PARLAMENTARAISMO Y MODERNIZACIN ENTRE 1920-1964 Tema 1: La crisis del Parlamentarismo

Antecedentes a) 1920, sistema parlamentario en profunda crisis. b) Corresponden elecciones presidenciales. c) Lo normal, , elecciones de candidatos de los distintos partidos para presentarlos al resto del pas, no ocurre. c) Partido Liberal, principal partido electoral del perodo, se divide en dos sectores: Alianza Liberal(jvenes del Partido Liberal Democrtico, del Radical y del Nacional) candidato Arturo Alessandri Palma. Liberalismo (Unin Liberal, directivas del Partido Liberal Democrtico y del Nacional) candidato Luis Barros Borgoo. d) Conservadores apoyan a Barros, la alianza pasa llamarse Unin Nacional. e) Partido Obrero Socialista candidato Luis Emilio Recabarren. f) Campaa electoral de Alessandri rompe esquemas tradicionales de la poca. g) Apela a sentimientos y emociones, con gran habilidad demaggica atrayendo apoyo de distintos sectores sociales: obreros, estudiantes y representantes del movimiento sufragista chileno. h) Con estrechos resultados electorales, Alessandri se impone a Barros Borgoo. i) Estas elecciones eran indirectas, la ciudadana votaba por electores, cuyo nmero dependa de la poblacin de cada provincia. j) Candidato ganador en provincias ms populosas, resultaba electo presidente. k) Esto sucede con Alessandri: Gobierno de Alessandri (1920-1925) Caractersticas: a) Gobierno de Alessandri transita por la ruta de la inoperancia(no cumple en su totalidad) y de la polmica(aumento de diferencias polticas entre l y dirigentes polticos de propio partido y de oposicin). b) Oposicin del Parlamento impide llevar a cabo las reformas legales propuestas por el gobierno. c) Basada en dos aspectos diferentes. 1Como Presidente de Chile, Alessandri no contaba con mayora en ninguna de las cmaras, y en 1924, cuando la tuvo en el Senado, tampoco dio pasos para avanzar en su programa. 2 La inoperancia gubernamental abismo poltico que se desarrolla entre el Presidente y el Parlamento, el cual se debi a la creciente oposicin de los polticos al estilo presidencial de Alessandri. d) Los usos parlamentarios de la poca preferan un presidente moderado, silencioso, respetuoso de las prcticas parlamentarias. e) Alessandri, contrario del estilo y carcter. f) Cuando uno de sus proyectos era rechazado, invitaba a los lderes de la oposicin a su despacho o enviaba cartas pblicas a los jefes de cada bancada, exponiendo sus argumentos. g) Cuando nombraba a un ministro, lo haca sin consultar la opinin de las mayoras parlamentarias, ante lo cual el Parlamento responda con la censura o la obstruccin h) Entre 1920 y 1924, Alessandri tuvo 22 crisis ministeriales que implicaban cambios de gabinete. i) Situacin permanente de conflicto entre los poderes Ejecutivo y Legislativo,

j) Contribuye al no funcionamiento del parlamento, al incumplimiento del programa de Alessandri y al desarrollo de una polmica creciente sobre el rgimen poltico k) Alessandri se levanta como el defensor del presidencialismo. l) Numerosos dirigentes polticos (representados en el Congreso), como defensores del parlamentarismo. Causas de la crisis de su gobierno: a) En lo social: Surgimiento de distintos movimientos sociales; movimientos obreros y la realizacin de numerosas huelgas (una de las ms importantes culmin en la masacre de San Gregorio, en 1921); movimientos estudiantiles ( estudiantes universitarios se organizan y levantan la bandera de la Reforma universitaria, encabezado por la Federacin de Estudiantes de la Universidad de Chile (FECH)); movimientos feministas ( las mujeres se estaban organizando en asociaciones y partidos, para defender su derecho de sufragio). b) Movimiento militar del 3 de septiembre de 1924(oficiales del ejrcito, liderados por Carlos Ibez del Campo y Marmaduke Grove), ingresan en la sala plenaria del Congreso, formndose en derredor del hemiciclo, murmurando y haciendo sonar sus sables de batalla golpendolos contra el piso ruido de sables, clara manifestacin de rechazo que hacan los militares en contra de la actuacin del Parlamento. c) Sueldos militares no haban variado desde 1912. d) Situacin Financiera del Estado delicada. e) Numerosos empleados pblicos (entre ellos, los militares), con sueldos impagos. f) Parlamento rechaza poner en tabla de discusin la situacin salarial del Ejrcito, y, en su lugar, convoca la idea de un reajuste de la dieta parlamentaria. g) Movimiento militar convoca una serie de reuniones apresuradas del ms alto nivel. h) Convencido de que poda volcar el descontento militar a su favor, Alessandri se rene con representantes del movimiento -convertido en Comit Militar- el 4 de septiembre. i) El 5 del mismo mes, los militares hicieron pblico un manifiesto, donde postulan demandas propias (como sueldos y salarios, leyes militares y la necesidad de que el ministro de Defensa fuera siempre un militar), con reivindicaciones surgidas de la reunin con Alessandri (leyes sociales, nuevo presupuesto nacional). j) Parlamento aprueba 16 proyectos de ley en una sola jornada (8 de septiembre). k) Alessandri nombra a altos oficiales del Ejrcito como ministros de Estado: Altamirano, Neff y Bennet los que, a poco de ser nombrados, solicitaron la renuncia del Presidente. l) El Parlamento concede a Alessandri un permiso de seis meses y este sali del pas el 11 de septiembre, fecha en que el anterior Comit Militar se constituy en Junta Militar, la que anunci su propsito de acabar con la corrupcin poltica y convocar a una Asamblea Constituyente para redactar una nueva Constitucin. m) La Junta de Gobierno estuvo conformada por Altamirano, Neff y Bennet. n) No fue del agrado de los militares del movimiento del 3 de septiembre (Ibaez y Grove), los que mantuvieron su Comit Militar, desarrollaron reuniones con distintos sectores sociales y en enero de 1925, derriban a la Junta de Altamirano, Ne y Bennet, en un golpe de Estado que postula como principal propuesta, el regreso de Alessandri a la presidencia. Consecuencias: a) Alessandri regresa en gloria y majestad a la primera magistratura de la nacin. b) Lo hace bajo condiciones impuestas por el Comit Militar,imposicin de Carlos Ibez del Campo como Ministro de Defensa. c) Al Len de Tarapac, no le import, porque vena con un espritu renovado, una nueva conviccin, la de aprovechar que el Congreso estaba cerrado desde el golpe de Estado del 8 de septiembre, para llevar a la prctica su ansiado proyecto: dar al pas una nueva Constitucin, destinada a reemplazar al rgimen parlamentario por uno de corte presidencial. d) Alessandri nombra una Comisin Consultiva de 124 personalidades pblicas, elegidas segn su criterio, y pensando que apoyaran su proyecto.

e) La Comisin se divide entre una minora de partidarios y una mayora de detractores del proyecto presidencial. f) Presenta un proyecto alternativo con importantes modificaciones. g) Sin considerar estas propuestas, Alessandri redacta el nuevo proyecto constitucional, incorporando solo algunas ideas surgidas en el debate de la Comisin. Luego, convoca a un plebiscito en el que votaron 134.421 ciudadanos (de un total de 302.304 inscritos, es decir, hubo un 55% de abstencin). h) La nueva Constitucin, fue aprobada con ms del 90% de los votos, formalmente, se pone trmino al rgimen parlamentario. i) Las diferencias entre los militares y el Presidente se fueron agudizando y terminaron con presiones directas del Coronel Ibez del Campo, culmina con una nueva renuncia de Alessandri antes de concluir su mandato presidencial. j) Se inicia as un perodo de inestabilidad poltica que tuvo como consecuencia la llegada de la derecha al poder y una sucesin de golpes militares. Inestabilidad poltica e intentos de modernizacin del Estado Antecedentes: a) En los das que siguieron a la promulgacin de la nueva Constitucin, las diferencias entre los militares y el Presidente se fueron agudizando y terminaron con presiones directas del Coronel Ibez del Campo. b) Esta situacin culmina con una nueva renuncia de Alessandri antes de concluir su mandato presidencial. c) Se inicia un perodo de inestabilidad poltica que tuvo como consecuencia la llegada de la derecha al poder y una sucesin de golpes militares. 1.- Gobierno de Emiliano Figueroa (1925-1927): a) Elecciones presidenciales de 1925, primeras en las que se aplica la nueva regla de la Constitucin. b) Se presentan dos candidaturas: de Emiliano Figueroa (candidato de todos los partidos tradicionales), y la de Jos Santos Salas( quien se haba hecho popular como Ministro de Higiene de Alessandri). c) Las elecciones dieron un respaldo abrumador al candidato Figueroa. d) El nuevo presidente tena la misin de aplicar la nueva Constitucin. e) Empieza mal: Ibez del Campo decide mantenerse como Ministro de Defensa, cartera desde la cual pas a controlar la poltica represiva del nuevo rgimen, dando inicio a una ola de deportaciones y persecuciones de figuras polticas relevantes, tanto de derecha como de izquierda y represin al movimiento obrero. f) En 1927, Ibez quiso destituir al presidente de la Corte Suprema, hermano del Presidente de la Repblica, lo que llev a este a renunciar con todo su gabinete. g) Convertido en nica autoridad del pas, Ibez convoca a elecciones, se postula como candidato nico (la candidatura de Elas Lafferte no alcanz a ser oficializada) y gana las elecciones con casi el 97% de los votos; todo en tiempo rcord: un mes desde que haba renunciado Figueroa. 2.- El primer gobierno de Ibez: dictadura y modernizacin (1927-1931): a) Ibez llega al poder con la idea de transformar la sociedad. b) Su programa, requera un conjunto de reformas ante las cuales la oligarqua, se iba a oponer y resistir. c) Carcter conflictivo del programa de Ibez predispuso la estrategia del nuevo gobierno: modernizacin del Estado, pero sin pluralismo ni tolerancia a la resistencia cvica, fuera cual fuera su origen. d) Lleva a cabo detenciones, relegaciones, deportaciones, exilio y limitacin de las libertades pblicas, entre ellas, la de asociacin y de prensa. e) Su originalidad consiste en sistematizar los instrumentos legales e institucionales para desarrollarla de manera ms eficaz. f) Aprovecha reformas que se han realizado en 1924 y 1925, se crea la Ley de Seguridad Interior del Estado, da poderes especiales al presidente, como la de dictar decretos-leyes para gobernar. g) En 1927, crea la institucin de Carabineros de Chile, con el objeto de prevenir delitos comunes y atropellos a la ley.

