profesional de egresados Tecnologa de la educacin Historia de la Educacin Educacin especial Otros** Total Ab s 57 8 13 20 % 33,3 18,6 33,3 54,1 Solo uso interno del ISFD y Nivel superior Abs 44 20 9 8 % 25,7 46,5 23,1 21,6 Nivel inicial Nivel Primario Nivel Secundario TOTAL*
Solo Nivel Superior
Abs 46 8 12 5
% 26,9 18,6 30,8 13,5
Ab s 23 7 3 3
% 13,5 16,3 7,7 8,1
Abs 67 11 12 6
% 39,2 25,6 30,8 16,2
Abs 48 6 16 8
% 28,1 14,0 41,0 21,6
Ab s 171 43 39 37
% 100,0 100,0 100,0 100,0
18
52,9
23,5
17,6
5,9
8,8
2,9
34
100,0
29,6
25,9
25,9
18,5
33,3
25,9
27
100,0
31,8
9,1
40,9
0,0
13,6
36,4
22
100,0
21,1
10,5
26,3
15,8
12
63,2
15,8
19
100,0
33,3
33,3
16,7
22,2
27,8
38,9
18
100,0
5 3 5 6 160
29,4 21,4 50,0 25,0 33,7
2 6 0 4 118
11,8 42,9 0,0 16,7 24,8
8 2 3 7 121
47,1 14,3 30,0 29,2 25,5
4 1 1 7 63
23,5 7,1 10,0 29,2 13,3
7 3 3 8 149
41,2 21,4 30,0 33,3 31,4
4 5 1 10 124
23,5 35,7 10,0 41,7 26,1
17 14 10 24 475
100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Fuente: Encuesta nacional 2009. INFD. * Esta columna incluye el total de investigaciones que seleccionaron cada tema. La suma de parciales no es igual a la cantidad de investigaciones ya que la variable mbito solo es excluyente para las categoras marcadas con +. **Poltica educativa, Efemrides, Condiciones laborales docentes, Violencia escolar, Derechos y ciudadana, Representaciones sobre el proceso educativo/personal escolar
El tema Gestin institucional - diagnstico institucional sigue la misma orientacin. Cerca del 75% de las investigaciones se asocian al uso interno por parte del ISFD. Las
investigaciones referidas a Formacin docente inicial y continua tambin se concentran en los mbitos que refieren al propio ISFD que las realiza y el nivel Superior en su conjunto. Como tendencia general se observa, coincidente con lo sealado previamente, que la temtica acerca de Currculo, didctica y prcticas de la enseanza, tiene el mayor peso relativo en todos los mbitos destinatarios que se consideran (Ver Anexo 2, Cuadro N 9). Esto es as por la importancia de esta temtica en el conjunto de las investigaciones desarrolladas, ya que algo ms de una de cada tres investigaciones refieren a la misma. El nivel Primario concentra particularmente investigaciones en esta temtica. Casi el 40% de las investigaciones sobre el tema refieren a este nivel. Mirados desde el punto de vista del nivel, el 45% del total de investigaciones destinadas a este nivel corresponden a esta temtica. En el resto de los niveles obligatorios del Sistema Educativo, tambin cobra un valor importante: 38,7% en el nivel Secundario y 36,5% en el Inicial (Ver Anexo 2, Cuadro N 9). La evaluacin educativa resulta ser una preocupacin relevante para el conjunto Uso interno ISFD Nivel Superior, que sumando las tres categoras que lo involucran concentran a casi la mitad de las investigaciones sobre el tema. El nivel Secundario, tambin concentra una proporcin muy importante en esta temtica: (41%). La misma configuracin se encuentra para la temtica Fracaso escolar. El resto de las temticas tienden a concentrarse en los distintos niveles educativos obligatorios. 4. FINALIDADES Y ENFOQUES DE INVESTIGACIN. QU Y PARA QU SE INVESTIGA EN LOS ISFD? El anlisis de las temticas y mbitos en los que se investiga genera una primera aproximacin al contenido de las investigaciones desarrolladas por los ISFD. En este apartado buscamos profundizar esta mirada a partir del anlisis de los objetivos de investigacin definidos por los ISFD y en algunos casos los propios resmenes de investigacin. Las referencias a las metodologas de investigacin propuestas, complementan en muchos casos estos propsitos. Segn lo detallado en los objetivos de los proyectos, en general las investigaciones apuntan a la produccin de conocimiento destinado a la aplicacin y el mejoramiento de las prcticas docentes, ya sea de las mismas instituciones de formacin, o del sistema educativo en general. Esto est en lnea con lo propuesto por la a Resolucin del CFE N 30/07 Anexo I, cuando seala que un rasgo de identidad de la formacin docente es tematizar acerca del saber de la transmisin: puede proponerse como asunto propio la produccin de saberes sobre la enseanza, sobre el trabajo docente y sobre la formacin (pargrafo 36). Tambin Achilli destaca que el nivel de construccin de conocimientos cercano a la vida escolar puede ser el ms pertinente para los encuentros entre investigacin y formacin docente (2004:51). Cuando el objeto de estudio es la propia institucin, sus integrantes o sus prcticas, la investigacin tiende a ser utilizada como recurso diagnstico para identificar aspectos de su quehacer que se proponen mejorar. Estos pueden ser tanto problemas generales
identificados por el Instituto, como por ejemplo, las dificultades en la retencin de los estudiantes, o bien, cuestiones puntuales relacionadas con la enseanza y el aprendizaje de alguna materia o disciplina. Tambin pueden encontrarse investigaciones que an cuando estn relacionadas directamente con la actividad de formacin del propio instituto, buscan ampliar su pertinencia a problemticas ms generales del nivel superior o de las polticas de formacin. La cita en extenso de los objetivos de algunos proyectos permitir dar cuenta de la variedad de cuestiones que los ISFD abordan en este marco:
Conocer los factores que influyen en la desercin de los alumnos ingresantes al profesorado de Historia del Instituto (Formulario 3701, Formosa).
Identificar tipos, formas y contenidos textuales predominantes en la comunicacin institucional. Evaluar el grado de comunicabilidad que poseen los documentos institucionales desde su estructura de construccin, los soportes de circulacin y los contextos de recepcin. Mejorar canales y soportes de la comunicacin institucional en todas sus dimensiones (Formulario 4089, Jujuy). Implementar un dispositivo de autoevaluacin institucional que nos posibilite recoger informacin relevante sobre distintos aspectos del Proyecto de Mejora Institucional (PMI). Promover procesos de reflexin crtica sobre el PMI. Analizar los resultados (previstos y no previstos) del PMI. () Como dispositivo de autoevaluacin institucional, nos posibilit como institucin y como docentes construir una mirada ms crtica y reflexiva sobre las prcticas que se llevan a cabo en los procesos formativos. Nos brind la posibilidad de llevar a cabo aquellos presupuestos bsicos de la investigacin en educacin, desde una perspectiva de investigacin-accin, buscando convertir los saberes cotidianos y las representaciones personales en conocimiento elaborado colectivamente (Formulario 3526, La Rioja). Este proyecto surge a partir de una preocupacin poltico -institucional acerca de las habilidades de lectura y escritura de los alumnos ingresantes al ISFD () y de la necesidad de promover la responsabilidad compartida de alfabetizar acadmicamente al conjunto del alumnado. Objetivos especficos: Identificar las dimensiones de las competencias lingsticodiscursivas de los estudiantes ingresantes, en producciones escritas elaboradas en situacin de evaluacin. Relevar aquellos aspectos de las producciones escritas vinculados con la alfabetizacin acadmica que presentan mayor grado de dificultad. Analizar los problemas de escritura presentados por los alumnos en sus evaluaciones en relacin con las devoluciones efectuadas por los docentes. Indagar acerca de las caractersticas de las propuestas / instrumentos de evaluacin a fin de proporcionar informacin vlida y til sobre la formulacin de las consignas en relacin con las producciones escritas de los alumnos (Formulario 3938, Santa Cruz).
Un conjunto importante de investigaciones se orientan a conocer las prcticas desarrolladas en las escuelas. En coincidencia con el importante peso de la categora Currculo, didcticas y prcticas de la enseanza, las investigaciones se proponen indagar acerca de la enseanza de contenidos particulares y en algunos casos, proponer acciones concretas para el mejoramiento de las prcticas. Asimismo, en consonancia con la amplia difusin de estudios vinculados al pensamiento de los profesores, muchas investigaciones incluyen entre sus objetivos el conocer las representaciones o concepciones de los docentes sobre temas particulares. Otro rasgo que caracteriza a estas investigaciones es referirse a un ciclo o nivel determinado. La referencia a localidades especficas tambin constituye una marca distintiva de algunas propuestas. Por ltimo, en algunas investigaciones se hace una mencin explcita de la importancia de la investigacin para reflexionar acerca de la formacin docente. En
118
este sentido las investigaciones generan una doble mirada, hacia el objeto de investigacin y hacia las consecuencias para la formacin docente que el ISFD proporciona.
Indagar las representaciones sociales de los docentes del nivel inicial acerca de la constitucin subjetiva del nio. * Analizar la apropiacin de saberes del docente de nivel inicial, acerca del impacto de la globalizacin en sus prcticas cotidianas. * Disear estrategias de intervencin para incentivar el inters por la apropiacin de fundamentos tericos que permitan interpretar la incidencia de los cambios sociales en la constitucin subjetiva del nio (Formulario 3214, Buenos Aires). Indagar sobre los criterios de seleccin, circulacin y uso de los textos escolares en 2do.ciclo de la Educacin Primaria Bsica en las escuelas de Carlos Casares (Formulario 3229, Buenos Aires). Contribuir al mejoramiento de la calidad de enseanza de las Ciencias Naturales a partir de la investigacin sobre el curriculum y prcticas de enseanza en ESB y Polimodal. Caracterizar y analizar, a travs de un proceso de investigacin accin, prcticas de enseanza en los niveles ESB y Polimodal. Contribuir al mejoramiento desde la enseanza de las temticas especficas de las Ciencias Naturales (determinadas conjuntamente con los docentes que conformen los equipos de trabajo. Reflexionar acerca de los modelos epistemolgicos del profesor y su incidencia en la prctica (Formulario 3329, Buenos Aires). Con la finalidad de aportar informacin de utilidad a los Institutos de Formacin Docente de la Zona de Leandro N. Alem () se realiz un completo sondeo de informacin sobre las dificultades de aprendizaje en los alumnos de EGB 1 y 2. La informacin que la presente investigacin aporte ser volcada a los respectivos equipos de formacin docente e incorporada como fuente de conocimiento para la toma de decisiones curriculares y de acciones educativas de los docentes en formacin. Una correcta utilizacin de los datos aqu expuestos permitira una formacin docente sobre datos de gran actualidad y una formacin acorde a las problemticas locales (Formulario 3357, Misiones). 1. Relevar los discursos pedaggicos y rutinas construidos por los colectivos docentes de las EPB sobre los sistemas de correccin. 2. Analizar, en los cuadernos de los alumnos los diferentes sealamientos y estilos de evaluacin. 3. Establecer relaciones entre los diferentes enfoques de la correccin y el anlisis metalingstico. 4. Rescatar alternativas didcticas que potencien el desarrollo de estrategias metalingsticas. 5. Replantear la relacin pedaggica docente-alumno en la que, sin abandonar el rol de ensear y de evaluar, el docente incorpore al alumno como protagonista de su aprendizaje. 6. Descubrir nuevas estrategias de aprendizaje y de enseanza, centradas en la colaboracin. Se busca producir un corpus de conocimiento sobre las prcticas de evaluacin en la Educacin Primaria Bsica y su impacto en la formacin docente (Formulario 4246, Bs. As). Reconocer formas de Inclusin y Retencin institucional de jvenes de zonas alejadas rurales y/o en riesgo social, y mecanismos de Exclusin derivados del sistema en el Nivel Medio. Disear estrategias que permitan mejorar la Prctica Docente y potenciar prcticas de Inclusin y Retencin. Analizar las concepciones institucionales acerca de los procesos de Inclusin- Retencin- Exclusin. (Formulario: 4363, San Juan) Conocer el desarrollo del proceso educativo en las escuelas rurales seleccionadas. Caracterizar los procesos educativos en las instituciones rurales tomando como referencia tres escuelas rurales aledaas a la localidad de Santa Mara. Rele var los contenidos curriculares y su metodologa de dictado a lo largo del perodo escolar en el nivel EGB3. Definir las herramientas necesarias que requiere la formacin de un docente para desempearse en este contexto. (Formulario: 4057, Catamarca,)
La diversidad de objetivos y de temas abordados, tambin genera diversidad en los enfoques y metodologas de investigacin. Pero fundamentalmente, predominan enfoques de
119
investigacin cualitativa57. En algunos casos se hace alusin explcita de la etnografa o el anlisis del discurso. En estas investigaciones hay una preocupacin por la bsqueda de significados de las prcticas que ocurren al interior de las aulas y el impacto que las concepciones puestas en juego tienen en el quehacer de los docentes.
Los estudios de tipo cuantitativo son escasos y en general no pasan de utilizar herramientas de estadstica descriptiva para analizar encuestas. Tambin estn quienes explicitan la importancia de las combinaciones de tipo cuanti- culitativa. Una caracterstica que atraviesa a la mayora de las investigaciones es la idea de generar intervenciones, mejoras, producir algn tipo de cambio en las realidades estudiadas. El conocimiento que se busca producir en algunas formulaciones aparece como secundario. El eje est puesto en la accin, en cmo inducir determinadas prcticas. Reflexionar, promover, aparecen como trminos frecuentes en las propuestas. Esta importante tendencia de las investigaciones a generar transformaciones de la prctica promueve un predominio de abordajes relacionados con la investigacin accin, segn expresan los referentes consultados. Esta orientacin llega al punto de que en muchos casos, no se explicitan objetivos relacionados con la produccin de conocimiento, sino exclusivamente de las acciones transformadoras que se intentan producir. En este caso posiblemente no podramos hablar de proyectos de investigacin, sino de proyectos de intervencin o mejora. Sobre esta cuestin trataremos seguidamente. 4.1 LA
INVESTIGACIN COMO CONCEPTO COMODN PARA EL DESARROLLO DE ACTIVIDADES NO
TRADICIONALES EN LOS ISFD
Cabe sealar que en el relevamiento realizado no se defini operativamente qu es o qu no es investigacin. Por el contrario, esa es una definicin que la dan quienes respondieron, al incluirse en el relevamiento. No obstante, an con las complejidades respecto de qu es la investigacin dentro del campo de la educacin, lo cual fue desarrollado especialmente en la introduccin, no pueden discutirse ciertos rasgos generales y bsicos. En efecto, la investigacin implica la produccin de conocimiento de un modo sistemtico. Ese conocimiento y el modo de producirlo deben ser comunicables. Asimismo deben permitir algn tipo de contrastacin emprica y responder a ciertas reglas de validacin que son reconocidas por otros investigadores en el campo.
57
Esto, lejos de constituir un fenmeno particular de la investigacin desarrollada por los ISFD de nuestro pas, parece ser un fenmeno que caracteriza a la investigacin educativa en general. Por ejemplo, Mara de Ibarrola (2009), lo enuncia para el caso mexicano. Esta autora seala entre otros motivos que para quien dispone casi exclusivamente de su tiempo y de sus relaciones como recursos fundamentales de investigacin, es ms accesible la investigacin cualitativa y de casos (336).
120
Desde esta perspectiva fue posible hallar un conjunto no despreciable de producciones que por los objetivos que definen no podran encuadrarse como investigaciones. Si bien muchos de los objetivos que seguidamente citaremos no difieren en nada de algunos de los enunciados precedentemente, aquellos aparecan acompaados de otros que definan la construccin de algn tipo de conocimiento que fundamentaba las intervenciones propuestas. Lo que caracteriza las referencias siguientes es que no hacen referencia explcita a la construccin de conocimiento del mbito educativo o lo hacen de un modo marginal, como un diagnstico, una preparacin. Constituyen proyectos o propuestas de intervencin sobre un mbito determinado para mejorarlo.
Elaborar un diagnstico sobre la realidad educativa en cada institucin. Contribuir al mejoramiento de la calidad educativa a travs de la auto-evaluacin institucional. Elaborar un plan integral de actividades superadoras que incluya entre otras acciones, la revisin de contenidos y de prcticas de enseanza, as como la creacin de espacios de trabajo conjunto entre los docentes y especialistas (Formulario 4315, Corrientes). Mejorar la calidad de la formacin de los futuros profesores en Matemtica incorporando equipamiento y recursos educativos actualizados asistiendo a eventos cientficos y culturales organizados por diferentes instituciones, organizando actividades de extensin y compartiendo encuentros con especialistas que contribuyan a la alfabetizacin cientfica. Por ejemplo la realizacin de una Muestra Interactiva abierta a la comunidad, cuya temtica es la produccin y la divulgacin de propuestas y de materiales de trabajo para el desarrollo de los contenidos curriculares de Matemtica para la enseanza secundaria. / Considerando que la creacin del Profesorado de Matemtica data del ao 2008 se hace necesario disponer de bibliografa actualizada, para que los alumnos tengan acceso a las ltimas tendencias sobre la enseanza y sobre el aprendizaje, como as tambin que los futuros docentes cuenten con los recursos educativos que complementan a los textos. La participacin de los futuros docentes en eventos educativos en que asisten alumnos y docentes de las escuelas de la zona, posibilita que se generen intercambios enriquecedores que contribuyan no solo a la presentacin de problemticas y recursos didcticos, sino fundamentalmente a la reflexin conjunta sobre sus posibles formas de resolucin y de abordaje didctico (Formulario 3679, Bs. As.) Favorecer la inclusin de los alumnos de 1er. ao del ISFD en la cultura acadmica propia de la formacin docente, en el marco de la alfabetizacin acadmica para que se constituyan en miembros de la comunidad textual con el apoyo y el acompaamiento de todos los actores involucrados en la Institucin. / El proyecto se propone -a partir de las dificultades de lectura y escritura detectadas en los alumnos de los Profesorados de Ed. Inicial y de Ed. Primariaensear a leer y escribir en el Nivel Superior en el contexto de la alfabetizacin acadmica. Entendiendo ambos procesos como prcticas sociales que se construyen histricamente derivando en prcticas de enseanza y usos diferentes segn la etapa de formacin que se transita. El propsito fundamental ser adoptar el rol de profesores inclusivos que den la bienvenida a ese alumno (Formulario 3679, Bs. As.). el Laboratorio de Fisiologa del Ejercicio del ISEF () llev a cabo la evaluacin en la composicin corporal de los deportistas (). Esto se incluye dentro del programa de extensin hacia la comunidad del Laboratorio del ISEF (). La misma se desarroll con una muestra de 35 deportistas en un lapso de tres horas. Las edades entre 19 y 28 aos, el peso promedio 72.98kg y un desvo standard de 9.43. La evaluacin se desarroll a partir de la toma de la masa corporal, medida en kilogramos, y la sumatoria de tres pliegues cutneos (el pliegue pectoral, el pliegue abdominal y el pliegue del muslo medial) con vistas al clculo del porcentaje graso (G) segn frmula validada por Jackson & Pollack. () Asimismo se le brindaron a cada deportista, y al preparador fsico, un informe sobre los resultados individuales (). Se observ que el 100 de los deportistas evaluado s se encontraban dentro de los parmetros normales para la relacin masa grasa / masa magra segn el protocolo predeterminado. El objetivo de la presente investigacin, al igual que cualquier evaluacin
121

