RELATRIO FINAL DE PESQUISA

AUTOS DE RESISTNCIA:
UMA ANLISE DOS HOMICDIOS COMETIDOS POR POLICIAIS NA CIDADE DO RIO DE JANEIRO (2001-2011)

Coordenao: Prof. Michel Misse

Ncleo de Estudos da Cidadania, Conflito e Violncia Urbana Universidade Federal do Rio de Janeiro
Edital MCT/CNPq N 14/2009 Universal

Janeiro 2011

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EQUIPE DE PESQUISA: Coordenao: Prof. Michel Misse (Departamento de Sociologia/PPGSA/ NECVU/ UFRJ) Pesquisadores: Carolina Christoph Grillo doutoranda PPGSA/ UFRJ Csar Pinheiro Teixeira doutorando PPGSA/ UFRJ Natasha Elbas Neri doutoranda PPGSA/ UFRJ Pesquisadora Associada: Sylvia Amanda Leandro mestranda PPGD/UFRJ Bolsistas de Iniciao Cientfica: Ana Beatriz Neves Martins Kssia Priscilla Maciel Santiago Vanessa Trindade

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SUMRIO

1. Introduo p. 3 2. Objetivos p. 10 3. Metodologia p. 13 4. O que os dados permitem saber p. 20 5. A primeira classificao: o Registro de Ocorrncia p. 28 6. O Inqurito Policial de autos de resistncia- p. 37 7. O Processo p. 72 8. Os principais eixos temticos do processamento dos casos p. 108 9. Os Autos de Resistncia e o desafio democrtico p. 120 10. Referncias bibliogrficas p. 135

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1. INTRODUO Os dados oficiais do Instituto de Segurana Pblica (ISP/SSP-RJ) revelam que, entre 2001 e 2011, mais de 10 mil pessoas foram mortas em confronto com a polcia no Estado do Rio de Janeiro em casos registrados como autos de resistncia. Embora sejam homicdios, essas mortes so classificadas separadamente, pela polcia, por se tratarem de mortes com excluso de ilicitude1, porque supostamente cometidos em legtima defesa ou com o objetivo de vencer a resistncia de suspeitos de crime. Esta alta taxa de letalidade da ao policial deve ser compreendida no contexto da questo criminal que se desenrolou ao longo das ltimas trs dcadas no Estado. O Rio de Janeiro tem sido palco de conflitos armados entre grupos de criminosos e policiais, sobretudo durante as incurses destes agentes em locais dominados por faces envolvidas com o trfico de drogas. Isso se deve principalmente ao modelo de represso policial adotado no combate s redes desse mercado ilegal que estabelecem pontos comerciais fixos em territrios de moradia de baixa renda. Diante do carter sedentrio das empresas locais do varejo de drogas, as polticas estaduais de segurana pblica tenderam a centralizar sua estratgia no enfrentamento pontual ao trfico, visando a efetuar, com regularidade varivel, prises e apreenses de armas, dinheiro e material entorpecente. Mesmo quando conduzidas investigaes baseadas em informantes e escutas telefnicas, tornam-se necessrias as operaes policiais de incurso em favelas para a execuo dos mandados de busca e apreenso. Determinadas regies se encontram sob o domnio de faces criminosas que disputam entre si pelo controle das chamadas bocas de fumo pontos de venda de drogas , sendo, portanto, vigiadas por equipes de seguranas armados que se revezam em regime de planto. A chegada repentina de guarnies policiais costuma ocasionar uma reao violenta, desencadeando tiroteios, o que no impede a entrada dos policiais nestes territrios. Cria-se tambm um ambiente hostil para a manuteno dos policiais no interior da favela, contribuindo para que as operaes durem o mnimo de tempo !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
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O Art. 23 do Cdigo Penal Brasileiro versa sobre a excluso de ilicitude: "No h crime quando o agente pratica o fato: I - em estado de necessidade; II - em legtima defesa; III - em estrito cumprimento de dever legal ou no exerccio regular de direito."

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possvel. Logo que a polcia vai embora, a normalidade do cotidiano do trfico tende a se restabelecer, at que seja novamente interrompida por algum outro evento desta natureza. Como se j no bastasse aos moradores de favelas terem que se submeter ao poder arbitrrio exercido pelos traficantes locais, tambm passaram a ter que lidar com a interrupo freqente do fluxo regular de suas rotinas pela atuao violenta da polcia, que os coloca num fogo cruzado.
Ento, de um lado a violncia deflagrada durante as famosas operaes policiais e sempre presente na arbitrariedade da conduta desses agentes aparece associada a seu carter quase totalmente imprevisvel. De outro lado, quando se trata da violncia envolvida nas prticas dos traficantes, com os quais os moradores so obrigados a compartilhar o mesmo territrio, h muitos relatos de tentativas (bem e malsuscedidas) de reduo da imprevisibilidade do fluxo da vida local. (MACHADO DA SILVA E LEITE, 2008)2

Cavalcanti (2009), observa, por sua vez, que a prpria rotina j construda pela virtualidade de conflitos que podem irromper a qualquer momento (p.41). Seja o que for, certo que as pessoas residentes em aglomeraes de moradia onde h trfico esto muito mais expostas do que os demais moradores do Rio de Janeiro s frequentes trocas e disparos de arma de fogo efetuados no espao pblico. So elas as principais vtimas do modelo de represso policial adotado nas ltimas dcadas, que propiciou contextos de confronto armado cujo resultado foi a morte de milhares de pessoas, incluindo policiais e demais cidados, fossem eles "bandidos" ou no. Alm das milhares de pessoas mortas em conflitos com a polcia, outras que no participam de tais disputas podem ser alvejadas pelas chamadas balas perdidas, conforme podemos verificar na tabela 1:
TAB. 1: Mortes atribudas a balas perdidas. Fonte: ISP-SSPRJ. No foram divulgados dados para 2005 e 2010.

Estado Capital

2000 9 7

2001 40 32

2002 28 25

2003 46 45

2004 14 12

2005

2006 19 17

2007 21 17

2008 16 12

2009 8 8

No se deve, entretanto, desconsiderar tambm os episdicos tiroteios desencadeados em qualquer ponto do Estado e fora dessas reas, durante flagrantes de assalto ou perseguies a bandidos, que causam grande pnico a quem os presencia. !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

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Mesmo em lugares bastante movimentados, como no centro comercial da capital, policiais expem-se a um risco involuntariamente partilhado por todos sua volta ao efetuarem disparos de arma de fogo visando a impedir a fuga dos criminosos, que tambm costumam atirar contra esses agentes para conseguir escapar. Desta forma, crimes contra o patrimnio, como o roubo, podem acabar produzindo vtimas letais, sejam policiais, criminosos ou demais cidados. A modalidade do controle social exercido pelas polcias no contexto carioca ao longo de sua histria favoreceu os processos da acumulao social da violncia (Misse, 1999), estimulando os criminosos a investirem no uso de armamento pesado e a se engajarem em modos violentos de interao com os agentes de tais instituies. Bretas (1997) e Holloway (1997) demonstraram que, desde o incio do sculo XX e durante toda a Repblica Velha, a atividade policial no Rio de Janeiro estava voltada para o controle arbitrrio das populaes pobres. Seu foco, entretanto, no era ainda propriamente a represso criminalidade, mas atendia a demandas de ordem moral, como as numerosas prises por vadiagem. Foi somente na dcada de 50 que, como demonstrou Misse (1999), face ao crescimento dos crimes contra a propriedade, surgiram os chamados grupos de extermnio, inicialmente oficializados no interior das instituies policiais. J a partir dos anos 80, o trfico de drogas passou a ocupar um lugar de destaque na agenda da segurana pblica devido ao fortalecimento das redes existentes do varejo de maconha, evidenciado aps popularizar-se a comercializao de cocana (Misse, 1997). Com o advento em escala mundial da guerra contra as drogas, aumentou-se a demanda pelo combate ao trfico e criminalidade de um modo geral, ainda que isso implicasse no emprego de prticas policiais arbitrrias. Segundo Dos Santos (2004), a opinio pblica parece internacionalmente concordar que a soluo para o problema das drogas precise passar pela suspenso dos direitos civis de uma srie de indivduos. Tal postura aparece de forma ainda mais contundente no Rio de Janeiro, tendo em vista a gravidade e complexidade da questo criminal que se configurou em torno do domnio territorial de favelas por grupos de traficantes armados. Apesar de o problema da insegurana em muito ultrapassar a sua relao com o trfico de drogas, este passou a ser representado como o foco central e a origem da questo da chamada violncia urbana.

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As polticas de enfrentamento criminalidade baseadas no confronto violento desfrutam do aval de boa parte da opinio pblica, que considera necessrio o uso preponderante da fora pelo Estado perante os grupos de criminosos. Tal posicionamento intensificou-se principalmente a partir do fortalecimento blico do varejo de drogas em favelas, j nos anos 1990. Para Machado da Silva (2009), a representao da violncia urbana e a sua constituio enquanto problema social remetem padronizao do rompimento do fluxo regular das rotinas por ameaas integridade fsica e segurana patrimonial. Segundo o autor, h uma ordem social que coexiste com a ordem institucional-legal e que configura um complexo de prticas no qual a fora um princpio de coordenao, responsvel por sua articulao e relativa permanncia ao longo do tempo (p.37), que ele chama de sociabilidade violenta. O Governo do Estado do Rio de Janeiro adotou, assim, a partir de meados dos anos 90, a estratgia de investir, cada vez mais, em recursos materiais e humanos principalmente para a polcia militar, atravs da aquisio de armas de alto potencial letal, como os fuzis .762, da contratao de membros para a corporao e da expanso considervel de sua frota de viaturas, incluindo veculos blindados, apelidados de caveires. Tambm houve investimento na capacitao dos policiais para atuar em contextos de guerrilha urbana, aumentando-se o efetivo do Batalho de Operaes Especiais (BOPE) e do Batalho de Policiamento de Choque (BPCHq), alm de se criarem Grupamentos de Ao Ttica (GAT) nos batalhes convencionais. Todo este aparato de guerra foi empregado em operaes de incurso cada vez mais freqentes em favelas com o objetivo de fazer frente ao poder local dos traficantes. Se, por um lado, estes foram importantes passos na afirmao e consolidao da superioridade blica do Estado com relao s faces do trfico de drogas, por outro, desencadeou um aumento considervel na letalidade da ao policial. Foi ento que ganhou destaque o dispositivo legal conhecido como auto de resistncia. Presente desde a poca da ditadura militar, tal classificao administrativa passou progressivamente a ser empregada com maior freqncia para designar as mortes resultantes das aes policiais e, durante o governo Marcelo Alencar, seu uso chegou a ser estimulado por uma remunerao concedida a policiais militares intitulada

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premiao por bravura, conhecida como gratificao faroeste3. No ano de 2007, os autos de resistncia atingiram o seu pice, sendo contabilizados 1330 casos no Estado, e 902, na capital (tabela 2).
TABELA 2: Frequncia absoluta de autos de resistncia no Rio de Janeiro, Estado e Capital (1993 2011). Fonte: ISP-RJ/Necvu-UFRJ

1993 Capital Estado 150

1994 1995 1996 200 350 390

1997 1998 1999 187 300 397 289

2000 278 454

2001 381 592

2002 615 900

2003 798 1195

2004 676 983

2005 707 1098

2006 2007 2008 2009 2010 673 902 688 643 485 1063 1330 1137 1049 855

Embora esta seja uma ferramenta que visa a amparar legalmente o policial em suas aes no seu cotidiano de trabalho, isto , permitindo que ele se defenda, sem correr o risco de acabar preso ou condenado, pode abrir espao para distores graves, principalmente se a rotina indicar que no h investigao e fiscalizao adequadas das condies em que se deu a resistncia do policial. Com a sua elevada freqncia a partir dos anos 90, surgiram suspeitas de que policiais poderiam estar aproveitando esta classificao administrativa para ocultarem situaes em que teria havido o uso exacerbado da fora, execues ou homicdios comuns. Diante da alta taxa de letalidade decorrente da ao policial, resta saber de que forma as instituies do Estado operam no sentido de comprovar a legitimidade ou no desses autos de resistncia. Interessa aqui saber de que forma, e por quem, a atuao dos policiais fiscalizada, como se do as investigaes para se apurar as circunstncias dessas mortes, e, de um modo geral, como so processados esses casos ao longo do Sistema de Justia Criminal. Aps atingir seu pice em 2007, o nmero de vtimas dos "autos de resistncia" passou a decrescer ano a ano, como se pode constatar na tabela 2. Esse movimento de queda acompanhou a tendncia de queda dos homicdios dolosos, o que pode ter relao com a implantao de Unidades de Polcia Pacificadora (UPPs), com o enfraquecimento de grupos que dominam a venda de drogas em favelas e a diminuio dos confrontos armados entre criminosos e policiais. O modelo repressivo de incurses policiais tpicas e eventuais, com altas taxas de letalidade da ao policial, que marcava a poltica de confronto predominante at os anos de 2007 e 2008, vem sendo progressivamente substitudo pela ocupao estvel e duradoura de favelas por uma polcia com uma !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
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Esta gratificao foi criada por um decreto do governador Marcelo Alencar, em novembro de 1995, quando o general Nilton Cerqueira estava frente da Secretaria de Segurana Pblica, podendo aumentar os salrios dos policiais militares em at 150%. Tais gratificaes, aliadas s promoes por bravura, fizeram com que os homicdios classificados como "auto de resistncia" passassem de 3 pessoas por ms, no comeo de 1995, para mais de 20 por ms, em 1996. (Human Rights Watch, 1997; Cano, 1997).

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proposta de policiamento comunitrio de proximidade, reformulando-se a lgica de combate criminalidade organizada. No entanto, o projeto das UPPs no se estendeu a grande parte das favelas e, portanto, ainda no superou inteiramente a poltica do confronto. Observa-se, inclusive, a migrao de confrontos armados para outras regies da cidade, como as Zonas Norte e Oeste, e a Baixada Fluminense. Paralelamente implantao das UPPs, a partir de 2009, a Secretaria de Segurana Pblica criou um programa de metas para a reduo de alguns indicadores da violncia, incluindo homicdios dolosos4. A partir do comeo de 2011, este programa passou a incluir metas para a reduo da letalidade violenta5, passando a incluir no s os homicdios dolosos e latrocnios contemplados no decreto inicial , mas tambm leses corporais seguidas de morte e "autos de resistncia", o que demonstra o reconhecimento do governo de que h excessos no emprego deste dispositivo. Considerando-se os altos ndices de autos de resistncia como o ponto de partida para as questes de pesquisa, e tambm como efeito colateral de uma poltica de segurana pblica, este estudo se props a ultrapassar tal constatao e avanar sobre a anlise do processamento legal desse tipo de caso ao longo do Sistema de Justia Criminal. No se pretendeu investigar se as mortes eram ou no legtimas, pois tal averiguao no da competncia de pesquisadores, mas sim das instituies do poder pblico. Buscou-se aqui compreender como so produzidas essas classificaes e narrativas sobre as mortes em cada etapa policial e judicial. Analisou-se, assim, como eram apurados e julgados os homicdios praticados por policiais com presumida legtima defesa ou excluso de ilicitude, em situaes consideradas como de resistncia priso. Foram identificados os fatores que influenciam o curso dos inquritos e processos, alm de descritas as prticas envolvidas na construo de verses sobre o fato, de modo a legitimar ou questionar a ao policial. Ao acompanharmos a investigao em delegacias distritais da Polcia Civil, o trabalho de promotores na 1a Central de Inquritos do Ministrio Pblico do Estado do Rio de Janeiro e o julgamento de casos nos Tribunais do !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
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O "Sistema de Definio e Gerenciamento de Metas para os Indicadores Estratgicos de Criminalidade no Territrio do Estado do Rio de Janeiro" foi criado atravs do Decreto 41.931/ 2009. 5 O novo decreto, de nmero 42.780/ 2011, alterou o antigo, fazendo a incluso das novas metas.

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Jri, foi possvel reconstituir todas as etapas do processamento dos autos de resistncia desencadeadas a partir do seu registro oficial. Fugindo de uma perspectiva normativa, a pesquisa no quer sugerir que os policiais responsveis por tais mortes devam ser incriminados, nem questionar a prerrogativa de os policiais se defenderem de criminosos que eventualmente atirem contra eles. Todavia, quer-se atentar para a deficincia na apurao das circunstncias dos fatos, impossibilitando que se esclarea como se deram as mortes, inclusive as circunstancias que confirmam a verso oferecida pelos policiais. A subseqente exposio dos dados de pesquisa aponta para a necessidade de se elaborarem controles mais eficazes para que seja possvel a apurao dos fatos e, portanto, a verificao da legitimidade e legalidade, ou no, de homicdios praticados em tais condies. 2. OBJETIVOS O objetivo geral desta pesquisa foi analisar empiricamente, sob uma perspectiva sociolgica, como so realizados os procedimentos apuratrios e o julgamento de casos chamados de autos de resistncia, na cidade do Rio de Janeiro, compreendendo quais critrios, elementos, discursos, prticas e relaes permeiam este fluxo e influenciam a incriminao ou no dos policiais. Desta forma, este estudo pretendeu ir alm das discusses jurdicas acerca destas ocorrncias, entendendo como so produzidos e de que so compostos estes inquritos e processos, e quais informaes presentes nos autos orientam as tomadas de deciso em cada etapa do Sistema de Justia Criminal. A partir da anlise do processamento desses casos e das narrativas orais e escritas sobre os eventos, esta pesquisa refletiu sobre a construo da idia de legtima defesa, compreendendo o que considerado ou no , pelos atores e instituies sociais envolvidos, como uma morte praticada com legitimidade. Desta forma, buscou-se problematizar o que era considerado como resistncia pela polcia e pela Justia, e que elementos contribuam para que a ao policial fosse vista como dentro da lei ou no. Ao se pensar sobre como os conceitos de legtima defesa e de resistncia so evocados e ganham significados ao longo do Sistema de Justia Criminal, analisou-se como a letra da lei interpretada cotidianamente e como os eventos acontecidos so

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encaixados a certos tipos penais, gerando diferentes procedimentos, decises e punies. Assim, a anlise de casos de autos de resistncia arquivados, por exemplo, forneceu-nos dados sobre o que rotineiramente entendido pelos operadores da polcia e da Justia como uma morte praticada legtima e legalmente por policiais. Com base em pesquisas pregressas e no incio do trabalho de campo desenvolvido por estes pesquisadores, o estudo partiu, inicialmente, de duas questes de pesquisa que foram devidamente analisadas no trabalho de campo. Diversas outras questes surgiram ao longo da pesquisa, mas essas duas foram as primeiras a que tivemos acesso a partir das observaes iniciais e foram aprofundadas posteriormente. Ambas diziam respeito a fatores que poderiam influenciar no processamento de casos de autos de resistncia. O primeiro deles referente prevalncia da verso dos fatos apresentada pelos policiais envolvidos ao longo do processamento dos casos. Buscou-se compreender se e como a narrativa dos policiais militares sobre a ocorrncia orientava a investigao e influenciava as tomadas de deciso dos policiais, promotores e juzes. Assim, analisou-se de que forma, ao longo de cada etapa do Registro de Ocorrncia e do Inqurito, a fala dos policiais militares torna-se a verso oficial sobre o ocorrido, esclarecendo o caso como um homicdio praticado em legtima defesa, que, portanto, deve ser arquivado. Buscou-se observar se os inquritos centravam-se nos Termos de Declaraes dos policiais envolvidos, muitas vezes deixando de lado a busca por outras testemunhas que pudessem ter presenciado os fatos e pelos dados tcnicos da criminalstica forense e mdico-legal. O segundo aspecto analisado desde o incio da pesquisa foi a maneira como a construo da pessoa moral do morto incide sobre as decises que determinaro se a morte legal ou ilegal, ou seja, se o policial agiu, de fato, em legtima defesa diante de suposta resistncia. Observou-se, assim, de que forma a histria pessoal das vtimas pode transformar-se em argumentos legais e morais, os quais podem contribuir para que policiais sejam ou no punidos. Analisou-se, ainda, o peso da avaliao moral da vtima frente s prprias circunstncias da morte, compreendendo-se quais fatores podem condicionar ou no o curso das investigaes. Neste sentido, buscou-se compreender como o fato de a vtima ter tido anotaes criminais pregressas e/ ou morar em rea dominada por quadrilhas ligadas ao trfico de drogas, por exemplo, pode influenciar, ou

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no, na construo de uma idia de periculosidade do sujeito morto, e na vinculao deste a atividades criminosas, assujeitando-o criminalmente (MISSE,1999) e sustentando a argumentao, nos autos, de que sua morte foi necessria e legtima. Tendo em vista os objetivos acima mencionados, o projeto de pesquisa desenvolvido buscou atingir as seguintes metas6: Entender como a Polcia Civil realiza o trabalho de investigao, atravs de inquritos policiais, dos casos de auto de resistncia, em delegacias distritais, a partir da maneira como so construdas as interpretaes e narrativas sobre as ocorrncias, considerando-se os valores e as prticas cotidianas que influenciam o trabalho policial; Descrever e analisar os critrios que orientam o trabalho realizado em Promotorias de Investigao Penal, da 1 Central de Inquritos do Ministrio Pblico do Estado do Rio de Janeiro, nos inquritos de auto de resistncia, compreendendo o que os promotores consideram como necessrio para que os casos sejam arquivados ou denunciados, e atentando-se para a construo argumentativa dos textos de arquivamentos e denncias; Descobrir quais variveis contribuem para que denncias desse tipo sejam aceitas por juzes e transformadas em processos, podendo chegar a um Tribunal do Jri, e analisar os rituais judicirios, como audincias e julgamentos, e as argumentaes e teses jurdicas evocadas pelos atores promotores, juzes, defensores, advogados, rus, testemunhas e jurados envolvidos na fase judicial, que culminaro em sentenas de absolvio ou condenao. Compreender-se-, assim, como so construdas as decises judiciais e como se produz a verdade judicial apresentada ao final do processo, enfim, a verso vitoriosa na Justia sobre os casos de mortes praticadas por policiais; Conhecer as representaes a respeito dos autos de resistncia partilhadas pelos diversos atores envolvidos nas etapas de processamento dos casos, incluindo-se policiais militares, policiais civis, familiares de vtimas, defensores, promotores e juzes; !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
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A meta que dizia respeito anlise das averiguaes sumrias nos batalhes da PM e entrevistas com policiais militares de batalhes convencionais foi retirada do projeto, devido a limitaes oramentrias e de efetivo de pesquisadores. No entanto, foram analisadas averiguaes contidas nos inquritos e processos e entrevistados dois policiais, sendo um do Bope e outro um ex-funcionrio da Corregedoria Interna da Polcia Militar.

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Analisar a capacidade de processamento dos homicdios provenientes de

auto de resistncia na polcia e na Justia, atravs de uma anlise quantitativa do fluxo dos procedimentos no Sistema de Justia Criminal, buscando-se calcular a porcentagem de casos arquivados, denunciados e de condenaes, como tambm o tempo mdio transcorrido desde o registro da ocorrncia at o julgamento ou o arquivamento; Contribuir, atravs da divulgao dos resultados do estudo junto aos rgos pblicos e operadores do sistema de justia criminal, para a elaborao de polticas pblicas que possam reduzir a letalidade das aes policiais e melhorar a forma como so conduzidas as investigaes de casos de mortes praticadas por policiais em confronto, de modo que os inquritos possam ser melhor elaborados e forneam meios para que as mortes sejam esclarecidas com imparcialidade. 3. METODOLOGIA Os embries desta pesquisa surgiram em 2008, no mbito do estudo "O inqurito policial no Brasil: uma pesquisa emprica", sob coordenao do Prof. Michel Misse (MISSE, 2010). A partir da anlise de inquritos policiais (IPs) de homicdios em trs delegacias distritais da Zona Norte da cidade e em Promotorias de Investigao Penal da 1a Central de Inquritos do Ministrio Pblico do Estado do Rio de Janeiro, notou-se que parte significativa deles era classificada como "Auto de Resistncia" e se diferenciava em alguns aspectos dos homicdios dolosos de um modo geral. Primeiramente, porque, em sua maioria, so homicdios cometidos por um operador policial, em servio, geralmente um policial militar que atua na mesma rea da delegacia. Depois, porque se trata de uma morte com autoria esclarecida desde o comeo, j que os policiais so os prprios comunicantes da ocorrncia e admitem terem atirado, em legtima defesa, informando o contexto em que se deu o evento e a sua dinmica. Trata-se, portanto, de uma ocorrncia policial com autoria definida desde o incio. Observou-se, no trabalho de campo, que, desde o Registro da Ocorrncia, o homicdio considerado dentro dos padres da legalidade, com excludente de ilicitude. Tambm era marcante a ausncia sistemtica de testemunhas, que no os prprios policiais envolvidos no evento, a ausncia de percias no local e de outras diligncias para

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se apurar a dinmica dos fatos. Por fim, verificou-se que a imensa maioria dos registros de autos de resistncia tinha o arquivamento como destino final. O estudo quantitativo de Cano (1997) sobre a letalidade da ao policial j constatara que a verso apresentada pelos policiais na ocasio do registro de ocorrncia prevalecia, na maioria dos casos, durante todo o procedimento apuratrio, condicionando o curso das investigaes. Segundo este autor, esses inquritos careciam de testemunhas e tendiam majoritariamente ao arquivamento. Diante do elevado nmero de homicdios classificados como "auto de resistncia" na cidade e no Estado do Rio e das primeiras observaes feitas naquela pesquisa sobre o inqurito policial, deu-se incio ao presente projeto, voltado para a anlise do processamento desses casos, obtendo-se posteriormente o apoio do Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPq). Valendo-nos dos contatos estabelecidos na pesquisa anterior, a partir de 2009, pesquisadores passaram a acompanhar sistematicamente o trabalho de promotores da 1a Central de Inquritos nesses casos, analisando qualitativamente os inquritos e realizando entrevistas com os promotores. Tambm foi feita a observao do trabalho de investigao policial em homicdios em outra delegacia da Zona Norte da cidade, por uma nova equipe de pesquisa. Alm disso, entre janeiro de 2010 e dezembro de 2011, foram acompanhados casos denunciados no Tribunal de Justia (TJ), nas quatro varas dos tribunais do jri, com assistncia a audincias, entrevistas com juzes, promotores, defensores, e familiares de vtimas, e leitura dos processos. Foram feitas, ainda, entrevistas com policiais militares e civis. A metodologia da pesquisa foi majoritariamente qualitativa, pelas razes que o prprio trabalho de campo demonstrar. Os inquritos e processos foram analisados conforme a disponibilidade e o acesso concedido pelos policiais, promotores, defensores e juzes, e, para tanto, foi utilizado o mtodo da saturao de significados. Foram lidos e analisados pelos pesquisadores dezenas de inquritos, tanto na delegacia quanto na Central de Inquritos, ao longo de 2009 e 2010. preciso esclarecer que a identificao sistemtica dos inquritos classificados como "Provenientes de Auto de Resistncia" somente possvel na fase policial, atravs do banco de dados informatizado da Polcia Civil, mas, nas fases posteriores do

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processamento, tal identificao no pode ser feita. que, a partir da classificao jurdica do Ministrio Pblico, desaparece a classificao administrativa da polcia, substituda pela classificao do Cdigo Penal. Tanto na Central de Inquritos como no Tribunal de Justia no h qualquer marcador que permita diferenciar estes procedimentos dos demais homicdios, mesmo os homicdios por excluso de ilicitude, no sendo possvel busc-los nos respectivos bancos de dados para a construo de uma amostra representativa. A identificao dos procedimentos, no Ministrio Pblico e no TJ, dependia da indicao feita pelos operadores, no sendo possvel acessar o conjunto total de homicdios praticados por policiais em situaes de confronto que estavam nas mos dos promotores da Central e nas Varas Criminais, e nem mesmo os operadores sabiam como mensurar as suas atividades nos casos em questo. No era possvel, portanto, saber quantos processos inicialmente classificados como "autos de resistncia" pela Polcia Civil estavam tramitando nas Varas durante a pesquisa, mas, segundo os operadores, esse nmero era bastante insignificante diante do total de processos em trmite. Como ser esclarecido adiante, no Tribunal de Justia, aqueles casos anteriormente categorizados pela polcia como "autos de resistncia" aparecem como homicdios dolosos, assim como os demais homicdios julgados, j que a suposta excluso de ilicitude passa a ser questionada a partir da denncia do promotor. Para efetuar uma anlise quantitativa do fluxo do processo de incriminao, foi preciso solicitar Polcia Civil o nmero de registro de inqurito policial de todos os procedimentos de auto de resistncia instaurados entre os anos de 2004 e 2006 e buscar acompanhar nos bancos de dados do Ministrio Pblico e do Tribunal de Justia o que aconteceu com cada um deles at trs anos depois.7 No entanto, na ocasio de liberao desses dados, a anlise qualitativa j estava em estgio de concluso, no podendo deles se servir para nortear a elaborao de amostras. Uma vez que a tramitao de inquritos e processos pode se estender por vrios anos, considerou-se tambm mais proveitoso analis-los durante o seu andamento, permitindo conhecer detalhes sobre cada etapa do seu processamento. !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
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J sabida a dificuldade de se construirem anlises de fluxo no Sistema de Justia Criminal de um modo geral, devido falta de integrao dos bancos de dados das diferentes instituies do sistema, considerado tambm por isso frouxamente integrado (Misse e Vargas, 2007).

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Devemos ressaltar a boa receptividade com que a pesquisa contou por parte de agentes de todas as instituies supracitadas. Delegados, policiais, promotores, juzes, defensores, bem como seus secretrios e estagirios estiveram sempre abertos a cooperar com o estudo, seja cedendo entrevistas, disponibilizando o acesso a inquritos, processos e bancos de dados ou facilitando a entrada dos pesquisadores para o acompanhamento das rotinas de trabalho. Cientes da nossa busca por casos de auto de resistncia, tais atores se esforavam para separar procedimentos que podiam nos interessar e esclareciam todas as dvidas que eventualmente surgissem, demonstrando concordarem com a realizao do estudo. Apenas um juiz no quis dar entrevista pesquisa. A pesquisa foi conduzida em um momento extraordinrio e excepcional na rotina das instituies pesquisadas, marcado pela chegada de uma quantidade elevada em relao ao padro de denncias desses casos s varas do Jri. Em julho de 2009, um promotor da 1a Central de Inquritos denunciou 30 policiais militares envolvidos em 13 casos registrados como "autos de resistncia", em 2007 e 20088, com 20 vtimas, e teve todas as denncias aceitas pelos juzes. A ao do promotor foi noticiada na mdia e ele acabou tornando-se uma espcie de mito nos corredores do Tribunal de Justia, como "aquele promotor que denunciou 50 casos", ou at 100 casos, e "aquele promotor corajoso". O trabalho de pesquisa nas quatro Varas do Tribunal do Jri, entre janeiro de 2010 e dezembro de 2011, teve incio a partir desses 13 casos denunciados e, ao longo do contato com os operadores, ficamos sabendo de outros que estavam tramitando. Chegamos, assim, a acompanhar o julgamento de 26 casos9, sendo que 13 deles foram originrios das denncias conjuntas feitas por um promotor, em julho de 2009, e os demais nos foram indicados por defensores, promotores e juzes das Varas, ou foram por ns encontrados na anlise de outros processos ou na assistncia a audincias. A maioria dos 26 processos a que tivemos acesso teve incio no Tribunal de Justia entre os anos de 2008 e 2010, com apenas trs instaurados nos anos de 2003 e !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
8

Vale ressaltar que os anos de 2007 e 2008 foram os campees em autos de resistncia na histria da cidade e do Estado do Rio de Janeiro, conforme ser exposto na seo seguinte. Assim, o trabalho de campo foi feito em um perodo em que grande parte desses casos ainda tramitava entre a delegacia, o MP e a Justia. 9 O nmero de inquritos analisados foi mais elevado, mas a grande maioria no chegou fase de processo durante a pesquisa, permanecendo no vai-e-vem entre delegecia e Central de Inquritos do MP.

16!

2004. As datas dos fatos so sempre anteriores em anos instaurao dos processos. Por exemplo, os 13 casos denunciados pelo promotor em julho de 2009 referem-se a mortes ocorridas em 2007 e 2008. Apesar de no termos acompanhado uma quantidade de processos com relevncia estatstica, o grupo de 26 casos pesquisados era significativo em relao aos casos que estavam sendo julgados em audincias no perodo do estudo. Isso porque os prprios operadores nos avisavam quando haveria audincias "do nosso interesse" e comentavam que ns estvamos presentes na maioria delas. O trmite nos Tribunais do Jri demorado, sendo muito frequente a remarcao de audincias, devido a problemas na agenda das varas10 ou da ausncia de testemunhas. Inmeras vezes, as pesquisadoras foram ao Frum, esperaram por horas, e no assistiram a audincias, finalmente remarcadas. Alm disso, pelo fato de a maioria dos casos terem rus soltos, no so considerados prioridade. Por essas razes, no foi possvel acompanhar todos os processos at o seu desfecho. Dos 26 casos acompanhados, 15 ainda estavam tramitando em dezembro de 2011. No chegamos a assistir a nenhuma sentena decidida pelos jurados. O nico jri assistido de casos desse tipo foi dissolvido antes de seu trmino, pois a defensora pblica passou mal durante a sesso. Ademais, s fomos informados de dois outros jris de homicdios inicialmente registrados como autos de resistncia realizados durante a pesquisa, a que, no entanto, no pudemos comparecer. Todos os demais foram adiados ou os processos simplesmente no chegaram a esta fase, continuando na fase de instruo, ou sendo impronunciados ou arquivados pelos juzes, como ser explicitado adiante. Apesar das dificuldades de acesso aos casos e da demora nos julgamentos, o estudo conseguiu atingir os seus objetivos, reunindo um vasto material sobre as diferentes etapas do processamento dos autos de resistncia, sendo capaz de descrev-las em detalhes e identificando as questes mais centrais inerentes a cada uma delas. Foi possvel analisar os processos de produo das verdades judiciais sobre esses casos, apreendendo as regras gerais que organizam o conhecimento adquirido sobre os fatos e !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
10

Em 2010, houve um perodo em que duas varas ficaram sem juzes, ento os outros dois juzes acumularam o trabalho das outras varas, o que superlotou a agenda de audincias, gerando, inclusive, sobreposio de audincias e jris, e a consequente desmarcao de muitos deles.

17!

compreendendo as dinmicas discursivas envolvidas na negociao sobre a verso final e oficial. De acordo com Figueira (2008), fatos narrados em inquritos e processos no existem enquanto dados empricos, mas apenas como discursos e interpretao de discursos no mbito de uma rede dialgica que produz mltiplos sentidos (FIGUEIRA, 2008: 50). Em se tratando de casos nos quais a produo de dados empricos, ou provas ainda mais limitada que de hbito, a retrica da narrao dos fatos, assume um destaque ainda mais contundente. Cicourel (1995), em seu estudo sobre a organizao social da justia juvenil em duas cidades na Califrnia, chamou a ateno para a maneira como so construdas diferentes verses sobre o que aconteceu (what happened), demonstrando que as definies das situaes so produtos de polticas e regras gerais que orientam a elaborao dos documentos oficiais. A ateno seletiva, a memria e o saber comum implcito, porm presumido, so aspectos integrantes dos relatos que ganham carter de evidncia do acontecido. Da mesma forma, o auto de resistncia um resultado dos encontros, manuscritos e narrativas orais sobre o que aconteceu, produzidos ao longo do percurso dos procedimentos pelas instituies. Diante do objetivo de analisar como se do as tomadas de deciso policial e judicial e como so construdos relatos, verses e documentos sobre o crime e seus envolvidos, que fundamentam as decises ao longo do processamento legal dos casos, a abordagem terico-metodolgica proposta pela etnometodologia mostrou-se uma ferramenta bastante til. Nesta pesquisa, foram analisadas as prticas rotineiras envolvidas no processamento legal dos casos de "auto de resistncia", examinando-se o quadro de referncia a partir do qual so produzidos os accounts (SCOTT e LYMAN, 2008) sobre as circunstncias das mortes e sobre a pessoa morta, decidindo se houve legtima defesa ou dolo. Garfinkel (1967), a principal referncia da etnometodologia, considera importante entender como construdo o senso comum das estruturas sociais, a partir de um corpo de decises prticas tomadas por atores competentes que compartilham uma avaliao sobre as situaes em que se encontram e que, no entanto, tendem a tomar esses procedimentos de escolha como dados taken for granted. Para este autor, o papel do

18!

socilogo dar visibilidade ao carter reflexivo das atividades rotineiras (Garfinkel, 1967: 9), analisando as aes e os accounts sobre elas em seus contextos. As atividades rotineiras e os accounts formulados pelos membros das situaes sobre as mesmas compem as estruturas formais da ordem social, no sendo estas, portanto, estticas. Para problematizar a produo de fatos dentre eles os sociolgicos e a maneira como relatos tornam-se evidncias dos fatos, Garfinkel debateu sobre o mtodo documentrio. De acordo com o autor, tal mtodo utilizado tanto em situaes cotidianas quanto em pesquisas sociolgicas para se reconhecer e decodificar os discursos, apontando para padres subjacentes s prticas rotineiras. Ao analisarem o processo decisrio de um corpo de jurados enquanto um mtodo de investigao social equiparado ao das cincias sociais , Garfinkel e Mendlovitz (In: Garfinkel, 1967) apontaram que os jurados decidem o que so "fatos" com base em um acordo estabelecido a partir de modelos do senso comum usados para interpretar e classificar as situaes. Tais modelos estabelecem o que faz sentido o que razovel diante das verses apresentadas pelas partes, compondo as regras levadas em conta nas tomadas de deciso. Um "corpus" de conhecimento sobre o caso construdo para legitimar as decises sobre o "que aconteceu" contidas no veredito, e, muitas vezes, possvel que o resultado seja concebido antes da prpria definio e legitimao dos critrios para as tomadas de deciso. Nesse sentido, a exposio que se segue vai explorar como so evocadas em prticas rotineiras, as regras que orientam as tomadas de deciso ao longo do processamento legal dos chamados "autos de resistncia", na qual operadores do Sistema de Justia e outros envolvidos nos casos selecionam o que plausvel e razovel, de acordo com um saber comum sobre a prtica policial e sobre o contexto dos homicdios que dela decorrem. Ao longo da descrio dos processos envolvidos na elaborao das principais peas a serem includas nos autos, ser analisada a formulao dos accounts orais e escritos de maneira a compor um "corpus" de conhecimento sobre os fatos e legitimar as diferentes escolhas feitas no inqurito e, se houver, no processo.

