Convivencia y orden social. El papel de las armas en el ejercicio del poder como medio disuasivo de control.

El perodo histrico panameo es fundamental para la comprensin de su futuro como nacin. A este respecto existen diversas investigaciones de las que haremos alusin de forma simplificada, pero con un contenido preciso de fenmenos y factores que permiten conocer a profundidad, su convivencia social, orden social y el ejercicio del poder en el que estar presente el predomino desmesurado de los Estados Unidos de Norteamrica, como factor externo preponderante en el proceso de estructuracin del estado. Perodo 1903-1925 Panam desde sus inicios cede mediante el Tratado de 1903 Hay-Bunau Varilla, redactado en idioma ingls y sin traduccin al espaol y a perpetuidad a los Estados Unidos, el monopolio del trnsito interocenico e igualmente el derecho a garantizar el orden interno y la independencia de la naciente Repblica lo cual define las relaciones entre ambos pases, convenio que a todas luces iba en contra de la independencia . De acuerdo con Ricaurte Soler la direccin poltica es ejercida por la burguesa comercial o el latifundismo agrominero exportador, a todo lo cual se aade una razn externa: el capitalismo en su nueva fase de dominio del capital monopolista y financiero somete a la burguesa comercial y agrominera exportadora latinoamericana a una profunda dependencia, cuando no a una humillante sumisin. El proyecto liberal deja de ostentar, entonces, el carcter nacionalizador que exhibi durante el siglo XIX. El destino del liberalismo aliado del imperio es harto elocuente. (Historia de una crisis pgina 38). Esta sumisin se convirti en un anti nacionalismo clasista que da nacimiento a su vez a diferentes movimientos polticos de corte nacionalista anti imperial y anti oligrquico en la que confluyen clases con intereses distintos e incluso contradictorios, pero, en oposicin permanente a la Convencin del Canal stmico de 1903, movimientos que alcanzaran en los aos siguientes mayor grado de organizacin y de protagonismo poltico Importante resulta sealar que el estado naciente panameo no contaba con moneda propia, requisito indispensable para darle estructura al aparato estatal y es mediante una convencin de 1904 que se establece la circulacin del dlar, y con un enclave plenamente colonial en la en la denominada Zona del Canal, cada esfuerzo por afirmar el Estado nacional enfrentaba los obstculos que reiteradamente opuso el imperialismo. Es significativo, por las lecciones que comporta en la presente agresin del imperio, que una de sus primeras exigencias fue ya, en 1904, la disolucin del pequeo ejrcito heredado de la etapa colombiana. A ste transformado en simple fuerza policiaca, Estados Unidos le impuso en 1916, con Porras en la presidencia, su desarme total.( Historia de una cpg 42) Perodo presidencial de Belisario Porras 1912-1916; 1916-1918; 1920-1924 Belisario Porras, fue un opositor a la separacin de Colombia y manifestaba desde su exilio en San Salvador que seramos absorbidos por los Estados Unidos. Despus de consumada la independencia (anota Ricaurte Soler) Porras acept los hechos consumados y domina efectivamente la vida poltica desde 1912 hasta 1924. Se dedico entonces a sentar los fundamentos del Estado haciendo converger en este

