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URBANO I

Arq. Rada
21-04-2010

INTEGRANTES DEL GRUPO: DIANA CUERO VERONICA MARISCAL ALICIA MATA LORAINE NORITZ

MANUAL DE PROYECTOS URBANISTICOS


urbansticos destinados a los grupos ms desfavorecidos. Gua para la preparacin de nuevos y mejores proyectos

INTRODUCCION
Este Manual tiene por finalidad servir como gua de trabajo en la preparacin de proyectos para el mejoramiento de reas urbanas de baja calidad y con poblacin de escasos recursos as como para el desarrollo de nuevas reas urbanas, de tal forma que se puedan satisfacer las necesidades de los grupos ms desfavorecidos.

ETAPA 1.ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD


Constituyen la parte inicial de la preparacin del proyecto, teniendo como propsito el xito de un proyecto antes de designar los fondos considerables al mismo. Implicando: Beneficiar a la poblacin objetivo, con dicho proyecto y a su vez cumplir con sus necesidades. Analizar diferentes terrenos, donde sea posible llevar acabo nuevos asentamientos o donde se pueda mejor los asentamientos existentes. Si las propuestas cumplen con las necesidades y estn al alcance de los habitantes, el proyecto se presentara a las autoridades de lo contrario se estudiar otros terrenos. Si el terreno tiene un problema financiero se deber recurrir a un subsidio el cual ser analizado por los planificadores del proyecto los cuales se encontraran en la posicin de elegir cul es el subsidio necesario para responder a las necesidades de la poblacin objetivo. EXPOSICION DE OBJETIVOS.En cualquier proyecto, que se realice se debe de arrancar con una exposicin de objetivos, para as saber qu es lo que se desea alcanzar, para quien, donde, cuando y con qu recursos. Los objetivos deben de ser claros y a su vez debe de estar expresados de la forma ms simple posible, estos varan dependiendo del caso. GRUPO DE TAREA 1 LA POBLACION OBJETIVO: IDENTIFICACION DE LA POBLACION OBJETIVO Y DE SUS NECESIDADES.Identificacin de la organizacin social. Se debe de considerar acabo, las caractersticas econmicas de la poblacin, es comn que ms del 80% de la poblacin urbana tenga ingresos por debajo del nivel necesario para poder pagar una vivienda legal. Para la identificacin de caractersticas econmicas de la poblacin objetivo resulta til tener los siguientes datos: Ingresos familiares e individuales, indicando la regularidad de los mismos. Gastos familiares correspondientes a vivienda, incluyendo alimentacin, vestuario, educacin, transporte. Cantidad que la familia puede ahorrar mensualmente, puede considerarse el 20% de los ingresos netos totales de la familia.

Identificacin de las caractersticas econmicas. Se debe dar relevancia a las caractersticas econmicas de la familia o entorno. Tomando en cuenta las siguientes informaciones: Tamao de la familia y estructura familiar. Esta informacin nos ser til para estimar el nmero de personas que forman una familia, la densidad de las viviendas que existen y la velocidad con que las que se crean nuevas familias. Identificacin de las caractersticas familiares La informacin deber incluir: Tamao de la familia y estructura familiar. Esta informacin nos ser til para estimar el nmero de personas que forman una familia, la densidad de las viviendas que existen y la velocidad con que las que se crean nuevas familias. Identificacin de las demandas de vivienda En lo que respecta a demanda de vivienda se debe distinguir entre la demanda efectiva y la demanda potencial. Para poder estimar la extensin de la demanda total de vivienda en un rea urbana es necesario calcular el nmero total de familiar dentro de la poblacin objetivo y la proporcin de estas familias, estos datos se los obtendr preguntando directamente a la poblacin objetivo, por lo cual se le tendr que realizar algn tipo de encuesta. GRUPO DE TAREAS 1B TERRENO DEL PROYECTO: VALORACION GENERAL Y SELECCION Requiere de un estudio general de los posibles terrenos como son: la disponibilidad, la ubicacin y las caractersticas fsicas del terreno. Para obtener ms detalles sobre el terreno se debe hacer una visita al mismo con el objetivo de obtener informacin a profundidad. Valoracin de la disponibilidad del terreno La disponibilidad de todos los terrenos se ver influida por el tipo de propiedad y por el precio. Y en caso de cumplir con las necesidades del proyecto deben llevarse a cabo las actividades desarrolladas a continuacin. Evaluacin inicial de la localizacin del terreno Esta evaluacin requiere el estudio de la ubicacin del terreno con relacin al sector que lo rodean y con la tendencia de crecimiento, as como los planes de urbanizacin. Esta evaluacin nos permite visualizar que porcentaje de accesibilidad existe entre el terreno y las oportunidades de empleo, porque si los terrenos implican mucha distancia hacia los empleos esto dificultara para el desarrollo de la urbanizacin hacia un sector de poblacin precaria.