19!

4. O QUE OS DADOS OFICIAIS PERMITEM SABER A pesquisa teve incio logo aps o nmero de "Homicdios Provenientes de Auto de Resistncia" ter atingido o seu recorde histrico, em 2007, com 902 vtimas na capital e 1330, no Estado. A partir de 2008, esse nmero passou a decrescer, conforme se verifica no grfico abaixo (grfico 1).

Graf.&1:&Civis&suspeitos&mortos&em&confronto&com&a&polcia&no&Rio& de&Janeiro,&Estado&e&Capital:&1993>2010.&Nmeros&Absolutos&
Fonte:&&ISP>RJ&e&Necvu>UFRJ&

1400! 1200! 1000!

FREQUNCIA+

800!
Capital!

600! 400! 200! 0!

Estado!

Se considerada a faixa etria das vtimas civis, mesmo aos operadores e especialistas surpreende o crescente e relativamente alto comparecimento de menores, isto , de crianas e adolescentes, entre os que supostamente resistiram ao policial e foram mortos (grfico 2).

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Graf.+2+9+Civis+mortos+pela+polcia+no+Estado+do+Rio+de+Janeiro,+em+confronto+ presumido+("Autos+de+Resistncia")+9+VImas+por+idade:+200292009.+
Fonte:+InsItuto+de+Segurana+Pblica+9+RJ+ 1200"

1000"

800"

Frequncia+

Menores"de"18"anos" 600" Maiores"de"18"anos" Sem"informao"da"idade"

400"

200"

0" 2002" 2003" 2004" 2005" 2006" 2007" 2008" 2009"

Observa-se no grfico 2 que o aumento da freqncia dos dados sem informao da idade coincide, entre os anos 2004 e 2005, com a baixa freqncia dos dados referentes aos menores de 18 anos, enquanto nos anos seguintes a queda na freqncia dos dados sem informao da idade, que revela melhor qualidade dos dados, correlata do aumento extraordinrio de vtimas entre crianas e adolescentes. Outra surpresa que os dados apresentam, se considerada uma dinmica de confronto violento entre criminosos fortemente armados e policiais, a freqncia relativamente baixa de vtimas policiais em comparao com a de criminosos ou suspeitos de crime. Poderamos acrescentar felizmente a esses resultados, no fosse a constatao de que o confronto parece assimtrico demais para justificar tantas mortes entre os criminosos. No entanto, prevalece e parece plausvel a verso de que esses resistiram e colocaram em risco a vida de policiais que pretendiam apenas prende-los em nome da lei (grfico 3).

21!

Graf.&3:&Civis&suspeitos&mortos&pela&polcia&e&policiais&mortos&em&servio:&& Estado&e&Capital&do&Rio&de&Janeiro:&1998&>&2010.&Frequncia&Absoluta.& Fonte:&ISP>RJ&e&Necvu>UFRJ&

1400! 1200! 1000! FREQUNCIA& 800! 600! 400! 200! 0! Civis!mortos!por!resistirem!!ao! policial!(Estado)! Civis!mortos!por!resistirem!!ao! policial!(Capital)! Policiais!militares!e!civis!mortos!em! servio!(Estado)!

No h como no estranhar a comparao entre os policiais mortos em servio e as vtimas civs mortas por policiais. Na cidade do Rio de Janeiro, apenas no ano de 2008, foram 17 policiais mortos para 688 vtimas de autos de resistncia, ou seja, para cada policial morto, 40,4 civis morreram. J no Estado, em 2008, houve 1137 vtimas de autos de resistncia e 26 policiais mortos, o que significa que, para cada policial morto, houve 43,7 civis mortos. Alm da estranheza que esses dados provocam em especialistas, h ainda a questo: por que suspeitos de crime preferem o risco da morte a entregar-se polcia, especialmente no caso dos menores, sobre os quais sempre h uma representao de que ficam impunes? Como explicar uma escolha pelo confronto, nesses casos? Essas so questes que s poderiam ser respondidas se houvesse uma apurao detalhada de cada caso de auto de resistncia. As dificuldades, nesse caso, no devem ser subestimadas. A queda na freqncia dos autos de resistncia, que se observa desde 2008, parece suceder e acompanhar a tendncia de queda na freqncia dos homicdios dolosos. Primeiro caem os homicdios dolosos para, s depois, comearem a cair os autos de resistncia. Aps acumular cerca de 10 mil mortes em dez anos, cerca de metade dos

22!

homicdios dolosos da Capital (22 mil) e quase 1/5 dos homicdios do Estado no mesmo perodo (61 mil), os autos de resistncia comearam a diminuir, efetivamente, apenas a partir de 2008. No entanto, preciso considerar o volume de mortes de supostos criminosos atribudas atividade de milcias ilegais, formadas por policiais e outros agentes de segurana, mantm-se alta na Zona Oeste da Capital no mesmo perodo, substituindo ilegalmente os autos de resistncia e contrabalanando sua queda. Mesmo assim, o movimento de queda dos "autos de resistncia" passou a acompanhar a tendncia de queda dos homicdios dolosos, e, desde 2010, passa tambm a ter relao com a implantao de Unidades de Polcia Pacificadora (UPPs), o enfraquecimento de grupos que dominam a venda de drogas em favelas e a diminuio dos confrontos armados entre criminosos e policiais (grfico 4).

Graf..4.0 Vtimas.de.Homicdios.Dolosos.e.de.Autos.de.Resistncia:. Rio.de.Janeiro.(Capital).0 200202010

Fonte:.ISP0RJ 3000

2500

2000

a i c n u1500 q e r F

Autos0de0Resistencia Homicdios0Dolosos

1000

500

0 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Em 2009, a Secretaria de Segurana Pblica criou um programa de metas para a reduo de alguns indicadores da violncia, incluindo homicdios dolosos, e, a partir do comeo de 2011, este programa passou a incluir metas de reduo dos ndices de "autos de resistncia", assim como de outros crimes letais contra a vida.

23!

Quando se desagregam os dados de autos de resistncia por regies do Estado, como no grfico 5, obtem-se a demonstrao de que a maior parte se concentra na regio metropolitana, especialmente na Capital.

Graf.'5'2 Distribuio' das'vtimas' de'autos' de'resistncia'por'regies'do'Estado:' 200122010

Fonte:'ISP2RJ'2 Elaborao:'Necvu2UFRJ'
1000

900

800

700

600 o x i E ' o d 500 ' o l u t T 400

Capital Baixada Interior Gde.;Niteri;(desde;2002)

300

200

100

0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

E nesta, como se pode observar no grfico 6, os autos de resistncia so muito mais freqentes nos bairros mais pobres e distantes do centro e no necessariamente nos que tm favelas importantes ou trfico de drogas.

24!

Graf.&6&( Vtimas& de&Autos&de&Resistncia& (2002(2009)&por&Zonas& do&Rio&de&Janeiro&(Capital)

Fonte:&ISP(RJ&( Elaborao:&Necvu(UFRJ

Ilha/do/Governador

Zona/Oeste

Suburbio/da/Leopoldina

Suburbio/da/Central

Zona/Norte

Zona/Sul

Centro

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

Ao serem somadas as vtimas dos autos de resistncia registrados em cada delegacia distrital do Estado excluindo-se as delegacias especializadas , entre os anos de 2002 e 2009, constatou-se que a delegacia cuja circunscrio teve o mais alto nmero de mortes foi a 39a DP (Pavuna), com 552 vtimas neste perodo. Em seguida, aparecem a 21a DP (Bonsucesso), a 34a DP (Bangu), a 59a DP (Duque de Caxias) e a 22a DP (Penha). Note-se que, das cinco com as mdias anuais mais elevadas, quatro esto situadas na capital do Estado, sendo trs delas nos subrbios, onde se concentram a maior parte das comunidades de baixa renda da cidade.

25!

Graf.&&7&( Mdia&Anual& de&Vtimas& de&Autos&de&Resistncia&por&Delegacias&Distritais& do& Estado&do&Rio&de&Janeiro:&2002(2009&( Mdias& acima&de&40&vtimas& anuais.

Fonte:&ISP(RJ&( Elaborao:&Necvu(UFRJ
80

70

60

50

40

30

20

10

0 Bonsucesso Penha Pavuna Bangu Duque8de8Caxias

O que acontece com esses autos de resistncia no fluxo do sistema de justia criminal? Anlises de fluxo de crimes, no Brasil, como se sabe (Misse e Vargas, 2008) so de difcil, quando no impossvel consecuo. Um dos principais problemas para realiz-las, alm da baixa qualidade dos dados produzidos pelas Polcias, pelo Ministrio Pblico e pelo Judicirio, a inexistncia de um nico cdigo numrico que acompanhe os procedimentos por essas diferentes instncias. Cada uma d um nmero prprio ao seu procedimento, impedindo que se possa acompanhar, estatisticamente, o que aconteceu com cada ocorrncia registrada na polcia no sistema como um todo. Para tentarmos, ainda que preliminarmente, superar esses problemas, decidimos tratar artesanalmente os dados, considerando que a origem da pea (o nmero do registro ou do inqurito e a sua respectiva delegacia distrital ou especializada) anotada no banco de dados do Tribunal de Justia. Como a anotao no segue qualquer padro que permita sua contabilidade em SPSS, preciso ler cada uma e uniformiza-la com as demais, o que exige um enorme e cauteloso trabalho manual de leitura e digitao. Obtivemos junto Chefia da Polcia Civil do Estado do Rio de Janeiro a listagem de todos os inquritos instaurados por auto de resistncia na Capital entre 2004 e 2007, com as suas respectivas delegacias de origem. Embora tenhamos obtido o banco de dados

26!

da 1. Central de Inquritos do Ministrio Pblico, no foi possvel acompanhar o que aconteceu aos inquritos listados na polcia, pois no havia como j se disse um cdigo comum capaz de identific-los. Apenas a data da instaurao do inqurito e a delegacia de origem no eram suficientes para diferenci-los de outros inquritos de homicdio instaurados na mesma data e na mesma delegacia. Era preciso o nmero do inqurito. Fomos encontr-lo como antecipamos no banco de dados do Tribunal de Justia do Estado do Rio de Janeiro, que o nosso colega socilogo Prof. Ignacio Cano partilhou conosco. Esse banco contm uma listagem dos inquritos e flagrantes tombados no Tribunal de Justia, ano a ano, desde 2000 at 2007. Definimos o ano de 2005 como ano de referncia e passamos a verificar caso a caso o que aconteceu com cada inqurito durante o prprio ano de 2005, no ano seguinte de 2006 e, finalmente, em 2007. Com isso obtivemos, no perodo razovel de trs anos, informaes sobre o paradeiro dos inquritos de autos de resistncia instaurados a partir de eventos ocorridos e registrados no ano de 2005 (grfico 8).
Vtimas,)Registros)de)Ocorrncia)e)Inquritos)Instaurados)de)"Autos)de)Resistncia")em)2005)e) Inquritos)Tombados)no)Tribunal)de)Justia)at)dezembro)de)2007.
Fontes:)ISPIRJ,)Polcia) Civil,) MPRJ,) TJRJ) e)NecvuIUFRJ 800 707 700

600 510 500

400

355

300

200

100 19 0 Vtimas Registros7de7Ocorrncia Inquritos7Instaurados Inquritos7Tombados7 at72007

Do total de 707 vtimas letais de autos de resistncia foram registradas 510 ocorrncias (o que significa que houve mais de uma vtima em vrias ocorrncias).

27!

Dessas cinco centenas de registros, foram instaurados 355 inquritos policiais ao menos o que consta do banco de dados fornecido oficialmente pela Polcia Civil aos nossos pesquisadores. Dessas trs centenas e meia de inquritos, entretanto, s conseguimos localizar 19 processos tombados no Tribunal de Justia at trs anos depois dos eventos. Outros quinze foram contabilizados em delegacias especializadas, mas no se pode verificar o que lhes aconteceu. Alm do nmero muito baixo de processos, esses, em sua maioria, foram tombados com pedidos de arquivamento do Ministrio Pblico. Uma outra constatao que a maior parte dos autos de resistncia chega ao Tribunal de Justia um a dois anos aps a instaurao do inqurito, mesmo sabendo-se que todos tem autoria reconhecida. Como se sabe que o prazo para que o inqurito chegue ao MP no pode ultrapassar 90 dias, pode-se afirmar que todos os inquritos que no foram tombados nesses trs anos (2005-2007) no Tribunal de Justia esto no pingpong, isto , baixados para novas diligncias, o que significa que vo e vm entre delegacia e MP at que, com mais de trs anos de idas e vindas, venham a ser arquivados. Disso se deduz que, grosso modo, o nmero de inquritos de autos de resistncia, arquivados por excluso de ilicitude a partir de 2005 alcana a cifra de 99,2% por cento de todos os inquritos instaurados. De todos os autos de resistncia registrados em 2005, apenas 19 chegaram a ser tombados no Tribunal de Justia at 2007 e desses, 16 vieram do Ministrio Pblico com pedido de arquivamento e apenas trs com denncias (tabela 3).
Tabela&3:&Destino&dos&Inquritos&tombados&no&Tribunal&de&Justia N Arquivados Pronncia Julgados Condenados Pedidos&de&Arquivamento 16 16 Denncia 3 0 2 1 1

5. A PRIMEIRA CLASSIFICAO - REGISTRO DE OCORRNCIA Quando uma pessoa morta por policiais sejam eles militares ou civis , e estes agentes alegam ter havido legtima defesa, devido a uma resistncia priso, faz-se um Registro de Ocorrncia (RO), na delegacia distrital da Polcia Civil mais prxima ao local do fato. Neste registro, a morte recebe a classificao de "Homicdio Proveniente de Auto de Resistncia". No se trata de um tipo penal, mas de uma classificao administrativa ! 28!

feita por policiais civis, no sistema informatizado da polcia, de modo a orientar o trabalho de investigao, bem como possibilitar que esses casos sejam contabilizados e divulgados mensalmente atravs de boletins do Instituto de Segurana Pblica do Estado do Rio11. Conforme assinalado por Miranda (2005):
importante ressaltar que existe uma classificao administrativa, homicdio provocado por auto de resistncia quando um criminoso morre em confronto policial durante uma incurso na favela para reprimir o trfico, quando os policiais esto em uma perseguio para prender o criminoso, ou em qualquer situao em que o policial em servio mata um criminoso; nesse caso, o policial mata em legtima defesa. (MIRANDA, 2005: 43)

O termo auto de resistncia advm do artigo 292 do Cdigo Processual Penal, que autoriza o uso de meios necessrios para "defender-se ou para vencer a resistncia", se houver resistncia priso em flagrante. O artigo diz ainda que dever ser lavrado um auto subscrito, mediante a presena de duas testemunhas, as quais so, na imensa maioria das vezes, os prprios policiais envolvidos. A tipificao penal aplicada no Registro de Ocorrncia , no entanto, o homicdio, previsto no artigo 121 do Cdigo Penal, combinado com o artigo 23 do mesmo, que prev a excluso de ilicitude nos seguintes casos:
Art. 23 - No h crime quando o agente pratica o fato: I - em estado de necessidade; II - em legtima defesa; III - em estrito cumprimento de dever legal ou no exerccio regular de direito

A maior parte desses homicdios so praticados por policiais militares, sendo eles os agentes encarregados pelo policiamento ostensivo no Estado do Rio de Janeiro. A notificao das mortes feita primeiramente por eles prprios no talonrio de boletins de ocorrncia da PM, que visa apenas ao controle interno da atividade policial, e, em seguida, o caso comunicado delegacia distrital responsvel pela circunscrio em que o fato ocorreu. A apurao e o julgamento desses casos competem, portanto, ao Sistema de Justia Criminal comum, e no mais Justia Militar, como acontecia at o ano de !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
11

O balano mensal por AISP (rea Integrada de Segurana Pblica) publicado no site www.isp.rj.gov.br.

29!

1996. 12 Entretanto, dependendo do caso de auto de resistncia, pode ser que, alm do Inqurito da Polcia Civil, seja instaurado um Inqurito Policial Militar (IPM), pela Corregedoria Interna da PM, que ser analisado pela Justia Militar.13 Verani (1996), em seu estudo sobre casos de auto de resistncia que deram entrada na Justia na dcada de 70, apontou que o procedimento chamado de auto de resistncia foi oficialmente criado, em 2/10/1969, pela Superintendncia da Polcia do ento Estado da Guanabara, atravs da Ordem de Servio N, n 803, na qual dispensava-se a necessidade de Priso em Flagrante dos policiais ou de inqurito nas cricunstncias previstas no artigo, 292 do CPP. Em 1974, uma portaria do Secretrio de Segurana detalhou os procedimentos a serem adotados pela Polcia Judiciria de modo que no autuassem em flagrante os policiais, centrando-se na incriminao do opositor morto pelos crimes cometidos, para que ficasse comprovada a extino de punibilidade dos policiais14. Hoje em dia, quando o auto de resistncia praticado durante uma operao da Polcia Civil, o seu registro deve ser realizado na delegacia pr-fixada como o cartrio da operao, de modo que, normalmente, as mortes causadas por agentes da Polcia Civil tendem a ser investigadas em sua prpria delegacia de origem. Delegacias especializadas, como a Coordenadoria de Recursos Especiais (CORE) ou a Delegacia de Combate s Drogas (DECOD), no possuem uma circunscrio de atuao, mas dispem de um cartrio que lhes permite conduzir inquritos e, dentre eles, os autos de resistncia cometidos por seus prprios agentes, nas operaes por elas coordenadas. O promotor da PIP responsvel por uma dessas delegacias especializadas, contudo, informou que costuma remeter esses casos para a Corregedoria da Polcia Civil, partindo de seu entendimento particular sobre a atribuio da investigao. Segundo policiais e promotores, o volume de "autos de resistncia" cometidos por policiais civis !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
12

O decreto-lei N 1001, de 1969 determinou que todos os crimes praticados por corporaes militares so de competncia da Justia Militar. No entanto, aps o massacre de Eldorado dos Carajs, em 1996, o ento presidente Fernando Henrique Cardoso sancionou a lei N 9.299, que transferiu para a Justia comum os casos de homicdios dolosos cometidos por policiais militares. 13 Isso costuma ocorrer em casos de repercusso, chamados de chacinas, quando a prpria PM decide instaurar IPM, como uma forma de resposta sociedade. Este IPM pode gerar a perda do cargo pelo policial militar, se ficar constatado o crime. O IPM e o inqurito da Polcia Civil so independentes, mas cpias de cada um costumam ser anexados nos procedimentos. 14 Para mais detalhes sobre essas determinaes, ver Verani (1996).

30!

consideravelmente inferior ao nmero dessas ocorrncias envolvendo agentes da Polcia Militar, sobretudo porque cabe a esta ltima o patrulhamento das ruas. Nos casos tpicos de "auto de resistncia", so os mesmos policiais (geralmente militares) envolvidos na morte que comunicam a ocorrncia na delegacia, onde lavrado um RO, redigido por um dos policiais civis de planto, pertencente ao chamado Grupo de Investigao (GI) da DP. O caso ganha a classificao de "Homicdio Proveniente de Auto de Resistncia" logo que se inicia o preenchimento do RO, no item denominado Ocorrncias. Nesta seo, so explicitados os tipos penais previstos no Cdigo Penal a serem aplicados ao caso, bem como a subclassificao utilizada para o controle estatstico da Polcia Civil. O homicdio praticado pelos policiais costuma ser descrito da seguinte forma, neste item do RO:
Homicdio Homicdio Proveniente de Auto de Resistncia Art. 121, c/c 23 do CPB

Em grande parte dos casos analisados, alm do crime de homicdio, constam tambm, neste item, os crimes que teriam sido praticados pela vtima morta, em geral, a tentativa de homicdio contra os policiais (por terem supostamente atirado contra os mesmos) e de resistncia priso ou, em menor proporo, roubo, se houver o comparecimento de uma vtima delegacia. Segue um exemplo de como as ocorrncias de crimes variados podem ser especificadas em um nico registro:
Homicdio Homicdio Proveniente de Auto de Resistncia Art. 121 do Cdigo Penal Homicdio - Tentativa Homicdio provocado por projtil de arma de fogo Tentativa Art. 1212o, I,c/c, Art. 14, II, do Cdigo Penal Resistncia Art. 329 do Cdigo Penal

No item do RO denominado Envolvidos, so listadas todas as pessoas que participaram da ocorrncia, como autores, testemunhas e vtimas. Salvo quando h uma vtima de roubo na mesma ocorrncia, nos autos de resistncia, as testemunhas tendem

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a ser apenas os prprios policiais envolvidos no homicdio. Segundo policiais, promotores, defensores e juzes, no comum que outras testemunhas oculares compaream delegacia, seja porque no h interesse em traz-las, ou porque elas temem ir sede policial. Ao comentar a falta de testemunhas nesses casos, um delegado adjunto ironizou: (elas no vm)... no sei se por medo da polcia ou por medo dos bandidos. Caso sejam includos nas Ocorrncias os crimes imputados ao morto, este aparecer tanto como vtima (do homicdio proveniente de auto de resistncia), quanto como autor (dos demais crimes, como o roubo, a resistncia ou a tentativa de homicdio contra os policiais). Os policiais envolvidos, nesses casos especficos, tambm podem aparecer como vtimas da tentativa de homicdio praticada pelo morto. Tal formalizao da culpabilidade das pessoas mortas em autos de resistncia constitui o primeiro passo do processo quase sistmico de incriminao das mesmas, iniciando a construo da narrativa que justifica o seu bito. H ainda casos em que na mesma operao policial efetua-se a priso de um suspeito e mata-se outro. Nessas situaes, o delegado pode optar por registrar todos os crimes em um procedimento denominado de flagrante, que ter o prazo de dez dias para ser remetido Justia e ser apreciado por um promotor de uma Vara do Tribunal do Jri. Entretanto, o delegado tambm pode desmembrar a ocorrncia em dois registros: o primeiro para apurar o Homicdio Proveniente de Auto de Resistncia, e o segundo, um flagrante da priso do indivduo que teria praticado a tentativa de homicdio contra os policiais. Concomitantemente ao preenchimento das informaes no Registro de Ocorrncia, os policiais envolvidos fornecem seus Termos de Declarao. Os contedos dos depoimentos que constam em um mesmo procedimento policial costumam ser praticamente idnticos, indicando terem sido copiados entre si, alterando-se apenas os nomes dos autores das declaraes e suas participaes especficas. Os textos produzidos nos termos no so uma transcrio fiel das palavras usadas pelos policiais militares, mas, antes disso, resultam de uma negociao e mistura entre o que foi dito por eles e o que o policial civil considera pertinente incluir no procedimento escrito. Os Termos de Declarao presentes em diferentes registros classificados como "autos de resistncia" tambm se parecem bastante, compondo uma espcie de narrativa-

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padro observvel na grande maioria dos casos. Isto aponta para o compartilhamento de um senso comum sobre as prticas policiais e sobre a forma de narr-las oficialmente, tanto pelos PMs, quanto pelos policiais civis encarregados do registro. Eles tomam a legitimidade da ao policial como contexto e elaboram seus relatos, ou accounts, no sentido de legitim-la. Esses accounts compem as estruturas sociais que perpassam as prticas rotineiras da polcia como um todo e denotam um consenso tcito sobre a maneira de se administrar conflitos e de se perceber as mortes que deles resultam. No contexto carioca, em que grupos de traficantes armados dominam territrios de moradias de baixa renda, a troca de tiros entre bandidos e policiais interpretada pelos atores institucionais como uma situao rotineira que permeia o cotidiano do trabalho policial. Na imensa maioria dos casos analisados, os Termos de Declarao diziam que os policiais estavam em patrulhamento de rotina ou em operao, perto de ou em localidade dominada por grupos armados de traficantes,15 quando foram alvejados por tiros e, ento, revidaram a injusta agresso. Aps cessarem os disparos, teriam encontrado um ou mais "elementos" baleados ao cho, geralmente com armas e drogas por perto, e lhes prestado imediato socorro, conduzindo-os ao hospital. Em quase todos os autos de resistncia, relatado que as vtimas morreram no caminho para o hospital, e os Boletins de Atendimento Mdicos posteriormente atestam que a vtima deu entrada no hospital j morta. H tambm casos em que o tiroteio teria comeado aps um assalto, ou tentativa, em que os assaltantes teriam reagido interveno da polcia, mas estes so a minoria. Os Termos costumam conter os nomes das localidades onde os atos teriam sido praticados, dos integrantes da guarnio policial que participava da ao, e do hospital para onde o baleado teria sido levado. Todas as frases do relato escrito so iniciadas pela palavra "que", indicando que o indivduo teria "dito que" aquilo teria acontecido, em discurso indireto. Esse texto , assim, produto de uma organizao e representao feita pelo policial civil a partir do que foi exposto pelo indivduo envolvido na ocorrncia. A partir desses Termos de Declaraes, os policiais civis formulam a primeira verso oficial sobre os fatos, descrita, no Registro de Ocorrncia, no item denominado !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
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Muitos ROs relatam que os policiais estariam apurando denncia de que havia trfico de drogas e homens armados em determinada comunidade. Considerando o consenso implcito de que todos os policiais costumam ter conhecimento sobre os locais onde h ou no h trfico em suas reas de atuao, no se sabe se este tipo de formulao tem fundamento em diretrizes dadas pelos batalhes ou se so explicaes circunstanciais dadas pelos agentes.

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Dinmica do Fato. Na passagem do Termo para a Dinmica, passa-se de uma declarao imputada ao policial militar a uma verso formulada pela polcia civil, que ganha o status de "fato". A descrio da Dinmica tambm se assemelha muito com o Termo de Declarao, mudando-se basicamente o modo de exposio das informaes, que deixam de ser afirmaes ditas de modo indireto, negociado e reformulado por alguma testemunha e passam a ser uma verso da investigao policial sobre a morte ocorrida, autenticando-se e oficializando-se a narrativa de legtima defesa. O Termo , portanto, considerado uma "evidncia" testemunhal que serve como base para se formular a primeira explicao oficial/ policial sobre o que teria acontecido. Sob a perspectiva etnometodolgica, a Dinmica do Fato mais um account construdo a partir do e, ao mesmo tempo, constitutivo do mtodo de trabalho policial. Beato Filho (1992) argumentou que a atividade policial segue uma racionalidade baseada no conhecimento adquirido nas situaes cotidianas. E o modo como os policiais narram os "fatos" nos procedimentos expe a "lgica-em-uso" que orienta as categorizaes das situaes e dos comportamentos dos sujeitos. Seguem alguns exemplos de Dinmicas do Fato mais comumente encontradas nas dezenas de inquritos analisados:
Trata-se de AUTO DE RESISTNCIA ocorrido na data de hoje por volta das 14 horas na esquina da rua X. com rua Y. Ocorre que policiais da 2a seo da PMRJ do [Nmero] BPM realizavam uma incurso no Morro C. quando, ao entrarem num local conhecido como T. foram recebidos a tiros por traficante local (sic) no tendo outra opo se no a de revidar a injusta agresso. Aps o confronto, os policiais se dirigiram ao local onde encontraram, ferido, cado ao solo, um elemento identificado aprioristicamente como J. P. A. O qual ostentava em uma de suas mos uma pistola IMBEL calibre 380. Os policiais imediatamente socorreram J. ao Hospital Z., sob o BAM 12345, o qual no resistiu vindo a sucumbir Trata-se de Homicdio Proveniente de Auto de Resistncia, onde Policiais Militares em incurso no conjunto habitacional L., rea da [Nmero] DP, foram recebidos a tiros por meliantes no local, revidaram os tiros tendo um elemento no identificado sido baleado. O tal elemento foi socorrido e levado ao Hospital B., onde veio a falecer. Com ele foram encontrados um revlver e material de endolao Trata-se o presente de Homicdio Proveniente de Auto de Resistncia, no qual os nacionais: X e Y, envolveram-se em confronto armado com policiais militares do [Nmero] BPM, quando esses faziam patrulhamento pela Comunidade do D., no bairro J., sendo apreendidos com as vtimas, uma carabina Winchester calibre 22, uma pistola

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calibre 9,0 mm da marca Taurus de numerao raspada, alm de 140 papelotes de cocana, 1.057 papelotes de crack e trs rdios transmissores; ato seguido foram as vtimas socorridas ao Hospital B. conforme BAMs nmeros 1 e 2, e posteriormente compareceram os policiais a esta central de flagrantes para o cumprimento das finalidades legais. Segundo o comunicante no dia de hoje por volta das 10 horas e 30 minutos, juntamente com a sua equipe, faziam patrulhamento pela Rua CH., s/n, no conjunto habitacional L., onde depararam com um grupo de indivduos que ao avistarem o declarante e sua equipe passaram a fazer disparos de arma de fogo, que o declarante e sua equipe para se defender da agresso revidaram os disparos, onde um indivduo, sem identificao, fora alvejado e encaminhado ao Hospital B., e apreendido uma arma e rdio transmissor. SGT C. informa que em 00/00/2003, por volta das 02h00min, realizou juntamente com seus companheiros, incurso no Morro O., a fim de reprimir o Trfico de Entorpecentes local. Durante a Incurso os milicianos depararam com um grupo de seis elementos, todos armados, os quais passaram a atirar contra a guarnio da PMERJ. Os Policiais Militares reagiram, revidando os tiros, a fim de defenderem a si e a seus companheiros. Ao final do confronto lograram encontrar cado, um elemento, branco, trajando bermuda, sem camisa, o qual empunhava um revlver em uma das mos. Ao lado do elemento havia ainda uma pistola 7.65 mm e o material supostamente entorpecente, ora apreendido. Os policiais socorreram o indivduo no Hospital H, onde veio a falecer.

Tais snteses so construdas a partir do contexto da verso policial sobre a sua ao, mas tambm orientam a prpria formulao desta verso, organizando as circunstncias em que o homicdio teria acontecido, constituindo-se de e, mais ainda, constituindo o contexto das mortes. A semelhana entre os Termos de Declarao e as Dinmicas do Fato presentes na maioria dos casos revela as estruturas sociais que emergem dos padres utilizados na construo desses accounts. A plausibilidade das verses sobre a legtima defesa advm dos prprios elementos presentes nessa descrio. E as aes e decises dos policiais nas ruas tambm so influenciadas pela possibilidade de construo da narrativa-padro sobre a morte, que organiza-se e oficializa-se como fato, no papel, desde o princpio da fase de apurao policial. A narrativa-padro construda de maneira a afirmar que os bandidos teriam sempre atirado antes dos policiais, enquadrando os homicdios em uma situao legal de revide injusta agresso e fundamentando, assim, a combinao do homicdio doloso

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com a excluso de ilicitude. As vtimas so tambm descritas como "elementos" ou meliantes, categorias que cooperam para a sua classificao enquanto criminosos, mesmo antes de se buscar seus antecedentes ou de se apurar as circunstncias de sua morte. Com base na f pblica depositada nos agentes policiais enquanto servidores do Estado, condutas criminais so formalmente imputadas aos indivduos mortos j no Registro de Ocorrncia, elaborando-se o pressuposto de culpabilidade dos mesmos pelo seu prprio bito. Esta antecipao do processo de incriminao do sujeito morto, na qual sua identidade pr-vinculada conduta criminosa, chamada de sujeio criminal por Misse (1999). Alm disso, narra-se que, aps ser baleada, a vtima/criminoso fora levada a um hospital ainda com vida, explicao que visa a corroborar a legalidade das condutas policiais, pois teria sido prestado o devido socorro vtima cuja morte no narrada como tendo acontecido no local dos disparos. Se ela ainda estava viva, no havia, portanto, necessidade de se preservar a cena do homicdio para a realizao do Exame de Local do Fato, mais conhecida como percia de local. No entanto, promotores, defensores, juzes e mesmo policiais afirmam que o relato de que foi prestado socorro vtima ainda viva pode ser uma maneira de justificar a opo por desfazer a cena da morte, impedindo a realizao da percia mencionada. Policiais militares e civis, por outro lado, argumentam que as mortes costumam ocorrer em reas consideradas de "risco", devido presena de grupos armados, sendo preciso remover os corpos imediatamente, pois no seria possvel resguardar o local do fato em segurana. Praticamente todos os Boletins de Atendimento Mdico anexados aos inquritos e processos indicam que as vtimas j estariam mortas ao dar entrada no hospital, constando como nica informao mdica: Chegou j cadver. Quando esse ponto questionado, em depoimentos prestados em delegacia ou em juzo, os policiais alegam que os baleados teriam falecido a caminho do hospital. Ainda no momento do Registro de Ocorrncia, formaliza-se o encaminhamento do corpo da vtima para o Instituto Mdico Legal (IML), atravs de uma Guia de Remoo, e solicita-se que realizem o exame pericial no corpo da vtima, denominado "Auto de Exame Cadavrico". Os bens apreendidos na operao policial, como armas e drogas, bem como as armas utilizadas pelos policiais, so todos relacionados no item

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chamado Bens Envolvidos. Para cada um deles, feito um Auto de Apreenso, um Auto de Encaminhamento ao Instituto de Criminalstica Carlos boli (ICCE) e uma Solicitao de Exame Pericial Direto.Todos esses papis avolumam-se no corpo do procedimento, que, mais tarde, ganhar o status de Inqurito Policial. Entretanto, a apreenso das armas dos policiais envolvidos seguida de um Auto de Depsito, em que os prprios so denominados depositrios das mesmas, comprometendo-se a lev-las pessoalmente para serem periciadas. Deste modo, elas so apreendidas apenas virtualmente, o que nos foi justificado pelos policiais ora pela precariedade das condies de segurana das delegacias para guardar tais armas, ora pelo argumento de que o batalho no pode ficar sem o seu material de trabalho. Segundo um investigador, a arma do batalho, e eles no podem ficar sem armas para trabalhar. Ou conforme dito por um delegado: J teve um caso aps uma operao em que eu teria que apreender doze fuzis! Como que eu vou ficar com dozes fuzis do batalho dentro da minha delegacia? . No trabalho de campo na Central de Inquritos do Ministrio Pblico (MP) e nas varas de Jri, pde-se observar que vrios operadores do direito desconheciam a prtica rotineiramente citada nas delegacias de apreenso virtual das armas dos policiais envolvidos. Alguns entrevistados supreenderam-se ao serem indagados sobre essa questo, pois acreditavam que as armas eram imediatamente levadas ao ICCE para percia. 6. O INQURITO POLICIAL DE AUTO DE RESISTNCIA 6.1. A instaurao do Inqurito Estes homicdios resultam prontamente na instaurao de um Inqurito Policial, em cuja capa, geralmente, escrito que se trata no apenas de um homicdio artigo 121 do CP como tambm de um auto de resistncia, partindo-se, desde seu incio, da presuno de legalidade dessas mortes. No dia-a-dia do trabalho policial, dentre os casos registrados na delegacia, os nicos registros de ocorrncia (ROs) que necessariamente

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viram inquritos (sem serem suspensos antes disso)16, mesmo que no haja nenhum indcio de autoria, referem-se s mortes no-naturais. Todos os casos de homicdios, sejam eles dolosos ou culposos, transformam-se em inqurito, devido sua inegvel materialidade, representada pelo corpo. Assim que toma conhecimento de ocorrncias de morte no-natural, o delegado seja ele adjunto, assistente ou titular instaura este procedimento (geralmente no fim do planto em que foi feito o RO)17, atravs de um Despacho e de uma Portaria, na qual resume a ocorrncia, com base nas informaes contidas no RO, e enumera as diligncias a serem realizadas para a apurao dos fatos. Nos casos de auto de resistncia, logo na Portaria, os delegados costumam narrar os fatos como praticados em legtima defesa, baseando-se na presuno de legalidade da ao dos policiais, como nos exemplos a seguir:
O Dr. F. G., Delegado de Polcia, matrcula XXXX, instaura Inqurito Policial para apurar homicdios provenientes de crime de resistncia por parte das vtimas, fatos ocorridos na data de 28/02/07, na rua S. O., no bairro Z., na circunscrio desta Delegacia Policial, conforme consta do Registro de Ocorrncia no n/2007, da Na DP. Assim autuada, determino as seguintes diligncias: 18 1) Junte-se os Autos de Exame Cadavricos e os BAMS relativos das vtimas; 2) Solicite-se a apresentao das armas dos policiais militares envolvidos nos fatos, para que prestem novas declaraes; 3) Junte-se o exame pericial das armas de fogo apreendidas; 4) Solicite-se a Folha de Antecedentes Criminais das vtimas; 5) Aps a realizao das diligncias acima relacionadas, volte-me para novas deliberaes. Assinatura do delegado

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A grande maioria dos Registros de Ocorrncia so suspensos ou transformados em uma Verificao da Procedncia da Informao (VPI), no resultando na instaurao de um inqurito. Apesar da obrigatoriedade legal de instaurao de inqurito para a apurao dos crimes, a VPI representa uma sada prtica para viabilizar o trabalho policial em face ao alto volume de incidncias registradas, amparada no Art. 5 do Cdigo de Processo de Penal. Apenas os casos que apresentam materialidade ou indcio de autoria so transformados em Inqurito Policial. Ver Misse et al, 2010. 17 Nos casos em que o Inqurito no instaurado no mesmo dia da ocorrncia, isso geralmente acontece porque o RO foi feito em outra delegacia, que estaria funcionando como Central de Flagrantes naquele dia. Devido ao dficit de contratao de delegados, as DPs costumam funcionar sob o revezamento de centrais de flagrantes, de modo que, durante um planto de 24h,um nico delegado atua nas ocorrncias oriundas de duas ou trs circunscries diferentes. Nesse caso, o procedimento ser posteriormente remetido delegacia competente via malote, o que pode atrasar a instaurao de um inqurito. No entanto, como ser relatado mais adiante, nas ocorrncias em que h, alm do Auto de Resistncia, um Auto de Priso em Flagrante, o procedimento pode ser integralmente remetido justia, no sendo instaurado um inqurito em separado para apurar o auto de resistncia nele contido. 18 Sigla para Boletim de Atendimento Mdico.