deportiva, conforma el parmetro base para establecer planes de entrenamiento especficos para cada jugador con vistas a una mejora en el rendimiento. www.romerobrest.edu.ar (Formulario 3403, CABA). Nuestra propuesta apunta a la conformacin de un centro de estudios regionales, concebido con criterio interdisciplinario que permita el intercambio, publicacin y socializacin de investigaciones de contenido histrico, literario, lingstico y cultural que expresen caractersticas regionales del sur mendocino (Formulario 3894, Mendoza).
Los ejemplos referidos precedentemente generan un conjunto de derivaciones para pensar acerca de la produccin de conocimientos en los institutos de formacin docente y de las actividades generales que estos desarrollan. El anlisis realizado sugiere que la definicin de una funcin de investigacin parece haber operado como una instancia paraguas que ha dado lugar a un conjunto de actividades, dentro de las cuales se pueden realizar muchas tareas relacionadas con algn tipo de produccin de conocimiento, aunque no exclusivamente. De esta manera, aparecen la realizacin de diagnsticos institucionales, evaluaciones de proyectos de aula, toda una gama de acciones vinculadas con la transformacin de la prctica, proyectos de mejora, proyectos de extensin o servicios a instituciones escolares relacionados con la capacitacin o el asesoramiento. Cabe pensar que esto se explica por varias razones. Por un lado, hay que considerar que fundamentalmente la formacin y secundariamente la capacitacin constituyen dos actividades con un claro recorte y una tradicin asentada en los ISFD. En este marco, la promocin de la funcin de investigacin en la dcada de 1990 y, en algunos casos, la asignacin de ciertos recursos para instalarla, puede haberse constituido en un espacio de uso estratgico para la realizacin de actividades valoradas por las instituciones y que no encontraban un anclaje claro para su desarrollo. Desde esta perspectiva, resulta empobrecedor intentar evaluar la actividad de investigacin solo a partir de los productos de conocimiento generados, desde las contribuciones de estas investigaciones a la acumulacin del saber del campo educativo. Por otro lado, hay que considerar las limitaciones en la formacin para la realizacin de investigacin de muchos de los docentes de los ISFD, como ya ha sido sealado. Finalmente, un tema clave refiere a un rasgo propio del campo de investigacin educativa, caracterizado por una baja estructuracin de los lmites respecto de qu es y qu no es investigacin educativa y de qu es lo que constituye una produccin vlida de conocimiento y de calidad. Estas preocupaciones, lejos de remitir a un fenmeno local, exclusivo de los ISFD, son extensivas al campo de investigacin en educacin ms general, an en pases con un mayor desarrollo (De Ibarrola, 2009: 330 y ss). Este es un asunto que requiere atencin, sin que esto implique pretender llegar a algo semejante a una solucin o a una determinacin que permita sin lugar a dudas establecer dichos lmites. Lo cierto es que, y as lo sealan algunas expresiones recogidas en este estudio, que es posible y sera saludable, trabajar sobre la distincin entre distintas producciones que pueden involucrar algn nivel de generacin de conocimiento pero que se
diferencian de una investigacin. Trminos como proyecto de intervencin, evaluacin, diagnstico pueden tener referencias particulares y reglas especficas para desarrollarse. Sin dudas el avanzar sobre este aspecto implica introducirse en cuestiones de orden poltico y de jerarquas entre grupos e instituciones, intrnsecas a la propia concepcin de campo. Las tensiones entre Institutos y Universidades y las diferentes concepciones respecto de qu es investigar y qu constituyen investigaciones de calidad, sealadas en el captulo 3, dan cuenta tanto de la conflictividad que esto encierra, como de la necesidad de afrontarlo. Seguramente, esto no debera hacerse reforzando la autoridad y la legitimidad de algunos actores e instituciones, como de hecho hoy tienen las universidades, para imponer definiciones al respecto. Esto implicara una visin simplista que no tiene en cuenta varias cuestiones. Por un lado, la propia heterogeneidad entre las instituciones, an de un mismo tipo, y de los perfiles profesionales que en cada una de ellas trabajan. Por otro, que los problemas de calidad en la produccin de conocimiento en el mbito de la educacin atraviesan al conjunto de las instituciones, tanto ISFD como universidades. Un abordaje ms oportuno de este tema implica partir del reconocimiento de la polifona actual de concepciones y producciones. Requiere habilitar el interrogante acerca de la multiplicidad de objetivos que las instituciones y el campo educativo en general se proponen y que requieren de la generacin de algn tipo de conocimiento. Precisa de la construccin conjunta entre los diferentes interesados de espacios que habiliten estos interrogantes, contextualicen los objetivos propuestos, las metodologas necesarias y las condiciones para desarrollarlos. Un abordaje de esta naturaleza, favorecer el fortalecimiento de todas las acciones, tanto aquellas que pudieran definirse como investigacin educativa, como de proyectos, evaluaciones o diagnsticos. 5. Uso y difusin de los resultados de investigacin En los puntos precedentes hemos abordado el qu y el para qu de las investigaciones desarrolladas a travs de los objetivos propuestos y los destinatarios definidos. En este ltimo apartado, vamos a profundizar en el conocimiento de qu se hace efectivamente con los resultados de investigacin a partir de indagar acerca de las estrategias empleadas para su aplicacin y mediante el anlisis de los modos de difusin de esos resultados. La publicidad de los resultados de investigacin constituye un elemento clave en la validacin del conocimiento producido. Es el medio a travs del cual la investigacin se somete a valoracin de los pares y se pone a disposicin del campo educativo para su uso y referencia en nuevas investigaciones. El establecimiento de mecanismos de evaluacin y referato para la publicacin en revistas o la participacin en Congresos generan reglas pblicas que expresan los criterios de calidad del campo de investigacin. Como sealan Palamidessi y Devetac (2007:210):
En las comunidades cientficas y acadmicas existen diversas maneras de hacer circular, validar y legitimar el conocimiento experto y la autoridad de sus productores. (Siguiendo a Hagstrom) se pueden reconocer mecanismos formales e informales. Los mecanismos informales refieran a las redes de relaciones no institucionalizadas donde se socializan
123