Identificacin del rea y forma del terreno Para saber si un proyecto resulta viable se debe conocer la forma y el tamao adecuado del terreno, la forma del mismo influir en su posible mejoramiento o urbanizacin. En general cuanto ms regular es un terreno, mayor ser la posibilidad de realizar un trazado urbano eficiente. Identificacin del sistema existente de tenencia de la tierra y su valor En casos en los que la tierra se posea como tenencia absoluta, los costos de las mismas pueden ser tan altos que la poblacin objetivo no podr suplir dichos valores, sin embargo cuando el terreno es de propiedad pblica la tarea de planificacin del uso del terreno se ver simplificada en gran medida. Aparte de esto ser aconsejable cerciorarse que los terrenos no se encuentren bajo ningn tipo de disputa, o problema legal. Identificacin de los lmites del terreno Los lmites del terreno junto con las caractersticas de la urbanizacin colindante determinaran los puntos de acceso e influirn en el trazado vial y en la orientacin y distribucin de las casa dentro del terreno. Valoracin inicial de la topografa y paisaje del terreno En un terreno las pendientes pronunciadas reducen las posibilidades de mejorar o urbanizar dicho terreno, afectando tambin a los costos de desarrollo de la vivienda. Al realizar un estudio topogrfico es necesario registrar las principales caractersticas del paisaje natural, la vegetacin existente es de gran importancia y se debe procurar que se mantenga la mayor parte posible. Valoracin inicial de las condiciones de suelo Para esto se deber realizar una visita al terreno en donde se determinara el tipo de estructura geolgica del terreno, si este posee sustancias qumicas agresivas o sales en el suelo que podran corroer al cemento de los edificios o a los cimientos de los mismos, posibilidad de inundaciones u otros peligros naturales, etc. Identificacin de problemas en el medio ambiente Se debe realizar un estudio para destacar la presencia de cualquier nivel significativo de contaminacin ya sean estos aguas fecales, residuales, desechos industriales llevados por aguas subterrneas o ros, etc. Este estudio debe valorar el impacto fsico y social que la posible urbanizacin tendra sobre las reas vecinas. GRUPO DE TAREAS 1C Esta etapa permite demostrar la viabilidad del proyecto, presentar las principales caractersticas de la urbanizacin existente y propuestas del proyecto.

URBANIZACION DEL TERRENO: VALORACION INICIAL DE LAS OPCIONES DE URBANIZACION DEL TERRENO Valoracin inicial de la distribucin de las viviendas y densidades En esta etapa ser necesario identificar cualquier limitacin que pueda impedir el desarrollo de una distribucin eficiente, la densidad ser un factor de importancia ya que si es elevada la instalacin pblica y la provisin de servicios resultara ms difcil y costosa, mientras que las reas de menor densidad no presentaran estos problemas. Valoracin inicial de la urbanizacin de la parcela Es poco probable que influya sobre la viabilidad del proyecto pero un estudio breve sobre la forma a adoptar la urbanizacin de una parcela proporcionara una buena estructura para preparar las opciones inciales. Valoracin inicial del comercio y de la industria El desarrollo ya sea industrial y comercial desempea un papel importante ya que pueden ofrecer oportunidades de empleo y servicios. Tambin debe realizarse un corto estudio sobre el desarrollo industrial y comercial tanto actual como potencial y sus implicaciones para la realizacin del proyecto. Valoracin inicial de la necesidad de instalaciones pblicas y recreativas Para proyectos de mejoramiento es de vital importancia verificar el estudio de previsin de servicios pblicos, para evitar implementar nuevas instalaciones. El estudio debe incluir: la cantidad de colegios y para quienes est dedicado, las condiciones en las que se encuentran y los problemas que conllevara el implemento de poblacin, tipos de cuidado de salud y capacidad de las instalaciones, etc. Identificacin de los otros usos de la tierra Su propsito es el de determinar cualquier fortaleza o debilidad que pueda afectar al proyecto ya sea la existencia de un campo militar, una planta industrial, es decir todo aquello que puede afectar el bien del desarrollo del proyecto. Valoracin inicial de la circulacin y del transporte Este estudio sirve para de manera preliminar, el trabajo que se requiere para construir una carretera y un sistema de transporte. El objetivo es poder realizar una clasificacin de los terrenos alternativos, de forma que muestre la cantidad de trabajo que se requiere para proporcionar un sistema de transporte y circulacin vial, que responda a los objetivos definitivos del proyecto. Para los nuevos asentamientos debe examinarse la posibilidad de unir los terrenos con la red de carreteras local y registrar los posibles problemas que se presenten.

En cambio, para reas de mejoramiento y nuevos asentamientos debe establecerse costos preliminares para la construccin de la vialidad de la mejora y la urbanizacin del terreno. Valoracin inicial de las necesidades de servicio Se deber realizar un breve estudio sobre las provisiones existentes en relacin con la poblacin objetivo, los problemas, y las dificultades posibles que se pueden dar al instalar nuevos servicios. Este estudio incluir, la extensin, tipo y calidad de suministro de agua, medios de recoleccin y depuracin de aguas residuales, etc. GRUPO DE TAREAS 1D CONTEXTO INSTITUCIONAL Y FINANCIERO Valoracin del contexto institucional Para no poner en peligro la factibilidad del proyecto, hay que verificar que el organismo responsable de un proyecto sea idneo y posea, el personal y los fondos necesarios para llevar a cabo el proyecto, de lo contrario ver los posibles subsidios en los que se puede contar. Identificacin del contexto financiero El contexto financiero solo puede considerarse de forma adecuada dentro del contexto institucional de un proyecto.

ETAPA 2.ESTUDIOS DETALLADOS


Esta etapa presenta una serie de estudios que sern necesarios realizar antes de desarrollar las propuestas del proyecto. El propsito del estudio detallado es el de proporcionar la informacin esencial para la planificacin del proyecto. Esto incluye: La realizacin de estudios para definir en detalle las caractersticas y las necesidades de vivienda de la poblacin objetivo. La realizacin de estudios sobre todos los aspectos del terreno, ya que estos afectaran el desarrollo del proyecto. GRUPO DE TAREAS 2A. POBLACIN OBJETIVO: INFORME SOBRE LA POBLACION OBJETIVO Y SUS NECESIDADES DE VIVIENDA. 2 A/1 Organizacin de la comunidad. Influir en la forma de trabajo participativa, no hay ningn modelo estndar como tampoco hay comunidades iguales; la informacin que debe examinarse es la siguiente: Organizacin de base comunitaria que existan en el rea Representacin oficial. Grupos organizados de acuerdo con la tradicin. Sistemas informales. Muestras de autoconstruccin u organizacin para el desarrollo. 2 A/2 Caractersticas econmicas de las familias. Debe prestarse mucha atencin a los datos que se debern conseguir con respecto a las situaciones socioeconmicas de las familias: Ocupaciones de todos los miembros de la familia los ingresos totales y netos de todos los miembros de la familia Ingreso total neto de toda la familia Capacidad adquisitiva de obtener dinero de toda la familia Costo de la parcela y casa actual de la familia Tipo de ahorro o prstamo y su cantidad Costos de extensiones o mejoras que se han hecho en la casa Cantidad mxima que la familia destina al mes Lugar de trabajo de todos los miembros de la familia El medio de transporte al trabajo Prioridades de la familia para gastar cualquier ingreso adicional 2 A/3 Caractersticas de las familias. Datos ms importantes de una muestra representativa de la poblacin incluyen:

