ACUERDO N 01 01-06-2011 CONSEJO NACIONAL DE BENEFICIOS TRIBUTARIOS - CNBT

Por medio del cual se adoptan las tipologas de proyectos de carcter cientfico, tecnolgico e innovacin mediante las que se clasifican los proyectos calificado por el CNBT. El Consejo Nacional de Beneficios Tributarios (CNBT), en ejercicio de la facultad legal consagrada en el artculo 31 dela Ley 1289 de 2006, y en los artculos 2, 4 y 5 del Acuerdo 01 de 2009 del CNBT, y, CONSIDERANDO: Que el numeral 3 del artculo 2 del Acuerdo 01 de 2009 del Consejo Nacional de Beneficios Tributarios en Ciencia y Tecnologa e Innovacin, estableci como una de sus funciones la de aprobar y expedir los acuerdos por medio de los cuales se establecen los procedimientos y requisitos que se deben cumplir para el trmite de las solicitudes para efecto de los beneficios tributarios, en desarrollo de la normatividad vigente. Que de acuerdo con lo establecido con el numeral 7 del artculo 2 de la Ley 1286 de 2009, son objetivos especficos de la ley. Definir las instancias e instrumentos administrativos y financieros por medio de los cuales se promueve la destinacin de recursos pblicos y privados al fomento de la Ciencia, Tecnologa e Innovacin. Que de acuerdo con lo establecido en el numeral 2 del artculo 3 de la Ley 1286 de 2009, las polticas pblicas en materia de estmulo y fomento de la ciencia, la tecnologa y la innovacin, estarn orientadas entre otros propsitos a, Incorporar la investigacin cientfica, el desarrollo tecnolgico y la innovacin a los procesos productivos, para incrementar la productividad y la competitividad que requiere el aparato productivo nacional. Que de acuerdo con lo previsto en el artculo 31 de la Ley 1286 de 2009, en concordancia con lo establecido en el artculo 12 de la Ley 633 de 2000, corresponde al Consejo Nacional de Beneficios Tributarios calificar el carcter de cientfico, tecnolgico o de innovacin, de los proyectos. Que en el artculo 2 de la Resolucin nmero 1855 del 7 de diciembre de 2010, por la cual se establece el procedimiento para la calificacin del carcter de los proyectos como de investigacin cientfica, tecnolgica o de innovacin y se dictan normas complementarias, estableci que el Consejo Nacional de Beneficios Tributarios establecer de forma general los tipos de proyectos que son calificados como de carcter cientfico, tecnolgico, y de innovacin.

Que el Consejo Nacional de Beneficios Tributarios, en reunin ordinaria del 31 de mayo de 2011 adopt las Tipologas mediante las que se clasifica el carcter de los proyectos como de Investigacin Cientfica, de Desarrollo Tecnolgico, o de Innovacin calificados por el Consejo Nacional de Beneficios Tributarios, documento que hace parte integral de este acto administrativo. ACUERDA: Artculo 1. Adptense las Tipologas Mediante las que se clasifica el carcter de los proyectos como de Investigacin Cientfica, de Desarrollo Tecnolgico, o de Innovacin, documento que hace parte integral de este acto administrativo. Artculo 2. En lo referido a la calificacin, registro y acreditacin de los proyectos de ciencia, tecnologa e innovacin, y al reconocimiento a las entidades como centro de investigacin o centro de desarrollo tecnolgico, estese a lo reglamentado por Colciencias en la Resolucin nmero 1855 del 7 de diciembre de 2010. Artculo 3. El presente acuerdo rige a partir de la fecha de su publicacin, y deroga las normas que le sean contrarias. Dado en Bogot D.C., a 1 de junio de 2011. El Presidente, JAIME RESTREPO CUARTAS. Director, Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin. La Secretaria Tcnica, GISELE MANRIQUE VACA. Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin. DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO INNOVACIN, COLCIENCIAS DE CIENCIA, TECNOLOGA E

TIPOLOGA DE PROYECTOS DE CARCTER CIENTFICO, TECNOLGICO E INNOVACIN Versin Final Desarrollo del documento: Yesid Ojeda, Claudia Snchez, Edison Prez, Edison Surez, Carlos Ladino, Miguel

