SERVIO DE APOIO PEDAGGICO ESPECIALIZADO DA SECRETARIA DA EDUCAO DO ESTADO DE SO PAULO:DO REAL AO IDEAL Service support specialist pedagogic of education

secretary of the state of So Paulo:The ideal of real Leila Lellis Xavier Cirumbolo Resumo A proposta de um sistema educacional inclusivo passa por um constante processo de reflexo sobre a prtica, que possibilite efetivar mudanas conceituais, poltico e pedaggicas, coerentes com o propsito de tornar efetivo o direito de todos educao, conforme preconizado pela Constituio Federal. As experincias vividas no trabalho realizado nas escolas da Rede Estadual de Ensino do Estado de So Paulo que dispem do Servio de Apoio Pedaggico Especializado -SAPE- para pessoas com deficincia intelectual tem enfrentado alguns embates apontando para a necessidade de revermos os dispostos legais e normativos na busca de uma estrutura de funcionamento que seja mais vivel e coerente com os seus objetivos, ainda que baseada nos mesmos fundamentos legais propostos anteriormente. So necessrias reformulaes que reorientem o apoio tcnico e financeiro no sentido de prover as condies para a incluso escolar dos alunos pblico-alvo da educao especial. Este artigo se prope a refletir sobre um conjunto aes principais necessrias e urgentes como: repensar no conceito de quem so o pblico-alvo da educao especial; a implantao dos espaos para a existncia das salas de recursos por meio de

um programa de adequao dos prdios escolares e a acessibilidade arquitetnica, para que existam independente do desejo manifesto e/ou iniciativa dos gestores da escola; a expanso da celebrao de parcerias e de convnios com instituies a constituio de uma rede de formao e informao sobre educao inclusiva particulares e pblicas; aos professores em servio dentro dos espaos da prpria escola a partir do apoio de um profissional formador. Repensar os dispositivos legais e as normas que fundamentam a prtica sob uma nova tica uma demonstrao evidente de respeito e compromisso com a qualidade da Educao Estadual e com a melhoria da estrutura de funcionamento dos servios de atendimento especializado. Palavras-chave: Servio de Apoio Pedaggico Especializado; Atendimento Educacional Especializado.

_______________________ Graduada em Pedagogia; Ps graduada em Gesto Escolar e Psicopedagogia Clnica e Institucional pela Universidade Estadual do Paran - Unespar. Professora Especialista em Educao Especial na Secretaria de Estado da Educao do Estado de So Paulo. Introduo O Servio de Apoio Educacional Especializado na Secretaria da Educao do Estado de So Paulo constitui-se com base nos dispostos na Constituies Federal e Estadual, na Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, no Estatuto da Criana e do Adolescente, na Indicao n 12/1999 e na Deliberao n 5/2000 do Conselho Estadual de Educao do Estado de So Paulo. uma resposta necessidade complementar e suplementar a formao do aluno com vistas sua autonomia e independncia na vida. Tem por finalidade identificar, elaborar e organizar recursos pedaggicos e de acessibilidade que eliminem as barreiras para a plena participao dos alunos considerando as suas necessidades especficas. No bojo dessa discusso, as estratgias e prticas tradicionais da Educao Especial comearam a ser questionadas, desencadeando a busca por alternativas pedaggicas menos segregadas, oficializadas nas polticas pblicas nacionais e internacionais (PLETSCH & FONTES, 2006). na prtica, porm, que vez por outra sentimos a necessidade de uma ampliao dos servios de apoio especializado e a renovao dos projetos pedaggicos e metodologia de trabalho (Resoluo 95 de 22-11-2000 - Secretaria Estadual de Educao/SP). (Re)operacionalizar a incluso escolar o grande desafio no s do Estado de So Paulo, mas de todos os demais j que a histria da educao e em especial da educao especial dinmica e evolutiva. Educao Especial, Atendimento Educacional Especializado (AEE), Servio de Apoio Pedaggico Especializado (SAPE), Sala de Recursos faz diferena o nome que se d? O Servio de Apoio Pedaggico Especializado nas escolas da Secretaria da

Educao do Estado de So Paulo oferecido de trs maneiras: classe especial, sala de recursos e servio itinerante organizadas por rea de deficincia. Sendo assim um aluno com deficincia auditiva s poder ser atendido numa sala de recursos especfica a este atendimento. A Sala de Recursos o espao fsico organizado preferencialmente dentro da escola onde o aluno com deficincia est matriculado na classe regular, ou numa escola ou instituio prxima sua escola, onde realizado no contra turno, o seu atendimento. Os alunos pblico-alvo desta atendimento de acordo com Resoluo Estadual SEE/SP n 11 de 2008 em seu Art. 1 so: I - alunos com deficincia fsica, mental, sensorial e mltipla, que demandem atendimento educacional especializado; II - alunos com altas habilidades, superdotao e grande facilidade de aprendizagem, que os levem a dominar, rapidamente, conceitos, procedimentos e atitudes; III - alunos com transtornos invasivos de desenvolvimento; V - alunos com outras dificuldades ou limitaes acentuadas no processo de desenvolvimento, que dificultam o acompanhamento das atividades curriculares e necessitam de recursos pedaggicos adicionais.