Nmero de personas que conforma la familia, incluyendo a los ausentes La edad de la cabeza de familia La edad y el sexo de todos los miembros de la familia Tipo de familia, esto es nuclear, extendida o de una sola persona La salud de la familia Tiempo de residencia en la ciudad o pueblo del proyecto Tiempo de residencia en el rea de proyecto El lugar de nacimiento de la cabeza de familia la razn por la que emigraron a la ciudad o al pueblo del proyecto la localizacin y tipo de la primera residencia en la ciudad o pueblo del proyecto.

2 A/4 Actitud de las familias hacia su localidad Esta informacin ser muy importante porque Indicaran las prioridades de los nuevos asentamientos, tomando los siguientes datos: La indicacin de las ventajas y desventajas de la localizacin El uso de todas las instalaciones, incluyendo el sistema de turnos de los colegios y el nivel de la matricula La actitud de las familias hacia los niveles actuales de dotacin de instalaciones y servicios pblicos as como las prioridades del futuro. 2 A/5 Actitud de las familias hacia las caractersticas del lote. Esta informacin ser muy importante ya que nos ayuda a ver la actitud de las familias hacia las parcelas habitadas, para estos se necesitara los siguientes datos: Actitud de las familias hacia las actuales parcelas (ttulo de propiedad, alquiler, fecha que obtuvo la parcela). rea unitaria de la parcela y el frente del lote Nmero de familias y total de personas que viven Extensin y tipo de los servicios pblicos. Fecha que se obtuvo la parcela El uso de la vivienda rea de cualquier espacio abierto pblico o privado 2 A/6 Relacin entre las familias y sus viviendas. Se deber conocer si la vivienda existente ha sido construida por sus ocupantes (inters en la propuesta de urbanizacin entre las familias y sus viviendas); se deber tomar en cuenta los siguientes datos: La actitud de la familias hacia sus moradas actuales y prioridades de cambios la condicin actual de tendencia de la residencia as como la parcela El numero de espacios asignados a la parcela El nmero de pisos El estado de consolidacin del proyecto existente

Los principales materiales de construccin utilizados la financiacin de la construccin El estado de la edificacin

2 A/7 Tipo de demanda de vivienda. Ser necesario recolectar informacin sobre el alcance total de la demanda de la vivienda dentro de la ciudad; los siguientes datos nos ayudaran con nuestras expectativas: Familias con ingresos muy bajos y sin ninguna expectativas de mejora Familia con ingresos o muy bajos y con expectativas de alguna mejora Familia con ingresos moderados o bajos sin ninguna expectativa de mejora Familias con ingresos moderados o bajos con expectativas de alguna mejora. Familia con ingresos moderados o elevados. Al considerar la demanda es importante entender que tipo de vivienda se desea, para lo cual se tomaran los siguientes datos: El tipo de vivienda preferida La categora de tendencia preferida Los mtodos de preferidas de obtencin de vivienda Las localizaciones preferidas Las prioridades para la provisin de servicios GRUPO DE TAREAS 2B. TERRENO DEL PROYECTO: ANLISIS DETALLADO DEL TERRENO DEL PROYECTO. 2 B/1 Ubicacin del terreno. Se debe proporcionar una informacin detallada sobre: Plan maestro. Localizacin de las fuentes de empleo. Distancia a las principales instalaciones pblicas Redes de transporte actual Servicios pblicos urbanos. 2 B/2 rea y forma del terreno. Se necesitar los mapas del terreno para identificar problemas que obstaculicen la realizacin del proyecto. 2 B/3 Tenencia de tierra Para elaborar las propuestas ser necesario obtener una informacin ms detallada y para eso necesitaremos los siguientes datos: Ttulos de propiedad Alquiler Arrendamiento Pblico, privado (con o sin contrato) Miembro de una cooperativa

Tenencia consuetudinaria Ocupacin Ilegal

2 B/4 Lmites del terreno. En el mapa del terreno se deber anotar informacin sobre cualquier tipo de lmite poltico o administrativo que tenga el mismo. 2 B/5 Topografa y vegetacin del terreno. La forma del terreno afectar directamente las propuestas futuras especialmente aquellas relacionadas con las redes de servicios pblicos, las caractersticas naturales del paisaje, la presencia de rboles, no solo proporcionan un medio ambiente humano en las primeras etapas del proyecto, sino que animan a los residentes a iniciar la plantacin y el mantenimiento de la vegetacin en las reas que estn bajo su propio control. 2 B/6 Condiciones del suelo. Se debe de analizar las siguientes caractersticas: Identificar los distintos tipos de suelo y sus propiedades fsicas. Determinar la presencia de rocas, aguas subterrneas y productos qumicos agresivos. 2 B/7 Clima local. Es necesario realizar un examen de los factores climticos locales por dos razones principales: Para asegurar que los rasgos favorables del clima local puedan ser ampliados al mximo y que los negativos puedan ser reducidos al mnimo mediante un diseo cuidadoso. Se realiza un estudio en los siguientes puntos: La temperatura y humedad relativa incluyendo las variaciones diarias y estacionales. Las precipitaciones, incluyendo las variaciones estacionales. El viento, incluyendo las variaciones estacionales en direccin y velocidad. La nubosidad y sus variaciones estacionales. GRUPO DE TAREAS 2C. URBANIZACIN DEL TERRENO: ESTUDIO Y ANLISIS DE LA URBANIZACIN EXISTENTE EN EL TERRENO. 2 C/1 Distribucin y densidad de las viviendas existentes. Comprender el desarrollo de la vivienda. El estudio debe incluir: El rea total de tierra ocupada por parcelas de viviendas. Los niveles medios de densidad en las reas de vivienda (nmero de personas por unidad de rea). 2 C/2 Tamaos y formas de las parcelas existentes.