h) A pesar de la represin, durante su gobierno se produjo una modernizacin econmica y social. Surgen nuevas instituciones pblicas, como la Direccin General de Educacin, la Fuerza Area de Chile, la Tesorera General de la Repblica, la Corporacin de Salitres de Chile (COSACH), la Direccin de Aprovisionamiento del Estado, entre otras. i) Entre 1927 y 1931 se lleva a cabo toda una poltica de obras pblicas: se levantaron grandes edificios, se pavimentaron caminos y carreteras (para beneficiar al naciente parque automotriz), incluso se elabora un proyecto para la construccin de un ferrocarril urbano subterrneo en Santiago (denominado Metro, por su carcter metropolitano). La cada de Ibez: a) En octubre de 1929 ocurre la crisis de la Bolsa de Valores de Nueva York. Sus efectos en Chile no fueron inmediatos, pero se hicieron sentir en toda su intensidad a partir de 1930, cuando Estados Unidos redujo abruptamente las importaciones de materias primas que, en Chile, se tradujo en la quiebra de numerosas oficinas salitreras y de industrias asociadas a ellas, provocando una gran cesanta. b) La crisis internacional puso a prueba al gobierno. Los millones invertidos en los tiempos de bonanza provocaron un dficit en las arcas fiscales, por lo que el gobierno intenta salvar la situacin acudiendo a medidas de emergencia, las que resultaron completamente insuficientes. c) Protestas comienzan a darse en las principales ciudades de Chile desde mediados de 1930, y al creciente aislamiento poltico del gobierno, fueron contribuyendo a la crisis del rgimen. d) Ibez renuncia el 26 de julio de 1931, dejando el poder en manos del Presidente de la Corte Suprema, quien rpidamente convoca a elecciones. e) Se presentan dos candidatos: Juan Esteban Montero (apoyado por la mayora de los partidos tradicionales) y Arturo Alessandri(al mando de un grupo de organizaciones sociales de distinta procedencia y de una recin creada Federacin de Izquierdas de Chile). f) La victoria de Montero hizo pensar en una restauracin de las viejas prcticas parlamentarias. g) La agitacin social aumenta, lo mismo que la represin del gobierno. h) En septiembre de 1931 se subleva la oficialidad de la marinera, en la escuadra naval recalada en Coquimbo, sublevacin a la que adhirieron el Partido Comunista y la FOCH (Federacin Obrera de Chile). i) Exigen mejores remuneraciones, Reforma Agraria y el cambio del rgimen social. j) El gobierno acta con prontitud y especial mano dura, y si bien la situacin poltica se restablece, haba prendido la idea del cambio social. 3.- La anarqua y la Repblica Socialista (1932): Causas: a) Las protestas sociales, la crisis econmica y la incapacidad del gobierno de Montero para paliar sus efectos, la sublevacin de la Escuadra y las conspiraciones del ibaismo y del alessandrismo provocan la cada del gobierno de Montero. b) El 4 de junio de 1932, mediante un golpe de Estado dirigido por el coronel de aviacin Marmaduke Grove da inicio a un breve perodo de anarqua poltica, se suceden gobiernos de corta duracin. Gobiernos entre junio y octubre de 1932: 1.- La denominada Repblica Socialista (4-16 de junio): a) dominada por una Junta de Gobierno (denominada Junta Revolucionaria), integrada por el general lvaro Puga, el Gran Maestre de la Masonera Eugenio Matte y el abogado Carlos Dvila. b) Esta junta tuvo corta vida, que apenas pudo realizar medidas para solucionar la crisis. c) Surgen problemas entre sus integrantes debido a su distinta procedencia poltica. 2.- Dictadura de Dvila (junio- agosto): a) Representa al ibaismo.

b) Realiza un autogolpe, apoyado por fuerzas militares, destinado a eliminar a sus aliados, quienes partieron al exilio (Grove fue relegado en la Isla de Pascua). c) Debido a su pretensin por constituirse en Presidente de la Repblica, Dvila fue obligado a renunciar. d) Su gran obra, el Comisariato General de Subsistencias y Precios, que otorga amplias facultades al ejecutivo para asegurar a los habitantes del pas un mayor acceso al consumo de diversos bienes y servicios. 3. Junta de Bartolom Blanche (agosto-septiembre): a) El nuevo gobierno llama a elecciones. b) Sublevacin de los cuarteles militares de provincias (Antofagasta, Coquimbo, Concepcin), provocada por la desconfianza en sus intenciones polticas, lo forzaron a entregar el poder al presidente de la Corte Suprema. 4. Mandato de Abraham Oyanedel, presidente de la Corte Suprema: a) Dirige las elecciones presidenciales de Octubre de 1932. b) Entrega el mando al candidato ganador por amplia mayora: Arturo Alessandri Palma. Tema 2: El Triunfo del presidencialismo Las elecciones de 1932 y el segundo gobierno de Alessandri: a) El 30 de octubre de 1932 hubo elecciones presidenciales y parlamentarias. b) En las presidenciales, Alessandri gana con el 55% de las preferencias, a la cabeza de una alianza formada por numerosos partidos (como el Partido Radical) y agrupaciones polticas de reciente y efmera formacin. c) Su competidor ms importante fue Marmaduke Grove, impulsor de la Repblica Socialista, quien obtuvo el 17% de los votos, a pesar que estaba relegado en Isla de Pascua. d) En las parlamentarias se presentaron 28 agrupaciones polticas, entre partidos tradicionales (6) y de reciente creacin (22). e) Las elecciones de 1932 provocan una verdadera rebelin del electorado, que manifest la verdadera dimensin, en clave poltica, de lo que haba ocurrido entre 1924 y 1932. f) Pese a que los partidos tradicionales de la poca parlamentaria seguan siendo las primeras fuerzas electorales, todos perdieron votacin. g) Las preferencias se orientaron a agrupaciones polticas que representaban las nuevas ideas en boga, que postulaban mayor participacin del Estado en la economa. h) Esta situacin, sumada a la participacin de numerosas agrupaciones nuevas, indicaba la existencia de una ciudadana ms participativa en las decisiones ms relevantes del Estado. i) Fue en ese contexto poltico que se desarrolla el segundo gobierno de Arturo Alessandri, el cual estuvo marcado por dos objetivos fundamentales de su campaa: el restablecimiento del orden institucional y la recuperacin econmica, tras la crisis de 1929. j) Para llevar a cabo el primer objetivo, Alessandri gobern con mano de hierro. k) Desconfiaba del ejrcito, al que responsabilizaba de la crisis institucional de 1924-1932. l) Se apoya en las Milicias Republicanas, una organizacin paramilitar, formada afines de 1932 por jvenes aristcratas, para defender las propiedades del pillaje y los saqueos. m) Las milicias se hicieron tristemente famosas por la represin en numerosas protestas sociales que ocurrieron durante la administracin de Alessandri, fueron formalmente disueltas, por presin del Parlamento, a mediados de 1936. n) Para lograr el segundo objetivo, Alessandri convoca a su gobierno a Gustavo Ross, a quien haba conocido en Europa, durante su exilio. ) Ross emprende numerosas reformas liberales (congelamientos de salarios, para reducir la inflacin; obras pblicas, para reducir el desempleo), permiten superar los efectos ms negativos de la crisis, la inflacin y el desempleo, pero al precio de salarios reducidos para la poblacin. o) Por esta razn, Ross fue conocido en la derecha, como el Mago de las finanzas, y en la izquierda como el Ministro del hambre.

Nuevos actores sociales: 1.- El Movimiento estudiantil: a) En la dcada de 1920, los estudiantes universitarios vivieron lo que se ha denominado su poca heroica. b) Inspirados en un romanticismo e idealismo, mezclado con ideas anarquistas en boga en la juventud de esos aos, los estudiantes universitarios, liderados por la Federacin de Estudiantes de la Universidad de Chile (FECh), llevan a cabo numerosas movilizaciones sociales partidarias del cambio del rgimen poltico nacional, y de la reforma de la universidad. c) Los resultados fueron escasos y sus manifestaciones violentamente reprimidas. d) Al despuntar la dcada de 1930, otra vez los estudiantes se encontraban movilizados, esta vez, para derrocar a Carlos Ibez del Campo. e) Tras su cada, el movimiento se orient a concretar la ansiada reforma universitaria, y en 1932, bajo iniciativa del gobierno de Montero, se cre una Comisin de la Reforma, en la que los estudiantes lograron aprobar todas sus propuestas. f) El proyecto fracasa en el Parlamento y las demandas universitarias fueron postergadas. 2.- El Movimiento obrero: a) En la dcada de 1920, el movimiento obrero, agrupado en torno de la Federacin Obrera de Chile (FOCh), haba tenido una dbil actuacin, debido a la dictadura de Ibez y, en especial, por el Cdigo del Trabajo de 1931. b) El movimiento se divide entre quienes apoyaban la sindicalizacin legal y quienes la rechazaban (los anarquistas). c) El movimiento entra en una crisis, debido a que el sector que apoya a la sindicalizacin se ve sometido a la intervencin del gobierno de Ibez, quien ansioso de tener al movimiento de su lado, apoya y financia la creacin de la Confederacin de Sindicatos de Chile (1930) y de la Unin General de Empleados de Chile (1931). d) Tras la cada de Ibez, las movilizaciones obreras continuaron como resultados de los efectos de la crisis de 1929, y pese a la represin del gobierno de Alessandri, se llevaron a cabo grandes huelgas nacionales en 1935 y 1936. e) Este perodo de avance de las luchas sociales, tiene su punto clmine con la fundacin, en diciembre de 1936, de la Confederacin de Trabajadores de Chile (CTCh), que hace posible la existencia de una Central nica de Trabajadores. 3.- El Movimiento sufragista femenino: a) Otro segmento de gran movilizacin social y poltica era el de las mujeres. b) Desde fines de la dcada de 1910, las mujeres de la alta sociedad haban comenzado a formar diferentes asociaciones de mujeres, con el objeto de poner en comn sus ideas y reivindicaciones. d) En la dcada de 1920, este proceso haba alcanzado uno de sus grandes avances, con la creacin del Partido Cvico Femenino (1922), liderado por Ester La Rivera de Sanhueza (que se declaraba autnomo de credos religiosos y tendencias polticas) y la Unin Femenina de Chile (1928), que fue clave en la obtencin del voto municipal restringido en 1931. e) La creacin del Comit Pro Derechos Civiles de las Mujeres (1933), fue clave en la decisin del gobierno de Alessandri de otorgar el sufragio municipal sin restricciones en 1934. f) En 1935, se funda el Movimiento Pro Emancipacin de la Mujer Chilena (MEMCh), primera organizacin que aun a mujeres de distintas clases sociales, y cuya lder ms relevante fue Elena Caffarena, quien en las siguientes lneas relata las dificultades que tuvieron que enfrentar para fundar el MEMCH. Los nuevos partidos polticos: 1.- Movimiento Nacional Socialista de Chile (MNS) a) Fundado el 5 de septiembre de 1932, por diversas personas, en una convencin de la cual saldra elegido Jorge Gonzlez von Mares, como su principal lder. b) Inspirado en el nazismo alemn, discrepaba con l en varios puntos: se defiende como movimiento, era partidario de una democracia corporativista (y contrario a la

