REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD PEDAGGICA EXPERIMENTAL LIBERTADOR INSTITUTO DE MEJORAMIENTO PROFESIONAL DEL MAGISTERIO EXTENSIN ACADMICA BOCON

PLAN DE ACCIN PARA LA REUBICACIN GEOGRFICA DE LOS COMERCIANTES DEL MUNICIPIO BOCON

Bocon Junio 2012.

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD PEDAGGICA EXPERIMENTAL LIBERTADOR INSTITUTO DE MEJORAMIENTO PROFESIONAL DEL MAGISTERIO EXTENSIN ACADMICA BOCON

PLAN DE ACCIN PARA LA REUBICACIN GEOGRFICA DE LOS COMERCIANTES DEL MUNICIPIO BOCON

Tutor: Ricardo Araujo

Autor (es): Berrios Orlimar Desantiago Jess Mendoza Maria de los ngeles Bocon Junio 2012.

NDICE Contenido INTRODUCCIN CAPITULO I EL PROBLEMA DE LA INVESTIGACIN -Formulacin del Problema -Justificacin -Objetivos de la investigacin -Delimitacin CAPITULO II MARCO TEORICO -Antecedentes -Bases Tericas Comercio Tipos de comercio Comercio Informal -Bases Legales Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela Ley Orgnica del Poder Publico Municipal Ley Orgnica Del Trabajador CAPTULO III MARCO METODOLGICO -Tipo de Investigacin -Poblacin -Muestra -Tcnica para la recoleccin de datos -Planes de Accin 1 -Plan de Accin 2 24 25 26 26 28 29 20 21 23 11 12 13 11 Pagina 5

6 9 9 10 10

-Plan de Accin 3 -Plan de Accin 4 Conclusin Recomendaciones Bibliografa

30 31 32
33

34

INTRODUCCIN El comercio es una actividad de intercambio de bienes y servicios bien desarrollada en Venezuela. Se relaciona con el consumo y la exportacin de productos nacionales, as como con la importacin de insumos desde otros pases. An cuando el comercio interno est reglamentado en sus distintas fases o escalas, ello no impide la existencia de formas de intercambio sin reglamentacin o fuera de las pautas oficiales. ste es el caso del llamado comercio informal, es decir, el comercio minorista, como el que realizan en las ciudades los vendedores ambulantes o buhoneros. La informalidad destaca ms en rubros como ropa, accesorios y comida. El Banco Mundial estima que esta economa genera 40% del PIB de las naciones de bajo ingreso y 17% de las de alto ingreso.

CAPITULO I PROBLEMA Desde el principio de la civilizacin han existido los llamados comerciantes, resaltando desde la poca de roma donde comenz el gran intercambio cultural que permiti desarrollar esta actividad. En Amrica Latina desde poca de los indgenas ya se llevaba a la prctica tan importante actividad pues, estos intercambiaban aquellos productos obtenidos, por medio de sus actividades como la caza o la pesca; con lo llamado Trueque, que no era mas que el intercambio de una cosa por la otra. A travs del tiempo con el desarrollo de la economa y la asignacin de la moneda, se desarrollo el comercio econmico. Sin embargo la principal actividad comercial en el mundo es el Petrleo. En Venezuela durante el siglo XX, los cuantiosos ingresos petroleros no fueron por s mismos determinantes para lograr definitivamente la integracin del mercado nacional y el desarrollo de la actividad comercial. Se requiri de otra condicin no menos importante y decisiva: la accin del Estado para estimular y orientar la produccin y circulacin de bienes y servicios; es decir, el Estado venezolano ha tenido que actuar como orientador, financiador de las actividades econmicas, en fin, como un Estado empresario. Desde entonces, Venezuela se ha venido haciendo una sociedad de mercado por la voluntad poltica del Estado, ya que ste se vio obligado a ello para compensar la presencia y presin de capitales extranjeros en el pas y poder enfrentar con solvencia el intercambio internacional. La formacin de ese mercado en 70 aos (1920-1990), sobre todo desde 1935, se desarroll bajo la poltica proteccionista del Estado, sustentada en la condicin rentista de la sociedad venezolana a expensas del petrleo.