El tamao y la forma de una parcela ejercen una fuerte influencia sobre lo que se puede construir en ella, su costo y su utilizacin. El estudio detallado debe cubrir los siguientes aspectos: El tamao de las parcelas tpicas que representan a las distintas parcelas del lugar. Los tamaos de las parcelas en los que vive ms de una familia. 2 C/3 Edificaciones existentes. Este estudio debe indicar los diferentes tipos de viviendas: Las casas individuales, que pueden variar de forma, tamao y calidad, aunque con el tiempo los propietarios las amplan y las mejoran. Y pueden estar tanto ocupadas por los propietarios o estar alquiladas. Inquilinatos, son edificaciones de una sola planta o de varios pisos con habitaciones al alquiler privado. Este tipo de edificacin solo se encuentra en la parte de la ciudad donde vive la poblacin de bajos ingresos. Los apartamentos privados, son edificios de varios pisos para la venta o alquiler y en ciertas ocasiones de mejor calidad, se encuentran en las partes ms desarrolladas de la ciudad. Las viviendas sociales, son unidades de alquiler consiste en un conjunto de habitaciones en un gran bloque. Suelen tener los servicios pblicos elevados porque sus condiciones pueden ser pobres. Se encuentran en las reas perifricas a la ciudad. 2 C/4 Provisin de instalaciones pblicas y recreativas. Se realiza un estudio de los siguientes aspectos: Las instalaciones de salud, as como los servicios mdicos y dentales. Se debe valorar el funcionamiento y mantenimiento. Las instalaciones educativas. Las instalaciones sociales, destinadas a reuniones pblicas, al entretenimiento o al culto. 2 C/5 Comercio e industria. Las actividades industriales se las clasifica en la siguiente escala: Establecimientos grandes, los cuales emplean a 100 o ms trabajadores. Establecimientos medianos, los cuales emplean entre 10 y 100 personas. Talleres e industrias pequeas de artesanas que emplean hasta nueve personas de tiempo completo. 2 C/6 Otros usos existentes de la tierra. Este factor es importante en la identificacin de cualquier necesidad o problema especial para la futura urbanizacin o mejoramiento del terreno. 2 C/7 Circulacin y transporte. Los factores de localizacin y el estado de las carreteras adyacentes desde las que se acceden al terreno.

2 C/8

Las calles existentes el cual seale los derechos de paso. El tipo de rutas peatonales y de transporte pblico. Los problemas de estacionamiento. Servicios pblicos existentes. Tipo de abastecimiento de agua. El sistema de distribucin del agua. El sistema de saneamiento. La ubicacin, tamao, capacidad y estado de las tuberas matrices de alcantarillado. El sistema de desage de aguas lluvias. La red de suministro de electricidad. El sistema telefnico. La frecuencia y eficacia de la recoleccin de basuras.

GRUPO DE TAREAS 2D. CONTEXTO INSTITUCIONAL Y FINANCIERO. 2 D/1 Contexto institucional. Valorar la idoneidad de las instituciones existentes para llevar a cabo la preparacin, planificacin y ejecucin de los proyectos. 2 D/2 Contexto financiero. Obtener informacin que pueda utilizarse para valorar los costos y la capacidad de la poblacin. Valoracin de los costos y de su distribucin. La demanda del mercado para todo tipo de urbanizacin. El tipo de vivienda y los servicios. La capacidad y disposicin de la poblacin para pagar por la vivienda y por los servicios. 2 D/3 Valoracin de la capacidad de pago. Analizar la capacidad de las familias para pagar la vivienda. Adems de que la informacin sobre los ingresos de las familias debe ser confiable y estar actualizada. 2E ESTUDIOS DETALLADOS: ANLISIS. Depender de las condiciones locales y del tipo de proyecto que se proponga. Determinar las caractersticas de la poblacin, la vivienda existente y las futuras necesidades de vivienda y servicios.

