INTERVENCIN DEL ESTADO EN LA COMUNICACIN A TRAVS DE POLTICAS REGULATORIAS

La palabra Estado nos conecta directamente con Nicols Maquiavelo por ser ste, el autor del puente por el cual transit por primera vez dicha palabra: la obra El Prncipe. En sta, los Estados se presentan como agentes influyentes sobre los hombres y se clasifican en Repblicas o principados.

Segn el Diccionario de la Real Academia Espaola, Decimoctava edicin, 1956, p. 581, el Estado es el cuerpo poltico de una nacin y tuvo su gnesis en la Edad Media. ste surge por centralizacin del poder y unificacin cultural. Pues cuando el poder se concentra en una sola mano es necesario el surgimiento de un rgano regulador que garantice el bienestar de toda la ciudadana y que derribe los muros existentes a nivel cultural.

En trminos generales el Estado puede definirse segn Eduardo Andrade Snchez en su libro Teora General del Estado, 1987, como Una sociedad humana, asentada de manera permanente en el territorio que le corresponde, sujeta a un poder soberano que crea, define y aplica un orden jurdico que estructura la sociedad estatal, para obtener el bien pblico temporal de sus componentes, es decir, es esa instancia que garantiza el bienestar de la sociedad, haciendo uso de la fuerza si es necesario.

Ese rgano regulador, el cual tambin se considera como ente pblico, posee diversas funciones dentro de las cuales cabe citar: asegurar el bienestar social, ofrecer servicios pblicos a la nacin, crear las leyes y hacerlas cumplir, regular, distribuir equitativamente las riquezas, etc.

Al hablar de Estados no se puede dejar de mencionar el Estado Moderno, el cual

surge con la Revolucin Francesa en 1789, teniendo como fundamento la Declaracin Universal de los Derechos del Hombre y del ciudadano. En esta poca nace una nueva concepcin del hombre, pues se ve a ste como un ciudadano que ayuda a los fines del Estado.

Es digno de mencin que el Estado moderno cuenta con caractersticas diversas dentro de las cuales se pueden mencionar: una cierta entidad territorial, creacin de una infraestructura administrativa, financiera, militar y diplomtica y establecimiento de un poder central suficientemente fuerte.

En contraste con los Estados Modernos surge el concepto Estado Liberal que se refiere a un Estado mnimo que no interviene en la economa y que solamente garantiza el ejercicio de la libertad individual. ste se fundamenta en la teora de la limitacin de los poderes la cual se basa en los principios de la igualdad y la libertad.

El Estado Liberal surge como resultado de la Revolucin Liberal en sustitucin de la Monarqua Absoluta. Es el sistema poltico propio del comienzo de la Edad Contempornea y se caracteriza por ser un instrumento en el triple proceso conocido como Revolucin Burguesa, Revolucin Industrial y Revolucin Liberal, que trabaja en beneficio de la Burguesa, el Capitalismo y el Liberalismo.

Ahora bien, Cul es la diferencia entre Estado liberal y Estado Moderno? El Estado Moderno puede considerarse como el del bienestar, aquel que se preocupa por garantizar que los servicios bsicos (Educacin, salud, etc.) estn al alcance de la ciudadana, mientras que el Estado liberal permite que se haga negocio con lo que es pblico al vender sus territorios a empresas privadas. De esta forma aquellos servicios que antes se ofrecan gratuitamente pasan a ser negocio lucrativo.

Un ejemplo de lo antes dicho es la educacin, la cual segn establece el artculo 8: 16 de la Constitucin dominicana debe ser gratuita, sin embargo, el Estado Liberal ha

ocasionado bajo el lema de la libertad que nazcan instituciones privadas donde la

educacin sea un negocio. En la mayora de los casos esos servicios sobrepasan en calidad a los ofrecidos por el Estado.

En la poca actual los rganos e instituciones que conforman el Estado existen para cumplir una finalidad social. Deben, pues, encaminar todas sus actividades a ofrecer servicios pblicos a la sociedad. En sntesis, el Estado Moderno cumple una labor social y por ende la comunicacin como bien social es un tema que le compete. Pero, Qu significa este concepto? A travs de comunicacin, bien social se puede inferir que los medios (Radio, televisin y prensa escrita) como cuarto poder benefician a toda la ciudadana, pues son stos, los vehculos que transportan la informacin hacia la sociedad y por ende son la conexin entre Estado y Nacin.

El Estado como agente regulador tiene el compromiso de garantizar que los medios de comunicacin sean verdaderamente un bien social, por lo que ste ha creado polticas regulatorias que garanticen este hecho. Dentro de estas polticas se encuentran, la penalizacin por emisin de injurias y mentiras en los medios masivos, regulacin en los contenidos emitidos, sanciones en caso de alterar la comunicacin, etc.

Ante las polticas creadas por el Estado para regular la comunicacin, surge una interrogante Qu justifica la intervencin del Estado en la comunicacin a travs de polticas regulatorias? Se puede decir, que uno de los factores desencadenantes de dicha intervencin es la influencia que tienen los medios de Comunicacin en nuestros das, lo que trae consigo que el Estado los utilice para controlar a toda la sociedad.

As tambin incumbe al Estado garantizar espacios pblicos de comunicacin, y para hacer cumplir esto debe crear polticas que regulen la interaccin de los ciudadanos a travs y fuera de los medios.

El

Estado como encargado de velar por el bienestar de la ciudadana debe

asegurarse de que los contenidos que se emiten en los diversos medios de comunicacin

beneficien a los ciudadanos, pues no se puede olvidar que el Estado es la instancia que intercede por el bienestar de la sociedad.

Se puede afirmar que los medios han facilitado el trabajo del Estado, pues en nuestros das las diversas medidas que se toman a nivel estatal son conocidas rpidamente en la sociedad debido al auge de la radio, la televisin y la prensa.

Por lo antes dicho, se puede certificar que relevantes factores justifican la intervencin del Estado en la comunicacin a travs de polticas regulatorias. Dentro de estas la ms importante es que a travs de dicha intervencin se puede garantizar que la comunicacin sea un bien social.

A travs de las polticas regulatorias, los medios tienen el compromiso de brindar a la ciudadana informacin veraz que contribuya al crecimiento de la Nacin, as tambin el Estado puede garantizar que los contenidos emitidos a travs de los medios masivos sean efectivos para la ciudadana.

Ahora bien, Hasta qu punto, la intervencin del Estado en la comunicacin ha surtido efecto?, Controla el Estado a los medios de Comunicacin?, Es la comunicacin ciertamente un bien social en la actualidad? Las respuestas a estas preguntas podran esclarecer el panorama en el que vivimos hoy en da.

El Estado es el complejo de actividades prcticas y tericas con las que la clase dirigente no slo justifica y mantiene su dominio sino que logra obtener el consenso activo de los gobernados.

A. Gramsci