LA PLATA, 6 DE DICIEMBRE DE 1991

Visto el expediente N 2417-2611 de 1991 del Ministerio de Obras y Servicios Pblicos, por el que se gestiona reglamentar el Rgimen Legal del Transporte Automotor de Cargas, aprobado por Ley N 10.837; y CONSIDERANDO: Que en el citado Reglamento se definen los distintos trficos que quedan comprendidos en el marco legal, conceptualizando los agentes y servicios que integran el transporte de cargas, Que asimismo se reafirma que la Direccin Provincial del Transporte ser la autoridad de aplicacin y de fiscalizacin del transporte automotor de cargas, consignndose sus atribuciones; Que a as. 14 toma intervencin la Contadura General de la Provincia; Que de conformidad con lo dictaminado por la Asesoria General de Gobierno (as. 15) y la vista del seor Fiscal de Estado (as. 16), procede dictar el pertinente acto administrativo; POR ELLO: EL GOBERNADOR DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES D E C R E T A: ARTICULO 1: Aprubese la Reglamentacin a la Ley N 10.837 Rgimen Legal del Transporte Automotor de Cargas, que agregada como anexo se declara forma parte integrante del presente. ARTICULO 2: El presente Decreto ser refrendado por el seor Ministro Secretario en el Departamento de Obras y Servicios Pblicos. ARTICULO 3: Regstrese, comunquese, publquese, desee al Boletn Oficial y vuelva al Ministerio de Obras y Servicios Pblicos (Direccin Provincial del Transporte) para su conocimiento y fines pertinentes. DECRETO N 4460 Firmado: Antonio Cafiero. Gobernado de la Provincia de Buenos Aires. ES COPIA FIEL.

Reglamentacin Ley 10.837 Rgimen Legal del Transporte de Automotor de Cargas TITULO I DISPOSICIONES GENERALES CAPITULO UNICO ARTICULO 1: Los servicios de Transporte Automotor de Cargas en la Provincia de Buenos Aires, se regirn por las disposiciones del Rgimen Legal del Transporte Automotor de Cargas (Ley 10.837), las de esta reglamentacin y las complementarias que se dicten en el futuro, con arreglo a las mismas. ARTICULO 2: Se hallan comprendidos en el marco legal definido, los transportistas de cargas que realicen los siguientes trficos: a) Trfico Comunal: Es aqul cuyos puntos de origen y destino se encuentran dentro de los lmites de una comuna. b) Trafico Intercomunal: Es aqul cuyos puntos de origen y destino se encuentran dentro de los lmites de la Provincia de Buenos Aires uniendo en su trayecto dos o mas comunas. c) Trfico Interjurisdiccional: Es aqul cuyos puntos de origen y destino unen en su trayecto a la Provincia de Buenos Aires con otra u otras Provincias y/o la Capital Federal, siempre y cuando realice conjuntamente trfico comunal y/o intercomunal. ARTICULO 3: Ser Autoridad de Aplicacin y de Fiscalizacin del Transporte Automotor de Cargas, la Direccin Provincial del Transporte dependiente del Ministerio de Obras y Servicios Pblicos de la Provincia de Buenos Aires. En las zonas urbanas, el trfico comunal realizado con vehculos cuyo porte bruto no supere las siete toneladas ser organizado para su prestacin, de acuerdo a la Ley 10.837 y al presente reglamento, por el Municipio respectivo. Las disposiciones legales de Polica circulatoria no podrn desviar, dificultar o gravar en forma directa o indirecta el recorrido, la combinacin o lugares de parada y acceso que afecte el costo y duracin del transporte intercomunal, que es totalmente libre en todo el territorio provincial no pudiendo limitarse por zonas o cualquier otro tipo de regulacin que modifique la libertad de circulacin y contratacin consagrada por el artculo 2 de la Ley 10.837. Definiciones: ARTICULO 4: Se denomina transportista, a la persona fsica o jurdica, organizada o no en empresa, que efecta transporte automotor de cargas en cualquiera de las categoras establecidas por la Ley. Se denomina servicio de transporte automotor de cargas, en el presente Decreto Reglamentario, al efectuado por personas fsicas o jurdicas, ya sea para beneficio propio o para terceros, a titula oneroso, mediante la utilizacin de un parque mvil adecuado.