Tobar, Adriana Rosillo, Luz Margy Acevedo Revisin del documento: Doctora Gisele Manrique Vaca, Secretaria General Doctor Fernando Zarama, Asesor tributario Documento Aprobado por: Consejo Nacional de Beneficios Tributarios. Acta 3. 31/05/2011. CONTENIDO 1 Introduccin. 2 Definiciones. 2.1 Proyecto. 2.2 Investigacin Cientfica. 2.3 Desarrollo Tecnolgico. 2.4 Innovacin. 2.5 Software. 3 Tipologa de Proyectos. 3.1 Proyectos que califican como tipo de investigacin cientfica. 3.1.1 Requisitos para el registro del proyecto de investigacin cientfica. 3.2 Proyectos que califican como de desarrollo tecnolgico. 3.2.1 Requisitos para el registro del proyecto de desarrollo tecnolgico. 3.3 Propuesta tipologa de proyectos que califican como de innovacin. 3.3.1 Requisitos para el registro del proyecto de innovacin. 1. INTRODUCCIN

Este documento conceptual pretende ofrecer una visin prctica para la caracterizacin y formulacin de los proyectos de Ciencia, Tecnologa e Innovacin CT&I . El documento presenta las definiciones de carcter general sobre Investigacin y Desarrollo e Innovacin - I+D+I-, basadas en los Manuales de Frascati y Oslo de la Organizacin para la Cooperacin Econmica y el Desarrollo OCDE -. As mismo se presentan los tipos de proyectos de carcter cientfico, tecnolgico e innovacin teniendo en cuenta los resultados, los parmetros y requisitos de cada tipologa, las definiciones para cada tipo de proyecto reconocidas internacionalmente y que a travs de los aos se han aceptado en Colciencias, algunas caractersticas de los proyectos que no son investigacin cientfica, desarrollo tecnolgico o innovacin, as como el contenido mnimo de informacin de los proyectos a registrar segn los tipos calificados y aprobados por el Consejo Nacional de Beneficios Tributarios CNBT en su sesin del 31 de mayo de 2011. 2. DEFINICIONES 2.1 PROYECTO El proyecto es un conjunto coherente e integral de actividades, herramientas, recursos y prcticas coordinadas e interrelacionadas que buscan alcanzar unos objetivos especficos, utilizando una metodologa definida, en un periodo de tiempo determinado, con unos insumos y costos definidos o previamente estimados. El cual busca mejorar una situacin, solucionar una necesidad sentida o un problema existente. Proyecto de[1] Investigacin cientfica. Es aquel que se refiere a un conjunto articulado y coherente de actividades orientadas a alcanzar uno o varios objetivos relacionados con la generacin o adaptacin de conocimiento, siguiendo una metodologa definida, para lo cual precisa de un equipo de personas idneas as como de otros recursos cuantificados en forma de presupuesto, que prev el logro de determinados resultados sin contravenir las normas y buenas prcticas establecidas, y cuya programacin en el tiempo responde a un cronograma con una duracin limitada. Innovacin Tecnolgica: Es aquel que tiene como propsito generar o adaptar, dominar y utilizar una tecnologa nueva en una regin, sector productivo o aplicacin especfica, y cuya novedad o modificacin genera incertidumbre de tipo tcnico que no es posible despejar con el conocimiento razonablemente accesible y que permite a quienes lo desarrollen acumular los conocimientos y las habilidades requeridas para aplicar exitosamente la tecnologa y posibilitar su mejora continua. La tecnologa en cuestin debe representar un avance significativo frente a las tecnologas utilizadas en la regin, sector productivo o campo especfico de aplicacin del proyecto, y deber estar como mximo en un estadio preliminar de difusin en esa regin, sector productivo o campo de aplicacin. No se considerar innovacin la difusin interna de una

