Programa Venezuelano de Educao Ao em Direitos Humanos, PROVEA | Edio No.

2 | Maio

O Programa Venezuelano de Educao Ao em Direitos Humanos -PROVEAapresenta seu segundo Boletim Internacional. Desta vez tratamos como tema global as respostas dadas pelo Estado para cumprir o direito moradia. Como tema especfico, vamos informar sobre a delimitao de territrios indgenas e sobre a vitimizao e criminalizao de seus dirigentes e das organizaes que os acompanham. No aspecto conjuntural, retomaremos a situao acontecida depois das eleies presidncias de 14 de abril e vamos advogar pelo dilogo nacional como mecanismo para solucionar as diferenas e agitao social que vive a Venezuela. Este informao tambm est disponvel na nossa pgina web http://www.derechos. org.ve. Agradecemos-lhe suas sugestes e comentrios ao e-mail boletinderechos.org.ve.

> TEMA GLOBAL

Uma misso para satisfazer o direito moradia

De todas as polticas pblicas dirigidas a setores de menores recursos pelo governo do presidente Hugo Chvez, aquela encaminhada a construir moradias e reabilitar o habitat foi a que teve menos sucesso durante sua gesto. Enquanto outras polticas tinham alcanado aumentar cuidados primrios de sade nos setores populares, aumentar a matrcula escolar e o estabelecimento de uma cadeia de alimentos a baixo custo, o Executivo Nacional no cumpriu sistematicamente com suas prprias metas de construo de vivendas. A mdia anual de construo de novas casas por parte do Estado fez o presidente Hugo Chvez o segundo presidente do perodo democrtico depois de 1958 que menos vivendas tinha construdo no pas. Alguns fatores que tinham limitado a ao do Estado em matria de vivenda foram a ausncia dum plano em consenso de construo com metas a curto, mediano e longo prazo, a fragilidade institucional com alta rotatividade de funcionrios no setor, assim como a ausncia de mecanismos efetivos de superviso das obras comeadas, o qual causava atrasos e uso irregular dos recursos disponveis. Porm o governo tinha exprimido o interesse de resolver o dficit de moradia, calculado at 2011 em trs milhes de casas, criando em 2005 um Ministrio a cargo da construo e progressivamente aprovando um quadro jurdico em sintonia com os padres internacionais sobre o direito moradia apropriada, os resultados da gerncia continuavam sendo negativos.

Photo: minci.gob.ve

resolver o dficit habitacional mediante a unio de todos os setores. O Presidente estabeleceu como meta construir dois milhes de moradias entre os anos 2011 e 2017, um uma mdia de 285,714 casas anuais, a criao do rgo Superior do Sistema Nacional de Moradia e Habitat, com o objetivo de coordenar os esforos do governo. A realizao da GMVV tem demonstrado que com a vontade poltica necessria, possvel melhorar o desenvolvimento das polticas pblicas em direitos humanos. Dois anos depois da sua criao, o governo afirma ter entregado 375 mil vivendas. No entanto, a auditoria social muito difcil nesta importante tarefa dos rgos encarregados da moradia, um direito estabelecido na Constituio da Repblica Bolivariana

No final de 2010, o presidente Hugo Chvez, consciente de suas limitaes na matria, decretou a moradia como problema de Estado. Meses depois, em 13.02.11, ele anunciou a criao da Grande Misso Vivenda Venezuela (GMVV) dirigida a

de Venezuela. No h acesso pblico aos relatrios de gerncia do Ministrio do Poder Popular para a Moradia e Hbitat e quando se pode aceder a eles, encontram-se contradies e falhas metodolgicas na apresentao de resultados. PROVEA fez um relatrio sobre o primeiro ano de execuo da GMVV exigindo as autoridades garantir o acesso pblico informao para favorecer principalmente os beneficirios. Atualmente, PROVEA processa dados para apresentar, no prximo ms de agosto, seu segundo relatrio sobre a GMVV. Enquanto se tem entregado um nmero significativo de vivendas a pessoas de menores recursos, PROVEA vai alertar sobre a existncia de uma grande quantidade de famlias afetadas pelas chuvas que moram

em refgios temporrios desde o ano 2006; diferentes denncias sobre m qualidade dos materiais de construo; comentrios sobre o tipo de desenho usado nos imveis, pois no facilitam as relaes comunitrias porque as reas comuns so reduzidas; assim como diferentes denncias sobre irregularidades no processo de entrega das moradias. Igualmente, vamos exprimir nossa preocupao pelas diferentes expresses de discriminao por razoes polticas entre os favorecidos da GMVV, as quais incluem declaraes do ministro de moradia Ricardo Molina sobre despedir trabalhadores da instituio que participam em partidos polticos de oposio.