ETAPA 3.OPCIONES PARA EL DESARROLLO DEL PROYECTO


Es la etapa ms importante del proyecto, se identifican las opciones relacionadas con el proyecto, sus ventajas y desventajas y se selecciona un grupo de opciones. En esta etapa analizaremos la tarea 3C que compone: Vivienda: implantacin y densidad Vivienda: tamao y forma de las parcelas Vivienda: edificaciones Comercio e industria Instalaciones publicas y recreativas Incorporacin de otro uso de la tierra Circulacin y transporte Servicios pblicos VIVIENDA: IMPLANTACIN Y DENSIDAD El objetivo es el de desarrollar y seleccionar opciones para la planificacin de las reas urbanas, siendo adaptables a los requerimientos de vivienda de la poblacin. Proyectos para mejoramiento: En estos casos los factores tajantes que limitan las opciones sern el diseo urbano y los niveles de densidad existentes. La densidad existente en zonas ms consolidadas del terreno, indica el nivel de densidad para preverse para otras zonas. Proyectos para nuevo asentamiento: La informacin recopilada a travs de encuestas realizadas a los residentes de las reas existentes, proporcionar una gua para seleccionar las opciones que se puedan desarrollar. El factor determinante de un barrio ser su poblacin, que vara segn los criterios que se apliquen para definirlo. Se utiliza como base el nmero de personas necesarias para mantener un colegio local de primaria aprox. 5000 personas. (El nmero de personas depende de la capacidad de los colegios locales de enseanza primaria). La densidad de las reas consolidadas, es un referente para considerarse en nuevos asentamientos. Factores que influyen sobre los niveles de densidad: Distribucin de las reas de viviendas y la eficiencia de uso del suelo. El tamao de las parcelas individuales Los niveles de ocupacin mltiple. Legislacin sobre planificacin, la extensin permitida de un edificio en una parcela. VIVIENDA: TAMAO Y FORMA DE LAS PARCELAS Solo se aplicar a los proyectos de nuevos asentamientos.

Se debe determinar cul ser la parcela ms pequea capaz de dar cabida a una casa y a un espacio privado exterior suficiente para satisfacer las necesidades de una familia de tamao medio. La dificultad de predecir las necesidades de la familia sugiere que es necesario siempre que sea posible, contar con variedad de tamaos y formas, esto permite que las familias hagan su propia seleccin y reducir los costos del organismo encargado de ejecutar la obra. Las parcelas rectangulares, donde el frente es el lado ms largo, incrementa considerablemente los costos de instalacin de servicios pblicos. Ventajas de utilizar un diseo modular: Facilidad de preparacin de una serie de diseos tipo. Facilidad de preparacin de las distribuciones. VIVIENDA: EDIFICACIONES Este estudio debe indicar el tipo de edificacin ms pequea y ms econmica capaz de responder a las necesidades de una familia de tamao medio en las condiciones locales imperantes. Tambien se debe consultar las necesidades de la poblacin, es decir den a conocer el nmero de habitaciones y rea privada que las familias consideren necesario. Se debe llevar a cabo pruebas de diseo para identificar las opciones de edificios apropiados. Debe valorarse si se requiere de unidades bsicas o completas, y se debe considerar los siguientes puntos: Utilizar formas de construccin que sean conocidas por la poblacin y que se apropiadas al terreno del proyecto. Disponer de la mano de obra y materiales necesarios. Conocer las superestructuras pre-fabricadas y condiciones del terreno (clima o ubicacin), que sera un requisito para que las familias ocupen sus parcelas. Comparar los costos unitarios de las diferentes formas de provisin y relacionarlos con lo que las familias pueden permitirse. COMERCIO E INDUSTRIA La actividad comercial en las reas existentes, en las que habita la poblacin objetivo, y el anlisis de la demanda local indicarn el alcance potencial de cualquier actividad nueva. Ventajas de fomentar actividades industriales y comerciales: Generacin de empleo local y posibles ingresos, a su vez incrementa el nmero de familias con acceso a una vivienda. Incrementa la cantidad de dinero gastado dentro del terreno del proyecto. Se atrae inversiones al proyecto y se permite un subsidio cruzado (excedentes conseguidos en un aspecto del proyecto, se utiliza en

compensar costos de otro aspecto del proyecto) que reduce los gastos totales. Se proporcionan servicios accesibles, ya que mejora la calidad de vida en el rea.

Las actividades comerciales o industriales varan segn su escala: A gran escala requerir, una localizacin central en el terreno con la fachada orientada hacia las carreteras locales, para atraer as la suficiente inversin y clientes. Las grandes unidades industriales se ubican en las partes perifricas del terreno, pero aun as requieren un buen acceso. Para los negocios familiares de pequea escala debe considerar la opcin de permitir que las parcelas residenciales se utilicen para la industria o comercio. Zonas adecuadas para talleres que produzcan ruido (carpintera, metalurgia). En los proyectos de mejoramiento Ser necesario conocer la relacin entre cualquier nueva actividad comercial y el desarrollo existente para asegurar la vialidad de ambos. Las opciones de diseo para actividades a gran escala estarn ms restringidas. Las opciones para actividades a pequea escala pueden ser mayores debido a la demanda existente. INSTALACIONES PBLICAS Y RECREATIVAS Incluyen una amplia variedad de provisiones como: colegios, centros de salud, parques y reas ajardinadas, ofrecidas por distintos organismos pblicos. En proyectos de mejoramiento: La capacidad para satisfacer las necesidades existentes depender de los recursos, incluyendo la disponibilidad de la tierra. Educacin: El aspecto ms importante de la urbanizacin ser la provisin de terrenos para centros escolares, ya que estos requieren la mayor cantidad de tierra. Los colegios deben ubicarse tan cerca como sea posible del rea servida Los colegios de enseanza primaria deben situarse cerca del centro de los barrios de los que proceden los alumnos. El alcance de la provisin de instalaciones pblicas variar segn el tamao del proyecto y el nmero de personas a las que les sirva. Instalaciones recreativas: Deben incluir una variedad de uso, tanto formal (juegos organizados) como informal (parques, espacios de juego).

El espacio recreativo formal estar determinado por el espacio disponible y por los requerimientos oficiales, y se ver limitada por la capacidad de la poblacin objetivo para asumir los costos. La ubicacin debera ser lo ms central posible respecto a las reas servidas, aunque no necesita ser un rea costosa del proyecto. El acceso adecuado sera por detrs de las reas de las instalaciones pblicas, industriales o comerciales. Los espacios destinados a juegos formales deben estar razonablemente nivelados y tener una superficie adecuada. Los espacios informales pueden seguir un mtodo ms pragmtico. Ubicar pequeos espacios exteriores, en relacin con las colonias de viviendas o con el acceso local a las carreteras, proporciona un espacio de juego para los nios que pueden ser vigilados desde sus casas.