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O Dr. L., delegado de polcia adjunto, matrcula XXXX, por nomeao e designao, na forma da lei, no uso de suas atribuies legais, com fulcro no que dispe o art. 5o do CPP e em face do relatado no RO em epgrafe, instaura INQURITO POLICIAL, para apurar Homicdio Proveniente de Auto de Resistncia, tendo como executores, em flagrante Legtima Defesa, os policiais militares, Z. e Y., e falecido o nacional inicialmente identificado como J. P. A.. Assim autuada e registrada esta determino que no prazo de 20 dias sejam realizadas as seguintes diligncias: 1) Requisite-se ao IML o laudo de necropsia; 2) Requisite-se ao IML, em concurso com o IFP, as providncias necessrias para confirmar a identificao do cadver; 3) Apreendam-se as armas dos policiais, depositando-as com os mesmos a fim de apresentarem-nas ao ICCE para o competente exame; 4) Requisite-se ao ICCE Exame de Balstica nas armas dos policiais; 5) Requisite-se ao ICCE Exame de Balstica na arma apreendida, utilizada pelo opositor falecido; 6) Requisite-se a FAC19 do falecido; 7) Aps emisso dos laudos traga os autos para novas deliberaes Assinatura delegado adjunto O Delegado de Polcia XX, matrcula XXXX, titular da Na DP, no uso de suas atribuies institucionais instaura o presente INQURITO POLICIAL, com o fim de apurar os fatos consignados no registro de ocorrncia de no XX, sob o ttulo Homicdio Proveniente de Auto de Resistncia, constando como autores da resistncia Y. e Z.. Designo o Comissrio de Polcia U. para oficiar nos autos do IP, adotando as providncias a seguir elencadas: 1 Juntem-se os termos de declarao dos Policiais Militares envolvidos na ocorrncia; 2 Oitiva de eventuais testemunhas; 3 Requisitem-se os laudos de exame pericial das armas ao ICCE; 4 Junte-se o laudo prvio do material entorpecente apreendido e requisite-se o Laudo definitivo ao ICCE; 5 Requisitem-se os laudos periciais das armas de fogo apreendidas com os autores da resistncia; 6 Requisitem-se os AECs ao IMLAP dos autores da resistncia; 7 Ao setor de Inteligncia Policial, para informar sobre os autores da resistncia; 8 Prossiga-se nos demais termos do art. 6o e incisos do CPP Assinatura do delegado titular

Observou-se, portanto, que os inquritos de autos de resistncia j comeam com uma verso que supostamente esclarece as circunstncias da morte. O delegado costuma assumir, desde a portaria inicial, a verso de que os policiais atiraram em legtima defesa e geralmente conduz o inqurito sem muito empenho para comprovar a veracidade de tal verso. Duvidar da verso apresentada pelos policiais comunicantes da !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
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Sigla para Folha de Antecedentes Criminais.

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ocorrncia conduta atpica nas prticas rotineiras da polcia civil, prevalecendo-se a f pblica no agente da PM. No entanto, para alm das explicaes oficiais sobre os procedimentos dadas aos pesquisadores, observou-se que a maioria dos policiais civis e militares compartilha a viso de que bandidos "merecem morrer" e de que a ao letal da polcia justificvel se o morto tiver tido, em algum momento de sua vida, envolvimento com prticas criminosas. Nas palavras de um policial civil: "bandido tinha que morrer tudo no pneu mesmo, mas agora tem essa histria de Direitos Humanos, n?. Outro policial fez a seguinte reflexo sobre o conceito de Direitos Humanos, chamando ateno questo do saber das prticas policiais e enfatizando a partir de que lugar e de quais pressupostos o policial compreende sua atividade:
O que no concordo com direitos humanos para abanar vagabundo. Eu concordo com os direitos humanos de que voc tem que dar educao, sade pro povo. (...) Ns trabalhamos em cima da realidade. No tem ONG pra amparar famlia de policial morto, no h igualdade. Mais da metade dos policiais entendem que direitos humanos devem ser dados a quem de direito.

Misse et alli (2010) apontaram que a maior parte dos inquritos de homicdios dolosos arquivada, em diferentes cidades do Brasil, sem que se descubra a autoria. Todavia, no inqurito de auto de resistncia, a autoria costuma ser conhecida desde o incio, a partir dos Termos de Declarao (oitivas) dos policiais envolvidos, ao contrrio da grande maioria de homicdios dolosos. Apesar de se conhecer a autoria do crime, no h indiciamento nem priso em flagrante do autor, pois parte-se do princpio de que ele atuou legalmente, evitando-se, assim, possveis sanes disciplinares. Promotores explicaram que a opo pelo registro do caso como auto de resistncia, em vez de apenas homicdio doloso, uma sada prtica para evitar o indiciamento do policial que se declare autor do fato. Isso porque o indiciamento o impediria de obter promoes em sua carreira durante o andamento do inqurito, que pode se arrastar por at mais de cinco anos, alm de constar como um registro em sua Folha de Antecedentes Criminais (FAC). Em um dos inquritos analisados, do ano de 2002, o delegado explica, na portaria, porque no optou por indiciar os policiais explicao esta que quase nunca dada pelos

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delegados, principalmente no incio do inqurito. Aps o texto inicial da portaria, em que resume os fatos, e solicitao das diligncias, o delegado narra o seguinte texto, ressaltando a presuno de legalidade dos funcionrios pblicos envolvidos:
Relevante ressaltar que o presente inqurito policial visa apurar eventuais condutas ilegais dos policiais militares, face morte do suposto Autor do delito de tentativa de homicdio contra os milicianos. Entretanto, diante da inexistncia de fundadas suspeitas da prtica de infraes penais aps as perguntas formuladas, a apresentao espontnea, bem como a presuno de legalidade e veracidade dos atos realizados pelos agentes do poder pblico, integrao anloga atravs do art. 37 CRFB, dos arts. 304, 1o, e 317 do Cdigo de Processo Penal, prossigam-se as investigaes sem a realizao do indiciamento de quaisquer dos envolvidos, para ao final se confeccionar relatrio de investigao, que esclarecer devidamente os fatos.

Assim, este tipo de inqurito, ao contrrio dos demais homicdios, no visa a buscar a autoria das mortes, mas desenvolvido, em tese, com o objetivo de se verificar se os agentes atuaram em legtima defesa e dentro dos padres legais, conforme a primeira verso apresentada na ocasio de registro da ocorrncia. Se os delegados e promotores considerarem que os policiais fizeram uso dos meios necessrios para conter o chamado opositor, eles no so indiciados nem denunciados por homicdio, sendo o inqurito arquivado, o que acontece em quase todos os casos. Vale lembrar que h casos de homicdios praticados por policiais que so agregados a um procedimento chamado de Flagrante, quando a mesma operao policial efetua a priso de algum. O preso indiciado atravs de Auto de Qualificao Direto, geralmente pelo crime de tentativa de homicdio contra os policiais, e, no mesmo RO, consta o auto de resistncia. Este procedimento costuma apresentar o mesmo contedo que os inquritos de auto de resistncia, contendo os Termos de Declarao dos PMs, do preso, o Auto de Exame Cadavrico, os Autos de Apreenso das Armas e outros bens, e seus respectivos encaminhamentos para percia. Seu prazo de permanncia inicial na DP, no entanto, mais curto (10 dias, em vez dos 30 para IPs), e ele no apreciado por um promotor da Central de Inquritos, mas de uma Vara Criminal. Segundo promotores das varas do Jri, nos casos em que os procedimentos chegam atravs de Flagrante, mais comum que se arquive o auto de resistncia e se denuncie o preso por tentativa de homicdio contra os policiais. A prpria priso do indivduo serve, nesses casos, como argumento que refora a verso de legtima defesa dos ! 41!

policiais. Uma anlise mais aprofundada de um caso registrado como Flagrante, que inclua um auto de resistncia, ser realizado na seo sobre os julgamentos nas varas criminais. 6.2. A elaborao dos inquritos Uma vez instaurados, os IPs so distribudos pelo delegado titular da delegacia entre os chamados sindicantes de inqurito20, grupo restrito, de aproximadamente seis agentes por delegacia21, que trabalham apenas com Inquritos Policiais no fazendo os primeiros registros de ocorrncia e nem as chamadas Verificaes de Procedncia da Informao (VPIs). Eles ficam encarregados das diversas tarefas burocrticas e investigativas que envolvem a elaborao dos inquritos, como: intimar testemunhas e envolvidos, tomando seus respectivos Termos de Declarao, caso compaream; solicitar e juntar aos autos todas as peas tcnicas que lhes concernem; redigir as correspondncias que forem necessrias entre delegacias, com o batalho ou com os institutos de polcia tcnica, bem como a Informao sobre a Investigao, e, por vezes, chegam a redigir o Relatrio Final (de concluso), que ser assinado pelo delegado. Na maior parte do tempo, os sindicantes trabalham na delegacia, indo muito pouco rua para diligncias externas. Nas delegacias pesquisadas, cada um desses policiais tinha sob sua responsabilidade uma carga fixa que variava entre cerca de 200 e 400 inquritos (de todos os tipos penais), que tramitavam entre a DP e o Ministrio Pblico. comum que um sindicante fique responsvel somente pelos IPs de homicdios, incluindo os autos de resistncia. Diante da impossibilidade de darem conta do volume total dos inquritos nos prazos regulamentados, os policiais e delegados selecionam casos a serem priorizados, de acordo com a sua repercusso na mdia, a gravidade do ato, a posio social da vtima e as motivaes pessoais dos agentes. Assim, quando h interesses particulares em determinados casos, superam-se as dificuldades habituais, como a falta de tempo, viatura

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Para mais detalhes sobre o trabalho dos sindicantes de inqurito, ver Misse et alli, 2010. Estimativa feita pelos sindicantes entrevistados nas delegacias pesquisadas.

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e parceiro para sair em diligncias externas, garantindo-se maior rapidez e eficincia nos procedimentos. Mas os IPs de auto de resistncia geralmente figuram dentre aqueles que recebem menos ateno dos sindicantes de inqurito, salvo em casos em que tenha havido repercusso na mdia, ou em que haja grupos ligados defesa de direitos humanos engajados no acompanhamento do caso. Como ser descrito, pouco se faz para investigar os casos de homicdios em suposto confronto, e raramente se vai rua para apurar sobre as circunstncias da morte ou arrolar testemunhas. Na pesquisa de campo feita em uma das delegacias, um sindicante de inqurito costumava diferenciar por completo o trabalho de investigao nos autos de resistncia e em homicdios comuns. Para ele, existem homicdios investigveis e homicdios no investigveis; no primeiro caso, mortes que precisam ser desvendadas, e, no segundo, mortes que fazem parte do ofcio policial e que no carecem de uma elucidao. Para ele, os autos de resistncia no eram investigveis. Este policial, que se autodeclara adepto da pena de morte e acredita que bandido no cidado, resumiu da seguinte forma o trabalho policial nos casos de autos de resistncia:
Geralmente, quando morre bandido em confronto com a polcia, o que a gente chama de auto de resistncia, quando a polcia chega num lugar e vagabundo recebe bala, a no tem jeito. O policial tem que se defender. Nesses casos no h investigao. A gente simplesmente acata o que o policial diz e manda pro Ministrio Pblico com pedido de arquivamento.

Alm disso, o discurso desse policial parece enfatizar que a morte do bandido o que se espera de uma atividade de polcia realizada com rigor e eficincia. Em uma das entrevistas, ele ressaltou a singularidade do momento do confronto, em que, segundo ele, o policial estaria, de certa forma, personificando todo o corpo social, que demanda mais punio aos criminosos:
Como a lei no mata oficialmente, ela mata extra-oficialmente. O executor da lei acaba sendo o executor da pena. O sujeito na adrenalina no o mesmo. S quem lida que sabe. O cara que matou um polcia j entra com um poder na cadeia. A adrenalina do momento do tiroteio no tem como reconstituir. O policial ser humano e reage aos estmulos cerebrais. Um animal acuado a mesma coisa. s vezes, o prprio cara no sabe o que aconteceu. Ali voc o juiz, o promotor, o executor. Aquele momento nico.

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Dessa fala, pode se compreender que, para alm de uma obrigao moral, o matar bandido aparece como uma obrigao funcional do policial, enquanto cidado cumpridor de suas atribuies, operando certa manuteno de posies de poder. Ou seja, o policial, ao se construir por oposio ao bandido, precisa demonstrar fora antes que este o faa, constituindo-se a partir de um lugar de superioridade nas relaes de poder e reforando a importncia do papel da corporao policial. Aps a sua instaurao, todo IP tem um prazo inicial de 30 dias22 para a sua concluso, sendo ento encaminhado Central de Inquritos do Ministrio Pblico, para que o promotor responsvel pela sua fiscalizao decida se vai solicitar novas diligncias investigativas, pedir o arquivamento do caso ou denunciar os policiais. Normalmente, esses 30 dias no so suficientes para a finalizao de um inqurito, pois estes s podem ser relatados isto , terem um Relatrio Final redigido aps serem includas as peas consideradas necessrias pela autoridade policial. Para os casos de auto de resistncia, um IP geralmente chega a conter as seguintes peas: o Boletim de Atendimento Mdico (BAM); o Auto de Exame Cadavrico (AEC); o Laudo de Exame Necropapiloscpico; o Termo de Reconhecimento do cadver; os Laudos de Exames Periciais Diretos das armas dos policiais, bem como da arma e demais bens apreendidos junto ao corpo; a Folha de Antecedentes Criminais (FAC) da vtima; os Termos de Declarao dos policiais, e, ocasionalmente, de algum parente ou amigo da pessoa morta. Note-se que, apesar de ser solicitada a FAC do morto em todos os inquritos de "autos de resistncia", no se costuma solicit-la para os policiais. Interessa mais saber sobre o passado da vtima do que ter acesso vida pregressa do autor do fato ou quantidade de homicdios que ele j cometeu em servio. Uma vez que os inquritos no se completam dentro do prazo de 30 dias, os policiais responsveis pela sua elaborao redigem uma Informao sobre a Investigao dirigida ao delegado. Nela, os sindicantes fazem um resumo do caso, narrando a verso sobre o que teria acontecido e enumerando as diligncias j realizadas no inqurito, e solicitam a concesso de um prazo maior. Tal narrativa acompanhada por um Despacho assinado pelo delegado, e, em seguida, o IP segue para a Central de Inquritos. Abaixo, dois exemplos dessas informaes feitas pelos sindicantes de dois IPs de delegacias !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
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J os Flagrantes, procedimentos em que h um preso,

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diferentes, no momento em que estavam por se esgotar os seus respectivos prazos iniciais de 30 dias para as investigaes:
Dr. Delegado, Fao conclusos os presentes autos, encontrando-se os mesmos com prazo de permanncia esgotado, carecendo assim de nova baixa para prosseguimento nas diligncias que se apresentam necessrias, sendo certo tratar-se de Homicdio Proveniente de Auto de Resistncia ocorrido no dia 13/07 do corrente, na parte alta do Morro do M., onde figurou como vtima o nacional F. R,, em que aps confronto armado com milicianos do N BPM teve sua vida abreviada, embora tendo sido socorrido no Hospital D., em virtude das leses sofridas por PAF desferidos por aqueles PPMM que ao responderem injusta agresso de F., levaram o mesmo a bito. Isto posto, que venha sua douta deliberao e Despacho. o que me cumpre informar. Assinatura do policial O presente procedimento apura crime de Resistncia a priso, com a morte de um elemento no identificado, ora opositor, o qual teria sido atingido por Policiais Militares de servio, por ocasio de incurso no Morro do S. Segundo os Policiais Militares, realizavam incurso no Morro supra citado, momento em que foram recebidos a tiros por um grupo de seis elementos os quais atiraram contra a guarnio no No BPM, ocorrendo revide. O elemento citado estava entre os membros do grupo e foi atingido pelos Policiais. Foi arrecadado uma pistola, um revlver, alm do material supostamente entorpecente, os quais estavam na posse do elemento opositor. O corpo do opositor foi removido ao IMLAP, e o material arrecadado encaminhado ao ICCE. O prazo dos presentes autos est por se esgotar, razo pelo qual sugiro a remessa a Central de Inquritos, protestanto pelo retorno a fim de juntada de Laudos e complemento das Investigaes. o Relatrio. Assinatura do policial

At serem relatados pela Autoridade policial, estes inquritos costumam receber sucessivas extenses de prazo, conforme ser analisado mais adiante. Com o advento da comunicao virtual entre a delegacia e a PIP, esta formalidade foi agilizada, de modo que o corpo fsico dos procedimentos no precisa mais ser deslocado at a Central de Inquritos, e a concesso de prazo feita apenas no sistema informatizado. Os IPs de "autos de resistncia" ficam indo e vindo, virtual ou fisicamente, entre DP e MP, em um movimento que pode chegar a durar cerca de cinco anos e foi batizado por policiais e promotores como "pingue-pongue", sem que muita coisa seja feita para investig-los. Muitos procedimentos acabam esquecidos e no so relatados mesmo aps a juntada de todas as peas mnimas. As metas de produtividade que visam a avaliar o

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trabalho nas delegacias, medindo a quantidade de diligncias realizadas e, principalmente de inquritos relatados, contribuem um pouco para estimular a acelerao do trabalho dos sindicantes. Contudo, essa lgica de pontuao privilegia os inquritos relatados com indiciamento com a possibilidade de denncia para o MP e os delegados jamais indiciam um policial em um IP de auto de resistncia. Ao longo de sua circulao, o IP vai ganhando espessura devido ao acmulo de papis de comunicao entre a delegacia e os institutos de polcia tcnica ou o MP. Entretanto, raramente os policiais civis saem da delegacia para investigar o que teria acontecido ou para buscar novas testemunhas. Os casos de autos de resistncia, em geral, no so vistos como prioridades pelos policiais, por envolverem, em sua maioria, pessoas de baixa renda, moradoras de favelas, e, sobretudo, por terem como autores policiais militares ou civis que trabalham na rea, com quem os investigadores no desejam se indispor, como nos revelaram em entrevistas. Um policial explicou que complicado duvidar da palavra de um colega que participa com ele de aes nas ruas e os ajuda a prender criminosos, colaborando com o trabalho da polcia civil. J um promotor da Central de Inquritos nos contou que, certa vez, um delegado esboou um pedido para que ele no denunciasse um grupo de policiais militares, pois, na opinio do delegado, os militares no eram bandidos e costumavam ajud-lo em operaes na circunscrio da DP. O promotor disse ter ignorado a insinuao do delegado e ter sugerido que os policiais militares buscassem um advogado. Outro promotor da Central de Inquritos comentou que os delegados no costumam contrariar as verses dos policiais militares, pois precisam da parceria em muitas investigaes: O trabalho do delegado depende do trabalho do PM. Eles precisam um do outro. Ento o delegado no pode ir contra os PMs. Se eles no tiverem boa relao, fica complicado para o delegado, explicou o promotor. Na opinio de um juiz de uma Vara de Tribunal do Jri: h um certo coleguismo entre policiais civis e militares. A Polcia Civil no faz maiores questionamentos, quando no ajuda a montar a verso (sobre a morte). J um defensor de um Tribunal do Jri disse acreditar que os policiais, e tambm promotores, compartilham a viso de que bandidos so inimigos e podem ser mortos: No h empenho na investigao. O policial

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militar parceiro do delegado, e o promotor tambm parceiro. Eles tm o mesmo esprito de combate ao inimigo. A lentido e a inrcia do trabalho policial so intensificadas pelo excesso de burocracia e pela precria comunicao entre as delegacias e os institutos de polcia tcnica. Um exemplo disso so as solicitaes de laudo feitas, em alguns casos, aps um homicdio: depois de se fazer uma Guia de Remoo para que o corpo seja levado ao IML, envia-se a este instituto, uma Correspondncia Interna solicitando o nmero da guia de encaminhamento, ao ICCE, dos projteis retirados do cadver, se houver. Caso estes existam, o IML deve responder, informando o nmero da guia. O sindicante do inqurito ento envia outra Correspondncia Interna, desta vez ao ICCE, solicitando o laudo de percia do projtil extrado. Como os laudos costumam demorar, o policial pode reiterar tais pedidos diversas vezes, at obter alguma resposta. Os laudos tambm podem ser enviados para a delegacia errada, ou ser trocados, erros que podem levar anos para serem identificados. Ao longo do inqurito de auto de resistncia, o trabalho dos sindicantes centra-se no envio e solicitao de papis, seja aos institutos de percia tcnica, aos delegados, ou ao MP. Quase nunca so feitas diligncias externas delegacia. A ida ao local do fato raramente realizada pelo policial ou por um delegado, sobretudo se o local for em favela. Um sindicante de inquritos de homicdio disse que os casos em que no h antecedentes na FAC do morto e nem testemunhas comparecem DP para depor so aqueles mais demorados, pois no torna-se mais difcil "delinear o perfil da vtima". Para o policial: "O problema quando no aperece nenhum familiar e nem tem nada na FAC do cara. a o MP fica naquela punhetao e manda arrolar testemunhas. Mas como eu vou na Vila X. (favela grande, com trfico) procurar a famlia? No tem como". De acordo com ele, se o morto for envolvido com o trfico, menos provvel que algum aparea para testemunhar. E muitas vezes aparece um familiar, mas no quer colocar nada oficialmente no papel. Se isso acontecer, esse policial disse que transforma as informaes passadas pela testemunha em informaes colhidas em diligncias, como se tivesse ido ao local e conseguido tais informaes l numa sada informal para driblar a dificuldade de conseguir testemunhas e nem forar ningum a depor.

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Diligncias ao local tendem a ser feitas somente nos poucos casos em que h claros indcios de execuo, cuja suspeita costuma ser levantada por outras pessoas ou instituies de fora da polcia, sejam moradores do local, ONGs, ativistas de direitos humanos, a mdia ou o MP. Alm dos policiais envolvidos, pode ser que seja intimada, via correio, para prestar depoimento, a pessoa que realizou o reconhecimento do cadver no IML. Esta pessoa geralmente a me ou pai da vtima. Se a intimao via correio no for atendida, envia-se outra, mas no praxe que se faa a intimao pessoalmente, seja por falta de tempo, empenho ou pessoal para apoio, principalmente se o local de moradia da pessoa for um territrio dominado por faces criminosas as chamadas reas de risco, no linguajar policial. Os policiais explicam que, para se realizar uma intimao em favela com presena ostensiva de trfico de drogas seria preciso realizar uma pequena operao, com contigente adequado, de modo a garantir a segurana da equipe. Como isso custoso e o caso no considerado de muita relevncia, espera-se que a testemunha atenda a intimao pelo correio. A desconfiana por parte dos familiares em relao a possveis retalizaes da polcia e o estigma difundido em comunidades de que quem se relaciona com policiais X-9 (delator) contribuem para o no comparecimento de testemunhas delegacia. Segundo promotores, em alguns casos de auto de resistncia em comunidades de baixa renda, familiares entram em contato diretamente com os promotores da Central de Inquritos para depor. Na maioria das vezes, so as mes das vtimas que os procuram e que, s vezes, conseguem trazer testemunhas dos fatos. Na opinio de um dos promotores, as pessoas preferem ir ao Ministrio Pblico que delegacia, pois tm medo que os policiais envolvidos na morte venham a saber que elas depuseram. Para garantir a segurana das testemunhas, alguns depoimentos so tomados em sigilo e no so anexados aos inquritos, para que ningum tenha acesso ao contedo na delegacia. Contudo, um dos promotores negou que isso fosse possvel, alegando que no poderia ouvir ningum sem que as declaraes fossem remetidas delegacia, na ocasio de retorno do inqurito autoridade policial. Nos casos em que outras testemunhas, alm dos policiais, prestam depoimentos na delegacia, as perguntas que lhes so dirigidas costumam centrar-se na caracterizao

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moral da vtima, com o objetivo de saber se ele usava ou no drogas, se trabalhava ou estudava e, principalmente, se era ou no bandido. Como os parentes da vtima normalmente no presenciaram os fatos, seus Termos de Declarao tendem a informar somente sobre o seu comportamento e carter em vida, como o envolvimento ou no com o uso ou trfico de drogas. Dificilmente estes depoimentos em sede policial so usados para buscar outras testemunhas que possam ter presenciado os fatos. Caso o depoente afirme que o morto tinha conduta suspeita ou criminosa, tal declarao endossa a argumentao oficial de que houve legtima defesa. Um procedimento de Homicdio Proveniente de Auto de Resistncia, cometido em novembro de 2009 e analisado na Central de Inquritos em maro de 2010, ilustra a maneira como so orientadas as perguntas dirigidas s testemunhas e como estes depoimentos podem embasar a construo de uma narrativa, da polcia civil, de que haveria excluso de ilicitude, pois os mortos teriam alguma relao com atividades criminosas. Na ocorrncia, faleceram trs homens, de 18, 19 e 20 anos, todos apontados como vtimas de Homicdio Proveniente de Auto de Resistncia. No RO, a Dinmica do Fato narra o caso assim:
(O policial) Informa que aproximadamente s 5h estava em patrulhamento juntamente com seu colega de farda SDPM V., na VTR23 XXX,. Ao passarem pela Praa T. visualizaram trs elementos em atitude suspeita. Sendo assim fizeram a volta pelo quarteiro e ao passarem novamente pelo referido local os elementos no mais estavam. Procedendo uma batida pelos arredores, subiram pela Rua J., e depois do quartel dos bombeiros, j na Rua M., visualizaram novamente os mesmos 3 elementos. Ainda embarcados na VTR, houve dois disparos por parte de um dos elementos contra a guarnio. Assim sendo, o comunicante desembarcou da VTR e em confronto, se utilizando do fuzil e pistola da corporao, veio a balear os 3 elementos que estavam armados com revlveres. Em seguida, socorreram os 3 elementos, levando os mesmos na VTR para o Hospital D., onde vieram a falecer.

O RO descreve que foram arrecados com as vtimas trs revlveres calibre 32 e munio. Os Boletins de Atendimento Mdico dizem que eles morreram logo aps chegarem ao hospital, s 6h01, 6h03 e 6h10. Os Autos de Exames Cadavricos apontam que os jovens tiveram os seguintes ferimentos: 1) 3 tiros, sendo dois na cabea; 2) 5 tiros,

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Sigla policial que designa viatura.

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sendo um na cabea e outro no peito; e 3) 5 tiros, sendo um no peito. O inqurito foi instaurado em fevereiro de 2010, atravs da seguinte portaria:
O presente feito criminal foi instaurado para apurar a conduta delitiva de crime de Homicdio Proveniente de Auto de Resistncia nos termos do art. 121 do CP, fato ocorrido nesta circunscrio confirme consta nos autos. Diante do todo narrado, determino a instaurao de Inqurito Policial para melhor apurao dos fatos. ASSIM DECIDO E DETERMINO: - Requisite-se Percia de Loal, aps requisite-se o laudo ( caneta l-se: No houve); - Junte-se Laudo Cadavrico web24; - Oitiva de eventuais testemunhas; - Oitiva de familiares das vtimas para que informem: a conduta social, laborativa, se possuam vcios (entorpecente, jogo, etc), se faziam parte de alguma faco criminosa, qual, se possuam inimizades, etc...; - Requisite-se a FAC das vtimas; - Apreenda-se a arma de fogo do policial militar, d em Auto de Depsito, encaminhe atravs de CI25 ao ICCE para percia; - Apreenda-se a arma de fogo, remeta-se percia, aps, requisite-se o laudo; - Ao SIP pesquisar no sistema e informar se consta anotaes criminais das vtimas; - Proceda-se nos demais termos legais do art. 6 CPP; - Reautue-se e numere-se; - Atente-se ao prazo normativo; - Aps voltem os autos conclusos para deliberaes. Assinatura Delegado titular

Na portaria, o delegado d orientaes ao sindicante do IP sobre as perguntas que devem ser feitas aos familiares, de modo que se estabelea a caracterizao moral da vtima, delineando-se se a vtima era um trabalhador, inocente, homem de bem ou, ao contrrio, algum suspeito, com vcios ou com condutas consideradas criminosas, um vagabundo, um elemento. No inqurito em questo, at o momento da anlise, haviam testemunhado trs familiares das vtimas (um de cada um). A primeira delas foi a prima da vtima D., morto aos 19 anos, que compareceu na delegacia no mesmo dia das mortes. Ela contou que seu primo morava com a namorada de 17 anos, que eles tinham um filho de dois anos, e que ele estava desempregado. A partir das respostas da moa, pode-se perceber que as perguntas feitas pelo policial buscavam saber se ele era !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
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A partir de 2009, comeou a ser implantada uma comunicao virtual entre as delegacias e os institutos de polcia tcnica, de modo que os laudos comearam a ser disponibilizados no sistema informatizado da Polcia Civil. A partir de 2010 todos os inquritos de homicdio passaram a ser atribuio da nova Diviso de Homicdios, onde se busca integrar o trabalho de investigadores e peritos. 25 Sigla para Correspondncia Interna.

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envolvido ou no com atividades criminosas (as perguntas feitas nunca constam no RO). A mulher disse que no sabia se D. praticava roubos, nem se tinha envolvimento com o trfico de drogas. No entanto, no final do depoimento, ela afirma que pessoas da comunidade onde seu primo morava disseram que ele tinha sado para roubar naquela madrugada. Tambm no dia do Registro de Ocorrncia, testemunhou a mulher da vtima J. G., que disse que seu marido era pedreiro, no praticava roubos, nem tinha envolvimento com o trfico. Naquela madrugada, segundo ela, J. G. teria sado de casa para ir ao bairro onde aconteceram os homicdios, mas no disse que ia trabalhar o que abre uma brecha para a desconfiana da polcia. O terceiro depoimento de familiar foi dado pelo pai de outro morto, J. B., que compareceu espontaneamente na delegacia, seis dias aps a ocorrncia. Ele afirmou que o filho era viciado em crack, reconheceu os outros dois mortos como sendo amigos do filho, e disse que J. G. costumava se reunir com traficantes da rea onde moravam. Disse, entretanto, que seu filho no era criminoso e nem pertencia a nenhuma faco. Contou, ainda, que achava que a faco Comando Vermelho dominava a rea em que moravam, mas que no sabia que comandava a faco naquela comunidade. Tambm consta no Inqurito uma busca pelos antecedentes criminais dos jovens no sistema do Detran, mas nenhum deles possua anotaes pregressas. At a data da leitura do inqurito, os laudos das percias das armas arrecadadas com as vtimas e do policial no haviam chegado DP, e no foi feita percia no local, at pelo fato de os policiais terem afirmado que prestaram socorro aos feridos. Em fevereiro de 2010, a delegada titular redigiu um Relatrio de Inqurito, mas o chamou de Inicial, e no Final, como se costuma fazer ao fim das investigaes. Nesse texto, a delegada resumiu a narrativa baseada na verso policial, que constava no RO; fez um resumo dos termos de declarao dos PMs e familiares e informou que todos os itens da Portaria do IP haviam sido cumpridos, s faltavam os laudos do ICCE. Em seguida, a delegada concluiu o Relatrio da seguinte forma:
Concluso: Segundo ficou apurado todos os nacionais acima referidos de alguma forma eram envolvidos na vida criminosa, j que J. B. era viciado em CRAK, D. foi indicado pela comunidade como praticante de roubos e naquele dia tinha sado

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para roubar e J. G. foi indicado como criminoso pelo prprio pai de J. B. que o costumava ver se reunindo com os traficantes daquele Morro. Levando-se em conta tudo isso e principalmente que D. tinha sado de casa para roubar, segundo moradores daquela comunidade e coincidentemente para se encontrar com J. B. e J. G., pode-se presumir que estavam todos envolvidos na vida criminosa. Por fim as diligncias investigatrios encontram-se esgotadas e as formalidade legais foram cumpridas, assim sendo remeta-se o presente feito criminal ao rgo do parquet para que possa formar sua opinio deliciti. Assinatura Delegada Titular

Apesar de no ter sido chamado de Relatrio Final, esse relatrio da delegada d como finda a investigao e conclui que os trs mortos eram envolvidos na vida criminosa, o que, por si s, suficiente para se considerar que o caso foi esclarecido. Sendo assim, pode-se dizer que o inqurito foi desenvolvido com o objetivo de se investigar os mortos, e no as mortes. Saber quem eram as vtimas, atravs de depoimentos de familiares, que no presenciaram os fatos, foi prioridade na apurao, que no incluiu nenhuma diligncia ao local para percias ou para procurar testemunhas das mortes. Nesse caso, os mortos sequer tinham antecedentes criminais, mas eles foram associados a condutas criminosas a partir dos depoimentos de seus familiares, que no sabiam nada sobre a ocorrncia em si. A partir desses Termos de Declaraes, os policiais chegaram concluso de que um jovem era usurio de crack; que o segundo tinha sado de casa para roubar, porque algum na comunidade tinha feito tal comentrio; e que o terceiro era criminoso, com base no depoimento do pai de outro morto, que disse que ele se reuna com traficantes da comunidade. Com o Relatrio da delegada, as suspeitas e comentrios sobre o comportamento de cada uma das vtimas tornaram-se indcios de que os trs eram criminosos e, portanto, deveriam estar fazendo algo errado naquela manh. Com a arrecadao de trs revlveres e os depoimentos dos parentes, a polcia civil considerou que ficou comprovada a hiptese levantada pelos PMs de que um dos jovens havia atirado contra a viatura e teria havia confronto, apesar de a viatura no ter sido atingida e, at aquele momento, nenhuma prova pericial comprovasse tal verso. Ao discutirmos esse caso, no queremos colocar em questo se a investigao policial foi adequada ou levantar suspeitas sobre a possibilidade de uso exacerbado da fora pelos militares pois no so esses os objetivos deste estudo cientfico , mas demonstrar com base em que argumentos

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e evidncias se constroem as verses oficiais sobre as mortes, orientando as tomadas de deciso da polcia nos inquritos. 6.3 As peas tcnicas Alm da falta de testemunhas, um dos principais entraves investigao dos autos de resistncia a baixa qualidade e a falta de laudos periciais dos institutos de polcia tcnica como os institutos Flix Pacheco, Mdico Legal e de Criminalstica Carlos boli. Os laudos que comumente esto presentes nesses inquritos costumam ser o de Exame Necropapiloscpico, que identifica a vtima; o Auto de Exame Cadavrico (AEC); os exames periciais das armas e munies dos policiais envolvidos; e a percia do material apreendido com o morto, como armas, munies e, frequentemente, drogas, dinheiro, radiotransmissores e cadernos com anotaes do trfico. Diversos policiais e promotores comentaram que estes ltimos objetos podem ser falsamente arrecadados por policiais para se forjar um auto de resistncia, constituindo um conjunto apelidado de kit bandido, ou somente kit. Este composto principalmente pela vela, arma supostamente plantada junto ao cadver. A existncia de uma arma em posse da vtima configura grande indcio de que houve resistncia ao policial, mesmo que no exista prova de que ela foi disparada. Esta encaminhada ao ICCE para ser periciada, bem como demais objetos encontrados junto pessoa morta. Deve-se destacar o baixo potencial esclarecedor dos laudos dos exames periciais diretos efetuados na arma apreendida em posse da vtima. Os quesitos geralmente solicitados pelo policial civil so os seguintes:
1) Qual a natureza e caracterstica do material ora apresentado? 2) A arma em questo pode produzir tiro? 3) Podem ser considerados de uso restrito ou permitido? 4) possvel informar o nmero de srie? 5) Outras consideraes teis a critrio dos senhores peritos.

Dentre eles, o nico que pode influenciar o processamento dos casos o segundo quesito, pois, se arma do morto no for capaz de produzir tiro, ele no poderia ter atirado contra os policiais. Em algumas solicitaes, includo outro quesito: Se foi efetuado disparo recentemente. Apesar da alta relevncia dessa informao, a resposta padro ! 53!

obtida : Informam os peritos que no h meios seguros para a determinao de vestgios de disparo na arma periciada, face aos novos tipos de plvora e lubrificantes utilizados modernamente. Alm dessa limitao tcnica, no costumam ser realizados exames para buscar vestgios de plvora nas mos da vtima, que so, por sua vez, imprecisos, podendo apontar um falso negativo, segundo promotores. Conforme ressaltado anteriormente, as armas dos policiais so apreendidas apenas virtualmente, sendo lavrado um Auto de Apreenso seguido de um Auto de Depsito, em que os prprios comunicantes da ocorrncia so nomeados depositrios das armas, comprometendo-se a levarem-nas ao ICCE em ocasio oportuna. Essa apreenso virtual contribui para que muitas armas demorem a ser levadas percia, ou, em casos extremos, para que isso nem chegue a acontecer. Cabe aqui citar o exemplo de um processo analisado em uma Vara Criminal, que teve uma soluo curiosa para a demora na realizao da percia nas armas dos policiais. Este caso foi registrado como Flagrante, pois, na mesma ocorrncia policial houve a priso de um homem, indiciado por tentativa de homicdio, e um morto, em Homicdio Proveniente de Auto de Resistncia. Voltaremos a esse caso adiante, pois ele foge do destino padro para os autos de resistncia, devido influncia de algumas variveis a serem analisadas posteriormente. A ocorrncia data de junho de 2008, e teve denunciados pelo MP tanto os policiais quanto o sobrevivente, pelos crimes de homicdio e tentativa de homicdio, respectivamente. Todavia, um ano depois, a percia nas armas dos agentes no havia sido anexada ao processo, conforme havia sido solicitado pelo juiz ao delegado, logo no incio do procedimento. Por isso, em julho de 2009, o juiz solicitou ao Comando-Geral da PM e ao Comando do batalho em que estavam lotados os PMs para que enviassem as armas dos envolvidos ao cartrio da Vara. Um ms depois, as armas dos trs policiais chegaram ao cartrio e, de l, foram enviadas delegacia, para que s ento fossem enviadas ao ICCE, para a realizao de percia e confronto balstico sendo esta ltima uma percia que s feita eventualmente nesses casos. Na maior parte dos casos, entretanto, a percia nas armas pouco influi no processamento dos casos, uma vez que muito raro que sejam arrecadados projteis no cadver ou na cena do crime para a realizao de um possvel exame de confronto de

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balstica. Os tiros de fuzil .762, a principal arma utilizada pelos policiais, so transfixantes, no se alojando no corpo da vtima, alm de no serem realizadas percias de local que possibilitem a coleta desse material probatrio. A autoria desses homicdios, portanto, geralmente esclarecida atravs do depoimento de algum dos policiais envolvidos, que assume ter efetuado os disparos que ocasionaram a morte. Como j foi dito, praticamente no so realizados Exames de Local do Fato, seja porque a vtima apresentava sinais de vida que justificassem a sua remoo para o hospital falecendo no mesmo ou a seu caminho , seja porque a maioria das mortes ocorre em territrios de baixa renda dominados por faces criminosas, considerados reas de risco. Estas duas justificativas so sistematicamente acionadas pelos policiais nos casos de Homicdio Proveniente de Auto de Resistncia. Em diversos inquritos, h indcios de que os policiais desfizeram a cena do crime propositadamente, levando os corpos para hospitais, sob a alegao de estarem prestando socorro, tal como ressaltado em vrias denncias feitas por um promotor. Em quase todos os casos consta no Boletim de Atendimento Mdico (BAM) dos hospitais que a vtima chegou j cadver, indicando que h a probabilidade de ela ter morrido ainda no local, ou a caminho do hospital. Em parte dos casos, os Autos de Exame Cadavrico demonstram ser muito improvvel que a vtima pudesse apresentar sinais de vida que justificassem a sua remoo para um hospital, ao indicar que ela havia sido alvejada por tiros transfixiantes de fuzil (algumas vezes, vrios) em partes do corpo como a cabea, a nuca ou o peito. Alguns AECs ainda revelam escoriaes tpicas de arrasto dos corpos Os policiais acionados para verificar a ocorrncia ou que tenham presenciado a mesma , sejam eles militares ou civis, so os responsveis pela preservao do local do fato, porm, os prprios policiais entrevistados admitiram que isso no costuma ocorrer. Um policial do Batalho de Operaes Especiais (BOPE)26 relatou, em entrevista, que a prtica recomendada consiste em recolher os corpos e lev-los imediatamente ao hospital, evitando manter a guarnio durante muito tempo em situao de vulnerabilidade ao aguardar pelos peritos, que, em sua opinio, se recusariam a ir a um local de risco. Segundo ele, em algumas situaes de conflito, no sequer possvel realizar a remoo !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
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Trata-se da tropa de elite da Policia Militar do Estado do Rio de Janeiro, com treinamento voltado para o confronto armado.