propsito apoyos sociales muy dismiles. Estos incluan, activamente, a sectores de la pequea burguesa y las capas medias y a los pequeos propietarios agrcolas de la regin de Azuero. Cuando en 1921 se creo la primera organizacin obrera de significacin nacional, la Federacin Obrera de la Repblica de Panam, Porras logra captarla para su proyecto poltico. (Historia de una crsis Pg 41 y 42) Y contina agregando: Fueron mltiples y reiterados los empeo s y avances de Porras en la estructuracin del Estado. Estos incluyen la redaccin de nuevos cdigos; la creacin de una infraestructura para el sector salud; la unin fsica del pas a travs de una carretera central y de telgrafos; la nacionalizacin de la Lotera, que se encontraba en manos privadas; la formulacin de idearios nacionalistas en el sector Educacin; la ampliacin del espacio urbano de la capital, la creacin del Registro Pblico y de los Archivos Nacionales, y la resistencia sostenida frente al imperialismo, que se opuso a algunas de estas medidas aunque slo constituan los necesarios instrumentos para la creacin del Estado. La contrapartida de estos esfuerzos nos da un registro parcial de los ciudadanos norteamericanos con funciones en el aparato estatal panameo: un interventor fiscal, un instructor de la Polica Nacional, un asesor en el Departamento de Obras pblicas Nacionales, el inspector general de Enseanza, el rector del Instituto Nacional (primer centro docente en aquel entonces), el director de la Escuela de Artes y Oficios, la directora de la Escuela Normal de Institutoras, el superintendente del Hospital Santo Toms- en eses tiempo el principal centro hospitalario del pas-, la jefa de la Escuela de Enfermeras de ese mismo Hospital, etc. Todo ello da una imagen de los esfuerzos y los lmites de la nacionalizacin del Estado. (hist. De una crsis Pg 42). Es hasta el ao 1923 y dentro del ciclo porrista que se funda, por representantes de las capas medias y pequea burguesa, la primera organizacin poltica autnoma con el nombre de Accin Comunal, con contenido antiimperialista que propugna por el derecho de los panameos a desplazar a los estadounidenses enquistados en la posiciones del Estado, hecho evidente, que citbamos en lneas anteriores. Tambin antes de concluir la experiencia populista de Belisario Porras la clase obrera alcanz a darse una estructura sindical por primera vez, asumiendo su organizacin trascendencia nacional. Al principio Porras logr cooptar esta primera Federacin Obrera de la Repblica, pero tambin de su seno surgen fuerzas que se empean en independizar el obrerismo de su ideologa y de su proyecto poltico populista. (Hist. De una crsis Pg 45) La construccin del canal por parte de los Estados Unidos contribuye al desplazamiento del capital ingls del, pacfico sudamericano en beneficio del capital yanqui, convirtiendo a Panam en eje del dominio econmico y geoestratgico militar repercutiendo en un enclave colonial que negaba la soberana panamea disminuyendo su personalidad en el concierto de internacional. Por otra parte comienza el desarrollo de la clase obrera en Panam, los obreros de la Zona del Canal, son discriminados racialmente y existe una diferenciacin salarial conocida como el gold roll para los norteamericanos y el silver roll para los negros, latinoamericanos y los panameos. La clase obrera en la Zona del Canal en su mayora inmigrantes antillanos, daba cifras en el ao 1913 de 56,654 y en 1921 desciende a 14,389, la demanda de fuerza laboral traa aparejada el problema de repatriacin, como causa de la disminucin de fuerza laboral o su integracin a la sociedad panamea. Esta era una versin a mayor escala de las presentadas al momento de la construccin del Ferrocarril Transstmico (1850-18955) y de los trabajos de la Compaa Francesa del Canal (1881-1889). La integracin a la cual nos referamos no era bien vista por los gobiernos oligrquicos y la polica panamea actuaban en conjunto con fuerzas estadounidenses para reprimir huelgas y protestas.

En abril del ao 1905 se da la primera huelga en el enclave canalero, la cual fue reprimida con la participacin tambin de la polica panamea. Aos ms tarde en octubre de 1916 se desencaden un importante movimiento huelgustico que sirve para encarcelar a dirigentes obreros panameos que nada tenan que ver con los sucesos que se daban en la Zona Canalera. La medida se da debido al hecho que coincidentemente en la ciudad de Panam se realizaron huelgas al igual que en las ya citadas. Nuevamente estas son reprimidas con los personeros del imperio y las autoridades panameas, lo cual fue aplaudido por la asociacin de Comercio, la que aos posteriores ser conocida como Cmara de Comercio, industria y Agricultura, la cual celebra un banquete presidido por Horacio F. Alfaro que incluye a personalidades de la Zona del Canal, destacando la figura del ministro americano. En das posteriores la asociacin de Comercio realiza gestiones par evitar que se construyan viviendas para los obreros del enclave pues esto perjudicara a los casatenientes panameos. Durante este perodo la huelga de mayor envergadura acaecida en la Zona del Canal tuvo lugar en febrero de 1920, cuando cerca de 17 000 obreros se declaran en paro demandando aumento de salarios, igual salario para las mujeres, tanto como para los hombres, de acuerdo con el tipo de trabajo, y otras reivindicaciones. Figura prominente en la direccin de la huelga fue el maestro William Preston Stoute, militante del movimiento internacional negro acaudillado por Marcus Garvey. La huelga, que se mantuvo del 24 de febrero al 3 de marzo, fue doblegada, concurriendo a este resultado la prohibicin del presidente de la Repblica de que se celebraran reuniones pblicas o privadas. (Hist de una c pgs. 48-49). Hasta la segunda dcada de este siglo las luchas eran por reivindicaciones de tipo econmico y no con propsito poltico alguno. No es sino hasta diciembre el ao de 1924 que se constituy una nueva y combativa organizacin con el nombre de Sindicato General de Trabajadores (SGT), salida de las filas de la Federacin Obrera de la Repblica de Panam, luego de la ruptura que tena entre sus causas, la vinculacin de la Federacin al populismo de Porras y al hecho que en enero de 1924 en la clausura de la Convencin se recibi a Sam Gompers, fundador de la American Federation of Labor (AFL), la que gestar la Confederacin Obrera Panamericanista, considerada por los fundadores del nuevo SGT, claro instrumento del imperialismo. Entre los nuevos dirigentes podemos citar a Samuel Cass, J. A. Brower, Domingo H. Turner, Carlos M. Cspedes Jr., Digenes De La Rosa, Eugenio L. Cosani y Jos Mara Blzquez de Pedro. Entre los objetivos del naciente Sindicato seala mejorar las condiciones de vida del obrero dentro de los regmenes actuales mientras ello sea imperativo y cuando la evolucin social lo permita () reemplazar la burguesa en la direccin del Estado y orientacin de la Sociedad.