Notamos porm que esta mesma resoluo trata tambm no item V de alunos [] com outras dificuldades ou limitaes acentuadas no processo de desenvolvimento, que dificultam o acompanhamento das atividades curriculares e necessitam de recursos pedaggicos adicionais []. A Legislao privilegiou em todos os mbitos, e felizmente, apenas os alunos superdotados ou com altas habilidades, brilhantes e talentosos, mas que devido a suas necessidades de motivaes especficas acabam sendo um encarados como trabalhoso e indisciplinados, por no aceitarem a rigidez curricular e aspectos do cotidiano escolar. Aos demais, como os alunos com Transtornos do Dficit de Ateno e Hiperatividade (TDAH), dislxicos, dentre outros no houve o mesmo cuidado, embora sejam estes os que aparecem em grande nmero dentro das escolas. Embora apaream

de maneira genrica na resoluo que regulamenta este servio, continuam margem do do apoio pedaggico especializado, por no terem, assim como os superdotados, um texto claramente expresso. So excludos, embora sejam pessoas que igualmente s incluidas no servio, apresentem manifestaes condutuais peculiares de sndromes, transtornos, quadros psicolgicos, neurolgicos ou psiquitricos que ocasionam atrasos no desenvolvimento, dificuldades acentuadas de aprendizagem e prejuzos no relacionamento social e na adaptao escolar. Compreender esta limitao imposta ao atendimento destes alunos nos leva a refletir nas peculiaridades inerentes aos termos 'apoio' utilizado pelo Secretaria de Educao do Estado de So Paulo e 'atendimento', usado na maioria dos sistemas de ensino no Brasil e na importncia de se saber claramente o significado de cada um destes termos. A palavra Apoio de acordo com o dicionrio Aurlio (online) refere-se a 'algo que auxilia', ao passo em que neste mesmo dicionrio a palavra 'Atendimento' significa acolher com ateno, ouvir atentamente [] tomar em considerao [] atentar, ter a ateno despertada para [] receber [] responder. De modo, que parece-nos que a designao Atendimento mais abrangente sugerindo uma viso mais ampla e um apropriamento sobre o objeto o qual a palavra destina-se. Sob esta viso ampliada do atendimento BAPTISTA e TEZZARI (2006) afirmam que [...] o trabalho desenvolvido deve consistir tambm na acessoria descentralizada, que tem como objetivos mais amplos a investigao e construo de estratgias educativas em parceria com o professor de sala de aula [], favorecendo o fortalecimento da interlocuo entre ensino comum e especial. comum ouvirmos a frase: na sua escola tem SAPE? referindo-se sala de recursos. Com esta nova tica no haveria mais a associao direta entre AEE/SAPE e sala de recursos como se este fosse o nico espao onde o atendimento especializado ocorresse. O Decreto n 6.571/2008 aponta para o AEE/SAPE como um conjunto de atividades que pode ser de acordo com a Resoluo CNE/CEB n 4/2009 no artigo 5 realizado prioritariamente na sala de recursos e no somente nela. claro que uma simples mudana de termos no garante que as confuses deixem de existir, porm, poder garantir que sejam respeitadas as suas finalidades mais especficas e/ou abrangentes.

Uma 'nova cara' aos dispositivos legais e normativos daria flego e espao para o atendimento de muitos alunos dos quais o servio de apoio pode significar o sucesso ou o insucesso escolar e representaria um desengessamento da prtica do especialista. Apoio ao aluno, orientao aos professores, comunidade escolar e outras atribuies onde encontrar espaos para tudo isso? A Resoluo Estadual SEE/SP n 11 de 2008 no Art. 13, aponta como atribuies do professor de educao especial, alm do atendimento prestado ao aluno: IV- orientar a equipe escolar quanto aos procedimentos e estratgias de incluso dos alunos nas classes comuns; V - oferecer apoio tcnico pedaggico aos professores das classes comuns; VI - fornecer orientaes e prestar atendimento aos responsveis pelos alunos bem como comunidade.