Sin embargo y pese a los esfuerzos realizados por el gobierno, la baja de empleo y las pocas posibilidades de estudio para algunos sectores de la sociedad han hecho generar lo que hoy se conoce como comercio informal. La definicin de comercio informal asumida en la Repblica Bolivariana de Venezuela (RBV) es la establecida por el Instituto para la Defensa y Educacin al Consumidor y al Usuario (INDECU) (2005) el cual seala que el comercio informal es aquel tipo de comercio que esta representado por actividades que a pesar de ser fielmente licitas y convenientes, deseables del pas, se sirven de medios ilcitos para llevarse a cabo. As pues, en Venezuela el comercio informal se prctica en avenidas y calles de alta afluencia, grandes hacinamientos de puestos en zonas especficas, estaciones de transporte pblico, plazas, parques y hasta en las ms modernas construcciones de mercados municipales establecidos por el gobierno municipal. En cuanto a la obtencin del espacio donde se efectan estas actividades existen casos en los que son cedidos por familiares o amigos que han permanecido en dicho lugar por un perodo indefinido de tiempo, en otros casos son invadidos violentamente u ocupados de forma no violenta mediante la adquisicin de un permiso ante la municipalidad, alguna organizacin especfica de buhoneros o lder local. Esta relacin explica como el puesto ubicado en las zonas adyacentes al mercado pblico sigui un proceso de disociacin de su lugar de operacin comercial; que paso a ocupar espacios de uso pblico de manera permanente, distintos de los destinados al ejercicio del comercio como la calle y parques, adquiriendo con esto una dinmica econmica y social propia, pasando a denominarse genricamente comerciante informal.
7

El Estado Trujillo no se ha visto exento de este, pues su gran problemtica se detecta principalmente en la ciudad de Valera, donde a pesar de la asignacin en los Locales del Mercado La 42, se puede observar gran actividad en los alrededores del mismo; con la disculpa que dentro de este centro no se vende. El municipio Bocon, especialmente la Parroquia Bocon no se libera de esto pues se puede observar el desarrollo de esta actividad por la Avenida 5 de Julio y los Alrededores de la Plaza Bolvar, es por ello que se cita: En este orden de ideas, la Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal (LOPPM) (2005) en su artculo 149 establece que el ejercicio del comercio informal debe ser regulado por las administraciones tributarias municipales a travs de las

respectivas ordenanzas que regulan el ejercicio de las actividades econmicas en la jurisdiccin municipal, constituyendo un elemento complementario a lo establecido en la Constitucin nacional, principalmente porque el texto constitucional se refiere bsicamente a los derechos correspondiente a la seguridad social y por su parte la ley municipal est dirigida al ordenamiento, funcionamiento y regulacin impositiva de estas actividades dentro de la jurisdiccin municipal. La insercin de estas actividades en el mbito municipal se debe a que los gobiernos municipales son los encargados del ordenamiento territorial de su jurisdiccin, y adems porque el ejercicio del comercio informal constituye un elemento clave de la economa local. Dando cumplimiento a lo anterior los actores gubernamentales responsables han decretado los das mircoles de cada semana como da de parada; es decir, que este da no se desarrollaran actividades en estos

lugares. De igual manera se asignaron locales ubicados por la Avenida de julio en el estacionamiento del Mercado San Alejo, no obstante esto se vieron incompletos para todos los actores de esta actividad, teniendo en cuenta que los mismos han formado cooperativas para lograr una mejor organizacin y satisfacer sus necesidades y la de quienes son sus utilitarios. Aunque se debe destacar que su gran problemtica pernocta en el crecimiento de esta actividad, pues mientras mas desempleados, mayor va a ser el numero de personas que busca desarrollarse en el trabajo informal. Es por ello que salta a la reflexin que se puede hacer para que los comerciantes del Municipio Bocon, tengan una mejor ubicacin geogrfica sin alterar sus actividades y de las personas que los rodean. Formulacin del Problema Por lo expuesto con anterioridad se busca realizar un plan que permita ubicar a los comerciantes en un lugar acorde en ubicacin, espacio, higiene que sirva como un punto de referencia para el desarrollo de sus actividades de forma positiva para ellos y el resto de los pobladores que hacen vida en el municipio. Justificacin Es importante que exista una buena relacin entre los diferentes actores de la sociedad, ya que es un ciclo holstico la unin de los mismos, pues todos necesitan de los mismos. Es por ello que se debe generar un ambiente de paz y tranquilidad para que la sociedad crezca de una manera positiva y evolucionada. Es por ello que si se observa que algo esta afectando la relacin social se debe buscar la manera de mejorar a travs de ideas tiles para todos y a su vez dando a conocerlas para que sean puestas en prctica.

Es por ello que se deriva la interrogante: Qu hacer para mejorar la actividad comercial en el Municipio Bocon, sin afectar los actores que la desarrollan? Objetivos de la Investigacin Objetivo General: Desarrollar un plan de accin para la reubicacin geogrfica de los comerciantes del Municipio Bocon. Objetivos Especficos: Determinar la ubicacin geogrfica que presentan en la actualidad los comerciantes del Municipio Bocon. Revisar las alternativas que se tienen para la nueva reubicacin geogrfica de los comerciantes del Municipio Bocon. Organizar diferentes actividades, que permitan dar conocimientos sobre la nueva reubicacin geogrfica Indicar el plan de accin a seguir para la reubicacin geogrfica de los comerciantes del Municipio Bocon. Delimitacin La investigacin se realizara en la Parroquia Bocon, Municipio Bocon, Estado Trujillo por un lapso de 4 meses aproximadamente.

