DECISIONES

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PRIMERA REUNION DE LA COMISION AMPLIADA CON MINISTROS DE ENERGIA 19 de diciembre de 2002 Lima - Per

DECISION 536 MARCO GENERAL PARA LA INTERCONEXION SUBREGIONAL DE SISTEMAS ELECTRICOS E INTERCAMBIO INTRACOMUNITARIO DE ELECTRICIDAD

DECISION 536 Marco General para la interconexin subregional de sistemas elctricos e intercambio intracomunitario de electricidad LA COMISION DE LA COMUNIDAD ANDINA, EN REUNION AMPLIADA CON LOS MINISTROS DE ENERGIA, VISTOS: Los artculos 3, 22, 50, 51 y 54 del Acuerdo de Cartagena, los artculos 1 y 38 del Tratado de Creacin del Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina, el Reglamento de la Comisin de la Comunidad Andina contenido en la Decisin 471 y la Propuesta 78/Rev. 3 de la Secretara General de la Comunidad Andina; CONSIDERANDO: Que el Acuerdo de Cartagena dispone que la integracin fsica ser uno de los mecanismos para alcanzar los objetivos de la Comunidad Andina; Que la interconexin de los sistemas elctricos de los Pases Miembros y los intercambios comerciales intracomunitarios de electricidad pueden brindar importantes beneficios a los Pases Miembros en trminos econmicos, sociales y ambientales y pueden conducir a la utilizacin ptima de sus recursos energticos y a la seguridad y confiabilidad en el suministro elctrico; Que, para la operacin de interconexiones intracomunitarias y el desarrollo de transacciones comerciales de electricidad entre los Pases Miembros, se han identificado aspectos legales y regulatorios que deben ser armonizados; Que es deseable que la operacin de interconexiones intracomunitarias y el desarrollo de transacciones comerciales de electricidad entre los Pases Miembros, conduzca al desarrollo de sistemas regionales interconectados y al futuro funcionamiento de un mercado integrado de energa entre los Pases Miembros de la Comuni dad Andina; Que las reglas y condiciones operativas y comerciales para los intercambios de electricidad entre los Pases Miembros y para el funcionamiento de un mercado integrado de energa deben basarse en criterios de no discriminacin en el tratamiento entre los respectivos Pases, sin perjuicio de la autonoma en el establecimiento de polticas internas de regulacin y operacin de los sistemas elctricos nacionales; Que resulta conveniente disponer de un marco jurdico comunitario para la armoni zacin de los aspectos legales y los marcos regulatorios de los Pases Miembros, que facilite las interconexiones y los intercambios de electricidad; Que luego de varias reuniones previas, el 22 de septiembre de 2001 en Cartagena de Indias, Colombia, los Ministros de Energa y Minas de Colombia, Ecuador y Per, en presencia del Director de Electricidad del Ministerio de Energa y Minas de Venezuela, suscribieron un Acuerdo para la Interconexin Regional de los Sistemas Elctricos y el Intercambio Internacional de Energa Elctrica, encargndose a los Organismos Reguladores de esos Pases, la preparacin de los principios para la armonizacin de marcos normativos;

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Que en cumplimiento del mandato establecido en el Acuerdo Interministerial de Cartagena, los especialistas de los Organismos Reguladores de Colombia, Ecuador, Per y Venezuela prepararon el documento titulado Propuesta de Armonizacin de Marcos Normativos noviembre de 2001, en el que se identificaron principios para armonizar los marcos normativos de los pases suscriptores del Acuerdo; Que las autoridades y delegados de los Organismos Reguladores de Colombia, Ecuador, Per y Venezuela, se reunieron en Quito, Ecuador, el 13 y 14 de diciembre de 2001, y posteriormente en Caracas, Venezuela, el 17 y 18 de enero de 2002, acordando principios normativos necesarios para armonizar los marcos legales y regulatorios; Que los Ministros de Energa y Minas de Colombia, Ecuador y Per, el da 19 de abril de 2002, en la ciudad de Quito, suscribieron el Acuerdo Complementario al de Interconexin Regional de los Sistemas Elctricos y el Intercambio Internacional de Energa Elctrica, donde se acordaron principios generales para la integracin elctrica entre los pases suscriptores; y Que en el Acta de Santa Cruz de la Sierra, Bolivia, adoptada el da 30 de enero de 2002, el Consejo Presidencial Andino destac la creciente importancia estratgica de la temtica energtica en el Hemisferio y de su inters para vigorizar la integracin subregional andina, latinoamericana y hemisfrica; DECIDE: Adoptar el siguiente Marco General para la interconexin subregional de sistemas elctricos e intercambio intracomunitario de electricidad Captulo I Reglas fundamentales Artculo 1.- La interconexin subregional de los sistemas elctricos y el intercambio intracomunitario de electricidad entre los Pases Miembros de la Comunidad Andina se har conforme a las siguientes reglas: 1. Los Pases Miembros no mantendrn discriminaciones de precios entre sus mercados nacionales y los mercados externos, ni discriminarn de cualquier otra manera en el tratamiento que concedan a los agentes internos y externos en cada Pas, tanto para la demanda como para la oferta de electricidad. 2. Los Pases Miembros garantizarn el libre acceso a las lneas de interconexin internacional. 3. El uso fsico de las interconexiones ser consecuencia del despacho econmico coordinado de los mercados, el cual ser independiente de los contratos comerciales de compraventa de electricidad. 4. Los contratos que se celebren para la compraventa intracomunitaria de electricidad sern nicamente de carcter comercial. Ningn contrato de compraventa podr influir en el despacho econmico de los sistemas.