tecnologa dentro de una organizacin que ya la haya aplicado exitosamente en alguna dependencia. INVESTIGACIN Y DESARROLLO (I+D)[2] La investigacin y el desarrollo (I+D) comprenden el trabajo creativo llevado a cabo de forma sistemtica para incrementar el volumen de conocimientos, incluido el conocimiento del hombre, la cultura y la sociedad, y el uso de esos conocimientos para crear nuevas aplicaciones. El trmino I+D engloba tres actividades: investigacin bsica, investigacin aplicada y desarrollo experimental. 2.2 INVESTIGACIN CIENTFICA: Investigacin bsica consiste en trabajos experimentales o tericos que se emprenden principalmente para obtener nuevos conocimientos acerca de los fundamentos de los fenmenos y hechos observables, sin pensar en darles ninguna aplicacin o utilizacin determinada. Investigacin aplicada consiste tambin en trabajos originales realizados para adquirir nuevos conocimientos; sin embargo, est dirigida fundamentalmente hacia un objetivo prctico especfico. Desarrollo experimental consiste en trabajos sistemticos que aprovechan los conocimientos existentes obtenidos de la investigacin y/o la experiencia prctica, y est dirigido a la produccin de nuevos materiales, productos o dispositivos; a la puesta en marcha de nuevos procesos, sistemas y servicios, o a la mejora sustancial de los ya existentes. 2.3 DESARROLLO TECNOLGICO[3] Aplicacin de los resultados de la investigacin, o de cualquier otro tipo de conocimiento cientfico, para la fabricacin de nuevos materiales, productos, para el diseo de nuevos procesos, sistemas de produccin o prestacin servicios, as como la mejora tecnolgica sustancial de materiales, productos, procesos o sistemas preexistentes. Esta actividad incluir la materializacin de los resultados de la investigacin en un plano, esquema o diseo, as como la creacin de prototipos no comercializable y los proyectos de demostracin inicial o proyectos piloto, siempre que los mismos no se conviertan o utilicen en aplicaciones industriales o para su explotacin comercial.[4]

 2.4 INNOVACIN[5] Una innovacin es la introduccin de un nuevo o significativamente mejorado, producto (bien o servicio), de un proceso, un nuevo mtodo de comercializacin, o un nuevo mtodo organizacional en las prcticas de la empresa, la organizacin del lugar de trabajo o las relaciones externas [6]. Para que haya innovacin, hace falta como mnimo que el producto, el proceso, el mtodo de comercializacin sean nuevos o significativamente mejorados para la empresa. Este concepto engloba los productos, los procesos y los mtodos que las empresas son las primeras en desarrollar y aquellos que han adoptado de otras empresas. Una caracterstica comn a todos los tipos de innovacin es que deben haber sido introducidos, es decir, han sido lanzados al mercado. Innovacin de producto, es la introduccin de un bien o servicio que es nuevo o significativamente mejorado con respecto a sus caractersticas o aplicaciones previas. Esto incluye mejoras significativas en especificaciones tcnicas, componentes y materiales, software incorporado, facilidad de uso u otras caractersticas funcionales. Innovacin de proceso es la implementacin de un mtodo de produccin o de entrega, nuevo o significativamente mejorado. Esto incluye cambios significativos en procesos, equipo y/o software. Innovacin organizacional es la implementacin de un nuevo mtodo organizacional en las prcticas de negocio de la empresa, la organizacin del lugar de trabajo o las relaciones externas. 2.5 SOFTWARE Definicin de Software [7] Un producto de software es la suma total de los programas de cmputo, procedimientos, reglas, documentacin tcnica y de usuarios y datos asociados que forman parte de las operaciones de un sistema de cmputo, cuyo propsito es el de apoyar el procesamiento de informacin.