Se denomina Agencia de Fletes y Cargas, a toda persona fsica o jurdica, que a titula oneroso, intermedie en el mercado de fletes. Las mismas no podrn contratar en ningn caso a transportistas no registrados. Se denomina parque mvil o material rodante, al vehculo o conjunto de vehculos utilizados por la persona fsica o jurdica que efecta el transporte de cargas, en cualquiera de las categoras definidas por la Ley. Puede hallarse compuesto por las siguientes categoras de vehculos: Unidad tractora, camin, acoplado, semiacoplado, chasis, portacontenedor y vehculo especial para el transporte de cargas excepcionales. El parque mvil podr estar formado por vehculos pertenecientes exclusivamente a una de las categoras indicadas o por vehculos pertenecientes a dos o may de dichas categoras y cualquiera sea el nmero de vehculos utilizados. Se denomina carga unificada, a uno o varios volmenes de mercaderas contenidas en un elemento durante el transporte y que permite su carga o descarga en conjunto (contenedor). La Autoridad de Aplicacin proceder a definir los diferentes tipos de elementos unificadores de cargas. Se denomina transporte sucesivo, a aquel en el que la carga, para llegar al destino final, es trasbordada a otro vehculo. ARTICULO 5: La Direccin Provincial del Transporte llevar el Registro Pblico de Transporte de Cargas de la Provincia de Buenos Aires, declarndose obligatoria la inscripcin en el mismo de todas las personas fsicas o jurdicas que a cualquier titulo lo ejerzan, con os datos esenciales establecidos en el Articulo 3 de la Ley. Ningn auto transporte de cargas podr habilitarse sin previo Registro en alguna de las categoras establecidas por la Ley, debiendo renovarse anualmente dicha inscripcin. ARTICULO 6: A los fines de la inscripcin deber acompaarse la siguiente documentacin: 1) Nombre del propietario o tipo de sociedad en su caso, domicilio real y legal. 2) Parque mvil afectado. 3) Inspeccin tcnica. 4) Trafico regularmente operado. 5) Acreditacin del pago de obligaciones impositivas, laborales, sociales y provisionales a su cargo. 6) Pago de la Tasa Provincial del Transporte. 7) Constancia del cumplimiento de normas relativas a seguro. La inscripcin ser gratuita, por intermedio de formularios que proveer la Direccin Provincial del Transporte a los interesados, directamente por intermedio de sus oficinas administrativas y de las entidades representativas del auto transporte. ARTICULO 7: Cumplimentados los requisitos formales indicados procedentemente, la Direccin Provincial del Transporte extender sin mas tramite el certificado de inscripcin del solicitante, acto que implicara y acreditara la licencia de transporte, la que deber ser exhibida cada vez que la autoridad competente lo exija. Las licencias otorgadas tendrn validez por el plazo legal, mientras sus titulares abonen la Tasa provincial del Transporte y cumplan con las normas legales en vigencia, pudiendo ser renovadas. ARTICULO 8: La Direccin Provincial del Transporte poseer a instaurar un sistema que garantice la inspeccin tcnico-mecnica de los vehculos que componen el parque mvil, de acuerdo al Articulo 9 de la Ley. A sus efectos, proyectara un manual de inspeccin tcnico-mecnico que establecer para cada categora, las condiciones necesarias para el servicio, peso, vida til y potencia.