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5. La remuneracin de la actividad del transporte de electricidad en los enlaces internacionales tendr en cuenta que la aplicacin del principio de libre acceso a los enlaces elimina la vinculacin entre el flujo fsico y los contratos de compraventa internacional de electricidad. 6. Los Pases Miembros asegurarn condiciones competitivas en el mercado de electricidad, con precios y tarifas que reflejen costos econmicos eficientes, evitando prcticas discriminatorias y abusos de posicin dominante. 7. Los Pases Miembros permitirn la libre contratacin entre los agentes del mercado de electricidad de los Pases, respetando los contratos suscritos de conformidad con la legislacin y marcos regulatorios vigentes en cada Pas, sin establecer restricciones al cumplimiento de los mismos, adicionales a las estipuladas en los contratos para los mercados nacionales. 8. Los Pases Miembros permitirn las transacciones internacionales de electricidad, de corto plazo. 9. Los Pases Miembros promovern la participacin de la inversin privada en el desarrollo de la infraestructura de transporte de electricidad para las interconexiones internacionales. 10. Las rentas que se originen como resultado de la congestin de un enlace internacional no sern asignadas a los propietarios del mismo. 11. Los Pases Miembros no concedern ningn tipo de subsidio a las exportaciones ni importaciones de electricidad; tampoco impondrn aranceles ni restricciones especficas a las importaciones o exportaciones intracomunitarias de electricidad. 12. Los precios de la electricidad en ambos extremos de los enlaces intracomunitarios debern servir para valorar las transacciones internacionales de electricidad, de corto plazo, producto de los flujos fsicos determinados por los despachos econmicos coordinados. Captulo II Agentes participantes en las transacciones internacionales Artculo 2.- Las autorizaciones, licencias, permisos o concesiones para la actuacin en el mercado de electricidad o para la realizacin de transacciones comerciales internacionales no podrn ser negados cuando el interesado haya cumplido los requisitos sealados en la normativa de cada Pas para sus propios agentes. Artculo 3.- Un agente debidamente autorizado y habilitado para comercializar internacionalmente electricidad en un Pas Miembro podr realizar este tipo de actividades en cualquiera de los dems Pases Miembros. Artculo 4.- Los entes normativos y entes reguladores de los Pases Miembros intercambiarn peridicamente informacin sobre la propiedad y la participacin accionaria de los agentes en sus respectivos mercados.

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Captulo III Tratamiento de restricciones e inflexibilidades Artculo 5.- Las restricciones e inflexibilidades operativas asociadas con las transacciones de importacin y exportacin sern tratadas en las mismas condiciones para agentes internos y externos. Captulo IV Cargos adicionales en las transacciones Artculo 6.- La importacin y la exportacin de electricidad estarn sujetas a los mismos cargos propios del sector elctrico, que se aplican a la generacin y demandas locales. Captulo V Desarrollo de los enlaces internacionales Artculo 7.- Los Pases Miembros establecern mecanismos para la remuneracin de la actividad del transporte de electricidad en los enlaces internacionales. Artculo 8.- Los Pases Miembros garantizarn un acceso libre, oportuno y transparente a la informacin que los organismos y los agentes del mercado requieran para la planificacin de construccin de enlaces internacionales, incluyendo datos acerca de los recursos, oferta y demanda. Artculo 9.- En los procesos de planificacin de la expansin de los sistemas nacionales de transmisin y los enlaces internacionales, cada Pas Miembro tomar en cuenta la informacin de los dems Pases, buscando coordinar la planificacin con una visin de integracin regional. Artculo 10.- Los Pases Miembros coordinarn los procesos dirigidos a la construccin de enlaces. En el caso de que dichos enlaces sean considerados como activos de uso comn, la coordinacin ser efectuada por los organismos encargados de la licitacin para su realizacin. Captulo VI Remuneracin de potencia en las transacciones internacionales Artculo 11.- Los reguladores de los Pases Miembros propondrn una metodologa para el clculo del cargo de capacidad. Los contratos de compraventa no sern incluidos en los mecanismos de clculo para la asignacin y pago del cargo de capacidad. Captulo VII Transacciones internacionales de electricidad de corto plazo Artculo 12.- El despacho econmico de cada Pas considerar la oferta y la demanda de los Pases de la Subregin equivalentes en los nodos de frontera. Los flujos en los enlaces internacionales y, en consecuencia, las transacciones internacionales de electricidad de corto plazo, se originarn en el despacho coordinado entre Pases, de conformidad con las respectivas regulaciones.