conocimientos, mientras que los mecanismos formales de difusin y validacin de conocimientos son las publicaciones peridicas especializadas, los libros, las comunicaciones en congresos y los informes de investigacin, papers y documentos de trabajo.
Un estudio acerca de la produccin acadmica argentina en educacin realizado a partir de indicadores cuantitativos que toman las publicaciones en libros y revistas especializadas entre 1997 y 2003 (Palamidessi, Suasnbar y Galarza, 2007) seala la concentracin de las producciones en las regiones metropolitana y centro oeste y que la base institucional de estas publicaciones son fundamentalmente las universidades pblicas. Estas son responsables del 93,5% de las publicaciones en revistas argentinas y el 77% de revistas extranjeras. Muy lejos en peso cuantitativo se encuentran los organismos intergubernamentales e internacionales. Universidades privadas y otras instituciones tienen un peso mnimo. En este marco, los institutos de formacin docente no aparecen como parte de las instituciones que contribuyen al volumen total de produccin acadmica. An cuando el relevamiento de investigaciones bajo anlisis tiene en cuenta un periodo posterior (desde el 2003), es posible suponer que su peso relativo no puede haberse modificado de modo sustantivo. El presente apartado tiene como finalidad visibilizar los modos y espacios a travs de los cuales las investigaciones producidas por los ISFD son comunicadas y puestas en circulacin. Esta aproximacin resalta la existencia de circuitos alternativos, acordes con las finalidades propuestas en las investigaciones y con la produccin de espacios propios para la difusin. 5.1Estrategias a travs de las cuales se aplicarn los resultados de la investigacin Las estrategias que se promueven para destinar los resultados de la investigacin dan cuenta de la aplicacin concreta que se le dar a esta, una vez finalizada. Los respondientes han priorizado las siguientes opciones de respuesta:
124