Paisajismo: Las propuestas de diseo deben desarrollarse considerando las siguientes preguntas: Cul es el propsito del paisajismo? Es para proporcionar sombra, o simplemente para hacer que un rea sea ms atractiva? Quin pagar inicialmente por el paisajismo, quien lo mantendr y cuanto costar su mantenimiento? Cules son las limitaciones en cuanto al clima, suelo, agua y sociedad?

Las opciones para reducir gastos pblicos son: Mantenimiento privado de las reas ajardinadas, situadas frente a las casas. Mantenimiento por parte de los clubes, sobre las reas de deporte. Mantenimiento de pequeos jardines pblicos, por parte de los establecimientos comerciales.

INCORPORACIN DE OTRO USO DE LA TIERRA Los estudios detallados del terreno del proyecto habrn identificado cualquier otro uso de la tierra que deber ser tenido en cuenta al elaborar las propuestas para el terreno del proyecto. La incorporacin, modificacin o eliminacin de otros usos dependern de su naturaleza y la poltica gubernamental con relacin a la divisin por zonas del uso de la tierra El hecho de permitir una mezcla de usos de la tierra ofrecer ventajas. Deben existir limitaciones en el uso de la tierra en los casos en que sea importante por ejemplo centros escolares, industrias o mercados, en los dems casos, los lmites deben restringirse nicamente a aquellos usos que originan contaminacin.

CIRCULACIN Y TRANSPORTE El diseo de calles debe ofrecer medios seguros y adecuados para la circulacin de los automviles como para los peatones. Los estudios de la poblacin objetivo y de las reas en las que estas residen aportan informacin a partir de la cual se pueden elaborar las opciones de circulacin. Circulacin: Proyectos de mejoramiento, el modelo de las calles existentes limitarn las opciones de circulacin, por este motivo es conveniente racionalizar el modelo de las calles para conseguir el uso ms eficiente de la tierra. Para nuevos asentamientos ser posible considerar un abanico ms amplio de opciones, que tomar en cuenta la oportunidad de ofrecer conexiones con el sistema vial urbano existente o propuesto y la disposicin de las parcelas en bloques y barrios. Tanto los proyectos nuevos como de mejoramiento se desarrollan como una jerarqua vial que se relaciona con la red vial urbana. Transporte: Se debe tener en cuenta las necesidades y hbitos de la poblacin objetivo en cuanto al transporte. Opciones de transporte: La circulacin peatonal y de bicicletas. Transporte pblico (autobuses, taxis compartidos, tranvas y ferrocarril). La circulacin vehicular (automviles, vehculos de servicio, posiblemente con diferencias entre los vehculos motorizados o los de traccin animal o humana).

Estacionamientos y servicios: Las opciones de estacionamiento consisten en la provisin de zonas de parqueo en las calles y fuera de las mismas. Se debe prever un espacio de estacionamiento suficiente fuera de la calle o de la carretera para las reas industriales y comerciales. Estndares constructivos: El abanico de opciones debe incluir los modelos de construccin de la posible carretera. Antes de elaborar las opciones se deben tomar en cuenta las prcticas de la construccin local, las condiciones del suelo del terreno y el clima en relacin con cada elemento del sistema vial. Seleccin de opciones: Esta seleccin de opciones de circulacin y transporte se basa en:

Los objetivos financieros del proyecto, determinan que opciones de construccin son asequibles. La eficiencia del diseo urbano, La eficiencia operativa, depende de la capacidad y las funciones del trfico; del modo de acceso y la provisin de lugares de estacionamiento.

SERVICIOS PUBLICOS Los dos aspectos principales son el suministro de agua y el sistema de depuracin de las aguas residuales, ya que su relacin con la salud de la poblacin es un elemento de vital importancia en cualquier proyecto de vivienda, pero especialmente en proyectos destinados a la poblacin de escasos recursos, donde la densidad suele ser mayor que en otras reas. Los medios ms apropiados de recoleccin de basura dependern del clima y de la geologa del terreno, as como de la cantidad de agua que se utilizar. Las opciones de recoleccin abarcan desde vertederos en los patios y en las calles, hasta fosos de filtracin sumideros de agua lluvia o alcantarillas con caeras. Redes: Para el diseo de la red de servicios, se debe tener en cuenta los materiales de los que se dispone, los mtodos de construccin existentes y los tipos de diseo local.

ETAPA 4.PROPUESTAS DETALLAS


El propsito de esta tarea es de prepara un palan detallado de la urbanizacin del terreno del proyecto, basado en las propuestas elaboradas en la etapa 3. Para los proyectos de nuevo asentamiento, significa tomar en cuenta las caractersticas existentes del terreno que aloje a la poblacin objetivo. Para los proyectos de mejoramiento ser necesario aplicar las propuestas directamente al terreno, tomando en consideracin sus actuales caractersticas y la urbanizacin del mismo. DISEO Y UTILIZACION DE LAS VIVIENDAS IMPLANTACION DE LAS VIVIENDAS LMITES Los lmites de cada barrio deben establecerse en coordinacin tanto con las propuestas de carreteras y caminos como con las caractersticas del terreno. IMPLANTACIN: GENERAL Al disear los nuevos proyectos de asentamiento se deben considerar las condiciones del terreno y la urbanizacin existente. Se deben tomar en consideracin primero, las edificaciones que requieren una ubicacin especial, por ejemplo: los edificios religiosos pueden situarse en parcelas de terreno ms elevado o en las intersecciones de las carreteras principales, y las parcelas dedicadas a la actividad comercial deben u bicarse en la parte ms accesible del vecindario. IMPLANTACIN: BLOQUES Se pueden relacionar varios bloques con el trazado de la carretera principal y de las instalaciones del vecindario. Es necesario adaptar los principios de la implantacin a las condiciones del terreno. IMPLANTACIN: CLAUSTROS Los claustros son importantes porque constituyen el entorno inmediato para una gran parte de todas las parcelas de casas en un nuevo asentamiento, pueden constituir una gran parte en un proyecto de mejoramiento, deben disearse como lugares y no como espacios abiertos rodeados por parcelas, debiendo aprovechar la presencia de cualquier vegetacin existente o de otras caractersticas tiles. En algunos casos se puede considerar apropiado conectar los claustros entre s, para que de esta manera, por ejemplo, se pueda desarrollar una red de circulacin peatonal secundaria. Los claustros funcionan mejor si se disean principalmente para el uso de familias que viven dentro de ellas. En los casos en los que sea posible se debe acceder a ellos desde carreteras tranquilas locales en lugar de carreteras principales ya que pueden representar un riesgo en cuanto a la seguridad