democracia liberal, viciada por el cohecho y la intervencin electoral), era antiimperialista (especialmente, antiestadounidense) y si bien era antimarxista (doctrina a la que acusaba de dogmatismo), su crtica principal era en contra del liberalismo. c) En materia econmica era partidario de una economa mixta, contraria tanto al liberalismo como al socialismo colectivista. d) En materia racial en Chile, los nazis se consideraron contrarios al antisemitismo. e) El Nacismo fue partidario de lo que denomin la violencia defensiva. f) Desarrolla Tropas Nacistas de Asalto, que rivalizaban en las luchas callejeras con las organizaciones comunistas y socialistas. g) Participaban en las elecciones: en las parlamentarias de 1937 lograron hacer elegir a tres diputados (Santiago, Valparaso y Temuco). 2.- Partido Socialista de Chile a) Fundado el 19 de abril de 1933 a partir de la fusin de cuatro organizaciones que existan anteriormente: el Orden Socialista, el Partido Socialista Marxista, la Accin Revolucionaria Socialista y la Nueva Accin Pblica. b) Entre sus fundadores se encontraban Marmaduke Grove (candidato a la presidencia en 1932), Eugenio Matte y Oscar Schnake (primer Secretario General). c) Este partido se identifica con el internacionalismo y el antiimperialismo, la necesidad de transformar el capitalismo en un sistema socialista, y el establecimiento de una dictadura de los trabajadores. d) El Partido Socialista destac en la oposicin al gobierno de Alessandri. e) En 1934 se funda el Bloque Parlamentario de Izquierda, cuyo presidente fue Marmaduke Grove (senador por entonces) y que aglutin a los partidos Radical-Socialista, Democrtico, de Izquierda Comunista (agrupacin escindida del Partido Comunista) y el propio Partido Socialista. f) En 1936, se convierte en la principal fuerza electoral de izquierda, aunque por detrs del Partido Radical. El Frente Popular y los gobiernos radicales: a) El Frente Popular se fund como alianza electoral en 1937, integrada por el Partido Comunista (principal promotor), Partido Radical (principal fuerza electoral), el Partido Socialista, el Partido Demcrata y el Partido Radical Socialista. b) El Frente Popular responde a factores de diversa ndole: en materia internacional, obedece a la poltica del comunismo internacional de establecer alianzas entre fuerzas populares y burguesas para frenar el avance del nacional socialismo alemn y el fascismo italiano; en poltica interna, responde a la necesidad de hacer frente al fortalecimiento de los partidos tradicionales de derecha, durante el gobierno de Alessandri. c) Frente Popular recibe adhesiones de diversas organizaciones populares. d) En Diciembre de 1936, la recin creada CTCH adhiri a la alianza; ms tarde, en 1937, se adhiri el Movimiento por la Emancipacin de la Mujer Chilena (MEMCh). Los gobiernos radicales (1939-1942): a) En la campaa presidencial de 1938 se presentaron tres candidaturas: Gustavo Ross, Ministro de Hacienda de Alessandri, respaldado por los partidos Liberal y Conservador. b) Su lema de campaa era Orden y Trabajo, que ofreca continuidad con el legado de Alessandri; Carlos Ibez del Campo, ex presidente de Chile (1927- 1931), apoyado por la Alianza Popular Libertadora y el Movimiento Nacional Socialista, fundado en 1932; Pedro Aguirre Cerda, senador de la Repblica, apoyado por el Frente Popular, la CTCh y el MEMCh. Su lema de gobierno era Pan, Techo y Abrigo, que sintetizaba las propuestas de su programa de gobierno: solucionar los problemas de la agricultura, la industria y las condiciones de vida de la mayora de la poblacin. c) Poco antes de que se celebraran las elecciones, se produjo un intento de golpe de Estado por parte de representantes del Movimiento Nacional Socialista (MNS). d) El 5 de septiembre, jvenes nazis se tomaron la Casa Central de la Universidad de Chile y el edificio del Seguro Obrero (hoy Ministerio de Justicia), desde donde dispararon hacia la sede del gobierno. El presidente responde enviando a Carabineros los que lograron la rendicin de los sublevados de la universidad, quienes fueron conducidos hasta el Seguro Obrero para obligar a la rendicin del resto de los manifestantes. Cuando estos ltimos estaban saliendo a la calle, y en extraas circunstancias, Carabineros reanuda el fuego, asesinando en plena calle a 63 jvenes nazis. La masacre del Seguro Obrero condicion la campaa presidencial. El horror que este asesinato colectivo

provoc en la poblacin, se expres en muestras de repudio hacia la poltica de Alessandri. e) Ibez renuncia a su candidatura y solicita a sus partidarios, entre los que se encontraban los miembros del MNS, que apoyaran a Pedro Aguirre Cerda. f) El Frente Popular resultara triunfante con el apoyo del movimiento nazi, situacin que contravena sus orgenes europeos, donde estos frentes populares unieron a partidos de centro izquierda para combatir el fascismo italiano y, especialmente, el nazismo alemn. g) Los resultados electorales fueron estrechos, ya que dieron por ganador a Aguirre Cerda sobre Ross, por apenas 4.000 votos. h) De este modo se inaugura una poca de predominio presidencial del Partido Radical: hasta 1952, se sucedieron tres perodos presidenciales dirigidos por lderes salidos de las filas del radicalismo: 1.- Pedro Aguirre Cerda (1938-1941)Gobernar es educar. Acontecimientos: Estallido Segunda Guerra Mundial. Terremoto Chilln (1939). Desintegracin Frente Popular. Caractersticas gobierno: Estado motor de la economa (creacin CORFO). Expansin de la educacin. Organizacin popular. Preocupacin por la Soberana Antrtica. Fin de su perodo: Muerte por tuberculosis en 1941. Fin de la alianza frentista original. 2.- Juan Antonio Ros (1942-1946) Gobernar es producir Acontecimientos: Ruptura de relaciones diplomticas con el eje (Alemania, Italia y Japn). Adhesin al bando aliado. Caractersticas gobierno: Primera industria de acero. Organizacin industria del petrleo. Plan de electrificacin. Creacin ENDESA. Fin de su perodo: Retiro por enfermedad. Divisiones internas en alianza de gobierno. 3.- Gabriel Gonzlez Videla (1946-1952) Soy un radical de izquierda Acontecimientos: Gran efervescencia social. Persecucin militantes comunistas. Crisis econmica: inflacin creciente. Caractersticas gobierno: Derecho a voto femenino. Transaccin de puntos importantes de su gobierno para mantenerse en el poder. Preocupacin por la Soberana martima (200 millas). Fin de su perodo: Trmino de mandato. Fin de los gobiernos radicales. Caractersticas del perodo radical: Los apoyos polticos transversales que tuvieron los radicales: Si bien los presidentes radicales ganaron elecciones apoyados por coaliciones de partidos de izquierda, desde temprano reciben apoyo de otros sectores polticos: Ibez (1938), nazismo (1941) y liberales (1946). Por esto, no es correcto decir que ste fue el perodo del Frente Popular. La alianza original dur solo hasta 1941, cuando los socialistas se salieron por diferencias con el gobierno en poltica internacional (no estaban de acuerdo con la neutralidad en la Segunda Guerra). Los socialistas volvieron a formar parte de la coalicin que llev como candidato a Ros en 1941. Pero, en 1944, los socialistas volvieron a renunciar a formar parte del gobierno debido al giro hacia la derecha que tuvo el gobierno de Ros. En 1946, solo los comunistas apoyaban a los radicales, y una vez en el poder, Gonzlez Videla dict la ley de Defensa de la Democracia, por la que se proscriba a dicho partido. Tendencia del electorado a compensar a la alianza gobernante cuando su presidente ha fallecido en el ejercicio del cargo. Desarrollo de una estrategia de clientelismo poltico, una prctica caracterstica del populismo, que consiste en que las fuerzas polticas gobernantes, ofrecen y canalizan ciertos beneficios sociales (seguros, previsin, subsidios), a la poblacin a travs de movimientos sociales organizados (en Chile, a travs de los sindicatos), a cambio de votos electorales y apoyo poltico. De este modo, durante el perodo radical, se constituy en Chile un electorado cautivo de las ideas de centro izquierda, como forma de combatir la eficacia que tena el cohecho practicado por los partidos tradicionales de derecha. Estabilidad poltica: tradicionalmente se ha dicho que los radicales hacan campaa con la izquierda, pero gobernaban con la derecha. Este doble juego de los radicales, que poda ser interpretado negativamente como resultado de un partido sin identidad, mantenido solo por la ambicin de poder, tena un lado positivo: proyecta un partido de centro inclusivo (por lo menos hasta 1947), capaz de gobernar negociando con ambos extremos, para llevar adelante las reformas que el pas necesitaba.

Reformas polticas del perodo radical: 1.- La ley de Defensa Permanente de la Democracia (1948): a) En septiembre 1948 el gobierno de Gonzlez Videla despacha con extrema urgencia un proyecto de ley sobre defensa de la democracia, que fue aprobado con los votos de la derecha y de los radicales y promulgado el 18 de octubre de ese ao con el nombre de Ley de Defensa de la Democracia o Ley Maldita. b) Esta ley prohiba la existencia, organizacin y propaganda del Partido Comunista y de cualquier organizacin que persiguiera la implantacin en Chile de un rgimen contrario a la democracia. c) En 1946, Gonzlez Videla haba sido electo presidente con el apoyo de los comunistas. d) En materia internacional, la influencia poltica de Estados Unidos en Amrica Latina. e) Como consecuencia de la Guerra Fra hubo una modificacin en las relaciones hemisfricas entre Estados Unidos y Amrica Latina, que pasa de la poltica del buen vecino a la de defensa hemisfrica, respecto de cualquier agresin del comunismo internacional. f) En el mbito interno, Gonzlez Videla discrepa de ciertos aspectos de la estrategia poltica comunista, que provoca tensiones en el gobierno. La tendencia de este partido a propiciar movilizaciones sociales de presin para lograr sus demandas especficas, hizo que Gonzlez rompiera con ellos. g) Como consecuencia de la ley, 25.000 personas fueron borradas de los registros electorales. h) Se inicia una caza de brujas que provoca el exilio de numerosos comunistas, y ms tarde, se abre el centro de detencin de Pisagua (al norte de Iquique). 2.- El sufragio presidencial femenino (1949): a) En 1944 se funda la Federacin Chilena de Instituciones Femeninas (FECHIF), a partir de la reunin de 20 organizaciones de base, cuya presidenta fue Amanda Labarca. b) Sus integrantes iban desde las liberales a las socialistas. c) Bajo la iniciativa de la FECHIF, el movimiento sufragista femenino adquiere otra dimensin. d) Se organizan grandes mtines pblicos, se realizan diversas conversaciones con los polticos de todas las tendencias, hasta que finalmente el proyecto fue aprobado por los diputados, en noviembre de 1948. e) El efecto inmediato de la igualdad poltica, fue el robustecimiento electoral de los partidos de centro derecha, debido a que la mayor parte de las sufragistas pertenecan a ese sector. El desgaste de los partidos polticos: a) A fines del perodo radical se evidenciaban importantes signos de desgaste de la poltica partidista. b) Una sensacin de corrupcin de las instituciones pblicas flotaba en el ambiente. c) Los catorce aos de predominio de una sola coalicin poltica fueron provocando una crisis acumulativa en las organizaciones y partidos polticos, que afecta no solo al radicalismo, sino tambin a todos los partidos transversalmente y a los movimientos sociales. d) Entre 1949 y 1953, la derecha pierde 14 puntos de apoyo electoral, la izquierda gana poco ms de 4 puntos y el centro gana poco menos de 2 puntos porcentuales. e) Se fueron a partidos que estaban fuera del sistema tradicional (por ejemplo, al Partido Femenino, de corta vida poltica). f) Todos los partidos tradicionales han perdido votacin en 1953, respecto de lo que ocurra en 1949. g) Partidos de reciente formacin y por lo mismo no tan contaminados con el juicio de corrupcin que afectaba a los polticos, como el Agrario Laborista o la Falange, aumentan su proporcin electoral entre 1949 y 1953. h) Sin duda, un factor decisivo fue la Ley de Defensa de la Democracia, que produjo divisiones en todo el espectro poltico entre partidarios y detractores de la ley. Por ejemplo, en el Partido Radical surge el Partido Radical Doctrinario, contrario a la ley; dentro del Partido Conservador, surge el Partido Conservador Tradicionalista, caracterizado por su fuerte anticomunismo. i) La ley, contribuye en este proceso la difusin de las ideas populistas que, desde 1949 estaba levantando el recientemente elegido senador de la Repblica, Carlos Ibez del

