LICITAO o procedimento administrativo, pelo qual a Administrao Pblica seleciona a proposta mais vantajosa para o contrato de seu interesse.

e. A Licitao destina-se a garantir a observncia do princpio constitucional da isonomia e a selecionar a proposta mais vantajosa para a Administrao e ser processada e julgada em estrita conformidade com os princpios bsicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculao ao instrumento convocatrio, do julgamento objetivo e dos que lhe so correlatos (art. 3, Lei 8.666) ELEMENTOS CORRELATOS a modalidade de licitao prpria para contratao de grande valor, sendo seus requisitos a universalidade, a ampla publicidade, a habilitao preliminar e o julgamento por comisso. obrigatria independente do valor do contrato, na compra ou alienao de bens imveis, na concesso de direito real de uso e quando o certame tem cunho internacional instituda por meio da Medida Provisria 2026-3,/2000, exclusivamente, no mbito da Unio, a Lei 10.520/2002 estendeu esta modalidade de licitao tambm aos Estados, Distrito Federal e aos Municpios, sendo a sua finalidade a aquisio de bens e servios comuns, qualquer que seja o valor estimado da contratao, em que a disputa pelo fornecimento feita por meio de proposta e lances em sesso pblica esta modalidade tem trs objetivos: vender bens mveis inservveis; vender produtos legalmente apreendidos ou penhorados; e, alienar bens imveis adquiridos em procedimento judicial ou atravs de dao em pagamento. Tem direito compra o candidato que oferecer o maior lance, devendo este ser igual ou superior avaliao a modalidade de licitao realizada entre interessados previamente registrados ou que preencham os requisitos para cadastramento at o 3 dia anterior data do recebimento das propostas. Esta modalidade menos formal que a concorrncia, e isso em virtude de se destinar a contratao de vulto mdio, cujas faixas de valor so estabelecidas em Lei a modalidade de licitao destinada a contratao de pequeno valor com procedimento simples. A Administrao encaminha no mnimo a 3 interessados, no ramo pertinente ao objeto da licitao, sua solicitao para que estes apresentem suas propostas, sejam eles cadastrados ou no. Aqueles que no foram convidados, podero participar desta modalidade de licitao, exigindo a Lei, no entanto, que sejam cadastrados e que manifeste interesse em participar do procedimento licitatrio com 24/h de antecedncia da apresentao da proposta. O instrumento convocatrio denomina-se carta-convite. a modalidade de licitao que visa escolha de trabalho tcnico, artstico ou cientifico. Trata-se, pois, de aferio de carter eminentemente intelectual. quando faz um concurso, a administrao no pretende contratar com ningum, quer apenas selecionar um projeto de cunho intelectual e a seu autor conceder um prmio ou determinada remunerao. Com o cumprimento desse nus pela Administrao, a licitao fica encerrada

C ON

CONCORRNCIA

PREGO

Le

LEILO

To

TOMADA DE PREO

CON

CONVITE

CON

CONCURSO

OBRIGATORIEDADE: em regra, todos os contratos firmados pela Administrao Pblica tero como precedente a licitao, isto o que determina o art. 37, XXI, da CF. A Lei 8.666/93, no entanto, excepciona os casos em que a administrao pode ou deve deixar de realizar a licitao LICITAO DISPENSADA: so casos expressamente descritos na Lei, em que a autoridade administrativa no pode realizar o procedimento licitatrio, no havendo por parte da autoridade competente discricionariedade em realizar ou no o procedimento licitatrio, uma vez que a prpria Lei, determina que a licitao ser dispensada nos casos por ela elencados (art. 17, I e II, da Lei 8.666/93). LICITAO Dispensvel: aquela que d certa margem de escolha autoridade competente, em realizar ou no procedimento licitatrio, uma vez que permite ao administrador pblico, analisando a convenincia, oportunidade e justia do ato, realizar ou no o procedimento (art. 24, da Lei 8.666/93). So casos: a) critrio de valor; b) situaes excepcionais (guerra, grave perturbao da ordem, calamidade pblica, emergncia, segurana nacional); c) gnero perecveis e obras de arte; d) desinteresse na contratao; e) entidade sem fins lucrativos; f) disparidade de proposta; g) interveno no domnio econmico; h) complementao do objeto; i) pessoas administrativas; j) locao e compra de imvel LICITAO Deserta: quando a licitao for dispensvel por no acudirem interessados licitao anterior (art. 24, V, da Lei 8.666/93) justifica a contratao direta, mantida as condies do edital ou convite; LICITAO Fracassada: quando mesmo havendo interessados e participantes, a licitao no chega ao final, por ningum Ter sido declarado vencedor. Assim ocorrendo, a Lei manda que o administrador realize nova licitao, por outros critrios de julgamento LICITAO Inexigvel: Ocorre nos casos em que houver inviabilidade de competio. A Lei apresenta o rol exemplificativo no seu art. 25, que pode ser ampliado de acordo com o STJ, mas sempre dever haver uma justificativa fundamentada quando ocorrer a inexigibilidade, tendo em vista ser uma forma excepcional de contratao. So caso de inexigibilidade art. 25, da Lei 8.666/93: Produtor ou vendedor exclusivo; servio tcnico profissionais especializados; contratao de artista. LICITAES NEGATIVAS: aquela que d certa margem de escolha autoridade competente, em realizar ou no procedimento. A DISPENSA de licitao caracteriza-se pela circunstncia de que, em tese, poderia o procedimento ser realizado, mas que, pela particularidade do caso, decidiu o legislador no torn-lo obrigatrio. Diversamente ocorre na INEXIGIBILIDADE, como se ver adiante, porque aqui sequer vivel a realizao do certame.