10

CAPITULO II MARCO TERICO Buhoneros y vecinos no son enemigos. Freddy Bernal anunci que se habilitar un espacio de 4 mil 300 metros en San Jacinto para reubicar a 945 vendedores informales. Los trabajadores informales protestan por su derecho a laborar, mientras que los vecinos de distintas parroquias exigen que la buhonera no vuelva a ser la duea de las vas peatonales, quin tiene la razn? Los dos, responde la seora Beatriz Rodrguez, mientras protestaba por la reubicacin de los buhoneros y la definitiva recuperacin de los espacios pblicos, en una marcha que sali de la plaza Morelos el pasado martes 22 de enero. Yes que el problema de la economa informal lleg a crear una metrpolis catica, que el alcalde del municipio Libertador de Caracas, Freddy Bernal, mejor con la aplicacin del decreto 278, desde el pasado 31 de diciembre de 2007, el cual prohibi la economa informal en varios puntos de la ciudad. Bernal asegur que hay mafias que sienten que les tocan el bolsillo por primera vez en mucho tiempo y no quieren perder las aceras, y que implementar acciones para los buhoneros que viven de su trabajo pero no puedo ofrecer alternativas a un ciudadano extranjero que tiene 40 puestos. Bases Tericas Comercio Se denomina comercio a la actividad socioeconmica consistente en el intercambio de algunos materiales que sean libres en el mercado de compra y venta de bienes y servicios, sea para su uso, para su venta o su transformacin. Es el cambio o transaccin de algo a cambio de otra cosa de igual valor. Por actividades comerciales o industriales entendemos tanto

11

intercambio de bienes o de servicios que se efectan a travs de un mercader o comerciante. El comerciante es la persona fsica o jurdica que se dedica al comercio en forma habitual, como las sociedades mercantiles. Tambin se utiliza la palabra comercio para referirse a un establecimiento comercial o tienda. Tipos de comercio El comercio es una fuente de recursos tanto para el empresario como para el pas en el que este constituido, entre mas empresas vendan el mismo producto o brinden el mismo servicio se abaratan los servicios.

Se entiende por comercio mayorista (conocido tambin como comercio al por mayor o comercio al mayor) la actividad de compra-venta de mercancas cuyo comprador no es el consumidor final de la mercanca. La compra con el objetivo de vendrsela a otro comerciante o a una empresa manufacturera que la emplee como materia prima para su transformacin en otra mercanca o producto.

Se entiende por comercio minorista (conocido tambin como comercio al por menor, comercio al menor; comercio detallista o simplemente al detalle) la actividad de compra-venta de mercancas cuyo comprador es el consumidor final de la mercanca, es decir, quien usa o consume la mercanca.

Comercio interior, es el que se realiza entre personas que se hallan presentes en el mismo pas, sujetos a la misma jurisdiccin;

comercio exterior, es el que se efecta entre personas de un pas y las que viven en otro.

12

La poltica Comercial Venezolana en el Siglo XX: Consideraciones generales en Venezuela durante el siglo XX, los cuantiosos ingresos petroleros no fueron por s mismos determinantes para lograr definitivamente la integracin del mercado nacional y el desarrollo de la actividad comercial.

Se requiri de otra condicin no menos importante y decisiva: la accin del Estado para estimular y orientar la produccin y circulacin de bienes y servicios; es decir, el Estado venezolano ha tenido que actuar como orientador, financiador de las actividades econmicas, en fin, como un Estado empresario. Desde entonces, Venezuela se ha venido haciendo una sociedad de mercado por la voluntad poltica del Estado, ya que ste se vio obligado a ello para compensar la presencia y presin de capitales extranjeros en el pas y poder enfrentar con solvencia el intercambio internacional. La formacin de ese mercado en 70 aos (1920-1990), sobre todo desde 1935, se desarroll bajo la poltica proteccionista del Estado, sustentada en la condicin rentista de la sociedad venezolana a expensas del petrleo.

Comercio terrestre, martimo, areo y fluvial, todos hacen referencia al modo de transportar la mercanca y cada una es propia de una rama del derecho mercantil, que llevan el mismo nombre.

Comercio por cuenta propia, el que se realiza por cuenta propia, para s mismo.

Comercio por comisin, es el que se realiza a cuenta de otro.