Campo, quien se levant como candidato presidencial a las elecciones de 1952, enarbolando la consigna de a barrer con la corrupcin, con la que canaliz el descontento ciudadano con el rgimen poltico. Tema 3: Un nuevo modelo econmico Impacto econmico de la Gran Depresin en Chile 1.- Antecedentes: A comienzos de la dcada de 1930, la economa del pas debi enfrentar una profunda crisis, situacin que llev a una serie de discusiones para cambiar el modelo Econmico que haba impulsado el pas desde la Independencia. 2.- Principales caractersticas de la crisis: a) La crisis de 1929 se produjo en la Bolsa de Valores de Nueva York, entre el 24 y el 29 de octubre de 1929, por una detencin de la demanda de acciones por parte de las instituciones financieras y otras empresas compradoras de acciones, lo que provoc una cada de precios de estas. b) En Estados Unidos, la crisis financiera provoc la baja de los precios de la mayor parte de las acciones de la industria estadounidense. c) Entre 1929 y 1932, esta cada de precios signific prdidas por unos 75 mil millones de dlares a los accionistas. d) Como en su mayor parte estos accionistas eran instituciones financieras, la prdida signific la quiebra de muchas de ellas, y, por lo tanto, la restriccin del crdito. e) Los problemas financieros agudizaron la crisis econmica, la desconfianza en la bolsa origin una gran incertidumbre por lo que muchas fbricas cerraron, generando cesanta, y provocando una reduccin violenta en la demanda de productos tanto estadounidenses como internacionales. Efectos en Chile: 1. Prdida de los mercados para las exportaciones chilenas, especialmente del salitre, la que fue destrozada ya que del salitre dependa ms del 70% de nuestra riqueza de exportaciones, y casi el 50% de los ingresos fiscales. 2. La prdida de los mercados gener una larga la de cesantes que migraron desde las ocinas que cerraron a las ciudades del Norte Grande y, ms tarde, de Chile Central. 3. El cierre de ocinas afect a la industria nacional que tena en ellas un importante mercado de demanda de productos, generalizando la crisis a todo el pas. 4. La crisis econmica afecta al gobierno y genera la crisis poltica de 1931 y 1932. 5. Tambin hubo crisis financiera del Estado, ya que en 1930 la COSACh tom el control de las deudas de las oficinas privadas y en algunos casos, compr oficinas. Estas deudas se pagaran con las utilidades de la venta internacional del salitre. Pero, como la crisis se ahond desde entonces, el Estado no pudo vender salitre en mercados internacionales y qued endeudado con la banca internacional. Consecuencias: a) Mayor intervencin estatal en la economa. b) sta intervencin tuvo un efecto paliativo frente a la crisis, sin responder a ninguna orientacin o diseo de poltica econmica especfica. c) El triunfo del Frente Popular fue importante para la implantacin de un nuevo modelo de desarrollo que permitiera reconvertir las bases de la economa nacional, hasta entonces centrada en un modelo de desarrollo hacia afuera, el cual no permita crecimiento econmico y, por ende, mejora de los niveles de vida de la mayora de la poblacin. d) El gobierno de Arturo Alessandri, a travs de su ministro Gustavo Ross, lleva a cabo medidas para resolver los efectos de esta, las cuales resultaron insuficientes. e) De forma paralela, durante el gobierno de Alessandri, se lleva a cabo una serie de reuniones con distintos actores econmicos (acadmicos de la Universidad de Chile, empresarios de la SOFOFA, polticos de las distintas tendencias), para identificar los procesos que haban provocado la crisis y la forma de evitar en el futuro, que Chile sufriera nuevamente los efectos de una crisis internacional. f) Estas reuniones no generaron ninguna propuesta concreta, comenz a generarse conciencia respecto de dos aspectos claves: que la economa chilena no poda estar tan

expuesta a los vaivenes de la economa internacional y que el Estado deba asumir un cierto protagonismo en generar una capacidad productiva industrial interna. g) La economa chilena no poda estar tan expuesta a los vaivenes de la economa internacional y que el Estado deba asumir un cierto protagonismo en generar una capacidad productiva industrial interna. h) Recin comenzaba el gobierno de Pedro Aguirre Cerda, y el 24 de enero de 1939, se produce el terremoto del sur de Chile, que afecta fuertemente las localidades de Chilln y Concepcin. i) La crisis social que genera esta desgracia, moviliza al gobierno a presentar dos proyectos de extrema urgencia al Parlamento, que fueron aprobados sin mayor trmite. Estos proyectos fueron los de Reconstruccin y Auxilio para Chilln, y de Fomento de la Produccin y Habitacin para obreros. j) Del segundo de estos proyectos Surge la CORFO, (1939), institucin pblica dependiente del Poder Ejecutivo, financiada con el 10% de las exportaciones del cobre, por emisiones del Banco Central a cuenta del ahorro de divisas del fisco, y por crditos internacionales solicitados por el Estado. k) La CORFO nace con el objetivo de desarrollar una estrategia general de industrializacin en Chile, aunque tambin impulsa numerosos planes sectoriales. El modelo de Industrializacin Sustitutiva de Importaciones (ISI): La CORFO postula una estrategia de desarrollo que consideraba dos grandes etapas: Una inicial, conocida como de industrializacin liviana, basada en el desarrollo de una infraestructura productiva nacional, orientada al desarrollo, por parte de los privados, de la industria de consumo. Esta etapa se consideraba clave para sustituir importaciones de bienes de consumo, mediante el desarrollo del mercado interno, con el objetivo de ahorrar divisas internacionales (dlares) para invertirlas en la segunda etapa. El elemento clave de esta etapa era el desarrollo de una industria nacional variada y de calidad, de bienes de consumo (textiles, alimentos elaborados, calzado, metalrgica, etc.), que se consumiran en el mercado interno, sustituyendo las importaciones de esos bienes de consumo, lo que permitira ahorrar divisas para invertirlas en maquinarias y bienes de capital, con el objetivo de aumentar la productividad del pas. Una segunda etapa, de industrializacin pesada, basada en la produccin de bienes de capital y de tecnologa en Chile. Esta era considerada como la fase clave para considerar al pas como una nacin industrializada. Inicialmente se considera que la etapa de industrializacin liviana no deba tomar ms de 20 aos antes de pasar a la segunda etapa, la que requerira mayores inversiones pblicas y privadas. A partir de estos lineamientos, la CORFO empez a disear y ejecutar planes sectoriales de desarrollo en distintas reas de la economa. Los planes eran obligatorios para el Estado pero indicativos para el mundo privado, y estuvieron referidos al fomento de la produccin de energa elctrica, la minera, la agricultura y explotaciones afines, como el comercio, transporte y fomento industrial. El marco terico del nuevo modelo: la teora desarrollista de la CEPAL a) El nuevo modelo llevaba varios aos implementndose en Amrica Latina y en Chile, cuando en 1947 se fund en Santiago la Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL), dependiente de la ONU. b) Su primer secretario ejecutivo fue el economista argentino Ral Prebisch. c) La CEPAL se establece en Chile con el objetivo de prestar asesora a los gobiernos latinoamericanos en la resolucin de sus problemas econmicos. d) Para lograrlo, la CEPAL realiza una serie de estudios destinados a diagnosticar la realidad econmica latinoamericana y proponer una solucin integral a sus problemas. e) Estos diagnsticos llevaron a Prebisch a publicar en 1950, El desarrollo econmico en Amrica Latina y algunos de sus principales problemas, obra clave que se convertira en el inicio de un intenso debate entre intelectuales latinoamericanos sobre las claves del desarrollo econmico en la regin. f) La propuesta de Prebisch considera que en la economa mundial existe una estructura desigual de relaciones comerciales entre las naciones, y que esa desigualdad se deba a la divisin internacional del trabajo (la especializacin productiva de cada pas), por lo cual defini dos tipos de pases: pases del centro, un grupo de potencias industriales, que producan mercancas elaboradas; y pases de la periferia, que producan materias primas. g) La obra de Prebisch postulaba que la relacin entre el centro y la periferia tenda a mantenerse en el tiempo, en forma esttica. Para probar su afirmacin, desarrolla un estudio de los trminos de intercambio entre ambos tipos de naciones. Son el resultado de las relaciones de precios internacionales entre las materias primas y los productos elaborados de la industria.