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das vtimas sem colocar em risco a vida dos policiais, impelindo-os a abandon-las no local sem sequer registrar o fato. Em uma Portaria de inqurito, o delegado explicitou que no solicitava servio de exame de local do fato, em razo do mesmo ser em interior de favela de alta periculosidade. Um promotor de uma Vara do Tribunal do Jri afirmou que praxe os policiais prestarem falso socorro para desfazerem a cena do crime, mas ressaltou que muito difcil provar que isso aconteceu, j que existe a possibilidade de a vtima ter morrido a caminho do hospital. J um defensor ressaltou que o policial pode sempre alegar que ele no mdico para determinar se a vtima est ou no morta. Um juiz que trabalhava h oito anos em um Tribunal do Jri comentou que nunca havia visto um caso narrado como sendo de morte em confronto em que o corpo tivesse sido deixado no local para a realizao da percia de local, e julgou que essa informao era de extrema relevncia para a pesquisa. Ele lembrou, inclusive, que desfazer o local do crime fraude processual, e os policiais podem responder por esse crime caso fique provado que levaram a vtima morta ao hospital mas no mencionou nenhum caso em que isso tenha acontecido. A ausncia da percia de local impede o recolhimento de projteis que possibilitem Exames de Confronto de Balstica praticamente inexistentes em casos de auto de resistncia e limita a compreenso das informaes contidas no AEC, devido falta de elementos para contraste. Este um obstculo elucidao dos inquritos de homicdio, de um modo geral; contudo, aps a criao da Diviso de Homicdios (DH)27, grande parte dos casos da capital passaram a contar com uma equipe integrada de peritos que vo cena do crime, inclusive nas chamadas reas de risco. Segundo um policial civil desta diviso, a DH possui uma boa receptividade em qualquer territrio, pois no se envolve em confrontos rotineiros com os criminosos, como o fazem as delegacias distritais. Os autos de resistncia, no entanto, por no serem considerados homicdios dolosos, no so investigados pela DH, a no ser que o delegado da distrital suspeite da ilegitimidade das mortes e convoque a diviso, ou que o caso ganhe repercusso nos meuios de comunicao. !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
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Trata-se de uma delegacia especializada da Policia Civil do Estado do Rio de Janeiro.

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Cabe mencionar que uma minoria de inquritos de homicdios praticados por policiais foge "normalidade" das prticas e accounts rotineiros do trabalho policial. Nestes casos "desviantes", h influncia de elementos ou narrativas que contradizem a verso policial, podendo conduzir a decidir que algo diferente possa ter acontecido, pois a ao policial no teria sido legtima. Os raros casos em que os autos de resistncia seguem um curso incomum, tendo uma investigao mais detalhada, com mais percias ou testemunhas, so aqueles acompanhados por movimentos sociais, como associaes de familiares de vtimas da violncia, ou por parentes dos mortos. No caso do Flagrante citado acima, no qual as armas foram enviadas ao cartrio, o pai da vtima fatal recolheu na cena do crime quatro cpsulas de fuzil 762 e a irm da vtima tirou fotos do local da morte, com marcas de sangue e bala. At aquele momento, no havia sido feita percia de local na cena do crime feita posteriormente. Em outro caso, a famlia de um jovem morto pela polcia foi em busca de testemunhas do caso e conseguiu encontrar um jovem que presenciou os fatos. Esta testemunha prestou depoimento na Comisso de Direitos Humanos da Defensoria Pblica e no na delegacia, pois tinha medo e contou em detalhes como os policiais teriam assassinado dois jovens. Entretanto, meses depois do depoimento, o jovem que testemunhou foi morto, supostamente pelo mesmo grupo de policiais, no tendo chegado a depor em juzo, aps o caso ter tido a denncia aceita. Este caso fez parte das denncias conjuntas feitas por um promotor de uma PIP, e, posteriormente, foi pronunciado, mas no chegou a ser levado a jri at o fim da pesquisa. 6.4 A Central de Inquritos Parte da pesquisa de campo foi realizada na 1 Central de Inquritos do Ministrio Pblico do Estado do Rio de Janeiro, que conta com 23 Promotorias de Investigaes Penais (PIPs), nas quais cada promotor responsvel por, geralmente, duas delegacias da cidade do Rio de Janeiro28. Em at 30 dias aps a instaurao de um inqurito, o !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
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As centrais de inquritos passaram a funcionar a partir da resoluo 438, do MP-RJ, em 1991. At ento todos os inquritos eram distribudos por sorteio para Varas Criminais, sem que os promotores se especializassem nos casos oriundos de determinadas reas, como passou a acontecer aps o advento das PIPs. Essa a principal argumentao a favor da criao das centrais de inquritos.

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procedimento deve ser enviado Central de Inquritos, podendo o delegado solicitar prorrogao do prazo para se prosseguir com as investigaes. Mesmo que o inqurito no tenha sido concludo dentro deste prazo, deve ser enviado Central, onde distribudo PIP responsvel.29 O promotor tem a atribuio fiscalizar o trabalho policial, analisar o material contido nos inquritos e avaliar se deve remet-lo de volta delegacia de polcia, para a continuao das investigaes, solicitar o seu arquivamento ou oferecer uma denncia Justia. Conforme costatado em Misse et ali (2010), diante do enorme volume de inquritos, os promotores costumam dar prioridade aos que j esto relatados. Quanto aos demais, praxe que eles recebem uma extenso de prazo, atravs de etiquetas padres com a assinatura do promotor, e, na maioria das vezes, os promotores no tm tempo de l-los. Para casos considerados prioritrios, por alguma razo especfica, como a repercusso na mdia ou pela relevncia pessoal dos envolvidos, os promotores lem o IP antes de ser relatado e elaboram promoes em que solicitam diligncias autoridade policial, A movimentao dos papis entre as delegacias e a Central o chamado pinguepongue costuma levar entre cerca de vinte dias a um ms, podendo demorar alguns meses, tempo em que o curso das investigaes interrompido. Esse trmite tende a ser mais rpido nas PIPs em que a circulao dos inquritos no-relatados - ainda sem concluso - apenas virtual, atravs de um sistema informatizado de comunicao DPMP que est em processo de implementao. Se por um lado, isso economiza o tempo de interrupo formal das atividades de investigao, por outro, os promotores acabam no entrando em contato com os inquritos em andamento, a no ser que os solicitem. Dentre os quatro promotores da Central de Inqurito cujo trabalho foi acompanhado, dois deles disseram fazer questo de ler os inquritos de auto de resistncia na primeira vez em que chegam PIP, pois consideram que so casos nos quais se deve trabalhar com mais dedicao desde o seu incio. preciso enfatizar, no entanto, que sses promotores so considerado exceo aos demais colegas, que tendem a

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Os procedimentos de Flagrante no vo para as Centrais de Inqurito mas diretamente ao Juiz e Vara Criminal correspondente.

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conceder seguidas extenses de prazo, sem solicitarem diligncias alm das j constantes no IP, e pedem arquivamento na maioria dos autos de resistncia. As duas PIPs pelas quais esses promotores so responsveis incluem reas com grande incidncia de mortes causadas por policiais. Um dos promotores tem o hbito de exigir, por exemplo, que seja anexado o procedimento de Averiguao Sumria conduzido no batalho de origem dos policiais militares comunicantes e autores da ocorrncia. O outro chegou a solicitar de uma s vez todos os procedimentos desse tipo que tramitavam nas delegacias de atribuio da sua PIP, para analisar o que se poderia fazer a respeito deles. Este promotor chegou, inclusive, a designar o GAP30 do Ministrio Pblico para realizar diligncias para alguns dos casos e ouviu diversas testemunhas dos casos em seu gabinete. Ao falarem sobre esses inquritos, os dois promotores revelaram ter por eles um gosto especial, pois, em muitos casos, acreditam haver violaes de direitos humanos. Alm disso, consideram ser um dever do Ministrio Pblico a fiscalizao do trabalho policial:
O Brasil signatrio de tratados de direitos humanos e eu posso responder por isso se deixar essas coisas passarem. Na favela C., temos tido muitos problemas com a atuao da PM. Fao questo de ler esses inquritos assim que chegam aqui.

Foi possvel, portanto, observar que a possibilidade de se contestar a verso de legtima defesa apresentada pelos policiais em casos de auto de resistncia est em parte condicionada ao entendimento particular de alguns promotores de que estes sejam inquritos em que eles devam atuar de maneira mais incisiva. Ainda que a m qualidade das investigaes no oferea elementos suficientes para se apurar as circunstncias das mortes, a presena de algum indcio de ilegalidade pode induzir um promotor a levar o processo da incriminao adiante. Mesmo que a atuao do Ministrio Pblico normalmente contribua para a tendncia generalizada ao arquivamento desses inquritos, encontramos nesta instituio algumas excees regra que a distinguem em relao homogeneidade do descaso encontrado no trabalho da Polcia Civil. !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
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Grupo de Apoio Operacional do MP formado por policiais militares e civis que realizam diligncias investigativas solicitadas pelos promotores,

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5.5 O Relatrio Final Mesmo com a investigao restrita e poucas "provas" materiais ou testemunhais sobre o fato, as peas presentes nos inquritos costumam ser consideradas suficientes para legitimar a classificao de auto de resistncia. Os escassos elementos probatrios reunidos nos autos so listados e referenciados ao longo de uma narrativa que encerra, para a polcia, o seu trabalho de investigao, no chamado Relatrio Final de Inqurito, redigido por um
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delegado.

Nesta

concluso

sobre

investigao,

quase

invariavelmente , os delegados argumentam ter ficado provada a legalidade da conduta policial, havendo, portanto, excluso de ilicitude. Muitas vezes, so os policiais civis que costumam redigir o relatrio para que seja revisado e assinado pelo delegado. Aps repetir a mesma dinmica apresentada na ocasio do registro, eles elaboram uma relao de evidncias, informando a pgina em que se encontra cada prova, tratando-se fundamentalmente dos Termos de Declarao e das peas tcnicas em geral, as percias nas armas e bens apreendidos e o AEC. Redigem ento uma concluso na qual, na imensa maioria dos inquritos, afirmam que os policiais cometeram o homicdio em legtima defesa, revidando a injusta agresso, fazendo uso dos meios necessrios para vencer a resistncia, bem como do uso moderado da fora, o que, portanto, no configura crime. O relatrio pode ter, ao final, uma sugesto de arquivamento do caso, ou somente indicar que cabe ao Ministrio Pblico avaliar o que deve ser feito. A seguir, um exemplo de Relatrio Final de inqurito aberto em dezembro de 2007. Na portaria do mesmo, o delegado adjunto explica que instaura INQURITO POLICIAL, para apurar Homicdio proveniente de Auto de Resistncia, tendo como executores, em flagrante legtima defesa, os policiais militares Y. e Z., e falecido o nacional inicialmente identificado como J. P. A.., e solicita que se juntem o laudo de necropsia, o exame de balstica das armas dos policiais e do opositor falecido, e a FAC do mesmo.

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No analisamos nenhum Relatrio Final de Inqurito em que o delegado contestasse a verso de legtima defesa, mesmo em casos denunciados pelos promotores.

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Alm da portaria, as nicas outras peas que constavam no inqurito, eram o RO, os Termos de Declarao dos dois PMs envolvidos, os Autos de Apreenso das trs armas, os Encaminhamentos para Exame Pericial Direto das armas, e a guia de remoo do corpo. Em 28 de janeiro de 2008, o sindicante escreve uma Informao sobre a Investigao, e o delegado adjunto redige o Relatrio Final em seguida, mesmo sem nenhuma pea tcnica ou diligncia realizada. As declaraes dos PMs foram a principal fonte deste texto, na ntegra:
EXMO. SR. DR. JUIZ DE DIREITO: I DOS FATOS: Trata-se o presente inqurito policial, de Homicdio Proveniente de Auto de Resistncia, fato ocorrido no dia 18 de dezembro de 2007, por volta das 14h, na esquina das ruas F. com G., quando policiais militares da 2a seo da PMERJ do 6o BPM, realizavam uma incurso do Morro C. e ao ingressarem em local conhecido como T., foram recebidos a tiros por traficantes locais. No havendo outra opo, os milicianos revidaram, igualmente desferindo disparos de arma de fogo, a fim de fazer cessar a injusta agresso contra eles perpetrada. Aps cessa o confronto, os policiais encontraram ferido, cado no cho, um homem que posteriormente foi identificado como sendo o nacional J. P., que ostentava em uma de suas mos uma pistola IMBEL, calibre 380. Os policiais militares imediatamente socorreram J., conduzindo-o ao Hospital Z., conforme BAM 12345. J. no resistiu e faleceu. II DAS EVIDNCIAS: s fls. 06/07 est acostado o Termo de Declarao do PM e comunicante X. s fls. 08 est acostado o Termo de Declarao do PM e comunicante Y. s fls. 10 est acostado o auto de apreenso de arma de fogo que a vtima fatal ostentatava, bem como munies e carregador. s fls. 11/12 est acostada a solicitao de exame pericial direto dos objetos apreendidos s fls. 13 est acostado o Auto de Apreenso dos fuzis utilizados pelos milicianos. s fls. 14/15 est acostada a solicitao de exame pericial direto dos fuzis da PMERJ s fls. 16 est acostado o Auto de Apreenso dos fuzis em nome do comunicante X. e s fls. 17 est o Auto de Encaminhamento ao ICCE. s fls. 18/19 est acostada a Guia de Remoo de cadver III DA CONCLUSO: Conclui esta Autoridade Policial, diante do quadro probatrio coligido a estes autos, que no h prtica de crime relacionado ao bito de J. P. A., uma vez que seus executores agiram amparados pela Causa excludente de Ilicitude prevista no Art. 23, II, c/c Art. 25, ambos do Cdigo Penal, ou seja, a circunstncia de LEGTIMA DEFESA. Ora, restou mais do que evidenciado que os autores praticaram o fato repelindo injusta agresso, usando dos meios necessrios para tanto, e, ainda, fazendo uso

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moderado destes meios, no limite do indispensvel para fazer cessar a injusta agresso, mas que, ainda com toda a cautela empregada, findou por causar a morte do opositor. A INJUSTA AGRESSO restou evidenciada, alm dos depoimentos dos policiais (que so dotados de f pblica) pela arma encontrada com o opositor, documentada no respectivo auto de apreenso, demonstrando o meio pelo qual o opositor praticou a Tentativa de Homicdio contra os policiais. O MEIO empregado pelos policiais era NECESSRIO, porque alm de ser o nico meio que dispunham para se defenderem, era o nico que guardava algum grau de proporcionalidade com as poderosas armas de guerra utilizadas pelos traficantes da quadrilha do opositor que fincou falecido. Os policiais FIZERAM USO MODERADO dos meios necessrios na medida em que apenas um nico disparo atingiu o opositor, o que demonstra que a finalidade dos policiais no era mat-lo, mas apenas retir-lo de combate no intuito de fazer cessar a injusta agresso que lhes foi perpretada. O AEC, que ser juntado oportunamente aos autos principais (ainda no foi concludo), demonstra a veracidade do que ora se narra. Igualmente do USO MODERADO dos meios necessrios se ilia que os policiais revidaram os disparos de arma de fogo no LIMITE INDISPENSVEL para fazer cessar a injusta agresso. Dou por concluda a presente investigao, CONCLUINDO pela INEXISTNCIA DE FATO TPICO, pela ausncia do elemento do crime consistente na ilicitude, face presena de uma Causa de Excluso, na hiptese a circunstncia de LEGTIMA DEFESA, PUGNANDO, ESTE DELEGADO, pelo ARQUIVAMENTO DESTE INQURITO, com suporte no Art. 43, I do CPP, uma vez que o fato, objeto desta apurao, evidentemente no constitui crime. Assinatura do delegado adjunto

Com o relatrio final, as evidncias presentes nos accounts construdos at ento ganham o peso de "provas". Com a sua escrita e argumentao, cessam, para a polcia, naquele momento, quaisquer dvidas sobre o contexto da morte, e atesta-se, assim, o que "realmente aconteceu", com base no corpus de conhecimento utilizado ao longo da realizao da investigao. No caso acima, a arrecadao de uma pistola figura como a prova principal de que atirou-se em legtima defesa, aliada afirmao de que o morto s teria sido atingido por um disparo o que comprovaria que os policiais no teriam feito uso exacerbado da fora. No momento da leitura deste caso, a promotora responsvel pela delegacia onde foi realizado o procedimento considerou que o IP deveria voltar delegacia para novas diligncias e para que se juntasse o AEC. Abaixo, outro exemplo de Relatrio Final (na ntegra), redigido em 2009, seis anos aps a morte de um homem de 20 anos por policiais militares. Chamaremos este homicdio de Caso 1, e vamos analis-lo novamente no decorrer do texto.
Capitulao: art. 121 do CP

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Concluso: O presente Inqurito Policial foi instaurado a partir da Portaria de fls. 02, quando a Autoridade Policial desta Delegacia de Polcia, tomou cincia do crime, em tese, previsto no Artigo 121, n/f do 23, na inteligncia do 329, todos do Cdigo Penal, que na localidade do Morro do S., Bairro P., rea da Circunscrio desta DP, Policiais Militares, em incurso no local, na finalidade de coibir o trfico de entorpecentes, foram atacados por um bando armado, que ao avistarem a guarnio da PM, atiraram em sua direo. Que os Policiais Militares, reagindo aquela agresso injusta, e usando dos meios necessrios que dispunham naquele momento, atiraram contra o bando. Que, aps o confronto armado, ao cessar fogo, os meliantes se evadiram, deixando para trs um dos elementos que integrava o bando armado, com sinais vitais, tendo os PMs conduzido-o ao Hospital C., onde ao dar entrada, ocorreu o bito, sendo ele, posteriormente, identificado como sendo o nacional J. B. S.. s fls. 08/09 consta o Termo de Declaraes da Testemunha, P. R., que disse ter sido atacado por um bando, composto de pelo menos, seis homens, fortemente armados, que foi encontrado ao lado do homem ferido, uma pistola e uma certa quantidade de entorpecentes, mencionado no Auto de Apreenso, s fls. 04. Ainda s fls. 58/59, outro Termo de Declaraes ratificado o anterior e acrescentando outras declaraes onde diz no ter condies de efetivar o retrato falado dos homens que atacou a guarnio. s fls. 10/11 encontra-se o Termo de Declaraes da Testemunha M. D., que disse ter sido atacado pelo grupo armado, que em defesa de si e dos seus companheiros PMs, reagiu a agresso injusta e um dos homens que compunha o bando armado, foi encontrado ferido e, que o conduziu ao Hospital C.. Em fls. 29/31 consta o Laudo Cadavrico e em fls. 32 o Termo de Reconhecimento do Cadver. Peas Tcnicas: s fls. 33, consta o Laudo de Entropecentes; s Fls. 34/35 consta o Laudo de Arma de Fogo e Componentes de Municao. Em fls. 63, encontra-se Of. Da PM, informando que a Averiguao, se encontra em fase de apurao, todavia, s fls. 72/76, foi juntado esta pea aos autos. s fls. 81, o Ministrio Pblico requereu seja juntado o Laudo de Armas de Fogo dos PMs, utilizadas no combate, contudo, h de se esclarecer que; conforme consta no Laudo Cadavrico, as feridas produzidas no corpo, no deixaram projtis alojados no Cadver, os tiros foram disparados por arma cujos projtis, atravessaram o corpo e, assim, no h elementos possveis para a realizao do confronto balstico. s fls. 29/ verso, h meno sobre o assunto. s fls. 117/118 consta o Mandado de Intimaao a pessoa que efetivou o reconhecimento do corpo, junto ao IML, sem xito (Vide Manuscrito). Foram realizadas diligncias para localizar familiar da Vtima, no sendo possvel contato. Em Fls. 120/124, encontra-se a FAC de J.B.S.. Em sendo assim, remeta-se o procedimento ao Ministrio Pblico a fim de que decida o que melhor convier aos interesses da Justia Criminal. Assinatura Delegado adjunto

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Como narrado, de forma resumida, neste Relatrio, esse inqurito continha: os Termos de Declaraes dos PMs; as percias no revlver calibre 38 e nos entorpecentes (237 sacols de maconha e 95 de cocana) apreendidos com o morto; o Auto de Exame Cadavrico; a FAC do morto, que continha duas passagens pelo antigo artigo 12 (trfico); e a averiguao sumria do batalho da PM, que conclui que no houve crime militar, sendo o caso de competncia da justia comum. No foram feitos, portanto, percia de local, percia nas armas dos PMs (o que delegado julgou desnecessrio), confronto balstico, reproduo simulada, nem foram ouvidas outras testemunhas. Mas o delegado considerou que a verso policial era legtima, reproduzindo-a no texto de abertura do relatrio. A apreenso de arma e drogas e os antecedentes criminais da vtima serviram posteriormente como base para o pedido de arquivamento do Ministrio Pblico. 6. O ARQUIVAMENTO E A DENNCIA Conforme explicitado acima, aps a redao do Relatrio Final, cabe ao promotor da PIP responsvel pela delegacia decidir por solicitar ao juiz o arquivamento do caso, remeter os autos DP para a realizao de novas diligncias, atravs de uma Promoo, ou denunciar os policiais por homicdio doloso. Os promotores explicaram, no entanto, que uma denncia pode ser redigida mesmo antes de o inqurito ser concludo, desde que j contenha as peas fundamentais, como o Auto de Exame Cadavrico, mas isso foge normalidade do fluxo de incriminao, sendo bastante incomum, especialmente porque a maioria dos promotores no costuma analisar os inquritos inconclusos. Observamos que alguns procedimentos j relatados eram devolvidos DP, porque ainda faltavam peas importantes, como aconteceu no caso citado acima, em que o Relatrio Final foi redigio antes mesmo de o AEC ter sido confeccionado. Aps ser enviado relatado ao MP, o promotor remeteu o inqurito de volta DP com a seguinte promoo, caneta: Encaminhe-se o presente ao Delegado Titular, por 90 dias, para juntada das peas tcnicas.

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O inqurito voltou DP, onde recebeu em anexo o Auto de Exame Cadavrico que mostrava o jovem de 15 anos morto com 5 tiros e uma intimao para a me comparecer unidade policial. Na segunda ida ao MP, o promotor solicitou os laudos tcnicos, oitiva da me e cpia do resultado do procedimento administrativo da PM. At a data em que os autos foram analisados, tais solicitaes ainda no tinham sido atendidas e o inqurito seguia no chamado pingue-pongue, entre MP e DP. Ao comentar este caso, o promotor criticou a atuao do delegado adjunto: H algumas surreais em inquritos que a gente pega! Ele no podia ter relatado o inqurito sem sequer ter o laudo cadavrico. Conforme foi observado, praticamente todos os inquritos de auto de resistncia acabam resultando em um pedido de arquivamento, pois dada a precariedade das investigaes, prevalece a f pblica nos accounts dos policiais envolvidos na morte como a prova central da legalidade de suas aes. Este o mesmo destino da grande maioria dos inquritos de homicdio de um modo geral, que tambm incorrem no problema da falta de elementos probatrios. Mas, se os "autos de resistncia" costumam ter um pedido de arquivamento feito pelos promotores por haver excluso de ilicitude numa morte com autoria conhecia, os homicdios dolosos, no entanto, costumam ser arquivados justamente em razo de a autoria no ter sido identificada. Nos autos de resistncia, mesmo havendo uma confisso, os policiais envolvidos no so presos em flagrante e nem indiciados no inqurito, no sendo, portanto, elaborado o seu Auto de qualificao e nem anexada aos autos a sua Folha de Antecedentes Criminais que geralmente s pedida quando o MP pretende denunciar os policiais. Isso contribui para resguardar tais agentes das contingncias de sua atividade profissional, pois, como disse um promotor, o policial precisa sair para trabalhar sem medo de acabar preso. Em virtude da ausncia habitual de provas testemunhais e de Exame de Local do Fato, a nica pea presente no inqurito capaz de se contrapor verso apresentada pelos policiais, segundo os promotores, o Auto de Exame Cadavrico (AEC), percia realizada no IML, que aponta a causa da morte e descreve o estado do cadver. No h consenso sobre a sua validade como prova central para desencadear um processo contra os policiais, como ser analisado adiante; no entanto, os AECs que indicam tiros curta distncia, pelas costas ou em excesso, ou que apresentem indcios de tortura, tm

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fundamentado as denncias realizadas. Suas informaes, quando contrastadas com a dinmica narrada na ocasio do registro, podem servir de base para a hiptese de que uma execuo teria sido escamoteada sob o ttulo de auto de resistncia, fomentando uma denncia. Todavia, as denncias de policiais em casos conhecidos como autos de resistncia so atpicas. Mesmo aqueles promotores que se dedicam a fiscalizar a atuao da polcia em autos de resistncia tm dificuldades em construir um quadro probatrio que endosse uma verso diferente da dos policiais, j que, na maioria dos casos, as nicas testemunhas dos inquritos so os prprios policiais militares que atuaram na ocorrncia. O porte de uma arma de fogo pela vtima do homicdio costuma servir de argumento para que o promotor solicite o arquivamento do caso, j que a vtima teria resistido ao policial. Em um pedido de arquivamento, depois de narrar a dinmica do fato, o promotor argumenta que, devido falta de testemunhas e da arma encontrada com o morto, os autos devem ser arquivados:
Segundo a narrativa do policial autor dos disparos e de seu companheiro que tambm participou da ocorrncia, estes foram alvo de disparos efetuados pelo falecido quando foram por ele avistados, da advindo a reao que culminou com a morte. Consta dos autos notcia da apreenso de uma arma de fogo que estava sendo utilizada pelo falecido, sendo certo que no h testemunhas presenciais. No foi identificada qualquer testemunha presencial. Diante do exposto, estando o policial militar abrigado por excludente ilicitude, o MP requer o arquivamento dos presentes autos.

De acordo com os promotores, outro fator que influencia no pedido de arquivamento so os antecedentes criminais da vtima. At mesmo os promotores que costumam ser crticos do uso da fora perpetrado pela polcia afirmam que, quando a vtima tem passagens pela polcia, fica difcil argumentar pela sua inocncia naquele caso, ainda que haja indcios de execuo. Segundo um promotor, na maioria dos casos, as vtimas tem passagens pela polcia ou so encontrados objetos que o caracterizam como "criminoso", o que significa que, quase em poucos casos oferecida uma denncia contra os policiais envolvidos. "Geralmente a polcia acha arma, droga, rdio, a no tem como ir contra os PMs. E se o camarada tem antecedente, tem grande chance de a verso do PM ser verdade (...) E

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muito difcil condenar o cara que mata algum com antecedentes criminais no Jri", explicou o promotor. A dificuldade de se condenar um Pm no jri foi citada por todos os entrevistados, de modo que o MP s denuncia policiais que mataram pessoas com antecedentes se houver muitos indcios de execuo e esses antecedentes no forem to graves. Quanto aos antecedentes do PM, esse mesmo promotor comentou: "Pouco se pede. H muitos autos de resistncia na mesma guarnio, mas s vezes uma unidade operacional, que participa de muitas operaes com confronto. Ento tambm preciso relativizar". Outro promotor disse que, de todos os "autos de resistncia"qe havia analisado, se lembrava de ter denunciado apenas dois. Ele costuma solicitar o arquivamento desses casos quando, no havendo indcios de execuo, como tiros com orla de tatuagem (que teriam sido disparados curta distncia), j constam as seguintes peas no procedimento: apreenso de arma com o morto; oitiva de familiar da vtima; FAC da vtima e laudo cadavrico. Diante da tendncia natural ao arquivamento seguida pela imensa maioria dos "autos de resistncia", preciso ressaltar, novamente, que esta pesquisa foi realizada em um momento muito peculiar, pois um promotor da 1 Central de Inquritos havia recentemente denunciado 30 policiais em 13 inquritos com pedidos de priso preventiva em todos , em um nico dia, sendo que todas as denncias foram aceitas, o que causou uma grande repercusso pblica. No Tribunal do Jri, juzes, promotores e defensores nos contaram que tais tipos de processo eram muito raros nestas varas, de modo que a vigente proliferao dos mesmos estava diretamente ligada a esta atitude isolada. No entanto, alguns desses agentes criticaram a suposta precariedade das denncias, considerando difcil lev-las adiante, por no haver testemunhas ou por no haver a individualizao da conduta dos policiais, por exemplo. Estivemos em contato prximo com o promotor que protagonizou este episdio e, segundo ele, suas denncias fundamentavam-se principalmente em AECs e costumavam ser rejeitadas pelos juzes do Tribunal do Jri, a quem cabe analis-las, aceitando-as e dando continuidade ao processamento legal dos casos, ou determinando o seu arquivamento, mediante uma argumentao escrita. Em sua opinio, tais juzes estariam sendo coniventes com os excessos cometidos pela polcia contra a populao que reside

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em favelas. Sua estratgia para emplacar suas denncias foi acumul-las e envi-las todas no mesmo dia, notificando a assessoria de imprensa do Ministrio Pblico. Uma vez noticiadas em um jornal de grande circulao e no principal telejornal brasileiro, as denncias teriam mais chances de ser aceitas, devido ao constrangimento da opinio pblica. E foi isso que aconteceu: todas elas foram aceitas, mas nenhum dos pedidos de priso preventiva foi atendido. Um entrave que demandou uma soluo original por parte do promotor foi o problema da individualizao da conduta dos policiais envolvidos nas mortes. A narrativa padro fornecida na ocasio do registro de ocorrncia costuma retratar uma situao em que no fica claro quem cometeu o homicdio. Como j foi dito, em grande parte dos casos, a dinmica dos fatos relata que policiais foram verificar uma denncia de que havia trfico de drogas em determinado local ou que estavam fazendo o patrulhamento de rotina quando se deparam com um grupo de homens armados que atiraram contra a guarnio. Os policiais alegam ter revidado a injusta agresso e, aps vistoriarem o local, terem encontrado um ou mais corpos cados ao solo, prestando-lhes o devido socorro. Este tipo de relato no deixa claro quem foi o autor dos tiros que resultaram no bito e, como normalmente tambm no h projteis alojados no corpo da vtima para se fazer um exame de confronto de balstica, no possvel saber qual dos policiais efetuou os disparos letais. Mesmo que o AEC revele fortes indcios de execuo, fica muito difcil formular uma denncia quando no se sabe qual foi a participao de cada um nos eventos. preciso individualizar as condutas dos acusados e imputar-lhes os tipos penais e qualificadores adequados para cada um, caso contrrio, a denncia no poder ser aceita. Segundo o referido promotor, tambm preciso antever os quesitos que sero formulados na ocasio do jri, pois os jurados respondero apenas sim ou no s perguntas. Se a denncia precisar uma conduta que no for exatamente aquela esclarecida ao longo do julgamento, o quesito os induzir negao do que foi imputado ao ru, pois isto no ser propriamente verdadeiro. , portanto, pertinente formular acusaes abrangentes que possam resultar em quesitos mais gerais, pois no vale pena especificar

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detalhes que, ao serem desmentidos no desenrolar do processo eximiro o ru de sua culpabilidade pelo crime. Tendo em vista estas limitaes formais elaborao das denncias, a soluo encontrada pelo promotor foi recorrer ao dever legal dos policiais de zelar pela preservao da vida alheia, fazendo com que mesmo a omisso em relao a um homicdio perpetrado por outros, configure um Homicdio Doloso. A argumentao desenvolvida de maneira a afirmar que os policiais atuaram em conjunto, um oferecendo respaldo, ou apoio armado, ao do outro. Tal soluo retrica foi extremamente original, fugindo completamente ao formato usual das denncias de homicdio e foram acusadas por defensores do Tribunal do Jri que entrevistamos, como sendo denncias mal redigidas. Segue, abaixo, a ntegra de uma denncia em que tal estratgia discursiva foi empregada, a qual foi acompanhada de uma cota com pedido de priso preventiva dos envolvidos:
Exmo. Sr. Dr. Juiz Presidente do Capital. Tribunal do Jri da Comarca da

1 Central de Inquritos N Promotoria de Investigao Penal IP n XXXX/2007 (N DP Legal) O Ministrio Pblico do Estado do Rio de Janeiro, pelo Promotor de Justia que esta subscreve, no uso de suas atribuies legais, vem oferecer DENNCIA em face de R. C., brasileiro, policial militar, nascido em XX/XX/1975, filho de S. C. e R. S., RG XXXXX PMERJ, atualmente lotado no N Batalho da Polcia Militar do Estado do Rio de Janeiro; e de O. S., brasileiro, policial militar, nascido em XX/XX/1970, filho de G. S. e N. S., RG XXXXX PMERJ, atualmente lotado no N Batalho da Polcia Militar do Estado do Rio de Janeiro; pela prtica das seguintes condutas delituosas: No dia 09 de janeiro de 2007, no perodo matutino, em um casebre situado na Favela B., no bairro J., nesta cidade, os denunciados, policiais militares em situao de servio, com vontade livre e consciente de matar, em comunho de aes e desgnios, efetuaram disparos de arma de fogo contra S. F., causandolhe as leses corporais descritas no auto de exame cadavrico de fls. 41 e 41-verso, que provocaram a sua morte.

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Consta nos autos do inqurito policial que os denunciados, estavam em patrulhamento de rotina na mencionada localidade, quando se depararam com a vtima e, de modo injustificado, procederam ao seu brutal extermnio. A prova tcnica revela que o cadver da vtima, ao tempo do exame pericial, apresentava ferimentos provocados por dois disparos de arma de fogo, ambos sediados na regio torcica esquerda e com presena de orla de tatuagem, resultantes de tiros curta distncia. O conjunto de diligncias investigatrias procedidas pela polcia judiciria logrou rechaar a tese de legtima defesa apresentada pelos denunciados por ocasio do registro da ocorrncia, demonstrando, de modo inequvoco, que a ao violenta foi imoderada e desnecessria. Logo aps a execuo da vtima, para dar aparente juridicidade s suas condutas, impedir a realizao de percia no local dos crimes e sob o pretexto de prestar socorro, os denunciados levaram o cadver da vtima at a viatura policial, onde foi transportado ao Hospital Estadual Getlio Vargas. Atuando em represlia por acreditarem no envolvimento da vtima em atividades ilcitas e demonstrando profundo desprezo pela vida humana, os denunciados agiram por motivo torpe. Como ambos os denunciados tinham o dever legal de impedir a morte da vtima, o comportamento omissivo de cada um em relao conduta do outro, por si s, constituiu conditio sine qua non para a prtica do homicdio. Ademais, atuando mediante prvio ajuste, a participao de cada um dos denunciados na empreitada criminosa redundou em fora moral cooperativa, pela certeza da solidariedade e esperana de eventual ajuda ao companheiro de farda. O justiamento da vtima revela caractersticas prprias de atividade tpica de grupo de extermnio e constitui grave violao de Direitos Humanos. Assim agindo, os acusados praticaram as condutas descritas nos tipos dos artigos 121, 2, inciso I, na forma do 29 e do 13, 2, alnea a, todos do Cdigo Penal. Pelo exposto, requer o Ministrio Pblico, aps o recebimento da presente denncia, sejam os rus citados para responderem aos termos desta ao penal, pronunciados e ao final condenados pelo Tribunal Popular. Para deporem sobre os fatos ora narrados, requer o Parquet a notificao das seguintes pessoas: 1. G. P., fls. 51; 2. J. P., fls. 58;

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3. 4.