ARTICULO 9: Las Agencias de Fletes y Cargas sern licenciadas y registradas por la Direccin provincial del Transporte, a cuyo efecto se llevar un Registro Pblico de Agencias de Fletes y Cargas. Los postulantes debern aportar a sus efectos los siguientes datos:

1) Nombre de su propietario o tipo de sociedad en su caso, domicilio real y legal. 2) Parque mvil propio y contratado. 3) Infraestructura que posee. 4) Acreditacin del cumplimiento de obligaciones impositivas, laborales, sociales y provisionales a su cargo. 5) Acreditacion de su capacidad y solvencia para el ejercicio del transporte. No podrn concertar en ningn caso despacho con transportistas no autorizados. Trimestralmente las agencias autorizadas debern presentar una planilla de movimiento cuyo modelo ser provisto por la Direccin Provincial del Transporte, detallando servicios realizados con indicacin de itinerario, transportistas utilizados y cantidad de carga transportada. ARTICULO 10: Las estaciones para servicio de cargas cuya instalacin o adaptacin de proyecto, sern aprobadas por el Poder Ejecutivo en cuanto a las instalaciones para dichos servicios, comodidades para los usuarios y en lo que a su rgimen de funcionamiento y tarifas se refiere, con el informe tcnico de la Direccin Provincial del Transporte, los municipios afectados expresaran su opinin sobre el proyecto cuya aprobacin se solicite. Las instalaciones debern contar como mnimo con: toillette, duchas, oficinas para las entidades y para la Direccin Provincial del Transporte, depsitos, salas de espera, dependencias con servicios pblicos de comunicaciones, atencin al pblico y playas de estacionamiento y accesos. Si se tratare de adaptacin de edificios existentes, para posibilitar su habilitacin se atenuaran estas exigencias hasta el mnimo compatible con las necesidades del servicio y de los usuarios. La aprobacin del funcionamiento de dichas estaciones implicara hacer uso de las mismas por todos los servicios de auto transporte de cargas que determine la Direccin Provincial del Transporte, en las condiciones que se hubiera fijado. ARTICULO 11: A los efectos de la jurisdiccin concurrente de Autoridades comunales y provinciales, las calles de acceso a las estaciones para servicio de cargas sern declaradas complementarias del camino provincial. TITULO II UTILIZACIN Y EJERCICIO TITULO I UTILIZACIN ARTICULO 12: Las empresas de transporte debern recibir conforme con el Cdigo de Comercio, leyes y reglamentos vigentes, toda la carga que se les entregue para su transporte con arreglo a tarifa. La Direccin Provincial del Transporte, previa opinin de las Comisiones Asesoras de Cargas, podr establecer un rgimen de prioridades por razones de emergencia, fuerza mayor o inters pblico.

ARTICULO 13: Las empresas debern registrar los bultos de mercadera presentados para su despacho extendiendo su Carta de porte de acuerdo al presente. La Carta de Porte ser redactada en cinco (5) ejemplares por la empresa, debiendo contener las siguientes indicaciones bsicas: a) Nombre y domicilio de la empresa y nmero de inscripcin. b) Nombre y domicilio del cargador. c) Nombre y domicilio del destinatario si la Carta de Porte si fuere al portador. d) Lugar de procedencia y destino de la carga y propietario consignatario de la misma. e) Designacin de las mercaderas, su calidad especifica, peso, medidas yo nmeros de bultos, sus marcas o signos exteriores, y si estuviesen embaladas, la clase de embalaje. f) El plazo y las rutas del transporte para los casos en que estas se pudieren convenir. g) Valor declarado de los efectos despachados. h) El nmero de orden de la Carta de Porte. i) El importe del flete debido, con la indicacin de pagado o a cobrar. j) Las convenciones especiales del transporte, si las hubiere. k) Las observaciones o reservas acerca del estado de las mercaderas o de su embalaje. l) La fecha de la recepcin de carga ,lugar y fecha de la emisin Llenados estos recaudos y firmados los ejemplares de La Carta de porte por las partes, uno de ellos ser entregado en el acto al remitente o a su representante. ARTICULO 14: La Direccin Provincial del Transporte podr exigir el cumplimiento de otros requisitos para la confeccin de la Carta de Porte, axial como, la empresa y el cargador podrn agregar a estos documentos cualquier otra indicacin que estimen conveniente. En caso que se realice transporte sucesivo deber constar en la Carta de Porte la autorizacin del cargador para efectuarlo, axial como los recorridos respectivos. En ningn caso podr transportarse carga alguna sin los documentos acreditativos de la misma, pudiendo la Direccin Provincial del Transporte determinar en i.e. casos la Carta de Porte podr ser reemplazada por remitos, facturas o guas de carga. ARTICULO 15: Si la Carta de porte se hubiese extraviado o si fuera expedida en forma nominativa, debern entregarse en destino la mercadera designada en ella, previa identificacin del consignatario a satisfaccin de la empresa. Si la Carta de Porte fuese a la orden o al portador, la entrega se har en destino, previo conformidad del cargador. ARTICULO 16: Las responsabilidades y obligaciones de las empresas de transporte por perdida, avera o retardo, con relacin al usuario, se regirn por las disposiciones del Cdigo de Comercio y Leyes complementarias, siendo nulas todas las clusulas que exoneren a las empresas de las mismas, insertas en reglamentos internos y Cartas de Porte. ARTICULO 17: Las tarifas podrn ser establecidas por la Direccin Provincial del Transporte con la opinin de las Comisiones Asesoras de Cargas, las que servirn como pauta orientadora en el mbito de la Provincia.

