Noes de Contabilidade Geral

Normalizao Contabilstica:
A evoluo da Contabilidade em Portugal

Aluno: Rui Mestre- N.9910 Docente: Lus Miguel Guerreiro Disciplina: Noes de Contabilidade Geral 2012

Este artigo incide sobre um trabalho realizado no mbito da unidade curricular de Noes de Contabilidade Geral, do curso de licenciatura em Solicitadoria Distncia, da Escola ESTIG Beja 2011/2012

Normalizao Contabilstica: A evoluo da Contabilidade em Portugal Solicitadoria Distncia

ndice
Introduo ................................................................................................................................. 2 1. 2. Vantagens da Normalizao Contabilsticas .................................................................... 3 A normalizao contabilstica em Portugal ..................................................................... 4 2.1 2.2 3. 4. Aspectos gerais ......................................................................................................... 4 Comisso de Normalizao Contabilstica (CNC) ..................................................... 6

Concluso: ......................................................................................................................... 8 Bibliografia: ....................................................................................................................... 9

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A Contabilidade Como processo de recolha, anlise, registo e interpretao de tudo o que afecta a riqueza das unidades econmicas, sem dvida, um dos maiores suportes de informao para a gesto. As informaes prestadas pela contabilidade ultrapassam, em grande nmero, o mbito das empresas e dos seus mais directos colaboradores, oferecendo interesse para um grande conjunto de utilizadores (credores, fisco, investidores, financiadores, sectoriais e estatsticas nacionais, etc.). De modo, ser fundamental que as informaes contabilsticas sejam obtidas a partir de mtodos e procedimentos, para que se elaborem documentos de fcil entendimento e comparveis com os de outras unidades. Ento, a adopo de uma metodologia semelhante na recolha e tratamento dos dados deve ser exigente, para que a comparabilidade das informaes obtidas no sejam colocadas em causa. Por isso, ser necessrio definir um conjunto de critrios e princpios a serem seguidos pelas diversas unidades econmicas da sua contabilidade. A globalizao dos negcios, adopo da moeda nica (Euro) em vrios pases da Unio Europeia, levou a que a informao contabilstica tenha cada vez mais um carcter global e universal. Por isso, tem-se visto nos ltimos anos a uma crescente movimento da normalizao contabilstica, onde procura dar significado e sentido ao contedo e forma como as demonstraes financeiras (demonstraes dos resultados, demonstraes dos fluxos de caixa, balano, etc.) so elaboradas e divulgadas. Assim com a normalizao contabilstica define-se um conjunto de regras e princpios que visam a: a) Elaborao de um quadro de contas que deva ser seguido pelas unidades econmicas; b) Definio de regras de mensurao e de reconhecimento dos elementos das demonstraes financeiras; c) Definio do contedo, regras de movimentao e articulao das contas definidas no quadro indicado; d) Concepo de mapas-modelo para as demonstraes financeiras das unidades econmicas; e) Definio dos princpios contabilsticos que devam ser seguidos na contabilidade das diversas entidades envolvidas.

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Resumindo, normalizar, consiste em criar uma metodologia comum, a ser seguida pelas unidades econmicas, visando a comparabilidade das informaes pelos diversos agentes econmicos.

1. Vantagens da Normalizao Contabilsticas

As vantagens que se atribuem adopo de uma normalizao contabilstica situam-se em vrios planos, designadamente: - o da empresa: a normalizao, na medida em que se assentar numa planificao bem aceite e concebida, haver necessariamente de ser til s empresas. Estas viro a escolher as vantagens de passar a dispor de estatsticas de sector que mostraro a sua posio relativa. Isso incentiva quem, colocado em situao mais desfavorvel, tenha de proceder a revises e alteraes para melhorar a sua posio e produtividade; - o da profisso de tcnico de contabilidade que passa assim a dispor de um cdigo de regras e procedimentos; -o da didctica e o da pedagogia. A normalizao pode proporcionar orientaes menos discutveis, evitando perdas de esforos em descobertas j descobertas, transferindo assim a energia desses esforos para a critica a remodelao posterior das normalizaes efectuadas no que estas carecem de correces; - o da analise macro empresarial, para a qual se passa a contar com os critrios naturalmente mais validos, procedimentos mais convenientes, dados mais exactos, terminologia uniforme, agregaes menos erradas, favorecendo-se estatsticas sectoriais, nacionais e possibilitando-se um melhor conhecimento da economia nacional. As entidades oficiais e os prprios empresrios disporiam assim de mais correctos instrumentos de analise e previso; - o da tribulao que assentaria em procedimentos mais ortodoxos e certeiros, possibilitando-se assim, um mais fcil controlo dos elementos que servem de base ao estabelecimento da tribulao das empresas. So incontestadas as vantagens referidas, no entanto, dever-se- ter presente que quanto maior for o campo de aplicao da normalizao, mais gerais tero de ser as regras e princpios que se estabelecem . Por exemplo, em relao contabilidade interna, utpico pensar que podemos encontrar uma receita nica que sirva para todas as empresas de um pas, para um banco e para uma casa agrcola, um comerciante e uma metalomecnica, um estaleiro e uma empresa de pesca. Assim, no parece que a normalizao contabilstica possa ultrapassar, com certo pormenor, o mbito sectorial, embora possam e devem existir, planos de contas e