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Artculo 13.- Las transacciones internacionales de electricidad de corto plazo no estarn condicionadas a la existencia de excedentes y nicamente estarn limitadas por la capacidad de los enlaces internacionales. Artculo 14.- Los administradores de los mercados nacionales de los Pases Miembros sern los entes encargados de liquidar de manera coordinada las transacciones internacionales de electricidad. Para este fin, de conformidad con las respectivas regulaciones, los administradores de los mercados nacionales de los Pases Miembros liquidarn de manera coordinada los intercambios internacionales de energa, a travs de la suscripcin de acuerdos de administracin de los mercados, liquidacin de las transacciones e intercambio de informacin. Artculo 15.- Los operadores de los sistemas elctricos de los Pases Miembros celebrarn acuerdos para la coordinacin de la operacin de los enlaces interna cionales. Artculo 16.- Los administradores de los mercados de los Pases Miembros constituirn garantas que cubran el monto esperado de las transacciones internacionales de electricidad de corto plazo. La metodologa para el clculo de dichas garantas ser desarrollada en conjunto por los reguladores. Slo podrn efectuarse transacciones internacionales de electricidad de corto plazo si existen tales garantas. Artculo 17.- Las transacciones internacionales de electricidad de corto plazo sern consideradas en la asignacin y pago del cargo por capacidad en condiciones similares a los agentes internos de cada Pas. En tal sentido, la importacin o exportacin recibir o pagar, respectivamente, el cargo por capacidad. Artculo 18.- La definicin de los precios de la electricidad en cada lado de la frontera deber considerar todos los cargos propios del sector elctrico existentes en cada sistema y expresarse en dlares de los Estados Unidos de Amrica. Captulo VIII Armonizacin de normativas nacionales Artculo 19.- Los Pases Miembros impulsarn los cambios en sus respectivas normativas nacionales que promuevan la armonizacin de sus marcos normativos en materia de operacin de interconexiones elctricas y de transacciones comerciales de electricidad. Captulo IX Mecanismo de Seguimiento Artculo 20.- Se crea el Comit Andino de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios de Electricidad. El Comit estar encargado de promover las normas que sean necesarias para alcanzar los objetivos previstos en el presente Marco General, incluyendo Resoluciones de la Secretara General o Convenios. El Comit tambin har seguimiento a los compromisos en materia de armonizacin de normativas nacionales. El Comit estar conformado por los titulares de los organismos normativos y de los organismos reguladores nacionales de los servicios de electricidad en cada uno de los Pases Miembros, o por sus respectivos representantes.

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El Comit adoptar su Reglamento Interno, el mismo que establecer los mecanismos para su organizacin y funcionamiento y regular las modalidades de participacin y consulta a otros actores, tales como los operadores de los sistemas, los administradores de los mercados de electricidad y los agentes en los mercados. Captulo X Disposiciones Finales Artculo 21.- Las empresas que participen en contratos internacionales para la compraventa intracomunitaria de electricidad podrn utilizar el sistema arbitral previsto en el Tratado de Creacin del Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina, con el fin de que la Secretara General o el Tribunal de Justicia diriman las controversias que se puedan suscitar respecto de la aplicacin o interpretacin de aspectos contenidos en los contratos que suscriban a tal efecto. Artculo 22.- Los Pases Miembros dictarn las normas que sean necesarias para alcanzar los objetivos previstos en el presente Marco General, incluso a travs de Convenios, los mismos que formarn parte del ordenamiento jurdico de la Comunidad Andina. Conforme a lo previsto en el ordenamiento comunitario andino, la Secretara General publicar los textos de los Convenios en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena. Mediante Resolucin de la Secretara General, y a propuesta del Comit Andino de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios de Electricidad, se desarrollar la terminologa y las definiciones comunes a ser aplicadas para la correcta interpretacin de las normas contenidas en el presente Marco General y de las que de l se deriven. Artculo 23.- Nada de lo previsto en la presente Decisin impedir que los Pases Miembros suscriban acuerdos con otros pases de la regin para promover la interconexin de sistemas elctricos y el intercambio internacional de energa. Captulo XI Disposicin Transitoria Artculo 24.- La presente Decisin no ser aplicable a Bolivia, hasta que este Pas solicite su incorporacin a la misma. Para la incorporacin de Bolivia no se requerir modificar la Decisin, sino que bastar con que ese Pas notifique formalmente su intencin a la Comisin de la Comunidad Andina. La incorporacin ser publicada en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena. Entre tanto, las obligaciones y beneficios que se derivan del presente Marco General no sern aplicables a Bolivia. Lo previsto en el prrafo anterior no impedir que las autoridades de Bolivia puedan participar en las reuniones del Comit Andino de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios de Electricidad. Dada en la ciudad de Lima, Per, a los diecinueve das del mes de diciembre del ao dos mil dos.