h) Mientras los precios de las materias primas tendan a la baja, los de las mercancas elaboradas tendan al alza, independientemente de las fluctuaciones de corto plazo o estacionales. i) En la teora de Prebisch, esta situacin se conoca como la tendencia de los trminos de intercambio negativos para las economas subdesarrolladas. j) l postulaba que los pases subdesarrollados podan desarrollarse a condicin de industrializarse, es decir, comenzar a generar mercancas elaboradas. Pero para lograr eso, los pases deban corregir algunos problemas que estaban teniendo con la implementacin del modelo ISI. k) Identifica la creciente inflacin y el lento proceso de sustitucin efectiva de importaciones. l) Para resolver sus problemas de desarrollo, a su juicio, los pases latinoamericanos deban: Ahorrar divisas y aumentar la productividad del trabajo; Acceder a capital extranjero como punto de inicio, para generar productividad y as lograr posteriormente sustituir los capitales extranjeros por capitales nacionales; Manejar el gasto pblico de manera eficiente; Controlar la inflacin, problema que se estaba volviendo habitual y recurrente. El Estado empresario: a) A partir del diseo y ejecucin de los planes sectoriales de la CORFO, desde la dcada de 1940, el Estado se comprometi activamente a dotar al pas de una infraestructura productiva nacional. b) En pos de ese objetivo, se desarrollaron las siguientes iniciativas; En 1944, la CORFO establece un Plan de Electrificacin Nacional, para lo cual se funda la Empresa Nacional de Electricidad S. A. (ENDESA, con capitales pblicos y privados). El plan consiste en la divisin del territorio nacional en 7 zonas elctricas, interconectadas de tal modo que se distribuyeran entre s los excedentes de energa. c) Entre 1944 y 1948, se crean las plantas hidroelctricas de Pilmaikn, Sauzalito, Los Molles, Cipreses, Pullinque, Abanico, Aysn y Rapel, entre otras, adems de numerosas plantas Diesel en todo el pas (Arica, Iquique, Antofagasta, etc.). d) El petrleo, junto con la electricidad constitua un producto energtico estratgico en la economa industrial, por lo cual, desde 1942 la CORFO comienza a desarrollar exploraciones de pozos petroleros, lo que llev en 1945 al descubrimiento del pozo Springhill en la regin de Magallanes, y a la fundacin de la Empresa Nacional de Petrleo (ENAP, 1950), cuyas inversiones llevaron a aumentar la produccin de petrleo crudo desde los 8.800 metros cbicos en 1949, hasta poco ms de un milln de metros cbicos en 1959. - Se inaugura la refinera de Concn, el terminal martimo de Quintero y una extensa red vial para el transporte del crudo, de ms de 1.400 kilmetros de recorrido. f) El acero, hacia 1942 el consumo nacional promedio de acero era de 141 mil toneladas anuales, de las cuales, solo 17 mil se producan en Chile. -Para sustituir estas importaciones, CORFO consigue prstamos internacionales y asesoras estadounidenses, para construir en Chile una planta siderrgica Huachipato, ubicada en la zona carbonfera ms importante del pas y cercana de la baha de San Vicente. -La construccin estuvo a cargo de la Compaa de Aceros del Pacfico (CAP, creada en 1946), la que invirti U$ 76 millones (la mayor parte, debido a emisiones del Banco Central), en la nueva planta siderrgica que comenz a operar en 1950. - En 1952, la nueva planta produca 172 mil toneladas mtricas de acero, y para 1960, superaba las 400 mil toneladas mtricas anuales. g) La minera, durante la dcada de 1950, CORFO emprendi diversas iniciativas tendientes a fomentar la produccin minera del pas. Las ms importantes fueron las siguientes: 1.- El carbn: totalmente en manos de empresas privadas, haba tenido crisis recurrentes de produccin a lo largo del siglo XX, las que se haban visto agravadas desde el agotamiento de las reservas del mineral, en Schwagger y en Lota. -CORFO intercedi por estas empresas ante organismos nancieros internacionales, con el objeto de financiar mejoras en sus instalaciones y contratar expertos internacionales. - A instancias de la CORFO, en 1964 surgi la empresa Carbonfera Lota Schwagger. 2.- El cobre: desde 1930 en adelante, el cobre lleg a representar entre el 15 y el 20% del Producto Nacional Bruto, entre el 30 y el 40% de la produccin total del pas y hasta

el 80% de sus exportaciones. -La produccin y las exportaciones estaban fuertemente concentradas en unos pocos yacimientos que pertenecan a empresas de la Gran minera del cobre, todas en manos de empresas estadounidenses. -El Teniente, fundado en 1904 y de propiedad de la Kennecot Co. desde 1915; Chuquicamata, fundado en 1915 y propiedad de Anaconda Co. desde 1922; y Potrerillos, fundada en 1920 y propiedad de Andes Minning Co. Potrerillos se agot en 1959 y fue reemplazada por El Salvador. -Estos tres yacimientos concentraban el 90% de la produccin de cobre a fines de la dcada de 1950. -Estas explotaciones pertenecan a la gran industria, estaban completamente mecanizadas, y su poblacin se organizaba en campamentos laborales cerrados que constituan verdaderas ciudades privadas. -El Estado obtena recursos fiscales a partir de una tasa que le cobraba a las empresas sobre sus exportaciones, estas tasas se fijaban por ley y en general equivalan al 50% de las exportaciones de cobre. -En cuanto a la Pequea y Mediana minera, el Estado desarroll una poltica de fomento de su produccin, consistente en la construccin de la Planta de Fundicin de Paipote y la de Ventanas. Adems, en 1960, se fund la Empresa Nacional de Minera (ENAMI) que fusion empresas estatales anteriores (Caja de Crdito Minero y Empresa Nacional de Fundiciones). h) La agricultura; la idea inicial de los gobiernos radicales haba sido iniciar un proceso de Reforma Agraria, la que era rechazada por los terratenientes y, como necesitaba los votos de la derecha tradicional para llevar a cabo la industrializacin, el proyecto de reforma fue postergado indefinidamente. -En su lugar, la CORFO desarroll una serie de iniciativas de fomento a la produccin agrcola en el pas, tales como: La introduccin de cultivos intensivos, que requeran modernas tcnicas agrcolas, lo que se verific en la produccin de remolacha, para surtir a la naciente Industria Azucarera Nacional (IANSA, 1952, creada por la CORFO con aportes privados). Fomento a la mecanizacin agrcola. En 1936 haba en Chile 1.557 tractores; en 1956, esta cifra haba aumentado a 13.345 tractores. Adems de ellos, la CORFO import un sinnmero de maquinaria agrcola (sembradoras, maquiladoras, rastrillos, carros de arrastre.) Construccin de numerosas obras de regado y de canalizacin de aguas. i) El fomento industrial: el aspecto central del plan de industrializacin impulsado por la CORFO era el desarrollo de la industria de bienes de consumo. -Esta era la industria que deba sustituir importaciones y estaba en manos de los privados. Por ello, desde sus inicios, la CORFO se orient a desarrollar una poltica integral de fomento a la industria a travs de distintas iniciativas pblicas, algunas de las cuales se resumen en las siguientes lneas: Industrias metalrgicas. En el terreno del fomento a las industrias metalrgic as, la CORFO ofreci ayuda financiera y subsidios a fundiciones, talleres mecnicos, maestranzas y manufacturas de metales, y particip en la creacin de industrias tales como MADECO (sigla que significa Manufacturas de Cobre, empresa fundada en 1944 con aportes privados y de la CORFO), MADEMSA (fundada en 1937, con ayuda financiera de la CORFO), IMMAR (fbrica de productos ferroviarios). Industrias elctricas. La CORFO aport capitales para la fundacin de diversas empresas destinadas a la distribucin elctrica en Chile. Entre estas industrias se deben mencionar ELECTROMAT (destinada a producir materiales elctricos), Corporacin Radio Chile S.A. (un tercio de cuyo capital era de la CORFO), Siam di Tella (destinada a producir motores elctricos). Industria qumica y farmacutica. La CORFO prest ayuda financiera a empresas que ya existan, con el objeto de que pudieran ampliar sus instalaciones. Entre estas empresas, todas privadas, que recibieron ayuda de la CORFO, se encontraban Laboratorios de Chile S.A. (empresa dedicada a la farmacologa y bioqumica) Farmo Qumica del Pacfico S.A. Industrias varias. Adems, la CORFO prest ayuda financiera y organiz industrias en diversas reas que eran consideradas estratgicas para el desarrollo industrial chileno, tales como: Fbrica de Cemento Juan Soldado (fundada en 1943), Industria Nacional de Neumticos (1941), Chile Films, Vibrocret (produca artculos de cemento requeridos por la construccin), etc.

La crisis del modelo ISI: a) A comienzos de la dcada de 1950 comenzaron a evidenciarse sntomas de desgaste del modelo de Industrializacin Sustitutiva de Importaciones. b) La inflacin por los siguientes factores: 1.- Factores polticos: -Los aos en que aumenta la inflacin por encima del 20%, fueron los aos inmediatamente posteriores a una eleccin presidencial. -Esto vale tambin para 1946, porque las elecciones se adelantaron por la salida de Juan Antonio Ros, los gobiernos radicales usaron y abusaron de la estrategia de clientelismo poltico, de aumentar los sueldos y salarios de empleados pblicos en perodos electorales, como forma de atraer electorado. - Lo que ocurra era que, cuando se aumentaban los sueldos y salarios pblicos (como pasa en general con cualquier aumento del gasto fiscal), ingresaba ms dinero en la economa y el mercado absorba esta mayor masa monetaria, aumentando el sistema de precios (generando inflacin). 2.- Gasto social: - Los dems aos, la inflacin no era tan baja y eso fue generando un efecto acumulativo en la economa, que se distorsion en la dcada de 1950. -Consecuencia de la estrategia econmica del Estado, que estaba determinada por el crecimiento productivo con inflacin, no era un tema crucial en la dcada de 1940, por lo cual, las medidas para controlar la inflacin solo operaban cuando se disparaba. - Adems, se debe considerar que, junto con las inversiones productivas, el Estado inverta en el mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin, colocando ms dinero en la economa, con el consiguiente efecto en el sistema de precios. 3.- Estancamiento agrcola: -La agricultura, con sus continuas crisis de produccin, su desigual distribucin de la tierra (concentrada en una minora de grandes productores nacionales) y su atrasada incorporacin de tecnologa productiva, constitua un importante factor de inflacin, que estaba generando retraso en la economa en su conjunto. - La ley de la oferta y la demanda postula que, ante un aumento de la demanda con una mantencin de la oferta, los precios aumentan, y entre 1940 y 1960, la produccin agrcola no solo no haba aumentado, sino que incluso disminua a tasas anuales del orden del 0,5% de produccin anual promedio. De ah que los precios de los productos agrcolas aumentaron. Desgaste del modelo: a) Entre los sntomas que mostraban el desgaste del modelo, a mediados de la dcada de 1950, se pueden considerar los siguientes: -Ahorro de divisas: uno de los objetivos centrales del modelo era que, en la etapa de industrializacin fcil (o liviana), el Estado ahorrara divisas que luego se invertiran en la segunda fase de industrializacin pesada (maquinarias). -Pero, a mediados de la dcada de 1950, ese ahorro era bajo y el dinero era insuficiente para desarrollar la segunda etapa. -Este dinero tuvo dos destinos: una parte, se orient a la emisin (a veces inorgnica) del Banco Central para financiar las inversiones pblicas que el modelo requera en el sector de infraestructura productiva; y la otra parte se orient a pagar intereses de la deuda externa. b) Dficit fiscal: desde comienzos de la dcada de 1950 el Estado gastaba ms dinero del que ingresaba, generando una situacin de dficit fiscal estructura. c) Insuficiencias de la sustitucin de importaciones: una de las claves del modelo era la sustitucin de importaciones de bienes de consumo. -Si bien se desarrolla una industria de consumo nacional, sta era poco diversificada y de baja calidad, y los estratos superiores de ingresos de la sociedad, seguan prefiriendo los bienes importados a los nacionales. -De este modo, el modelo no estaba respondiendo al objetivo fundamental para el cual haba sido implementado: la sustitucin de importaciones. -Por otro lado, el modelo de industrializacin no presentaba ventajas competitivas para acceder a los bienes ms dinmicos del mercado mundial: las manufacturas con mayor desarrollo tecnolgico. Adems, la existencia de filiales de empresas extranjeras en las reas industriales ms complejas del pas, rest inters en la inversin en ciencia y tecnologa, aumentando la dependencia en este mbito.