> TEMAS ESPECFICOS

Delimitao de territrios indgenas na Venezuela: Dvida, juzos e violncia

Os povos Yukpa, Wayu e Bar so os povoadores ancestrais da Sierra de Perij, estado Zulia, no ocidente do pas. Suas terras concentram as reservas de floresta e gua potvel mais importantes da nao e enormes jazidas carbonferas. Representantes indgenas tm denunciado insistentemente que o Executivo entregou grandes quantidades de seu territrio a empresas transnacionais e conjuntas atravs de concesses para explorar carvo. Alm disso, pecuaristas e terratenentes exigem indenizaes por territrios que o Executivo tinha declarado patrimnio indgena. A falta de pagamento dessas indenizaes tem gerado enfrentamentos que converteram a Sierra numa rea de risco para os indgenas. Um perigoso efeito da explorao mineira na zona est vinculado ao dano ao ecossistema como resultado da devastadora ao da indstria do carvo. Em 16.09.2011, o Estado venezuelano promulgou o Decreto 8.413 que nacionaliza a minerao do ouro e que impede os indgenas participarem da riqueza gerada por essa atividade. Os povos Pemn e Yekuana so povoadores originrios do territrio com as jazidas mais importantes desse mineral, no estado Bolvar, no sul do Pas. Alm disso, o Estado disps de importantes lotes de terras propriedade dos Pemones, assinando um contrato em fevereiro de 2012 com a empresa pblica Chinesa Citic Group, para explorar a mina Las Cristinas, uma das maiores do mundo, com 17 milhes de onas de reservas. O artigo 119 da Constituio Nacional reconhece a existncia das povoaes e comunidades indgenas, sua cultura, hbitat e direitos originrios sobre terras que eles ocupam ancestral e tradicionalmente. No entanto, a realidade contrasta com o mandato principal desta norma em matria de delimitao de territrios, pois as povoaes indgenas so excludas do processo de demarcao, afetando os direitos deles de propriedade coletiva sobre suas terras, qualificadas pela Constituio como inalienveis, imprescritveis, impenhorveis e intransferveis. Desde o ano 2009, os tribunais penais venezuelanos levam a

Sabino Romero. Photo: Internet

juzo sistematicamente os principais lderes indgenas. Primeiro, eles condenaram penalmente os Yukpa Sabino Romero e Alexander Fernndez. Depois, tribunais militares ajuizaram Alexis Romero, chefe indgena Pemon. No caso do Sabino e o Alexander, porm ocorreram atos violentos no territrio Yukpa em 2009 que levaram a abrir um juzo contra ele, o Estado venezuelano no reconheceu o mandato constitucional que ordena respeitar a jurisdio indgena. Isso gerou a mobilizao de representantes indgenas ao Tribunal Supremo de Justia em julho de 2010, exigindo o poder judicial permitir os Yukpa julgarem os Yukpa. A maneira de exigirem seus direitos foi tradicional: a famlia Yukpa viajou em grupo, pais, mais, avs, tios, primos, adolescentes, crianas, foram s instncias superiores aos juzes que apresaram seus irmos Sabino e Alexander. PROVEA e a ONG Homo et Natura, liderada pelo defensor dos indgenas Lusbi Portillo, difundiram e acompanharam o justo reclamo Yukpa. J no ano 2010, Sabino Romero tinha sido aprisionado 18 meses e alguns de seus filhos e irmos tinham

sido assassinados. Devido a este protesto Yukpa, o Conselho de Proteo de Crianas e Adolescentes, rgo estatal competente, questionou a mobilizao indgena e pelo tanto sua cultura, sob a tese de proteger as crianas que acompanhavam a seus pais. O Ministrio Pblico comeou um processo contra PROVEA e Homo Et Natura por terem exprimido solidariedade com as aes de defensa dos direitos indgenas, argumentando que na mobilizao usaram-se crianas como escudos humanos, tese usada para desqualificar a luta dos indgenas Mapuche no Chile e dos indgenas na Bolvia. O Tribunal competente declarou em maio 2013 que cessou a razo do processo devido a que h dois anos que as crianas tinham volvido a seu hbitat. No entanto, se estabeleceu o precedente para tentar criminalizar os protestos indgenas.

Em outubro 2011 e fevereiro 2013, o chefe indgena Pemn Alexis Romero liderou, junto com seus irmos, os protestos que enfrentaram a autoridade militar que vigia a zona e tambm denunciou sua corrupo. Isto permitiu fazer visvel perante o mundo o atropelamento do qual so vtimas as povoaes Pemn e Yekuana, assim como os efeitos da execuo da lei de nacionalizao do ouro. Alexis Romero esteve preso numa crcere do estado Monagas e est sendo julgado por Tribunais Militares. Lamentavelmente, no 03.03.13, Sabino Romero foi assassinado por sicrios. Esta morte, o juzo militar de Alexis Romero e o juzo contra PROVEA e Homo ET Natura representam uma vitrine da situao dos povos indgenas na Venezuela e seu direito a participarem na demarcao.