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regras uniformes a nvel nacional que sirvam de normas orientadoras s normalizaes sectoriais. Paul Lausel refere-se a elaborao de uma doutrina, a definio de princpios que tenham um valor to geral quanto possvel, facilita a formao e o aperfeioamento de colaboradores de contabilidade; ela tempera a tendncia natural para a alterao de mtodos ligados s mutaes de pessoas e por consequncia facilita as comparaes de resultados no tempo, ela favorece as comparaes no espao entre empresas que apresentam analogias suficientes . Pelo contrario, se a procura da uniformidade levada demasiado longe , arrisca-se a comprometer a adaptao da contabilidade s caractersticas e s necessidades individuais das empresas. Da a oposio que geralmente se manifesta nos meios patronais quanto normalizao pela via legal e sobretudo quando se trata de contabilidade analtica. Em sntese, sendo a normalizao contabilstica grandemente vantajosa em todos os domnios registo, analise, estudo comporta em si um grande inconveniente, que o poder ser excessiva e como tal condicionar ou impedir a resoluo de situaes de cunho meramente formal, no estando em causa a sua substancia. Doutra forma, a normalizao vantajosa, e presentemente no contexto das profundas alteraes ocorridas nos ltimos anos na conjuntura econmica e financeira e que se traduzem, designadamente, por: a. Concentrao de actividades empresariais a nvel nacional, europeu e mundial; b. Desenvolvimento de grandes espaos econmicos - Unio Europeia, Nafta, Mercosul, Sudeste Asiatico; c. Regionalizao e globalizao dos mercados financeiros e das bolsas de valores; d. Liberalizao do comercio e globalizao da economia; e. Internacionalizao das empresas, criao de subsidiarias, fuses, aquisies, empreendimentos conjuntos e alianas estratgicas.

2. A normalizao contabilstica em Portugal

2.1 Aspectos gerais
At aprovao do plano Oficial de Contabilidade, em 1977, s em dois sectores de actividade bancrio e segurador se encontrava normalizao contabilstica imposta por lei. Com efeito, as empresas destes sectores eram obrigadas a utilizar o quadro de contas, as regras de contabilizao, os critrios de apuramento de resultados e a publicar os seus balanos e contas de resultados de acordo com planos normalizados.

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Fora estas duas excepes, grassava entre as empresas portuguesas a maior indisciplina em matria de contabilidade. Quem acompanhasse os balanos e contas de resultados publicados, constataria a anarquia que reinava: a. Ausncia de normas que estabelecem a forma que aqueles documentos deviam revestir no que respeita terminologia das contas e forma como estas deviam ser ordenadas, e bem assim, aos custos que deviam ser obrigatoriamente referidos; b. Elaboravam-se aqueles documentos para esconder a verdadeira situao patrimonial e resultados; c. Na ausncia da obrigatoriedade, assim como da possibilidade da adopo de critrios uniformes de avaliao dos elementos e componentes patrimoniais, apareciam nos balanos edifcios que valiam milhares de euros avaliados por importncias irrisrias; d. Recorria-se a toda uma serie de termos ambguos para designar as contas de forma a que as pessoas se debruassem sobre a analise do balano se viam impossibilitadas de chegar a concluses; e. Para diminuir os resultados criavam-se provises que nada tinham a ver com os custos; f. Elaboravam-se balanos diferentes para a Administrao, a Assembleia Geral, os bancos, o fisco;

Contudo, no inicio da dcada de 70 do seculo passado, em Portugal verificou-se existir uma melhoria sensvel naqueles aspectos, em consequncia designadamente do seguinte: - os conhecimentos tcnicos de contabilidade foram progredindo e acompanhados por uma maior consciencializao dos empresrios quanto ao dever de apresentarem dados verdadeiros; - a reforma fiscal fundamentalmente o Cdigo da Contribuio Industrial veio estabelecer normas para a determinao dos custos e proveitos fiscais de cada exerccio e para a avaliao dos elementos patrimoniais, que, embora nem sempre fosse indispensvel processar a contabilidade de acordo com essas normas, exerceram uma notvel aco disciplinadora. O reconhecimento da necessidade crescente de normalizao contabilstica entre ns est patente em vrios projectos de planos de contabilidade (de contas) de mbito nacional que ao tempo foram publicados: Rui Mestre N.9910