Cuadro 7. Investigaciones sobre las que se ampla informacin por estrategias para aplicar los resultados de investigacin, segn sector de gestin (*)(**)
Estrategias para aplicar los resultados de la investigacin Innovaciones en las materias del profesorado Cursos de capacitacin Produccin de materiales didcticos para materias del profesorado Asesoramiento a instituciones escolares Produccin de materiales didcticos para las escuelas El tipo de investigacin no conduce a la aplicacin de resultados Produccin de informacin para conocer la propia institucin Asesoramiento a otros ISFD Sector de gestin Estatal Abs. Privada Abs. Abs. Total
127 82 90 92 41 30 17 2
46,70 30,10 33,10 33,80 15,10 11,00 6,30 0,70
95 76 68 64 29 29 8 0
46,80 37,40 33,50 31,50 14,30 14,30 3,90 0,00
222 158 158 156 70 59 25 2
46,70 33,30 33,30 32,80 14,70 12,40 5,30 0,40
Fuente: Encuesta nacional 2009. INFD. (*) La suma no es igual a la cantidad de investigaciones ya que esta pregunta habilitaba para contestar ms de una opcin. (**) Se considera slo a aquellas de las 475 investigaciones que han contestado afirmativamente en cada una de las categoras
Predominantemente, las investigaciones servirn para innovar en las materias del profesorado que se dicta en el propio ISFD (46,7). Ello, asociado a abordar los contenidos disciplinares impartidos y producir mejoras en la formacin. Una segunda categora en importancia es la produccin de materiales didcticos para las materias del profesorado (33,3%). Con el mismo peso relativo (33,3%) la otra categora destacada es que los resultados se aplicarn mediante cursos de capacitacin. Puede observarse que estas categoras son consistentes con la tendencia sealada ms arriba respecto a los temas elegidos, los motivos de su seleccin y el mbito destinatario. En efecto, las temticas Currculo, didcticas y prcticas de la enseanza y formacin docente inicial y continua apuntan directamente a las aplicaciones sealadas. Asimismo las motivaciones para la seleccin de tema han destacado predominantemente la necesidad de mejorar las propias prcticas de formacin docente y el inters de los docentes responsables, an cuando en esta pregunta, la relacin con la propia materia dictada es poco significativa. Por ltimo, las estrategias sealadas tienen relacin con el mbito, en especial las dos primeras, que directamente aluden al uso interno en el propio ISFD y el nivel Superior. El asesoramiento a instituciones escolares (32,8%) y seguidamente la produccin de materiales didcticos para las escuelas (14,7%), se relaciona fuertemente con la importancia que se le ha dado a los niveles educativos obligatorios como mbito destinatario.
125
Un 12,4% afirma que la investigacin no conduce a la aplicacin de resultados. Podra suponerse que son estas investigaciones las que apuntan a la produccin de conocimiento de corte ms acadmico, menos relacionado con las actividades y el entorno de los institutos de formacin docente. 5.2 MEDIOS POR LOS QUE SE DIFUNDEN LOS RESULTADOS DE LA INVESTIGACIN Otra de las cuestiones a indagar es si se han escrito informes de resultados a travs de documentos que quedan en el ISFD o a travs de diversos tipos de publicaciones. Las respuestas fueron las siguientes:
Cuadro 8. Investigaciones sobre las que se ampla informacin por si cuenta con algn informe de resultados, segn sector de gestin
Gestin Hay algn tipo de informe de resultados? S No Total
Estatal Abs.
Privada Abs. Abs.
Total
198 74 272
72,80 27,20 100,0
149 54 203
73,40 26,60 100,0
347 128 475
73,10 26,90 100,0
Tal como se observa, la mayora de las investigaciones (73,1%) tiene algn tipo de informe que da cuenta del estado de la investigacin. Esa cifra asciende al 80% si se consideran los proyectos desarrollados hasta el ao 2008, es decir, aquellos que al momento de la encuesta haban finalizado.
Cuadro 9. Investigaciones sobre las que se ampla informacin por tipo de publicacin con la que cuenta Tipo de publicacin Informe disponible en el ISFD Ponencia Libro Artculo de revista con referato Artculo de revista sin referato Captulo de libro Otro Ns/Nc No realiz informe Total
Abs. 193 45 15 14 6 1 40 33 128 475
% 40,6 9,5 3,2 2,9 1,3 0,2 8,4 6,9 26,9 100
Cuatro de cada diez investigaciones, dan lugar nicamente a un informe que est disponible en el ISFD. Esto es coherente con buena parte de los objetivos propuestos en las investigaciones, centradas en los propios institutos, pero tambin marca la pauta de las limitaciones en la difusin de los resultados de investigacin. Podra suponerse, adems, que
126
una parte de aquellos que no han contestado, no lo hicieron por no disponer de ningn tipo de publicacin. Ms all de esto, el hecho de que slo las ponencias tengan un lugar medianamente significativo, estara implicando la falta de material escrito que se pueda socializar y, de esta manera, contribuir a la acumulacin del conocimiento en las temticas investigadas. Asimismo, independientemente de la elaboracin de un informe se indag sobre las acciones implementadas para difundirlos. El campo de difusin preponderante es el ISFD (83,8%). Los que lo hacen en jornadas y congresos son el 46,5% de las investigaciones. Nuevamente, hay una tendencia marcada segn el sector de gestin que se considere (51,8% en estatal contra 39,4% en privado). En tercer trmino, se seala la difusin mediante conferencias (17,1%).
Cuadro 10. Investigaciones sobre las que se ampla informacin por modo en que se difunden los resultados, segn sector de gestin (*)
Cmo se difunden los resultados? Resultados se difunden manera interna al ISFD Resultados se difunden congresos/jornadas Resultados se conferencias difunden de en en Sector de gestin Estatal Abs. Privada Abs. Total Abs.
223 141 51
82,0 51,8 18,8
175 80 30
86,2 39,4 14,8
398 221 81
83,8 46,5 17,1
Fuente: Encuesta nacional 2009. INFD. (*) La suma no es igual a la cantidad de investigaciones ya que esta pregunta habilitaba para contestar ms de una opcin
Tal como se deduce del conjunto de la informacin presentada, puede afirmarse que un porcentaje mayoritario de las investigaciones no est dando lugar a producciones comunicables ms all del mbito del propio ISFD. En una proporcin importante, ni siquiera hay un producto escrito que deje registros de la tarea realizada. La presencia en congresos y jornadas, constituye el espacio de difusin prioritario fuera del ISFD, lo que es generalizado en todos los mbitos de produccin de conocimientos. En este sentido, esto constituye una prctica alentadora que habla de la potencialidad de las investigaciones realizadas, por lo menos de una parte de ellas. A excepcin de eventos organizados en circuitos acotados de instituciones, los procesos de admisin de ponencias en la mayora de los congresos, implican procesos de evaluacin comunes para todos los que se presentan, lo cual coloca a las producciones de los ISFD en el escenario de campo de investigacin, favorecen el dilogo y el intercambio. Las publicaciones en revistas con referato, el tipo de difusin ms reconocido en el mbito acadmico, son marginales. Esto podra estar dando indicios respecto a la falta de acceso a estos circuitos de difusin, a la vez que genera el interrogante respecto a los estndares de calidad que respetan estas producciones en comparacin con los cnones acadmicos.
127
No obstante, cabe sealar que an cuando en los ltimos tiempos ha crecido el nmero de publicaciones acadmicas especializadas en educacin, estas tienen dificultades para su aparicin regular (Palamidessi y Devetac, op.cit) por lo cual no hay que descartar restricciones en este sentido. Es posible suponer que este problema no es exclusivo de las instituciones de formacin docente. La difusin de los resultados, entonces, parece ser un punto dbil sobre el que es necesario trabajar si lo que se pretende es que el subsistema en su totalidad pueda beneficiarse con los hallazgos de las investigaciones de aquellos ISFD que cuentan con las condiciones para realizarla y la llevan a cabo58. 6. A modo de cierre Los ISFD estn desarrollando investigaciones en gran cantidad de temas en todos los niveles del sistema educativo. Mayoritariamente las investigaciones se centran en el nivel Superior, ya sea exclusivamente en la propia institucin o ms genricamente en todo el nivel. Temas como Perfiles Trayectorias de alumnos del profesorado y Gestin institucional - diagnstico institucional se dirigen bsicamente a este nivel. La temtica ms destacada es Currculo, didcticas y prcticas de la enseanza que es la enunciada por ms de un tercio de las investigaciones. En todos los niveles es la temtica predominante y especialmente en los niveles obligatorios del sistema educativo. Los lineamientos de poltica nacional en materia de investigacin plantean como principal objetivo fomentar investigaciones educativas que impacten en el mejoramiento de las prcticas docentes y la gestin institucional que integren diversos actores en su implementacin (Res. CFE, N 23/7). Las caractersticas de las investigaciones relevadas por lo menos desde las temticas propuestas y los objetivos que enuncian estn en lnea con esas orientaciones, fundamentalmente con relacin a las prcticas de formacin de los propios institutos. Por supuesto, el tema del impacto no puede ser evaluado desde la informacin relevada, aunque desde la perspectiva de los actores, y en especial en funcin de lo analizado en el captulo 3, en efecto habra una contribucin, en particular en la formacin docente. An cuando la predominancia de las investigaciones en el nivel superior puede ser considerada un problema, la diversidad de estrategias utilizadas para aplicar los resultados de la investigacin, muestran no obstante, un nmero importante de investigaciones que estn trabajando con y para las escuelas.
58
Relacionado con esto, Aguerrondo y Vezub (op.cit: 54) sealan que la lectura de publicaciones cientficas y de nivel acadmico constituye una excepcin y no la norma. Los ISFD no estn suscriptos a revistas especializadas; por lo tanto, los docentes que s las leen, las consiguen por su cuenta. Si bien los profesores manifiestan su preocupacin por estar actualizados, las localidades del interior tienen dificultades en el acceso a material bibliogrfico novedoso.
128
Por ltimo, la difusin de los resultados de investigacin presenta importantes lmites. Un significativo nmero de investigaciones no elaboran informes y en muchos casos lo nico que hay disponible es un informe en la propia institucin. El porcentaje de publicaciones que alcanzan algn tipo de publicacin de resultados es minoritario. Asimismo, la difusin en el propio mbito del ISFD es la ms importante y prcticamente la nica en cerca de la mitad de las investigaciones. No obstante otro tanto participa de jornadas y congresos, lo cual resulta alentador. Las limitaciones en la publicacin y difusin de resultados genera interrogantes acerca de la calidad y el alcance de las investigaciones. Es posible tambin que haya limitaciones en el acceso a circuitos de mayor difusin. En todo caso, claramente representa una problemtica que demanda una atencin particular por parte de la poltica de promocin de investigacin.
129
Conclusiones. La investigacin educativa en los ISFD. Balances y propuestas.
Conclusiones La investigacin educativa en los Institutos de Formacin Docente de Argentina. Balances y propuestas
Acerca del desarrollo de la investigacin en los ISFD, la necesidad de recursos materiales y organizacionales y la construccin de sentidos respecto de la investigacin Las distintas fuentes analizadas coinciden en sealar la existencia de un grupo de ISFD que vienen desarrollando investigacin en los ltimos aos. Segn el Relevamiento Anual del ao 2007, el 31% de los Institutos del pas realizaron esta actividad. Esta cifra es mayor a la hallada en el Relevamiento del ao 2003, que fue del 20%. Por su parte la encuesta realizada para este estudio indica que de los 611 institutos sobre los que se tiene informacin, hay 413 (67,6%) que han desarrollado por lo menos un proyecto de investigacin entre el 2005 y el 2009. Respecto del total de institutos que contestaron la encuesta (611), hay que sealar que el 20% sostiene la actividad de investigacin con cierta regularidad, desarrollando un promedio de una investigacin por ao. Por otra parte, prcticamente la mitad de los consultados sostuvo que la investigacin tiene una importancia alta o muy alta entre las funciones desarrolladas por el instituto. En una proporcin semejante sealan que destinaran recursos a su fortalecimiento. Estos datos hablan de la instalacin y consolidacin de esta funcin a nivel del subsistema de Formacin Superior. Una estimacin muy conservadora, que tenga en cuenta el dato ms bajo de todos los recogidos, puede afirmar que una de cada cinco instituciones ha asumido la funcin de investigacin entre sus prioridades. La fuerte heterogeneidad entre las provincias y al interior de las mismas en la realizacin de actividades de investigacin por parte de las instituciones, sealan de hecho, la renuncia a pretender que esta funcin sea universal. Esto est en lnea con las orientaciones de la Resolucin 30/07 del CFCE que enmarca a la investigacin como una funcin entre otras de las que debe asumir el subsistema formador en su conjunto y no necesariamente cada una de las instituciones. La disposicin de recursos humanos y materiales para realizar investigacin est claramente relacionada con la realizacin de investigacin. El documento reconfirma la importancia de la disponibilidad de un conjunto de condiciones organizacionales (como la designacin de responsables de investigacin) y la disposicin de horas para investigar pero tambin otros recursos de apoyo (informticos, bibliografa, medios para difusin de resultados). La heterogeneidad de situaciones entre provincias permite inferir el peso de las iniciativas jurisdiccionales en la materia. El anlisis de la informacin parece dar indicios de la importancia de la continuidad de las polticas para que esta actividad se consolide. El grupo
130
de provincias que hace casi dos dcadas pertenecieron al PTFD y que hoy presentan las mayores proporciones de institutos desarrollando investigacin dan muestra de ello. Por la organizacin federal de Argentina, son las polticas provinciales y su decisin de sostener y apoyar en el largo plazo la realizacin de investigacin en las instituciones de su dependencia, las que median en las polticas nacionales y le otorgan su particularidad. El conjunto de estas polticas sin duda influye en las posibilidades de las instituciones de contar con recursos humanos y materiales para realizar investigacin. Posiblemente tambin efecto de las polticas jurisdiccionales, el sector pblico parece ms proclive a formalizar las actividades de investigacin que el sector privado, aunque esto no se refleje necesariamente en los porcentajes de realizacin de investigacin entre sectores, segn el indicador usado en este estudio59. Hay una clara tendencia a que los ISFD con mayor nmero de alumnos realicen en mayor medida investigacin y cuenten con mejores condiciones para ello. Es posible que las propias polticas hayan priorizado a estas instituciones. Por otra parte, para el caso de la existencia de recursos humanos dedicados especficamente a las actividades de investigacin, puede suponerse que el incremento del tamao, y en consecuencia de la complejidad de las instituciones, promueve la diferenciacin de roles como estos, lo que junto con gestiones institucionales proactivas pueda ponerlas en ventaja para apropiarse de recursos disponibles. Al mismo tiempo, hay que sealar que estas condiciones no agotan ni excluyen otros factores, hecho que se desprende de las instituciones que contando con dichas condiciones no realizan investigacin y viceversa. Introducir esta actividad, ms all de los requerimientos de recursos sealados, implica generar un cambio en la cultura institucional, que d lugar a una nueva organizacin y a nuevas prcticas. Del anlisis realizado es posible inferir que hay un conjunto de factores simblicos que, ms all de las condiciones materiales, generan en algunos docentes el inters por la investigacin y los impulsa a desarrollarla. Dado que la investigacin es una tarea optativa que no se inscribe en la funcin tradicional de los formadores ni en la conformacin de su puesto de trabajo, el aspecto voluntario de la actividad cobra relevancia. Los directores de los establecimientos, cuando consideran importante la instalacin de esta funcin en su establecimiento, promueven a los docentes que se muestran interesados y con cierta iniciativa personal como para desarrollarla. La eleccin de los coordinadores cuando es realizada por parte del director se orienta sobre esta premisa. Este rasgo parece ser ms importante que la propia formacin. A partir de estas designaciones, los docentes pueden buscar fortalecer su formacin a travs de la realizacin de algn tipo de postgrado.
59
Recordamos que el indicador es una variable dicotmica que simplemente explicita si se realiz o no investigacin. Nada expresa sobre la cantidad y calidad de las investigaciones realizadas. Y sobre la naturaleza misma de las actividades realizadas, las cuales pueden no ser en sentido estricto investigaciones como analizaremos en el siguiente apartado.
131
Cuando la designacin de los coordinadores est formalizada a travs de algn tipo de mecanismo que implique un concurso o eleccin de pares, el aspecto voluntario se canaliza a travs del propio procedimiento. Es as como el docente interesado debe formular un proyecto, presentarlo, defenderlo. La formacin y los antecedentes en investigacin constituyen elementos de valoracin excluyente en este marco. Por ltimo, las concepciones de los docentes respecto de la relacin entre investigacin y docencia, tambin puede estar influyendo en la realizacin de investigacin. Como hemos visto, para muchos de los referentes consultados hay una concepcin que liga la investigacin a la posibilidad de reflexin y mejoramiento de las prcticas de enseanza. Es decir que conceptualmente en estos formadores puede haber una imagen del rol de formadores ligada a la articulacin de ambas actividades. Con lo cual, la creacin del espacio de investigacin, aunque ms no sea en trminos nominales, sin otros recursos adicionales, puede constituir una oportunidad para la realizacin de ese rol. En sntesis, la dotacin de recursos, en particular horas rentadas, constituye un elemento clave para el desarrollo de la investigacin en los ISFD. Tambin lo es el establecimiento de ciertas definiciones organizacionales que creen un espacio especfico para la investigacin, lo formalicen a travs de reglamentaciones y generen reglas para la designacin de los responsables. Pero sin los sujetos que encarnen las iniciativas y asuman como propios los proyectos, dichos recursos pueden no ser suficientes. Es decir, es necesario generar condiciones materiales, pero tambin, construir sentidos respecto de la importancia de la investigacin en el mbito de los ISFD. La formacin de los formadores y las propias prcticas que se despliegan en el campo educativo contribuyen a conformar ese sentido. Acerca de la necesidad de avanzar en la definicin y delimitacin de la investigacin educativa Los ISFD estn desarrollando investigaciones en gran cantidad de temas en todos los niveles del sistema educativo. Mayoritariamente las investigaciones se centran en el nivel Superior, ya sea exclusivamente en la propia institucin o ms genricamente en todo el nivel. Se destacan especialmente temas como Perfiles Trayectorias de alumnos del profesorado y Gestin institucional diagnstico institucional La temtica ms destacada es Currculo, didcticas y prcticas de la enseanza que es la enunciada por ms de un tercio de las investigaciones. En todos los niveles es la temtica predominante y especialmente en los niveles obligatorios del sistema educativo. Desde la perspectiva de los responsables institucionales de los ISFD, hay un amplio consenso acerca de la importancia que se le otorga a la investigacin. Y esto es as ms all de que en los institutos se desarrolle o no esta actividad y de las condiciones particulares para realizarla.
132
Los actores valoran positivamente la inclusin de la investigacin en los ISFD en funcin de sus aportes a la mejora en la formacin que produce. Esto es fundamentado a partir de un conjunto de perspectivas. Bsicamente destacan que la investigacin constituye un motor de cambio en la formacin y prcticas de los formadores porque promueve un mayor conocimiento y actualizacin de los profesores y desarrolla una actitud investigativa , reflexiva, crtica. Asimismo, constituye una herramienta para la mejora institucional que posibilita la realizacin de autodiagnsticos, promueve la articulacin con otros establecimientos (ISFD o escuelas) y favorece la relacin con el contexto del ISFD. La inclusin de la investigacin adems introduce a los docentes en formacin en modos de pensar y analizar ms crticas y reflexivas. El anlisis realizado da cuenta de un conjunto heterogneo de concepciones respecto de qu es la investigacin educativa. Estas concepciones implican entenderla en varios sentidos que no necesariamente son vistos como contrapuestos. Es as que aparecen ideas como reflexin y crtica de los formadores de docentes, estrategia de formacin docente, investigacin accin / mejoramiento de prcticas/ asesoramiento o bien investigacin acadmica en su sentido ms clsico. Acorde con algunas de estas perspectivas en muchos casos el objetivo primordial de las investigaciones est ms ligado a la aplicacin y el mejoramiento de las prcticas docentes, del propio instituto o del sistema educativo en su conjunto, que a la produccin de conocimiento. El posible suponer que la definicin de una funcin de investigacin haya operado como una instancia paraguas que ha dado lugar a un conjunto de actividades, dentro de las cuales se pueden realizar muchas tareas relacionadas con algn tipo de produccin de conocimiento, aunque no exclusivamente. De esta manera, aparecen la realizacin de diagnsticos institucionales, evaluaciones de proyectos de aula, toda una gama de acciones vinculadas con la transformacin de la prctica, proyectos de mejora, proyectos de extensin o servicios a instituciones escolares relacionados con la capacitacin o el asesoramiento. Cabe pensar que esto se explica por varias razones. Por un lado, hay que considerar que fundamentalmente la formacin y secundariamente la capacitacin constituyen dos actividades con un claro recorte y una tradicin asentada en los ISFD. En este marco, la promocin de la funcin de investigacin en la dcada de 1990 y, en algunos casos, la asignacin de ciertos recursos para instalarla, puede haberse constituido en un espacio de uso estratgico para la realizacin de actividades valoradas por las instituciones y que no encontraban un anclaje claro para su desarrollo. Desde esta perspectiva, resulta empobrecedor intentar evaluar la actividad de investigacin solo a partir de los productos de conocimiento generados, desde las contribuciones de estas investigaciones a la acumulacin del saber del campo educativo. No obstante lo cual, hay que preguntarse si esta es la finalidad perseguida para promover la investigacin en los ISFD.
133
Tambin es posible sumar la consideracin de las limitaciones en la formacin para la realizacin de investigacin de muchos de los docentes de los ISFD, que no fueron formados histricamente para ello. La formacin en investigacin es una tarea de largo aliento que implica un proceso de socializacin prolongado junto a expertos, que no se alcanza por una simple disposicin normativa o la asignacin de algunos recursos para ello. Sin embargo, un tema clave refiere a un rasgo propio del campo de investigacin educativa, caracterizado por una baja estructuracin de los lmites respecto de qu es y qu no es investigacin educativa y de qu es lo que constituye una produccin vlida de conocimiento y de calidad. Estas preocupaciones, lejos de remitir a un fenmeno local, exclusivo de los ISFD, son extensivas al campo de investigacin en educacin ms general, an en pases con un mayor desarrollo del rea (De Ibarrola, 2009: 330 y ss). Hace ms de dos dcadas, un texto ya clsico de Popkewitz (1988) haca explcita la convivencia de distintos paradigmas en la investigacin educativa, tributarios de diferentes concepciones acerca de la ciencia, sus finalidades, la relacin teora prctica que proponen y su funcin social. La dialctica comprensin transformacin / emancipacin que postula el paradigma crtico descripto por Popkewitz ha permeado el campo educativo local y sin duda est presente en muchas de las definiciones encontradas en este estudio. An acordando con esta postura y con la praxis que involucra, hay un tema que requiere ser analizado: es posible distinguir la investigacin de cualquier estrategia de innovacin y cambio? Sin recaer en una visin aplicacionista y tecnicista del conocimiento, es posible distinguir momentos de produccin de conocimiento de instancias ms propias de la prctica? An en enfoques de investigacin accin hay una produccin de conocimiento que es sistematizable y comunicable, producto de la bsqueda de respuestas a problemas tericamente fundamentados, y esto es lo que le da especificidad a la investigacin y la distingue de otras prcticas. Este es un asunto que requiere atencin, sin que esto implique pretender llegar a algo semejante a una solucin o a una determinacin que permita sin lugar a dudas establecer dichos lmites. Lo cierto es que, y as lo sealan algunas expresiones recogidas en este estudio, que es posible y sera saludable, trabajar sobre la distincin entre distintas producciones que pueden involucrar algn nivel de generacin de conocimiento pero que se diferencian de una investigacin. Trminos como proyecto de intervencin, evaluacin, diagnstico pueden tener referencias particulares y reglas especficas para desarrollarse. Sera importante avanzar en la construccin de algn tipo de esclarecimiento que plantee especificidad de las distintas actividades que hoy se engloban en investigacin, de establecer condiciones particulares para cada una de ellas. En este marco tambin se podrn plantear los niveles de generalidad de las acciones emprendidas. Por ejemplo, mientras la reflexin sobre las prcticas de formacin debe ser constitutiva de la identidad de todos los formadores, la realizacin de investigacin no necesariamente debera ser un requisito para todos.