El Comercio Informal La definicin de comercio informal asumida en la Repblica Bolivariana de Venezuela (RBV) es la establecida por el Instituto para la

13

Defensa y Educacin al Consumidor y al Usuario (INDECU) (2005) el cual seala que el comercio informal es aquel tipo de comercio que esta representado por actividades que a pesar de ser fielmente licitas y convenientes, deseables del pas, se sirven de medios ilcitos para llevarse a cabo. As pues, en Venezuela el comercio informal se prctica en avenidas y calles de alta afluencia, grandes hacinamientos de puestos en zonas especficas, estaciones de transporte pblico, plazas, parques y hasta en las ms modernas construcciones de mercados municipales establecidos por el gobierno municipal. En cuanto a la obtencin del espacio donde se efectan estas actividades existen casos en los que son cedidos por familiares o amigos que han permanecido en dicho lugar por un perodo indefinido de tiempo, en otros casos son invadidos violentamente u ocupados de forma no violenta mediante la adquisicin de un permiso ante la municipalidad, alguna organizacin especfica de buhoneros o lder local. Esta relacin explica como el puesto ubicado en las zonas adyacentes al mercado pblico sigui un proceso de disociacin de su lugar de operacin comercial; que paso a ocupar espacios de uso pblico de manera permanente, distintos de los destinados al ejercicio del comercio como la calle y parques, adquiriendo con esto una dinmica econmica y social propia, pasando a denominarse genricamente comerciante informal. Es importante sealar que en la actualidad el gobierno bolivariano junto con los gobiernos municipales estn llevando a cabo un plan de reubicacin de la economa informal y por ende de cada eslabn que la conforman, mediante la creacin de instalaciones modernas denominadas mercados socialistas bolivarianos con el objetivo de no solo organizar este importante sector econmico, sino tambin de recuperar los cascos histricos de las principales ciudades, as como los espacios que por aos fueron ocupados por estos ciudadanos como asiento de sus actividades laborales.
14

De igual manera es de importancia sealar que a travs de estas polticas gubernamentales, las actividades informales no pierden su carcter de informalidad, solo constituye una medida para su organizacin y control. De acuerdo al proceso histrico que ha presentado el comercio informal en Venezuela, se puede decir que inicialmente la escala de las operaciones mercantiles que se llevaban a cabo en l no permitan sufragar los costos administrativos de operacin, por lo general eran de consumo bsico, el valor monetario de las transacciones era de poca cuanta y las relaciones comerciales establecidas entre vendedores y consumidores era primordialmente sin convenios escritos. A partir de estas diferencias, se evidencia la existencia de un proceso evolutivo que se establece desde condiciones de precariedad hasta la transformacin de situaciones estables, de mayores ingresos, e incluso de mayor complejidad organizacional. As pues, se pueden identificar como caractersticas generales del comercio informal venezolano las siguientes: - Existe relacin de dependencia; esto se refleja a que en la mayora de los casos existe una relacin de dependencia en el segmento que agrupa de 2 a 4 trabajadores, ya que cuentan con un patrono o dueo del local y una diversidad de empleados bajo su mando. - Genera altos ingresos; los ingresos percibidos son comparativamente ms elevados que los del sector formal. - Decisin de trabajar en el comercio informal; demuestra que existe una parte de la poblacin econmicamente activa que decide no emplearse en el sector formal de la economa. - Poseen elementos formales; al constatarse que para el ejercicio de sus actividades deben cumplir en muchos casos algunos requerimientos, tal es el
15

caso del permiso de la alcalda, el de la comunidad y en el caso de manipulacin de alimentos el permiso sanitario expedido por el Ministerio del Poder Popular para la Salud y Desarrollo Social (MSDS). - Establecimiento permanente; en la mayora de los casos las personas que ejercen este tipo de actividades tienen un largo perodo de tiempo ejercindolas en el mismo lugar, lo que las hace ser permanentes. - Pertenecen a algn tipo de organizacin; circunstancia que les permite, en muchos casos, ubicarse en un lugar determinado. - Distribucin equitativa por sexo; existe un nivel semejante de comerciantes informales entre hombres y mujeres. En referencia a lo anterior el comercio informal en la Repblica Bolivariana de Venezuela (RBV) se puede clasificar de la siguiente forma: - De celebracin peridica; son aquellos mercados que tienen una existencia determinada en lugares sealizados, es decir, que operan en pocas especficas del ao. En esta categora se incluyen los mercados que se realizan en ciertos perodos de la semana o del ao, como los mercados de verduras, los de artculos navideos, los de ferias escolares, entre otros. Su condicin de irregular en el tiempo conlleva a que el mismo no pueda ser medido y por tanto no se encuentran datos estadsticos confiables que infiera su importancia. - Callejero o ambulante; es aquel que se realiza en forma movible sin asiento fijo en las vas pblicas circunstancia que hace compleja y dinmica su regulacin, es ejercido fundamentalmente por una persona. Dentro de las actividades que se realizan en este tipo de comercio se encuentran los expendios de artculos para vehculos, libros, verduras, leyes, tarjetas telefnicas, peridicos, tickets de loteras, entre otros. Este representa un
16

sector importante dentro de las actividades comerciales informales, ya que abarca aproximadamente 1,9 millones de personas al representar un 15.8% del total de ocupados. - De quioscos y similares; es aquel que aunque se efecta en la va pblica se realiza en instalaciones permanentes, en muchos casos con

