La aplicacin del Derecho tributario y financiero en Costa Rica y su importancia.

Para conocer acerca del derecho tributario, quizs sea necesario comenzar por conocer lo que se define como Poder Tributario, una vez definido el concepto como tal, de alguna manera, contribuye a allanar el terreno para entrar a lo que en s es el derecho tributario y financiero. El mismo puede definirse como la potestad que tiene cada uno de los Estados, derivados de la ley, para establecer los tributos. El Dr. Diego Salto lo define como: Cada Estado tiene la potestad de crear normas para regular las relaciones establecidas dentro de su territorio nacional. De esta manifestacin de soberana deriva el poder tributario del Estado, el cual le permite establecer los tributos para obtener los recursos necesarios para solventar las necesidades pblicas1. En ese caso, cada Estado soberano, regula las relaciones dentro de los lmites territoriales que posee de modo que tiene la potestad para determinar leyes y sanciones que regulen el ordenamiento necesario para su operacionalidad, entre ellas se encuentran, por supuesto, las tributarias. Ellas obligan a los ciudadanos a contribuir con los ingresos pblicos de modo que a travs de dichas contribuciones, la Administracin Pblica supla las necesidades que demanda su estructura, promoviendo as el desarrollo colectivo de la sociedad a la que sirve a travs de sus distintas carteras, instituciones y ministerios. Jurisprudencialmente, la Sala versa de la siguiente manera con respecto al trmino de Poder Tributario: La doctrina ms importante en la materia, en forma generalizada, ha sealado que el "PODER TRIBUTARIO" -potestad tributaria, potestad impositiva, poder de imposicin, entre otros- consiste en "...la facultad de aplicar contribuciones (o establecer exenciones)...", con otras palabras, "...el poder de sancionar normas jurdicas de las cuales derive o pueda derivar, cargo de determinados individuos o de determinadas categoras de personas, la obligacin de pagar un tributo". En ese mismo sentido, la Sala Constitucional tambin ha dispuesto que:

La potestad tributaria, se ha definido como aquella facultad del Estado, de exigir contribuciones o conceder excepciones a personas o bienes que se ubican en su jurisdiccin. Es el poder de sancionar normas jurdicas de las que se derive, la obligacin de pagar un tributo o de respetar un lmite tributario. () Es a travs del Estado que los miembros de una colectividad participan en el sostenimiento de las cargas pblicas. Persigue la obtencin del dinero necesario con el objeto de administrarlo y distribuirlo en el cumplimiento de sus funciones, a travs de una variada gama de medios de los que se sirve para el logro de sus objetivos3.

No obstante, esta potestad de sancionar leyes tributarias, no se goza de forma absoluta en los Estados de derecho, de modo que para evitar arbitrariedades, esta potestad tributaria se encuentra limitada por la ley misma de cada pas. La creacin de los impuestos, tributos y su exigencia por parte del fisco se encuentra regulada jurdicamente. En un Estado de derecho, la exigencia tributaria tiene una regulacin jurdica, que se aplica al pueblo de manera general. La misma no est determinada, ni delimitada a partir de una relacin motivada por los deseos de unos pocos, que se encuentran en las altas esferas del gobierno, ni de quienes ostentan el poder; sino que es una relacin motivada por determinadas normas jurdicas que regulan el inters colectivo de un Estado. En Costa Rica, la potestad de crear y cobrar tributos, se deriva del artculo 121 inciso 13 de la Constitucin Poltica.

En lo que respecta al derecho financiero, ste no es el resultado de unir varias ramas o sectores del derecho administrativo, las cuales a su vez terminan siendo el punto de partida de todas aquellas disciplinas que se relacionen con las actividades desplegadas por los entes pblicos y que tengan que ver, de alguna manera u otra, con el tema de la generacin de ingresos para el Estado, sea por medio de tributos, por crditos o por el resultado de actividades estatales de corte privado, as como con la ordenacin de gastos y pagos. Por otra parte, el

derecho tributario se puede definir, tambin, como la rama del derecho pblico interno del pas que organiza los recursos de hacienda del Estado y de todas las

instituciones

centralizadas

descentralizadas

pblicas,

territoriales

institucionales que regulan la actividad del cobro de ingresos y la ordenacin de gastos y de pagos en el pas. Por lo tanto, las normas tributarias han de encontrar un equilibrio justo entre la exigencia de los tributos, necesarios para financiar el gasto pblico, procurando eliminar conductas o prcticas evasivas no deseadas y que perjudican a todos los habitantes, as como tambin el respeto de los valores constitucionales en favor de los contribuyentes que son quienes con su aporte sostienen toda la estructura socioeconmica, jurdica y poltica que conforman a una nacin soberana.