Sabemos que o aluno com deficincia consiste em um desafio para a escola e que os problemas desse aluno devem ser discutidos no dia a dia e na coletividade com todos os envolvidos. Um espao importante para esta multiplicao de saberes e de formao so as Horas de Trabalho Pedaggico Coletivo (HTPC's) assim chamados pela SEE/SP os horrios reservados para estudos entre os docentes. Porm, no existe na prtica destas reunies um espao de tempo reservado, elaborado, para as discusses sobre um aluno deficiente ou na ausncia de um caso especfico a ser estudado, uma formao dos professores das classes comuns para o exerccio de uma educao inclusiva. Quando a escola dispe de uma sala de recursos, de um professor especialista e de uma equipe gestora interessada no processo de incluso destes alunos, ainda que eventual e esporadicamente, ocorrem algumas trocas de ideia que no sejam necessariamente um plano de trabalho especfico a cada aluno atendido. A sala de recursos deve associar a acessoria aos docentes ao atendimento oferecido direto aos alunos. As consequncias da ausncia deste espao agravada pelo fato de que, os

professores que atendem em salas de recursos trabalham no contraturno dos professores de classes regular e assim, quase no encontram-se tornando a comunicao ainda mais difcil gerando um ambiente desfavorvel incluso. Um mecanismo de excluso dentro da incluso. Fica critrio de cada escola a organizao deste tempo. importante e urgente criar um mecanismo de contato. Uma maneira interessante seria a organizao da carga horria do professor especialista dividindo-a em momentos especficos para a visita nas escolas dos alunos oriundos de outra unidades, na articulao com instituies parceiras e conveniadas, e para a articulao com os professores dos alunos atendidos pelo AEE/SAPE formando assim '[] redes redes de apoio no mbito da atuao profissional, da formao, do desenvolvimento da pesquisa, do acesso a recursos, servios e equipamentos, entre outros que maximizem o AEE.' (Resoluo n 4 de 2/10/2009, Ministrio da Educao, Conselho nacional de Educao, Cmera de Educao Bsica, Art. 10, VII). Os contatos sistemticos entre os profissionais, alm de darem a oportunidade para a troca de informaes sobre o aluno e sobre suas intervenes especficas, constituem em espaos de atualizao por meio do qual o professor do ensino comum pode conhecer melhor o aluno e ter acesso ao conhecimento especializado em termos de interveno pedaggica. O espao de assessoria seria assim um espao de formao institudo nos desafios impostos no cotidiano. A existncia de uma proposta de assessoria aos professores de sala de aula aponta para a necessidade urgente de um aumento do quadro de profissionais especialmente voltados para a formao do professor em exerccio dentro do ambiente da prpria escola. Este profissional teria uma agenda de visitas s escolas e o objetivo do seu trabalho seria a difuso de conhecimentos especficos associados aos alunos e o destaque das relaes na escola que favorecem a aprendizagem efetiva de todos os alunos. A este profissional caberia tambm a articulao com outros profissionais que pudessem contribuir para este processo de formao. A existncia deste profissional, a sistematizao deste espao de formao tornaria possvel a sistematizao de saberes que tornam possvel que o atendimento especializado em sala de recursos fique, de maneira mais efetiva restrito aos alunos com deficincias ou sndromes, sendo que aquelas com outras especificidades ou dificuldades de aprendizagem sejam atendidos por outros projetos pensados para eles. Implantao das Salas de Recursos e Acessibilidade Arquitetnica

A Resoluo Estadual SEE/SP n 11/2008 - Art. 7 diz: Consideradas as especificidades regionais e locais, sero organizados, gradativamente, em nvel de unidade escolar e por sua solicitao , Servios de Apoio Pedaggico Especializado (SAPEs), desde que acompanhados dos termos de anuncia da Diretoria de Ensino e da respectiva Coordenadoria de Ensino.

A Resoluo orienta a implantao do SAPE na forma de Sala de Recursos a partir do desejo expresso pela unidade escolar. Porm, convm lembrar que ainda ultrapassamos um momento histrico onde so presentes e frequentes atitudes discriminatrias explicitas e veladas por parte de pessoas que no tiveram em sua formao pessoal ou profissional inicial uma orientao positiva sobre a deficincia que permita entender o que se pode conseguir nas escolas com os servios locais de apoio (Declarao Mundial de educao para Todos, 1990; Conferncia Mundial sobre Necessidades Educacionais Especiais: acesso e qualidade, 1994). Dentre estas pessoas encontram-se alguns dos quais dependem deles a existncia do Servio de Apoio Pedaggico Especializado nas escolas. Para entendermos melhor: a instalao dos SAPEs nas escolas da Secretaria de Educao do Estado de So Paulo deve partir de um ofcio do diretor da Unidade Escolar justificando a solicitao. Alm disso uma relao dos alunos; avaliao pedaggica dos alunos realizada pela da Escola; documentao comprobatria da habilitao do professor; quadro indicativo da unidade escolar para verificao de espao fsico adequado e no segregado, alm de uma declarao da direo sobre a existncia de material didtico especfico. Estas determinaes so impraticveis quando tem de partir de pessoas que encaram a incluso escolar como uma ameaa e no uma oportunidade. A inviabilidade destas determinaes ficam evidentes mesmo para aqueles que expressam desejo para a implantao do SAPE em suas escolas, mas que no tem espao para a sua instalao. Estes se deparam com o peso de que ser a escola que se

responsabilizar, solitariamente com o nus da sua confeco. Na maioria dos casos o que vemos uma busca constantes de parcerias com a comunidade e com a Associao de Pais e Mestres.