autorizaciones de la municipalidad para el ejercicio de su funcin e instalacin del inmueble. Estos establecimientos tienen como caractersticas generales ser construcciones ligeras, desmontables, techadas, abiertas a los dos lados, entre otros, cuyas estructuras, formas y medidas por lo general se ajustan a los lineamientos que define el poder pblico municipal. En este sector se encuentran los quioscos distribuidores de prensa, dulces caseros e industriales; y en algunos casos los que venden prendas de vestir, adems se incluyen los que laboran dentro de los mercados municipales y los nuevos mercados socialistas bolivarianos. La situacin del comercio informal forma parte de la realidad social, econmica y fiscal de Venezuela, sin embargo, en sentido estricto no son actividades que estn enmarcadas dentro del Cdigo de Comercio, debido a que cuando se legisl dicho instrumento jurdico las actividades comerciales informales no tenan el mbito ni el alcance que tienen en la actualidad. Lo que ha conllevado a que los gobiernos municipales como entes de poder legisle en esta materia y a travs de sus respectivas administraciones tributarias municipales enfoquen su funcin a la contribucin justa y equitativa de todos los sectores econmicos de la nacin, incluyendo a los que ejercen este tipo de actividades a la vista de todos al ocupar un espacio pblico sin cumplir con ninguna formalidad o estar dentro de los mercados municipales sin contribuir con sus gastos bsicos de funcionamiento. Sin embargo, a partir de la aprobacin de la Constitucin venezolana vigente se inicia un proceso de inclusin de las actividades comerciales informales dentro de la estructura econmica nacional, a travs del establecimiento de
17

garantas para la adopcin de medidas necesarias a los fines de que a toda persona trabajadora no dependiente se le proporcionen los derechos laborales, garantizando as, la libertad de trabajo con condiciones adecuadas de seguridad, higiene y ambiente todo ello con el objetivo fundamental de insertarlos dentro del sistema laboral, social y tributario municipal vigente. En este orden de ideas, la Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal (LOPPM) (2005) en su artculo 149 establece que el ejercicio del comercio informal debe ser regulado por las administraciones tributarias municipales a travs de las respectivas ordenanzas que regulan el ejercicio de las actividades econmicas en la jurisdiccin municipal, constituyendo un elemento complementario a lo establecido en la Constitucin nacional, principalmente porque el texto constitucional se refiere bsicamente a los derechos correspondiente a la seguridad social y por su parte la ley municipal est dirigida al ordenamiento, funcionamiento y regulacin impositiva de estas actividades dentro de la jurisdiccin municipal. La insercin de estas actividades en el mbito municipal se debe a que los gobiernos municipales son los encargados del ordenamiento territorial de su jurisdiccin, y adems porque el ejercicio del comercio informal constituye un elemento clave de la economa local. Figura 1: Situacin del comercio informal en la legislacin venezolana.

18

Es por ello que la administracin tributaria municipal como instrumento econmico del gobierno municipal para el proceso de transformacin del Estado, debe encuadrar sus acciones dentro de los parmetros establecidos para el funcionamiento del sistema tributario municipal en concordancia con el estadal y el nacional respectivamente. As pues, la administracin tributaria municipal como rgano del gobierno local creada para administrar los tributos que se causen dentro de su jurisdiccin, es adems la responsable de planificar, coordinar y ejecutar los planes atinentes a la promocin econmica e impositiva en concordancia con las ordenanzas vigentes, en referencia a la creacin, liquidacin y recaudacin de los tributos municipales; es por ello que su importancia esta dada por la actitud que adopta al momento de aplicar las normas, ya que la misma esta encaminada a la disminucin de la dependencia econmica de los otros niveles de poder para lograr que Venezuela alcance un desarrollo sustentable a travs de una economa competitiva y solidaria que se produzca y reproduzca desde la localidad. Al respecto, el ex-Superintendente Municipal de la Administracin Tributaria del Municipio Bolivariano Libertador del Distrito Capital (SUMAT), Merino (2005) seala que las administraciones tributarias municipales en Venezuela tienen como funciones especficas generales disear estrategias, polticas, programas y planes a fin de recaudar con niveles ptimos los tributos municipales, para fortalecer la capacidad fiscal, la libre gestin y el autofinanciamiento del gobierno local, razn por la cual cuentan con una estructura organizativa bien definida que establece las funciones generales y especficas de todas las dependencia que la conforman. Bases Legales Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela

19

Captulo VII De los Derechos Econmicos Artculo 112. Todas las personas pueden dedicarse libremente a la actividad econmica de su preferencia, sin ms limitaciones que las previstas en esta Constitucin y las que establezcan las leyes, por razones de desarrollo humano, seguridad, sanidad, proteccin del ambiente u otras de inters social. El Estado promover la iniciativa privada, garantizando la creacin y justa distribucin de la riqueza, as como la produccin de bienes y servicios que satisfagan las necesidades de la poblacin, la libertad de trabajo, empresa, comercio, industria, sin perjuicio de su facultad para dictar medidas para planificar, racionalizar y regular la economa e impulsar el desarrollo integral del pas. Artculo 116. No se decretarn ni ejecutarn confiscaciones de bienes sino en los casos permitidos por esta Constitucin. Por va de excepcin podrn ser objeto de confiscacin, mediante sentencia firme, los bienes de personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, responsables de delitos cometidos contra el patrimonio pblico, los bienes de quienes se hayan enriquecido ilcitamente al amparo del Poder Pblico y los bienes provenientes de las actividades comerciales, financieras o cualesquiera otras vinculadas al trfico ilcito de sustancias psicotrpicas y estupefacientes. Artculo 117. Todas las personas tendrn derecho a disponer de bienes y servicios de calidad, as como a una informacin adecuada y no engaosa sobre el

20

contenido y caractersticas de los productos y servicios que consumen, a la libertad de eleccin y a un trato equitativo y digno. La ley establecer los mecanismos necesarios para garantizar esos derechos, las normas de control de calidad y cantidad de bienes y servicios, los procedimientos de defensa del pblico consumidor, el resarcimiento de los daos ocasionados y las sanciones correspondientes por la violacin de estos derechos. Artculo 118. Se reconoce el derecho de los trabajadores y de la comunidad para desarrollar asociaciones de carcter Estas asociaciones podrn desarrollar cualesquier tipo de actividad econmica, de conformidad con la ley. La ley reconocer las especificidades de estas organizaciones, en especial, las relativas al acto cooperativo, al trabajo asociado y su carcter generador de beneficios colectivos. El Estado promover y proteger estas asociaciones destinadas a mejorar la economa popular y alternativa. Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal (2005) Artculo 148. Constituye el pasivo de la Hacienda Pblica Municipal: 1. Las obligaciones legalmente contradas derivadas de la ejecucin del presupuesto de gastos. 2. Las deudas vlidamente contradas provenientes de la ejecucin de presupuestos anteriores. 3. Las acreencias o derechos reconocidos administrativamente a favor de terceros, de conformidad con los

procedimientos legales aplicables, y las obligaciones del Municipio por sentencia definitivamente firme. 4. Los valores consignados por terceros, que el Municipio est legalmente obligado a entregar. 5. Cualquier otro que califique como tal, segn la ley. Captulo III De los Ejidos

21

Artculo 149. Los ejidos son bienes del dominio pblico destinados al desarrollo local. Slo podrn enajenarse para construccin de viviendas o para usos productivos de servicios y cualquier otro de inters pblico, de acuerdo con los planes de ordenacin urbanstica y lo dispuesto en las respectivas ordenanzas municipales. Son tambin ejidos los terrenos situados dentro del rea urbana de las poblaciones del Municipio, que no tengan dueo, sin menoscabo de los legtimos derechos de terceros vlidamente constituidos. Igualmente, se consideran ejidos las tierras baldas ubicadas en el rea urbana. Se exceptan las tierras correspondientes a las comunidades y pueblos indgenas. Artculo 150. En caso de que la construccin o el uso convenido para el terreno desafectado de su condicin de ejido o terreno privado del Municipio, no se realice dentro del plazo previsto en el respectivo contrato traslativo de la tenencia o propiedad y si vencido ste, sin haberse solicitado su prrroga con la justificacin correspondiente o cuando la ampliacin del plazo le fuere negada por el rgano competente, previo acuerdo expreso del Concejo Municipal, queda autorizado el alcalde o la alcaldesa, con la apertura del debido proceso y audiencia de parte o su representante legal, dictar, por resolucin motivada, la resolucin del contrato. Publicada en Gaceta Municipal, esta decisin surtir sus efectos ante terceras personas y el Municipio por su rgano proceder a rescatar el terreno, sin obligacin de pago de indemnizacin alguna. Esta penalidad se considerar inserta y formando parte de todos los contratos que celebre el Municipio, en los cuales su objeto sea la cesin en uso, tenencia o propiedad sobre terrenos ejidos, los que posea bajo presuncin de ser ejidos o sobre sus terrenos propios. En el caso de que se trate de contrato otorgado, cuyo documento se haya

22

autenticado o protocolizado, bastar que el alcalde o la alcaldesa remita con oficio al Notario o Registrador Subalterno, copia de la Gaceta Municipal donde aparece publicada la Resolucin, para que de oficio protocolice el acto administrativo que la contiene, estampando las notas marginales en los protocolos respectivos, revirtiendo de pleno derecho la propiedad del inmueble al Municipio. Ley Orgnica del Trabajador (2012) Captulo IV De las Personas en el Derecho del Trabajo Artculo 39. Se entiende por trabajador la persona natural que realiza una labor de cualquier clase, por cuenta ajena y bajo la dependencia de otra. La prestacin de sus servicios debe ser remunerada. Artculo 40. Se entiende por trabajador no dependiente la persona que vive habitualmente de su trabajo sin estar en situacin de dependencia respecto de uno o varios patronos. Los trabajadores no dependientes podrn organizarse en sindicatos de acuerdo con lo previsto en el Captulo II del Ttulo VII de esta Ley y celebrar acuerdos similares a las convenciones colectivas de trabajo segn las disposiciones del Captulo III del mismo Ttulo, en cuanto sean aplicables; sern incorporados progresivamente al sistema de la Seguridad Social y a las dems normas de proteccin de los trabajadores, en cuanto fuere posible.