Las tarifas as establecidas tendrn carcter bsico para la celebracin de contratos particulares de transporte entre las partes. ARTICULO 18: A los efectos de facilitar el establecimiento del rgimen tarifarlo, la Direccin Provincial del Transporte procurara proveer a la adopcin de una metodologa del costo de explotacin del transporte de cargas, facilitando el asesoramiento de las Comisiones Asesoras de Cargas. A tal fin deber considerar los costos directos o indirectos de explotacin, las modalidades del transporte, salarios del personal afectado al servicio, fondos de amortizacin y aquellos factores diferenciales que incidan en la prestacin del servicio. ARTICULO 19: La Direccin Provincial del Transporte esta autorizada, previa opinin de las Comisiones Asesoras para fijar tarifas especiales en los casos previstos en el Art. 14 de la Ley, y con las limitaciones establecidas en el mismo. Los transportadores que realicen transporte para terceros o agencias de fletes y cargas, a efectos de una mejor informacin al usuario, debern colocar en lugar bien visible, las tarifas que pretendan cobrar por sus servicios. ARTCULO 20: Los transportadores privados, quedan sujetos a acompaar sus cargas con las facturas, remitos o rutas de carga que acrediten su carcter, siendo a su cargo la prueba del carcter propio de las cargas.

CAPITULO II EJERCICIO ARTICULO 21: Los transportadores debern remitir trimestralmente las planillas de movimiento cuyos formularios confeccionados por su cuenta y cargo, estarn conforme al modelo que suministrara la Direccin Provincial del Transporte. En dichas planillas debern consignarse, sin perjuicio del criterio extensivo que determine la Direccin Provincial del Transporte, el kilometraje total recorrido en el periodo, el total de carga transportada, su tipo, lugar de origen y destino. ARTICULO 22: Los transportadores debern asimismo cumplir con las obligaciones establecidas en la Ley, atender sin demora cualquier queja u observacin que se le dirija respecto al servicio, satisfacer en trmino los gravmenes legalmente establecidos y abonar la Tasa Provincial del Transporte. ARTICULO 23: Quedan excluidas del transporte automotor de cargas las siguientes mercaderas; a) las que por su tamao, peso, forma u otras caractersticas no deban ser transportadas por automotor, salvo autorizacin especial de la Direccin provincial del Transporte. b) Los objetos que legalmente solo pueden ser transportados por correo. c) Los que especficamente hallan sido prohibidos por la Direccin Provincial del Transporte u otra autoridad competente. En los vehculos destinados al transporte de cargas queda prohibido transportar pasajeros. En ningn caso podrn llevarse personas sobre la carga. ARTCULO 24: Las cargas que se entreguen a los transportadores registrados en el servicio para terceros, debern estar bien acondicionadas, pudiendo tambin presentarse en unidades de carga, sin perjuicio de las normas especficas que