Esta proposta j encontra-se em partes expressa na Resoluo SE n 32, de 2007 - Art. 1 IV quando trata de adaptar os prdios escolares para atendimento de alunos com necessidades especiais. triste que por medo de mudanas, muitos tem deixado de lado o interesse das pessoas com deficincia, que podendo usufruir de um ambiente menos segregado, ainda tenham de se contentar com um ambiente menos acolhedor. A LDB (9394/96) no Art. 58 1 aponta que haver, quando necessrio, servios de apoio especializado, na escola regular para atender as peculiaridades da clientela de educao especial. J temos hoje uma realidade em que esta necessidade est presente em todas as escolas. Fica evidente ento que a implantao da sala de recursos e do servio de apoio pedaggico especializado em todas as escolas deve vir acompanhado com fora de Lei.

Celebrao de Parcerias e Convnios com Instituies

A Resoluo Estadual n 72 de 2009 estabelece orientaes e procedimentos para a celebrao de convnios com instituies, sem fins lucrativos, atuantes em educao especial. Porm ela traz orientaes apenas para o atendimento a educandos com graves deficincias, que no puderem ser beneficiados pela incluso em classes comuns do ensino regular. Artigo 2 - As instituies particulares interessadas em celebrar convnio com a Secretaria da Educao, nos termos desta resoluo, devero encaminhar a seguinte documentao, que compor a instruo do processo referente a cada convnio: A mesma ideia expressa na Deliberao CEE n 68, de 2007 que fixa normas para a educao de alunos que apresentam necessidades educacionais especiais no Art. 5. quando trata da organizao das classes comuns, podendo contar com o apoio de

instituies, rgos pblicos e a colaborao das entidades privadas. A experincia, tanto brasileira, quanto internacional, vem mostrando que, sem tal suporte, dificilmente a proposta de Educao Inclusiva pode ser implementada com sucesso (MITTLER, 2003; GLAT & PLETSCH, 2004; PLETSCH & FONTES, 2006). Consideraes Finais (Re)inventar a prtica a partir do que j conhecemos uma tarefa difcil ao mesmo tempo prazerosa na medida que nos impulsiona ao avano e melhoria da qualidade do que fazemos por aproximar teoria e prtica. Fica evidente neste artigo a importncia e necessidade de novos mecanismos normativo que sistematize um suporte aos alunos que extrapolem o ambiente da sala de recursos e de assessoria aos professores das classes comuns. Pontuar explicitamente quem so estes alunos que ainda hoje esto margem deste atendimento foi um dos principais enfoques desta discusso. A articulao com rgos oficiais e instituies que favoream no s o ingresso no mercado de trabalho pode significar o sucesso para a vida destes indivduos. Enfim, considerou-se neste trabalho a necessidade de reflexo e (re)inveno que implica no reconhecimento de que nos situamos num momento da histria da educao especial em que somos protagonistas. Exige humildade valorizar o conhecimento acumulado sem medo de transform-lo. Referncias BRASIL, Ministrio da Educao. Poltica Nacional de Educao Especial na Perspectiva da Educao Inclusiva. Braslia: MEC/SEESP, 2008. Disponvel em <www.mec.gov.br/seesp>. Acesso : 04 dez 2009. BRASIL, Ministrio da Educao. Decreto 6.571, de 17 de setembro de 2008. Dispe sobre o atendimento educacional especializado, regulamenta o pargrafo nico do Art. 60 da Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996, e acrescenta dispositivo ao Decreto N 6.253, de 13 de novembro de 2007. Braslia: MEC/SEESP, 2008. Disponvel em: <www.mec.gov.br/seeep>. Acesso em 04 dez 2009.

BRASIL, Ministrio da Educao. Resoluo N. 4, de 2 de outubro de 2009. Institui as Diretrizes Operacionais para o Atendimento Educacional Especializado na Educao Bsica, na Modalidade Educao Especial. Braslia: Conselho Nacional de Educao/Cmara de Educao Bsica, 2009. Disponvel em: <portal.mec.gov.br/dmdocuments/rceb004_09.pdf>. Acesso em: 04 dez 2009.