Tema 4: Primeras reformas al modelo El segundo gobierno de Carlos Ibez del Campo (1952-1958): a) En las elecciones presidenciales de 1952, Carlos Ibez del Campo, apodado el general de la Esperanza, gan con una amplia mayora: 47% de los votos, frente al 27,8% de Arturo Matte Larran (Alianza Liberal-Conservadora), el 19,9% de Pedro Enrique Alfonso (Alianza Radical-Falange Nacional) y el 5,4% de Salvador Allende (Partido Socialista). b) En un primer momento, Ibez intent imprimir un estilo autoritario similar a su primer gobierno. A comienzos de 1953 solicit al Parlamento facultades extraordinarias para dictar una legislacin econmica destinada a aumentar el control del Estado sobre la economa, sancionar la especulacin financiera y favorecer la organizacin de los trabajadores. c) De esta etapa, el gran avance fue la creacin del Banco del Estado y la Superintendencia de Abastecimientos y Precios, que reuna a instituciones variadas de control del mercado. Pero esta etapa provoc gran resistencia en el empresariado y un aumento de la inflacin. d) Fue entonces que comenz la etapa populista del gobierno de Ibez. e) Todos los ministerios estratgicos fueron ocupados por independientes que provenan del mundo empresarial. f) Pese a la inflaacin, el ministro de Hacienda aprob un reajuste salarial del 45%, para ganarse al movimiento sindical, y en 1954, el gobierno apoy la formacin de la Central nica de Trabajadores, liderada por el dirigente social cristiano, Clotario Blest. g) Esta etapa tambin fracas estrepitosamente, debido a la inflacin de 1955, que ya se empinaba sobre el 83%, y al inicio de un ciclo de protestas sociales, en contra de la caresta de la vida. h) En consecuencia, Ibez gir hacia la derecha, y comenz a aplicar el paquete de reformas econmicas recomendada por una misin de expertos extranjeros, conocida como Misin Klein Saks. Esto permiti reducir la inflacin, pero las manifestaciones sociales continuaron durante 1956 y 1957. i) Deseoso de poner fin a la crisis social que haban generado sus medidas econmicas, Ibez se aproxim al recientemente creado Bloque de Saneamiento Democrtico, un pacto parlamentario entre las fuerzas que apoyaban a Eduardo Frei (del recientemente creado Partido Demcrata Cristiano, el Agrario Laborista y el Partido Nacional) y las que apoyaban a Allende (Partido Socialista, del Trabajo, Democrtico Popular y Comunista). j) Fruto de este acercamiento, el gobierno puso n a la Ley de Defensa de la Democracia y se aprob la reforma electoral de 1958, por medio de la cual se estableci una cdula nica electoral, que elimin el cohecho en Chile, y prohibi los pactos provinciales entre partidos de distintos acuerdos electorales nacionales. El populismo: El populismo fue un fenmeno poltico que tuvo gran desarrollo en Amrica Latina durante el siglo XX, especialmente entre las dcadas de 1930 y de 1960. Consisti en la fusin de un movimiento, con una ideologa y con el Estado, identificada con una poltica nacional y popular de desarrollo econmico, destinada a superar las contradicciones de una sociedad tradicional de carcter oligrquico que domin en Amrica Latina hasta la dcada de 1920. En otras palabras, el populismo fue la forma original de Amrica Latina, de llevar a cabo la modernizacin industrializadora de las sociedades nacionales. Si bien no hay acuerdo para hablar de un movimiento nico en toda la regin, sino de distintos movimientos populistas, estos tuvieron ciertas caractersticas comunes. Estaban dirigidos por lderes personalistas y paternalistas, de gran oratoria o que inspiraban confianza en que los cambios prometidos se realizaran. El lder era apoyado por una coalicin multiclasista, basada, principalmente, en sectores sociales subalternos: grupos feministas, pobladores, entre otros. La ideologa se asociaba con las ideas de: nacin, pueblo, modernidad, Estado, con distintos nfasis y combinaciones. Hubo populismos que se sustentaron en la organizacin popular, como palanca fundamental de la modernizacin (por ejemplo, el de Juan Domingo Pern en Argentina); hubo otros en cambio que se apoyaron en la independencia econmica nacional (como Lzaro Crdenas en Mxico, o Getulio Vargas en Brasil) y otros que postularon la integracin

cultural nacional (el partido peruano Alianza Popular Revolucionaria Americana, APRA). En el populismo, la polaridad central no es entre proletariado y burguesa, como en el marxismo, sino entre pueblo y oligarqua. Por esta razn, no se debe confundir populismo con marxismo. Desde un punto de vista econmico, el populismo planteaba la tercera va del desarrollo, que se expresa en la consigna ni capitalismo, ni socialismo: populismo, es decir, una alianza social entre sectores de trabajadores y empresariado, en la que el Estado realiza un rol mediador de los intereses sociales contrapuestos. Los populismos se identifican, en general, con el intento del Estado de controlar o cooptar a los movimientos sociales a travs de instituciones pblicas. Hubo diferentes nfasis en esta caracterstica, entre un populismo y otro, pero una versin extrema fue la del gobernante peruano Juan Velasco Alvarado (quien provoc un golpe de Estado en 1968 y gobern hasta 1975), el que, en su intento de controlar las movilizaciones sociales e instrumentalizarlas para sus intereses, cre el Sistema Nacional de Movilizacin Social, SINAMOS. Los movimientos populistas se alzaron como propuestas alternativas destinadas a superar las democracias parlamentarias, sin criticarlas explcitamente, mediante la perpetuacin en el poder de los lderes personalistas, debido a situaciones de crisis de los partidos tradicionales. Fue lo que quiso hacer Ibez del Campo en Chile, pero no tuvo xito, debido a la fortaleza histrica de los partidos polticos tradicionales. La Misin Klein Saks y las primeras reformas al modelo ISI: a) En 1955, la inflacin haba sido de 83,81%, cifra que constitua el nivel mximo de inflacin anual de toda la historia de Chile; una cifra alarmante. b) Alarmado el gobierno, contrat a una consultora de expertos estadounidenses, conocida como la Misin Klien Saks, para que hiciera un diagnstico de la economa chilena y propusiera medidas para resolver la crisis inflacionaria. c) Los expertos estadounidenses llevaron a cabo su labor inspirados en la doctrina monetarista, y tenan excelentes relaciones con el Fondo Monetario Internacional (FMI), lo que permita pronosticar que la Misin podra facilitar el acceso a crditos internacionales. d) La Misin plante como diagnstico, que la inflacin en Chile se deba al excesivo nivel de demanda, debido a dos causas: el alto nivel del gasto pblico y las restricciones estatales al funcionamiento del mercado libre. e) En funcin de este diagnstico, la Misin recomendaba cuatro grandes propuestas: -La reduccin de la demanda y del gasto pblico. Para lo cual, se propuso un aumento salarial inferior a la inflacin, la eliminacin de los reajustes salariales automticos, la reduccin del gasto fiscal y el aumento del impuesto a los bienes suntuarios. - La reduccin de la intervencin estatal. Para lograrlo se propuso la eliminacin gradual de los controles administrativos de los precios, la suspensin de los subsidios a las empresas de utilidad pblica y el alza del precio de esos servicios; la reduccin de los aranceles para las importaciones (para aumentar la competitividad interna). - La reorganizacin de la administracin pblica. La Misin propona la racionalizacin (es decir, descenso) del gasto pblico, la reduccin de personal y la eliminacin de agencias pblicas. - La expansin de las exportaciones y el aumento del crdito externo. Para lograrlo, se confiaba en la liberalizacin del comercio exterior y en otras medidas, como el Nuevo Trato del Cobre (que estableci una tasa fija del 50% a las exportaciones, ms un 25% de tasa variable), y la redaccin de un Estatuto para la inversin extranjera. Las medidas propuestas por la Misin no fueron aplicadas completamente, porque supona una fuerte reorganizacin liberalizadora de la economa y contradecan, por ello, tanto la estrategia populista del gobierno de Ibez, como la tendencia general del modelo ISI (crecimiento productivo con inflacin). Pese a esto, se realizaron reformas que afectaron especialmente a los sectores laborales: se liberaliz el comercio exterior, se control el crdito bancario, se congelaron los salarios, se suprimieron los subsidios a bienes primarios y se aplic un alza compensatoria a las asignaciones familiares.

Las medidas aplicadas tuvieron xito en reducir la inflacin, la que baj en 1957 a 17, 24% (en 1958, debido a las elecciones presidenciales, volvi a subir al 32%), pero las restricciones salariales, sumadas a la liberalizacin de los precios de mercado, provocaron una ola de protestas sociales, lideradas por la CUT, que alcanzaron su clmax en abril de 1957, en el marco de la llamada "Huelga de la Chaucha", en la que se produjeron violentas manifestaciones en Santiago, Valparaso y Concepcin, por el aumento del valor del pasaje de la locomocin colectiva, lo que provoc que el gobierno echara marcha atrs en algunas de estas medidas y se inclinara a buscar apoyos en la izquierda, para terminar en buen pie su mandato presidencial. Las elecciones de 1958: a) En 1958 se realizaron las elecciones presidenciales, las cuales significaron el retorno de los partidos tradicionales al protagonismo poltico tras la crisis vivida entre 1952 y 1957. b) Adems, por primera vez en la historia el electorado superaba el milln de votantes. c) En las elecciones de 1958 se presentaron cinco candidatos: Luis Bossay Leiva, que representaba al Partido Radical; Eduardo Fei Montalva, representante de la Democracia Cristiana; Salvador Allende Gossens, candidato del Frente de Accin Popular (FRAP); Jorge Alessandri Rodrguez, candidato independiente apoyado por los partidos de derecha; y Antonio Zamorano Herrera, candidato independiente, conocido como el cura de Catapilco, cuya candidatura tena por objetivo atraer el apoyo de los sectores populares, para evitar una victoria de Allende. El gobierno de Jorge Alessandri (1958-1964): a) Aunque Jorge Alessandri se plante como apoltico e independiente, intentando mantenerse al margen de la influencia de los partidos, cont desde sus inicios con el apoyo de la derecha tradicional (liberales y conservadores), la que en 1961 se articul como Frente Nacional. Por ello, su triunfo en 1958 represent el regreso de la derecha al poder ejecutivo, por primera vez desde el segundo gobierno de su padre, Arturo Alessandri Palma (1932-1938). b) Entre 1958 y 1961, Jorge Alessandri intent darle a su gobierno un sello suprapartidista, de impulsar reformas liberales al modelo de industrializacin, destinadas a imprimirle a la economa el impulso que necesitaba para desarrollar la competencia privada y para estimular el mercado interno. c) Para realizar esta estrategia, Alessandri nombr su primer gabinete con personas procedentes del mundo empresarial, tecncratas e ingenieros, en lo que se denomin la Revolucin de los gerentes, cuyas primeras propuestas se encontraban en la misma lnea del paquete de medidas recomendadas por la Misin Klein Saks, que el gobierno de Ibez no se atrevi a implementar. d) Se eliminaron barreras al comercio exterior, se otorgaron franquicias tributarias y se liberalizaron los precios del mercado, junto con incentivar a la empresa privada a renovarse tecnolgicamente. e) La CORFO fue replanteada, ahora orientada a disear polticas sectoriales a diez aos plazo, a asesorar a las empresas privadas en su proceso de incorporacin de tecnologas, y a otorgar crditos de mediano plazo, con fines de fomento, suspendiendo sus inversiones directas en la economa. f) En suma, las reformas apuntaban a desarrollar la empresa privada, sector clave del proceso de industrializacin, e implicaban una lectura liberal de la crisis que afectaba al modelo ISI y de las soluciones que requera para salir del estancamiento en el que se hallaba. g) Desde el punto de vista cuantitativo, los primeros resultados de esta poltica liberalizadora fueron espectaculares: en todas las cuentas pblicas, las reformas mostraban nmeros positivos: supervit fiscal (94 mil millones de pesos en 1959), ahorro de divisas (105 millones de dlares en 1960), crecimiento industrial (del 14% solo para 1959), reduccin de la inflacin (5, 47% para 1960 y 9,61% para 1961). h) Sin embargo, el xito era ms aparente que real y ms coyuntural (de corto plazo), que estructural (de largo plazo). Dos acontecimientos, ocurridos en 1960 y 1961, respectivamente, echaran por la borda las intenciones liberales del gobierno: el terremoto de Valdivia y las elecciones parlamentarias. i)El terremoto, provoc que el gobierno se endeudara externamente y entrara en dficit fiscal, para paliar los efectos sociales del desastre natural, y satisfacer, en parte, las demandas salariales del movimiento sindical, que comenzaba a protestar por un mayor reajuste. j) Las elecciones parlamentarias, aunque dieron un apoyo de poco ms del 30% a los partidos de derecha, este result insuficiente, y el gobierno tuvo que