establezca la autoridad competente sobre productos alimenticios, explosivos o peligrosas en particular, as como las medidas y rtulos de sus embalajes. Para el transporte de cargas a granel, explosivos, peligrosos, perecederas y de hacienda en pie, la Autoridad de Aplicacin podr exigir la utilizacin de vehculos especiales de acuerdo a la reglamentacin vigente para tales cargas. TITULO III POLICIA DEL TRANSPORTE CAPITULO UNICO ARTICULO 25: La Direccin provincial del Transporte ejercer el contralor de todos los medios y servicios del transporte automotor de cargas y fiscalizara el cumplimiento de las disposiciones de la Ley. Para cumplir este cometido podr delegar en la Autoridad Provincial que proponga al Poder Ejecutivo y a las Autoridades Municipales la verificacin de las infracciones a las leyes y reglamentos del transporte y a la fiscalizacin del sistema, con las atribuciones en la medida que expresamente se acuerde y delegue. La Direccin Provincial del Transporte y las Autoridades Delegadas estn autorizadas para requerir el auxilio de la fuerza publica, que bajo su exclusiva responsabilidad deber serle prestada sin demora, a los fines citados. ARTICULO 26: La Direccin Provincial del Transporte esta asimismo facultada para requerir de los transportadores cuanto dato e informacin necesite para el ejercicio de sus funciones y el cumplimiento de sus fines. Debern facilitarle en toda forma las investigaciones e inspecciones que aquella efecte, teniendo sus funcionarios libre acceso a los vehculos, instalaciones fijas y dems dependencias y archivos. ARTICULO 27: La Direccin Provincial del Transporte ser adems el Organismo competente para el trmite e informacin de todos los asuntos de Gobierno, directa o indirectamente relacionados con la poltica, economa y servicio del transporte, o que incidan sobre los factores determinantes de sus costos y a ese efecto participara en los que se originen en relacin con aquellas. ARTCULO 28: Corresponde a la Direccin Provincial del Transporte: 1) Proyectar reglamentos generales y especiales sobre transporte automotor de cargas y las modificaciones ulteriores, cuya necesidad en el futuro se establezca, para la mejor aplicacin y cumplimiento de la Ley. 2) Dictar las disposiciones complementarias de leyes y reglamentos del transporte automotor de cargas en su carcter de Autoridad de Aplicacin. 3) Organizar y mantener actualizados los Registros previstos en la Ley o los que en el futuro fueren creados. 4) Informar y asesorar al Poder Ejecutivo sobre las necesidades sectoriales y sociales del transporte automotor de cargas, los problemas emergentes y los medios adecuados para satisfacerlos. 5) Mantener una informacin constantemente actualizada sobre transporte, circulacin y vialidad y sus problemticas temporarias o estacinales con relacin a los medios, los servicios y la organizacin existente. 6) Proponer al Poder Ejecutivo, cuando lo estime conveniente, la autorizacin del funcionamiento de estaciones para el servicio de cargas, autorizar las tarifas especiales previstas en el Articulo 14 de la Ley y la creacin de Comisiones Asesoras de Cargas.

7) Establecer un sistema eficaz de verificacin tcnica de vehculos de cargas para su licenciamiento en el servicio. 8) Dictaminar sobre concesiones, estudios, planes, especificaciones condiciones para la construccin de terminales de carga y la aprobacin directa de sus planos de detalle. 9) Dictaminar sobre la habilitacin de estaciones de carga, proyectando los necesarios acuerdos y procediendo a la verificacin y aprobacin de sus planos. 10) Autorizar para su funcionamiento las Agencias de Fletes y cargas, fiscalizando su ejercicio y el cumplimiento de la Ley. 11) Intervenir en las disposiciones sobre transito, circulacin y estacionamiento vehicular en caminos y calles, as como en los de bonificacin y reestructuracin urbana, que puedan afectar al transporte automotor de cargas. 12) Estudiar e informar sobre tarifas. 13) Resolver con arreglo a las reglamentaciones en vigor, los reclamos formulados contra las empresas de transporte de cargas, agenciadse fletes y cargas y estaciones de servicios para cargas, practicando su pedido o de oficio las investigaciones que estime correspondiente.