23

CAPITULO III MARCO METODOLGICO El marco metodolgico es el apartado del trabajo que dar el giro a la investigacin, es donde se expone la manera como se va a realizar el estudio, los pasos para realizarlo, su mtodo. Segn Buenda, Cols y Hernndez (1997) en la metodologa se distinguen dos planos

fundamentales; el general y el especial. En sentido general, es posible hablar de una metodologa de las ciencias aplicables a todos los campos del saber, que recoge las pautas presentes en cualquier proceder cientfico riguroso con vistas al aumento del conocimiento y/o a la solucin de problemas. Tipo de Investigacin Los mtodos se desarrollan en diferentes formas, en funcin del tipo de investigacin y el objetivo que se pretende lograr; por tal razn se deben de definir los tipos de investigacin. Para el desarrollo del presente trabajo monogrfico se trabajo con: Investigacin Descriptiva: Segn Hurtado (2006:101): Permite establecer cuales son los eventos y en la magnitud en que se encuentran en el sujeto estudiado (comunidad), solo busca describir la realidad. Es la etapa preparatoria del trabajo cientfico que permite ordenar el resultado de las observaciones: De las conductas, Las caractersticas, Los factores, Los procedimientos y otras variables de fenmenos o hechos. Este tipo de investigacin no tiene hiptesis explcitas. Investigacin Etnogrfica
24

Segn Hurtado (2006:103): Estudia los hechos tal como ocurren en el contexto, los procesos histricos y educativos, los cambios socioculturales, las funciones y papeles de los miembros de una comunidad. Se caracteriza por el uso de la observacin, sea esta participante o no. La observacin trata de registrar, dentro de lo posible, lo que sucede en el lugar que est estudiando, haciendo uso de instrumentos para completar la informacin que se obtiene de la observacin. Investigacin Proyectiva: Propone soluciones a situaciones determinadas a partir de un proceso previo de indagacin. Implica explora, describir, explicar y proponer alternativas de cambio, mas no necesariamente ejecutar la propuesta. (Hurtado 2006:117) Lo antes descrito sustenta la investigacin realizada y la metodologa aplicada para el desarrollo de la investigacin, donde se busca una propuesta que mejore la calidad de vida de los actores involucrados. Los tipos de investigacin ayudaron al desarrollo de una propuesta limpia desarrollando una alternativa de solucin. Poblacin Es un conjunto finito o infinito de elementos con caractersticas comunes para los cuales sern extensivas las conclusiones de la investigacin. Esta queda delimitada por el problema y los objetivos del estudio. (Arias, 2006, p. 81) En cuanto a esta definicin, poblacin es un conjunto de personas son determinadas por sus caractersticas y son estudiadas con un fin, segn el termino social se estudia a una poblacin o comunidad, estas pueden variar
25

ya que se pueden conseguir con elementos como son nacimientos, migraciones y muerte en un lugar determinado. Los comerciantes del Municipio Bocon, Estado Trujillo. Muestra Es un sub conjunto representativo y finito que se extrae de la poblacin accesible. (Arias, 2006, p. 83) Para la seleccin de muestra existen dos tipos bsicos de muestreo probabilstico o aleatorio que es un proceso en el que se conoce la probabilidad que tiene cada elemento de integrar la muestra. (Arias, 2006, p. 84). Este procedimiento se clasifica a su vez en: muestra al azar simple: que es el procedimiento en el cual todo elemento tiene las mismas probabilidades de ser relacionada. Dicha probabilidad conocida previamente es distinta a cero (0) y de uno (1). La muestra para el desarrollo del Proyecto es representada por los comerciantes Informales del Municipio Bocon, Estado Trujillo. Tcnicas para la recoleccin de datos La observacin: Arias sostiene: La observacin es una tcnica que consiste en visualizar o captar mediante la vista, en forma sistemtica cualquier hecho, fenmeno o situacin que produzca en la naturaleza o en la sociedad en funcin de unos objetivos de investigacin preestablecidos. (2006, p. 69)

26

Este instrumento especifica de manera mas clara el elemento a estudiar donde se determina varios aspectos que son necesarios para la investigacin y su desarrollo, aportando valiosa informacin de manera mas directa con el investigador para dicha investigacin se tomo en cuenta la observacin participante donde el investigador forma parte de la comunidad donde se desarrolla el estudio. As mismo esta observacin se clasifica en observacin libre o no estructurada ya que esta se ejecuta con el fin de un objetivo, pero sin cuestionarios o gua que especifique los aspectos que deben ser observados.