Procedimento A licitao se desenvolve atravs dos seguintes atos, em seqncia: edital ou convite de convocao dos interessados, habilitao dos licitantes, classificao ou julgamento das propostas, adjudicao e homologao; H maior complexidade na concorrncia/menor complexidade no convite; O procedimento fica a cargo de uma comisso, permanente ou especial, composta de pelo menos 3 membros; apenas no caso de convite admissvel a sua substituio por servidor formalmente designado para esse fim; Edital o instrumento pelo qual a Administrao leva ao conhecimento do pblico a abertura de concorrncia, tomada de preos, concurso e leilo, divulgando as regras a serem aplicadas em determinado procedimento de licitao. a lei interna da licitao. No utilizado na modalidade convite (carta-convite); Habilitao a fase do procedimento em que a Administrao verifica a aptido do candidato para futura contratao (art. 27): Art. 27. Para a habilitao nas licitaes exigir-se- dos interessados, exclusivamente, documentao relativa a: I - habilitao jurdica; II - qualificao tcnica; III - qualificao econmico-financeira; IV - regularidade fiscal. V cumprimento do disposto no inciso XXXIII do art. 7o da Constituio Federal. (Inciso includo pela lei n 9.854, de 27.10.99) Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte: (Redao da da pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) 7 A lei dispor sobre os requisitos e as restries ao ocupante de cargo ou emprego da administrao direta e indireta que possibilite o acesso a informaes privilegiadas. -Habilitao Jurdica Diz respeito regularidade formal do candidato, no que se refere sua personalidade jurdica, ao demonstrar aptido efetiva para exercer direitos e contrair obrigaes; -Qualificao Tcnica o conjunto de requisitos que o licitante apresenta para verificao de sua aptido profissional e operacional, para a execuo do que vier a ser contratado. -Qualificao Econmica-Financeira a capacidade para satisfazer os encargos econmicos decorrente do contrato; -Regularidade Fiscal Diz respeito ao atendimento s exigncias do fisco Federal, estatual e Municipal do domiclio ou sede do licitante e relativo Seguridade Social e ao Fundo de Garantia por Tempo de Servio; Comprovao de que no emprega menor de 16 anos, salvo aprendiz a partir de 14 anos ou menor de 18 anos em trabalho noturno, perigoso ou insalubre. O licitante inabilitado no poder participar dos atos subseqentes (art. 41, 4);

 Ultrapassada a fase de habilitao dos concorrentes e aberta as propostas, no cabe desclassific-los, por motivo relacionado com a habilitao, salvo em razo de fatos superveniente ou s conhecidos aps o julgamento (art. 43, 5); Aps a fase de habilitao, no cabe desistncia de proposta, salvo motivo justo decorrente de fato superveniente e aceito pela Comisso (art. 43, 6); Julgamento das Propostas tem que se considerado os critrios objetivos definidos no edital ou convite (art. 44): de melhor tcnica exclusivamente para servios de natureza de tcnica e preo predominantemente intelectual

Desclassificao de proposta: as que no atendam s exigncias do ato convocatrio da licitao e as com valor global superior ao limite estabelecido ou com preos manifestante inexeqveis Homologao o ato de controle da autoridade competente sobre o procedimento de licitao, ou seja, eqivale aprovao do procedimento. Adjudicao Significa que a Administrao confere ao licitante a qualidade de vencedor do certame e o titular da preferncia para celebrao do futuro contrato O ltimo ato do procedimento licitatrio, pelo qual se atribui ao vencedor o objeto licitado. Os atos administrativos devem ser justificados e expressamente, com a indicao de seus fundamentos de fato e de direito. Os atos administrativos devem ser justificados e expressamente, com a indicao de seus fundamentos de fato e de direito. - de maior lance ou oferta (alienao de bens ou concesso de direito real de uso)