recurrir a una alianza parlamentaria con el centro poltico (los radicales, que seguan siendo la principal fuerza electoral individual, con el 22% del electorado), para poder mantener una mayora que le permitiera terminar el gobierno. De este modo, se puso fin al gobierno independiente que se haba planteado en sus orgenes. Cambios en la segunda mitad del gobierno: a) Lo que sigui a las elecciones parlamentarias fue el efecto de mediano plazo de las reformas de la revolucin de los gerentes y una vuelta atrs hacia polticas de proteccionismo estatal. b) Las mismas cifras que haban justificado las reformas liberalizadoras desde 1959 en adelante, se volvieron ahora en su contra. c) La liberalizacin del comercio exterior provoc dos efectos: un boom de las importaciones y un dficit estructural de la balanza de pagos (del orden de los 40 millones de dlares anuales, entre 1960 y 1964), que implicaba que, desde 1961 en adelante, el Estado registrara prdidas de divisas. d) Adems, desde el terremoto de Valdivia, el gobierno no volvi a tener nmeros positivos en trminos de balance de gastos: en 1960, el Estado registr un dficit de 206 mil millones de pesos; en 1961; de 199 mil millones; en 1962, pas a 310 mil millones, y sigui en esta tendencia hasta fines del gobierno. e) Finalmente, la inflaacin volvi a apoderarse de la economa siguiendo la progresin desde el 27% en 1962 hasta el 38% en 1964. f) Como consecuencia, desde 1961 en adelante, coincidente con el ingreso de los radicales al poder ejecutivo, el gobierno revirti una a una todas las polticas liberalizadoras del perodo anterior y adems, comenz a disear polticas que se insertaban en la ortodoxia del modelo de crecimiento con inflacin, es decir, el modelo ISI. g) En ese contexto, el gobierno aprovech la creacin de la Alianza para el Progreso (1961) y la posicin favorable del gobierno de Estados Unidos hacia el financiamiento de reformas estructurales en Amrica Latina, para acceder a nuevos crditos internacionales y financiar proyectos de reforma estructural en Chile. h) Entre esos proyectos, el primero que consider el gobierno de Alessandri fue el de Reforma Agraria. Contaba con el apoyo de sus nuevos aliados (los radicales), la conformidad de la derecha tradicional (con tal de que se orientara a una poltica general de modernizacin de la produccin) y con la aprobacin de la Iglesia Catlica, que en 1962 public una pastoral conocida como La iglesia y el problema del campesinado. i) La propuesta del gobierno, sin embargo, iba en la senda de resolver un problema de injusticia social, ms que de resolver un problema econmico. j) Paradojalmente, el proyecto recibi las crticas de los sectores de la izquierda, la Democracia Cristiana, movimientos sindicales y campesinos, pese a que vena a responder a antiguas reivindicaciones postergadas de esos sectores, paradojalmente, por el rechazo de los mismos sectores que ahora estaban en el gobierno. l) Era como si los roles se hubieran cambiado y los detractores de ayer, fueran los defensores de ahora, y los partidarios de ayer, fueran los renuentes de ahora. m) La combinacin entre las necesidades de poltica interna, y las nuevas condiciones de la poltica internacional. En este contexto, desde 1962 el gobierno empez a implementar una polmica Reforma Agraria, que contaba con el apoyo de expertos internacionales (principalmente de Estados Unidos) y las crticas del movimiento sindical y de los partidos de izquierda. El inicio de la Reforma Agraria: a) As, en julio de 1962, el gobierno logr los votos suficientes para aprobar su proyecto de Reforma Agraria, pese a la oposicin de los partidos: Socialista, Comunista y Demcrata Cristiano. El proyecto vio la luz solo con el apoyo de la derecha y de los radicales. b) En funcin de esta ley se cre el Consejo Superior de Fomento Agropecuario, destinado a planificar y promover la poltica de Reforma Agraria; surgi el concepto legal de propiedad familiar agrcola y se aprobaba un sistema de crdito para pequeos y medianos agricultores.

c) Adems, se reorganizaron antiguas instituciones pblicas, permitiendo el surgimiento del Instituto de Desarrollo Agropecuario (INDAP) y la Corporacin de Reforma Agraria (CORA). d) Sin embargo, la ley nada deca acerca de cmo se obtendran las tierras y se distribuiran a los nuevos parceleros beneficiados, por lo que sus alcances, en trminos de redistribucin de tierras, eran limitados, si no nulos. Debido a esto, en 1963, el gobierno propuso al Congreso una reforma a la Constitucin que fue aprobada casi en forma unnime, en la cual se facultaba al Estado a propender a la conveniente divisin de la propiedad rstica y a la constitucin de la propiedad familiar, de acuerdo con criterios de productividad. Es decir, la reforma de 1963 decret que el Estado tena la facultad de expropiar tierras sin explotar o mal trabajadas. e) Pese a los apoyos transversales que tuvo en el mundo poltico, la reforma tuvo escaso efecto econmico, debido a la posicin de la Sociedad Nacional de Agricultura, principal entidad gremial de los terratenientes del pas, que se dividi entre apoyo y rechazo. f) El rechazo en la entidad coincida con aquellos que vean en la reforma un peligroso precedente para el desarrollo de expropiaciones arbitrarias. El apoyo corri por cuenta de aquellos que, influidos por la posicin de la Iglesia, vean con buenos ojos la formacin de una clase media rural que contuviera las demandas sociales de los trabajadores agrcolas. g) La Ley de Reforma Agraria del gobierno, si bien limitada en sus alcances, abri un debate nacional nunca visto antes, sobre la necesidad y conveniencia de la redistribucin de tierras. h) Distintos actores sociales y polticos se hicieron parte de este debate, incluyendo a la propia Iglesia Catlica, que en 1963 fund el INPROA (Instituto de Promocin Agrcola), destinado a llevar a cabo su propia Reforma Agraria en fundos de su propiedad. i) Pese a las intenciones redistributivas del gobierno, el proyecto de Reforma Agraria tuvo escasos resultados. Solo un nfimo porcentaje de las tierras del pas fueron divididas (la mayora de ellas, de propiedad pblica del Estado y de la Iglesia) y traspasadas pequeos parceleros. Por tal razn, su impacto en el mundo rural fue muy reducido; no logr su objetivo de justicia social y menos an, permiti que la productividad del sector se recuperara. Tema 5: La sociedad chilena a mediados del siglo XX 1.- Efectos sociales de la industrializacin: a) El proceso de industrializacin gener profundas transformaciones sociales. b) Aumento de la poblacin y urbanizacin, disminucin de la mortalidad, y analfabetismo. 2.- Intensificacin de la urbanizacin: a) Desde 1930, la migracin campo-ciudad, iniciada en el perodo anterior (1880-1930), aument, provocando problemas y profundas desigualdades en la distribucin geogrfica de la poblacin a lo largo del pas. b) En una tendencia general de crecimiento demogrfi co nacional, -la poblacin del pas creci un 72% entre 1930 y 1960-; hubo regiones que crecieron ms rpido como la zona central, que duplic su poblacin, mientras en otras el crecimiento fue moderado, como en Concepcin, La Frontera, Los Lagos y el Norte Chico. En otras, el crecimiento estuvo estancado, como en el Norte Grande y las provincias de Chilo y los Canales, en el sur. c) En las estadsticas nacionales, la poblacin urbana comenz a superar a la poblacin rural recin a partir de 1940, llegando a representar, a comienzos de la dcada de 1960, el 64% del total nacional. En 1930, solo el Norte Grande tena ms poblacin urbana que rural; en 1960, a esa regin se sumaron el Ncleo Central, Concepcin y La Frontera. d) La urbanizacin fue obra de los movimientos masivos de poblaciones migrantes desde el campo a la ciudad provincial y desde sta a las grandes ciudades de Chile. Consecuencias de la urbanizacin Las migraciones campo-ciudad tuvieron efectos variados en las ciudades y en el pas:

 Por una parte fueron causa y consecuencia del desarrollo del transporte caminero motorizado (automviles y buses). En este sentido, el cambio ms radical fue la ampliacin de la cobertura geogrfica de los buses rurales, que llegaron a zonas hasta entonces inaccesibles, haciendo posible la familiarizacin de esos sectores rurales con la vida urbana y disminuyendo su resistencia a la migracin. Un segundo efecto que hay que considerar, fue la creciente importancia del sector servicios (educacin, salud, comercio, transportes, almacenaje, comunicaciones), entre los sectores de ocupacin de la poblacin laboral. En 1960, el 51% de la fuerza laboral realizaba una actividad de servicios. En gran medida, el aumento de la importancia de este sector, se deba al crecimiento de la ocupacin provista por el Estado, principalmente en salud, educacin y administracin pblica, cuya fuerza laboral total se triplic entre 1930 y 1960. Un tercer proceso, fue la metropolizacin de Santiago, que se convirti, en este perodo, en la nica ciudad chilena con ms de 300 mil habitantes: en 1960 tena poco ms de 1,9 milln de habitantes. Si consideras que, en 1930, la ciudad tena poco menos de 700 mil habitantes y que entre 1930 y 1960, prcticamente triplic su poblacin, te puedes hacer una idea de los problemas que gener en la ciudad este aumento de la demanda poblacional por espacio urbano. Surgimiento de poblaciones callampas: Las migraciones masivas a los grandes centros urbanos hicieron crecer los conventillos, en las reas cntricas de la ciudad, pero la gran mayora de los migrantes se instalaban en poblaciones callampas en la periferia de esta. Un ejemplo de ello fue la proliferacin de poblaciones en las principales ciudades de Chile (Santiago, Valparaso y Concepcin). Se denominaba poblacin callampa a aquellas que surgan en los mrgenes de la ciudad, en forma desorganizada y con viviendas precarias, construidas por los propios pobladores. En el Censo de Poblacin y Vivienda de 1952, se informaba que el 30% de las residencias urbanas del pas eran de este tipo y que en Santiago la situacin era ms grave, con ms de 119 mil viviendas precarias, que representaban casi el 36% del total de la ciudad. Existan tres tipos de poblaciones callampa: La poblacin por agregacin, consistente en una ocupacin i legal de sitios de bajo valor de la tierra y en la que los pobladores, de manera espontnea, construan ranchos en forma desordenada. La poblacin planificada, ya que su fundacin obedeca a un movimiento organizado de pobladores, conocido comnmente como toma de terrenos. Estos terrenos, en su mayora eran fiscales, y si eran privados, el Estado los compraba a sus dueos a precios de mercado. Las poblaciones mixtas, que constituan una combinacin de las anteriores. Las condiciones sanitarias de las poblaciones callampa eran deplorables. Segn Hidalgo y Snchez, en la poblacin del Zanjn de la Aguada (en Santiago) haba un piln de agua para 1.500 personas. Como en esa poca el bao privado era la excepcin, las letrinas pblicas eran fundamentales: en numerosas poblaciones las letrinas atendan una demanda promedio de 500 personas, con la consiguiente acumulacin de desechos humanos, basurales y las enfermedades asociadas a esta situacin de hacinamiento. En 1952, los censos nacionales de poblacin incluyeron informacin sobre vivienda, En este censo fueron identificadas las poblaciones callampa existentes en el pas y solo en Santiago haba 41. 3.- El Estado de Bienestar Paralelamente a la inversin pblica en industrias y fomento a la produccin, el Estado se ocup de resolver los problemas que, se saba, generara la industrializacin, y de mejorar las condiciones de vida de la poblacin en general. a) El aumento del volumen de la poblacin, producto de la disminucin de la mortalidad general. b) Una disminucin del analfabetismo de la poblacin mayor de 15 aos, lo que implicaba el ensanchamiento de la educacin chilena. c) Un aumento tendencial de los ingresos de la poblacin. Aunque la inflacin afect a los salarios obreros, en este perodo se produjo un aumento en el salario real promedio de la poblacin. El Estado fue el principal factor de estos avances, debido a:

 El desarrollo de la salud pblica: en 1938 se reorganizaron los servicios de salud que atendan a la poblacin trabajadora y en 1952 se estableci una poltica nacional de salud que culmin en la creacin del Servicio Nacional de Salud, a travs de la cual se entregaba atencin mdica a bajo costo, a las familias de trabajadores. La previsin: en esa poca, la previsin se financiaba con aportes de los trabajadores (24%), del Estado (6%), de los empresarios (62%) y de otros ingresos (capitalizaciones, 6%). Los beneficios previsionales incluan el pago de pensiones por antigedad, invalidez y muerte, asignacin familiar, subsidios de maternidad y de cesanta. Educacin: en este perodo creci la cobertura educacional en todos los niveles. En la educacin bsica, la matrcula total pas de 500 mil en 1925, a 800 mil en 1950; en la secundaria; de 63.500 a 150 mil matriculados, y en la universitaria, creci de los 6 mil a11 mil estudiantes. En este ltimo sector, hubo un crecimiento notable en el nmero de universidades, llegando a 8 planteles: las 5 tradicionales (Universidad de Chile, Universidad Catlica, Universidad de Concepcin, Universidad Catlica de Valparaso y Federico Santa Mara), ms las tres de reciente creacin: Universidad Tcnica del Estado (1947), Universidad Austral de Chile (1954) y Universidad Catlica del Norte (1956). Construccin: pese a que tuvo un desarrollo menor, en comparacin con otras polticas, el gran avance de la poca fue la creacin de la Corporacin de Vivienda (CORVI, 1953), que se aboc a resolver el problema de las poblaciones callampas y conventillos. 4.- La cultura de masas La masificacin de las sociedades urbanas provoc una modificacin en los usos y costumbres, en las festividades pblicas (de las cuales, las celebraciones para el aniversario de la patria y los aos nuevos, ocupaban un primer lugar), y en los medios de comunicacin y de entretencin de la poblacin. A continuacin revisamos algunos de los fenmenos que impulsaron estos cambios en nuestro pas y el surgimiento de una cultura de masas. a) El cine chileno: -Uno de los espectculos que tuvo mayor desarrollo fue el del cine. Entre 1925 y 1950 se multiplicaron las salas de proyeccin cinematogrfica y su creciente masividad fue motivo de preocupacin y control por parte de instituciones pblicas. -La importancia que adquiri como medio de difusin de noticias y smbolos, fue rpidamente advertida por las instituciones pblicas. En plena dictadura de Ibez, se consider la censura previa de las proyecciones cinematogrficas, con el fi n de evitar la difusin de ideas revolucionarias y desquiciantes. -Hasta 1959 (cuando apareci la televisin), el cine era el nico medio que haba en Chile de difusin de imgenes referidas a noticias del mundo. Pero el desarrollo de las comunicaciones de aquellos aos haca que las noticias llegaran con retraso, de varias semanas en la dcada de 1930 y hasta de quince das, a comienzos de los cincuenta. -Muchos acontecimientos mundiales ocurridos en el perodo, como la Segunda Guerra Mundial, eran vistos por la poblacin chilena, bastante tiempo despus de ocurridos los hechos. -En cuanto a la cartelera local, dos industrias cinematogrficas se disputaban el fervor de los espectadores nacionales: la estadounidense y la argentina. -La industria chilena estaba, en aquellos aos, de capa cada, debido a lo caro que resultaba la conversin tecnolgica desde el cine mudo al sonoro, ocurrida a mediados de la dcada de 1930. -El Estado chileno intent desarrollar en Chile una produccin cinematogrfica, siguiendo el modelo argentino. En 1942 se fund Chile Films (con participacin de la CORFO) y desde entonces, se hicieron grandes inversiones, construyendo importantes estudios cinematogrficos. Pero la produccin fue un gran fracaso de taquilla, por lo que el proyecto pblico fue abandonado a comienzos de la dcada de 1950. -Las pelculas chilenas ms taquilleras de la poca correspondieron a productoras privadas (en esa poca haba solo dos: la Santa Elena y VDB), que reproducan el modelo hollywoodense, basado en temas rurales y urbanos, que dio lugar a personajes como Verdejo (interpretado por Eugenio Retes) y la Desideria (Ana Gonzlez), que gozaron de gran popularidad entre la poblacin trabajadora, pero nunca satisfacieron a la crtica y al pblico culto.

b) La radiofona: -La radio fue el medio de difusin de informaciones y msica masivo por excelencia. -Si consideramos que hacia 1960, el 16,4% de la poblacin mayor de 15 aos no saba leer, podramos explicarnos por qu era la radio (y no los medios de prensa escrita), el medio de noticias ms importante del pas. Adems, porque la oferta programtica de la radio era variada, ya que mezclaba espacios para diferentes pblicos. -Los radioteatros (con efectos sonoros incluidos), musicales, noticiosos, de debate de la contingencia nacional, y desde la dcada de 1950, el medio de difusin del ftbol. La radio se convirti en el compaero habitual de dueas de casa y trabajadores, durante todos los das del ao. c) Deportes y ftbol: -Desde la dcada de 1930, el deporte en general, y el ftbol en particular, comenz a vivir un proceso generalizado de masificacin. Pese a ello, la masificacin ocurra no en la prctica (donde segua siendo un fenmeno de minoras), sino en el sector de los espectadores. -Con escasa promocin fiscal, el deporte era una actividad de minoras. Pese a que en el segundo gobierno de Arturo Alessandri comenz cierta preocupacin del Estado por el desarrollo de la prctica masiva de los deportes, la legislacin deportiva en Chile era nula y los hitos deportivos nacionales, en el medio internacional (olmpico o mundial), eran cuestin de talento y de esfuerzo individual. -El ftbol no fue la excepcin a esta tendencia general. Nacido a fines del siglo XIX (los primeros equipos de aficionados datan de 1893), el ftbol chileno tuvo una larga poca de organizacin y prctica de aficionados (1893-1933), hasta que el 27 de mayo de 1933 surgi la primera Liga Profesional que, de profesional tena solo el nombre. - Del primer campeonato chileno de ftbol, actualmente solo tres clubes sobreviven en primera divisin: Colo Colo, Unin Espaola y Audax Italiano. -Hasta inicios de la dcada de 1940, la liga chilena fue amateur en todos los sentidos del trmino: campeonatos anrquicos, clubes que carecan de implementos deportivos, disputas internas entre dirigentes (entre Santiago y Valparaso, entre el ftbol amateur y el profesional) y una enorme pobreza en infraestructura: hasta 1938, ao en que se inaugur el Estadio Nacional en Santiago, todos los partidos de la capital se jugaban en solo dos estadios: los Campos de Sports, estadio construido en terrenos donados al fisco por el hacendado Jos Domingo Caas, y el Santa Laura, el estadio del club Unin Espaola. -Segn Luis Ortega, el ftbol profesional comenz a desarrollarse en la dcada de 1940 gracias a la concurrencia de circunstancias casuales: por un lado, la contratacin de profesionales extranjeros por parte de los tres clubes grandes de Santiago, Colo Colo y las dos Universidades (de Chile y Catlica) donde destacaban los futbolistas de procedencia argentina: sta fue la dcada de Manuel El Charro Moreno, el primer sper crack del balompi, que llev a la Universidad Catlica al ttulo nacional de 1949. -Por otro, sta fue la poca en que algunos clubes comenzaron a invertir en divisiones inferiores, como fue el caso de Unin Espaola, conocida en la poca como la incubadora, por ser durante mucho tiempo la nica agrupacin de futbolistas nacionales. -Gracias a estas coincidencias, el pblico comenz a afluir a los estadios en forma masiva. -Entre 1949 y 1955, es decir, en plena poca de industrializacin, el promedio de pblico se duplic en los estadios, especialmente en el Estadio Nacional, donde se organizaban reuniones dobles, en las que participaban los grandes. - Adems, de esta poca fueron los primeros campeones nacionales de provincia (Everton, 1950 y 1952; Santiago Wanderers, 1958), lo que revitaliz a la actividad deportiva a partir de la antigua rivalidad entre Santiago y Valparaso. -En cuanto a la Seleccin Nacional, el quipo de todos, tuvo un dbil desempe o hasta mediados de la dcada de 1950, siempre luchando por no ser el ltimo clasificado de Amrica Latina. Gracias a las brillantes actuaciones de Sergio El Sapo Livingstone (tras un partido con Argentina, en que Chile perdi por 1-0, fue aplaudido hasta por sus rivales), la seleccin obtuvo dos subcampeonatos sudamericanos en 1955 y 1956.