134
La multiplicidad de concepciones en torno a qu es investigacin en el mbito de la formacin docente, lleva a preguntarse si la asimilacin de las prcticas de reflexin y crtica a investigacin, puede generar obstculos para la generacin de prcticas de construccin de conocimiento. En cualquier caso, promover una discusin epistemolgica y metodolgica parece imponerse. Sin dudas el avanzar sobre este aspecto implica introducirse en cuestiones de orden poltico y de jerarquas entre grupos e instituciones, intrnsecas a la propia concepcin de campo. Las tensiones entre Institutos y Universidades y las diferentes concepciones respecto de qu es investigar y qu constituyen investigaciones de calidad, sealadas en el captulo 3, dan cuenta tanto de la conflictividad que esto encierra, como de la necesidad de afrontarlo. Seguramente, esto no debera hacerse reforzando la autoridad y la legitimidad de algunos actores e instituciones, como de hecho hoy tienen las universidades, para imponer definiciones al respecto. Esto implicara una visin simplista que no tiene en cuenta varias cuestiones. Por un lado, la propia heterogeneidad entre las instituciones, an de un mismo tipo, y de los perfiles profesionales que en cada una de ellas trabajan. Por otro, que los problemas de calidad en la produccin de conocimiento en el mbito de la educacin atraviesan al conjunto de las instituciones, tanto ISFD como universidades. El papel de las polticas educativas en la materia sin duda es insoslayable. Es necesario establecer claras definiciones acerca de las finalidades de la investigacin educativa que realizan los ISFD, su papel en la construccin de conocimiento pblico en educacin y su relacin con el mejoramiento e innovacin de las prcticas educativas, sin que implique identificarlas. Es desde este marco donde se podr realmente establecer las orientaciones necesarias para promover la investigacin y tambin clarificar el sentido de esa promocin. Es necesaria ms investigacin o mejor investigacin? O ambas? Qu investigacin es necesaria? Al mismo tiempo, tambin es necesario desmitificar el papel del conocimiento en el mejoramiento de las prcticas de cualquier naturaleza. La transformacin de la realidad es, habitualmente, un problema ms de la poltica que del conocimiento. Poder distinguir el origen de las dificultades que se enfrentan para la renovacin de las experiencias escolares tambin puede ser un aporte para el fortalecimiento de la investigacin educativa, en la medida que se identifiquen con certeza las vacancias efectivas de conocimiento. Integralidad y continuidad de las polticas de promocin de la investigacin. Algunas propuestas para su desarrollo La caracterizacin de la investigacin realizada por los ISFD del pas, permite resaltar algunos puntos sobre los cuales es necesario tomar acciones para su mejoramiento. Muchas de estas acciones ya estn definidas en la poltica nacional de los ltimos aos y conforman lneas de trabajo del propio INFD. En esos casos, este informe no hace ms que reconfirmarlas y avalarlas. En otros casos, es posible que sirva para reorientarlas o profundizarlas.
135
La integralidad y la continuidad deben caracterizar la poltica destinada a promover la investigacin educativa en el subsistema de educacin superior que comprende a los ISFD. Y esto ha de ser as en dos niveles. Por un lado, respecto de la poltica de formacin docente en general. Por otro, respecto de la cuestin de la investigacin. Si acordamos con la hiptesis planteada respecto de que la investigacin podra representar una actividad paraguas o comodn para el desarrollo de otro conjunto de actividades menos tradicionales en el sistema educativo, es razonable suponer que un mejoramiento de la calidad de la investigacin desarrollada en los ISFD est fuertemente asociado al mejoramiento del conjunto de funciones que desarrollan. De all la necesidad de la integralidad de las polticas dirigidas al sector. Es necesaria la reivindicacin del rol del formador, que analiza y reflexiona sobre su prctica aunque no haga investigacin. An a contramano de lo que expresan los actores encuestados que mayoritariamente sostienen que todos los docentes deberan realizar investigacin, como vimos en el captulo 3, hay que considerar la posibilidad de apoyar la conformacin de trayectos profesionales de los formadores que se orienten a actividades diferentes relacionadas con el conjunto de funciones definidas a nivel institucional. Dentro de estas la investigacin ser una entre tantas, es decir, junto con la capacitacin, el acompaamiento de principiantes, el asesoramiento a instituciones, la produccin de materiales, etc. Esto permitira generar orientaciones especficas en la formacin de los formadores. En la medida en que todas las funciones sean jerarquizadas, valoradas y apoyadas, tanto a nivel de los formadores como de las instituciones, podr generarse una mayor discriminacin de cul es el aporte especfico de la investigacin educativa respecto de las otras funciones y de las particularidades del conocimiento que se construye en el marco de una investigacin. Si bien como se ha visto, los recursos destinados para el desarrollo de investigacin en los institutos son claramente escasos (por ejemplo, las horas destinadas a investigacin), este no parece ser el nico problema. Todas las lneas concebibles orientadas a promover y mejorar la investigacin requieren de una dimensin insoslayable: el tiempo. En este sentido, la continuidad de las polticas parece clave. No es un problema solo de cantidad, sino tambin de flujo y focalizacin. Es necesario estar prevenidos acerca de promover el desarrollo de una poltica que siembra recursos al voleo, que pueden caer o no en el mismo terreno de un ao a otro , para profundizar una poltica que intensifica sus recursos en un conjunto de instituciones y personas a lo largo de un periodo de tiempo relativamente prolongado. La naturaleza de los desafos que implica el desarrollo de la investigacin no genera dudas respecto de la necesidad de la continuidad del flujo de recursos para lograr instalar la investigacin. La imprevisibilidad e interrupcin de estos recursos somete el desarrollo de la investigacin a acciones aisladas. Hay que tener en cuenta, que el desarrollo de un espacio
136
institucional requiere tiempo, que el desarrollo de investigaciones tambin y que la formacin de investigadores es de largo aliento. Es preciso reconocer en ese sentido que una poltica que encare este desafo requiere de previsiones de tiempo relativamente prolongadas, posiblemente superiores a la dcada, que por otra parte pueda ir incrementando gradualmente los recursos financieros como para que sea viable. A nivel de las instituciones una orientacin de poltica necesaria es la promocin de proyectos institucionales que definan cules son las funciones que van a asumir en funcin de sus intereses, recursos humanos y materiales y necesidades del entorno. Dentro de estas definiciones, la investigacin podr ser una opcin entre otras. La formulacin de estos proyectos permitir focalizar los recursos de distinta ndole en el fortalecimiento de esas funciones. Al mismo tiempo una distribucin de las distintas funciones entre las instituciones de una misma regin tender al fortalecimiento del conjunto. En sntesis, parece necesaria la planificacin a nivel institucional y regional, que oriente la construccin de proyectos profesionales de los formadores en funcin de esta planificacin. Con esto no hacemos ms que reafirmar las orientaciones de la Resolucin 30/07 del CFE. A partir de estos criterios, una poltica que promueva el desarrollo de investigacin en los ISFD debera abarcar el conjunto de factores antes mencionados: 1) La definicin de espacios institucionales especficos en el marco de proyectos institucionales que asuman la investigacin como una de sus funciones prioritarias. Ya ha sido sealada precedentemente la importancia de la definicin de proyectos institucionales que adopten la investigacin como una de sus funciones primordiales. La instalacin de reas especficas de investigacin en cada instituto con su respectiva coordinacin es un elemento clave en la consolidacin de esa funcin. Establecer lneas de apoyo y formacin de esos responsables puede constituir una va para su fortalecimiento. 2) La definicin de un puesto laboral que integre la docencia y la investigacin. La fuerte relacin entre la disposicin de horas para investigar y la realizacin de investigacin eximen de justificar la necesidad de este recurso. Sin embargo la manera que estas horas se distribuyen tambin influye sobre la instalacin de la investigacin. La continuidad en la asignacin del recurso es necesaria para su consolidacin. La creacin de un puesto de trabajo de docencia e investigacin que incluya como parte de las definiciones del rol la investigacin, que sea concursable y que tenga una duracin relativamente prolongada, sumara la mayora de los factores que se han analizado como favorables para el desarrollo de la investigacin en los institutos. Los concursos incluiran tanto los antecedentes formativos de los postulantes, su experiencia en investigacin y la presentacin de proyectos de investigacin.
El establecimiento de distintas categoras de docencia e investigacin promovera tambin procesos ms sistemticos de formacin en investigacin. En este sentido, un puesto de esta naturaleza podra ser un eje para la focalizacin de recursos de formacin. No habra que descartar la integracin de los docentes investigadores de ISFD a los sistemas de categorizacin e incentivos nacionales. 3) La asignacin de recursos adicionales para el desarrollo de las investigaciones, su difusin e intercambio. Sobre la base de de un soporte institucional como el descripto en los puntos precedentes, la asignacin de recursos para desarrollar y difundir las investigaciones tambin debera seguir una estrategia de focalizacin que permita ir acumulando los diferentes recursos necesarios en cierto grupo de instituciones. La estrategia de concursos por proyectos, acotados a determinados temas prioritarios y en algunos casos a determinadas instituciones, puede ser una manera de focalizacin. El acceso a material bibliogrfico y a revistas especializadas, muchas de ellas de acceso electrnico, requiere de una estrategia que permita potenciar las iniciativas actuales, como por ejemplo la del Centro de Documentacin Virtual que desarrolla el INFD. Es necesario construir un mapa completo de la disponibilidad de estos recursos, existentes en centros de investigacin y universidades y cuando fuera necesario, establecer convenios para su utilizacin por parte de los docentes de los ISFD. 4) La formacin de investigadores La promocin de estudios de posgrado como especializaciones, maestras y doctorados resulta una medida obvia para la formacin de investigadores. Esto puede estimularse explcitamente entre los docentes de ISFD que se propongan desarrollar investigacin en sus instituciones. No obstante la formacin de investigaciones no necesariamente debe reducirse a la preocupacin por las titulaciones. La prctica de la investigacin requiere un saber especfico que demora muchos aos lograr y mucha experiencia. Esto no puede ser inducido por subsidios ocasionales. La formacin de investigadores se fundamenta fuertemente en una relacin maestro discpulo, es una formacin que se desarrolla en la prctica de investigacin con investigadores expertos. El creciente nmero de docentes de ISFD, con doctorados y maestras, muestra la existencia de una base de recursos humanos capacitados para profundizar esta tarea que debe ser apoyada y fortalecida. Asimismo, la experiencia acumulada por muchos docentes de ISFD, que sin estas titulaciones vienen desarrollando ricas experiencias de investigacin tambin debe ser aprovechada.
138
Una de las acciones posibles es la promocin becas que pongan en contacto sistemtico y formalizado a investigadores con experiencia con investigadores en formacin. 5) La promocin y apoyo a redes de investigacin que articulen el trabajo de distintas instituciones (ISFD, universidades, unidades de investigacin estatales, etc.) sobre la base de temas prioritarios La discusin y el intercambio de problemas tericos y enfoques metodolgicos por fuera de los lmites de las instituciones productoras de conocimiento permiten la generacin de criterios generales de validez y calidad de las investigaciones. Esto debe ser una poltica conjunta para todas las instituciones que desarrollan investigacin. Hay que dejar de suponer que por la simple pertenencia de las investigaciones a las universidades stas estn exentas de cuestionamiento respecto de la calidad y validez de sus producciones. Son muchas las experiencias nacionales que tienden a la generacin de estos espacios de discusin comn. La participacin de docentes de ISFD en congresos de educacin con la presentacin de ponencias es regular y de importancia creciente. Esto indica la existencia de prcticas habituales sobre las que apoyar iniciativas de esta naturaleza. Adems del poner en circulacin e intercambiar acerca de las investigaciones que se desarrollan en temas determinados, la conformacin de estas redes permitir potenciar los recursos de todas las instituciones y sostener el conjunto de iniciativas de fortalecimiento propuestas. Por ejemplo, la circulacin de investigadores de los distintos mbitos en la sustanciacin de concursos, la direccin de becas, la realizacin de posgrados. Sin dudas, para el caso particular de vinculacin con las universidades, esta integracin implica reconocer las condiciones actuales de las instituciones y las representaciones mutuas que circulan, sobre las cuales se trabaj en el captulo 3. La gradualidad, la participacin y la bsqueda de acuerdos deben ser los ejes que den fundamento a estas iniciativas. Cabe sealar no obstante, que tampoco es posible mantener dos circuitos separados respecto de la investigacin como un modo de resolver estas tensiones. Por el contrario esto no hace ms que reforzarlas. Al mismo tiempo, presuponer condiciones profesionales particulares de los docentes sobre la base de su institucin de pertenencia, hoy no puede ser sostenido en los hechos. Se ha esgrimido en ocasiones acerca de la injusticia que implica el tratamiento por igual de los productos provenientes de instituciones tan diferentes. Una poltica de investigacin no tiene que ser justa. El problema del conocimiento no es un problema de justicia sino de la validez de sus formas de construccin. Lo que deben ser justas son las formas de distribucin de recursos para instituciones que se proponen realizar actividades hasta cierto punto semejantes y en esto, la discriminacin positiva sin dudas puede ser un mecanismo a emplear.
6) La promocin de espacios de intercambio, difusin y sistematizacin de las investigaciones. Si bien una parte importante de las investigaciones que realizan los ISFD tienen informes de resultados elaborados, la difusin de los mismos es pobre. En la mayora de los casos, la investigacin slo alcanza a difundirse entre el mismo ISFD donde se ha producido. La difusin de los resultados, entonces, parece ser un punto dbil sobre el que es necesario trabajar si lo que se pretende es que el subsistema en su totalidad pueda beneficiarse con los hallazgos de las investigaciones realizadas Es decir, es necesario convertir la investigacin desarrollada por los ISFD en conocimiento socialmente disponible. Esto se articula con lo enunciado en los puntos 3 y 5. Un paso ms all de esto es la realizacin peridica de estados del arte que permitan ponderar los aportes de la investigacin al campo educativo, establecer las vacancias y reorientar los temas prioritarios. Las redes propuestas anteriormente bien pueden constituirse en el fundamento institucional para la realizacin de este tipo de sistematizaciones. 7) El apoyo y profundizacin de enfoques de investigacin accin que promuevan el mejoramiento de las prcticas de enseanza. Esta puede ser una lnea de poltica que articule fuertemente uno de los pilares de las concepciones de los docentes de los ISFD sobre la investigacin. Cabe resaltar su productividad respecto de la articulacin entre formacin e investigacin y a la construccin de conocimiento que resulte de utilidad para enfrentar los problemas que el sistema educativo tiene en sus distintos niveles. Es una oportunidad para la construccin de un conocimiento situado, que profundice en la pertinencia contextual de sus aportes y hallazgos. Sobre investigaciones de esta naturaleza es donde pueden desplegarse mejor las fortalezas que tienen los ISFD. Parece importante cualificar los proyectos de investigacin accin a partir de propiciar espacios de discusin y produccin metodolgica que favorezcan la discriminacin de la investigacin de otras prcticas constitutivas de la buena enseanza como la reflexin sobre la prctica. Tambin es necesario atender a ciertos obstculos en el desarrollo de esta actividad. Las posibilidades de articulacin con las instituciones escolares, no depende tanto y exclusivamente, de las iniciativas de los ISFD, sino que tienen lmites en las condiciones organizacionales de las escuelas y en las caractersticas de los puestos laborales de los docentes. Soslayar estas condiciones implica reducir nuevamente las posibilidades de innovacin y cambio al voluntarismo de los participantes. Una mayor articulacin entre el sistema formador y las instituciones escolares requiere del establecimiento de prioridades y definiciones en el nivel de cada sistema educativo provincial.
140
Bibliografa de referencia
Aguerrondo, M. I. y Vezub, L. (2008): Los profesorados de formacin docente. Caractersticas de los formadores y de las instituciones. Una mirada hacia el interior de las instituciones terciarias de Formacin Docente en la Argentina. Cambios y continuidades en su configuracin. Universidad de San Andrs/ Fundacin Lminis. Enero. Aguerrondo, M. I., Vezub, L. y Clucellas, M. (2008): Los profesorados de formacin docente. Caractersticas de los formadores y de las instituciones. Proliferacin y heterogeneidad de las instituciones terciarias de formacin de profesores. Etapa de anlisis cuantitativo. Universidad de San Andrs/ Fundacin Lminis. Febrero. Badano Ma., Homar a. (2004): La investigacin en los institutos de formacin docente. Una experiencia sobre la enseanza de la investigacin a los docentes de nivel terciario de la provincia de Entre Ros. En Cardelli, J., y Duhalde, M. Docentes que hacen investigacin educativa la escuela II, Ctera Mio y Dvila. Disponible en http://publicacionesemv.com.ar/_paginas/archivos_texto/23.pdf Birgin, A. y Duschatzky, S. (s/r): Problemas y perspectivas de la formacin docente, en Condicionantes de la calidad educativa. Informe especial N 53. Novedades Educativas. Buenos Aires Birgin, A., Dussel, I, Duschatzky, S. y Tiramonti, G. (1998): La formacin docente. Cultura, escuela y poltica. Debates y experiencia. Troquel. Buenos Aires Cardelli, J., y Duhalde, M.(2002), Docentes que hacen investigacin educativa la escuela, Ctera Mio y Dvila. http://publicacionesemv.com.ar/_paginas/investigacion_educat/invest_educt.h tm DAVINI, M. C., (1991), "Modelos tericos sobre formacin de docentes en el contexto latinoamericano", en Revista Argentina de Educacin. Ao IX. N15 Davini, M.C. (2005): La formacin docente en cuestin: poltica y pedagoga. Paids. Buenos Aires Davini, M.C. (2005): Estudio acerca de la calidad y cantidad de oferta de la formacin docente, investigacin y capacitacin en la Argentina. Ministerio de Educacin. Direccin Nacional de Gestin Curricular y Formacin Docente. Agosto
141
De Ibarrola, Mara (2009). Dilemas y compromisos del investigador educativo en Mxico. Compromisos de los individuos, compromisos de las comunidades, ponencia presentada en el X Congreso Nacional de Investigaciones Educativas. Conferencias Magistrales, Mxico, COMIE. pp. 281-327. ISBN978-607-7923-008. Diker, G. y Terigi, F. (1997): La formacin de docentes y profesores: hoja de ruta. Paids. Buenos Aires DINIECE (2007): Temas de educacin. El perfil de los docentes en Argentina. Anlisis realizado en base a los datos del Censo Nacional de Docentes 2004. Ministerio de Educacin. Direccin Nacional de Informacin y Evaluacin de la Calidad Educativa. Ao 2, N4. DINIECE (2007): Temas de educacin. Los formadores de docentes del sistema educativo. Ministerio de Educacin. Direccin Nacional de Informacin y Evaluacin de la Calidad Educativa. Ao 2, N3. Noviembre. Ducoing, P. y Serrano, J. A. (1999): La investigacin de los maestros. Una aproximacin a su estudio. Revista Mexicana de Investigacin Educativa. Enero-junio. Vol 1. Nm. 1, pp. 88-106 IPE-Buenos Aires (2001): Formacin Docente Inicial. Informes periodsticos para su publicacin N5. Buenos Aires disponible en: www.iipe-buenosaires.org.ar/system/.../informe05_formdocente.pdf Messina, G. (1999): Estudio sobre el estado del arte de la investigacin acerca de la formacin docente en los noventa. Revista Iberoamericana de Educacin. N 19. OEI Palamidessi, M., Suasnbar, C., Galarza, D., comps., (2007): Educacin, conocimiento y poltica. FLCASO Manantial, Bs. As. Palamidessi, M. (2008): Produccin de conocimientos y toma de decisiones en educacin. Serie Proyecto Nexos: Conectando saberes y prcticas para el diseo de la poltica educativa provincial. N 6, CIPPEC. Buenos Aires Popkewitz, T., (1988): Paradigma e ideologa en investigacin educativa, Editorial Mondadori. Ruiz, G. y otros (S/F): La investigacin cientfica como parte de las polticas de formacin docente en la argentina: la situacin en dos jurisdicciones, En Facultad de
Psicologa UBA, Secretara de Investigaciones, Anuario de investigaciones, / Volumen XV. Pgs. 263-273. Disponible en: http://www.scielo.org.ar/pdf/anuinv/v15/v15a59.pdf Sarl, P. Cuando de Investigar se trata La investigacin como espacio en los ISFD, En revista electrnica e- Eccleston. Formacin Docente. Ao 3. Nmero 7. OtooInvierno, 2007. ISPEI Sara C. de Eccleston. DGES. Ministerio de Educacin. GCBA. Disponible en: http://ieseccleston.buenosaires.edu.ar/sarle.pdf Serra, J. C y Landau, M. (2003): Relevamiento Nacional de Investigaciones educativas. Aproximaciones a la investigacin educativa en la Argentina (2000-2001). Ministerio de Educacin. Direccin Nacional de Informacin y Evaluacin de la Calidad Educativa (DINIECE). Serra, J.C, (2004): El campo de capacitacin docente: polticas y tensiones en el desarrollo profesional. Mio y Dvila. Buenos Aires. Serra, J.C., Gruschetsky, M., Gonzlez, D. (2005): La formacin docente en el marco de la educacin superior no universitaria. Una aproximacin cuantitativa a su oferta de carreras, capacitacin, investigacin y extensin. Ministerio de Educacin. Direccin Nacional de Informacin y Evaluacin de la Calidad Educativa (DINIECE). Stenhouse, L. (1985): Investigacin y desarrollo del curriculum. El profesor como investigador. Editorial Morata. Madrid, Espaa. Terigi, F. (2007). Exploracin de una idea. En torno a los saberes sobre lo escolar. En Frigerio, G., Diker, G. y Baquero, R. (comps.) (2007): Lo escolar y sus formas. Buenos Aires, Del Estante. Weiss, E. (2003): El campo de la investigacin educativa 1993-2001. Consejo Mexicano de Investigacin Educativa (COMIE). Mxico
143
Anexos Estado de situacin de la investigacin educativa en los Institutos Superiores de Formacin Docente
GUA DE ENTREVISTA A DIRECTORES DE ISFD. Versin para entrevistar. PRESENTACIN
El Instituto Nacional de Formacin Docente (INFD) del Ministerio de Educacin de la Nacin se encuentra realizando desde el ao 2008 una serie de estudios nacionales con el objeto de contar con informacin relevante para el desarrollo de estrategias de mejoramiento de la calidad de la formacin docente que brindan los Institutos del sistema formador. En este marco para el ao 2009, y como un modo de sistematizar informacin que permita orientar y fortalecer estas acciones, estamos desarrollando una investigacin sobre las relaciones entre investigacin y formacin docente. Nos interesa particularmente recuperar la visin de los directores de los institutos sobre este tema, conocer si los IFD estn realizando investigacin, cules son sus caractersticas, etc. INFORMACIN GENERAL Nombre Instituto: Localidad: Provincia: Cargo de quien contesta:
1. Actualmente, diversas instituciones como Universidades, IFD, fundaciones, ministerios de educacin, desarrollan investigacin educativa. Para usted cul es la importancia de esas investigaciones y cul es el vnculo entre la investigacin educativa y la formacin docente? 2. De qu manera en su institucin se establece ese vnculo? (A travs de qu? Cul es el uso de la investigacin educativa?) 3. Cul es su opinin respecto a que los ISFD realicen investigacin? Quines deberan realizar investigacin? (Esta pregunta puede tener ms de un sentido. Referirse a quines dentro del instituto, si su opinin es favorable respecto de que los ISFD hagan IA o a qu instituciones si no lo es) 4. Se realiz o se realiza investigacin en su instituto?
SI NUNCA SE REALIZ INVESTIGACIN EN SU INSTITTUCIN 1. Por qu? Cules son las razones por las que nunca se realiz investigacin? 2. Hay algn proyecto para realizar actividades de investigacin?
(Puede describirlo brevemente?)
3. Qu se requerira para poder realizar investigacin?