El software compila el conocimiento en procesos de solucin de problemas de diverso grado de dificultad. Muchas personas asocian el trmino software con los programas de computador. Sin embargo, algunos autores como [3] proponen definiciones ms amplias donde el software no son solo programas, sino todos los documentos asociados y la configuracin de datos que se necesitan para hacer que estos programas operen de manera correcta[8]. Por lo general, un producto o sistema de software consiste en: Diversos programas de computacin independientes. Archivos de configuracin que se utilizan para ejecutar estos programas. Un sistema de documentacin que describe la estructura del sistema. La documentacin para el usuario que explica cmo utilizar el sistema. Sitios web que permitan descargar la informacin de productos recientes[9]. EL SOPORTE LGICO (software)[10] Artculo 2. El soporte lgico (software) comprende uno o varios de los siguientes elementos: el programa de computador, la descripcin del programa y el material auxiliar. Artculo 3. Para los efectos del artculo anterior, se entiende por: a) Programa de computador: La expresin de un conjunto organizado de instrucciones, en lenguaje natural o codificado, independientemente del medio en que se encuentre almacenado, cuyo fin es el de hacer que una mquina capaz de procesar informacin, indique, realice u obtenga una funcin, una tarea o un resultado especfico; b) Descripcin de programa: Una presentacin completa de procedimientos en forma idnea, lo suficientemente detallada para determinar un conjunto de instrucciones que constituya el programa de computador correspondiente. c) Material auxiliar: Todo material, distinto de un programa de computador o de una descripcin de programa, creado para facilitar su comprensin o aplicacin, como por ejemplo, descripcin de problemas e instrucciones para el usuario. . 3. TIPOLOGA DE PROYECTOS

Se pretende identificar la actividad de Investigacin, Desarrollo o Innovacin que realizar con el proyecto. 3.1 PROYECTOS QUE CALIFICAN COMO TIPO DE INVESTIGACIN CIENTFICA

11 Se presentan algunos aspectos que caracterizan cada una de los tipos de investigacin o innovacin. 12 Se presenta el tipo de resultados/impactos que se esperaran en cada uno de estas categoras, los resultados no son el fin ltimo del proyecto, sino algunos de los elementos que se espera se entreguen al finalizar los mismos.

3.1.1 REQUISITOS PARA EL INVESTIGACIN CIENTFICA

REGISTRO

DEL

PROYECTO

DE

Se determina la siguiente estructura como gua de contenidos de un proyecto de investigacin cientfica. Bajo este esquema deber registrarse en Colciencias todo proyecto para poder optar a los diferentes trmites.

13 Son las personas que trabajan en la concepcin o creacin de nuevos conocimientos, productos, procesos, mtodos y sistemas y en la gestin de los respectivos proyectos. Incluye al personal superior que desarrollan actividades de planificacin y gestin de los aspectos cientficos y tcnicos del trabajo de los investigadores. 14 Las personas referenciadas como personal cientfico debern tener la hoja de vida registrada en CvLAC (mnimo datos personales, formacin acadmica y experiencia laboral). 15 Son las personas que colaboran en servicios de apoyo a las actividades CT+I tales como operarios, auxiliares de laboratorio, estudiantes, personal calificado o no que realiza los correspondientes trabajos bajo la supervisin del personal cientfico. 15 Son las personas que colaboran en servicios de apoyo a las actividades CT+I tales como operarios, auxiliares de laboratorio, estudiantes, personal calificado o no que realiza los correspondientes trabajos bajo la supervisin del personal cientfico.

16 Siempre que sus actividades se relacionen con el proyecto que se desarrollar. 3.2 PROYECTOS QUE CALIFICAN COMO DE DESARROLLO TECNOLGICO

17 Los esfuerzos rutinarios se definen como las actividades que se realizan en forma cotidiana por la empresa.

3.2.1 REQUISITOS PARA EL REGISTRO DEL PROYECTO DE DESARROLLO TECNOLGICO Se determina la siguiente estructura como gua de contenidos de un proyecto de desarrollo tecnolgico. Bajo este esquema deber registrarse en Colciencias todo proyecto para poder optar a los diferentes trmites. 3.2.1 REQUISITOS PARA EL REGISTRO DEL PROYECTO DE DESARROLLO TECNOLGICO Se determina la siguiente estructura como gua de contenidos de un proyecto de desarrollo tecnolgico. Bajo este esquema deber registrarse en Colciencias todo proyecto para poder optar a los diferentes trmites.