R. bB., fls. 60; F. G., perito legista.

Rio de Janeiro, 06 de julho de 2009. Assinatura promotor

Ao contrrio dos demais promotores, que no costumam se informar sobre a aceitao de suas denncias ou no, este promotor passou a buscar estes resultados online, atentando para a recusa dos juzes, visando a antecipar-se defensivamente a tais argumentos em denncias futuras. Aps nos explicar como driblou o problema da individualizao da conduta, ele nos disse que esse rigor s cobrado porque se tratam de vtimas pobres e faveladas mortas por policiais. Segundo ele, ningum parece questionar quando se incrimina um dono de morro pelos homicdios cometidos no interior da favela que controla. Ele citou um caso de grande repercusso em que um jornalista fora assassinado por traficantes e que todas as pessoas acusadas de participarem do debate que antecedeu a morte foram igualmente condenadas a Homicdio Qualificado. Sua estratgia argumentativa ficou conhecida em seu campo de trabalho, de modo que, certa vez, enquanto uma das pesquisadoras estava no interior de sua sala, uma promotora responsvel por outra PIP veio pedir-lhe ajuda para formular uma denncia contra policiais que teriam matado um rapaz que, segundo a famlia, no tinha nenhum envolvimento com atividades ilcitas. Ela queria saber como ele fazia para denunciar os dois policiais envolvidos pelo mesmo fato. Ele dirigiu-lhe algumas perguntas sobre o inqurito e, ao descobrir que a vtima apresentava apenas dois tiros no peito, desaconselhou-a a levar o caso adiante, alegando que no havia elementos probatrios suficientes para fundamentar a denncia. Nos casos em que h denncia, o homicdio que era considerado um "auto de resistncia" deixa de ser assim classificado, passando a ser um homicdio doloso. A classificao administrativa policial que at agora estava colada ao inqurito no mais usada oficialmente na denncia do promotor e no processo. Inclusive, oficialmente, no MP e na Justia, no h diferenciao dos "autos de resistncia" e demais homicdios em seus sistemas informatizados.

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Uma vez denunciado ou solicitado o seu arquivamento, o caso remetido justia, ganhando um nmero de processo e sendo distribudo para uma das quatro varas do Tribunal do Jri via sorteio. O corpo fsico dos autos chega s mos do juiz, a quem cabe aceitar ou no a denncia, bem como concordar ou no com o arquivamento. Neste ltimo caso, se o juiz amparar-se no artigo 28 do Cdigo de Processo Penal para contestar o arquivamento do caso, ele pode encaminh-lo ao Procurador-Geral do Ministrio Pblico Estadual do Rio de janeiro, solicitando por escrito que seja revisto o pedido. Nesse caso, se o Procurador-Geral concordar com a opinio do juiz, ele designa outro promotor para que elabore uma denncia e remeta o caso de volta vara. Caso contrrio, o Procurador-Geral insistir no arquivamento e no haver mais nada que o juiz possa fazer. Alguns juzes, entretanto, consideram ilegtima a prerrogativa prevista no referido artigo, e atribuem ao Ministrio Pblico a responsabilidade integral pela promoo da ao penal pblica, no sendo esta, portanto, uma atribuio do juiz. Nas entrevistas com dois juzes do Tribunal do Jri, no houve consenso a esse respeito, de modo que um deles declarou-se contrrio ao emprego do artigo 28, enquanto o outro fundamentou a importncia de aplic-lo. Este ltimo dedica especial ateno aos homicdios provenientes de autos de resistncia e, frequentemente, discorda dos arquivamentos alegando que no podemos fazer vista grossa em casos de homicdio.

7. O PROCESSO O desfecho mais comum dos inquritos de Homicdios Provenientes de Auto de Resistncia, , como foi visto acima, um pedido de arquivamento redigido por um promotor de uma PIP da Central de Inquritos, que geralmente aceito pelos juzes. Nesses casos, o procedimento ganha um nmero de processo ao ser distribudo Vara, mas no vira efetivamente um processo. A classificao policial de auto de resistncia

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acaba prevalecendo quando se arquiva o caso, apesar de, na Vara, ele constar oficialmente como um homicdio arquivado, praticado em legtima defesa. O arquivamento de um procedimento a homologao final, judicial, da legitimidade da morte, e a confirmao, portanto, de que a verso policial verdadeira. A narrativa policial ganha, enfim, o status de verdade jurdica. Os policiais no so, portanto, autores de um crime, mas a vtima, essa sim, cristalizada como autora da resistncia que levou o policial a mat-la, resistncia esta que est materializada nos volumes do inqurito que agora tero como destino uma caixa do Arquivo do Estado. Contudo, um juiz entrevistado costuma analisar os Autos de Exame Cadavrico com ateno em todos os casos com pedidos de arquivamento. Ele explicou que, se houver muitos disparos no corpo ou se os ferimentos tiverem orla de tatuagem ou esfumaamento, indicando que foram curta distncia, opta por rejeitar o pedido de arquivamento, atravs do art. 28 do CPP. Segundo ele, a orla de tatuagem ou o esfumaamento so claras evidncias de que os disparos foram efetuados de perto. Ele explicou que o perito legista pode no saber a que distncia especfica foram disparados os tiros, mas disse acreditar na corrente jurdica de que esses so indicativos de curta distncia. Esse juiz inclusive levantou a questo de que a narrativa-padro dos policiais de que houve confronto, e, posteriormente, encontraram um homem baleado ao cho vai contra a existncia de tiro curta distncia. Se eles estavam trocando tiros de longe, como explicar um tiro dado de perto?, indagou o juiz. Ele criticou, ainda, o trabalho de investigao policial: "Os inquritos chegam aqui muito mal instrudos, com declaraes dos policiais praticamente iguais. Eles fazem de propsito, para ter pedido de arquivamento". No caso 1, descrito na seo 5.5 deste relatrio, o promotor da PIP solicitou o arquivamento ao juiz, que o rejeitou. No pedido de arquivamento redigido em fevereiro de 2004, 11 meses aps a morte, o promotor repetiu a narrativa de que os policiais estavam em patrulhamento de rotina quando foram recebidos a tiros e revidaram. A vtima teria se dirigido para perto de uma Via Expressa conhecida da cidade e os policiais solicitaram socorro, mas, quando o Corpo de Bombeiros chegou, ele havia falecido. Depois disso, o promotor escreveu que:

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A vtima teria fugido da ao policial e tambm efetuado disparos de arma de fogo, tendo sido encontrada ferida e de posse de armas e munies e ainda de material blico, que foram apreendidos e devidamente periciados, alm de certa quantidade de droga. Observa-se que a vtima fora atingida, e posteriormente socorrida, sendo que no local foram apreendidas armas de fogo e substncias entorpecente em embalagens tpicas do trfico de drogas, envolvimento que possua, como atestou o prprio pai. A verso e os elementos de prova produzidos na investigao se mostram seguros a amparar a conduta dos policiais envolvidos. Por isso, ficou apurado que, dada a imprescindibilidade absoluta dos meios e de sua proporo ao contrria, os Investigados agiram no estrito cumprimento do dever legal, sendo que as condutas no exorbitaram repulsa que se fazia necessria no tendo mesmo havido qualquer tipo de excesso. A doutrina de Frederico Marques plenamente aplicvel situao, lecionando o mestre que: ...Os funcionrios e agentes pblicos tm o dever de executar e de fazer executar a lei, usando das faculdades a eles reconhecidas pela prpria lei. Pelo que os atos por eles realizados no cumprimento deste dever mesmo com o uso das armas, nos casos previstos pela lei muito embora danificando ou suprimindo direitos individuais (propriedade, liberdade pessoal vida etc.) so secundum jus e, portanto, sem carter criminoso, a menos que no ultrapassem em excesso, determinados por motivos antisociais, pelos quais o funcionrio pblico abusa do poder (RT 426/358) No mesmo sentido a jurisprudncia: Agem em estrito cumprimento de dever legal os policiais que elimina homicida que faz uso de arma ao receber voz de priso (TJMT, RC 69, RT 519/409). Em decorrncia da resistncia que os militares tiveram que vencer, foi lavrado o competente auto, conforme prev o art. 292 do CPP, j que os fatos se subsumiram situao prevista no art, 284 do diploma do processo penal. Pelo exposto, considerando-se que a ao dos Investigados ficou caracterizada pela ausncia de excesso, no ingressando no campo da ilicitude penal, portanto, justificada, somente resta ao Ministrio Pblico requerer a V. Exa. o arquivamento do presente inqurito policial. Rio de Janeiro, 06 de janeiro de 2004. Assinatura Promotor de Justia

Pouco mais de quatro meses depois do pedido de arquivamento, o juiz decidiu neg-lo, com base na anlise realizada no AEC. No texto, ele explica que o ferimento curta distncia no condiz com a verso dos policiais, conforme a deciso na ntegra:
DECISO

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VISTOS, ETC... O rgo do Ministrio Pblico requereu a fls. 73 e 74 o arquivamento dos presentes autos, alegando que h indcios bis autos de que os policiais militares agiram no estrito cumprimento de seu dever legal, sem qualquer tipo de excesso. Observa-se, contudo, que a dinmica apresentada pelos policiais militares ao prestarem declaraes a fls. 14/15 e 16/17, no encontra apoio na prova tcnica produzida, uma vez que os milicianos em momento algum descrevem que houve aproximao dos marginais com os quais trocaram tiros, enquanto que o Auto de Exame Cadavrico de fls. 57/61 ressalta que a vtima apresentava ferimento external circundado por orla de tatuagem, o que denota que, pelo menos esse disparo, foi efetuado curta distncia (queima-roupa). Assim, outras medidas investigativas mostram-se necessrias no sentido de esclarecer as contradies apontadas, antes de precipitadamente deferir-se o arquivamento do inqurito, conforme referido pelo Parquet. Isto posto, com fundamento no Art. 28 do Cdigo de Processo Penal, oficie-se o Exmo. Sr. Procurador-Geral da Justia REMETENDO-SE os presentes autos, para adoo das medidas que entender pertinentes, a fim de que seja oferecida denncia na forma da lei. D-se cincia pessoal ao Ministrio Pblico. P. R. I. e cumpra-se. Rio, 26 de maio de 2004. Assinatura JUIZ DE DIREITO

Quase trs meses depois da rejeio do arquivamento, um novo promotor, designado pelo Procurador-Geral, formulou uma denncia na qual argumentou que as investigaes no foram suficientes para se elucidarem os fatos. Ele disse que, alm de apresentar um ferimento com orla de tatuagem, havia um disparo pelas costas, e defendeu a necessidade de se realizar confronto balstico entre as armas dos policiais e os dois projteis retirados do corpo. Junto denncia, o promotor redigiu uma Cota Ministerial, na qual solicitou: a FAC dos acusados; a Ficha Disciplinar dos acusados junto PM; a FAC da vtima; e o afastamento dos policiais do exerccio de suas funes militares. Na argumentao desenvolvida para justificar esse pedido de medida cautelar para o afastamento dos PMs, o promotor afirmou que havia provas de que os policiais executaram brutalmente a vtima em atividade tpica de grupo de extermnio, tendo sido a vtima perseguida e atingida no peito curta distncia, quando estaria indefesa.

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Abaixo, alguns trechos da extensa argumentao da cota de trs pginas em favor do afastamento dos envolvidos, com tom de desaprovao e crticas conduta policial:
(...) Aps terem perseguido a vtima at o valo, os policiais, a pretexto de socorrerem a pessoa que tinham acabado de matar com um tiro de confere no peito, a retiraram do valo. Na verdade, os policiais pretendiam desfazer a cena do crime, inviabilizando o trabalho da percia criminal do ICCE. Os prprios peritos afirmaram que a vtima foi retirada do interior do valo, e colocada na pista sentido X. da via Y. (fls.51). uma ttica conhecida da polcia militar do Rio de Janeiro: finge socorreras vtimas, quando, na verdade, est retirando o cadver do local do crime para inviabilizar a produo de prova. (...) Portanto, os policiais devem ser afastados do exerccio da funo por uma questo de convenincia da instruo criminal. Alm disso, a garantia da ordem pblica impe o afastamento dos policiais militares. que, visivelmente, eles se aproveitaram da funo para simular uma situao de Auto de Resistncia. Caso lhes seja permitido continuar a atuar como policiais militares, tornaro a praticar crimes violentos e podero inclusive matar pessoas inocentes com a iluso de que estariam fazendo justia... Acreditam que a farda lhes protege e lhes d licena para matar. (...)

O juiz, em seguida, aceita a denncia, mas, em vez de afastar os policiais de seus cargos, decreta a priso preventiva dos mesmos, argumentando que isso era necessrio, pois eles j haviam prejudicado a investigao ao desfazerem a cena do crime. Eles passaram meses presos, durante a fase de instruo do processo, mas depois tiveram a priso revogada, aps sucessivos pedidos da defesa. Em dezembro de 2005 (mais de um ano aps a denncia), o juiz decidiu pela pronncia dos acusados32, devendo os mesmos ser levados a jri popular. Na deciso do juiz, ele argumenta que, diante de indcios de autoria e materialidade, impe-se a aplicao do princpio in dubio pro societate, ou seja, j que existe dvida sobre a conduta policial, eles so levados a julgamento, em vez de prevalecer a presuno de inocncia dos rus (in dubio pro reo). Ele ressalta ainda que, em depoimento, a perita afirmou que um dos tiros teria causado a morte instantnea na vtima, o que seria indicativo de que no havia como prestar socorro ao homem. Desde ento, seis anos se

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Este tempo entre a denncia e a pronncia pode ser considerado at mais rpido do que a maioria dos processos analisados

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passaram, mas os policiais ainda no foram levados a jri, com sucessivos adiamentos da data do julgamento33. 7.1. A fase de instruo Quando uma denncia formulada e aceita lembrando que as denncias so excees maioria dos casos , cai a excluso de ilicitude, e o homicdio passa a ser classificado apenas pelo artigo 121 e possveis qualificadoras34. Em entrevista, um juiz explicou que, na Justia, no h a classificao auto de resistncia: A polcia e o MP que classificam assim. Mas o MP quem capitula o crime. Tem muitos que chegam aqui como homicdio praticado em legtima defesa, outros tm a resistncia do morto. Devido falta de marcadores no banco de dados das varas, no foi possvel saber quantos homicdios praticados por policiais em situaes descritas como sendo de confronto ou resistncia estavam sendo julgados, nem quantos haviam sido arquivados nos ltimos meses. Esse juiz estimou que havia apenas seis casos tramitando em sua vara, cujas denncias haviam sido aceitas por ele, sendo cinco oriundas do conjunto denunciado no mesmo dia pelo supracitado promotor da PIP. J na Vara do outro juiz entrevistado o qual costuma indeferir arquivamentos com base nos AECs h diversos casos sendo julgados. Ele ressalta, no entanto, que, ao longo dos anos de Jri, calcula que tenha recebido somente cerca de 10 denncias de promotores das PIP nesses casos, excluindo-se aquelas denncias feitas depois da sua rejeio de arquivamento. Ao comentar sobre a sua postura particular em relao aos pedidos de arquivamento, o juiz comentou: No sou justiceiro e nem tenho nada contra policial. S no fao vista grossa para homicdio (...) O trabalho do policial muito difcil. Ele sofre. O que no pode fazer balear o cara que levou um tiro para mat-lo. A acabou o confronto. !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
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O fato de os rus estarem em liberdade contribui para a demora no agendamento do jri, j que os processos com rus presos so prioritrios. 34 Tal mudana na classificao dos casos dificulta que seja feito o acompanhamento quantitativo do fluxo desses casos pelo Sistema de Justia Criminal, pois eles deixam de ser discriminados dos outros homicdios, tal como feito nas estatsticas produzidas no mbito da Polcia Civil (ISP / SESEG-RJ). Mesmo para encontrarmos casos a serem analisados qualitativamente, dependemos que eles nos sejam indicados por algum, pois no so distinguveis dos demais homicdios nas pautas de audincias.

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Juzes, promotores e defensores revelaram que a maior parte dos casos com denncias aceitas baseada no AEC, principalmente por haver indcios de tiros a curta distncia. So poucos os casos que chegam s Varas com relatos de outras testemunhas, diferentes dos PMs, ou com percias tais como a de local, o confronto balstico e a reproduo simulada. Mas existe uma parcela das denncias que motivada pela presso de movimentos sociais, da mdia ou de familiares das vtimas. Depois que a denncia de um caso aceita por um juiz, o processo ento repassado para a anlise dos promotores da vara, que podem reformular ou no a denncia, seguindo ento para a anlise da defesa, que pode ser feita por um advogado particular ou, como na maioria das vezes, pelos defensores pblicos da vara. So ento marcadas as audincias de instruo e julgamento (AIJs), que dependem da disponibilidade na pauta da Vara, sendo a prioridade para os casos em que o ru est preso, o que exclui quase todos os casos originrios de autos de resistncia. Durante a pesquisa de campo, observamos que as AIJs eram frequentemente remarcadas, principalmente porque as testemunhas arroladas no compareciam. Tais adiamentos podiam ocorrer tambm a pedido da defesa ou da acusao, por alguma solicitao feita no processo, ou porque juzes passavam a acumular outras varas no perodo entre a transferncia ou a promoo de um colega e a nomeao de um novo juiz titular35. Alm disso, observamos atrasos na agenda causados por obras em salas de audincia, e pela mudana de cartrios para outras salas. Por diversas vezes, fomos ao Frum em vo e aguardamos por mais de uma hora pelo incio da audincia prevista na pauta at conseguirmos a informao de que a mesma fora adiada. Era preciso verificar sistematicamente as alteraes da pauta junto aos policiais militares que faziam a segurana dos plenrios, ou abordar os secretrios dos juzes enquanto passavam de um lugar ao outro, pois tais informaes no eram amplamente divulgadas. As testemunhas presentes ficavam tambm pelos corredores do Frum, sem saber ao certo quando ou se iam apresentar-se ao juiz. As audincias de instruo costumavam ocorrer apenas na parte da tarde, entre segundas e quintas-feiras (no h audincias s sextas), e, por mais que a pauta indicasse o incio da sesso para as !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
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Ao final da pesquisa, trs dos quatro juzes que estavam no incio do estudo haviam sido transferidos ou promovidos, sendo substitudos por outros. O quarto juiz foi transferido provisoriamente para outra Vara, mas iria retornar posteriormente.

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13:00h, a sala do plenrio era dificilmente aberta antes das 14:00h, o que alongava ainda mais a espera pela confirmao das AIJs. Mas era comum haver jris marcados paras as 9h ou 10h, j que essas sesses so longas e podem se estender at a madrugada do dia seguinte, dependendo do caso. Conforme a nova regulamentao do Tribunal do Jri (Lei 11.689/08), a audincia de instruo e julgamento deveria ser uma s, na qual todas as testemunhas de acusao e de defesa fossem ouvidas, nesta ordem, e, em seguida, os rus prestassem seus depoimentos. Aps as alegaes finais das partes, o juiz formaria a sua opinio pela Pronncia ou Impronncia dos casos. No entanto, observou-se que, devido imensa dificuldade em se reunir todas as testemunhas de uma s vez, esta fase acabava se fragmentando em duas ou mais AIJs, respeitando ainda a ordem processual de apresentao das testemunhas (primeiro as de acusao, depois as de defesa). O espao de tempo entre tais audincias era de alguns meses e as sucessivas remarcaes contribuam para agravar a morosidade do processo penal. Dos 26 processos que acompanhamos nos tribunais, entre 2010 e 2011, seis ainda estavam na fase de instruo e julgamento at a escrita deste relatrio, e, dentre os demais, nove foram pronunciados, mas aguardavam a realizao dos jris. Sendo assim, encontramos muita dificuldade para chegar a assistir um jri de caso registrado inicialmente como Auto de Resistncia, pois at as datas dos jris foram bastante proteladas.
Tendo em conta a duplicidade de julgamentos constatada para a mesma data, ainda, que por bvio o julgamento de rus presos devem ter a prioridade necessria, redesigno a sesso do Jri para a data de 04/04/2012, s 13:00 horas. Intimem-se/requisitem-se as testemunhas. Intimem-se os rus. Dse cincia ao MP e a Defensoria Pblica.

Quando a AIJ era confirmada e abria-se o plenrio, entrvamos pela porta reservada ao pblico, majoritariamente composto por estudantes de direito que cumpriam a exigncia de atendimento a audincias para horas de estgio, mas que tambm podia abarcar amigos e familiares das pessoas citadas no processo. Uma baixa mureta de madeira separava as cadeiras em declive reservadas ao pblico e o ambiente onde se realizam as audincias. O juiz senta-se em um palanque de frente para pblico e bem ao centro do salo, tendo sua direita o promotor e sua esquerda o seu secretrio. frente do juiz e de costas para o pblico sentam-se os depoentes, e, logo frente da plateia, mas ! 79!

de costas para ela, h uma fileira de cadeiras para as testemunhas que aguardam a sua vez de falar ou para os jurados, antes da escolha dos nove membros que julgaro o caso. Os defensores ou advogados, bem como os rus que assistem ao julgamento, ficam sentados de lado para o pblico, em cadeiras dispostas esquerda da plateia ou direita se vistas a partir do juiz e, sua frente, do outro lado do salo, ficam as cadeiras reservadas aos jurados, que no so convocados para audincias de instruo. O juiz anuncia a abertura da audincia relatando o nome do ru e o tipo penal que lhe imputado e fazendo a leitura da denncia. Em seguida, convoca a primeira testemunha da acusao para depor, perguntando-lhe: voc presenciou os fatos narrados na denncia?. A resposta normalmente no, ento o juiz indaga se a testemunha possui algum grau de parentesco com a vtima ou os rus, sendo isso importante para saber se ela est ou no sob o compromisso de dizer verdade. Ele toma o seu depoimento visando a saber como a testemunha pode contribuir com o caso36. Depois, a vez do promotor e dos defensores ou advogados, respectivamente, lhe dirigirem perguntas complementares37. Nos casos originrios dos chamados autos de resistncia, as testemunhas da acusao costumam ser familiares ou amigos das vtimas, que geralmente no viram os fatos, e em menor proporo, podem comparecer outras pessoas que tenham presenciado o ocorrido. A falta de testemunhas do crime apontada pelos promotores do Jri como uma das grandes deficincias da investigao, dificultando a acusao a ser feita por eles no processo, pois faltam testemunhos que possam questionar os depoimentos dos policiais. Notou-se que o arrolamento de um leque maior de testemunhas de acusao costuma estar vinculado ao engajamento de familiares dos mortos ou movimentos sociais (geralmente de familiares de vtimas da violncia) nos processos de incriminao dos !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
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No incio do trabalho de campo nas varas, em 2010, os juzes ditavam um resumo dos depoimentos ao secretrio, que escrevia as declaraes no computador. Ao longo da pesquisa, no entanto, foram instalados gravadores de voz nas salas de audincia e a ntegra dos depoimentos passou a estar disponvel em mdia digital, e no mais escritos pelo secretrio. Essa inovao contribui para que o tempo das audincias fosse encurtado. 37 A acusao e a defesa tinham sua frente telas de computadores, nos quais acompanhavam o texto dos depoimentos que estava sendo redigido, que est sendo produzido, podendo solicitar que algum detalhe ocultado seja melhor explicitado ou questionar a clareza de alguma informao. Mas em algumas salas de audincia, o curso da tela no estava disponvel para a defesa, que acabava por levantar-se para ler o texto no computador do promotor.

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policiais. Esses atores passam a acompanhar os casos, chegando a realizar pequenas investigaes, sobretudo nas reas em que aconteceram as mortes. Nos casos em que h a atuao de movimentos sociais, esses contribuem para a sua visibilidade na mdia, e, muitas vezes, obtm o apoio poltico do gabinete do deputado estadual Marcelo Freixo, presidente da Comisso de Direitos Humanos da Alerj, bem como a cooperao da Comisso de Direitos Humanos da Defensoria Pblica. Em um dos casos acompanhados, esta comisso apontou um defensor pblico para trabalhar como assistente da acusao, causando indignao nos defensores constitudos para a defesa dos rus, que alegaram, em entrevista, no ser a acusao uma atribuio da Defensoria Pblica. Para ilustramos a forma como se desenrolam audincias de instruo e julgamento, narraremos, de forma etnogrfica, uma das audincias a que assistimos, em maio de 2010, de modo que o leitor possa ser transposto para a sala de audincias de alguma forma por mais que parcialmente, pois a descrio baseada em anotaes em caderno de campo, ou seja, tambm uma verso sobre o que aconteceu na audincia38. Tratava-se de um caso denunciado na ao estratgica do promotor de uma PIP. A denncia, que segue o mesmo modelo daquela transcrita na seo 6, narra que foram mortos dois jovens, um de 18 e outro de 20 anos, em G., quando os policiais estavam em patrulhamento pela localidade. Uma das vtimas apresentou tiro com orla de tatuagem, e a outra levou um tiro pelas costas. Alm de argumentar que os policiais teriam prestado falso socorro s vtimas, levando os corpos para o hospital, o promotor afirma que as escoriaes no corpo de um dos mortos indicariam que ele teria sido torturado. Aquela era a segunda audincia de instruo e julgamento. Marcada para as 13h30, s comeou as 15h45. Diante do juiz, do promotor e dos advogados e dos dois rus, a me de um dos mortos entra no plenrio. O juiz pergunta ao promotor sobre a me do outro morto e descobre que ela havia deposto na primeira audincia de instruo, em fevereiro. O juiz l, ento a denncia do promotor e pergunta moa:

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Os dilogos transcritos abaixo tem como fonte as anotaes do caderno de campo, no sendo portanto uma transcrio fiel ao que foi dito na audincia. Algumas palavras foram perdidas com o tempo da anotao, mas o tom e o contedo dos interrogatrios foram mantidos nessa verso. O que importa para a anlise neste relatrio so justamente os tipos de perguntas que orientam o trabalho dos operadores do direito e podero ser usadas posteriormente como fonte para a redao de pronncias e impronncias pelos juzes.

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Juiz: Voc assistiu aos fatos? Me: No.

O juiz no faz mais nenhuma pergunta e d a palavra ao promotor.

Promotor: Como voc soube dos fatos? Me: Eu tava trabalhando e me ligaram e disseram que meu filho tava morto. Promotor: Disseram mais alguma coisa sobre o que tinha acontecido? Me: No. Falaram s isso. Promotor: E voc chegou a v-lo morto naquele dia? Me: Eu reconheci ele no Hospital E. Promotor: Quantos anos ele tinha? Me: 22. Promotor: Ele trabalhava? Me: Trabalhava, na padaria. Ele era aprendiz, fazia massa na padaria. Promotor: Ele j tinha sido preso? Me: Nunca. Promotor: E quando ele era menor, foi apreendido? Me: No. Promotor: Ele andava armado? Me: No. Eu nunca vi. Que eu saiba, no. Promotor: Ele tinha algum vcio, drogas, ...? Me: No. Promotor: A que horas ele trabalhava? Me: No tinha hora certa. Variava. Promotor: H quanto tempo ele trabalhava na padaria? Me: H uns 3 meses. Promotor: A carteira dele era assinada? Me: No. Promotor: Ele j tinha tido algum outro trabalho? Me: Antes ele trabalhava comigo. Eu tenho uma vendinha de bebidas e cigarro l onde a gente mora. Ele me ajudava, mas eu no obrigava ele a trabalhar todo dia com hora certa. Promotor: Ele estudou at que srie? Me: Ele parou na 6a srie. Promotor: Ele parou para trabalhar? Me: Foi. Ele s queria trabalhar. Promotor: Fora na sua venda, ele j tinha trabalhado em outro lugar? Me: No Promotor: No dia em que ele morreu, ele tinha ido trabalhar? Me: Ele me disse que ia para o trabalho. Promotor: Onde era o trabalho dele? Me: No bairro de C.. Promotor: C. fica perto de onde ele morreu? Me: No. Promotor: Ele poderia ter sido morto no caminho para o trabalho? Me: No, porque G. (bairro onde houve a morte) para o outro lado. C. e G. ficam bem distantes. Promotor: A senhora conhecia o outro rapaz que morreu? Me: No. Promotor: A polcia j tinha ido sua casa alguma vez, antes de ele morrer?

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Me: Tinha. Uns dias antes, eles entraram, olharam a casa toda e depois foram embora. Mas eles no disseram que estavam procurando o meu filho, no. Promotor: A senhora conhece esses policiais militares que esto ali sentados? (Apontando para o banco dos rus) Me: No. Promotor: Nunca os tinha visto antes? Me: No. Inclusive eu queria saber porque me chamaram aqui, porque eu nunca acusei ningum, nunca disse nada contra ningum. Ento eu queria entender isso.

O juiz, ento tranquiliza a me, e lhe explica que todos sabem que ela no acusou ningum e que seu depoimento importante para poderem obter informaes sobre o seu filho. O juiz pergunta se o promotor gostaria de fazer mais alguma pergunta, e ele diz que no. Ento a palavra cedida ao advogado particular dos policiais, um conhecido advogado criminalista que tipicamente defende policiais.
Advogado: E que bairro e em qual comunidade a senhora mora? Me: Eu moro em L. Advogado: De G. para L., qual a distncia? (A mulher fica quieta) Advogado: H quanto tempo a senhora mora em L.?

A me no responde e chora, nervosa. Suas mos tremulam. Ela parece estar passando mal. O juiz pede um copo d'gua para ela e diz para que ela fique calma. Ele pergunta quem a est acompanhando e pede para que a mulher entre e fique ao lado dela. A moa tenta acalmar a me da vtima, seca seu suor, lhe d mais gua. Depois de alguns instantes, o juiz pergunta se eles podem continuar o interrogatrio, e ela responde que sim. O advogado de defesa pergunta se ela gostaria que os seus clientes, os PMs, sassem da sala de audincia, mas ela diz que no preciso. O juiz refaz, ento, a pergunta que havia sido feita pelo advogado:

Juiz: H quanto tempo a senhora mora em L.? Me: H mais de dez anos. Advogado: Seu filho foi criado l? Me: Sim. Advogado: A senhora frequentava G.? Me: No. Nunca fui l. Advogado: O filho tinha alguma namorada? Me: Tinha. Advogado: A senhora conhecia a namorada dele?

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Me: No. ele s falou que estava namorando. Advogado: A senhora sabe onde ela morava? Me: No. Advogado: A senhora j foi padaria onde seu filho dizia que trabalhava? Me: No, mas ele deixava o telefone para eu ligar. Advogado: E a senhora ligou alguma vez? Me: Liguei Advogado: E conseguiu fala com ele? Me: Ele no pde atender porque estava trabalhando. Advogado: E a senhora tentou ligar outra vez? Me: No. Foi s essa vez mesmo, porque eu estava preocupada porque ele no tinha chegado em casa ainda. Advogado: Ele tinha filhos? Me: Ele teve dois filhos com uma ex-mulher, mas um dos filhos morreu. Ela morava em L. Advogado: E onde era a padaria que ele trabalhava? Me: Eu no sei dizer exatamente. Advogado: Mas ele dizia que trabalhava l, n? Me: Dizia. Ele chegava todo dia com a roupa da padaria toda suja de massa. Eu lavava a roupa dele todo dia. Advogado: E h quanto tempo ele trabalhava na padaria? Juiz: Esta pergunta j foi feita anteriormente, doutor.

Nesse momento, a me volta a chorar, diante da srie de perguntas feitas pelo advogado, que parecia querer mostrar que no havia nenhuma prova de que o jovem estava trabalhando. O advogado insiste mais uma vez no assunto.

Advogado: E a senhora nunca foi l na padaria onde seu filho dizia que trabalhava? Me: No. Advogado: Eu gostaria de pedir Vossa Excelncia para consignar isso, por favor. E a senhora trabalha de que horas at que horas? Me: Eu saio umas 4h, 5h da manh e fico na venda at as 8h. Depois volto pra casa, fao comida para o meu marido e levo pra ele na venda, porque ele trabalha l. A venda nossa. s vezes eu volto pra trabalhar com ele e s vezes eu fico cuidando do meu neto. Advogado: Seu filho trabalhava a que horas? Me: Ele saa de manh e costumava voltar umas 16h, 17h pra casa. A ele ia pra venda trabalhar com o pai. Advogado: A senhora sabe o que o seu filho estava fazendo em G. naquele dia? Me: No sei dizer, no senhor. Advogado: A senhora sabe que existe uma guerra entre traficantes de L (onde ela mora) e G? Me: No. Advogado: L onde a senhora mora tem guerra de faco? Me: No. Advogado: Mas tem trfico l? Me: Eu no sei dizer.

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Advogado: A senhora mora l h muitos anos e no sabe dizer se tem trfico naquela rea? Me: No.

Nesse momento, o advogado demonstra uma certa impacincia com as respostas da me, comentando estar surpreso de ela no saber que aquela rea, famosa no Rio, tem traficantes armados e, ainda, uma guerra entre quadrilhas rivais. Ao perceber a insistncia das perguntas do advogado, o juiz o interrompe, alegando que aquelas perguntas no tinham a ver com os fatos do processo. O advogado diz que aquelas informaes so pblicas e gostaria que ela respondesse. O juiz diz que as perguntas j foram respondidas. Ento o advogado muda de assunto:
Advogado: Naquele dia o seu filho foi trabalhar? Me: Ele disse que ia trabalhar e era para eu deixar a roupa dele pronta porque ele ia trabalhar tarde. Advogado: Olha, eu estou aqui defendo esse policiais militares que esto sendo acusados de ter matado o seu filho, ento me desculpe por tantas perguntas, mas a senhora no procurou saber o que ele foi fazer em G. naquele dia? Me: No. Advogado: Ele saiu de casa a que horas naquele dia? Me: Ao meio dia e meia. Ele ia pegar tarde. Advogado: a senhora sabe a que horas ele morreu? Me: Acho que foi tarde, n. Advogado: Algum parente da senhora morreu naquela tarde? Me: No.

Novamente, a me fica nervosa e comea a chorar. Voltando-se ao juiz, a me questiona porque deveria estar ali:
Me: Eu queria saber porque eu tenho que estar aqui se e no acusei ningum. Eu no fiz nada. Eu nem queria ter que vir aqui. Juiz: A senhora no precisa ficar nervosa. Ningum aqui est dizendo que a senhora acusou algum. Ns sabemos disso. Fique calma. Promotor: Deixa eu explicar para a senhora. A senhora foi chamada para testemunhar porque ns queremos saber quem era o seu filho. Queremos saber se o seu filho era vagabundo, se era viciado, se trabalhava, se tinha casa. Isso tudo importante de saber. Quando algum morre dessa forma, ns precisamos saber quem era a pessoa. Por isso ns chamamos os parentes para virem at aqui e prestarem essas informaes. Advogado: Olhe, eu estou aqui na posio de advogado dos policiais, estou defendendo esses homens srios, e preciso saber quem era o seu filho, por onde ele andava, com quem, porque eu sei o que o meu filho faz, para onde ele vai. Agora ele est aqui comigo, trabalhando (aponta para o seu assistente). Ento eu quero saber se o seu filho era bandido, porque ele foi morto numa troca de tiros com policiais

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Ao ouvir as palavras do advogado, a me abaixa a cabea e volta a chorar. O advogado continua falando sobre a importncia de se saber se o filho era bandido, porque aquele um local perigoso, com constantes trocas de tiros, e a polcia estava l fazendo o seu servio, se arriscando ao trocar tiros com bandidos da rea. Ele ainda menciona que j defendeu e inocentou diversos policiais que foram acusados injustamente de matar indivduos em locais dominados pelo trfico. O juiz ento interrompe o advogado e pede para que ele pare a sua explanao, uma vez que no est fazendo uma pergunta direta para a me. Diz que ele deve perguntar o que quer, mas que no pode falar daquela maneira. O advogado argumenta que consta na denncia que o filho daquela senhora morreu trocando tiros com a polcia, e que ele est falando sobre isso. O promotor, de p, se intromete na discusso e afirma que o advogado est humilhando a me e no pode fazer aquilo. O juiz, de modo enftico, complementa dizendo que o advogado deve fazer a sua argumentao sobre os fatos a ele (juiz) e no me, a quem deve fazer perguntas diretas. O advogado, em tom de irritao, continua argumentando que estava fazendo perguntas me e que aquilo tudo diz respeito ao processo. O juiz chama a ateno do advogado. O clima entre o promotor e o advogado fica um pouco tenso, com uma discusso sobre a atitude do advogado e a humilhao da me. Ento o juiz pergunta se o advogado ainda desejava fazer alguma pergunta e ele diz que sim:
Advogado: Onde a me dos filhos do morto morava? Me: Em L. Juiz: A senhora cuidava do seu neto naquela poca? Me: Sim.