(Indagar sobre Recursos en general: formacin, designacin de horas, recursos materiales) (Indagar sobre quines deberan realizar investigacin, cmo habra que organizar esa investigacin/ profundiza la pregunta 3 de la primera parte)
4. En su opinin cul sera el aporte que podra realizar el desarrollo de la investigacin educativa en su Instituto, a la formacin docente?
SI REALIZ Y YA NO SE REALIZA INVESTIGACIN 1. Por qu? Cules son las razones por las que ya no se realiza investigacin?
(Cules son las condiciones o recursos de los que disponan para investigar que ya no tienen? Hay otras razones por las que no se realiza ms investigacin?)
2. Cundo se realiz investigacin? Qu temas se investigaron? 3. Quines participaban en el diseo y realizacin de las investigaciones? (Cul es su perfil?) 4. Cul es la investigacin realizada que destacara? Por qu?
(Cmo se difundi la investigacin dentro y fuera del IFD, fue publicada? est disponible en el IFD? dnde (en su despacho, en la biblioteca)?)
5. Cul es su opinin respecto de que los ISFD realicen investigacin? Quines deberan participar? 6. En su opinin cul sera el aporte que podra realizar el desarrollo de la investigacin educativa en su Instituto, a la formacin docente?
145
SI REALIZA INVESTIGACIN ACTUALMENTE