27

PLANES DE ACCIN Objetivo General: Desarrollar un plan de accin para la reubicacin geogrfica de los comerciantes del Municipio Bocon.
Objetivos Especficos Actividades Observacin Directa para conocer los comerciantes Realizacin de un censo para establecer ubicacin y cantidad de comerciantes que necesitan solvatacin del problema Lugar Fecha Responsables Participantes Recursos

Determinar la ubicacin geogrfica que presentan en la actualidad los comerciantes del Municipio Bocon.

Parroquia Bocon. _

Equipo de Estudiantes De la UPEL

Comerciantes del Municipio Bocon

Humano: Equipo de Estudiantes De la UPEL Materiales: Cmara Papel Lpiz Borrador Sacapuntas

Los Investigadores 2012

28

PLANES DE ACCIN Objetivo General: Desarrollar un plan de accin para la reubicacin geogrfica de los comerciantes del Municipio Bocon.
Objetivos Especficos Revisar las alternativas que se tienen para la nueva reubicacin geogrfica de los comerciantes del Municipio Bocon. Investigar sobre las posibles alternativas que se tienen para la solucin del problema planteado Humano: Equipo de Estudiantes De la UPEL Materiales: Cmara Papel Lpiz Borrador Sacapuntas Actividades Lugar Fecha Responsables Participantes Recursos

Parroquia Bocon. _

Equipo de Estudiantes De la UPEL

Comerciantes del Municipio Bocon

Los Investigadores 2012

29

PLANES DE ACCIN Objetivo General: Desarrollar un plan de accin para la reubicacin geogrfica de los comerciantes del Municipio Bocon.
Objetivos Especficos Organizar diferentes actividades, que dar conocimientos sobre la nueva reubicacin geogrfica permitan Realizar reuniones informativas, con la finalidad de explicar los pasos a seguir sobre la solucin del problema planteado Humano: Equipo de Estudiantes De la UPEL Materiales: Cmara Papel Lpiz Borrador Sacapuntas Actividades Lugar Fecha Responsables Participantes Recursos

Parroquia Bocon. _

Equipo de Estudiantes De la UPEL

Comerciantes del Municipio Bocon

Los Investigadores 2012

30

PLANES DE ACCIN Objetivo General: Desarrollar un plan de accin para la reubicacin geogrfica de los comerciantes del Municipio Bocon.
Objetivos Especficos Indicar el plan de accin a Humano: Equipo de Estudiantes De la UPEL Materiales: Cmara Papel Lpiz Borrador Sacapuntas Actividades Lugar Fecha Responsables Participantes Recursos

seguir para la Explicar el procedimiento geogrfica de a seguir para solventar el los tema comerciantes planteado del Municipio reubicacin Bocon. Parroquia Bocon. _

Equipo de Estudiantes De la UPEL

Comerciantes del Municipio Bocon

Los Investigadores 2012

31

CONCLUSIONES Para organizar a los comerciantes del Municipio Bocon se debe conocer primeramente su ubicacin, ya que esto permite establecer puntualmente quienes y que tipo de beneficio requieren nos solo en pro de ellos si no tambin en pro de la comunidad de Bocon. Para la solucin de la problemtica planteada se deben organizar alternativas que se deben comunicar a los afectados y as formar grupos de trabajo que busquen soluciones para ellos y la comunidad y as no verse ningn sector de la sociedad afectados. Las actividades desarrollados deben ser discutidas y aclaradas con todos los actores involucrados ya que as la solucin de la problemtica planteada sern mas positivas y conocidas por quienes la ameritan.

32

RECOMENDACIONES Se necesita una buena poltica econmica. Lo cual implica mejorar el aspecto legal; en cuanto, a la formalizacin de la pequeas y micro empresas que se encuentran en la informalidad. Esta formalizacin debe ser ms rpida, lo que adems genera que sea menos costosa. El Estado mediante sus ministerios, debera mejorar la educacin del pas y el nivel de vida de sus habitantes, ya que esto contribuye a generar mejor capital humano para mejorar la productividad del pas, lo que implica mejores salarios para los trabajadores. El Estado debera promover los modelos de integracin, ya que ayudaran a crear una economa de integracin. Que beneficiara a los trabajadores de las pequeas empresas, ya que estas pequeas empresas adquiran rentabilidad, adems de ser formales. Tambin se mejorara la tecnologa de estas pequeas empresas.

33

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Hurtado (2006). El Proyecto de Investigacin. Caracas Venezuela. Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal (Sancionada el 17-05-05) Gaceta Oficial N 38.204 del 08-06-05 Microsoft Encarta 2009. 1993-2008 Microsoft Corporation. Reservados todos los derechos. Ramrez, A (2011, Octubre) Buhoneros y vecinos no son enemigos.

Entrevista a Freddy Bernal. Informe 21

34