O advogado diz que j est satisfeito e o juiz libera a testemunha. Logo em seguida, o advogado se levanta e vai conversar com o promotor e o juiz. No possvel ouvir o contedo da conversa, mas nota-se que o tom amigvel. O promotor, que anteriormente havia discutido com o advogado, aperta a mo do mesmo. Os trs trocam sorrisos, em uma conversa amena sobre o que acabara de acontecer. Pela porta da frente, a me deixa o plenrio chorando, com dificuldades de andar. Ela diz estar passando mal, pois sofre do corao. Sua acompanhante enxuga suas lgrimas e suor, tenta acalm-la, e,

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em seguida, leva-a ao banheiro. Ali se encerrava mais uma tarde de trabalho de campo no Frum. Naquela tarde, tanto acusao quanto defesa centraram suas indagaes na figura de um dos mortos, tentando obter de sua me, que no havia presenciado a morte, informaes sobre o cotidiano de seu filho, se trabalhava, se era envolvido com o trfico, com quem andava, o que estaria fazendo dentro de uma favela com trfico de drogas na hora da ao policial,... Tanto o promotor quanto o advogado dos rus explicaram a ela que estavam lhe dirigindo tais perguntas para saberem quem era o seu filho se uma pessoa de bem ou um suspeito. Por um lado, o promotor queria obter informaes que pudessem caracterizar o morto como uma pessoa "trabalhadora", certificando-se sobre o seu passado ele no tinha passagens pela polcia e dirigindo perguntas sobre a rotina do mesmo. J o advogado utilizou as respostas da me para insinuar que o filho poderia estar fazendo algo de errado naquele dia, j que a me sequer sabia o endereo da padaria onde ele trabalhava, nunca havia falado com ele atravs do telefone do trabalho que lhe dera, e nem sabia o que ele estaria fazendo naquela comunidade, pois ela pensava que ele estava no trabalho. A inquirio da me acabou sendo, assim, uma inquirio sobre o morto, e no sobre as circunstncias da morte. Aquele caso ainda teria outra audincia, em agosto de 2010, na qual depuseram seis testemunhas de defesa. Em novembro daquele ano, o juiz julgou como improcedente a pretenso acusatria do MP, absolvendo os rus. No texto da sentena do juiz, ele lembrou que, embora a me de um dos mortos (citada acima) tenha dito que ele no tinha envolvimento com o trfico, no soube dizer porque seu filho teria ido quela localidade no dia de sua morte. Quanto argumentao do promotor da PIP de que um dos mortos teria sido alvejado por tiro curta distncia e de que outro teria sido torturado, o juiz defendeu que a troca de tiros no ocorreu de longe, mas em vielas da favela, conforme os policiais narraram, e que os ferimentos do outro cadver teriam sido provocados pelo impacto do tiro, e no por tortura. O juiz afirma, ainda, que a verso dos policiais foi confirmada por outros policiais que depuseram em juzo, bem como por outro processo em uma vara criminal, no qual foi preso um indivduo por trfico de drogas naquela mesma tarde. O fato de ter

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ocorrido uma priso durante a ao em que houve o bito apontado como prova de que os policiais no estavam com a inteno de efetuar o extermnio de criminosos:
"Ademais, se os acusados realmente tivessem a inteno de praticar extermnio no teriam efetuado a priso em flagrante de L., o qual, repita-se, acabou processado e condenado por crime previsto na lei de represso ao trfico de entorpecentes. Nesse contexto, foroso convir que diante do conjunto probatrio no se pode imputar aos acusados a prtica dos delitos de homicdios narrados na denncia, eis que a prova est a indicar que agiram amparados pela excludente de legtima defesa, repelindo injusta agresso de forma proporcional e adequada s circunstncias fticas em que se encontravam durante a incurso policial empreendida na Comunidade de G." 39

7.1.1. A acusao A partir da assistncia a diversas audincias de instruo e julgamento e de entrevistas com promotores, observou-se que, apesar de eles acreditarem que o passado das vtimas e seu "perfil" no devessem influenciar nas decises judiciais, eles reconhecem que, para os jurados, o fato de o morto ser "bandido" ou uma "pessoa de bem" faz muita diferena. Segundo eles, praticamente impossvel conseguir a condenao de um policial por ter matado um indivduo considerado criminoso. Diante disso, os promotores incluem em suas perguntas s testemunhas questes sobre a caracterizao da pessoa do morto, principalmente, em casos em que a vtima no tinha passagens pela polcia, era estudante ou trabalhava. Os promotores costumam solicitar que os parentes dos mortos levem comprovantes de que eles estavam matriculados na escola, ou carteiras de trabalho assinadas, ou matrculas em cursos, etc..., para que se possa demonstrar ao jri que no se tratava de criminoso, levando-o, portanto, a acreditar que no teria tido confronto. Assim, at mesmo a acusao acaba utilizando-se de argumentos que no esto estritamente ligados s circunstncias do fato, j que os jurados do importncia a eles e a defesa tentar provar que eram bandidos. Para embasarem a acusao, os promotores disseram que tentam, atravs de parentes das vtimas, conseguir testemunhas que possam ter visto o caso, mas isso raramente possvel. Dentre as diligncias que o MP pode solicitar na fase de instruo, esto a reproduo simulada, que visa a reconstituir o crime, e o confronto balstico, caso !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
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Diante da deciso judicial, o MP moveu recurso para anul-la, o qual foi aceito em segunda instncia, e o caso segue em aberto.

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tenha sido arrecadado algum projtil no corpo ou no local do crime, para se saber de que arma partiram os tiros. Alm disso, os promotores das varas tem o hbito de pedir as Folhas de Antecedentes Criminais dos policiais que no so pedidas no inqurito , pesquisa junto ao Tribunal de Justia para ver se constam outros processos a que eles responderam, bem como as fichas disciplinares dos mesmos na Polcia Militar. Todos os promotores apontaram a falta de percia no local nos inquritos como outro grande entrave aos processos. Segundo um promotor, apesar de saberem que praxe os policiais desfazerem propositadamente o local do crime, muito difcil comprovar que isso aconteceu. Para ele, preciso que haja a punio aos policiais que no preservarem a cena do crime, e, alm disso, que sejam contratados mais peritos para realizarem a percia de local com mais rapidez. Hoje em dia, com exceo dos casos investigados pela Diviso de Homicdios, os peritos costumam demorar muito para chegar ao local do crime, devido ao baixo nmero de funcionrios. Entretanto, os promotores argumentaram que, mesmo quando o corpo levado do local, ainda assim seria importante fazer a percia de local, pois pode haver vestgios de sangue, cartuchos de bala, marcas nas paredes e ruas, enfim, informaes que poderiam ajudar a esclarecer as circunstncias da morte. O Auto de Exame Cadavrico pode adquirir centralidade na acusao do promotor da Vara diante da falta de provas testemunhais e outras evidncias periciais. Mas nem todos os promotores arrolam peritos como testemunhas, pois alegam que, na literatura jurdica no h consenso se a existncia de orla de tatuagem nas feridas do morto so indicativos de curta distncia. Segundo um promotor: "No jri, a prova testemunhal melhor. Mas daria para condenar com a prova tcnica". De um modo geral, tanto promotores, defensores e juzes disseram que as deficincias do inqurito tornam-se futuramente entraves ao processo, dificultando o esclarecimento dos casos e a formulao das teses jurdicas, tanto da acusao, quanto da defesa. Houve unanimidade na opinio de que uma investigao mal feita dificulta drasticamente o processamento dos casos na Justia, pois, na fase do processo, pode ser tarde para determinadas percias e diligncias, como a percia de local e a busca por testemunhas oculares. Ao criticar o trabalho da Polcia Civil, um promotor disse que "o policial s junta papel ao inqurito. Ele tem que levantar a bunda da cadeira e ir pra rua.

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Ir ao local do fato, investigar, filmar, procurar informaes". Para os promotores, a defesa acaba se beneficiando mais das fraquezas do Inqurito Policial, fortalecendo o discurso de que no h provas suficientes contra os rus, logo, que no se pode questionar a verso policial. 7.1.2. A defesa Quanto s estratgias empreendidas pelos defensores na fase de instruo, foi observado, durante as audincias, que um dos pontos centrais na inquirio das testemunhas o envolvimento da vtima com atividades ilcitas, procurando-se saber se era bandido ou usurio de drogas. Quando seus parentes declaram tratar-se de um trabalhador ou estudante, a defesa tenta desconstruir esta afirmao, buscando detalhes que podem no ser adequadamente respondidos como o nome da escola e a ano letivo que cursava, o endereo e os horrios do trabalho ou o nome e local de moradia de sua namorada. Busca-se fazer crer que as testemunhas esto mentindo ou desconhecem a rotina da vtima. A defesa invariavelmente questiona as testemunhas sobre a existncia ou no de trfico na comunidade em que houve a morte, pois a existncia de trfico em favelas elaborada como a base retrica fundamental para a justificao de confronto entre policiais e traficantes nessas reas. Questionam tambm sobre a presena de homens armados e sobre o tipo de arma utilizada pelos bandidos locais: se armas curtas ou longas. As testemunhas tendem a responder que no sabem, que no prestam muita ateno ou no entendem dessas coisas, temerosas de falar em juzo sobre a criminalidade na comunidade onde vivem, o que causa grande inquietao nos defensores ou advogados. Eles as interpelam enfaticamente at que obtenham a declarao de que sim, h trfico na favela. A defesa tambm trabalha para demonstrar que o local do homicdio era prximo a uma boca de fumo ponto de venda de drogas , induzindo as testemunhas a esse tipo de declarao ao, por exemplo, exigir que enunciem a distncia aproximada, em metros, entre o local do crime e a boca e entre tal local e a residncia da vtima, respostas estas que no sabem precisar. Esta mais uma das estratgias de incriminao

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da vtima empreendidas pela defesa, que tenta conseguir provar que ela estaria em um local reservado a bandidos e usurios de drogas. A construo da ideia de que determinados espaos seriam prprios para a presena de criminosos e viciados e imprprios para os demais moradores de favelas parte de representaes de senso comum sobre a distribuio espacial nessas reas, no correspondendo com a factual contiguidade entre os territrios de atuao da boca e de circulao dos moradores. Inclusive se for demonstrado que havia boca ali e no se provar o envolvimento do morto com o trfico, pode-se argumentar que os policiais cometeram homicdio culposo, nointencional, ou seja, que o morto foi atingido por uma bala da polcia durante uma troca de tiros com traficantes. Um defensor explicou que, "pensando no Jri, vamos tentar mostrar que ele era bandido, ou que estava na boca, porque ento justificamos a morte. E o jri acaba absolvendo". Outra possibilidade argumentativa da defesa dizer que houve confronto entre bandidos e os PMs no participaram. Tambm no caso citado acima, na primeira audincia de instruo, a me de uma das vtimas explicara que no morava com seu filho dentro da favela em que ele teria morrido, mas nas suas imediaes, numa rua que levava o mesmo nome da comunidade, dominada pelo trfico. O advogado indagou se ela sabia que naquela comunidade havia "bocas de fumo", e ela disse que sim, mas no sabia dizer onde eram. O advogado insistiu em perguntar se ela costumava ouvir tiros de sua casa, ao que ela respondia que no para a indignao do advogado. Ele quis saber por que razo o filho morreu dentro da favela, ao que ela respondeu que ele tinha amigos e namoradas por l, e costumava frequentar a favela. Ele perguntou, ento, se o filho dela tinha envolvimento com o trfico, e ela diz que no. Em seguida, ele diz que, "na verso da me", o jovem no tinha envolvimento, mas o que estaria, ento, fazendo naquela comunidade na hora da troca de tiros? Nesse momento, o juiz intervm e diz ao advogado que no pode dizer que aquela era uma "verso da me", pois estava desrespeitando-a daquela forma. Nesse caso, o advogado tentava, atravs de suas perguntas, construir a tese de que a presena do jovem na comunidade era suspeita, j que ele no morava l e sua me no sabia exatamente o que ele estava fazendo naquele dia, apesar de ele frequentar o lugar vizinho sua casa. Tal fragmentao entre o que seja dentro e fora da favela parte de uma representao de uma cidade bipartida, como proposto na obra de Ventura

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(1994). Para a me daquele jovem morto, a ida de seu filho para dentro da favela que ficava ao final de sua rua no era algo incomum, mas a defesa tentava dar uma carga de significado presena da vtima na comunidade, de modo a corroborar a tese de que ele seria um "criminoso". Em outro caso acompanhado, dentre as seis vtimas do homicdio, apenas uma delas foi motivadora de uma grande mobilizao poltica de movimentos sociais e da Comisso de Direitos Humanos da Defensoria Pblica, pois se tratava de um trabalhador de 45 anos, sem antecedentes criminais ou histrico de uso de drogas e que, ainda por cima, trabalhava como voluntrio na horta comunitria da favela, sendo conhecido na comunidade. A defesa abandonou a estratgia de insinuar que ele fosse um bandido e passou a questionar o motivo da sua presena no local dos bitos. Como uma testemunha disse que ele fora assassinado enquanto ia ao bar comprar um mao de cigarros, a defesa passou a indagar sobre o nome do bar, a descrio de seu posicionamento e tipo de frequncia, bem como o motivo de ele ter escolhido aquele bar e no outro que fosse mais prximo de sua casa. Buscou-se dar a entender que ali havia uma boca e a vtima estaria comprando drogas. Com o objetivo de confirmar tal verso, o Comandante do Batalho da Polcia Militar poca dos fatos foi arrolado pela defesa, sendo chamado a falar da opulncia do trfico em tal comunidade e a explicar que o local das mortes era um ponto em que bandidos armados costumavam se concentrar. Tentou-se demonstrar que, por mais que a vtima fosse inocente, ela estava no lugar errado na hora errada, sendo a sua morte uma consequncia de ela ser usuria de drogas e/ou possuir amizade com bandidos, estando prxima deles na ocasio de um tiroteio. Quando comandantes de batalho ou delegados so convocados pela defesa a depor, normalmente no intuito de falarem sobre o nvel de organizao e periculosidade do trfico local, bem como para informarem sobre a existncia ou no de uma operao policial autorizada naquela data. Em entrevista com um policial que trabalhara na Corregedoria Interna da Polcia Militar, nos foi dito que no h nenhum impedimento legal s incurses em favelas sem uma autorizao escrita de oficiais superiores, desde que tais territrios estejam dentro da circunscrio de atuao do batalho, pois no h lei que distinga as ruas em interior de favela das outras ruas do bairro.

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No entanto, notou-se que a formalizao de tais operaes, atravs de documentos escritos, pode contribuir para a legitimao da ao dos policiais. Se for comprovado que havia de fato uma operao planejada pelo batalho, desconstri-se a ideia de que policiais estariam efetuando justiamentos ilegais por conta prpria desconectando essas atividades do trabalho policial convencional. Se houver prises ou apreenses como resultados da operao, tais elementos podem transformar-se tambm em argumentos de defesa. Em entrevista, um defensor disse que a comprovao da existncia de uma operao um dos principais argumentos por ele utilizados para defender a legitimidade da conduta policial. Alm disso, ele pode solicitar a ficha disciplinar dos PMs para argumentar que se tratam de homens "ntegros". A dificuldade encontrada pelos promotores que redigem a denncia de se individualizar a conduta dos policiais envolvidos utilizada como argumentos a favor da defesa. Os defensores disseram questionar qual foi a participao de cada um nas mortes, demonstrando, por exemplo, que aqueles policiais que estavam na base e no na linha de frente das incurses no podem ser culpados pelo que os seus colegas fizeram e nem ter evitado as mortes. Segundo outro defensor, o Laudo de Exame Cadavrico "um divisor de guas" nesses casos, e, quando h indcios de tiro curta distncia, a defesa dificultada. Outro fator que contribui para a pronncia dos casos a presso de movimentos sociais, segundo os defensores. Era comum que os defensores soubessem de cabea os dias das audincias em que haveria a presena de integrantes desses grupos, indicando-as s pesquisadoras e argumentando que ns gostaramos desses casos. A quantidade das vtimas tambm um fator que pode dificultar a defesa, se houver muitos mortos, em casos que so ficam conhecidos como chacinas.

7.2. Pronncias e impronncias Depois de ouvidas todas as testemunhas e produzidas todas as provas solicitadas pela defesa e a acusao, cada uma das partes faz suas alegaes finais, e o juiz, ento, opta por pronunciar ou impronunciar os casos, ou, ainda, julgar como improcedente a

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pretenso acusatria do MP, absolvendo os rus sumariamente. Como foi dito, o tempo transcorrido entre o aceite da denncia e a deciso de pronncia ou impronncia leva meses ou at anos, sobretudo pelos rus geralmente estarem em liberdade. preciso enfatizar que, na pronncia ou impronncia, o juiz no julga o mrito da ao penal, decidindo somente sobre a existncia ou no de indcios suficientes para submeter os rus ao jri popular. Um juiz explicou que cabe a impronncia nos casos em que no estiverem presentes indcios suficientes de que os policiais tenham cometido o crime. J nos casos de pronncia, ele disse que o juiz tem que se equilibrar como se estivesse numa vara. No pode entrar no mrito da causa, porque isso s os jurados podem, mas tem que fundamentar a sua posio, sem valorar a prova. Outro juiz disse que, quando h dvidas sobre a legitimidade da ao policial, ele opta por pronunciar, o que acontece na maioria dos casos por ele avaliados. Sobre a possibilidade de dvida sobre a conduta policial, um promotor de uma das varas comentou que: "A matria do processo a dvida, e com base nela que pode desenvolver sua argumentao pela necessidade de levar o processo a jri. Dos 26 processos pesquisados nas Varas de Jri, at dezembro de 2011, dois tiveram a absolvio sumria dos policiais, e outros trs foram impronunciados. Em quatro desses cinco casos, os prprios promotores das Varas pediram a impronncia dos casos em suas alegaes finais, por considerarem que havia falta de indcios contra os PMs. Em um dos casos impronunciados, o promotor da PIP havia denunciado 10 policiais militares pela morte de cinco jovens durante uma operao policial para reprimir a venda de drogas em uma favela da Zona Norte. O promotor argumentou, na denncia, que dois dos mortos tiveram ferimentos por tiros pelas costas, outro na cabea, e, ainda, que dois deles tiveram os corpos carbonizados, numa espcie de emboscada da polcia, que teria atirado de surpresa contra um local que seria ponto de venda de drogas. Em entrevista, o promotor da PIP disse que tal ao configuraria uma chacina. Na fase de instruo, foram ouvidas 11 testemunhas, dentre elas um sobrevivente do episdio. Em suas alegaes finais, o promotor da Vara ressaltou que as 10 testemunhas no haviam presenciado os fatos, sendo exceo um jovem que teria dito que o local era uma boca de fumo e teria ido comprar droga, o que, na opinio do

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promotor, corroborou a verso do comandante da operao, endossada pela apreenso de drogas, armamento e munio no mesmo dia. Diante da argumentao de que no haveria nada contra a ao dos policiais, o promotor opta ento por pedir a impronncia ao juiz. Este, por sua vez, depois de fazer um resumo do contedo do processo na assentada da deciso, acata o pedido de impronncia, narrando que as testemunhas teriam falado sobre boatos a respeito da operao, sem terem visto os fatos. Apesar da dvida sobre a veracidade de tais declaraes dos moradores da comunidade, o juiz deixou prevalecer o princpio de inocncia dos rus, impronunciando-os.
A materialidade encontra-se demonstrada conforme autos de exames cadavricos acostados aos autos. Este Juzo no tolerante com maus policiais, com pessoas que se utilizam da gloriosa farda da Polcia Militar para praticarem crimes. Entretanto, no se pode ser tolerante tambm com a marginalidade, que como se sabe, no possuem o mnimo de pudor ao atirar em policiais que adentram as comunidades, no exerccio do regular direito. In casu, se tem pelo depoimento da testemunha V. que efetivamente o local era ponto de venda de drogas, e mais do que isso, diante do armamento apreendido, pode-se afirmar que tratava-se do prprio quartel general da marginalidade. A denncia foi recebida, pois, havia indcios e possibilidade de ter ocorrido uma operao policial desastrada. Entretanto, diante da prova colhida, onze testemunhas, restou apenas boatos, haja vista, que as testemunhas quando imputam aos policiais conduta reprovveis, o dizem que ouviram dizer de pessoas da comunidade, sem que contudo consigam nominar essas pessoas. No se pode remeter a julgamento pelo Tribunal do Jri fatos somente comprovados por boatos. O Princpio Constitucional de Inocncia de qualquer pessoa que esteja sendo processada exige indcios suficientes, que, como curial, no podem ser boatos. Lamentavelmente, ter-se- que se decidir em favor dos rus sem que se tenha a certeza de que os boatos so verdadeiros ou no. No se tem tambm a certeza se a palavra dos policiais trazida aos autos confivel, j que, a Polcia Militar, lamentavelmente promove esse tipo de operao, ao contrrio de Polcias de pases aliengenas, sem que, se tenha um udio ou um vdeo, o que serviriam para salvaguardar a prpria instituio da Polcia Militar. Assim, ante a dvida que se apresenta nos autos, diga-se de passagem no por culpa dos rus, mas, por culpa da prpria sociedade do local e da Corporao da Polcia Militar, essa dvida deve beneficiar os rus. Ex positis, inadmito a acusao para impronunciar os rus T. M., C. M., S. F., M. S., R. N., W. M., G. H., J.C., M. S. e V. C., com fulcro no artigo 414 do Cdigo Penal. Transitada em julgado, d-se baixa. Arquive-se. Sem custas. Nada mais havendo, o MM. Juiz determinou o encerramento da presente s 16:40h, que lida e achado conforme, vai devidamente assinado. Eu, MEMS digitei.

Nesta sentena, o juiz no julgou o mrito da ao, mas apenas considerou que no havia provas que pusessem a verso policial sob questionamento apesar da dvida suscitada. J nos casos de absolvio sumria, o juiz, alm de optar por no levar o caso a

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jri, absolve os rus de quaisquer acusaes, concluindo que ficou provado que no houve nenhum crime. Nos dois casos de absolvies sumrias analisados, os prprios promotores das Varas pediram a impronncia dos rus. No caso a ser analisado a seguir o juiz optou pela absolvio sumria dos PMs acusados de matar um jovem, com base na comprovao de que este ltimo seria traficante. As pesquisadoras estiveram a duas das trs audincias de instruo e julgamento. Nelas, familiares da vtima alegaram que o PM teria discutido previamente com o jovem, em um baile funk. Alm disso, tanto parentes quanto outro morador da comunidade disseram que no teriam ouvido uma troca de tiros, mas somente disparos seguidos, como uma rajada, em um local. Ao final da primeira audincia, promotor e defensor discutiram em voz alta sobre o caso, em uma quase negociao sobre o caso. O promotor disse que at desistiria de ouvir as suas outras testemunhas, se o defensor desistisse das suas. Ele comentou, ainda, que no poderia desistir de suas testemunhas de acusao porque o defensor iria argumentar que o morto era traficante, ento ele precisava de uma testemunha que dissesse o contrrio. A defensora disse que achava que o caso iria a jri. E o promotor completou dizendo que no importava se a vtima era traficante ou no, pois no existia pena de morte no Brasil, mas, que, infelizmente, isso contaria para o Jri. No entanto, passadas as duas outras audincias e depois de ouvidas as testemunhas de defesa, o promotor desistiu de pedir a pronncia dos policiais, e o juiz redigiu a seguinte sentena, na ntegra:
Trata-se de ao penal na qual os acusados W. e J., qualificados na inicial, foram denunciados pela prtica delituosa descrita no art. 121, 2, incisos I e IV, do Cdigo Penal. Em que pese fartamente comprovadas autoria e materialidade, esta ltima pelo auto de exame cadavrico de fls. 129/131, que atesta como causa mortis feridas penetrantes de trax, compatveis com disparos de arma de fogo, confessadamente desferidos pelo ru W. na vtima, as provas coligidas nos autos demonstraram, de forma inequvoca, que o acusado agiu acobertado pela excludente de ilicitude de legtima defesa, prevista no art. 23, inciso II, do Cdigo Penal. Registre-se que, apesar de os familiares da vtima afirmarem que esta no tinha qualquer ligao com o trfico de drogas, as testemunhas ouvidas em juzo, que prestaram o compromisso legal, foram firmes em dizer o contrrio, e a afirmar, inclusive, que o ru costumava andar armado e que a sua morte se deu em confronto de tiros com policiais. Frise-se, ademais, que h provas fotogrficas produzidas nos autos que indicam a ligao da vtima com o trfico local. Outrossim, a tese da acusao de que a vtima teria discutido em ocasio pretrita com um dos acusados, no encontrou

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qualquer suporte probatrio nos autos, de forma que, no merece ser acolhida, como alis, em boa hora, admitiu o rgo da acusao. Portanto, de se notar que as provas produzidas apresentam-se harmnicas, evidenciando que a vtima pertencia ao movimento de trfico de drogas do local, que portava arma no momento do crime e desta fez uso, surpreendendo os acusados, o que teria levado o policial W. a atirar em legtima defesa. Tudo est, portanto, a concorrer para a concluso de que o acusado, dentro das circunstncias, usou do meio necessrio para conter a injusta agresso perpetrada contra ele. Quanto ao acusado J., entendo que a hiptese tambm de absolvio sumria, j que alm de no haver indcios mnimos de sua participao no fato, fundamentalmente, a partir da concluso de que o 1 denunciado agiu acobertado pela legtima defesa, segue-se que ao segundo nenhuma participao se pode atribuir em infrao inexistente. Portanto, apesar de o Ministrio Pblico requerer, em sede de alegaes finais, a impronncia dos acusados, entendo que a hiptese de absolvio sumria em relao a ambos, sendo que, no que se refere ao acusado W., por ter resultado cabalmente demonstrada a excludente de ilicitude pelas provas produzidas nos autos, e em relao a J., uma vez que no h que se cogitar de participao em fato que no se configurou como crime. Ante o exposto, JULGO IMPROCEDENTE o pedido formulado na denncia, para ABSOLVER SUMARIAMENTE W., qualificado na inicial, o que fao com fulcro no art. 415, inciso IV, do CPP, e J., igualmente qualificado na pea inicial, com fulcro no art. 415, inciso III, do CPP. Transitada esta em julgado, d-se baixa na distribuio e arquive-se. P.R.I.C. (grifos nossos)

Sendo assim, o juiz considerou que os policiais agiram com excluso de ilicitude, j que, a partir de depoimentos de moradores da comunidade, da apreenso de uma arma e de uma foto, concluiu que o jovem era traficante e, logo, teria resistido aos policiais. Por engano e coincidentemente o juiz, em sua sentena, chama a vtima de "ru" quando afirma que "o ru costumava andar armado", em um texto no qual prevalece o julgamento das pessoa do morto frente aos verdadeiros rus, policiais. Ao longo da pesquisa, dos 26 casos acessados nas varas de Jri, 12 foram pronunciados, sendo que 3 deles foram submetidos a jri popular, conforme ser detalhado na prxima seo. Um outro caso chegou a ser pronunciado, mas houve recurso da defesa, que conseguiu a anulao da sentena em segunda instncia40. Na maior parte desses casos pronunciados, os Autos de Exame Cadavrico indicam tiros que no so compatveis com a verso policial sejam a curta distncia ou pelo trajeto dos disparos no corpo , ou, de maneira menos frequente, h testemunhas de acusao que viram o fato.

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Das 13 denncias conjuntas elaboradas pelo promotor da PIP, seis foram pronunciadas, tendo um caso sido levado a jri, com condenao dos dois policiais.

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Em suas sentenas de pronncia, os juzes costumam narrar que tais elementos suscitaram dvidas sobre a legalidade da conduta policial, devendo o caso ser apreciado pelos jurados. Por vezes, o juiz afirma que opta pelo indubio pro societate pelo fato de haver dvida. Em uma pronncia, o juiz ressaltou que: "neste momento processual no cabe um exame aprofundado da prova, bastando verificar a existncia de indcios suficientes da autoria e prova da materialidade, mesmo porque em se tratando de simples Juzo de admissibilidade, impe-se a aplicao do princpio in dubio pro societate". Noutra sentena de pronncia, o juiz d centralidade aos AECs em sua deciso, ressaltando a presena de "orla de tatuagem" nos corpos de duas vtimas, e tiro na nuca de outro:
De fato, a denncia imputa aos rus terem agido de forma imoderada e desnecessria, no permitindo s vtimas qualquer chance de defesa, nem mesmo fuga ou rendio. Por sua vez, o cadver de F. C. apresenta um disparo na nuca (fls. 74/78), o cadver de Igor S. F. apresenta disparos com orla de tatuagem e o cadver de A. G. apresenta disparo com queimadura e tatuagem, indicando, assim, tiros curta distncia, circunstncias que no foram esclarecidas nas dinmicas apresentadas pelos acusados e pelas demais testemunhas. Assim, o conjunto probatrio dos autos no trouxe a certeza absoluta quanto legtima defesa, o que afasta a possibilidade de sua absolvio nesta fase processual, mesmo porque nesta fase processual no cabe uma anlise profunda da prova, sob pena de usurpar-se a competncia do juiz natural para julgar os crimes dolosos contra a vida, que o Tribunal do Jri.

Um dos poucos casos em que houve o depoimento de uma testemunha ocular foi o da morte de um adolescente de 14 anos, com quatro tiros, no ano de 2007, denunciado em 2009 pelo citado promotor da PIP. Na primeira das trs audincias de instruo, o pai da vtima enfatizou que seu filho estudava (apesar de no saber o nome da escola ou a sua srie) e que trabalhava ajudando-lhe com suas entregas de caminho. Apesar de no ter visto a morte do filho, ele apontou uma testemunha que teria presenciado estes fatos, sendo encarregado pelo juiz do dever de entregar-lhe o ofcio de intimao a depor, em lugar de um oficial de justia, visto que o local era em interior de favela. A testemunha compareceu na audincia seguinte e se disse proprietrio de uma barbearia, onde o menor teria comparecido, procurando espao na agenda para cortar seus cabelos. Aps descobrir que havia cinco pessoas sua frente na lista de espera, o rapaz teria desistido do corte e, enquanto saa do salo, foi alvejado pelos tiros de policiais militares fardados que saam de um carro paisana.

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Seu depoimento foi tomado mediante a presena dos rus na sala, que estavam respondendo em liberdade. A testemunha demonstrou-se muito insegura com relao aos policiais, evitando dar declaraes que pudessem prejudic-los. Ele narrou que havia um bandido de nome B. (que seria morto um ms depois) fugindo enquanto trocava tiros com a polcia, tendo o rapaz ficado na linha de fogo. Perguntaram se ele j tinha visto a vtima portando alguma arma e ele assegurou que nunca, e nem mesmo no dia de sua morte. Quando questionado sobre qual seria ento a origem da arma coletada junto ao seu corpo, ele pareceu estar tentando evitar qualquer acusao contra os policiais: No sei. S se o B. jogou a arma dele no cho enquanto estava fugindo, mas isso eu no vi e no posso dizer. Este depoimento tornou-se o principal fator a por sob questionamento a verso dos policiais e adquiriu centralidade na deciso do juiz, que pronunciou dois dos rus (o terceiro foi absolvido por no haver indcios de sua autoria), diante da dvida:
No obstante os acusados D. e M. terem alegado que agiram em legtima defesa, na medida em que teriam atirado para repelir a agresso de um grupo de traficantes da localidade, que atiravam em sua direo, no foi demonstrada, inequivocamente, a causa de excluso do crime, de forma a ensejar a aplicabilidade do art. 415, do CPP. Ademais, acrescenta-se ao conjunto probatrio o depoimento da testemunha presencial (fls. 231/232) que afirmou que a vtima estava no estabelecimento comercial daquela no momento dos fatos e que, alm dela, outras pessoas l se encontravam, inclusive um traficante que atua naquela comunidade. Afirmou, tambm, que, com a chegada dos policiais, o referido traficante iniciou a troca de tiros enquanto se evadia do local, tendo sido durante o tiroteio que a vtima foi atingida. Conquanto o relato da testemunha presencial confirme, de certa forma, a tese defensiva, na medida em que o mesmo depoimento apresenta relevantes contradies com as declaraes dos acusados, inclusive, quanto situao ostentada pela vtima no momento do fato, resulta que o quadro probatrio faz suscitar dvida que, por princpio, deve ser interpretada em favor da acusao nesta fase.

Vale ainda citar outro caso pronunciado, que foi bastante comentado pelos operadores do direito e foi chamado de "caso do baile funk" pelo promotor da PIP o mesmo que havia anteriormente denunciado os 13 casos conjuntamente. A anlise do inqurito do caso, ainda inacabado, foi feita ainda na Central de Inquritos, e, posteriormente, analisou-se o processo recebido pelo juiz que estava acumulando uma das Varas. Trata-se de um caso com processamento atpico em relao aos demais "autos de resistncia", tendo havido diversas percias, inclusive a reproduo simulada dos fatos na fase de inqurito, algo muito incomum nesses homicdios. ! 99!

Neste caso, um jovem de 21 anos morreu e outro ficou ferido, mas sobreviveu, numa incurso de policiais militares a uma favela na Zona Norte, em maio de 2009, "com a finalidade de reprimir a realizao de baile funk", segundo a Dinmica do Fato do RO. Ambas as vtimas estavam em uma moto quando foram alvejados pela polcia, sendo que o morto levou dois tiros pelas costas. Os policiais alegaram que foram recebidos a tiros, mas no reconheceram o sobrevivente como autor de disparos. J os moradores da comunidade que prestaram depoimento negaram que tivesse havido baile funk naquele dia. Ressalte-se que nenhuma das vtimas tinha anotaes criminais. Na PIP, o promotor nos mostrou este inqurito como sendo um caso bastante interessante, sobre o qual o delegado titular teria dito: "Olha, nesse caso aqui, os PMs mataram mal", insinuando que aquele era um homicdio complicado. Alm disso, dois depoimentos prestados na DP teriam sido retirados do corpo fsico do inqurito, o que foi descoberto pelo promotor atravs de uma testemunha que o contatou. No mesmo dia da ocorrncia, diversos moradores teriam se dirigido delegacia, inconformados com a morte. A me e a irm da vtima fatal prestaram depoimentos neste dia, alm dos trs policiais envolvidos. No RO, constam as apreenses de uma carabina e de 103 unidades de p branco, acondicionadas em sacols o que mais tarde comprovouse, na percia, ser cocana. No mesmo dia dos fatos, foi aberto o inqurito policial, atravs de extensa Portaria, na qual o delegado narra haver controvrsia sobre a verso dos policiais, j que diversos moradores da favela haviam estado na DP e dado informaes conflitantes com tal narrativa. Posteriormente, o sobrevivente deps na DP e disse que os policiais no haviam dito para eles pararem a moto. Aps seu amigo ter sido atingido, ele perdeu a direo e caiu da moto, mas conseguiu fugir e se proteger dos disparos dos PMs. Tambm depuseram o tio do morto e uma moradora da rua onde houve a ocorrncia, que teria ouvido toda a ao. Na investigao da polcia civil, foram realizadas, dentre outras coisas: a reproduo simulada, cujo laudo no foi esclarecedor; o exame de plvora nas mos do morto (para saber se ele efetuou disparo com arma de fogo), que deu negativo; e o confronto balstico entre um projtil retirado do corpo da vtima e as armas dos PMs, que indicou de qual arma teria sido. O delegado encaminhou cpias dos procedimentos ao batalho e Corregedoria Interna da PM tambm algo atpico nesses casos.

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Depois de realizada a reproduo simulada e anexado o seu laudo, o promotor da PIP redigiu promoo solicitando que fossem anexados ao procedimento os Termos de Declaraes de dois moradores, que teriam sumido, alm de solicitar oitiva de outros trs PMs que participaram da operao, bem como as fichas disciplinares e FACs de todos eles. Depois dessa solicitao, o sindicante do IP anexou tais depoimentos, nos quais os moradores relataram que ouviram disparos de tiros, em uma madrugada, poucos dias antes da reproduo simulada. Os disparos teriam sido efetuados por policiais paisana o que, para o promotor, configurava uma tentativa de alterar o resultado da reproduo simulada, impedindo que se chegasse dinmica verdadeira dos fatos. Esse inqurito foi denunciado pelo promotor antes mesmo de ser relatado. Notese que tal investigao teve contedo bastante diverso da maior parte dos inquritos de "auto de resistncia", havendo diversas percias e testemunhas, como no costuma acontecer. Na denncia, um total de oito policiais so acusados de participarem da ocorrncia, e, na cota ministerial, feito o pedido de priso cautelar para todos eles. Poucos dias aps remetido Vara para a qual foi sorteado, o caso teve a denncia aceita, bem como todos os mandados de priso concedidos, em maio de 2010 (um ano aps o fato). Estivemos com o juiz41 logo aps ele receber os autos do processo, e ele nos mostrou o caso como sendo bastante interessante, dizendo que estava decretando a priso de todos os PMs. Neste caso, um defensor da Comisso de Direitos Humanos da Defensoria tornou-se assistente de acusao. Aps a realizao de uma s audincia a qual no pudemos assistir , o juiz titular da Vara pronunciou trs dos oito policiais, aps absolver os demais, conforme abaixo:
J o mesmo no se diga quanto aos trs primeiros denunciados, em relao a quem surgiram srias dvidas sobre a lisura de suas condutas durante a diligncia, afigurando-se-me que, no mnimo, pode ter ocorrido precipitao na ao, que culminou com a morte trgica de uma das vtimas e com o atingimento de outra, que logrou sair com vida do local. Observe-se que os trs primeiros denunciados, que diretamente participaram da diligncia, e que fizeram disparos contra as vtimas, no negam terem estado no local, tampouco o saldo de uma vtima mortalmente atingida. bem verdade que os rus apresentam verso compatvel com a legtima defesa prpria, alegando que cumpriam ordens superiores em uma incurso para represso de baile funk financiado pelo trfico de entorpecentes, e que teriam sido recebidos a tiros

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O juiz que aceitou a denncia no era titular da Vara, mas o que realizou as audincias, sim.

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pelos integrantes do movimento ilcito. Tal tese, no entanto, encontra resistncia com a prova produzida pela acusao, durante a qual os depoimentos foram unnimes em afirmar que nenhum baile funk aconteceu naquela noite na mesma localidade. Demais disso, outras incongruncias surgiram entre as provas produzidas pela acusao e pela defesa, dentre elas, a presena da vtima sobrevivente pilotando uma moto, que os acusados, unanimidade, afirmam no terem visto na ocasio. De outra parte, conquanto o laudo resultante da reproduo simulada dos fatos apresente concluses que infirmam o relato feito pela vtima sobrevivente, no menos verdade que o mesmo laudo no chega a ser exatamente conclusivo, remetendo prova testemunhal a ser produzida o preenchimento das lacunas deixadas por conta das verses conflitantes entre, de um lado, os policiais, e de outro, a vtima sobrevivente. Fato que, encerrada a instruo criminal nesta fase, remanescem as dvidas que, j no incio da investigao, acometeram os d. peritos, dvida esta que, por princpio, deve favorecer, nesta etapa, a tese acusatria, mxime quando se trata de ao praticada por policiais militares em servio, cujo desfecho tanto mobiliza a sociedade, pelo que no vejo como se possa subtrair a quaestio aos juzes naturais da causa.