IMPLANTACIN: PROYECTOS DE MEJORAMIENTO En los proyectos de mejoramiento, la tarea de regularizacin de los claustros y de las parcelas depende mucho de la exactitud de los estudios del suelo y/o del espacio cubierto por las fotografas areas. IMPLANTACIN: PARCELAS PARA GRUPOS DE INGRESOS MS ELEVADOS Se deben preparar planos detallados para cualquier parcela reservada para grupos de ingresos ms elevados. El diseo deber ofrecer los niveles medioambientales suficientes para atraer a los solicitantes de ingresos medio o superiores. VIVIENDAS: CONSTRUCCIN CONSTRUCCIN DIRIGIDA POR EL PROPIETARIO En los casos en los que el costo sea mayor que las cantidades que estn al alcance de las familias con escasos recursos, el organismo encargado del proyecto debe preparar las parcelas y ponerlas a disposicin de los colonos, para que estos puedan construir sus propias casas, poniendo a su disposicin el diseo optimo de implantacin de las parcelas y las edificaciones VIVIENDAS CONSTRUIDAS POR UNA AGENCIA El diseo de las casas prefabricadas debe ser apropiado a las necesidades y costumbres sociales de la poblacin objetivo y a las condiciones climticas. Esto se aplica especialmente a las instalaciones sanitarias dentro de la vivienda, a la disposicin de un espacio para la vida privada, a la preparacin y al consumo de alimentos y al uso del espacio exterior privado. Se debe hacer referencia a los aspectos sociales y culturales de la urbanizacin de la parcela para ver as si hay probabilidades de que esto sea aceptable para los residentes. COMERCIO E INDUSTRIA Los planos detallados de la urbanizacin de las zonas comerciales e industriales tendrn que ser preparados para toda actividad que no este incluida en las parcelas principalmente las residenciales. Se deben especificar los detalles de acceso para clientes y mercancas. Los planos de las principales reas comerciales e industriales deben prepararse en mayor detalle que los de los centros secundarios o los barrios, ya que los costos del suelo y los beneficios generados sern mayores, por consiguiente es necesario ejercer un mayor control. Se debe poner cuidado al disear implantaciones que resulten atractivas para contribuir as al desarrollo de estas reas como verdaderos centros de la vida local. INSTALACIONES PBLICAS Y RECREATIVAS INSTALACIONES PBLICAS Para todas las unidades principales y locales ser necesario realizar propuestas sobre el tipo y los requisitos de suelo para todas las instalaciones

pblicas. Se deben especificar los detalles de acceso, la provisin general de servicios pblicos as como otras condiciones. ESPACIOS RECREATIVOS Deben ser preparados como un componente integral del plano de urbanizacin y no como los espacios sobrantes, se debe preparar un diseo detallado. PAISAJISMO Cualquier planta existente debe ser incorporada para proporcionar un atractivo local, es poco probable que se mantengan grandes reas de jardines debido al elevado costo por lo cual es importante incentivar a la comunidad para que el mantenimiento sea llevado por ellos.

TRAZADO VIAL DEFINICION DE LAS LINEAS DE CARRETERA La combinacin de parcelas y claustros en bloques de urbanizacin se pueden establecer mediante la definicin de la situacin de los derechos de paso de las calles que limitan cada bloque. ETAPAS El diseo de carreteras para los elementos de la red que se espera que sean construidos en las primeras etapas deben realizarse en gran detalle para facilitar la ejecucin y la mejora en una fase posterior. Por ejemplo la construccin completa de una carretera debera retrasarse si es probable que la construccin de alcantarillas resulte e un levantamiento de la carretera para colocar tuberas a los pocos aos de haber construido la carretera. SERVICIOS PBLICOS El diseo detallado de cada uno de los componentes de los servicios pblicos del terreno implica una estrecha coordinacin entre el diseo de la implantacin de las viviendas y de la circulacin, as como de los servicios pblicos en la parcela. REDES DE SERVICIOS PBLICOS Uno de los elementos ms importantes del proceso de diseo es la optimizacin de la red de servicios pblicos al aplicarla al conjunto del terreno, concierne particularmente a las redes de alcantarillado y de depuracin de las aguas residuales, ya que se puede conseguir un ahorro importante mediante la minimizacin del alcance de la excavacin. SERVICIOS PBLICOS EN LAS PARCELAS El diseo detallado de los servicios pblicos en el terreno vendr determinado por el nivel de dotacin elegido y por las condiciones del suelo de cada parcela.

Cuando hay la posibilidad de que sea realizada por los colonos el organismo encargado debe poner a su disposicin el diseo adecuado.