18 Son las personas que trabajan en la concepcin o creacin de nuevos conocimientos, productos, procesos, mtodos y sistemas y en la gestin de los respectivos proyectos. Incluye al personal superior que desarrollan actividades de planificacin y gestin de los aspectos cientficos y tcnicos del trabajo de los investigadores. 19 Las personas referenciadas como personal cientfico debern tener la hoja de vida registrada en CvLAC (mnimo datos personales, formacin acadmica y experiencia laboral). 20 Son las personas que colaboran en servicios de apoyo a las actividades CT+I tales como operarios, auxiliares de laboratorio, estudiantes, personal calificado o no que realiza los correspondientes trabajos bajo la supervisin del personal cientfico. 21 Siempre que sus actividades se relacionen con el proyecto que se desarrollar. 3.3 PROPUESTA TIPOLOGA DE PROYECTOS QUE CALIFICAN COMO DE INNOVACIN

22 El trmino producto comprende tanto bienes como servicios. 23 Los esfuerzos rutinarios se definen como las actividades que se realizan en forma cotidiana por la empresa.

23 Los esfuerzos rutinarios se definen como las actividades que se realizan en forma cotidiana por la empresa.

24 Proceso se define como el conjunto de recursos y actividades interrelacionadas que transforman elementos de entrada en elementos de salida. 25 Diferenciar del concepto de escalamiento (Escalar un proceso es convertirlo de su escala de investigacin (laboratorio) a escala industrial completa (produccin)), el cual sera vlido siempre y cuando la empresa haya cumplido la fase previa de planta piloto. 3.3.1 REQUISITOS PARA EL REGISTRO DEL PROYECTO DE INNOVACIN Se determina la siguiente estructura como gua de contenidos de un proyecto de innovacin. Bajo este esquema deber registrarse en Colciencias todo proyecto para poder optar a los diferentes trmites.

26 Son las personas que trabaja en la concepcin o creacin de nuevos conocimientos, productos, procesos, mtodos y sistemas y en la gestin de los respectivos proyectos. Incluye al personal superior que desarrollan actividades de planificacin y gestin de los aspectos cientficos y tcnicos del trabajo de los investigadores.

26 Son las personas que trabaja en la concepcin o creacin de nuevos conocimientos, productos, procesos, mtodos y sistemas y en la gestin de los respectivos proyectos. Incluye al personal superior que desarrollan actividades de planificacin y gestin de los aspectos cientficos y tcnicos del trabajo de los investigadores.

El formulario para el registro de los proyectos, estar disponible en el portal de Colciencias. www.colciencias.gov.co Colciencias podr adelantar programas de supervisin y control sobre los proyectos calificados y las entidades reconocidas, con el fin de verificar que estn cumpliendo con sus compromisos en materia de ciencia, tecnologa e innovacin, y que los proyectos calificados en la ejecucin correspondan a tal carcter. Imprenta Nacional de Colombia. Recibo 21102625. 1-XI-2011. Valor $1.017.300. Publicado en D.O. No. 48.246 del 07 de noviembre de 2011. -------------------------------------------------------------------------------[1] Vase la Resolucin 856 de 2001 por la cual se define que es proyecto de investigacin cientfica y que es proyecto de innovacin tecnolgica. [2] Vase las definiciones del Manual de Frascati, 2002 aceptadas internacionalmente y adoptadas por Colciencias. [3] Vase la Norma UNE 166000:2006 EX sobre actividades de Investigacin, Desarrollo Tecnolgico e Innovacin (I+D+I). 4] La primera fase de la Innovacin, equivale al desarrollo tecnolgico. [5] Vase las definiciones del Manual de Oslo OECD / European Communities, 2005 tercera edicin, Traduccin espaola Grupo Tragsa. [6] El Consejo Nacional de Beneficios Tributarios con base a las definiciones y alcances de los proyectos de innovacin presentados en el Manual de Oslo determin los alcances de los proyectos que pueden acceder al beneficio. [7] Vase la Definicin formal de software segn el estndar IEEE 729. [8] Vase la Propuesta de criterios para calificar los proyectos de desarrollo de software como de carcter cientfico, tecnolgico o de innovacin tecnolgica, Colciencias, agosto de 2008. [9] Hace referencia a los sitios web que permitan desplegar los programas de cmputo desarrollados recientemente. [10] Vase el Decreto 1360 de 1989.