Ao decidir pela pronncia de trs dos policiais militares, em novembro de 2010, o juiz tambm manteve a priso preventiva dos mesmos. O jri j estava com data marcada, quando, em junho de 2011, a defesa conseguiu a anulao da pronncia em segunda instncia, alm da decretao de habeas corpus para os trs policiais. O feito voltou para a fase de instruo, e nova audincia foi realizada em dezembro, sendo outra marcada para data posterior. 7.3. Quando a "sociedade" julga o policial: Alm da pouca quantidade de casos denunciados que viraram processos na Justia, e, ainda, da dificuldade em identificar esses casos, a demora na fase de instruo e na realizao dos jris, constantemente remarcados, contriburam para dificultar que se assistisse a um julgamento integralmente. Dos 26 processos acessados, apenas trs foram julgados por jri popular: em um deles houve a condenao dos dois policiais envolvidos por homicdio doloso, em outro, a absolvio, e, no terceiro, a condenao por homicdio culposo, sem inteno de matar. Um outro caso teve um jri parcialmente realizado ao qual estivemos presentes , mas, aps a defensora passar mal, ele foi desfeito e ainda no foi realizado novamente. O julgamento pelos jurados definido pelos operadores do direito como o momento em que a "sociedade" julga os policiais, sendo o corpo de nove jurados

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representante da "voz" dos cidados do Rio de Janeiro. De um modo geral, promotores, defensores e juzes apontaram que os jurados tendem a absolver os policiais nesses casos, principalmente quando configura-se o envolvimento do morto com atividades ilcitas. Segundo os entrevistados, a defesa tem se sado vitoriosa na maioria dos casos que chegam a jri. Um defensor ressaltou que: "A prpria sociedade entende a posio do policial e o v como agente da lei. No jri, ele no v o PM como algum que extorque na favela. Ele v a imagem do policial como algum que defende a sociedade". Outro defensor disse que, em sua falao42, ele "gosta de colocar os jurados no lugar do policial", que se arrisca em incurses em favelas dominadas por traficantes armados. Segundo um promotor do Jri, nesses julgamentos a prova testemunhal acaba tendo um peso maior, pois pode ser mais convincente aos jurados, j que as testemunhas podem ser inquiridas novamente pelas partes. Portanto, nesses casos, a falta de testemunhas torna-se mais um desafio para o promotor tentar convencer os jurados, somente com base em provas tcnicas. No jri assistido e depois suspenso, nenhuma testemunha foi convocada a depor perante os jurados, nem os rus depuseram. A promotora ento desenvolveu a sua falao com base nas incongruncias das verses apresentadas pelos dois policiais, e questionou veementemente o fato de eles terem "desfeito a cena do crime", ressaltando que, se no houvesse ilicitude, eles no teriam necessidade de desfaz-la, pois a percia de local iria comprovar a tese de legtima defesa. Alm disso, ela argumentou que o tiro curta distncia no morto era incompatvel com a descrio da troca de tiros distncia maior. A promotora optou por pedir a absolvio de um PM, por no ter conseguido provar a sua participao, mas pediu a condenao do outro. Ela apontou o fato de que as declaraes dos policiais eram narrativas-padro dadas com frequncia por agentes, inclusive distribuindo xerox retiradas de outros processos, com testemunhos muito semelhantes de outros policiais. Ela enfatizou o uso recorrente do termo "injusta agresso" e o fato de que os policiais sempre dizem que prestaram socorro vtima, que teria morrido a caminho do hospital. Ela questionou tambm o fato de que no foi feita percia no local posteriormente, mesmo sem o corpo, para que se recolhessem cartuchos e cpsulas de balas: Se tinham seis homens atirando, como os policiais falaram cad todos !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
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Momento em que as partes falam aos jurados, formulando suas teses de defesa e acusao oralmente.

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esses cartuchos? Por que no fazer a percia se ela poderia ajudar a mostrar que a verso policial verdadeira? Por que, senhores jurados?. Ademais, a promotora disse que o registro do caso como auto de resistncia contribui para mascarar os dados divulgados pelo Estado sobre homicdios, defendendo que esses casos tambm deveriam ser contabilizados como homicdios. Ela enfatizou que a lei no permite matar, no permite execuo, e que o Rio de Janeiro era campeo de autos de resistncia, inclusive citado em relatrios internacionais. Sobre a apreenso de uma arma e drogas com o morto, ela insinuou que se sabe que frequente os policiais plantarem esses objetos e, mesmo que o jovem estivesse portando uma arma e drogas, isso no poderia justificar a sua morte. O nico caso em que houve condenao dos dois policiais envolvidos por homicdio doloso foi originrio das denncias conjuntas do promotor da PIP, em julho de 2009. Este denunciou que os dois policiais atiraram no peito de um jovem, a curta distncia, durante situao de patrulhamento de rotina em uma favela, em janeiro de 2007. Na fase de instruo, foram ouvidos dois parentes do morto, a me e o av do mesmo. Na sentena de pronncia, o juiz destacou que o av declarou ter ouvido os disparos, sem ter havido troca de tiros, e que a me da vtima disse que uma vizinha viu os policiais entrarem na sua casa e dizerem que iam fazer um servicinho. Alm disso, o juiz argumenta que os indcios de tiros a curta distncia no AEC afastam a tese de legtima defesa. Havendo indcios de autoria e materialidade, o juiz opta, assim, por pronunciar ambos os rus, em novembro de 2009. O jri foi realizado em agosto de 2010, e, aps os jurados responderem aos quesitos, os dois rus foram considerados culpados, inclusive com reconhecimento de que o crime foi praticado por motivo torpe. Na sentena, o juiz determina para os dois rus a pena de 18 anos de recluso e determina a perda dos cargos de policiais militares. No texto, o magistrado argumenta que ambos os policiais no poderiam agir como justiceiros, tirando a vida da vtima:
Embora o ru seja presumivelmente primrio e de bons antecedentes, observa-se que agiu com intensa culpabilidade, j que na condio de policial militar representava a autoridade do Estado no combate ao crime e deveria exatamente zelar pelo cumprimento das normas legais e no agir como verdadeiro justiceiro, julgando e executando a prpria sentena, aplicando verdadeira pena de morte

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vtima, demonstrando insensibilidade e desprezo vida humana e s normas legais, sendo a conduta do acusado tpica de marginal Lei, como aqueles que atuam em grupos de extermnio, impedindo que a vtima fosse julgada por um Juiz competente do suposto crime que estaria a praticar. As conseqncias do crime so igualmente desfavorveis ao ru, na medida em que a vtima era um rapaz jovem, que no andava armado e no possua envolvimento com o trfico de entorpecentes e tinha toda uma vida pela frente para tentar viver de forma digna.

Vale acrescentar que, nas entrevistas, os operadores do direito das Varas demonstraram-se preocupados com questes envolvendo o processamento desses casos e apontaram diversas falhas na investigao dos mesmos. A ideia de que o elevado ndice de "autos de resistncia" teria relao com uma cultura policial que defende a morte de bandidos foi uma ideia recorrente nas entrevistas. Os promotores da Vara defenderam que esses casos deveriam ganhar mais ateno dos promotores da Central de Inquritos. Um deles acredita que os promotores da PIP deveriam olhar com mais ateno para esses casos, pois "polcia no prende polcia". Em sua opinio, "todo mundo que matou devia responder processo, mesmo quando se alega legtima defesa. Tudo deveria ser levado ao jri. Mas quando chega l, a sociedade diz que matar bandido fazer o bem, e absolve os policiais". Outro promotor cobrou uma postura mais pr-ativa de seus colegas da Central de Inquritos: "O caso no precisa sair da distrital, mas o promotor da PIP tem que ir at l, na hora. tem que trabalhar". Um promotor da Vara inclusive acha que todos os homicdios praticados por policiais e as tentativas de homicdio contra policiais deveriam ser centralizadas em algum rgo do Ministrio Pblico que pudesse investig-las com independncia. Ele criticou o fato de a polcia estar vinculada ao Executivo, e acredita que falta vontade poltica na investigao desses casos. A necessidade de extenso do programa de proteo a testemunhas nesses casos tambm foi apontada por juzes e promotores apontaram. Ademais, alguns sugeriram que esses casos fossem investigados pela Diviso de Homicdios, sem serem diferenciados dos demais homicdios investigados por tal delegacia especializada. Um defensor disse ser contra o registro dos casos, na delegacia, como "auto de resistncia", pois, em sua opinio, deveria ser feito um Flagrante de homicdio, com uma investigao criteriosa sobre as mortes. Um dos juzes entrevistados disse que acredita que, se o delegado agir dentro da lei e investigar de fato estes casos, nenhuma mudana ! 105!

no processamento dos chamados "autos de resistncia" seria necessria, devendo os casos permanecerem como atribuio das distritais. Para esse juiz: " uma questo ntima, psicolgica, de cada delegado decidir se vai ou no agir dentro da lei e fazer o que tem que fazer". ! 7.4. A tentativa de homicdio contra o policial A partir das entrevistas feitas com juzes, promotores e defensores, no trabalho de campo nas varas do jri, tivemos acesso a casos que acontecem em situaes semelhantes s de "auto de resistncia", mas que so classificadas e processadas de forma diferente ao longo do Sistema de Justia Criminal. Tratam-se de casos em que h um sobrevivente preso, que passa a ser investigado e processado por tentativa de homicdio contra os policiais. Como foi dito, esse caso registrado, em sede policial, como um Flagrante, ao qual tambm pode estar atrelado um "Homicdio Proveniente de Auto de Resistncia", referente ao morto durante a mesma operao. O caso remetido em dez dias para uma Vara do Jri e o promotor desta tem atribuio para nele atuar. O que costuma acontecer, segundo os operadores do direito, que o "Auto de Resistncia" praticado pelos policiais arquivado, enquanto a tentativa de homicdio praticada pelo preso contra os policiais vai adiante, com denncia, e, comumente, pronncia do ru. De acordo com os entrevistados, h muito mais casos de tentativa de homicdio contra policiais em trmite nas varas do que autos de resistncia, sendo as situaes muito parecidas entre si, mas com rus e vtimas sentados em lados opostos. Se, nos casos de "auto de resistncia", os policiais tendem a ser absolvidos, nas tentativas de homicdio contra os agentes, o jri costuma condenar o indivduo processado. Entretanto, quando no h provas de que o preso atirou com inteno de matar os policial, promotores comumente pedem a desclassificao da tentativa de homicdio, considerando que o caso tratava-se de crime de resistncia. A vara do jri, nesses casos, pode perder a atribuio de julgar o crime, que passa a ser de competncia de uma vara criminal comum. Apesar de serem situaes semelhantes, enquanto no caso registrado como "auto de resistncia" o MP acusa os policiais, nos casos de tentativa de homicdio ! 106!

praticada pelo preso, este o foco da acusao ministerial. Um promotor de uma Vara relembrou que, na poca em que estava vigente a chamada "gratificao faroeste", no governo Marcello Alencar, ele optava por denunciar a grande maioria dos fragrantes de tentativa de homicdio contra policiais, pedindo o arquivamento do "auto de resistncia" correlacionado. Com o passar dos anos, disse ter percebido que "estava sendo usado" pelo Sistema de Justia, ao pedir o arquivamento das mortes e denunciar os presos, que, muitas vezes, no tinham tido a inteno de matar e ainda eram sobreviventes da ao policial. Ele passou, ento, a declinar a atribuio desses casos para as varas comuns, pedindo a desclassificao da tentativa de homicdio para o crime de resistncia. Este promotor atua hoje em um caso originrio de uma priso em Flagrante por tentativa de homicdio contra policiais, no qual optou tanto por denunciar o preso, mas somente por porte ilegal de arma, quanto os policiais estes ltimos pelo homicdio classificado na DP como "auto de resistncia", em junho de 2008. O preso tinha anotaes criminais pregressas, ao contrrio do morto. Este estaria dirigindo a moto e o preso estava em sua garupa, quando os policiais teriam disparado contra eles. Apenas uma arma foi apreendida pelos militares, que, segundo a denncia, pertenceria ao preso, e no ao morto, como teriam declarado os policiais. Ao aceitar a denncia, o juiz decretou a priso preventiva dos trs policiais envolvidos. Neste caso, o pai do morto arrecadou quatro cartuchos de fuzil encontrados no local da ocorrncia e os levou DP, o que permitiu, posteriormente, que fosse feito confronto balstico, cujo laudo foi positivo em relao arma de um PM que foi enviada ao cartrio e s depois para a DP e o ICCE. Tambm foi feita a percia no local, dois meses depois do fato, para se analisarem as marcas de tiros presentes na localidade. O juiz pronunciou o caso em novembro de 2008, aceitando inclusive a qualificadora de crime por motivo torpe, pois os policiais teriam atirado aps o motorista da moto no parar ao ser solicitado, presumindo que ele estava cometendo ilicitude. Alm disso, o juiz pronuncia os rus por fraude processual, por terem afirmado que a arma seria do morto, ao contrrio do que afirmaram testemunhas. O processo foi desmembrado em dois, sendo os policiais rus em um deles, e, no outro, o preso em flagrante, mas ambos permaneceram na vara do Jri, por serem crimes conexos. Todavia, aps sucessivas remarcaes, os rus no foram submetidos a jri.

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8. OS PRINCIPAIS EIXOS TEMTICOS DO PROCESSAMENTO DOS CASOS 8.1 O embate tcnico: controvrsias sobre o AEC Conforme demonstrado ao longo da descrio do processo de apurao dos homicdios registrados como provenientes de auto de resistncia, o esclarecimento das circunstncias dessas mortes incorre sempre no problema da falta de testemunhas. A habitual remoo imediata dos corpos para um hospital sob a alegao de prestao de socorro, impede tambm que sejam realizados Exames de Local do Fato. Deste modo, a possibilidade de verificao da verso apresentada pelos policiais fica condicionada s informaes presentes no Auto de Exame Cadavrico que, na opinio de juzes, promotores e policiais, a principal pea capaz de fomentar uma denncia. Os AECs que indicam disparos de arma de fogo em excesso43, a curta distncia ou pelas costas ou, ainda, indcios de tortura, podem ser usados para construir uma argumentao que contrarie o account policial sobre os fatos e alegue ter ocorrido uma execuo ou o uso exacerbado da fora. Isso depende do entendimento particular dos promotores que elaboram ou no as denncias e dos juzes que as aceitam ou no, discordam ou no dos pedidos de arquivamento e pronunciam ou no os casos no Tribunal do Jri. Conforme exposto, a ao isolada de um nico promotor da Central de inquritos produziu a chegada ao Tribunal do Jri, de uma quantidade incomum de casos inicialmente registrados como auto de resistncia, baseando-se fundamentalmente em AECs para o embasamento de suas denncias. No entanto, apesar de alguns desses atores considerarem quaisquer indcios materiais como os supracitados suficientes para levar o processo de incriminao dos policiais adiante, outros acham que faltam mais elementos probatrios para complementar o AEC na fundamentao da acusao. Estes ltimos argumentam que a geografia das favelas e as circunstncias de confronto propiciam tiroteios a curta !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
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Um promotor problematizou a relatividade do que se entende por fazer uso moderado da fora, contestando que cinco tiros no configuram o uso exacerbado da fora quando, por exemplo, se tratam de trs policiais atirando ao mesmo tempo. Este mesmo promotor sugere que o problema est no uso de fuzis pelos policiais, uma vez que esta uma arma altamente letal.

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distncia e possibilitam que criminosos sejam alvejados pelas costas. Em se tratando de disputas travadas em becos estreitos e entrecortados, policiais poderiam deparar-se com criminosos em situao de proximidade, alm destes ltimos poderem atirar enquanto empreendem fuga. Segue abaixo um trecho de uma sentena de impronncia em que tais tipos de argumento aparecem:
bem de ver, ainda, que a tese abraada na denncia ministerial no sentido de que R. e M. foram vtimas de brutal extermnio - o primeiro executado a curta distncia e o segundo subjugado e torturado antes da execuo -, no logrou comprovao no curso da instruo criminal. De um lado porque, os depoimentos dos policiais revelam que os confrontos no foram travados a longa distncia e, de outro lado, porque os esclarecimentos prestados s fls. 440 pela perita relatora dos Autos de Exame Cadavrico revelam que, ao contrrio do sustentado pelo Ministrio Pblico na exordial, a vtima M. no sofreu fraturas em decorrncia de ao contundente, ou seja, por tortura, mas sim por ao prfuro-contudente, i.e., pelo alto poder de destruio do projtil, sendo certo que o fato de a referida vtima ser sido atingida pelas costas por si s no suficiente para se concluir que foi executada, porquanto a correria havida durante o confronto - noticiada pelo acusado F. em seu interrogatrio judicial - pode explicar os pontos de impacto dos projteis. (grifo nosso)

Diante da escolha por denunciar os policiais apenas com base nos AECs, alguns promotores optam por dispensar o depoimento dos peritos, pois estes podem argumentar, como j foi presenciado, que o contedo desses laudos no o bastante para determinar, por exemplo, que o tiro foi a curta distncia, devido ao desconhecimento de outras informaes sobre a dinmica dos fatos e ausncia de testes com a arma utilizada no homicdio. Foi alegado que, embora a correlao entre tiros efetuados a curta distncia e a presena de orlas de tatuagem com esfumaamento nos cadveres seja bem difundida na medicina forense, no h consenso sobre o carter determinante destes elementos. Os prprios laudos emitidos, os AECs, por vezes no especificam este tipo de informao, restringindo-se a uma descrio tcnica do estado do corpo, cuja interpretao fica a critrio de juristas e no dos peritos legistas. Na opinio de um juiz, por exemplo, a deteco de orlas de tatuagem com esfumaamento nos laudos constata necessariamente que os tiros foram a curta distncia, at 50 metros, ainda que no se possa precis-la. Segundo ele, as narrativaspadro oferecidas pelos policiais nas declaraes do Registro de Ocorrncia relatam confrontos a longas distncias, podendo ser desmentidas pelos AECs. Os envolvidos

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tendem a contar que foram recebidos a tiros, revidaram a injusta agresso e, somente aps cessarem os disparos, vistoriaram o local e encontraram os corpos cados ao cho. Ainda que alguns policiais tentem mudar sua verso dos fatos na fase judicial, descrevendo cenas de um confronto a curta distncia, isso vai de encontro com o depoimento prestado em sede policial. Segundo este juiz, no adianta dizer em juzo que viraram a esquina de um beco e se depararam com um bandido armado sua frente, pois a histria apresentada no Registro de Ocorrncia foi outra. Tal entendimento difere do que foi posto na sentena acima, em que o depoimento judicial foi o que prevaleceu na formao da opinio sobre o fato. A discordncia em torno da validade judicial, ou no, dos relatos colhidos durante a fase de instruo do processo penal remonta a uma longa discusso no campo do direito, a respeito do que Kant de Lima (Lima, 1989; 2008) chamou de tradio inquisitorial do processo penal no Brasil. Na fase de elaborao do inqurito policial, tambm chamada de instruo do processo, no h possibilidade de exerccio do contraditrio e os termos de declarao costumam ser tomados sem a orientao de um advogado, configurando o seu aspecto inquisitorial. As provas e confisses obtidas nesta fase, em tese, no deveriam ter a mesma validade que as declaraes feitas perante o juiz, mas diversos estudos apontaram para a preponderncia do inqurito sobre o processamento penal. De todo o modo, h policiais que procuram se resguardar de futuras acusaes, oferecendo Termos de Declarao que se distinguem da narrativa-padro observada. Alguns indcios que depem contra a aplicabilidade da excluso de ilicitude podem ser justificados pelos policiais desde a primeira verso apresentada na delegacia, tal como na Dinmica do Fato abaixo. Trata-se de um caso em que o AEC mostrava que a vtima fora alvejada com cinco tiros que a atingiram pelas costas, apresentando locais de sada mais ao alto que os de entrada, o que indica trajetrias diagonais dos projteis com relao ao eixo do corpo, sendo de traz para a frente e de baixo para cima.
Que na data de hoje por volta das 20h00, encontrava-se em operao em represso ao trfico de drogas no morro do S., prximo X. com Y., que ao chegarem no local, as equipes se dividiram em dois grupos, sendo que o primeiro grupo teve acesso comunidade pela parte da frente e o segundo progrediu por atrs da favela; que, quando a primeira equipe foi vista pelos marginais, do alto do morro, os mesmos passaram a efetuar disparos contra a guarnio que, acuados e em desvantagem, tentaram empreender fuga,

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ocasio em que bateram de frente com a segunda equipe que vinha por trs, havendo nova troca de tiros; que aps cessar os disparos com a equipe que estava na parte alta, foi localizado cado em um dos acessos do morro, um dos elementos com uma pistola carregada ao seu lado cada de sua mo; que de imediato procederam no socorro vtima, o conduzindo para o hospital do A., onde veio a falecer. (grifo nosso)

O policial civil responsvel por essa investigao comentou que, embora a explicao oferecida lhe parecesse satisfatria uma segunda equipe veio de trs e do alto , em sua opinio, tratava-se de uma execuo, pois o rapaz estava provavelmente deitado de bruos quando foi alvejado. Com base em regras da experincia, ele deduziu que a arma encontrada junto ao corpo fosse uma vela gria que denomina uma arma plantada pela polcia para escamotear homicdios , pois acreditava que um rapaz de 26 anos sem antecedentes criminais no poderia ser bandido e, mesmo que o fosse, no estaria usando uma pistola Taurus 765. Tal arma no seria mais utilizada em bocas de fumo, principalmente por algum desta idade, que j no era mais nenhum moleque.44 Guardado o seu entendimento pessoal sobre o caso, ele afirmou que aquilo no daria em nada45. As narrativas que fogem ao padro, relatando circunstncias que legitimem supostos indcios materiais de ilegalidade apresentados no AEC, praticamente inviabilizam a incriminao dos policiais com base apenas no AEC. Tais agentes so servidores do estado e depositrios da f pblica, portanto suas declaraes so presumidas como verdadeiras at que se demonstre o contrrio. Se no houver outras provas de acusao como testemunhas oculares do fato, sua explicao para as informaes contidas no laudo mdico devem ser consideradas suficientes. Isso denota o quanto frgil a possibilidade de se levar um processo penal adiante apenas com base nos AEC.

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A pesquisadora que colheu tal narrativa ficou intrigada com esta afirmao e, como tambm fazia trabalho de campo junto aos traficantes de favelas, resolveu perguntar a um de seus interlocures se a arma Taurus 765 era utilizada por bandidos da boca. Ele confirmou que no se utiliza esta arma, pois alm de ser ainda mais fraca do que a 380 (outra pistola de baixo calibre que, no entanto, bem comum), era quase impossvel encontrar munio para a 765 no mercado ilegal. Segundo ele, a no ser que o seu av tenha munio guardada, no d pra usar essa arma. 45 Conforme j foi explicado sobre o trabalho policial nos inquritos, os policiais afirmam que no se dedicam investigao dos autos de resistncia, dentre outros fatores, porque no querem se indispor com os policiais do batalho local.

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No entendimento de muitos juzes e promotores, a questo do contraste com a verso inicial do caso no sequer colocada, pois consideram os AECs insuficientes para fundamentar uma denncia. O trecho abaixo foi extrado da sentena de impronncia de um caso em que a denncia baseara-se apenas neste laudo. Tratando-se de uma vara em que tanto o juiz quanto o promotor entendiam isso como falta de elementos indicirios mnimos, a defesa abriu mo de suas testemunhas e orientou os rus para permanecer em silncio. Como se pode ver, houve consenso entre as partes sobre a impossibilidade de se levar o processo a jri.
"De fato, o nico depoimento prestado em Juzo, sob o crivo do contraditrio, foi da irm da vtima, ouvida s fls. 159/160, que, no entanto, no presenciou os fatos narrados na denncia, nem tampouco prestou qualquer informao capaz de elucidar o homicdio em apurao. Os acusados, interrogados s fls. 186/187 e 188/189, respectivamente, exerceram o direito constitucional de permanecer em silncio, em nada alterando o quadro probatrio. Nesse contexto, foroso convir que a prova produzida durante a instruo criminal, sob o crivo do contraditrio, no fornece um conjunto seguro e eficaz de elementos indicirios mnimos de autoria, aptos a autorizar a pronncia dos rus, como bem ressaltou o Ministrio Pblico em suas alegaes finais, com a concordncia da Defesa dos acusados. Isso posto, mngua de elementos suficientes de autoria, JULGO IMPROCEDENTE a pretenso acusatria exarada na pea exordial para IMPRONUNCIAR os rus W. e J. o que fao nos termos do art. 414 do Cdigo de Processo Penal."

Os diferentes posicionamentos assumidos pelos juzes podem ser compreendidos tambm luz da discusso jurdica sobre os princpios indubio pro reo ou indubio pro societate, isto , sobre posicionar-se a favor do acusado ou da sociedade em caso de dvida a respeito de uma condenao. Em verdade, no faz sentido falar nessas orientaes em se tratando da atuao dos juzes no Tribunal do Jri, pois quem decide sobre a condenao o corpo de jurados, entretanto, o juiz determina quais casos devem chegar apreciao do jri, podendo antecipar uma absolvio. com relao a este tipo de deciso que se aplica a distino nativa entre juzes garantistas ou linha-dura, ou seja, os que se orientam pelo indubio pro reo ou indubio pro societate, respectivamente. No podemos perder de vista que os inquritos de auto de resistncia so extremamente precrios e as provas produzidas para o esclarecimento das circunstncias so insuficientes tanto para se provar que houve uso exacerbado da fora, quanto para se provar uma verso de legtima defesa. Na perspectiva tcnica de um juiz considerado garantista, o AEC no constitui um indcio mnimo para se levar o caso adiante, ! 112!

portanto no se considera procedente que jurados leigos decidam o veredito final. Um juiz linha-dura, por sua vez, considera que a gravidade do ato justifica que um AEC com indcios de ilegalidade seja o bastante para se permitir que o jri decida. Como nas palavras de um deles: no se pode fazer vista grossa em casos de homicdio. Esta mesma diviso de orientaes influencia tambm a postura dos promotores, pois cabe a eles, enquanto os representantes do Ministrio Pblico, a escolha por mover, ou no, ao penal pblica. Observamos que a grande maioria deles tende se posicionar pelo arquivamento dos casos em que exista apenas o AEC como prova, pois no o consideram suficiente para fundamentar uma denncia. Contudo, os promotores possuem a prerrogativa de solicitar a produo e incluso de provas de acusao o que no permitido ao juiz de modo que poderiam reduzir a precariedade das investigaes se fossem mais rigorosos com a fiscalizao do inqurito policial ou mais zelosos com a busca e orientao de testemunhas na fase judicial. 8.2 O embate moral: a caracterizao da vtima Diante de tantas dificuldades para se verificar a dinmica dos autos de resistncia com base em testemunhas e peas tcnicas, um elemento que se torna relevante para refutar ou corroborar a o relato dos policiais maneira como se constroem narrativas sobre a pessoa moral do morto. A vida pregressa da vtima pode transformar-se em argumentos legais que influenciam a punio ou no dos responsveis pela sua morte, pois a sua caracterizao enquanto criminoso incide sobre as decises que determinaro a licitude ou no do homicdio, ou seja, se o policial agiu, de fato, em legtima defesa. Conforme demonstrado, as dificuldades de se investigarem as circunstncias em que os chamados autos de resistncia ocorrem contribuem para que a verso apresentada pelos policiais envolvidos prevalea ao longo do processamento dos casos, favorecendo, assim, o arquivamento dos mesmos. Sendo estes agentes dotados de f pblica, a arrecadao de uma arma junto ao corpo da vtima costuma bastar para que se configure uma excluso de ilicitude da ao policial. A apreenso de drogas, radiotransmissores e demais objetos associados a prticas ilcitas tambm contribuem

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para demonstrar o envolvimento da pessoa morta com atividades criminosas, sustentando a narrativa dos policiais. No entanto, a apresentao de uma arma que vai, efetivamente, legitimar a morte, pois o seu porte pelo indivduo morto a condio mnima para que ele estivesse realmente oferecendo resistncia ao policial. Este objeto por si s guarda a capacidade de sintetizar a existncia de pessoas, sendo considerado prova de seu envolvimento com o crime e, sobretudo, prova de um comportamento que justificasse o homicdio, ou seja, da culpabilidade da vtima por sua prpria morte. Observou-se que, em muitos casos, a arma apreendida o nico elemento probatrio que d suporte ao depoimento dos policiais nos inquritos, ainda que ela tenha sido apresentada por eles prprios. Um segundo elemento de avaliao da vida pregressa da vtima que mostrou ter forte influncia sobre o processamento dos casos a sua Folha de Antecedentes Criminais (FAC). A constatao de que h anotaes na FAC do morto confirma, na opinio de muitos operadores, a hiptese de que se tratava de um meliante, opositor, fascnora ou elemento, como so chamadas as vtimas nos ROs, ou, como nas palavras de um delegado: notada e sabidamente marginais da lei. Tal construo social do indivduo sustenta a tese de legtima defesa, pois torna! plausvel/ razovel o account de que ele teria trocado tiros com os policiais, levando-os a revidar a "injusta agresso". A FAC suja somada ao porte de uma arma constitui um conjunto probatrio suficiente para se justificar a morte de um indivduo. Apenas em uma das entrevistas realizadas constatou-se uma postura contrria influncia da FAC da vtima no processamento dos casos de auto de resistncia. Segundo um juiz aquele que costuma rejeitar pedidos de arquivamento quando h orla de tatuagem nos ferimentos bala do morto , pouco importa comprovar o envolvimento do morto com atividades ilcitas, pois no existe pena de morte no Brasil. Do mesmo modo, ele afirmou no levar em conta as declaraes de parentes sobre a honestidade da vtima ou comprovaes de que esta trabalhava, pois seus familiares no teriam como saber tudo sobre sua vida e nada impede que algum saia para roubar aps o horrio de trabalho formal. Para ele, o que importava eram apenas as informaes sobre as

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circunstncias da morte, no caso, o AEC e os testemunhos de quem presenciou os fatos. No entanto, a sua opinio uma exceo ao padro observado ao longo da pesquisa. Segundo promotores, no possvel denunciar policiais pela morte de pessoas com muitas anotaes criminais. Ainda que se posicionem contrariamente arbitrariedade das prticas policiais de justiamento informal, reconhecem que fica mais difcil fundamentar uma denncia, quando se resta provado o envolvimento da vtima com a criminalidade. Um deles mostrou-nos um caso com bandidos visivelmente executados:!tratavam-se de dois mortos, ambos com dois tiros a curta distncia na regio da cabea, sendo que um dos tiros na nuca e o outro dentro da boca. No entanto, suas FACs eram muito extensas, repletas de condenaes por crimes graves, incluindo homicdios contra policiais, ao que o promotor comentou: Se os jurados acham que so bandidos s porque so pretos, imagina com uma FAC dessas. Isso aqui no d para denunciar no. Ele acrescentou que a denncia de um caso como este, seria interpretada como perseguio contra os policiais e no mais uma questo de defesa de direitos humanos ou de rigor com o cumprimento da lei. Em todas as instncias de apurao dos autos de resistncia notou-se um consenso sobre a legitimidade de se matar bandidos, estando o problema dos autos de resistncia na morte dos chamados inocentes. H um senso comum generalizado, no apenas entre policiais, mas entre atores das demais instituies do Sistema de Justia Criminal e na opinio pblica como um todo, de que matar um criminoso no constitui crime, pois se acredita que eles merecem morrer. A crena na impunidade vinculada ao fantasma da violncia urbana (Misse, 1999) e ao descrdito na capacidade punitiva do Estado, fundamenta o apoio de significativa parcela da populao prtica do extermnio de criminosos, expresso no lema bandido bom bandido morto. Um sindicante de inqurito de uma delegacia pesquisada, partidrio do lema citado, reclamou que as leis limitam o trabalho do policial ao dizer que: O Estado no permite que eu mate. A lei no me deixa matar. Mas aqui no meu trabalho eu fao a minha lei, seno no possvel trabalhar. A lei, algumas vezes, atrapalha o trabalho policial. Nesta fala, o policial civil apontou para uma contradio entre a lgica do cotidiano policial e a lgica do Estado Democrtico. E os autos de resistncia, segundo

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exposto pelo policial e conforme foi observado na pesquisa, podem ser uma sada prtica extraoficial e ilegal para se tentar resolver essa contradio. Na lgica policial, existe um argumento para alm da situao de confronto usado para justificar a produo de uma morte na ao policial: aquele de que haveria pessoas matveis. Os policiais partilham concepes do que seria um criminoso, irrecupervel, uma pessoa constantemente associada a uma conduta desviante. O esteretipo deste sujeito seria o bandido pobre, envolvido com o comrcio ilegal de drogas em reas pobres, cuja morte, alm de desejvel, no consistiria (ou no deveria consistir, na opinio dos policiais) em um crime. Pode-se, assim, pensar na categoria auto de resistncia, como aquela que se refere um ser-resistente, dado que incorrigvel. Desse modo, os autos de resistncia funcionam como um tipo de classificao de morte violenta que permite a execuo de indivduos vistos como irrecuperveis, e, logo, matveis, pelos policiais, sem que isso, embora legalmente constitua um crime, seja ao menos investigado (uma vez que no se trata de uma morte investigvel). Observou-se durante a pesquisa que mesmo os movimentos sociais que pressionavam as instituies policiais e da Justia pela incriminao de policiais em alguns casos de autos de resistncia costumavam atuar apenas com relao s vtimas consideradas inocentes. Em um caso de grande repercusso, comentado na sesso 7 do relatrio, havia seis vtimas mortas pela polcia, contudo, a maioria das nove testemunhas de acusao que prestaram depoimento em juzo fez questo de deixar claro que estavam l por apenas uma delas, pois no conheciam as demais46. Tratava-se evidentemente de um trabalhador honesto e bem quisto na comunidade, mas as cinco demais vtimas, por sua vez, foram completamente ignoradas. Ao se perguntar a uma ativista do movimento sobre o motivo da ausncia de parentes e amigos das outras vtimas, ela explicou que tentaram contat-los, mas ningum quis se envolver no processo. !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
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A nica testemunha que declarou no conhecer bem nenhuma das seis vtimas foi a moradora da casa ao lado de onde ocorreram as mortes e que, portanto, teria presenciado os fatos. Ela narrou ter ouvido tiros, vozes gritando palavres e, em seguida mais tiros e vozes cantando parabns ao som de palmas. Resolveu olhar pela fresta da janela e viu policiais reunidos. Disse ainda que eles teriam pego o seu tapete, que estava no telhado, para ajudar na remoo dos corpos, abandonando-o na entrada da favela, ensopado de sangue. Este tipo de testemunho das mortes bem raro e s observamos duas vezes em audincias de instruo e julgamento.

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Em conversa com moradoras de favela que nada tem a ver com movimentos sociais ou com qualquer processo em andamento na justia, uma jovem contou a histria de seu namorado (pai de seu filho) que trabalhava como gerente de uma boca de fumo. Durante uma operao policial, ele teria se escondido no interior de uma creche, sendo capturado, torturado e morto na frente das crianas. O enterro fora de caixo fechado, pois seu rosto estava completamente desfigurado. Quando perguntada sobre o motivo de ela e nenhum parente do morto no terem ido depor na delegacia e falar o que sabiam sobre o caso, a jovem respondeu: Mas ele era bandido!. Assim como ela, parentes e amigos de criminosos mortos por policiais 47 demonstraram aceitar estes homicdios enquanto legtimos, mesmo quando no tinha havido resistncia. Eles consideram tais execues como uma grande covardia e sabem que o procedimento correto seria prender os criminosos, em vez de mat-los; no entanto, interpretam que a morte seja uma conseqncia natural de suas escolhas erradas. Mesmo os bandidos moradores de favela estudados por Neri (2009) e por Grillo demonstraram compreender que policiais tenham assassinado seus companheiros e que, por ventura, possam mat-los tambm. Eles distinguem entre morrer trocando (tiros) ou ser morto na covardia (executados), mas no consideram que esta ltima opo seja uma injustia, pois j internalizaram uma classificao criminal que os torna pessoas legitimamente matveis. Segundo as declaraes de um criminoso: Eu no paro pra ningum, porque se os canas (policiais) me pegarem, no tem desenrolo e nem cadeia no: eles me quebram (matam) logo. Com tudo o que eu j fiz... . Neri (2009) mostrou como muitos adolescentes em conflito com a lei tm medo de ser mortos pela polcia e, por isso, no costumam se entregar. A morte de algum conhecido ou familiar devido ao da polcia narrada pelos adolescentes como uma justificativa recorrente para se empreender uma conduta violenta perante a polcia:
Trata-se de um crculo vicioso de violncias baseadas no pressuposto de que o outro vai atirar para matar, logo, atira-se para no morrer, como me explicou Osmar, interno do ESE, em uma conversa sobre a polcia: Estamos nessa vida para matar ou para morrer. (NERI, 2009: 110)

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Entrevistados ao longo desta pesquisa e das pesquisas de mestrado de Neri (2009), sobre jovens em conflito com a lei, e de pesquisa de doutorado em andamento de Carolina Grillo, sobre bandidos moradores de reas dominadas por faces criminosas. Ambas as pesquisadoras fizeram parte da equipe deste estudo.