14) Tramitar las denuncias y reclamos que importen el ejercicio marginal y no autorizado del transporte de cargas, la violacin de la libertad de circulacin y contratacin establecidos por la Ley, la violacin a la obligacin de inscripcin en el Registro Publico, la violacin a las normas prescriptas en los artculos 9, 10,11 y 15 de la Ley o cualquier otra practica de concurrencia desleal, adoptando las medidas necesarias para el cese de las violaciones denunciadas. 15) Llevar las estadsticas anuales del transporte. 16) Elevar al Poder Ejecutivo la memoria anual 17) Ejercer todas las funciones y providencias necesarias para el cumplimiento y observancia de las disposiciones emanadas de la Ley y del presente Decreto.

ARTICULO 29: Por intermedio de la Direccin Provincial del Transporte, el Poder Ejecutivo promover la celebracin de acuerdos con las comunas para la correcta aplicacin y fiscalizacin del Rgimen Legal del Transporte Automotor de Cargas, sobre bases de reciprocas consultas que permitan mantener la informacin y colaboracin necesarias, delegando las funciones en el contralor de la circulacin y el transporte. Acuerdos semejantes se promovern ad-referndum de la Honorable Legislatura con el Gobierno Federal, extensivos a la Honorable Legislatura con el Gobierno Federal, extensivos a la coparticipacin en las tasas establecidas por la Ley 12.346 u otros recursos fiscales que en el futuro se establezcan. Para la promocin y cumplimiento de estos acuerdos, a la consideracin y discusin de las materias regidas por la Ley y el presente Decreto y problemas de su aplicacin, el Poder Ejecutivo podr asimismo designar a propuesta de la Direccin Provincial del Transporte, comisiones conjuntas de carcter intercomunal o nter estadual. ARTICULO 30: La inspeccin y fiscalizacin del servicio de transporte automotor de cargas de la Provincia de Buenos Aires, ser ejercida por la Direccin Provincial del Transporte, por intermedio de sus dependencias exclusivas, sin perjuicio de las facultades que al mismo efecto se deleguen a otros organismos provinciales y municipales. ARTICULO 31: El Poder Ejecutivo reglamentar las sanciones por infracciones a la Ley, y dictara las reglas de procedimiento para la comprobacin y aplicacin de las mismas.

ARTICULO 32: La Direccin Provincial del Transporte deber crear Comisiones Asesoras de Cargas, cuya funcin se encuentra definida en el Art. 17 de la Ley. Dichas Comisiones se distribuirn por el tipo de servicio a prestar, crendose para el transporte de la produccin del agro, ganado en pie, materiales para la construccin, combustibles y materiales peligrosos, cargas generales y cualquier otra categora que establezca el Poder Ejecutivo a propuesta de la Direccin Provincial del Transporte. ARTICULO 33: Las Comisiones Asesoras as creadas sern integradas por cada una de las Entidades sectoriales que agrupan a los transportadores de cargas, por los usuarios, como asimismo por los Organismos Pblicos que tengan incumbencia en el rea. Dichos representantes cumplirn sus funciones con carcter adhonorem. ARTICULO 34: Las Comisiones Asesoras sern presididas por el Director provincial del Transporte y en caso de ausencia por el Director de Transporte de Cargas y se reunirn trimestralmente como mnimo. No obstante la Direccin Provincial del Transporte podr citar por si o a pedido de algunos de los integrantes de la misma con cuarenta y ocho (48) horas de anticipacin a reunin extraordinaria. Las citaciones debern comunicar el temario cuyo tratamiento se efectuara, debiendo incorporarse las propuestas realizadas por las entidades sectoriales, hasta veinticuatro (24) horas antes de cada reunin. De cada una de las reuniones se levantara acta que ser firmada por todos los miembros presentes. Cada entidad nombrara dos (2) representantes, uno en carcter de titular y otro alterno, los que sern dotados de las credenciales respectivas, pero solo uno de ellos tendr la representacin durante la reunin. La ausencia de su representante a may de tres (3) reuniones sucesivas o cinco (5) alternadas implicara la remocin de los representantes designados. La Direccin provincial del Transporte, con el acuerdo de cada una de las Comisiones, proceder a dictar por disposicin el reglamento interno de cada una de ellas.

DECRETO N 4460/91.

ES COPIA FIEL.