CONTEXTO FINANCIERO La calidad del trabajo acometido en esta es importante, ya que las cifras formaran la base sobre la que se realizaran las cargas a las familias de la poblacin objetivo, y tambin ser la base de las solicitudes de subvenciones econmicas y/o de prstamos para financiar el proyecto FASES DEL PROYECTO La organizacin por fases de la urbanizacin es un aspecto muy importante si se quiere conseguir un uso ptimo de recursos escasos. La planificacin de las fases depender de: La demanda verdadera La disponibilidad de capital Los factores tcnicos ubicados fuera del terreno En trminos de servicios pblicos, el mejor orden podra ser: Carreteras bsicas Canalizacin del agua Tuberas de aguas negras Carreteras asfaltadas. En el caso de que no se disponga dinero para el punto 3 las vas deben construirse aunque de forma bsica, siempre que sea posible antes de la construccin de las viviendas, ya que esto impedir que surjan problemas en los niveles. Bsicamente la ordenacin por etapas es simplemente una cuestin lgica.

ETAPA 5.EJECUCION DEL PROYECTO


En esta seccin se presentan las principales propuestas sobre administracin, control legal e institucional, financiacin del proyecto, control del proyecto y los pasos inmediatos. ADMINISTRACION DEL PROYECTO Conformacin del organismo encargado del proyecto Este organismo se conforma por una orden administrativa del Gobernador en conjunto con el Consejo Municipal, este organismo encargado del proyecto ser un rgano pblico con poder ejecutivo. Funciones del organismo encargado del proyecto Las funciones del organismo encargado del proyecto tienen que ir de acuerdo a las rdenes administrativas del Gobernador, el alcance de este organismo se puede reflejar en los siguientes puntos: La direccin de un programa para la demarcacin y registro de parcelas ya habitadas. La preparacin y emisin de contratos para los programas. Ayuda a los habitantes para obtener materiales de construccin a los precios oficiales. La fijacin de los precios y la preparacin de las especificaciones y documentos para la futura venta de ciertas parcelas comerciales y residenciales en el libre mercado. La competencia para realizar la planificacin y el diseo de las mejoras del barrio, al menos por los dos primeros aos. Empleo de personal por el organismo encargado del proyecto Con las mltiples funciones del organismo, este debe de tener departamentos encargados de la parte administrativa y tcnica del proyecto. Es importante mantener los costos de estos departamentos al momento de contratar al personal capacitado. Servicios del organismo encargado del proyecto El organismo encargado del proyecto debe de tener xito al funcionar como un agente a favor de la urbanizacin del suelo y de las mejoras de las barriadas, tambin debe de encargarse que el proyecto tenga: Programa de prstamos de la construccin Suministro de materiales de construccin Asesoramiento tcnico

CONTROL LEGAL E INSTITUCIONAL Esta unidad presenta las condiciones legales propuestas y los procesos constitucionales controlaran las actividades de urbanizacin del suelo tanto de los colonos ya asentados como de los nuevos. Nuevos colonos: Condiciones del acuerdo de adquisicin de parcelas propiedad aplazada Los contratos que se realizan para la adquisicin de nuevas parcelas deben cumplir los siguientes puntos: Las personas deber realizar durante 10, 20,30 aos pagos anuales por medio de cuotas y mas el pago del inters. Al momento de adquirir el terreno, contara con servicios de infraestructura bsica, y se comprometer a realizar los pagos de agua luz y alcantarillado. Nuevos colonos: Seleccin de los solicitantes y asignacin de parcelas El organismo a travs de los medios pblicos se dar a conocer los favorecidos, los cuales fueron sometidos a un estudio para ver qu familia necesitaba ms y cubra los requerimientos ya nombrados. Colonos ya Asentados: condiciones de acuerdo propiedad total aplazada Se debe de tomar las siguientes condiciones para realizar el contrato a los colonos ya existentes. La cantidad total est valorada segn de rea en metros cuadrados de la parcela. El ocupante deber pagar las cuotas definidas en el contrato. Si la parcela del ocupante ser ampliada por racionalizacin de calle, el ocupante deber encargarse de esta nueva superficie como parte de su parcela. Expropiacin y proceso de compensacin En el caso en los que se requiera tierra privada se tendrn q hacer expropiaciones. Si esta tierra no se utiliza, se puede aplicar sin dificultad el trmite de expropiaciones prescrito por la ley 27 de 1956, este trmite se requiere del gobernador emita y publique una declaracin de expropiacin de inters pblico. FINANCIACION DEL PROYECTO Ingresos y Costos Se propone que el organismo encargado del proyecto se financiar independiente respecto de los presupuestos del gobierno local, esto quiere decir que ser una empresa auto financiada. Los ingresos del organismo procedern de los pagos, a plazos, realizados por la compra de una parcela, y con estos ingresos se financiaran las mejoras de

la infraestructura y tambin diversos servicios. Se obtendrn crditos para financiar las mejoras de infraestructura. En el futuro se dispondrn de ingresos adicionales por la ventana de ciertas parcelas residenciales y comerciales en el libre mercado. PERFIL FINANCIERO DEL ORGANISMO ENCARGADO DEL PROYECTO La financiacin futura y los subsidios. Las cargas impuestas a los colonos, que son los ingresos del organismo encargado del proyecto, solo cubren un nivel mnimo de la provisin de infraestructura, no cubren ninguno de los costos como de: -sistema de alcantarillado llevado por agua -no se cubre una parte de los costos de dotacin de carreteras de alto nivel Solamente cubren una pequea parte de los costos de agua de cada parcela. Se recomienda que el organismo encargado del proyecto explore todos los caminos destinados a obtener una financiacin externa para estos elementos. CONTROL DEL PROYECTO SUPERVISION EVALUACIN. Es ya la ltima revisin del proyecto con una evaluacin previa de quien lo trabajo antes de poder ser entregado al cliente y encuentre la satisfaccin plena del mismo. EJECUCCION Es la realizacin misma del proyecto