1. Quines realizan investigacin en su Instituto? (Cul es su perfil? Formacin? Trabajan en otras instituciones como universidades?)
2. Existe algn departamento, coordinacin o rea de investigacin. Quin est a cargo de esa rea? Cmo accedi a ese puesto? Tiene horas asignadas para ese fin? Cul es su perfil? (Formacin / Antecedentes. ) 3. Existe alguna articulacin entre el instituto y otra institucin para la realizacin de investigaciones?
(Cmo surgi esta articulacin? En qu favorece al IFD esta articulacin?
4. Cuntos proyectos de investigacin se desarrollan actualmente? Qu temas se investigan? Quines y cmo se definen esos temas? Qu enfoques / metodologas de investigacin se emplean? 5. La investigacin que se realiza se articula de algn modo con la propuesta curricular de la carrera? Participan los alumnos en actividades de investigacin? Cules son las tareas que cumplen los alumnos dentro del proyecto de investigacin?
6. Qu difusin se realiza de los resultados? A travs de qu medios? Hay alguna difusin especfica dirigida hacia las escuelas de la zona con las que trabajan?
7. A su juicio, cul es la importancia que se le da a la Investigacin en su institucin? Por qu? 8. En su opinin cul sera el aporte que realiza la investigacin educativa que actualmente se realiza en su institucin, a la formacin docente?
(Cree que podra haber otros aportes si se dieran otras condiciones / mejores condiciones?)
9. Puede dar algn ejemplo de alguna articulacin especfica de la investigacin que realizan con la formacin que desarrollan en su Instituto? 10. Podra describir alguno de los proyectos que considera ms importantes? Por qu lo considera importante?
146
I DATOS PERSONALES Indique su nombre
Indique su cargo Antigedad en el cargo Antigedad en la institucin II ORGANIZACIN DEL REA DE INVESTIGACIN Existe en la institucin un departamento, rea o programa de investigacin? Si No Este departamento o programa surgi... Como parte de la estructura del IFD, por decisin de la provincia Por decisin del IFD, como parte de su propia iniciativa Como una iniciativa de la institucin que luego la provincia aval Otra. Por favor, detalle
Desde que ao funciona este departamento o programa? Existe un coordinador del departamento o programa de investigacin? Si No Qu formacin tiene el coordinador? Finalizado Profesor Universitario Profesor Terciario No Universitario Magster Doctor Licenciado Tcnico superior Postgrado- Posttulo - Especializacin Maestra especfica en metodologa de la investigacin Posttulo especfico en metodologa de la investigacin Especializacin especfica en metodologa de la investigacin Sin Formacin de nivel superior Cul es la forma de ingreso al cargo del coordinador? Por concurso de antecedentes Por concurso a travs de la presentacin de proyectos Por concurso de oposicin Por eleccin directa de la conduccin del IFD Otro. Por favor, detalle En curso
147
Segn la forma de eleccin del cargo este puede tener diferentes duraciones. Puede ser un cargo titular, que es permanente, como las horas que un docente tiene destinadas a la formacin; puede tener una duracin indefinida segn la decisin de las autoridades de la institucin o bien renovarse peridicamente segn la sustanciacin de algn tipo de concurso. Cul es el caso en su institucin? Titular, de carcter permanente Su duracin es indefinida Se renueva peridicamente por concurso Hay horas asignadas para cumplir con ese cargo? [En caso de que las horas correspondan a docencia u otra funcin pero hayan sido reasignadas para esta tarea contestar 'Si'] Si No
Cuntas horas catdra? [Si la designacin es por mdulos de 60 minutos, la relacin es 1 mdulo = 1.5 horas ctedra. Por favor realice la conversin correspondiente] An cuando la mayora de las decisiones son responsabilidad ltima de la direccin del Instituto, es habitual que el coordinador se ocupe de un conjunto de funciones concretas que finalmente la direccin avala. Nos interesa conocer esas actividades. Qu funciones cumple el coordinador de investigacin? Realiza investigacin Monitorea y evala los proyectos de investigacin del instituto Informa, administra y coordina la presentacin a convocatorias de financiamiento para proyectos de investigacin Realiza convenios con otras instituciones para investigacin Distribuye los fondos disponibles para la investigacin Es responsable del cumplimiento de la reglamentacin del instituto sobre investigacin Asesora a la direccin del IFD Organiza la difusin de las investigaciones del IFD Asesora a los profesores que quieren realizar investigacin Coordina la articulacin de la investigacin con el currculo de la formacin Otros. Por favor, detalle Se ha establecido por escrito alguna reglamentacin del rea de investigacin? Si No Qu temas aborda esta reglamentacin? Funciones de los integrantes de la coordinacin del rea Funciones de los profesores que realizan investigacin Funciones y caractersticas de la participacin de los alumnos Temas y/o enfoques de investigacin a desarrollar Mecanismos de evaluacin y seguimiento de proyectos e informes de investigacin Mecanismos de distribucin de fondos para la investigacin Mecanismos de articulacin con otras instituciones
148
Pautas de publicacin o difusin de los resultados alcanzados Otros. Por favor, detalle Cuntos docentes de la institucin cuentan con horas para realizar investigacin? Cul es el total de horas ctedra que la institucin cuenta para realizar investigacin? Desde el ao 2005 a la fecha se ha recibido financiamiento de alguna de las siguientes fuentes? No se ha recibido ningn tipo de financiamiento Convocatorias del INFD PICTO (Agencia Nacional de Promocin Cientfica y Tecnolgica) ONGs Fundaciones Proyectos provinciales Otras. Por favor, detalle En los aos 2005/2006 hubo una convocatoria para la presentacin de proyectos de investigacin por parte de la Agencia Nacional de Promocin Cientfica y Tecnolgica y el Ministerio de Educacin de la Nacin, denominada PICTO Educacin. En los aos 2007 y 2008 hubo convocatorias realizadas por el INFD. Actualmente est abierta la convocatoria 2009. Su Institucin se present a alguna de las convocatorias realizadas para el financiamiento de investigaciones? No S y obtuvimos S, pero no financiamiento obtuvimos financiamiento Picto 2005/2006 2007 2008 Piensan presentarse en el 2009? Cules fueron los motivos por los cuales no hubo presentaciones a alguna de estas convocatorias? [Marque hasta dos opciones] No llegamos a enterarnos de la convocatoria No hubo docentes interesados en realizar la presentacin No tenemos contactos con universidades que nos hayan permitido la presentacin Tuvimos dificultades administrativas para la realizacin del proyecto No tuvimos tiempo suficiente para realizar la presentacin No contamos con la formacin necesaria para realizar un proyecto como el solicitado Otros. Por favor, detalle Desde el ao 2005 a la fecha se han realizado (o estn vigentes) convenios de formacin en investigacin o de realizacin de investigacin con alguna de las siguientes instituciones? No se ha realizado ningn tipo de convenio Universidades Otros IFD
149
ONGs Fundaciones Organismos estatales Sindicatos- Organizaciones gremiales Otros. Por favor, detalle Cuntos docentes en su institucin han realizado o estn realizando maestras o doctorados? [Indique 0 si no hubiera ninguno] Cuntos docentes en su institucin han realizado o estn realizando posttulos o especializaciones en Investigacin educativa? [Indique 0 si no hubiera ninguno] Cuntos docentes de su institucin tambin son docentes de universidades? [Indique 0 si no hubiera ninguno] Cuntos de estos docentes estn categorizados en el Programa de Incentivos a Docentes Investigadores de Universidades Nacionales? [Indique 0 si no hubiera ninguno] Evale la situacin actual de los siguientes factores para desarrollar investigacin en su institucin a) Formacin en investigacin por parte de los docentes Muy bueno Suficiente Insuficiente Inexistente b) Disposicin de recursos para investigacin (biblioteca, computadoras, insumos en general) Muy bueno Suficiente Insuficiente Inexistente c) Disposicin de horas rentadas para investigacin Muy bueno Suficiente Insuficiente Inexistente d) Articulacin con instituciones universitarias u otros organismos de investigacin Muy bueno Suficiente Insuficiente Inexistente e) Relaciones con las instituciones escolares Muy bueno Suficiente
150
Insuficiente Inexistente f) Inters de los docentes en desarrollar investigacin Muy bueno Suficiente Insuficiente Inexistente g) Otro factor. Por favor, detalle
Muy bueno Suficiente Insuficiente Inexistente III ACTIVIDADES DE INVESTIGACIN EN EL INSTITUTO En algn momento desde el ao 2005 hasta la actualidad, se ha desarrollado en la Institucin algn proyecto de investigacin? Si No Cuntos proyectos se han realizado incluidos los que estn en desarrollo? En el siguiente cuadro le solicitamos que incluya informacin bsica de cada uno de los proyectos realizados o en curso. Adems, de solo dos proyectos, los que usted seleccione por considerar que son especialmente relevantes, le pedimos que ample informacin. Le recomendamos que antes de iniciar la carga, seleccione estos dos proyectos. Puede optar no obstante por ampliar la informacin de todos los proyectos que desee. Nro Ttulo Tema Fecha inicio Fecha fin
[Pulse el botn para agregar otro proyecto] Cuntos docentes de la institucin han participado en la realizacin de las investigaciones sealadas? [Si un docente particip en ms de un proyecto contabilizar una sola vez. Si hay docentes que ya no se encuentran en la institucin, contabilcelos igualmente.] A su juicio el desarrollo de investigacin en su institucin contribuye a mejorar la formacin docente que ofrece? Si Por qu? No
151
Cules son los principales motivos por los que no se desarrolla investigacin en su Instituto? No disponemos de tiempo para desarrollar investigacin Nuestros profesores no tienen inters en desarrollar investigacin No contamos con la formacin suficiente para desarrollar investigacin La investigacin contribuye poco al fortalecimiento de la formacin que brindamos Otro motivo. Por favor, detalle. En algn momento con anterioridad al ao 2005, se desarroll investigacin? Si No Qu situacin diferente a la actual posibilit la realizacin de investigaciones? El instituto contaba con horas disponibles para realizar investigacin que ya no tenemos Haba profesores interesados en investigacin que ya no forman parte de la institucin o dejaron de interesarse Estbamos obligados a investigar para poder acreditar La investigacin fue una necesidad del momento para poder formular el PEI, que ya no tenemos Haba una poltica de nuestras autoridades que incentivaba la investigacin, que se ha dejado de promover Otro motivo. Por favor, detalle A su juicio el desarrollo de investigacin en su institucin contribuira a mejorar la formacin docente que ofrece? Si No
Por qu? IV FORMACIN DOCENTE E INVESTIGACIN EDUCATIVA La resolucin del Consejo Federal de Educacin N 30 del ao 2007, define un conjunto de funciones posibles para los Institutos de Formacin Docente, que enumeramos ms abajo. Cul es la importancia actual de cada una de esas funciones en su institucin? a) Formacin inicial Muy alta Alta Baja Muy baja No desarrollamos actividades de esta naturaleza. b) Actualizacin disciplinar y pedaggica de docentes en ejercicio Muy alta Alta Baja Muy baja No desarrollamos actividades de esta naturaleza.
152
c) Investigacin de temticas vinculadas a la enseanza, el trabajo docente y la formacin docente Muy alta Alta Baja Muy baja No desarrollamos actividades de esta naturaleza. d) Asesoramiento pedaggico a las escuelas Muy alta Alta Baja Muy baja No desarrollamos actividades de esta naturaleza. e) Preparacin para el desempeo de cargos directivos y de supervisin Muy alta Alta Baja Muy baja No desarrollamos actividades de esta naturaleza. f) Acompaamiento de los primeros desempeos docentes Muy alta Alta Baja Muy baja No desarrollamos actividades de esta naturaleza. g) Formacin pedaggica de agentes sin ttulo docente y de profesionales de otras disciplinas que pretenden ingresar a la docencia Muy alta Alta Baja Muy baja No desarrollamos actividades de esta naturaleza. h) Formacin para el desempeo de distintas funciones en el sistema educativo Muy alta Alta Baja Muy baja No desarrollamos actividades de esta naturaleza.
153
i) Formacin de docentes y no docentes para el desarrollo de actividades educativas en instituciones no escolares (instituciones penales de menores, centros recreativos, centros culturales, etc.) Muy alta Alta Baja Muy baja No desarrollamos actividades de esta naturaleza. j) Produccin de materiales didcticos para la enseanza en las escuelas Muy alta Alta Baja Muy baja No desarrollamos actividades de esta naturaleza. Si su institucin recibiera un financiamiento suplementario, para insumos y la asignacin de horas suficientes para los proyectos que quisieran desarrollar Cules seran las dos funciones a las que destinaran esos fondos? Formacin inicial Actualizacin disciplinar y pedaggica de docentes en ejercicio Investigacin de temticas vinculadas a la enseanza, el trabajo docente y la formacin docente Asesoramiento pedaggico a las escuelas Preparacin para el desempeo de cargos directivos y de supervisin Acompaamiento de los primeros desempeos docentes Formacin pedaggica de agentes sin ttulo docente y de profesionales de otras disciplinas que pretenden ingresar a la docencia Formacin para el desempeo de distintas funciones en el sistema educativo Formacin de docentes y no docentes para el desarrollo de actividades educativas en instituciones no escolares (instituciones penales de menores, centros recreativos, centros culturales, etc.) Produccin de materiales didcticos para la enseanza en las escuelas Exprese su grado de acuerdo o desacuerdo con las siguientes frases a) La investigacin es una funcin que deben cumplir las universidades no las instituciones de formacin docente Muy de acuerdo De acuerdo Ni acuerdo ni desacuerdo Desacuerdo Muy en desacuerdo b) Los formadores de docentes que tambin realizan investigacin, suelen desarrollar una visin ms amplia y flexible del conocimiento, que repercute positivamente en las materias que dictan Muy de acuerdo De acuerdo Ni acuerdo ni desacuerdo
154
Desacuerdo Muy en desacuerdo c) La investigacin realizada en los IFD que conozco responde ms a intereses particulares de los profesores que aportan poco a la formacin docente que se desarrolla en el IFD Muy de acuerdo De acuerdo Ni acuerdo ni desacuerdo Desacuerdo Muy en desacuerdo d) Para ser un buen formador de docentes hay que estar capacitado para realizar investigacin Muy de acuerdo De acuerdo Ni acuerdo ni desacuerdo Desacuerdo Muy en desacuerdo e) Con las condiciones necesarias, debera ser obligatoria la realizacin de investigacin en todos los IFD Muy de acuerdo De acuerdo Ni acuerdo ni desacuerdo Desacuerdo Muy en desacuerdo f) El desarrollo de la investigacin en las instituciones de formacin docente debe estar reservado a las materias de metodologa de investigacin Muy de acuerdo De acuerdo Ni acuerdo ni desacuerdo Desacuerdo Muy en desacuerdo g) Para ser un buen formador de docentes hay que estar al tanto de los ltimos aportes de la investigacin educativa Muy de acuerdo De acuerdo Ni acuerdo ni desacuerdo Desacuerdo Muy en desacuerdo h) Los IFD deben realizar investigacin porque as est instituido normativamente Muy de acuerdo De acuerdo
155
Ni acuerdo ni desacuerdo Desacuerdo Muy en desacuerdo i) Toda actividad de reflexin sobre la prctica es una actividad de investigacin Muy de acuerdo De acuerdo Ni acuerdo ni desacuerdo Desacuerdo Muy en desacuerdo j) Los IFD deben realizar investigacin porque eso genera un dinamismo positivo en la institucin, que promueve la actualizacin permanente y el mejoramiento de las prcticas de formacin Muy de acuerdo De acuerdo Ni acuerdo ni desacuerdo Desacuerdo Muy en desacuerdo k) Otra frase que desee agregar:
Muy de acuerdo De acuerdo Ni acuerdo ni desacuerdo Desacuerdo Muy en desacuerdo Dadas las condiciones necesarias para desarrollar investigacin Cules seran los tres temas de investigacin que en funcin de sus intereses y recursos humanos priorizaran? Gestin institucional Diagnstico institucional Currculo, didcticas y prcticas de la enseanza Evaluacin educativa Poltica educativa Historia de la Educacin Formacin docente inicial y continua Perfiles Trayectorias de alumnos del profesorado Contexto socio cultural de las escuelas de la localidad Seguimiento de egresados Insercin profesional de egresados Tecnologa de la educacin Condiciones laborales de los docentes Escuela y diversidad: discriminacin, gnero y diferencias culturales
156
Fracaso escolar en la Educacin Obligatoria (desercin, desgranamiento, reptiencia) Educacin especial Violencia escolar Otros. Por favor, detalle
Puede fundamentar los motivos de la eleccin de esos temas de investigacin? Cul es su opinin sobre la siguiente frase? Los IFD deben orientar su investigacin al mejoramiento de las prcticas de las escuelas y dejar la investigacin "terico acadmica" a las universidades.
Desea agregar algo ms sobre la investigacin en su Instituto? Nos interesa su opinin.
OBSERVACIONES Otros comentarios que desee realizar
157
158