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Declaraes deste tipo, to freqentes no universo criminal, aludem ao que Misse (1999) denominou sujeio criminal, referindo-se aos processos que abrangem tanto a incriminao preventiva dos tipos sociais potencialmente criminosos, quanto subjetivao dos rtulos a eles atribudos. Este autor aborda principalmente a construo scio-histrica da categoria bandido (ou vagabundo), demonstrando como a incriminao descolada de sua relao com as prticas criminosas, e deslocada para os sujeitos. Os processos da sujeio criminal perpassam diferentes instituies sociais e contribuem para que o homicdio de determinadas pessoas seja levado a cabo sem que haja rigor na sua investigao para a devida verificao da verso dos fatos apresentada pelos policiais. Os indivduos mortos ganham o status de meliantes, elementos e marginais da lei nas pginas dos inquritos, classificaes estas que so evocadas com o intuito de legitimar suas mortes, em detrimento do esclarecimento da dinmica dos eventos que se sucederam at o falecimento da vtima. Alm de bens como armas e drogas, tanto o mtodo de investigao policial quanto o mtodo de produo da verdade jurdica costumam buscar outras "evidncias" que construam a caracterizao moral do morto dentro de uma classificao criminalizadora, como o depoimento de familiares ou amigos da vtima. Em geral, tais testemunhas so indagadas sobre a conduta social dos mortos: se eram usurios de drogas, se haviam se envolvido em alguma atividade criminosa anteriormente, com quem costumavam andar, se trabalhavam ou estudavam, se moravam em rea dominada pelo trfico de drogas, se portavam arma, etc. Estas perguntas visam a traar um perfil social e moral do morto, buscando-se saber se ele era uma pessoa "de bem", trabalhadora, ou se era "criminoso", "bandido", "viciado", ou envolvido com alguma atividade ilcita. Faz-se o uso do mtodo documentrio ao se conceder o carter de evidncia da periculosidade do morto a traos biogrficos, construindo o seu passado ao mesmo tempo em que constroe-se um contexto para o prprio "auto de resistncia". Segundo Garfinkel (2008): "A tarefa de historicizar a biografia de uma pessoa consiste em usar o mtodo documentrio para selecionar e ordenar ocorrncias passadas de modo a fornecer ao estado atual dos assuntos, seu passado relevante e suas perspectivas (p. 95, traduo nossa). Assim, os accounts sobre a histria pessoal da vtima podem ganhar o status de

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argumentos legais a serem usados no processo de legitimao da ao policial, chegando, inclusive, a se sobrepor a uma descrio da circunstncia da morte. A caracterizao moral do morto torna-se constituinte do contexto em que policiais cometem os homicdios e da legitimao dessa morte. No entanto, como j foi dito, mesmo que os familiares aleguem tratar-se de uma pessoa sem envolvimento com a criminalidade, a defesa dos rus tentar desqualificar tais afirmaes, se os casos chegarem fase judicial. Devido habitual falta de elementos materiais ou testemunhais para se esclarecer a dinmica dos homicdios, as audincias do Tribunal do Jri se convertem em julgamentos sobre a culpabilidade das vtimas e no mais dos policiais. A questo desloca-se para a apresentao e contestao de provas sobre a idoneidade da vtima, seja por testemunho ou por comprovaes de rendimento escolar, carteira de trabalho assinada, ou outras provas das quais se possa aferir se tratava-se de pessoa de bem ou de vagabundo. O simples fato de se morar em rea dominada por grupos ligados ao trfico de drogas, j contribui para a construo de uma idia de periculosidade do sujeito ou, pelo menos, justifica a ocorrncia do tiroteio que resultou em sua morte. Como narrado na Sesso 7, a tomada do depoimento dos parentes pela defesa se inicia com uma pergunta sobre a existncia, ou no, de trfico de drogas na comunidade em que houve o homicdio, pois esta a condio primeira para a incidncia de autos de resistncia em tal rea, alm de colocar todos os seus moradores sob a suspeita de envolvimento com a criminalidade. Tenta-se tambm construir a imagem de que o local do fato era uma boca de fumo, arrolando-se testemunhas que verifiquem tal informao, uma vez que a mera presena da vtima em tal espao fsico confirma a verso de que era bandido, viciado, ou, no mnimo, explica a razo pela qual ela tenha sido morta, ainda que equivocadamente. Se o local tinha uma boca de fumo, a verso do confronto fica comprovada e a conduta da polcia vista como acertada. Neste sentido, alm de a classificao dos indivduos como criminosos contribuir para a construo de narrativas capazes de legitimar formalmente suas mortes, tal classificao se espalha para toda a populao que reside em favelas. At que se comprove a sua inocncia, toda vtima favelada tem a sua culpabilidade antecipada. A sujeio criminal que incide sobre uma parcela significativa da populao favorece,

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portanto, a manuteno da alta letalidade da Polcia e o arquivamento de casos, dentre os quais pode haver tambm homicdios dolosos travestidos sob a rubrica de autos de resistncia. Muitos dos inquritos de autos de resistncia e os processos que deles decorrem tornam-se, assim, procedimentos que investigam e julgam, antes de mais nada, os mortos e no as mortes cometidas pelos policiais. !

9 Autos de resistncia e o desafio democrtico

O elevado nmero de vtimas de autos de resistncia no Rio de Janeiro indica que a ao policial letal parte de uma poltica pblica de enfrentamento criminalidade. Isso se evidencia no apoio declarado por lideranas do Governo do Estado a operaes policiais resultantes em mortes, bem como no investimento acentuado em armamento de alto poder destrutivo para o policiamento ostensivo. A justificativa para a maioria desses bitos formulada luz do combate armado s redes do trfico de drogas que operam nas favelas do Rio de Janeiro, ou seja, luz da resposta poltica s demandas por segurana da populao, que reivindica mais firmeza na represso aos grupos concebidos como causadores da violncia urbana. De fato, o incremento das taxas de criminalidade que se deu a partir da dcada de 1970, em todos os grandes centros urbanos do pas, produziu uma expectativa de conteno da violncia, no atendida pelas instituies do Sistema de Justia Criminal. Sua baixa efetividade fomenta a descrena nos modelos democrticos de resoluo de conflitos e acaba por incentivar tanto praticas extralegais de justiamento, quanto cruzadas morais de teor autoritrio (Paixo e Beato, 1997). No caso do Rio de janeiro, a percepo da dimenso e gravidade do problema da violncia urbana, na dcada de 1990, intensificou as reivindicaes pelo fortalecimento do aparelho repressivo estatal, expressas pela metfora da guerra, formulada no interior de um discurso que representava a paisagem social como partida entre a favela e o asfalto. Essa perspectiva desdobrou-se (...) em uma leitura particularista da cidadania e, no limite, em um compromisso com uma soluo violenta para o problema da violncia. (Leite, 2000, p.74)

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A presena estvel de criminosos armados disputando e exercendo o domnio sobre territrios estabeleceu um desafio consolidao do monoplio estatal do uso legtimo da fora, que a caracterstica fundamental das sociedades modernas. Estas se baseiam na expropriao do recurso privado violncia, delegando ao Estado a proteo de seus cidados e a manuteno da ordem juridicamente estabelecida. No entanto, como ressaltaram Paixo e Beato (1997), a questo criminal que se configurou articula dois dilemas cruciais para a institucionalizao das liberdades civis: aos dilemas antigos de domesticao da polcia e de abertura do judicirio s classes populares, agregam-se os problemas modernos postos pela privatizao da segurana (pp. 246247). Diante deste cenrio, uma resposta foi exigida pela populao e empreendida pelos governantes sob os moldes da guerra, travando-se batalhas tpicas no espao pblico urbano, principalmente em favelas. Em contrapartida, tal enfrentamento prejudica a segurana dos moradores de reas pobres da cidade, submetidos ao fogo cruzado entre policiais e traficantes e mais expostos aos abusos de poder por ambos perpetrados. No contexto que se configurou, a "lei" transformou-se numa referncia abstrata invocada por agentes pblicos para se ratificar prticas que fogem completamente legalidade, como os tiroteios no espao pblico, mortes, torturas e prises arbitrrias, forjando uma pretenso de ordem, quando o Estado j "perdeu o controle" da situao (Das, 2004). certo que a capacidade de moderao dos conflitos e fontes de violncia existentes condio para o poder estatal, contudo, este deve ser limitado por controles polticos, institucionais e coletivos. No por meio da intensificao da represso que se consegue a reduo dos conflitos a patamares razoveis, devendo ser reformuladas as polticas pblicas direcionadas s reas urbanas, de maneira a promover a participao popular e aprimorar as condies de cidadania (Souza, 2003). Como resultado da escolha por um modelo blico de controle social, a experincia cotidiana do Estado (DAS, 2004) tem sido, para os favelados, sobretudo uma experincia do autoritarismo e violncia policial; das polticas repressivas que afetam diretamente as suas rotinas e reformulam a percepo de sua prpria cidadania. Tal modelo repressivo de operaes policiais tpicas e violentas passou a ser progressivamente substitudo, a partir de 2008, pelo projeto das Unidades de Polcia

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Pacificadora (UPP), que consiste no policiamento comunitrio possibilitado pela chamada recuperao de territrios (para o Estado) ou seja, ocupaes militares duradouras de espaos at ento dominados por faces criminosas. Embora este novo modelo de segurana pblica como foi apresentado pelo Governo do Estado se assemelhe em muito a projetos anteriores como o Grupamento de Policiamento em reas Especiais (GPAE) e os Postos Policiais Comunitrios (PPC), ele pde dispor de um respaldo miditico e facilidades oramentrias sem precedentes, o que lhe permitiu alcanar propores muito maiores. Esta reformulao das polticas de segurana pblica se inseriu no contexto de preparao da cidade do Rio de Janeiro para sediar a Copa do Mundo de 2014 e os jogos olmpicos de 2016, de modo que a seleo das comunidades a serem pacificadas seguiu critrios de prioridade estratgica, privilegiando as ocupaes em regies tursticas como a zona sul ou prximas a plos esportivos como o entorno do estdio conhecido como Maracan. Outras favelas situadas fora dos eixos prioritrios receberam tambm UPPs devido proeminncia das redes locais do trfico, que se destacavam na articulao de faces este o caso dos complexos da Penha e do Alemo. As demais reas da cidade ou de sua regio metropolitana permaneceram excludas desse projeto e continuam sob a vigncia do modelo repressivo anterior. Mediante o deslocamento da proposta de combate ao trfico de drogas para a preveno da criminalidade, as UPPs obtiveram xito em reduzir substancialmente os homicdios e autos de resistncia em suas reas de atuao. Ainda assim, este projeto no deve ser pensado como descontnuo com relao poltica de enfrentamento acima descrita. Cabe ressaltar que a implantao das UPPs se inicia na metade do primeiro mandato do governador Srgio Cabral servindo como a principal plataforma poltica de sua reeleio em 2010 mas que, no incio do mesmo mandato, a taxa de autos de resistncia atingiu o seu pice, chegando a 1333 mortes em 2007. Esta demonstrao de fora demarcou a superioridade blica do Estado em relao aos grupos criminosos locais e contribuiu com a abertura de caminho para o projeto de pacificao. Deste modo, o aviso prvio pelas autoridades bastou para que no houvesse resistncia na ocupao da maioria das comunidades, realizadas sem que um tiro sequer fosse disparado.

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O marco definitivo da consolidao da preponderncia do Estado sobre o trfico de drogas foi a guerra travada nos Complexos da Penha e do Alemo, ento considerados o quartel general da principal faco criminosa do Rio de janeiro, intitulada Comando Vermelho. Em virtude da antecipao da ocupao com relao data anunciada, houve confrontos violentos que resultaram em cerca de cinqenta mortes ao longo de uma semana. Diante das operaes conjuntas entre a polcia civil e militar, o Exrcito e a Marinha, com a mobilizao de tanques de guerra, helicpteros, veculos blindados e um efetivo de milhares de homens, filmou-se a fuga desesperada dos bandidos locais, que deixaram para trs armas, dinheiro e drogas. Aps este episdio, outras favelas com redes imponentes de trfico como a Rocinha puderam ser facilmente pacificadas. Uma vez estabelecida a superioridade do aparato de guerra estatal processo este que levou anos e custou milhares de vidas a incidncia dos autos de resistncia comeou a cair. Em entrevista com um experiente policial do BOPE, foi perguntado se tal queda estava relacionada a alguma diretriz institucional, o que foi negado. Segundo ele, os bandidos teriam simplesmente deixado de receber a polcia a tiros nos ltimos anos e, conseqentemente, deixado de morrer em confronto. Sua fala se soma percepo generalizada de que o trfico armado no representa mais uma ameaa to contundente ao monoplio do uso legtimo da fora pelo Estado, passando por uma reconfigurao que modifica os seus moldes anteriores de enfrentamento com a polcia. Atualmente, o maior desafio que se impe ao Estado Democrtico no mais o trfico, mas a conteno das chamadas milcias. Trata-se de grupos paramilitares em cujos quadros esto polticos e agentes diversos da segurana pblica e nacional, como a Polcia Militar e Civil, Corpo de Bombeiros e Exrcito, que passam a controlar territorialmente o mercado de venda da proteo privada e a mediar o acesso a servios bsicos, como gua, luz, gs e transporte. Este tipo de organizao criminosa tornou-se responsvel por uma parcela considervel das mortes violentas no estado, fazendo subir as taxas de homicdio nos bairros onde se instalaram. A constatao tardia do problema que estes grupos representam disseminou-se apenas ocasio da Comisso Parlamentar de Inqurito (CPI) instaurada na Assemblia Legislativa do Rio de Janeiro (Alerj),

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conduzida no ano de 2008, sob a presidncia do Deputado estadual Marcelo Freixo, que passou a sofrer recorrentes ameaas de morte. A mesma demanda punitiva compartilhada pela opinio pblica dominante, que clama por uma atuao firme do Estado contra assaltantes e traficantes, fazendo crescer a incidncia dos autos de resistncia, fundamentou tambm o respaldo poltico e miditico inicialmente concedido ao surgimento das milcias. Estas chegaram a ser positivamente retratadas como uma espcie de alternativa local ao trfico ou um policiamento comunitrio autogestionado. Sob o argumento de que impediam aes criminosas particularmente roubo e trfico de drogas em suas reas de atuao, a proliferao desses grupos foi no apenas tolerada pelas autoridades pblicas, mas tambm recebeu o aval explcito de importantes figuras polticas que se vincularam s lideranas locais para a extenso de sua base eleitoral. Tal argumento fundamenta-se em um mito desmentido pelo Relatrio Final da CPI (2008):
Avaliao da Subsecretaria de Inteligncia das comunidades possivelmente controladas pelas milcias mostra que os milicianos se expandiram, preferencialmente, em reas onde no havia trfico de drogas, ou seja, pequenas comunidades ou reas da cidade que por sua condio geogrfica e outros fatores no interessavam aos traficantes e no ofereceriam resistncia. Das 171 comunidades onde registrada a presena de milcias, 119 comunidades no pertenciam a nenhuma faco criminosa, o que representa quase 70%. (p.46)

Este mesmo relatrio apontou a participao (ou liderana) de policiais em todas as milcias identificadas, o que representa um grave obstculo a ser superado internamente por estas instituies com a ajuda de controles legais externos que incluam a sociedade civil. Grupos sabidamente entranhados no aparelho do Estado esto vulnerabilizando o exerccio democrtico e corrompendo as foras policiais, o que culminou no recente assassinato da juza do Tribunal do Jri, Patrcia Acyoli. Ela foi morta por policiais militares em virtude de seu rigor na apreciao judicial dos homicdios por eles cometidos, incluindo casos registrados como autos de resistncias. A investigao das mortes de civis em suposto confronto com a polcia pode ser uma importante arma no empreendimento de combate inteligente atuao de maus policiais. H indcios de que tal dispositivo seria, por vezes, empregado para escamotear

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homicdios cometidos por milicianos em disputas territoriais ou punies extralegais, o que o assassinato da juza contribuiu para revelar. Foram analisados alguns inquritos instaurados para apurar autos de resistncia numa favela controlada por uma faco do trfico de drogas, que fora, sem xito, invadida por uma milcia. Durante o perodo de conflitos entre traficantes e milicianos, sucessivas operaes da Polcia Militar foram realizadas e resultaram em autos de resistncia, vitimando pessoas supostamente envolvidas com o trfico local. Uma denncia annima feita por um morador da rea Ouvidoria do Ministrio Pblico foi anexada aos autos de um desses IPs, pea bastante incomum nesses procedimentos. A denncia indicava haver prticas arbitrrias de policiais, vinculadas a no aceitao da milcia no local:
Noticiante informa que ontem, dia 00/00/07, s 18h, policiais (no soube informar os nomes) do No BPM, do bairro A., chegaram ao conjunto habitacional L. e invadiram apartamentos de alguns moradores e ficaram escondidos at s 20:00h. Conta que por volta das 20:05h, os militares saram daquelas residncias e alvejaram o estabelecimento comercial C., localizado na Rua H. (no soube informar o nmero), bairro A./ RJ. Explica que o resultado dos disparos culminou em 04 (quatro) mortes e 05 (cinco) pessoas baleadas, dentre elas havia o Sr. S., de 65 anos de idade, morador do bairro, que estava consertando o carro em sua garagem, no XXX , em frente a XXX. Explica que somente um rapaz foi morto em frente a XXX e o restante nas escadas dos prdios W e Z, na rua j mencionada. Noticiante ressalta que o fato vem acontecendo constantemente e que os moradores j tentaram, sem sucesso, se comunicar com o comandante do citado batalho, identificado como XXXXXX, porm o mesmo omisso nas denncias que lhe so apresentadas. Noticiante conta que os policiais esto aterrorizando o local e que quando algum morador olha de sua janela e avistado pelos militares, eles intimidamno, apontando armas de fogo pesadas, dando tiros a esmo, proferindo as seguintes palavras: No tem nenhuma loua para lavar?. Segundo o noticiante, o fato supracitado referente represlia pela no-aceitao da milcia pelos moradores e pela expulso de seus componentes pelos traficantes locais. OBS: O conjunto habitacional est localizado em vrias ruas, principalmente a Rua H, que a principal. (grifo nosso)

Quando foi analisado, este inqurito estava separado pelo promotor, que iria avaliar se cabia denunciar os policiais. Embora a denncia annima no sirva como prova, segundo ele, um instrumento adicional para as investigaes. Em casos delicados como os autos de resistncia, em que a populao tende a calar-se por temer represlias, tais denncias podem ser usadas como meios para se obter informaes de testemunhas. No podemos conceder o status de fato a essas informaes e nem

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tampouco pretendemos entrar no mrito de desvendar as relaes entre os autos de resistncia e grupos de extermnio ou milcias. No entanto, cabe levar a srio a percepo da ao policial expressa por moradores de reas em que os autos de resistncia acontecem, e recomendar que a fiscalizao do trabalho da polcia seja mais eficiente, de maneira a impedir que o aparelho repressivo estatal seja usado para fins privados e/ou prticas policiais arbitrrias. Apesar de ser baixa a participao popular com relao ao volume total dos procedimentos que apuram possveis abusos de poder, seja por meio de testemunhos ou presso poltica, notou-se que os casos abraados por movimentos sociais tm aumentadas as suas chances de chegar s etapas mais avanadas do processo de incriminao e, qui, resultar em condenao. A luta poltica de familiares de vtimas da violncia policial principalmente suas mes tem inspirado diversos trabalhos como os de Birman e Leite (org. 2004), Mussumedi Soares et alli (2009) e Farias e Vianna (2011), que procuram delinear as retricas e linhas de ao traadas por pessoas que, ligadas pelos sentimentos de perda e indignao, se empenham em reivindicar justia. Com relao aos autos de resistncia, alm de os movimentos sociais colaborarem com a visibilidade pblica dos casos, trazem tambm testemunhas para o processo, principalmente no sentido de provar a inocncia da vtima por sua prpria morte.
(...) no sem motivo que o trabalho argumentativo feito nos variados locais de protesto, mas tambm ao longo de todo o embate judicial para condenar policiais, baseia-se na importncia de provar que os mortos eram honestos e no bandidos ou traficantes. Ou seja, para inseri-los primordialmente no mesmo lugar de direito daqueles que devem ser protegidos e no aniquilados pelo Estado, aqui corporificado nos policiais. (Farias e Vianna, 2011:96)

Machado e Leite (2008), ao analisar o discurso dos moradores de favelas sobre a violncia, ressaltam que, a despeito do mito de que eles seriam coniventes com o trfico de drogas, as crticas formuladas atividade policial centravam-se no carter indiscriminado de sua ao, isto , no se posicionavam contrrios represso, mas queixavam-se da falta de seletividade do seu objeto. Foram apontados os esteretipos e preconceitos como a causa da violncia policial que lhes atinge, mas a questo fundamental de suas denncias remetia ao problema da interrupo das rotinas, uma preocupao compartilhada por todos os demais moradores da metrpole. As incurses

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blicas em favelas e as arbitrariedades que as acompanham elevam a imprevisibilidade das interaes cotidianas nesses espaos, onde se concentram a grande maioria das ocorrncias de autos de resistncia. Ao propor a idia de um paradoxo legal brasileiro Kant de Lima (1995) se reporta coexistncia entre regras constitucionais que instituem a igualdade jurdica entre as pessoas e regras processuais que formalizam a desigualdade jurdica. Segundo este autor, tal sistema judicial hierrquico se vincula s prticas policiais autoritrias direcionadas s populaes pauperizadas, submetidas suspeio e s averiguaes policiais freqentes. Ele tambm ressalta que, apoiadas por setores da mdia, do governo e da populao, prticas punitivas extra-oficiais como a tortura e a morte encontram-se amplamente difundidas entre policiais. Durante a audincia pblica sobre autos de resistncia realizada pela Comisso de Direitos Humanos da Assemblia Legislativa do Estado do Rio de Janeiro (ALERJ), o discurso de promotores e mesmo do ento Chefe da Polcia Civil atribua a alta incidncia desses casos a uma cultura policial que inclui o extermnio de criminosos dentre os seus repertrios de ao. Este conceito emprestado das cincias sociais tem sido empregado em uma srie de estudos que, desde a anlise da working personality de Skolnick, teriam deslocado o foco da compreenso das prticas policiais para as atividades cotidianas, em detrimento s anlises da organizao institucional (Bretas, 1997). Podemos destacar o papel de Reiner (2004) na consolidao do conceito de cultura policial enquanto o conjunto de valores, normas e de prticas peculiares s instituies policiais. Para Battibugli (2009), o estudo da cultura policial permite determinar at que ponto e por que aes ilegais so consideradas normais e mesmo necessrias para o padro da conduta policial de determinada poca (p.40). Esta mesma autora enfatiza que cada corporao teria um sistema de valores e uma identidade prpria, alm de haver subculturas referentes aos diferentes cargos e funes da hierarquia institucional. Bretas (1997), contudo, demonstra que, em diferentes contextos nacionais, agentes policiais compartilham vises de mundo semelhantes denunciadas como autoritrias e discriminatrias e formula a hiptese de que isso se deva s experincias dirias comuns a todos os sistemas policiais. Ainda assim, este autor prope que no caso das policias brasileiras:

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Teria ocorrido, ento, um desenvolvimento da cultura policial, a partir das suas experincias cotidianas, sem que fosse acompanhada pela elaborao de formas de controle ou limitao de sua capacidade de ao, gerando um espao onde os desejos policiais de autoridade podem ser satisfeitos sem peias. (Bretas,1997, p.5)

Tal observao ilumina um aspecto importante dos resultados de pesquisa aqui apresentados: a precariedade dos instrumentos de fiscalizao do trabalho policial foi e ainda central na consolidao de um modus operandi violento e arbitrrio fundado numa lgica discriminatria. Formulamos a hiptese de que a poltica de manuteno da alta incidncia de autos de resistncia no poderia vigorar sem a cumplicidade de todas as instituies do Sistema de Justia Criminal e ficou comprovada a baixa qualidade dos controles sobre a atuao dos policiais e da apurao dos homicdios por eles cometidos. insuficiente atribuir a responsabilidade por estas mortes a uma cultura policial, sendo imprescindvel avaliar a eficcia dos controles legais externos s polcias sobre os casos desse tipo, em especial daqueles exercidos pelo Ministrio Pblico e o Tribunal de Justia. Embora no se pretenda debater a validade ou no do conceito de cultura policial, deve-se assinalar a necessidade de no transform-lo em uma categoria autoexplicativa capaz de homogeneizar prticas muito diversas inerentes atividade da polcia e de sintetizar a compreenso de complexos processos sociais, que envolvem agentes de dentro e fora dessas instituies. Se, por um lado, o emprego deste conceito remete a um esforo compreensivo que tem incentivado a proposio de mudanas importantes na formao policial, por outro, h um risco de se promover a inrcia pela reduo do debate mera identificao da origem cultural de problemas sociais. So necessrias tambm anlises capazes de identificar as prticas e discursos que colaboram com a manuteno do status quo, de maneira a compreender o que permite a reproduo de determinadas lgicas e modos de ao. Os resultados do presente estudo revelaram no haver empenho da Polcia Civil na investigao das mortes de civis em confronto com a polcia principalmente a militar, que se dedica mais ao policiamento ostensivo , sendo precria elaborao dos inquritos por no apresentar elementos probatrios suficientes, seja para confirmar ou refutar a licitude dos bitos. O dever legal de fiscalizao do inqurito cabe ao Ministrio ! 128!

Pblico que, no entanto, tende a no exigir mais do que a incluso das peas minimamente necessrias para o arquivamento dos procedimentos dentro da formalidade obrigatria, sendo raras a posturas dissonantes de promotores. Os juzes do Tribunal do Jri, por sua vez, tm a prerrogativa48 de contestar estes arquivamentos, mas, salvo poucas excees, tendem no apenas a acat-los como a rejeitar denncias e impronunciar os casos, devido falta de elementos mnimos para fundamentar uma acusao. Durante todo o curso do processo penal, formulaes discursivas constroem a legalidade da ao policial letal sob indcios escassos que no apresentam muito mais do que a palavra desses agentes como prova. Ainda que eles tenham de fato se mantido dentro dos parmetros legais de atuao, atirando para vencer a resistncia, mediante o uso moderado da fora, isso tambm no fica comprovado. Reiner (2004) j propusera a respeito dos sistemas de justia criminal de um modo geral, que no haveria interesse na investigao das arbitrariedades cometidas por policiais, uma vez que suas vtimas costumam pertencer aos setores desprivilegiados da sociedade, cujos direitos civis tendem a ser explicitamente desrespeitados. Entretanto, h de se convir que os homicdios constituam um caso limite em que a apurao eficiente de suas circunstncias se faz estritamente necessria para assegurar as garantias individuais e coletivas prprias a um Estado Democrtico. Como pensar em uma democracia em que no h controles eficazes para se exigir a accountability da conduta de agentes pblicos? Para ODonnel (1999), a reforma das instituies de justia e o fortalecimento de seus controles externos so uma condio essencial para a consolidao democrtica, sendo preciso haver maior transparncia e abertura para a participao coletiva. possvel observar um movimento neste sentido, visto que todas as instituies abordadas pelo presente estudo mostraram-se abertas e dispostas a colaborar com a pesquisa, sujeitando-se s possveis crticas a serem promovidas no debate pblico. 10. CONSIDERAES FINAIS !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
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Como visto acima, no h consenso entre juzes sobre a validade da prerrogativa de discordncia com os arquivamentos sugeridos pelo Ministrio Pblico.

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Esta pesquisa demonstrou a baixa qualidade dos inquritos instaurados para a apurao dos autos de resistncia e a decorrente falta de elementos probatrios, seja para confirmar ou refutar a verso de legtima defesa. A tendncia observada o arquivamento da esmagadora maioria dos inquritos e processos instaurados para a apurao dos casos registrados sob esta rubrica, prevalecendo a narrativa inicial apresentada pelos policiais comunicantes da ocorrncia. O delegado que preside o inqurito costuma assumir, desde o momento da sua instaurao a Portaria , a verso de que os policiais atiraram em legtima defesa, conduzindo as investigaes de modo a corroborar tal verso. A articulao entre Homicdio (artigo 121 do CPB) e a excluso de ilicitude (artigo 23 do CPB) resulta em um ttulo auto de resistncia que aparece escrito nas capas dos inquritos, diferenciando-os dos demais procedimentos de apurao de homicdios e antecipando a concluso das investigaes. Esta observao se assemelha com o que Garfinkel (2008) observou ao estudar a classificao de mortes como suicdios em um Centro de Preveno de Suicdios na Califrnia, apontando que, muitas vezes, a classificao de um evento antev os prprios accounts usados para legitim-la. Segundo este autor, o conjunto de explicaes sobre a morte legitima os ttulos dados anteriormente aos casos, decidindo-se posteriormente "o que realmente aconteceu".49 Da mesma maneira, uma vez tomada a deciso de registrar um caso como auto de resistncia, o trabalho de investigao converte-se em fundamentar tal classificao atravs das demais peas do Inqurito. Questionar a veracidade das informaes fornecidas pelos policiais autores do fato conduta atpica nas prticas rotineiras da Polcia Civil. Alm do corporativismo ou coleguismo observvel entre policiais civis e militares que no querem prejudicar seus pares50 eles tambm compartilham a viso de que a letalidade de suas aes plenamente justificvel, principalmente se as vtimas forem bandidos. A lgica policial distingue entre homicdios investigveis e homicdios no investigveis, o que se sustenta, !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
49

"As palavras importantes eram os ttulos atribudos a um texto para recuperar tal texto como uma explicao do ttulo (Garfinkel, 2008:16, traduo nossa) 50 Apesar de haver certa rivalidade entre agentes destas distintas instituies, eles cooperam entre si no combate a criminalidade e compartilham a posio genrica policial, o que nos permite a falar em pares.

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de um ponto de vista terico, sobre aquilo a que Misse vem se referindo como sujeio criminal. Ou seja, acredita-se haver indivduos cuja morte no deve ser elucidada, por no consistir em crime, tratando-se, portanto, de indivduos matveis, o que nos remete s reflexes de Agamben (2003) sobre a vida nua, da qual a figura do homo sacer seria o melhor exemplo. Este era caracterizado por sua matabilidade insacrificvel, isto , pelo fato de que poderia ser morto por qualquer pessoa sem que isto implicasse um crime e, ao mesmo tempo, no poderia servir como objeto de sacrifcio. Ficou evidente no discurso e nas posturas adotadas por policiais que o homicdio contra bandidos no apenas possvel ser cometido sem implicar em crime, mas tambm desejvel, consistindo em uma obrigao moral. Tal lgica est, claramente, em contradio com a lgica democrtica do Estado na qual todo homicdio deve ser investigado e elucidado. Os autos de resistncia parecem no apenas classificar as mortes de indivduos que resistem priso ou ao da polcia, mas tambm uma categoria que pretende resolver essa contradio entre uma lgica policial completamente embebida em sujeio criminal e uma lgica igualitria do Estado Democrtico. Esta perspectiva resulta no baixo empenho dedicado investigao da dinmica do fato, no havendo esforo para se arrolar testemunhas que possam confirmar ou refutar a verso policial, nem tampouco se enviando peritos ao local do fato para verificar sua plausibilidade. Mesmo os enganos ou acidentes que porventura podem ocasionar a morte de inocentes so tambm compreendidos enquanto contingncias da atividade de enfrentamento armado criminalidade, eximindo-se dos policiais a culpa por tais infortnios. As aglomeraes de moradia de baixa renda, como favelas e conjuntos habitacionais, so concebidas como focos da criminalidade urbana e, embora se saiba que a maior parte de seus moradores seja honesta e trabalhadora, ela tambm se encontra s margens do Estado (Das e Poole, 2004), um espao em que seus direitos podem ser violados por meio de documentos, discursos e prticas. Relatos, carimbos, etiquetas e assinaturas ornam pilhas de papis que circulam entre as delegacias e o Ministrio Pblico no intuito de se construir uma verdade que j comea pronta; de se concluir o que j se sabe desde o incio. So cumpridas as formalidades do inqurito sem que se adicione contedo s suas formas, ou melhor, de maneira que o contedo seja a forma, que a narrativa seja o padro e que todo os resto

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sejam faltas: falta de testemunhas; falta de percia de local; falta de projeteis para confronto de balstica; falta de elementos para dizer se a arma do morto foi disparada; falta de conhecimento da dinmica para contraste com laudos cadavricos; em suma, falta de provas. No se busca preencher as lacunas dos inquritos, deixando-se nelas uma margem pra a dvida ou deixando-se as dvidas margem, contornando-as com formulaes morais ou se senso comum suficientes para dar corpo aos autos. A tendncia ao arquivamento consiste no movimento natural desses procedimentos, o que no os distingue daqueles instaurados para apurar demais homicdios dolosos. O desfecho de ambos depende fundamentalmente das informaes contidas em peas tcnicas e testemunhais, incorrendo nos mesmos problemas de precariedade das provas produzidas. Entretanto, a marcante diferena entre esses dois tipos de inqurito remete identificao da autoria. Ao passo que a baixa elucidao policial dos homicdios comuns resulta do desconhecimento dos autores do fato, nos autos de resistncia, so os prprios autores que reportam o fato. Nestes casos, o inqurito supostamente desenvolvido no intuito de apurar as circunstncias da morte, de modo a verificar a legalidade da ao policial resultante em bito, contudo, em sua grande maioria, eles s servem formalizao da licitude do homicdio. O processo de incriminao dos policiais s possvel de ser levado adiante quando delegados, promotores ou juzes assumem uma posio diferenciada em relao a seus pares ou quando os familiares das vtimas mobilizam-se, acionando movimentos sociais, trazendo a repercusso da mdia e recrutando testemunhas. As circunstncias dos homicdios no so apuradas, a no ser que motivaes pessoais e/ou entendimentos particulares de atores isolados imponham um rigor maior na investigao de determinados casos. Os poucos procedimentos que chegam fase judicial necessariamente tiveram uma atuao contundente da famlia da vtima ou passaram pelo crivo de algum profissional do Sistema de Justia Criminal que adote uma postura mais exigente do que o normal com relao aos autos de resistncia. No entanto, mesmo essas iniciativas costumam acabar frustradas pela escassez de elementos probatrios, marcada principalmente pela ausncia de testemunhas e de Exames de Local do Fato. A remoo dos corpos para hospitais, desfazendo-se o local do homicdio, impede a produo de laudos periciais que, se contrastados com demais

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exames, seriam capazes de revelar a dinmica dos bitos. O argumento formalmente acionado que as vtimas ainda apresentavam sinal de vida, mesmo que cheguem quase sempre j cadveres ao hospital, como apontado nos boletins de atendimento mdico (BAM). Entretanto, o argumento apresentado e acordado extra-oficialmente de que no se pode preservar o local do crime em reas de risco, sem colocar em perigo a segurana da guarnio, justificando a remoo imediata dos corpos. Tal construo de periculosidade e alteridade legal de determinados territrios insere-se na mesma lgica de separao que afasta as testemunhas do inqurito. Desta maneira, os Autos de Exame Cadavrico (AEC) acabam sendo os nicos que podem prover informaes acerca da ocorrncia do homicdio, corroborando ou no a verso apresentada pelos policiais envolvidos. Observou-se que nos poucos casos denunciados, os laudos apontavam tiros pelas costas ou orlas de tatuagem com esfumaamento, o que indica disparos a curta distncia. Embora a presena desses elementos represente um forte indcio de execuo sumria, eles podem encontrar explicaes no relato das circunstncias do tiroteio formulado pelos policiais ou, to somente, em noes de senso comum sobre como sejam desencadeadas as trocas de tiro em favelas. As controvrsias em torno da capacidade elucidativa das informaes apresentadas pelos AECs constituem um importante eixo da incriminao, no qual se desenvolve o confronto de concepes particulares sobre aspectos tcnicos. No h consenso algum entre os atores da justia criminal a quem cabem as tomadas de deciso, como juzes e promotores, quanto ao entendimento sobre a validade e suficincia desse tipo prova pericial. O baixo potencial esclarecedor das investigaes sobre a dinmica dos autos de resistncia relega a definio de sua licitude a consideraes de ordem moral, principalmente no que compete s avaliaes da vida pregressa da vtima. As investigaes centram-se nos mortos e no nas mortes. Notou-se que a caracterizao moral e social dos primeiros interfere na possibilidade de incriminao dos policiais pelas ltimas, se sobrepondo apurao das circunstncias do bito e praticamente inviabilizando a denncia em casos cujas vtimas possuam anotaes em sua Folha de Antecedentes Criminais (FAC). Passagens anteriores pela polcia sustentam a verso de que o morto seria um bandido e, portanto, simultaneamente vtima e autor tornando

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plausvel o account de resistncia, ainda que isso no fique comprovado. Familiares da vtima tambm so chamados a depor com o intuito primordial de oferecer informaes sobre a sua conduta especialmente para dizer se praticava crimes e se usava drogas contribuindo para traar o seu perfil nas pginas dos autos. Mesmo que se constate uma FAC limpa sem anotaes e que as testemunhas neguem com veemncia qualquer envolvimento do morto com prticas ilegais, isso ser contestado, com base na suspeio levantada pelo mero fato de se morar em favelas onde h trfico. Tal condio por si s cria um precedente para que se suponha a periculosidade dos indivduos e se corrobore a legitimidade de suas mortes. Nos casos que chegaram ao Tribunal do Jri observou-se que a inquirio das testemunhas pela defesa dos rus procurava sempre faz-las afirmar que havia trfico na localidade em que houve a morte e especificar a distncia entre o local do fato e a boca de fumo, de maneira a situar o homicdio no espao em que ele seja autorizado. Consideraes morais sobre a territorialidade dos bitos, coladas s noes de senso comum sobre o que seja uma favela, uma boca de fumo e uma operao policial, so transformadas em argumentos favorveis ao arquivamento. Elementos materiais tambm se somam construo de culpabilidade do morto pelo seu prprio bito sua classificao como vtima-autor. Tal o caso dos objetos armas, munio, drogas, radiotransmissores e cadernos com anotaes do trfico apresentados pelos policiais como tendo sido apreendidos junto ao corpo da vtima. Todos eles cooperam com a atribuio de uma identidade social deletria ao indivduo morto, legitimando o seu assassinato sob a lgica de uma sujeio criminal post mortem. No entanto, a arma quem desponta como objeto primordial nessa caracterizao. Alm de seu porte ser capaz de sintetizar a existncia de sujeitos (no autorizados a port-la) em uma classificao criminalizadora, ela o pr-requisito mnimo para que tenha havido resistncia. Embora a debilidade das percias resulte na impossibilidade de se revelar se arma foi, ou no, disparada, preciso que ela seja capaz de produzir tiro para que se sustente uma argumentao de legtima defesa. Ainda assim, no podemos perder de vista que as armas so apresentadas pelos policiais autores do homicdio, o que permite haver dvidas sobre a validade desta prova na elaborao da licitude dos autos de resistncia. Verificou-se que os

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elementos de maior peso trazidos para o inqurito e sob os quais se fundamentam os pedidos de arquivamento so o relato dos policiais e a arma apreendida com o morto. Ambos so fornecidos na ocasio do registro de ocorrncia e creditados com base na f publica depositada nesses agentes, convergindo na definio da verso inicial e, muito provavelmente, final do caso. A no ser que indcios de execuo presentes no AEC ou a construo da inocncia da vtima sejam acionados por agentes isolados e minoritrios durante o percurso do inqurito, a dupla inicial narrativa-policial/arma-do-morto prevalecer, condicionando os casos ao arquivamento. A pesquisa apontou que os homicdios registrados sob a rubrica dos autos de resistncia no so devidamente investigados, havendo uma tendncia hegemnica ao arquivamento, marcada pela preponderncia da verso policial original fundamentada em no mais do que a f pblica depositada nesses agentes e formulaes depreciativas sobre a conduta das vtimas. Ao denunciar a flagrante determinao inicial dos casos, no se pretendeu supor que policiais no possam matar no exerccio legtimo de suas funes e nem que a sua palavra no deva ter valor de prova. So estas prerrogativas essenciais ao trabalho policial, no podendo, contudo, bastar por si mesmas para a configurao da licitude de mortes.

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