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- PLANO GERAL DE CONTABILIDADE Projecto Contribuio para o Plano Contabilsticos Portugus do sindicato Nacional dos Empregados de Escritrio Centro de Estudos (1965); - PLANO DE CONTABILIDADE PARA A EMPRESA do grupo de Trabalho dos Tcnicos de contas do Sindicato dos profissionais de Escritrio do Distrito de Lisboa (1970); - Anteprojecto do PLANO GERAL DE CONTABILIDADE da Direco-Geral das Contribuies e Impostos (1973); - PLANO PORTUGUS DE CONTABILIDADE, da Sociedade Portuguesa de Contabilidade (1974). Esse reconhecimento tambm esteve na base da constituio de Novembro de 1974 de uma comisso criada pelo Despacho, de 27 de Fevereiro de 1975, do Secretrio de Estado do Oramento, a quem foi a incumbncia do estudo da normalizao contabilstica a implantar no nosso pas. A comisso fixou como objectivos de a construo de quadros normalizados, com anexos, para cuja construo se veio a reconhecer ser vantajosa a existncia de suporte atravs de um quadro e lista de contas. A primeira fase ficou concluda em finais de 1975 com a publicao do trabalho Normalizao Contabilstica. A se continham vrios elementos que foram posteriormente revistos e acrescentados. Na sequncia dos trabalhos da Comisso foi aprovado, pela primeira vez, um plano de contas extensivo generalidade das empresas o Decreto-Lei n.47/77,de 7 de Fevereiro. Em finais da dcada de 80, Portugal aderiu Comunidades Europeias. Poe esse motivo, tornou-se necessria a adaptao da legislao nacional comunitria, contribuindo para assegurar a comparabilidade das demonstraes financeiras das empresas ao nvel supra nacional e, ao mesmo tempo, impulsionar capacidade de resposta, nomeadamente por parte do ensino da contabilidade, dos gestores, dos profissionais da contabilidade e da reviso/auditoria s contas.

2.2 Comisso de Normalizao Contabilstica (CNC)

Existe na generalidade dos pases um organismo que tem por objectivo emitir normas e estabelecer procedimentos contabilsticos harmonizados, designadamente com as normas internacionais da mesma natureza. Em Portugal esse papel est atribudo comisso de Normalizao Contabilstica (CNC), que existe e funciona desde de 1975 e cuja actividade se rege presentemente Rui Mestre N.9910

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pelo regime Jurdico de Organizao e Funcionamento da Comisso de Normalizao Contabilstica (RJOFNC), aprovado pelo Decreto-Lei n.160/2009, de 13 de Julho. O CNC funciona administrativa e financeiramente no mbito do Ministrio das Finanas. As atribuies da CNC, repartem-se por dois grandes domnios: a emisso e harmonizao das normas contabilsticas e a regulao e o controlo da aplicao das normas contabilsticas No primeiro, compete-lhe: a) Presentar ao Governo propostas de alterao ao SNC; b) Emitir normas contabilsticas e normas interpretativas, que sejam, nos termos do SNC, de efeito obrigatrio; c) Participar nas instncias comunitrias e internacionais que se dediquem normalizao contabilstica e nas reunies promovidas pelas mesmas, de forma directa ou em representao do Estado Portugus; d) Cooperar na rea da normalizao contabilstica com outras entidades nacionais ou internacionais que detenham atribuies nesse mbito; e) Promover a divulgao das normas contabilsticas atravs de publicaes e por outros meios, designadamente em congressos, colquios ou outras actividades de natureza semelhante; f) Promover os estudos tendentes adopo de conceitos, princpios e procedimentos contabilsticos que devam considerar-se de aplicao geral; g) Dar parecer sobre projectos de normas contabilsticas a emitir por outras entidades; h) Dar parecer sobre projectos de planos ou normas de mbito sectorial elaborados por outras entidades; i) Pronunciar-se sobre disposies de natureza contabilstica constantes de projectos de diplomas legislativos, sempre que seja solicitado o respectivo parecer; j) Responder, nos termos e condies fixados por regulamento interno, a consultas relativas aplicao ou interpretao do SNC, quando para tal for consultada. No que respeita da regulamentao e do controlo da aplicao das normas contabilsticas, a CNC deve desenvolver as aces necessrias para que as normas contabilsticas sejam adequadamente aplicadas pelas entidades a elas sujeitas, designadamente (1) atravs de aces de verificao levada a efeito por sua iniciativa; (2) mediante de procedimentos de arbitragem.

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Os rgos da Comisso de Normalizao Contabilstica so: o presidente; o conselho geral; e a comisso executiva.

3. Concluso:
Sem dvida, que a Contabilidade um dos mais poderosos suportes de informao para a gesto. Por isso, tem-se visto nos ltimos anos a um crescente movimento da normalizao contabilstica, onde procura dar significado e sentido ao contedo e forma como as demonstraes financeiras (demonstraes dos resultados, demonstraes dos fluxos de caixa, balano, etc.) so elaboradas e divulgadas.

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Normalizao Contabilstica: A evoluo da Contabilidade em Portugal Solicitadoria Distncia 4. Bibliografia:

Elementos de Contabilidade Geral: Antnio Borges, Azevedo Rodrigues, Rogrio Samora 25 edio 2010

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