JURISDICCIN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA Naturaleza, extensin y lmites

NATURALEZA
Sistema de control externo reserva de jurisdiccin (5 rdenes jurisdiccionales)

2009 MABB
Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa.

- para el control de la actividad/inactividad administrativa= superacin del carcter "revisor"(requiere actuacin previa)

Recurso de plena jurisdiccin

- Pleno control de legalidad: DACG, actos, inactividad, va de hecho = arts. 25-30 LJ.. PERO, no pueden plantearse ante la JC-A pretensiones que no hayan sido formuladas previamente en va administrativa (agotamiento), aunque s pueden modificarse en el recurso C-A las pretensiones presentadas ante la Administracin o aadirse nuevos fundamentos fcticos o jurdicos.

Principio dispositivo

- Son los legitimados (interesados) quienes ponen en marcha el proceso con el planteamiento de sus pretensiones en el recurso, que vinculan al Juez o Tribunal (P congruencia)

EXTENSIN
mbito objetivo
Los Juzgados y Tribunales del orden contencioso-administrativo conocern de las pretensiones que se deduzcan en relacin con la actuacin de las Administraciones pblicas sujeta al Derecho Administrativo, con las disposiciones generales de rango inferior a la Ley y con los Decretos legislativos cuando excedan los lmites de la delegacin (art. 1.1 LJ) El orden jurisdiccional contencioso-administrativo conocer de las cuestiones que se susciten en relacin con (art. 2 LJ): a) La proteccin jurisdiccional de los derechos fundamentales, los elementos reglados y la determinacin de las indemnizaciones que fueran procedentes, todo ello en relacin con los actos del Gobierno o de los Consejos de Gobierno de las Comunidades Autnomas, cualquiera que fuese la naturaleza de dichos actos. b) Los contratos administrativos y los actos de preparacin y adjudicacin de los dems contratos sujetos a la legislacin de contratacin de las Administraciones pblicas (+ art. 21 LCSP). c) Los actos y disposiciones de las Corporaciones de Derecho pblico, adoptados en el ejercicio de funciones pblicas. d) Los actos administrativos de control o fiscalizacin dictados por la Administracin concedente, respecto de los dictados por los concesionarios de los servicios pblicos que impliquen el ejercicio de potestades administrativas conferidas a los mismos, as como los actos de los propios concesionarios cuando puedan ser recurridos directamente ante este orden jurisdiccional de conformidad con la legislacin sectorial correspondiente. e) La responsabilidad patrimonial de las Administraciones pblicas, cualquiera que sea la naturaleza de la actividad o el tipo de relacin de que derive, no pudiendo ser demandadas aquellas por este motivo ante los rdenes jurisdiccionales civil o social, aun cuando en la produccin del dao concurran con particulares o cuenten con un seguro de responsabilidad. f) Las restantes materias que le atribuya expresamente una Ley. La competencia del orden jurisdiccional contencioso-administrativo se extiende al conocimiento y decisin de las cuestiones prejudiciales e incidentales no pertenecientes al orden administrativo, directamente relacionadas con un recurso contencioso-administrativo, salvo las de carcter constitucional y penal y lo dispuesto en los Tratados internacionales (art. 4.1 LJ) Tambin las pretensiones que se deduzcan en relacin con: a) Los actos y disposiciones en materia de personal, administracin y gestin patrimonial sujetos al derecho pblico adoptados por los rganos competentes del Congreso de los Diputados, del Senado, del Tribunal Constitucional, del Tribunal de Cuentas y del Defensor del Pueblo, as como de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autnomas y de las instituciones autonmicas anlogas al Tribunal de Cuentas y al Defensor del Pueblo. b) Los actos y disposiciones del Consejo General del Poder Judicial y la actividad administrativa de los rganos de Gobierno de los Juzgados y Tribunales, en los trminos de la Ley Orgnica del Poder Judicial. c) La actuacin de la Administracin electoral, en los trminos previstos en la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General.

mbito subjetivo (art. 1.2. y 1.3LJ)

"Administracin Pblica"a efectos de la LJ

Se entender por Administraciones pblicas: a) La Administracin General del Estado. b) Las Administraciones de las Comunidades Autnomas. c) Las Entidades que integran la Administracin local. d) Las Entidades de Derecho pblico que sean dependientes o estn vinculadas al Estado, las Comunidades Autnomas o las Entidades locales.

Lmites

No corresponden al orden jurisdiccional contencioso-administrativo (art. 3 LJ): a). Las cuestiones expresamente atribuidas a los rdenes jurisdiccionales civil, penal y social, aunque estn relacionadas con la actividad de la Administracin pblica (OJO, s cuestiones incidentales: actos separables) b) El recurso contencioso-disciplinario militar. c) Los conflictos de jurisdiccin entre los Juzgados y Tribunales y la Administracin pblica (Ley Orgnica 2/1987, de 18 de mayo, de Conflictos Jurisdiccionales) y los conflictos de atribuciones entre rganos de una misma Administracin.