> CONJuNTURa

Contexto ps-eleitoral: o dilogo imperativo

Os resultados das eleies presidenciais no passado 14 de abril mostraram um pas dividido politicamente em duas partes praticamente iguais. Com uma alta participao eleitoral de 79,69% dos eleitores esperados, o candidato do governo Nicols Maduro obteve 50,61% (7.587.161 votos) contra 49,12% (7.362.419 votos) obtido pelo candidato da oposio Henrique Capriles. Conhecidos os resultados eleitorais, o candidato da oposio no reconheceu os resultados anunciados pelo Conselho Nacional Eleitoral (CNE) e solicitou uma reviso detalhada dos votos. Porm o Presidente eleito tinha aceitado abrir 100% das urnas eleitorais para fazer uma auditoria, ele depois mudou de opinio. Este ponto segue com uma situao poltica que terminou no anncio do CNE de fazer uma auditoria de 100% das mesas de votao, mas as condies da auditoria no foram aceitas pela oposio. A auditoria comeou sem a presena desta ltima, a qual decidiu recorrer ao Tribunal Supremo de Justia para impugnar pela via judicial os resultados das eleies. Depois do anncio dos resultados, o pas viveu situaes de violncia poltica em vrias cidades e tambm na Assembleia Nacional. De acordo com a Procuradora da Repblica, o resultado foi nove pessoas mortas, 107 feridas e 28 detidas. Alm disso, ocorreram ataques a edificaes pblicas e sedes polticas do partido do governo. O setor oficial responsabilizou por estes fatos ao lder da oposio, Henrique Capriles. Num clima tenso, apresentaram-se inumerveis fustigaes e agresses de diferentes graus entre cidados de distintos setores polticos. Desde o Estado alertou-se sobre interesses golpistas e se ativaram estratgias anti-golpe inclusive avalizadas pela Provedora de Justia. A violncia nas ruas refletiu dias depois na Assembleia Nacional. Em dois fatos diferentes foram feridos dentro do
Photo: http://www.minci.gob.ve

parlamento vrios deputados da oposio. Antes, o presidente da Assembleia Nacional, Diosdado Cabello, tinha retirado arbitrariamente o direito de uso da palavra aos deputados da oposio, impedindo a participao deles enquanto no reconheciam abertamente Nicols Maduro como presidente. Finalmente, um acordo tinha sido atingido pelas partes no parlamento para seu normal funcionamento. Neste contexto de conflitividade poltica se produziram diferentes formas de violaes aos direitos humanos por parte do Estado. Houve proibies e restries ao exerccio do direito ao protesto pacfico, houve represso e detenes arbitrrias e ilegais de manifestantes, assim como denncias de casos de tortura nos lugares onde eles permaneciam detidos. Foi detido de maneira arbitrria o lder de oposio Antonio Rivero, quem comeou uma greve de fome no lugar de deteno. Em matria de direitos polticos, a oposio tinha compilado um importante nmero de eventos que tem sido unido a suas aes de impugnao perante o Tribunal Supremo de Justia. Respeito dos direitos trabalhistas existem muitas denncias de discriminao laboral devido a motivos polticos contra trabalhadores do sector pblico que exprimem ou tenham exprimido simpatia pela oposio durante o processo eleitoral.

Essencialmente, elas resultaram em demisses e ameaas ou tentativas de demisses sem justa causa contra os trabalhadores que, se persistirem, podem constituir um padro generalizado e sistemtico em entidades e empresas estatais. PROVEA e outras organizaes de direitos humanos pronunciaram-se exigindo investigar e punir os vrios atos de violncia, investigar as violaes de direitos humanos cometidas por agentes do Estado e pediu um dilogo entre a oposio e o governo para fornecer uma soluo pacfica e democrtica para a crise poltica. A polarizao no pas constitui um cenrio adverso para a paz social e o respeito pelos direitos humanos. O resultado das eleies evidencia um pas dividido em duas partes iguais sobre o modelo social, econmico e poltico esperado para a Venezuela. um passo positivo o acordo alcanado na Assembleia Nacional de estabelecer um dilogo construtivo para adotar urgentemente a legislao do pas. Mas essa atitude de dilogo, levando a respeito mtuo, deve ser estendida a toda a gesto institucional do Estado, reconhecendo os outros e respeitando os preceitos constitucionais, especialmente os direitos humanos estabelecidos ali.

Apoiar ativistas de direitos humanos

J est disponvel o Relatrio Anual 2012 sobre a situao de Direitos Humanos na Venezuela no stio web da PROVEA: www.derechos.org.ve.
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