Estado de Situación de La Investigación en Los Institutos de Formación Docente

Caricato da

Informazioni sul documento

Titolo originale

Copyright

Formati disponibili

Condividi questo documento

Condividi o incorpora il documento

Opzioni di condivisione

Hai trovato utile questo documento?

Questo contenuto è inappropriato?

Copyright:

Formati disponibili

Estado de Situación de La Investigación en Los Institutos de Formación Docente

Caricato da

Copyright:

Formati disponibili

Estado de situacin de la investigacin en la formacin docente.

ESTADO DE SITUACIN DE LA INVESTIGACIN EN LOS INSTITUTOS DE FORMACIN DOCENTE

Estado de situacin de la investigacin en la formacin docente.

Estado de situacin de la investigacin en la formacin docente.

ESTADO DE SITUACIN DE LA INVESTIGACIN EN LOS INSTITUTOS DE FORMACIN DOCENTE

Estado de situacin de la investigacin en la formacin docente.

Informe final Septiembre 2010 Lnea: Investigacin evaluativa / Junio 2012

Fecha de catalogacin: 13/08/2012

Estado de situacin de la investigacin en la formacin docente.

Coordinacin de Investigacin Educativa - INFD

Estado de situacin de la investigacin en la formacin docente. Presentacin.

Conocer las condiciones y caractersticas de las actividades de investigacin

Sistematizar informacin referente a las relaciones entre desarrollo de investigacin y

Analizar condiciones y procesos institucionales que favorecen la articulacin entre

Coordinacin de Investigacin Educativa - INFD

Estado de situacin de la investigacin en la formacin docente. Presentacin.

Coordinacin de Investigacin Educativa - INFD

Introduccin. La relacin formacin docente investigacin: concepciones y polticas.

Introduccin La relacin formacin docente - investigacin: concepciones y polticas

Coordinacin de Investigacin Educativa - INFD

Introduccin. La relacin formacin docente investigacin: concepciones y polticas.

Coordinacin de Investigacin Educativa - INFD

Introduccin. La relacin formacin docente investigacin: concepciones y polticas.

Coordinacin de Investigacin Educativa - INFD

Introduccin. La relacin formacin docente investigacin: concepciones y polticas.

El formador de formadores, en tanto docente, como investigador de su propia prctica

La investigacin como estrategia de formacin de docentes, que se apropien de una

La investigacin de la realidad educativa para su mejoramiento. Fuertemente ligada al

La investigacin educativa en sentido acadmico, ms relacionada a los mbitos de

Coordinacin de Investigacin Educativa - INFD

Introduccin. La relacin formacin docente investigacin: concepciones y polticas.

Coordinacin de Investigacin Educativa - INFD

Introduccin. La relacin formacin docente investigacin: concepciones y polticas.

Davini, 2005:78 y sgs. bid.:111 y 167

Coordinacin de Investigacin Educativa - INFD

Introduccin. La relacin formacin docente investigacin: concepciones y polticas.

DINIECE, 2005. Res. N 251/05. Art. 1. 17 bid.:36

Coordinacin de Investigacin Educativa - INFD

Introduccin. La relacin formacin docente investigacin: concepciones y polticas.

Coordinacin de Investigacin Educativa - INFD

Introduccin. La relacin formacin docente investigacin: concepciones y polticas.

Coordinacin de Investigacin Educativa - INFD

Introduccin. La relacin formacin docente investigacin: concepciones y polticas.

Vase Palamidessi, 2008

Coordinacin de Investigacin Educativa - INFD

Captulo 1. Panorama general de las actividades de investigacin de los ISFD

Captulo 1 Panorama general de las actividades de investigacin de los ISFD

Coordinacin de Investigacin Educativa - INFD

Captulo 1. Panorama general de las actividades de investigacin de los ISFD

Coordinacin de Investigacin Educativa - INFD

Captulo 1. Panorama general de las actividades de investigacin de los ISFD

Coordinacin de Investigacin Educativa - INFD

Captulo 1. Panorama general de las actividades de investigacin de los ISFD

Coordinacin de Investigacin Educativa - INFD

Captulo 1. Panorama general de las actividades de investigacin de los ISFD

Coordinacin de Investigacin Educativa - INFD

Captulo 1. Panorama general de las actividades de investigacin de los ISFD

Coordinacin de Investigacin Educativa - INFD

Captulo 1. Panorama general de las actividades de investigacin de los ISFD

Coordinacin de Investigacin Educativa - INFD

Captulo 1. Panorama general de las actividades de investigacin de los ISFD

Coordinacin de Investigacin Educativa - INFD

Captulo 1. Panorama general de las actividades de investigacin de los ISFD