Working Paper

9 de junio de 2013

Economía Social
ORGANIZACIONES REPRESENTATIVAS
E INTERCOOPERACION
Co-operative Groups Kooperatiben Taldeak
CO-OPERATIVE GROUPS AND KOOPERATIBEN TALDEAK ETA
REPRESENTATIVE ORGANIZATIONS (I) ORDEZKARITZARAKO ERAKUNDEAK (I)

As a Working Paper, it does not reflect any institutional position or opinion neither of EKAI Center,
nor of its sponsors or supporting entities.
EKAI Center seeks to do business with companies or governments covered in its reports. Readers should be aware that we may have a
conflict of interest that could affect the objectivity of this report. Investors should consider this report as only a single factor in making
their investment decision.
GARAIA INNOVATION CENTER, GOIRU 1,A2 MONDRAGON
TEL: 943250104 VITORIA-GASTEIZ 639641457
LEKEITIO 675701785 DURANGO 688819520
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 Economía Social
ORGANIZACIONES REPRESENTATIVAS
E INTERCOOPERACIÓN

1. Las organizaciones representativas son, intercooperación por parte de las organizaciones

por sí mismas, un instrumento de representativas.
intercooperación y un elemento clave en la
creación y fortalecimiento del entorno Por un lado, el impulso de entidades
institucional de las cooperativas que, como representativas de nivel inferior, por parte de
sabemos, es esencial en el desarrollo a largo organizaciones representativas de segundo
plazo de las mismas. grado. Se trata de una estrategia que, a la vez que
pretende proporcionar a las cooperativas de base
2. Como es sabido, las organizaciones una mejor cobertura, puede facilitar el
representativas desarrollan importantes asentamiento y fortalecimiento de la propia
funciones institucionales en el ámbito estructura de la organización representativa de
propiamente representativo, pero también en nivel superior.
ámbitos como relaciones públicas y
comunicación, difusión o asesoramiento. Por otro lado, el impulso de actividades de
intercooperación que complementen la actividad
3. Sin embargo, la capacidad de actuación de las cooperativas de base, aunque se
de las organizaciones cooperativas en el ámbito establezcan sin encarnarse en la estructura
de la intercooperación va mucho más allá de las asociativa de la organización representativa o de
que desarrollan por sí mismas. Una de las forma paralela a la misma. Este tipo de
funciones clave puede residir, precisamente, en actuaciones no siempre son asumidas por las
el impulso de la creación e impulso de redes de organizaciones representativas y sus efectos
intercooperación complementarias. sobre las mismas son, lógicamente, indirectos.

4. El desarrollo de las organizaciones No obstante, dada la trascendencia de esta línea

representativas está relacionado, lógicamente,
con el desarrollo de las cooperativas asociadas a
las mismas. Impulsar la creación de nuevas
cooperativas y la mejora continua y el
crecimiento de las ya existentes es –lógicamente-
uno de los objetivos fundamentales de estas
estructuras.
5. Es en este contexto en el que el impulso
de la intercooperación puede convertirse en una
de las líneas de actuación estratégicas de las
organizaciones representativas.
6. En principio, desde una perspectiva
institucional, pueden distinguirse dos líneas de
actuación en el impulso de estas estrategias de
de actuación para el futuro de las cooperativas de
base, una eficiente gestión de la misma puede ser
estratégicamente clave tanto para el conjunto de
dichas cooperativas como para el futuro de la
propia organización representativa de las
mismas.
7. Aunque la diferenciación entre las dos
áreas no suele ser del todo clara, es posible
diferenciar estructuras de intercooperación con
fines institucionales y con fines “empresariales”.
Esta terminología es equívoca, en la medida en que
los objetivos institucionales son también una parte
de los objetivos de toda empresa. Sin embargo, lo
que podríamos denominar como objetivos de
carácter institucional y “otros objetivos” puede ser
una referencia básica de interés a la hora de
diferenciar campos de actuación.

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ORGANIZACIONES REPRESENTATIVAS
E INTERCOOPERACIÓN

8. En principio, la tendencia natural en las especialmente preocupante para las

organizaciones cooperativas es que las iniciativas
que puedan surgir en el ámbito de la
intercooperación institucional sean asumidas por
las organizaciones representativas ya existentes o
bien, si se desarrollan a través de nuevas
entidades, estas últimas queden
estructuralmente integradas en la estructura
representativa de primer o segundo grado ya
existente.
9. Sin embargo, en la medida en que las
organizaciones representativas de la Economía
Social tienden a configurarse a través de criterios
mixtos de carácter sectorial y geográfico, es
habitual que cooperativas o federaciones de
primer grado pertenezcan a su vez a dos redes
diferenciadas, según dicha pertenencia se articule
en base a criterios sectoriales o geográficos.
10. Estas dobles pertenencias o asociaciones
rompen, lógicamente, las estructuras piramidales
tradicionales. Pero ello no tiene por qué ser
organizaciones representativas afectadas. Al
contrario, puede tratarse de la mejor forma de
aprovechar oportunidades por parte de las
cooperativas de base y, en la misma medida,
resultar de gran interés para las distintas
entidades implicadas.
11. Esta doble pertenencia es casi inevitable
en el caso de redes de intercooperación de fines
empresariales que prácticamente nunca se
integran estructuralmente en las organizaciones
representativas. Fundamentalmente porque las
propias organizaciones representativas carecen
habitualmente de interés por incorporar este tipo
de iniciativas.
12. Como excepción a esta clasificación
podríamos situar determinadas actividades de
asesoramiento que, aunque no puedan
realmente calificarse como de carácter
institucional, son con frecuencia asumidas por las
organizaciones representativas.

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